未完成的工作范文

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篇1

关键词：工程造价；投资决策；投资控制；技术经济 ；标准设计；限额设计；投标报价

Abstract: The investment control in the design units total investment of the project the greatest impact, but also with the domestic and international project contracting market opening, extending two design scope of business units will also to the longitudinal and transverse direction, will face more challenges and opportunities, it is even more important to do a good job of project cost. This paper analyzes the existing problems in the project cost, put forward several corresponding strengthening, improved.

Keywords: engineering cost; investment decision; investment control; technical economy; standard design quota design; bidding;

中图分类号：TU723.3

基本建设项目从项目决策开始，经过设计和施工建设、直至竣工投产、使用的整个过程都与工程造价密切相关。要做好投资控制工作，就要从前期（立项、可行性研究）抓起，直到工程建设的各个环节（设计、采购、施工、中间交接、试车考核）实行全方位、全过程的控制，即在投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段，把工程造价的发生控制在相应的投资限额内。

一、工程造价工作存在的问题。

1、技术和经济的结合不够。

长期以来，在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密一直是一种普遍现象，一提到设计，大家必然想到那是设计人员的责任，一提到造价控制，想当然的是造价人员的职责。实际工作中一般都是设计人员根据设计委托书进行现场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提资料，进行估价或预算。而造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面，也就为投资控制不利留下隐患。所以工作中既要克服片面强调节约、忽视技术合理，又要反对重技术、轻经济，设计保守浪费的现象。

2、造价控制环节脱节。

目前基本建设项目投资管理都采取分段式的管理方法，与之相适应的估算、概算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算，有的也编制估算，但结算一般都不参与，造成投资控制的脱节。现在新材料、新设备不断更新，价格不断变化，定额调整滞后，对工程造价的约束力降低，预算和结算差距不断增大，如果设计单位也没有机会了解实际发生工程成本，做不到评价前阶段造价控制质量如何，缺乏信息反馈，无法进行事后分析，积累经验，在以后的工作中遇到同样的问题也不能有所突破，不能进一步提高造价工作的质量。

当然，当前工程造价工作中还存在工程造价管理体制落后，带有有计划色彩，对市场经济适应性不强等等一些其他方面的不足，这里就只着重谈了跟设计单位目前工作相关，工作中能够得以改进的几方面。

加强工程造价控制的手段。

1、在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确。

任何一个项目运作都是从零开始，通过一定的调查、研究来收集一些基础资料，进而对项目进行策划。作为一名造价人员，要做好项目的投资预测，同样需要很多的基础资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多的数据，如油气田产能项目要收集原油的价格资料以进行价格预测，收集各种生产消耗材料、能源的价格、修井作业费资料。这些资料或许由项目负责人或建设单位直接提供或造价人员调查所得，不管来源如何，造价人员都要对资料的准确可靠性认真分析，确保准确无误，保证投资预测，经济分析的准确。例如，建设单位提供的勘探费用、钻井成本等，不要盲目的使用，要根据当地的定额水平、类似工程资料进行横纵对比、校对、分析，遇到问题及时向建设单位或向现场取证。在工作中，设计人员提供的资料不是很详细，如对工程要发生的征地费用、施工措施费等未做说明，造价人员在工作中应将这些问题向设计人员或建设单位咨询，不能缺项、漏项，保证对工程费用的全面控制。

2、加强对影响投资的主要因素的控制，做好多方案的比选。

投资决策的各项技术经济决策对建设项目的工程造价都有重大影响，有些甚至影响到项目的整个寿命过程，特别是厂区、厂址的选择，筹资方案的选择，工艺流程的确定，材料设备的选用，建设标准的确定对工程造价的影响更大。造价人员应参与主要方案的讨论，必要的时候与设计人员共同办公，密切合作，做好多方案的技术经济的分析比较，进行事前控制，能动的影响设计，选出技术先进、经济合理的最优方案。

3、切实推行限额设计，推广标准设计。

限额设计是以项目可行性研究报告的批复所确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以提高投资的经济效益。另外，从业主的角度讲，业主的资金是有限的，他的目的是通过项目建设实现经济效益，设计的任务就是利用业主的有限资金，合理确定工程标准、规模，确保项目的实施完成，保护业主的经济利益。从这个意义上讲限额设计更是业主所关心的。

三、积极走向市场，做好工程投标报价工作，开拓造价工作新思路。

1、面向市场，适应造价工作新要求，增强市场竞争力。

随着市场经济体制的不断发展完善，石油勘察设计单位也不断的深化改革，从单一功能的勘察设计单位，逐步形成了以工程设计为中心，向两头延伸的模式。一头趋向于开展工程咨询、可行性研究、项目评估等业务；另一头向工程设计后期延伸，开展工程项目总承包、工程监理、岩土工程、项目管理等。设计单位要想发展就不能只局限于内部市场，必须投身于外部大市场的竞争之中，广泛开展业务，提高自身竞争力，增强企业抗风险能力，实现企业的可持续发展。参与国际国内外部市场的激烈竞争，就要做好工程投标报价、灵活运用报价策略，进行工程索赔、实施项目管理，这些都对造价工作方法、对造价工作者的素质提出了新的要求。

2、突破旧模式，合理确定工程直接成本、间接成本。

现在国内造价管理实行“定额量、指导价、法定费”的模式，参与国内项目的投标报价，标底的计算一般都是套用相应地区或行业的定额和相应的费用文件后形成的施工图预算为主，这实际上还是以计划价格定标。随着市场的进一步开放，国内国际工程承包市场的竞争很激烈，高报价是根本行不通的，在报价上要有优势，必须根据现在市场竞争对手的施工管理水平和本企业的施工成本来进行系统分析。参与国际竞争我们造价管理的思路应转变为“定额量、放开价、竞争费”， 指导模式的改变方可使我们的工作有成效。

首先，现在国内所使用的预算定额反映的是平均先进的施工技术和管理水平，具有综合性，不能反映各自企业的专长和特点，存在着一定的差异，以此计算的造价不能反映企业的实际施工成本，不利于企业的投资竞争。所以进行国际工程投标报价不能直接利用统一定额和费用文件，鉴于此企业最好应自行积累资料，编制与企业技术水平相一致的企业定额，供自身使用，作为编制报价参与竞争的主要依据，同时也为企业提高管理水平创造了条件。

其次，在施工间接费的计算上，我们也不能完全利用国内的各种费用文件。例如，国内的建筑工程间接费用都是按照定额直接费为基数计取，直接费中材料费用占了很大比重，而且建设标准不同，材料费用所占比重也不相同，导致间接费用差异很大，而实际施工中，管理费用与材料费用相关性很小，而与人工费的内在关系很强，这样取费明显不合理。而且国际工程实际发生的间接费用与国内工程差异也很大。所以，应该对可能发生的各项间接费用具体列项分析，根据实地调查或经验数据采用指标和费率相结合的方法，详细计算。

最后，根据施工直接费、间接费和计列的勘察设计费、投标费用、考虑物价变化因素等其它费用得到一个按预计成本计算的初步报价，在此基础上综合考虑业主标底范围和竞争对手的可能报价范围，制定投标策略，最后确定报价水平。

3、做好工程造价资料的收集整理工作。

收集、积累工程造价资料是造价管理的一项重要基础工作，国外的造价部门就十分重视已完工程数据资料的积累和数据库建设，并有统一的收集管理模式，他们认为这样可以“不再重复已犯的错误”。 作为设计单位通过收集、积累造价资料，可以为对工程造价的动态管理提供条件，可以为我们提供建设项目的投资决策信息，更可以为我们的投标报价提供依据，使我们的投标报价快捷、准确。

工程造价资料的积累一般应包括以下具体内容：

（1）对于不同类型工程，分别列出他们所包含的单项工程和单位工程。

（2）工程的基本情况。一部分为工程名称、地点、类型、施工单位、占地面积等等任何项目都共有的资料。另一部分应对不同类型的工程按参数形式记录。如产能建设项目的原油生产能力、生产方式、井数、管网长度、计量站规格以及配套水电路讯等设施的资料。

（3）各项工程的组成结构中的单项工程、单位工程的主要参数。

（4）各项工程的造价情况，即单项工程造价资料和单位工程的预算、结算和决算数据，若出现“三超”现象，则应注明分析原因，供以后使用时参考。

（5）主要设备、材料的用量及价格。

（6）各单位工程中的主要分项工程量。因为工程量相对价格来说更稳定，更利于以后替换使用。

篇2

[关键词] 环境侵权；公益诉讼；程序规则

[中图分类号]D916.3；D922.6

[文献标识码]A

[文章编号] 1673-5595（2013）04-0051-05

环境公益诉讼是一种以维护国家和社会公共利益为价值取向的诉讼制度，弥补了私诉的法律漏洞，将更为广泛的社会纠纷置于司法的控制之下。.[1]环境公益诉讼是保护环境的重要武器，因为从私诉角度看，人应当与案件有直接利害关系，而公益诉讼则不要求有直接利害关系，不要求人是法律关系当事人。在公益诉讼制度发展较为迅速的国家，不仅公益诉讼制度本身具有较为坚实的理论基础和较为完善的法律体系，而且，这些国家通常具有相对发达的公众参与制度以及比较强大的环境保护领域的非政府组织。这些都是推动环境公益诉讼发展的有效力量。而在中国，环境公益诉讼制度的发展明显滞后于中国当前环境与资源保护的需要，如原告资格、受案范围、诉讼费用、举证责任等问题都不甚明确，致使公益诉讼在实践中处于尴尬境地，很多案件得不到及时、合理解决。上述问题中原告资格问题是困扰环境公益诉讼发展的瓶颈，究竟哪类主体可以成为环境公益诉讼的适格原告，一直是环境公益诉讼研究中的重点和难点，也是学界及社会关注的焦点。笔者试对此加以探讨。

一、适格主体之争

环境公益诉讼的原告资格问题是环境公益诉讼制度中的关键问题所在，只有明确了原告资格、赋予当事人启动环境公益诉讼的权利，才能够进一步处理环境公益诉讼，维护环境公益。同时，环境公益诉讼的原告资格与环境公益诉讼制度中的其他内容关系重大，如原告资格与环境公益保护的范围、诉讼费用、举证责任的配置以及诉的利益等等都有着重大关系，不同原告对于环境公益诉讼进程的影响也不同。因此说，明确环境公益诉讼的原告资格问题是建立环境公益诉讼制度的关键。在中国，私益诉讼的原告资格诉讼法已经规定得比较明确，即只有与案件争议有直接利害关系的人才有资格成为适格当事人，但环境公益诉讼的原告资格仍是需要通过立法进一步明确的问题。

（一）学界主要观点

从传统的诉权理论来看，只有因为自身利益受到侵害而意欲对侵害行为提讼的人，才有可能成为诉讼的适格原告。当事人的直接利益与案件争议事实直接相关，这是普通行政诉讼和民事诉讼制度中对原告资格的起码要求。众所周知，公共利益是一种特殊的利益，它是一定社会条件下或特定范围内不特定多数主体利益相一致的方面。公共利益的特点决定了，如果要允许通过诉讼的途径救济受到损害的公共利益，就不得不扩大原告资格。环境权益也是一项公共利益，因而，环境公益诉讼的原告资格也应当突破私益诉讼的直接性的限制。环境公益诉讼所要维护的利益具有公共性这一特点决定了，该制度中原告资格的范围应当相对宽泛，即不应以受到侵害为限。所以有学者主张，有关机关、社会组织、普通公民等都应当被赋予启动环境公益诉讼以救济环境公共利益的权利。.[2]

（二）现有法律规定

中国《宪法》第129条规定，人民检察院是国家的法律监督机关；《人民检察院组织法》第4条规定，检察机关通过行使检察权，保护公民的人身权利、民利和其他权利；《环境保护法》第7条规定，县级以上地方人民政府环境行政主管部门统一监督管理本辖区的环境保护工作；新《民事诉讼法》第55条规定，对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提讼。从这些法律规定可以看出，环境公益诉讼原告的适格主体可以是检察机关、环保行政机关以及法律规定的其他机关和有关组织，而普通公民则明确被排除在外（但普通公民在环境权益受到侵害时可以提起私益诉讼，见下文所述）。

检察机关作为国家的法律监督机关，在环境公共利益受到侵害，且没有适格原告时，作为原告启动诉讼，以保护公共利益，是符合法律精神的。环保行政机关针对环境侵权行为进行监督管理，包括在必要时对其提讼，应该说这都属于环境主管部门应当拥有的权力。环保部门提起环境公益诉讼是其穷尽必要的行政监管权力之后，对于环境权益进行有效救济的唯一途径，是符合中国基本国情的，且它也有能力应对环境侵权案件的复杂性和专业性。但是，环保部门作为环境保护的行政机关，其行为的正当性容易受到质疑（见下文所述）。至于新《民事诉讼法》中提到的“法律规定的机关和有关组织”，很多学者评价，这是中国环境公益诉讼制度发展中的里程碑，因为它明确扩大了包括环境公益诉讼在内的公益诉讼的原告范围。但是，此项规定显得比较模糊，而且从运行的实际情况来看，很多组织在原告资格问题上仍具有很大的争议。

中国石油大学学报（社会科学版）2013年8月

第29卷第4期冷凌，等：检察机关作为环境公益诉讼原告的优势及程序制度的完善

由此可见，在法律层面上，包括宪法在内，对于环境公益诉讼原告资格问题可以说规定得仍不十分明确。这也是导致学界对于此问题存在很大争议的原因这一。

（三）实践中的主要做法

因为日益严重的环境资源问题，中国环境公益诉讼已经呈现出实践先于立法的趋势。由于法律中一直缺乏对环境公益诉讼原告资格的明确规定，因而，各地在处理此类案件的具体做法上存在着较大的差别。有的地方对于环境公益诉讼原告资格采取宽松的态度，以地方规范性文件的方式，明确允许检察机关、环保机关和有关社会组织提起环境公益诉讼.[3]；有的地方法院则拒绝受理某些组织提起的诉讼；个人提起的环境公益诉讼其境遇也是千差万别。

结合以上所述和中国的实际情况，笔者认为，由检察机关担任环境公益诉讼原告是最合适的选择。

二、检察机关作为环境公益诉讼原告的优势

在两大法系主要国家，检察机关一直是提起、参与环境公益诉讼的主要力量，各国普遍立法赋予检察机关提起、参与环境公益诉讼的权利，使检察机关在维护社会公共利益中起到了至关重要的作用。中国的检察机关在参与环境公益诉讼中也做了不少探索，积累了不少经验。中国应借鉴国外成功的立法例，并结合实践经验，由检察机关担当环境公益诉讼的原告，以此推动中国环境公益诉讼制度的发展，并最终实现保护环境公共权益的目标。

（一）检察机关作为环境公益诉讼原告的优势

第一，检察机关作为原告具有最坚实的法律基础。如上所述，中国的检察机关是《宪法》明确规定的法律监督机关，新《民事诉讼法》中规定的“法律规定的机关”虽不够明确但也可以理解为含有“检察机关”，因而，检察机关在主体地位上更便于获得合法的身份。同时，检察机关具有调查取证的权力和对相关执法部门监督的权力。这些都是其担当环境公益诉讼原告的法律基础。

第二，检察机关作为原告具有举证能力。作为原告，按照现行的诉讼法，应当承担举证责任或部分举证责任。环境侵权案件具有特殊性和专业性，而在中国目前信息公开制度并不乐观的情况下，环境侵权案件的举证需要大量的专业人士。这就决定了普通公民和一般组织很难实现举证责任。而检察机关在人力、物力和财力方面都具有较为丰富的资源，使调查取证成为可能。

第三，检察机关担当原告可以有效避免滥用诉权，有利于节约司法资源，提高司法质量。很多人认为环境公益诉讼原告范围不宜设置得过宽，特别是普通公民不应当成为适格原告，一个重要原因就是担心原告门槛设置过低，会导致滥用诉权，从而造成司法资源的浪费。这种担心在中国现阶段确实不是杞人忧天。而由检察机关担任原告，既可以保证诉讼质量，又可以保证诉讼效果，更有助于实现设立环境公益诉讼制度的初衷和目的。同时，由检察机关担当环境公益诉讼的原告，也有利于最大程度地保证标准与判决标准的统一，避免因当事人分别可能造成的当事人诉求各异、法院裁判千面的现象。

（二）环保行政机关不适合作为环境公益诉讼的原告

尽管在立法中可以找到环境主管部门作为环境公益诉讼原告的法律依据，但在司法实践中，环境主管部门作为原告受到了各方广泛的质疑。在经济学领域，20世纪中后期逐渐兴起的“俘虏理论”是对环保行政机关担当原告合理性的最大挑战。其意思是：随着时间的推移，监管机构将逐渐被部分被监管者所俘虏，那么监管机构很可能会因为出于保护小集团利益、地方利益的需要，产生逐渐牺牲社会公共利益的情况。.[4]这种理论恰恰在中国的社会实践中得到了印证。目前，中国地方环保部门对环境损害行为监管不力的情况并不罕见，多数是因为主动或被动地受到了地方政府的压力或利益分配的影响。所以，环保部门作为环境公益诉讼原告的可行性是有待商榷的。

对于行政机关是否应成为环境公益诉讼的原告，笔者认为，虽然实践中存在许多行政机关参与环境公益诉讼的案例，现行立法中也有关于环保部门参与诉讼的规定，但由于行政机关在中国体制中所处的地位，行政机关仍不宜成为环境公益诉讼的原告。主要原因有三点：第一，行政机关作为环境公益诉讼原告，容易突破民事诉讼中的平衡原理。行政机关属于法律执行机关，握有强有力的执行权，如果行政机关提起环境公益诉讼，容易将行政权与诉权相互混杂一起运用，这样对对方当事人来讲会形成一种强力的预期，很可能破坏诉讼平衡原理。第二，行政权与作为原告资格的行为矛盾。行政机关作为法律执行机关，执行法律赋予的行政权力，但提起环境公益诉讼并不具有行政行为的特点，而是更多的带有司法属性，这与检察机关的职能相符，而与行政机关的法律定位相矛盾。第三，行政机关提起环境公益诉讼会成为掩盖行政行为失误的挡箭牌，不利于行政机关严格执法，不利于公众追究其行政不作为行为。因此，行政机关不宜作为环境公益诉讼的原告。

（三）普通公民和一般环保组织不适合作为环境公益诉讼的原告

针对新《民事诉讼法》对于公益诉讼原告的主体资格排除了普通公民个人这一规定，在学界和实务界都有较大的反响。反对者认为，这不利于推动中国环境公益诉讼制度的发展；赞同者则说，这种规定可以有效地防止普通公民滥用诉权，导致司法资源浪费。.[5]笔者认为，普通公民确实不适合作为环境公益诉讼的原告。普通公民的环境权利如果受到直接侵害，完全可以以个人身份对该侵害行为提讼，以救济自己的合法权利，但这不应当是典型的环境公益诉讼，其性质仍然应当是普通的私益诉讼，只是他们所要救济的权利是个人的环境权。.[6]对此，很多国家是通过立法明确区分这种私益诉讼和公益诉讼的。.[7]在典型的环境公益诉讼中，权益未被直接侵害的公民或社会组织，也可以为维护公共利益而提讼。是否存在本人利益直接受损，不是环境公益诉讼的构成要件。即环境公益诉讼的启动，往往只是原告为了维护环境公共利益。不必然承担裁决结果是环境公益诉讼原告区别于普通诉讼原告的最显著的特点，因而其法律地位在诉讼中很特殊。但是，如果以保护公共利益为目的，则依照中国现实情况，公民以的方式救济环境公共权益，实际上是不可能完成的任务。

诚然，考察环境公益诉讼制度较为完善和发达的国家，确实有很多国家赋予普通公民提起公益诉讼的权利。例如美国 1970 年通过的《清洁空气法》（Clean Air Act）（1990年修改）第304条（a）规定“任何公民都可以提起环境公益诉讼”.[8]。但我们不得不看到，普通公民提起环境公益诉讼的实际可能性受到很多其他因素的影响，例如信息公开、知情权的保护、环境公益诉讼的举证责任等等。而在中国现有情况下，并不足以使普通公民具有承担环境公益诉讼原告的诉讼能力。因而，仅仅以法律的形式赋予普通公民原告资格，不仅无益于推动中国环境公益诉讼的发展，反而会给实务界造成一定的混乱，浪费司法资源。

民间的环保团体对保护生态环境也起到了巨大的推动作用，且受到了国际社会的普遍关注，国外也确实有允许环保组织成为环境公益诉讼原告的立法，但在中国，由于环保组织发展还不够成熟以及受限于其举证能力，环保组织在环境公益诉讼中也很难承担起原告的责任。

在环境公益诉讼制度的构建与发展中，我们需要学习、借鉴国外成功的经验和立法例，但这种借鉴成功与否，很大程度上取决于该制度是否符合中国的国情。通过上述分析可以看出，在当前中国的国情下，由检察机关担任环境公益诉讼原告最为合适。

三、检察机关作为环境公益诉讼原告程序制度的完善

检察机关承担环境公益诉讼原告意味着检察职能的扩展，同时，检察机关作为原告又有别于普通公民和一般组织，因此，在程序设计上必须进行一些相应的完善。

（一）明确赋予检察机关原告资格

从过去的实践看，检察机关通过直接、刑事附带民事诉讼、督促、支持等多种形式，参与环境公益诉讼，

维护公共环境利益，取得了良好的社会效果，为环境公益诉讼立法积累了经验。立法者应适时总结经验教训，以法律形式明确规定检察机关环境公益诉讼的原告资格。

从一般意义上讲，所有的违法行为都破坏了国家法律的实施，破坏了法制统一，因而都需要检察监督。诚然，检察机关由于权力分工的要求和检察力量所限，不可能对所有违法行为实行全面监督。但对特殊问题实行重点监督，也是检察机关履行法律监督职责的题中应有之义。.[9]检察机关的法律监督职能不仅存在于刑事领域，同样存在于严重违反民事、行政、经济法规的其他领域。.[10]对于严重违反相关法律、法规，侵犯国家和社会环境公共利益的行为，检察机关作为原告，启动、参与环境公益诉讼，维护国家和社会公共利益，既符合法律监督职能的需要，也符合中国的体制。

对于检察机关在环境公益诉讼中的地位，笔者认为，检察机关参与环境公益诉讼与参与刑事诉讼一样，都是为了维护社会公共利益，所以在检察机关提起环境公益诉讼时，应如刑事诉讼一样，定位为国家公诉人。

（二）赋予检察机关环境公益诉讼调查权

环境公益诉讼证据主要包括两方面的内容：一方面是检察机关是否应享有环境公益诉讼调查权；另一方面是在环境公益诉讼中，所取得的证据如何运用，证明责任如何来确定。

笔者认为，检察机关应当享有环境公益诉讼调查权。如在美国，许多州立法规定，为了维护经济公益，授予检察总长广泛调查权以提起经济环境公益诉讼。其他国家也有相关规定。.[11]中国检察机关在启动环境公益诉讼之前，应当查明案件事实，收集与案件相关的主要证据材料，以证明诉讼主张。在刑事诉讼中，案件证据的收集一般由侦查机关完成；而在环境公益诉讼过程中，证据的收集则一般只能由检察机关自己完成。检察机关提起环境公益诉讼，对侵犯公共环境权益的行为进行追诉，有时需要面对的也是较为强势的组织或机关，如果不赋予检察机关调查权就难以收集充分的证据，难以完成维护国家和社会公共利益的使命。当然，检察机关在行使调查权的过程中，一定要采取慎重务实的态度，防止出现公权力对民事领域的不当干预，应严格依照法定程序行使调查权。

另外，从环境监管以及公众参与制度考虑，应着力加强环境监测告知义务。监测机构要如实、完整、及时地为公众提供环境监测数据，这不仅保障了公众环境的知情权，还有助于提高原告的举证能力。.[12]

（三）严格规定检察机关在诉讼中的处分权

当事人的处分权包括实体权利和诉讼权利两部分。按照近现代诉讼当事人理论，诉讼当事人只是一个程序概念，特别是在蓬勃兴起的公益诉讼制度中，更适合用“形式当事人”来界定诉讼当事人。因为扩张的原告资格决定了，适格当事人往往只是具有被认可的诉讼权利，而并非具有直接的实体权利。在原告资格扩张和当事人资格扩大的背景下，如何真正实现公益诉讼所承载的保护公共利益这一核心价值，决定了公益诉讼制度是否真正具有存在的意义。因而，要解决这一问题的基础在于，合理限制原告的处分权。检察机关作为公益诉讼原告时，是与案件无直接利害关系的主体，而仅仅是程序适格的当事人。国外相关诉讼制度在立法中几乎都对非直接利害关系原告进行了处分权的限制。中国公益诉讼制度立法也应当借鉴这些规定，适当限制原告的处分权，以保证公益诉讼目标最大限度地实现。

制度设计的原则应当是：凡是可能影响到环境实体利益的诉讼权利的处分都应当进行限制，处分权适用的审查权应当由法官实施。具体的制度设计可以包括以下几点：（1）原告如果撤诉，要受到法律严格的限制。法院负责审查，除已提起的公益诉讼证据不足外，凡事实清楚、证据确凿的均不得撤诉。（2）诉讼和解应受到限制。只有在和解更经济时，或者更有助于保护公众的权益，或者更有助于弥补先前侵权行为所造成的结果时，才允许和解，否则不应当允许和解。

（四）明确损害赔偿金的归属

公益诉讼具有很强的正义性和外部性，诉讼的成果是普惠大众的，而不是原告专有的，因此诉讼所得理应返还于社会公众。通常状况下，赔偿可以用于以下三个与受害人或社会公众有关的方面：第一，作为基金的来源资金，列入已经建立的环境公共基金，或由法院建立新的环境公共基金，该基金主要用于恢复遭破坏的生态环境和环境资源的保护；第二，通过法院的司法审查，按比例支付给诉讼案件中法院登记了的受害人，作为损害赔偿；第三，可以作为奖励支付给为公益诉讼或其他环保做出贡献的公民或社会组织。

综上所述，中国的检察机关既是国家专门的法律监督机关，又是社会公共利益的代表，理应重视并积极参与环境公益诉讼。立法部门应尽快通过立法确定检察机关在环境公益诉讼中的原告资格和相关诉讼程序，以充分发挥检察职能，更好地维护社会公共利益。.[13]

[参考文献]

[1] 徐祥民，凌欣，陈阳，等.环境公益诉讼的理论基础探究[J].中国人口、资源与环境，2010（1）：20.

[2] 孙巍.环境公益诉讼模式比较及立法构想[J].吉林省教育学院学报，2007（2）：31.

[3] 廖柏明.检察机关介入环境公益诉讼的思考与建议[J].法学杂志，2011（6）：99.

[4] 王俊豪，鲁桐，王永利，等. 西方国家的政府管制俘虏理论及其评价[J].世界经济，1998（4）：25.

[5] 张镝. 公民个人作为环境公益诉讼原告的资格辨析[J]. 学术交流，2013（2）：60.

[6] 张梓太.中国环境行政诉讼之困境与对策分析[J].法学评论，2003（5）：139.

[7] Jona Razzaque. Public Interest Environmental Litigation in India， Pakistan and Bangl adesh[M].Hague：Kluwer Law International，2004：231.

[8] 谢雯. 可交易的空气污染权——以美国《清洁空气法》为中心[J].河北法学，2010（7）：180.

[9] 孙加瑞.检察监督的基本内容是查控违法[N].检察日报，20110323（3）.

[10] 常艳，马剑萍.检察机关与环境公益诉讼[M]//石少侠.检察前沿报告——理论与实务：第2辑.北京：中国检察出版社，2008：213.

[11] 吴卫星.环境公益诉讼原告资格比较研究与借鉴——以美国、印度和欧盟为例[J].江苏行政学院学报，2011（3）：132.

篇3

一、活动时间

2013年10月24日—11月15日

二、考核对象

计生办驻村（居）工作人员、村（居）支部书记、驻村干部及计生专干。

三、考核具体要求

1、人口计划落实（8分）。各村（居）要认真排查2010年以来新婚未入帐夫妇，重点排查今年以来已生育未入帐及年内待生夫妇，通过深挖细排，进一步落实人口计划。至11月15日未完成人口计划任务的，扣除相应的分值。

2、参排率、参检率（8分）。清理漏登记、漏管理季度服务对象，按初婚、一孩、二孩及以上、离婚、丧偶等类型健全季度孕检和随访服务台帐，此次将清理出的信息全部录入“两个系统”进行管理；每漏排一例孕检对象扣0.5分；在排足排实应检对象的基础上，至11月15日参检率必须达98%以上，低于98%的有一例未检扣2分。

3、四项手术落实（35分）。截止11月15日，有一例结扎任务未完成的扣4分；有一例流引未完成的扣5分；有一例上环未完成的扣1分；四项手术全面完成的得满分。

4、彩超检查、生殖健康检查（14分）。彩超检查、生殖健康检查为2013年度区政府为民办实事项目。各村（居）务必认真组织开展好三项工作，检查的对象为所有已婚无孩、一孩对象、未孕对象及孕3个月以下无孩对象，符合再生一孩条件对象，至11月15日有一例未完成的扣2分，全面完成任务的得满分。

5、社会抚养费征、管、用（35分）。11月10日前如数完成下达的社会抚养费征收任务，票据规范、账目清楚、专款专用、报账及时的得30分；每少完成一个百分点扣2分；发现一例村坐收坐支的扣5分，此项扣分不保底。

6、做好迎接市区年终检查准备工作（附加分10分）。各村（居）要对照检查方案自查自纠、查漏补缺，迅速整改，确保基础工作、宣传工作、协会工作、依法行政等工作落实到位，确保“十二五”中期评估资料整建到位，确保帐、卡、册、牌、微机信息五相符，通过市、区年终检查验收。

四、考核

（一）社会抚养费。在10月26号前完成任务且其它各项工作也能按时完成的村，按社会扶养费总额12%返还；社会抚养费在10月28号前完成任务且其它各项工作也能按时完成的村，按社会扶养费总额10%返还；社会抚养费在10月30号前完成任务且其它各项工作也能按时完成的村，按社会扶养费总额8%返还；社会抚养费在11月10号前完成任务且其它各项工作也能按时完成的村，按社会扶养费总额5%返还.返还部分用于责任人奖励.超额完成任务的按20%比例返还，且算2014年任务。

篇4

2、把未完成的目标订一个计划：如果有2019年还没有完成的任何，在这里也要计划一下时间，什么时候把它完成，也就是给上司及领导一个承诺。

3、列出2020年工作计划大纲：年初要做哪些工作，年中要做哪些工作以及年底要做哪些工作都列出一个计划大纲出来。

4、列出数据：大家应该都清楚，领导只看数据说话，把你今年的和明年的数据列出来做个比较，看看未来是否比去年有进步。

5、突出工作亮点：每个人的工作都有做得好的地方，一定要把做得好的地方突现出来。比如哪一个案例你是做得比较出色的，把它写出来，这样才能让领导知道，你对公司的工作是有出色完成的。

篇5

项目负责人:

项目建设起止:年月至年月批准金额:万实用金额:万

所在学院:

联系电话:

填表日期:年月日

北方工业大学教务处制

二零零五年十二月

填表说明

1.本报告书由项目负责人组织填写,填写内容要真实,客观.

2."项目信息"与"实验教学信息"在选项前的相应方框内划√.

3.公共教学设施建设项目可不填写"实验教学信息"栏目.

4."项目完成情况及存在问题"应与《北方工业大学教学建设专项合同书》中的项目验收考核指标进行对照.

5."开展教学情况"应包含开出的基本实验,综合性实验,设计性实验及研究创新性实验的实验名称,数量,受益学生人数等信息.

6."仪器设备完成情况及使用情况"包括仪器设备的购置,验收,建立设备技术档案情况及仪器设备的利用情况.

7."目前尚未完成的内容及下阶段计划"对目前尚未完成的内容应写明未完成的原因,下阶段计划可以写未来的规划和资金需求.

基本信息

负责人信息

姓名

性别

出生年月

学历

单位

职务

职称

电话

电子邮箱

所在单位

项目信息

经费来源

中央专项北京市专项学校专项其他

项目性质

新增延续改造更新

项目类别

公共教学设施基础(含专业基础)教学设施

专业建设

设备技术档案

有无

固定资产清单

有无

实验教学信息

面向对象

本科生研究生高职生其他

教学计划

计划内计划外

实验性质

研究性综合性设计性验证性演示性

实验大纲

有无

实验卡片

有无

实验

指导书

有无

实验教材

有无

二,项目完成情况

1,项目完成情况及存在问题

2,项目建设取得的成效及特色

3,开展教学情况

4,仪器设备完成情况及使用情况

5,目前尚未完成的内容及下阶段计划

三,采购设备清单及费用支出

1,设备清单

序号

名称

规格型号

数量

单位

单价(元)

总价

(元)

生产厂家

合计(元)

2,其它费用支出

序号

经费支出内容

用途

金额

备注

合计(元)

总计(元)

四,项目完成人员

姓名

职务

专业技术职务

现从事专业

工作单位

项目中的分工

签名

五,项目所在学院审核意见

学院负责人签字:

年月日

六,学校项目验收专家组成员名单

姓名

专业

工作单位

职称

签名

组长

组员

组员

组员

组员

七,项目验收专家组意见

项目建设情况验收等级

优秀良好合格不合格

篇6

01　下载重要，硬盘保护更重要

运行迅雷，依次点选工具栏中的“工具”“配置”，打开“配置”窗口，在“常规”选项区对磁盘缓冲区进行设置，最小缓存值一般设定在10MB以上，最大缓存值视下载速度快慢来定，300KB/s以上的载速度建议最大值至少设定为50MB(如图1)。不过磁盘缓存设置的数值越高，占用的内存资源也就越高，所以设置时还应该结合电脑配置的实际情况而定。

通过HD Tach在不同设置数值之间的测试比对，最终得出结果，当在迅雷中将磁盘缓冲区中，将最小缓存值设置为10MB，最大缓存值设置为64MB的时候，对硬盘的保护程度为最佳(如图2)。

硬盘保护是通过磁盘缓存技术实现的，通俗的讲就是先将需要写入硬盘的数据保存在系统分配的内存中，达到设定容量后再将数据写人硬盘，这样可以减少硬盘写入次数与时间，对硬盘也就起到了保护的作用。

02　集成下载，迅雷一马当先

除了常规的文件下载之外，迅雷还支持电驴等方式的下载。只是需要在下载地址上单击鼠标右键，并选择“使用迅雷下载”命令，就可以轻松下载电驴资源了。

不过由于电驴资源是采用多线程的下载方式，有时可能会出现下载到99％就停止下载的情况，出现这样的问题，我们可以先暂停然后再开始下载。反复操作几次(中间的间隔时间可以长一些)基本就可以将其下载完成了。如果你下载的是音视频类文件，也可以尝试修改未下载完文件的后缀，将“td”去掉(BT和电驴资源下载的去掉对应的“.bt.td”和“.emule.td”)，即可实现音视频的播放了。或者将未下载完成的视频文件直接拖拽到播放器的视频播放窗口，同样可以实现未下载完成的视频播放。

此外，在发现喜欢的Flash游戏时，只要将鼠标滑动到Flash游戏上，即可显示迅雷的标识，点击之后就能实现下载操作。如果迅雷没有启动Flash监视功能，可以通过依次点选迅雷菜单“工具”“配置”“监视”。然后勾选“在Flash和流媒体文件上显示下载图标”即可(如图3)。如果还是不能下载到自己喜欢的FIash，还可以通过按下“Win+R”调出“运行”窗口，分别输入并执行“regsvr32 jscript.dll”命令和“regsvr32 vbscript.dll”命令，提示成功之后重启电脑就能解决上面的问题(此方法还适用于修复迅雷右键菜单失效)。

小提示

下载单线程的资源或一些BT种子文件时，使用迅雷下载回来的却是下载的页面，而不是想要的文件，这时可在点击下载链接前，按住AIt键，即便出现迅雷的下载窗口，取消关闭即可，但不要松开Alt键，之后再点击下载链接，这样就可以暂时屏蔽迅雷的嗅探，弹出lE单线程下载窗口，进行文件下载。

03　同一文件异地下载

很多朋友都会有在两个地点上网的经历，比如学校和家里。当遇到下载大体积文件时，如果在离开时没有下载完成，到另外的上网地点就要重新下载，之前的下载就等于白费了。怎样才能将之前下载的资源继续利用呢?

先将未下载完成的同名文件“.td”和“.td.cfg”复制到移动设备中，到达目的地后复制到电脑中。然后启动迅雷。依次点选“文件”“导入未完成的下载”命令，选中并打开复制回来的“.td.cfg”文件，并完成两次“确定”操作之后，即可使导八的任务继续下载了(如图4)。如果是导入BT和电驴未完成的任务时候，只要导入未下载完的“bt.td”和“emuletd”文件即可(如图5)。

小提示

迅雷还可以将BitComet和eMuIe没有下载完成的下载任务继续下载。将未下载完成的同名资源全部转移到目标下载地点，然后在“导入未完成的下载源类型即可(如图6)。

04　人工智能，定时下载

为了不影响正常的工作和学习．网管大多会限制在某一时间段不能进行下载操作，只有避开用网高峰之后，才可以下载。如果现在的时间早还好办，如果限制23:00之前不能下载，恐怕没有几人有时间和精力去等待下载了。能不能请个“小秘书”帮我们定时开启下载任务呢?

步骤1　下载并运行迅雷定时下载器，之后在迅雷程序路径栏中，选择迅雷程序的安装目录(如图7)。

步骤2　在“开始下载时间”处设置需要启动迅雷下载任务的时间(如图8)，这里要把时间设置的尽量靠后，以免耽误正常的学习和工作；当然也不要把时间设置的提前于现在的系统时间，不然程序是无法正常完成工作的。

步骤3　启动迅雷程序，点选工具栏中的“配置”按钮．在“常规”选项卡中，选中“迅雷启动后，立即开始未完成的下载”选项．这样操作的作用是，启动迅雷之后，即可将没有下载完成的任务开始下载(如图9)。

篇7

一、指导思想

在开发区党委的领导下，认真研究开发区村级组织换届选举的新情况、新问题，紧密结合实际，依法规范选举程序，尊重和保障选民的选举权利，推进开发区农村基层组织建设、民主政治建设，为“创业富民、创新强镇”提供强有力的组织保证。

二、考核目的

通过制定科学、规范的村级组织换届选举工作考核办法，检验开发区基层组织和机关干部的战斗力，维护好、实现好选民的选举权利，确保换届选举工作有序进行，积极推进开发区农村基层组织建设。

三、考核对象

社会发展局全体干部。

四、考核内容（100分）

考核实行百分制，以定量考核的方式进行。

（一）选举纪律（15分）

1、按时参加各层次动员会、业务培训会、转段会议和其他工作会议（3分），按时到岗，坚守工作岗位（3分），未经请假，不参加会议或擅自离岗的每次扣1分。

2、自觉遵守和坚决维护组织纪律，不发表、散布违反组织纪律的言论，不随意到村干部家中或选民家中吃饭，不接受有关选举人员的宴请、礼金、礼物、礼券（2分）。出现上述情况经查实的扣2分。

3、发现违法违纪的苗头、动态和案件及时上报，查处或配合查处有力的（4分）。未及时上报和制止，影响选举顺利进行的视情扣1－4分。

4、熟悉换届选举有关业务知识，考试合格的（3分），考试不合格的该项不给分。

（二）选举环节（70+4分）

第一阶段：组织发动，选民登记（17分）

1、按规定要求完成调查摸底任务（3分），要求上报内容有一项未完成的扣1分。

2、及时收缴公章，按程序推选村民选举委员会并公布名单，讨论通过村民委员会选举办法并及时张贴公布（3分），以上每项未及时完成扣1分。

3、按程序足额推选产生村民代表、村民小组长（4分）。因工作不到位未顺利推选的视情扣1-3分。

4、按规定组织选民登记（5分）。发现错登、漏登、重登的，每人次扣1分。

5、按要求公布选民名单（2分）。逾期公布不给分。

第二阶段：村党支部“两推一选”、村委会竞职对象报名阶段（24＋2分）

1、向开发区党政班子会议提出村两委职数、党支部直选村名单、开展竞职承诺村的建议名单（2分），未及时提出建议名单的扣2分。

2、组织推荐产生支委预备候选人。做好本届支部任期三年工作总结（3分），对本届村两委干部进行测评（2分），按2倍于支部委员会职数推荐产生支委预备候选人（5分）。未完成上述任务的该项不给分。

3、按要求组织开展竞职承诺，组织村支委候选人作出书面承诺（2分），开展竞职演说，效果良好的加2分。未按要求组织的该项不给分。

4、选举产生支部委员，党支部直选的村选举书记、副书记（3分），及时向开发区党委报送选举结果和后备干部登记表（2分）。未完成的该项不给分。

5、按要求组织村委会主任和委员竞职对象提前报名，并公布名单（2分），按时张贴公告，公布投票选举时间、地点、方式和监票人、计票人名单（1分），对委托投票严格审核把关，在投票日前对审核同意的委托投票进行公告（2分）。未按要求完成的该项不给分。

第三阶段：村委会投票选举（15＋2分）

1、组织村委会竞职对象作出书面承诺，开展培训（2分），组织竞职演说，效果良好的加2分。未按要求组织的扣2分。

2、投票站和秘密写票处设置合理、规范，会标庄重、醒目。（3分），未按要求设置的扣1－3分。

3、投票现场组织严密，没有发生严重干扰、破坏选举的违法违纪行为和突发事件（5分），组织不严密，导致不能顺利完成选举的扣5分。

4、选举结束后，当场公布选举结果，张贴公告，选票等资料完整密封上交开发区选举委员会保存（3分）。未按要求完成的该项不给分。

5、选举产生支部书记、副书记（2分）。不能顺利选举产生的视情扣1-2分。

第四阶段：健全配套组织总结完善阶段（14分）

1、推选产生村务监督小组，建立健全村级配套组织（4分），未产生村务监督小组扣2分，村级配套组织不健全扣2分。

2、完善村级组织各项规章制度（2分），未完成的扣2分。

3、指导新一届班子作出年度创业承诺，制定三年工作计划并公示（5分），未完成的该项不给分。

4、妥善处理选举工作的来信、来访和其他遗留问题（3分），未能及时处理的视情扣1-3分。

（三）选举结果（15＋4分）

1、村两委班子成员足额选出（5分），缺额的视情扣1－5分，书记、主任交叉兼职的加2分，其他班子成员有交叉兼职的加1分。

2、村两委班子中有一名妇女干部（2分），否则不得分。

3、村两委班子成员高中（中专）以上文化达到40％（2分），平均年龄在45周岁以下（2分），村党支部书记高中以上文化（2分），大专以上文化加1分，有一名35周岁以下的村两委班子成员（2分）。未达到要求的该项不给分。

五、组织实施

1、考核的实施。本考核办法在开发区党委领导下，以工作责任区为单位组织考核，考核结果视综合得分情况分为优秀、称职、不称职。

篇8

但是，一项最新研究表明，这种传统思路是全盘错误的。实际上，那些不断向爱拖延的员工强调“忙碌”的管理者――强调员工在不久的将来仍需完成的工作量――反而会让员工觉得火烧眉毛并改变懈怠的状态以提高效率。

2011年至2013的两年间，美国出版了将近5000本关于如何提高效率的书，并且有超过3700种“待办事项”应用软件可供下载。拖延，不管是在个人生活还是职业生涯层面上，显然都已成为美国企业关注的中心。无论是员工迟迟不写报告，经理推迟会见或电话会议，还是执行官取消了一个计划中的重要商务旅行，拖延的阴影无处不在。并且，人们通常把他们错过最后期限归咎于“太忙”。

而这项研究的结果恰恰相反。研究者分析了一个时间管理软件中列出的将近60万个任务的结果，并进行了其他三项研究以检测员工因为拖延症而错过最后期限时产生的负面情绪。他们发现，当员工们没有太多工作需要完成时，错过其中某一项任务会对他们的情绪产生显著的负面影响，导致他们的注意力从那项任务中游离出来并拖延其他的任务。

但如果员工有很多工作要完成，在某项具体任务上的失败的后果并不那么严重，遭受到的情绪上的打击也更小，因为他们觉得自己“忙碌”――无论是他们真的有很多工作要做，还是只是“相信”他们有。

研究者认为，“感觉忙碌”可以减少错过最后期限带来的情绪影响，因为员工可以通过赶紧完成其他未完成的工作来为他们的拖延行为开脱。察觉到自己“很忙”的人可能不会长时间纠结于因错过其中一个任务而带来的负面情绪。

篇9

一、考核内容

主要包括中心工作目标（招商引资及扶持民营经济发展）、民生工作目标、重点职能目标、公共工作目标、群众满意度及特殊贡献六部分。

（一）中心工作目标（30分）

市直部门按工作性质分成四类：

1、确定14个部门（同20__年）分别包14个乡镇、街道招商引资工作。责任单位完成指标的得标准分30分。超额或未完成的，按比例得分。包保单位被否决的连带一票否决。

2、确定18个部门包乡镇、街道民营经济创业工程，完成任务的得标准分30分，超额或未完成的，按比例得分（部门及所包乡镇、街道同20__年）。

3、确定5个部门重点完成相关基础设施建设，完成的得标准分30分，超额完成或者未完成的按比例得分。其中：城建局主要负责两个棚户区改造工程；交通局主要负责公路建设工程；卫生局主要负责市医院建设工程；农业局主要负责新农村建设试点工程；畜牧局主要负责生态畜牧园区建设工程。

4、其它部门为服务单位，主要考核为经济建设服务的成效。由市委、市人大、市政府、市政协领导按30%、55%、15%的比例投票评出“好、一般、较差”三类，一类得30分，二类得20分，三类得10分。

鼓励所有部门大力招商引资，没有指令性指标的部门把项目建设作为考核指标，完成奖励起始指标500万元的按招商引资考核方案加分。

（二）民生工作目标（30分）

1、按照《__市20__年民生行动计划》规定，有具体民生工作任务的部门，完成规定任务的得标准分，否则按比例加减分。

2、其它部门，完成“千户特困户结对救助活动”任务的得标准分，否则按比例加减分。

（三）重点职能工作目标（20分）

主要根据各部门工作职能，围绕全市中心工作以及上级对口部门的工作要求，由市委、市政府确定年度各部门工作主要任务（各部门年度工作主要任务分解表另文印发）。能够量化的按量化标准打分，完成任务的得标准分，否则按比例加减分。不能量化的由市委、市人大、市政府、市政协领导分类打分，按30%、55%、15%的比例分为“好、一般、较差”三类，一类得20分，二类得15分，三类得10分。

因工作成绩突出，为我市争得荣誉的加分。单位本年度受到国家级表彰奖励的加10分，受到省部级表彰奖励的加8分，受到市级表彰奖励的加5分。同一奖励项目不重复计分，记最高奖项分。

（四）公共工作目标（10分）

主要考核落实市委、市政府工作部署情况，批示件和督办件办理、行政效能和软环境投拆、人大议案和人大代表建议及政协提案办理情况，未纳入职能目标、临时的重要工作完成情况；参会率（由市委、市政府组织的各类会议）；参加社会公益事业活动的贡献；部门的队伍建设，工作作风；市直各部门报送督查考核情况是否及时准确，每项工作每次未达要求扣1分，下不保底。

（五）人民群众满意度（10分）

组织部分党代表、人大代表、政协委员、企业家代表对各部门履行职责、提供优质高效服务、干部队伍建设、创造性的开展工作等情况进行测评，一类得10分，二类得5分，三类得2分。

（六）特殊贡献

对__经济社会发展有特殊贡献的部门，领导班子给予特别奖励。

1、具体标准

（1）争来特殊政策。在国家、省、bb市争取到人无我有的政策。

（2）争来特殊荣誉。由于工作出色，工作在国家级评比中有名次，在省级评比中位列前两名，在bb市级评比中位列第一名的。

（3）争来特殊资金。在国家、省、bb市争取到各项资金超过平均数且在bb市列第一位或在省列前三位或在国家戴帽单列的。

（4）争取来特殊项目。为__引进重大建设项目（固投超过1亿元包括引资1亿元以上的）。

2、考核办法

（1）自报贡献。首先由各部门自行申报。

（2）组织考核。市考核领导小组办公室组织有关部门进行逐项考核。

（3）民主测评。由市委、市人大、市政府、市政协及部分党代表、人大代表、政协委员进行民主评议，先由市考核办通报考核情况，然后由参加评议人员现场不计名评出一、二、三类，最后由市委常委会把关确定。

（4）分类奖励。一类另奖10万元，二类另奖5万元，三类另奖3万元。

3、奖励方式

特殊贡献奖奖给领导班子，其中主要领导占50%。

二、考核方法

（一） 分项考核。

（二）日常考核与年终考核相结合。

（三）民主评议。

三、结果运用

篇10

关键词 法语 事件结构框架 复合过去时 未完成过去时

中图分类号：H32 文献标识码：A

French Composite Past Tense and Unfinished Past Tense Discrimination under the Structure Framework of Event

FAN Jing

（Hubei University of Economics， Wuhan， Hubei 430205）

Abstract French temporal variety， although Chinese French beginners mostly have English learning base， but because between French and English tense despite the similarity， but the differences are more to the learners more problems， especially in the past tense learning French. The majority of French teachers must try to find new ways to improve the teaching effect. The author tries to from the cognitive perspective， the event structure framework as a breakthrough， according to French compound past indicative of past tense and imperfect new interpretation and analysis.

Key words French； event structure framework； composite past； unfinished past

法语被众人称为最美但也是最难学的语言之一，在学生们选择第二外语时常遭冷落。许多初学者在经过了语音阶段学习后，刚找到学习兴趣，却在时态学习上受挫；还有一些学习者本身有畏难情绪，在时态学习阶段更加茫然，使法语学习止步于此。如何将法语时态讲解得清晰透彻，让学生们重拾法语学习兴趣，是对每位法语教师的挑战。本文试图以法语时态中较难掌握的过去时为对象，打破以往学习方法，从认知角度出发，以事件结构框架为突破口，重新诠释和辨析法语直陈式过去时中常用的复合过去时和未完成过去时。

1 时态学习的认知基础

认知语言学兴起于20世纪50年代末，成形于80年代末。乔姆斯基继承了17世纪法国普遍唯理语法和笛卡尔的唯理论思想，努力发掘语言表达背后的认知机制，解释人类为何能用有限符号表达无限思想，开启了语言研究的认知时代。Lakoff、Langacker、Taylor、Talmy、Dirven等在其基础上逐步形成了认知语言学，提出了“体验性、非普遍性、非自治性、非模块性、非形式化”的研究思路。我国语言学者王寅（2011）在此基础上总结出了认知语言学的基本研究思路：现实——认知——语言，即语言是人们在对现实现实世界进行“互动认知”和“认知加工”的基础上形成的。构式语法理论是一批学者于上世纪80年代起，在认知语言学框架中对TG语法进行反思后形成的一个新兴语法理论体系，其核心观点是（王寅，2011）：在体验哲学的基础上用“象征单位”和“构式”来建立结构与意义和功能间的最佳和最简心智表征方案，以期能做出统一而又全面的解释。语言一方面是概念化的结果，同时也是对概念化的表达，即词汇化和语法化，具有理据性。根据以上观点，句法来源于人们对客观外界的体认，句法义不仅取决于构成句法的每个词汇义，还取决于句法结构，是词汇义和构式义共同作用的结果。

时态句法来源于人们对现实世界中事件发展不同阶段的体认。在客观世界中，每个事件发展都包括起始、中间和结束三个不同阶段。当同一个动词用于不同时体之中，就体现出了事件的不同阶段和人们聚焦在这一过程中的某一特定阶段（阶段窗）。在教授法语时态时，大多数教法按照教材中对该时态的描述，将讲解束缚在死板的语法条框中，或强行把法语时态与英语时态进行对比，或仅通过翻译让学生死记，导致法语初学者们谈“时”色变。笔者认为，以上种种时态教授法过于注重句法本身，忽视了句法的现实来源，将句法结构与现实事件结构人为地割裂开来，用语法来讲语法，难免显得沉重而死板。如若将法语不同时态同现实事件结构对应，以此引导学习者理解和掌握，更加符合语言的认知过程。

我们在王寅（2011：362）的英语事件结构与时体对应关系的基础上试着描绘出法语的对应结构图（如图1）：

图1

2 法语复合过去时与未完成过去时讲解误区

传统语法讲解首先给其定义，然后描述其句法结构，接着依照教材中语法条框结合例句讲解，最后通过练习巩固用法。依据《全新法语语法》（2006年版）复合过去时被定义为“表示一个在近期或遥远的过去一定时刻完成的动作”，如：J’ai vu ce film hier；未完成过去时被定义为“表示一个正在完成的动作。它在时间上没有明确的界限”，如：En 2006， je faisais mes动词课分为事件动词和状态动词，学习者通过上述例句最直观的理解是：事件动词用于复合过去时和简单过去时，状态动词用于未完成过去时。教师在讲述上述时态时也乐于往此方向引导学习者。但此种理解只适用于其典型用法，对真正困扰学生的时态综合句型却束手无策。究其根源，在于未将法语时体与现实事件结构对应，未能让学生有真实的事件感受。如下语句：

表1

表1例句中，同一个动词出现在了两个不同的时态当中，且不论是事件动词还是状态动词都可应用于这两个时态当中，让学习者感到困惑。这与汉语句法结构薄弱，主要由词汇和词序来表示语法关系的背景有关，造成中国学习者太过重视词汇义，总是从词汇义出发去学习句法的惯性思维。笔者认为，在教授这两个时态时，不仅要抓住动词词汇义，区分出动词的事件义和状态义，更要在时体事件结构的框架下，引导学习者将重点转移到时体与事件发展不同阶段的对应上来。这种方法被构式语法理解为“体压制”，即句子的体义是词汇义和构式义的结合，当两者一致时，其体义得到加强，当两者不一致时，时体构式会压制词汇义作移变处理。结合图1可以发现，未完成过去时对应于在过去时间里某个动作完成之前的一段动作的延续（进行体），是静态的描述，这个延续可以理解为状态的持续，也可理解为事件的重复，但终究没有说明起始点。如图2：

图2

相比之下，复合过去时对应于在过去时间里某个动作已经完成，可是它的关注点可放在这个动作完成后对现在造成的结果和影响上（完成体）。如图3：

图3

3 小结

综上所述，A1可理解为小男孩在过去老是摔跤，描写过去一段时间内的状态；A2意为到说话时为止，小男孩已摔了两次，动作已经完成，对现在造成的影响可以是大家现在担心他会再摔跤。B1指的是当我抵达的时候，父母已经工作了十小时，可能还要继续工作下去；B2指那天，我的父母已经工作了十小时，工作已经结束，结果是他们已经很累。C1是指在过去的一段时间里，雅克每天都跑步，但现在是否仍在坚持，我们不得而知；C2则指昨天雅克跑了两趟，动作已经结束，不再持续，结果可能是他感觉很疲劳。D1是对过去某段时间的一个场景静态描写，将画面定格在当时而未结束；而D2指说话当时，对过去已发生事实的一段叙述，是连续事件的展开。按照这样的思路，在时态讲解中注意将词汇义和构式义结合，把“时”“体”结合，就是将时态句法和现实事件结构对应。时态句法不再是空中楼阁难以理解，而是扎根于现实世界中，符合人类认知模式的语法化。

参考文献

[1] 王寅.构式语法研究理论思索（上卷）[M].上海外语教育出版社，2011.

[2] 束定芳.认知语义学[M].上海外语教育出版社，2008.

[3] 德拉图尔等.全新法语语法[M].上海译文出版社，2006.