经济运行情况分析范文

导语：如何才能写好一篇经济运行情况分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、规模工业恢复性增长，但部分产品产量下滑。1-4月，全市规模以上工业完成产值205.87亿元、增长15.6%，完成增加值60.22亿元、增长5.4%。其中，4月份规模工业完成增加值20.8亿元，同比增长24.9%，增幅较2月和3月分别提高41.5和20.5个百分点。7个县市中，除耒阳和常宁受冰灾影响较深、恢复较慢外，其余5个县都有较快增长，其中*县、祁东县规模工业增加值分别增长35.3%和32.6%，*县、衡*县、衡*县的增速也接近或超过20%。

1-4月，我市原煤、有色金属、原盐、电力电缆、钢材、发电量较去年同期分别下降43.6%、22.9%、16%、4.5%、4%、0.1%。十大规模企业中，耒阳阳光金属再生资源有限公司、水口山有色金属集团、衡钢集团等3家企业工业增加值较去年同期分别下滑30%、26.1%和1.9%。

二、城镇投资稳步回升，但投资增长后劲不足。1-4月，全市累计完成城镇投资27.82亿元，增长16.4%。从经济类型来看，国有企业和有限责任公司是我市两大投资主力，投资额占全市47%。房地产投资持续活跃，1-4月完成房地产开发投资8.04亿元，增长55.5%，其中4月份完成投资4.08亿元，占今年前4个月50.7%。今年以来，全市商品房竣工面积24.18万平方米，销售面积23.68万平方米，完成销售额45622万元，分别增长120.4%、33.8%和91.7%。

虽然今年1-4月全市城镇以上投资增长16.4%，但仍然低于年初计划目标3.6个百分点。截止4月底，全市城镇施工项目202个，仅增长1%，其中今年新开工项目85个，增长1.2%；本年投产项目10个，下降44.4%。全市拟实施的100个重点工程建设项目累计完成投资20亿元，仅占年度投资计划的14.3%，较2007年同期减少2.9亿元，下降12.7%。全市完成投资过5000万元的项目，只有湘衡盐矿盐硝环保工程、农村通畅工程和蒸湘南路延伸工程3个项目。

三、消费市场持续活跃，但物价仍然高位运行。1-4月，全市实现社会消费品零售总额102.2亿元、增长22%，其中市区52.05亿元、增长25.6%，县城13.14亿元、增长23.9%，县以下37亿元、增长16.7%。餐饮业持续火爆，批发零售贸易业稳定增长，全市住宿和餐饮业零售额19.05亿元、增长23.5%，批发业零售额11.41亿元、增长21%，零售业零售额71.31亿元、增长21.8%。

受食品类商品价格大幅上涨的影响，我市居民消费品价格水平仍然高位运行。4月份，居民消费价格总水平同比上涨8.1%，低于全国0.4个百分点。在构成物价指数的8大类商品中，食品类、居住类、医疗保健及个人用品类商品分别上涨23.1%、9.1%、4.3%,烟酒及用品类、衣着类、家庭设备用品及维修服务类、交通通讯类、娱乐教育文化用品及服务类商品，分别下降1.3%、9.8%、2.4%、0.7%、0.7%。4月份，商品零售价格指数为107.6%，较上月提高2.8个百分点；工业品价格指数为112.9%，较上月提高3.9个百分点；原材料燃料动力价格指数为115.9%，较上月提高3.6个百分点。

四、财政金融运行稳健，但对外贸易发展趋缓。1-4月，全市完成财政总收入17.78亿元，增长8.3%。其中：地方财政收入11.1亿元，增长17.6%；上划“两税”收入4.02亿元，增长1.8%；上划中央所得税2.66亿元，同比减少12.1%。在财政收入中，税收达到17.53亿元，占全部财政收入的98.6%。其中，国税收入9.75亿元，同比减少4.3%；地税收入7.78亿元，增长21.4%。金融方面，截止4月底，全市金融机构各项存款余额852.15亿元，比年初增长8.3%；各项贷款余额356.41亿元，比年初增长6.8%。贷款对经济建设支持力度加大。工业短期贷款余额23.19亿元，比年初增长23%；农业短期贷款余额56.75亿元，比年初增长9.1%；技术改造中长期贷款7.07亿元，比年初增长34.6%。

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一、一季度主要经济指标预计情况

二、经济运行的主要特点

（一）农业生产情况平稳，农村经济预期良好。

今年我区加大了各项强农惠农政策的力度，农民生产的积极性进一步高涨。今年以来，我区气候、地墒条件良好，小麦生长总体向好，夏粮有望获得好收成。畜牧业生产略有增长，一季度，全区猪、羊、家禽存栏量分别为3.8万头、3万只、72.4万只。肉类产量3835吨，同比增长9.6%；禽蛋产量2643吨，同比增长9.7%；奶类产量974.4吨，同比增长8.8%。

（二）工业生产稳步提高，经济效益加快回升。

（三）项目建设加快推进，固定资产投资持续快速增长。

（四）假日经济效应明显，消费品市场繁荣活跃。

（五）对外贸易恢复性增长，实现了开门红。

（六）财税状况有所好转，金融市场运行平稳。

（七）居民收入稳步增长，物价水平持续走高。

三、经济运行中存在的主要问题

虽然全区经济发展呈现良好态势，但是国际金融危机的影响和不确定因素依然存在，当前我区经济企稳回升的基础仍不稳固，经济社会发展形势不容乐观。

（一）工业企业发展仍然面临诸多困难。

作为区经济支柱的工业，增长的基础仍然不稳，企业增效的形势仍较严峻，提升规模工业经济效益的压力依然较重。

二是工业企业能源供应严重不足。我区的企业（陶瓷、耐火材料等）均以清洁燃料——天然气为主，但目前，企业普遍存在天然气供应压力不足的情况，达不到窑炉供热要求，生产出来的产品质量也达不到要求，严重影响了企业的生产经营。此外，企业的生产经营还受到限电措施的影响，电价的上涨使企业的用电成本增长了2.3%。

（二）对外贸易形势依然严峻。

由于国际经济形势尚不明朗，外需市场总体仍较为低迷，我区外贸出口仍未摆脱下行局面。去年以来，全区外贸出口一直呈负增长，而且这种趋势年内难以得到根本改变。西方国家经济是真正企稳复苏还是短暂回升，存在很大不确定性。危机对我国外贸的负面影响还在延续，随着竞争的加剧，与西方国家的贸易摩擦也日趋增加，贸易保护主义愈演愈烈，出口产品在国际市场上的竞争力会受到一定影响。

（三）财政收支压力较大。

受部分重点企业税收下滑、结构性减税免费、新增税源相对较少等因素影响，财政增收的难度进一步加大，同时，随着保增长、扩内需、重民生等政策的出台，刚性支出大幅增加，财力缺口进一步加大。

（四）城乡居民增收压力大。

金融危机使我区经济受到较大冲击，目前，全区经济正处于企稳回升的初期，在逐步恢复的过程中还存在很大的不确定性，城乡居民以及单位职工的收入缺少有力的增长因素，增收的压力依然很大。

四、经济运行发展的对策和建议

（一）全力抓好项目建设，确保投资持续快速增长。

一是认真研究国家、省、市产业政策、投资重点，围绕自主创新、节能减排、技术改造等方面搞好项目的策划；

二是做好项目的融资工作，深化银企合作，最大限度地增加信贷规模，放宽市场准入，充分调动民间资本的投资积极性，保障项目建设的资金需求；三是优化项目建设环境，积极落实土地、资金、能评、环评及基础配套，尽快形成实物工作量。

（二）实施工业调整提升工程，巩固工业生产回升基础。

一是推进工业布局调整，大力实施我区的“一核二区三片”城乡产业布局规划，加快工业企业向“两区”搬迁步伐；

二是抓好产业结构调整优化，抓住国家推动战略性新兴产业发展的重大机遇，立足我区优势，加快发展新兴产业，同时积极运用先进适用技术、先进工艺、先进装备提升我区传统产业的改造；

三是增强企业自主创新能力，鼓励和引导企业以多种形式与科研院所和高等院校联合，建立技术联盟，联合攻关，人才共用，成果共享。深入实施技术标准和品牌化战略，积极争创中国驰名商标和中国名牌产品。

（三）积极促进服务业发展，加快产业结构调整。

以围绕我区文化特色产业为中心，以打造“鲁中休闲文化名城”为指导，大力调活发展服务业。培植一批规模大、实力强的商贸物流企业、文化创意企业、信息咨询企业，抓好文化产业发展，加快文化资源优势向产业优势转化，进一步提高服务业对经济的贡献率。

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关键词：高唐县；工业状况；经济运行情况；经济环境；统计分析 文献标识码：A

中图分类号：F240 文章编号：1009-2374（2017）08-0006-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.08.003

2016年，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，高唐县全县上下认真贯彻省、市政府决策部署，按照“一个定位、三个提升”的要求，坚持稳中求进、改革创新，深入推进供给侧结构性改革，全力打好稳增长调结构增效益主动仗，确保了全县工业经济发展稳定的大局。

1 2016年全县工业运行基本情况

1.1 主要工业经济指标情况

2016年前三季度，高唐县主要工业经济指标持续下行，进入四季度，逐步趋稳反弹。1～12月，全县431家规模以上工业企业，累计完成工业总产值同比增长4.82%，增幅在全市八县市区位于第四名，累计实现主营业务收入1750.3亿元，增长3.61%；实现利税139.14亿元，同比下降5.45%；其中利润102.39亿元，同比下降1.78%。

1.2 经济运行的主要特点和亮点

1.2.1 保持增长的工业产品数量逐步增加，支撑工业生产稳定增长的力量有所增强。1～12月，全县重点监控的19种工业产品中，有12种保持增长，增长面为63.1%，比一季度提高了7.2个百分点，比上半年提高了5.6个百分点。其中增长的主要有：电动轿车增长26.8%、机制纸增长6.5%、纸浆增长9.5%、大中拖增长9.3%。下降的主要有：棉纱下降17.4%、棉布下降38.5%、人造板下降21%。

1.2.2 工业先行指标用电量持续稳步上扬。上半年，全县工业用电量同比增长2.39%；前三季度，全县工业用电量同比增长2.84%；1～12月，全县实际工业用电量达到14.42亿千瓦时，同比增长1.59%。综合来看，2016年工业先行指标用电量保持总体稳定、小幅上扬态势。

1.2.3 重点企业发展稳定趋好。1～12月，全市44户支柱、骨干、重点及成长型企业重点企业累计实现工业总产值1029.4亿元，增长9.1%，占全县工业总量的58%。其中时风集团保持稳定，生产三轮车59.96万辆，增长3.1%，低速货车增长3.4%，累计实现主营业务收入354.86亿元，增长4.1%，利润16.02亿元，增长2.8%，利税18.65亿元，增长3.4%。泉林纸业虽本色纸市场需求旺盛，但因产量少占比低，且文化用纸市场萎缩，1～12月，集团累计实现主营业务收入增长10.18%，利润增长9.0%，利税下降7.0%。

1.3 经济运行中出现的新情况和新特点

近年来，高唐县工业经济运行中出现的新情况新变化就是企业发展分化现象日益突出。一是主导产业及支柱企业发展稳中有序，转型步伐不断加快。以时风集团、泉林纸业、蓝山集团等支柱骨干企业为代表的高唐县汽车及零部件加工、造纸及纸制品、功能保健食品等主导产业转调创走出了路子，产品有市场、转型有项目、资金有保障，保住了全县工业稳增长的大局；二是创新型民营企业群体显示出了较强的成长性。泉海电子、天海科技、鑫海汽配、久久星公司、九虹重工、锦泰纺织等一批成长性强、具有发展潜力的中小民营企业订单充足，发展快速、健康；三是传统型中小企业举步维艰。传统产业中，没有特色、缺乏创新的小微企业受“成本上升、市场萎缩”双重压力影响，大多经营困难，停产、半停产企业数量增加。上半年，高唐县共有32家企业因经营困难而停产退出规模企业。

1.4 重点项目进展情况

2016年计划实施重点工业项目75个，列入市重点工业项目12个，当年计划投资62.3亿元，已累计完成投资32.3亿元，占当年投资计划的53.2%。主要特点：一是大企业项目支撑有力。时风集团累计完成投资14.4亿元，纯电动乘用车建设项目、汽车及农业装备关键零部件生产智能化升级改造项目、泉林年处理150万吨秸秆制浆造纸综合利用项目、信莱公司生物科技产业园等大项目进展顺利，部分子项目已完工投入运行，将形成今年新的增长点；二是产业转型升级项目稳步推进。时风集团以重点技改项目为载体，加快智能工厂建设。2016年引进8台韩国斗山大型数控加工中心，建成农业装备自动化柔性加工线，目前，已累计引进1000台机器人和3500台数控加工中心等高端智能设备，使涂装、焊装、机加工等逐步实现了机器人化、自动化，全面加快智能工厂建设；锦泰棉业引进先进的意大利全自动络筒机，德国清梳联、瑞士并条机、粗细络联等先进设备，将大大提高自动化装备水平，产品“三无一精”水平；九虹重工面对建筑机械行业低迷的现状，瞄准市场需求寻求突破，投资3亿元建设了年产4000台立体车库项目，实现了企业产品的转型升级。

2 存在的突出矛盾和问题以及制约经济增长的主要原因

当前，高唐县工业运行虽然总体平稳，但面临形势复杂，下行、分化、波动的特征明显，工业稳增长仍然面临很大的困难和挑战。一是工业下行压力较大。全省工业生产者出厂价格指数和购进价格指数连续53个月和50个月同比下降，表明市场需求仍然不足，工业领域产能过剩、价格下降情况仍在持续。企业普遍反映长期订单、大订单较少，产能发挥多在六七成左右；二是企业成本仍较高。近年来，企业生产成本逐年攀升，利润率逐年下降。2013～2015年全县规模以上工业企业每百元主营业务收入成本费用分别为91.2元、91.4元、82元，而企业成本费用利润率分别为6.97%、6.85%和6.62%。部分企业反映融资成本依然高居不下，特别是目前银行普遍对去产能行业实行“一刀切”限贷政策，收紧信贷投放的问题突出；三是企业投资意愿下降、能力减弱。部分企业发展信心不足，对新增投资持谨慎态度，有些企业对发展路径判断不准、方向迷茫，以减少投资或不投资来控制风险，有些企业经济效益下滑，投资积极性明显降低。

3 工作建议及措施

3.1 着力推进转型升级，优化产业结构

坚持分类指导，分业施策，实施大企业提升、中小企业成长、小微企业孵化培育升级工程，引领企业梯次发展。对骨干企业，在要素支持、技术创新、品牌建设等方面向其倾斜，加快发展时风新能源汽车、泉林本色浆纸、蓝山大豆蛋白等健康功能食品，确保其稳健运行。对初具规模、产品附加值高、市场潜力大的九虹重工、锦泰棉业、天泰集团等成长型企业，完善服务体系，加快企业制度、技术和管理创新，使其尽快做大做强。对小微企业，落实税费减免、专项支持等政策，支持企升规、规改股，加速中小企业生成和发展。同时加强工业经济运行调度，落实好企业工作日制度，强化服务保障，搞好资金、电力、用工等生产要素的供给协调，帮助企业降低成本，稳定企业生产经营。

3.2 着力推进供给侧改革，促动力转换

3.2.1 去产能。按照“三去一降一补”的重点工作任务，抢抓国家决定设立1000亿元左右的工业企业结构调整专项奖补资金机遇，尽快摸清底数，争取第一时间做好对接。重点推进困难行业加快去产能，对现有停产企业实施“升级一批、重组一批、救活一批、出清一批”。

3.2.2 努力降低企业成本。第一，加快推进电力供给侧改革步伐。积极开展电力用户与发电企业直接交易试点，创新交易方式，扩大交易规模，精选交易对象，切实降低企业用电成本；第二，认真落实省政府关于减轻企业税费负担降低财务支出成本的意见（省政府2016年10号文件）文件精神。在土地使用、养老保险、研发设计、设备引进等方面给予政策优惠，切实减轻企业负担。

3.2.3 以发展战略新兴产业为重点补短板。重点抓好新一轮技术改造，新兴产业培育与“中国制造2025”，改造提升传统比较优势产业，培育新的发展动能。

3.3 着力推进项目建设，扩大有效投入

落实好团队帮包产业提升和要素保障机制，抓好时风电动汽车产业园、泉林375万吨秸秆综合利用、信莱生物科技产业园等63个投资过千万元的重点项目建设，加强对接协调，下功夫解决好前期手续、土地、资金、基础设施配套不到位等问题，确保按时间节点有序推进。紧盯国家投资导向，与上级政策精准对接，谋划一批打基础、利长远、惠民生、促转型的大项目、好项目，支持时风集团实现纯电动乘用车生产准入、泉林集团争取更多秸秆综合利用扶持政策。充分发挥产业帮包团队、镇街、企业等招商主体作用，开展精准招商，深化与中航、六合、台湾耐斯集团、欧米亚国际公司等企业的战略合作，提高招商实效。

3.4 着力推进创新驱动，提升企业竞争力

强化企业创新主体地位，推进时风汽车及农业装备零部件智能化升级改造、金安新材料全棉杆化制浆等高新技g项目建设。落实企业研发经费加计扣除和装备首台（套）政策，引导企业加大研发投入，培育核心自主知识产权，力争新增各类企业技术创新平台7个。积极发展北斗导航智能终端、昌佳高效节能变电设备、光明苏泊尔高档耐火纤维制品等，培植壮大新信息、节能环保、新材料等新兴产业。狠抓产学研合作创新，继续深入开展“百名博士进高唐，对接百家企业，攻克百家技术”的“三百”活动，解决企业发展中的技术难题。大力推进质量强县，支持时风集团争创中国质量奖、泉林集团争创省长质量奖。强化人才队伍支撑，开展中小企业领军人才培训，办好企业大学和高唐大讲堂，开展县级干部联系高层次人才活动，引进高端人才。

4 结语

总之，全县工业战线将认真贯彻落实市委、市政府决策部署，以推进工业供给侧结构性改革为主线，以提高工业发展的质量和效益为中心，进一步突出问题导向，着力解决热点难点问题，深入扎实地抓好各项重点工作措施的落实，及时准确把握工业经济运行动态，努力保持全县工业运行平稳发展。

参考文献

[1] 秦勤.农村经济统计工作的问题及对策分析[J].山西

农经，2015，（4）.

[2] 谢洪福.针对农村经济统计工作中的问题及对策研究

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一、2013年建材工业经济运行情况

（一）建材工业总体呈现稳中趋升的增长态势

2013年规模以上建材工业主营业务收入4.3万亿元，比2012年增长16.9%。水泥产量24.1亿吨，比2012年增长9%；平板玻璃7.8亿重量箱，比2012年增长11%；混凝土与水泥制品、建筑用石加工和轻质建材等产业增速保持在20%以上。

（二）经济效益继续呈现恢复性增长

2013年规模以上建材工业实现利润总额3168亿元，同比增长20.3%。销售利润率7.3%，比2012年上升0.2个百分点，运行质量稳中提升。

（三）固定资产投资稳中趋缓，水泥投资继续下降

2013年建材工业完成固定资产投资1.3万亿元，比2012年增长13.8%，增速2012年回落5.2个百分点，呈现稳中趋缓的增长态势。

水泥制造业固定资产投资持续下降，但规模依然较大。水泥制造业固定资产投资已经连续3年持续下降。2013年水泥制造业完成固定资产投资1328.6亿元，同比下降3.7%，其中西部和中部地区分别下降13.5%和4.5%，东部地区增长12.1%，新疆、宁夏、陕西、湖北下降幅度超过30%。

固定资产投资继续向制品业和深加工产业倾斜。2013年，建材工业固定资产投资完成额中，位于前三位的行业分别是混凝土与水泥制品业、建筑用石开采与加工业和砖瓦及建筑砌块制造业，投资完成额均超过了1400亿元，同比分别增长12.7%、28.9%和13.1%。轻质建材制造业完成固定资产投资886亿元，同比增长23.5%。

（四）出口稳中有增，部分主要商品出口数量下降

建材商品出口总体保持了稳中有增的态势，2013年全国建材商品出口总额325亿美元，比2012年增长21%。主要商品出口离岸价格稳中有升，全年平均比上年同期上涨13.3%。建筑卫生陶瓷、建筑技术玻璃、水泥及水泥熟料出口数量及出口金额保持较快增长。其中，建筑用石、玻璃纤维及制品、石膏制品及保温材料出口数量较去年下降。

二、建材行业运行特点及需要关注的问题

（一）建材传统高耗能产业比重下降，低能耗制品加工业比重上升，对建材增长贡献超过传统产业

近年来规模以上建材工业中混凝土与水泥制品、技术玻璃、轻质建材低能耗制品加工业快速发展，对规模以上建材工业增长贡献超过水泥、平板玻璃等传统产业。

2013年水泥、平板玻璃等传统产业占规模以上建材工业44.5%，比2012年下降4个百分点，对规模以上建材工业增长贡献7.4个百分点。混凝土与水泥制品、技术玻璃、轻质建材低能耗制品加工业继续保持20%以上的快速增长，占规模以上建材工业40.5%，比2012年上升3个百分点，对规模以上建材工业增长贡献8.7个百分点。

2013年建材战略性新兴产品约占规模以上建材工业10%。

（二）水泥行业产能过快增长势头初步遏制；平板玻璃行业产能过快增长问题再次抬头

2013年增加新型干法生产线82条，其中复产5条，新建77条，新建生产线数量比上年减少44条，新建水泥熟料能力比上年减少6300万吨；关停水泥熟料生产能力5400万吨，其中小型新型干法生产线37条，熟料能力1700万吨，关停水泥生产能力6300万吨，其中关停水泥粉磨企业108家，关停水泥制备能力3200万吨，小型新型干法生产线、小型水泥粉磨站关停速度明显加快。水泥能力利用率75.8%，比上年回升2.1个百分点，2006年以来首次回升到75%以上。

2013年浮法玻璃生产线增加30条，其中新建24条，复产5条，平板玻璃能力增加1.07亿重量箱，年末平板玻璃生产能力达10.8亿重量箱。在新建和复产的30条浮法玻璃生产线中，6月份以后点火的有19条；在建产能中，已有1条迁建生产线在2014年初点火，还有4条计划在一季度点火。平板玻璃产能过快增长问题再次抬头。受此影响，2013年全年平板玻璃利用率76%，比2012年下降1.9个百分点，其中浮法玻璃能力利用率77.6%，比2012年下降2个百分点。

（三）主要产品产业集中度提升

2013年中国建材、海螺水泥、华新水泥、葛洲坝水泥、吉林亚泰等水泥大企业集团对行业企业的兼并重组又有积极进展，同时，对兼并重组企业的生产技术水平提升和管理整合也积极推进。2013年水泥熟料生产能力前十家企业集团占水泥生产总能力的51.6%，比2012年提高3.9个百分点，熟料产量前十家企业集团占熟料总产量的52.8%，比2012年提高3.8个百分点；2013年水泥生产能力前十家企业集团占水泥生产总能力的38%，比2012年提高2.9个百分点，水泥产量前十家企业集团占水泥总产量的37.8%，比2012年提高3个百分点。行业产业集中度的提高，大企业集团技术管理水平和竞争力的提升，对稳定和建立公平有序的市场秩序起到积极作用。

（四）建材及主要产品价格低迷

受水泥产品出厂价格环比大幅度上涨推动，从11月份开始建材产品出厂价格指数扭转了前10个月累计平均持续下降局面，全年平均指数价格比2012年同比上涨0.61%。但建材主要产品价格仍处于低水平，其中2013年12月全国通用水泥平均出厂价格321元/吨，同比上涨8.75元，但全年平均水平304元/吨，仍比上年低4.8元。2013年底和2014年初，水泥和平板玻璃价格已经下滑。

（五）应收账款大幅增加，财务坏账风险加大

2013年，规模以上建材工业应收账款净额4301亿元，同比增加795亿元，增长22.7%，比2012年全年平均增长水平增加了近6个百分点，反映出市场销售依然艰难。2013年，规模以上水泥制造业应收账款净额753亿元，同比增加114亿元，增长17.8%，混凝土与水泥制品业应收账款净额1918亿元，同比增加372亿元，增长24.1%，建筑技术玻璃制造业应收账款净额232亿元，同比增加36亿元，增长18.4%，建材工业特别是水泥、混凝土与水泥制品和建筑技术玻璃制造业经营风险加大，财务坏账风险增加。

（六）煤炭价格降幅减小，天然气价格连续上升，能源成为影响建材行业经济效益的关键因素

2013年建材企业原煤购进价格平均比2012年同期下降60元，根据目前水泥单位产品煤耗平均水平计算，吨水泥煤耗成本下降约5元，水泥制造业因此减少煤耗成本100亿元，毛利率比2012年同期回升0.3个百分点。但从8月份开始建材行业原煤购进平均价格比2012年同期下降幅度逐渐减小，12月份建材企业原煤购进价格比上月上涨7元，建材行业“能源红利”逐渐减薄。

自2013年5月以来，全国建材企业天然气平均购进价格持续7个月上涨，上涨幅度为 0.145元/立方米，由此导致每重量箱平板玻璃能源成本上涨1.6元，平板玻璃行业能源成本大幅上涨。能源成为影响建材行业效益的关键因素。

三、 政策建议

（一）建立科学的产业引导机制，稳步推进水泥落后产能淘汰及取消低标号水泥工作

2013年水泥落后产能淘汰工作不断推进，小型新型干法生产线、小型水泥粉磨站关停的速度明显加快，建议政府相关政府部门建立加快引导小水泥（包括小新型干法）退出机制，使其可以成为遏制水泥产能过剩、遏制水泥经济效益下滑工作的切入点之一。

随着对国务院〔2013〕41号文的逐步落实，2014年水泥行业将逐步取消32.5复合水泥，但目前水泥产品的混合材渗加比率不断提高，这也使得下一步取消复合32.5水泥对行业的影响不断加大，建议政府部门从市场和行业实际出发，加强对此问题的预案研究，制定合理有序的取消机制。

（二）升级产品使用标准规范，培育战略性产品市场需求

企业是产业创新发展的主体，发展战略性新兴产业关键是培育战略性新兴产品市场需求。建议政府有关部门发挥引导作用，通过实施绿色采购、升级建筑标准规范等措施培育和发展新兴市场，积极引导企业开拓市场、研究市场，鼓励企业不断扩大产品的应用领域和范围，加大对高强度等级水泥、建筑节能玻璃、防水材料等既是建材行业发展方向又有利于国民经济结构转型升级的关键性产品的支持力度，为企业进入新的应用领域提供条件和相应的支持政策，促进企业良性发展。

（三）支持有竞争力企业遵循市场经济规律按区域集聚发展，实现经济区域的资源优化配置

建议政府有关部门在信贷、投资、行政审批等方面为有竞争力的企业开放绿灯，支持具备技术、管理、产品等方面实力的优势企业为主体，严格按照产业整体布局和市场规律实施跨地区、跨所有制的企业兼并联合重组，使市场和资源向有竞争力的优势企业集中，实现市场、资源优化配置。鼓励传统产业企业发展适合自身特点的产品线或市场，从环保、安全等方面严格执行行业准入条件，走差异化经营之路，向传统产业的上下游延伸，避免同质化竞争。

四、2014年一季度建材行业运行走势预测

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──1—2月全市工业经济运行分析

今年以来，全市上下倾力打造__“实力工业”，工业经济开局良好。工业生产：1—2月全市完成工业总产值25.5亿元，同比增长30，完成年计划的15，超出预期进度目标；工业投资：1—2月全市工业在建项目118项，完成总投资2.6亿元，同比增长19；外贸出口：1-2月全市自营出口737.6万美元,同比增长57.5,完成年计划的14.8。一、运行主要特征

(一)工业各项经济指标全面趋好

生产大幅增长。全市现价工业总产值25.47亿元，同比增长30，这一增幅高于上年同期16个百分点，高于20__年年度增幅1.6个百分点。效益同步跟进。规模企业工业增加值1.96亿元，增长43；规模企业销售收入8.6亿元，增长23；规模企业利税总额4595万元，增长16，其中利润1790万元，增长36。

（二）“六六”产业增势突出，支撑有力

1—2月，“六六”产业完成产值12.4亿元（包括皮革注塑产业），占全市工业总量的48.6，同比增长36，高出全市工业平均增幅6个百分点。“六六”产业规模企业增幅更为突出，达到41，高出全市规模企业增幅13个百分点。在“六六”产业中，超出全市工业平均增幅的有：纺织增长83，新型电光源增长79，消防器材增长53，机电增长51，皮革注塑增长37，绿色食品（白菇、蜂产品）增长33；行业生产总量排序发生积极变化，竹木加工产值4.4亿元，跃居第1；机电产值4.3亿元，排在第2。

传统支柱产业水泥、化工，今年头两个月增幅有些靠后。建材行业：产值2.9亿元，增长24；水泥产量94.5万吨，增长37；但同比效益大有好转，利税550万元，增长204；利润187万元，而去年同期亏损773万元；所以说，与去年初水泥行情的骤然下降相比，今年开局形势还是不错的。但就目前所具有的产能来讲,1—2月仅发挥6成以下，水泥增长空间还是很大的。化工行业：产值2.5亿元，增长18，其中化工规模企业产值、增加值、销售收入、利税、利润均出现负增长，其原因主要是一批化工企业春节停产检修，几家化工大企业1-2月生产同比下降(江化-17，双氧水公司-18，须江双氧水-27，富士达-19)，但这应该属于阶段性因素。而规模以下化工企业情况较好，产值增长高达110。

（三）主要产品市场基本平稳，销势向好

1—2月，全市工业产销率为97，属于正常状态。机电产品市场普遍较旺，尤其是变压器企业接单有了一定的选择余地；节能灯管产量、销量均有大幅上升；纺织服装行业普遍反映订单较足；竹木、消防器材、食品、皮革注塑、羽毛球等行业的销售情况都比较正常；化工产品的销售与市场情况基本正常。在主要产品中，大宗产品水泥产销率最低，仅为90，主要是受2月份春节假期及连续阴雨天气的影响，造成水泥发运量不足，总体上水泥市场较为稳定，出厂价格已有较长时间维持在200元/吨左右。

（四）春节及节后用工的影响程度降低

今年春节假期虽然跨度两个月（1月底至2月初），但对1、2月份工业经济的影响，与往年相比，其程度有所降低，节后开工较快步入正常。尤其值得一提的是，市里积极倡导“就业在__”，部门、乡镇积极发动组织用工招聘活动，使企业节后“招工”难状况得以有效缓解。据了解，我市用工大户如三友、江纺、华顿及贺村竹木加工企业都已招满员，健盛公司连5月份投产新项目的用工也已招足，进入了培训期。

（五）工业项目建设扎实推进

一是“六六”产业成为工业投资的主力军。按新口径统计，1—2月完成投资1.9亿元，占全市工业总投资2.6亿元的72，其中机电占23；竹木占20；皮革注塑占11，这对产业结构调整将产生实质性影响。二是重大项目建设进展顺利。1—2月，全市118个在建项目中,千万元以上项目占69个，许多企业春节期间赶工期，抢进度，博王服饰、松兴食用菌、众安消防等10多个重大项目相继建成投产或部分投产；红火铁路、三星搬迁，以及伦宝、顺泰、恒亮、金江等公司一批重大续建项目按计划扎实推进。三是新开工项目不断增多。1—2月，全市新开工项目达20多个，红火、江化、三友、纪元等骨干企业新项目开工建设，大众锅炉、玉兰变压器、欧派装饰、恒盛竹板、易登针织、丰田饲料等一批新项目相继上马。四是工业投资项目审议协调制度顺利启动。至今共组织预审项目21个，原则同意落地项目15个，有6个项目因选址、环保等原因未获通过，这项举措进一步规范了空间布局，提高了项目质量，提升了服务水平。

（六）园区基地集聚效应进一步显现

1—2月，我市“两区四基地”新开发土地面积387亩，其中银碓山200亩、路口村21亩、江东区63亩；基础设施投入930万元，其中经济开发区污水处理厂建设520万元，1号、18号道路建设235万元，竹木专业区龙兴路路基建设55万元，周家山坂土地平整80万元；新入园企业11家，其中市外投资企业4家；工业招商到位资金1875万元，其中市外资金1282万元（主要为一批续建项目）；园区、专业区完成工业总产值10.2亿元，工业入库税金1086万元，分别同比增长59.3和35。从发展区域看，重点工业乡镇，特别是园区、基地所在乡镇，其工业总量和增速都得到进一步提升，1—2月上余、淤头的产值、销售同比实现翻番，虎山、清湖、峡口产值分别增长34、32和38；贺村也显现出较强的发展后劲。

二、主要困难和问题

（一）融资难问题依然较为突出。主要表现为：一是企业项目投资自有资金不足， 银行贷款额度偏低。二是流动资金相对不足，银行流动资金贷款额度有限，企业难以达到均衡生产和满负荷生产。三是企业可作抵押的财产不足，设定的抵押条件较为苛刻。四是有资格互为担保的企业在我市相当稀缺。五是新办企业尚未取得信用等级，贷款更为困难。六是由于资金紧张,一些项目调整实施计划，放慢或分阶段实施。

（二）项目用地紧张仍将延续。我市工业熟地少，而新征土地由于与村民洽谈的难度增大，土地审批周期拉长，土地开发成本加大等因素，直接影响了一批项目落地实施的进度。

（三）用工结构性、阶段性矛盾尚存。企业普遍需求熟练工、技术工。有的企业招工仍显困难，特别是地理位置偏僻的企业难度更大。劳动力成本攀升，顾虑招工不顺，影响了一些企业的投资信心。

（四）部分原材料价格涨幅较大。铜材价格目前达到4.8万元/吨,比春节前上涨3000-4000元；铝材价格目前达到2.1-2.2万元/吨，也比春节前上涨了3000-4000元;对下游的变压器、电器、消防器材行业增加了制造成本。石油化工原料价格的上涨，国内双氧水产能的扩大，双氧水产品面临更大的成本压力。原木价格从700元/立方,上涨到800元/立方,木材加工企业利润空间缩小。受禽流感影响，羽毛球毛片亦有所涨价。

（五）出口持续增长将经受考验。到2月止，全市有自营进出口经营权的企业95家，比去年增加5家，但有出口实绩的只有24家，比去年下降了5家。由于人民币升值和欧盟、美国对我国部，！份服装的设限，对一些服装企业出口造成了较大影响。

三、走势分析与预测

3月份工业生产将得以回升，预计当月现价产值为15.2亿元，1-3月为40.67亿元,比去年一季度增长30,完成年计划的24，基本达到进度要求和开门红效果。

一季度的工业生产为全年开了好头，预计我市工业经济运行将持续向好。这一判断基于以下几点：

（一）市场基本面较为稳定。市场景气程度是工业生产快慢、经济效益高低的重要前提。当前我市各产业和主要产品都面临较好的市场形势，销售状况稳中趋升，企业订单较足，企业经营者信心和期望值普遍较高，全市加快发展的氛围浓厚，动力强劲。

（二）工业运行有规律可循。通常情况下，我市工业运行的年度走势，一般呈逐步走高态势，下半年基本上好于上半年。但3、4、5月份多雨天气，会对工业生产销售产生一定影响，尤其是水泥、竹木等行业更为敏感。

（三）新的增长点不断形成。从产业角度分析，头两个月增速靠后的化工、建材，将在今后月份发力；“六六”产业增势突出，20__年至今一直超过全市平均增速，初步改变了我市工业以往“一枝独秀、独撑天下”的局面。从项目支撑角度分析，老企业不间断地技改、新企业不间断地创办，形成了一批新的经济增长点。去年下半年，虎山热电二期、江化DMAC工程、红火日产5000吨水泥生产线等一批项目完工投产，产能将逐步得以释放；今年，易登针织、金江纺织、江化公司等企业100来个工业项目年内可望陆续投产或部分投产，这将为我市工业注入新的动力。

四、下一步对策措施

一、多措并举，做大总量不松劲

充分发挥市产业领导小组、工业部门和乡镇的组织、指导、协调、服务功能，调动各方面积极性，落实并督促执行年度工业经济、“六六”产业目标考核责任制。密切关注国家宏观政策取向和力度变化，强化工业经济运行动态监测分析，针对发展中面临的新形势、新情况、新问题及时作出新判断、新谋略、新对策，创新综合协调机制，及时消除不稳定、不健康因素，优化软、硬要素资源配置，确保原有和新增的产能得以充分发挥，力保一季度开门红，力争全年工业经济走稳、走强。

二、多重保障，推进项目不动摇

顺势而动，借力而为，及早抓，主动抓，进一步形成吸引、引导、促进、加快投资的良好环境。推行工业投资目标单项考核制度，构建相应报表制度，开展可行性、动态性、预见性、实效性分析与监测。突出重点，分类指导，做到意向项目抓前期，前期项目抓开工，开工项目抓进度，完工项目抓达产。坚持和完善工业投资项目审议协调制度，严把“产业政策、空间布局、投资密度、环保达标、安全生产”五个准入关。加快筹建工业项目促进中心，提业政策研究、产业发展咨询、市场调查、项目可研报告编制、项目包装以及代办项目审批等一系列服务，协助企业解决项目要素配套，开展项目有关的培训，建立工业项目储备库和智囊团。

三、多路出击，提升平台不停步

一要研究解决好规划修编问题、失地农民保障问题、合格劳动力供给问题。二要及早落实园区、基地考核办法，提升园区经济在全市工业经济总量中的比重。三要充分利用“山海协作”平台和各类招商活动载体，承接发达地区产业转移，开展有针对性的产业招商，积极推动园区、基地、企业招商以及全社会招商。四要把拟建工业新基地设想上升为方案，并组织论证，必要时进行规划设计。五要在各工业园区（专业区、基地）及拟建工业新基地的地方，有意识地预留一些好的场地、成片的土地，作为大项目、好项目的优先配套要素。

四、多管齐下，破解要素不畏难

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一季度即将过去，二季度马上到来。做好二季度经济工作对于完成全年经济发展目标具有至关重要的作用。做好二季度经济工作的总体要求是：以深入学习实践科学发展观为契机，鼓足干劲，增添措施，扎实做好二季度的经济工作，推动全州经济加快发展，确保时间过半、任务过半，为加快建设灾后美好新家园、加快建设“一强一地两区”奠定坚实的基础。

下面，我就做好二季度经济工作强调几点意见。

一、进一步加大固定资产投资力度，抢抓工期，加快建设进度，筑牢完成全年经济发展目标的基础

固定资产投资是__州当前及今后一个时期推进灾后恢复重建、加快经济社会发展的“龙头”和“牛鼻子”。各级、各部门要把加大固定资产投资作为推动经济加快发展的中心工作，以项目为核心，以抓落实为关键，坚持大抓项目、抓大项目，倒排工期，抢抓工期，加快项目开工建设进度，确保固定资产投资保持高位增长。当前，要围绕加大固定资产投资，全力抓好以下“两项任务”：一是确保4月底前全州所有农房100%开工，4月底前全州所有学校、医院主体工程90%开工，5月底前城镇居民住房100%开工；二是确保9月底前全面完成所有农房重建，年底前完成所有城镇居民住房重建，年底前完成所有学校、医院重建。（或确保年底农房重建任务全面完成，年底城镇( ）居民住房、学校和医院等社会事业项目基本完成。）能否完成这“两项任务”，既是对我们执政能力、领导能力的考验，也是对各级、各部门领导班子业绩的重要评判标准，务必抓紧抓好，按期完成。只要我们今年完成这“两项任务”，就能解决灾区的基本民生问题，为明年加快全州经济社会发展奠定更加坚实的基础。

二、采取有效措施抓好工业企业恢复重建、提速增效，进一步加大招商引资力度，增强发展后劲

抓好工业企业恢复重建，加大招商引资力度关系__州的长远发展。在此，我强调四个方面。第一，要继续加大力度帮助受灾企业恢复重建。第二，要对产品有销路的企业、正在进行重大技术改造的企业、着手进行联合重组的企业加大扶持力度，帮助企业做好恢复生产、技术改造、联合重组等工作。同时，要按照工业“北上”的思路，加快企业搬迁工作，该评估就评估，该搬迁就搬迁，切实优化震后全州工业企业布局。第三，要加快工业园区和集中发展区建设进度。茂县工业园区建设要加快推进，抓紧开展控规等前期工作，尽快启动基础设施建设。汶川县漩口镇瓦窖村和漩口新型工业园区的搬迁要加快推进，七盘沟旅游循环工业园区建设的各项工作也要尽快启动。要尽快研究制定州内工业园区入园企业产出分成方案。在成都—__工业集中发展区，哪个县引进的企业，收益归哪个县，州上不参与分成。各县要抓住开展对口支援的有利条件，加大招商引资力度，承接产业转移，争取更多企业进州发展。第四，要全面落实责任。要进一步明确工作责任，将目标任务分解落实到具体部门和人头，确保各项工作有序推进，抓紧、抓实、抓出成效。

三、进一步落实增加群众收入的措施，切实增加群众收入，千方百计扩大消费

今年春节刚过，我们就对帮助城乡群众增加收入工作进行了专题研究，财政、民政、劳动、国土、农业、畜牧、水利等部门就如何增加城乡群众收入提出了具体的措施，州委、州政府将于4月底检查这些措施的落实情况。在这个方面，州国土资源局做得很好，他们围绕增加城乡群众收入创造性地开展工作，积极向上争取政策，组织引导农户通过以工代赈方式，进行宅基地修复、土地整理复垦、小型山地灾害治理等，帮助农民群众边盖房子边挣钱，为稳定灾区群众起到了重要作用，大家一定要学习借鉴。在我州实施的“四改两建”、牧民定居行动计划中也要一样，尽可能想办法让群众参与，帮助他们在建设家园的过程中增加收入。所以，大家一定要举一反三，多思考、多研究，时时、处处、事事想到人民群众，在确 保安全的前提下千方百计增加城乡群众的收入，维护最广大人民群众的根本利益。

四、切实做好统计工作，及时加强对经济运行的监测、分析，尤其是对存在的问题要及时采取措施解决，确保正常运行

统计是科学，统计数据的正确与否是我们科学决策、正确指挥经济工作的重要前提。统计数据虚报不行、瞒报也不行。搞经济工作必须要学会统计、学会算帐，一周要算、一旬要算、一个月要算……，每个项目也要算，一定要把数据弄清楚，保证所有数据客观、真实、准确。刚才，州统计局在经济运行分析中提出的问题，各县、各部门一定要引起高度重视，认真研究，限期解决。各县、各部门要高度重视统计工作，人员、设备、经费、车辆等该加强的要加强，该配齐的要配齐，该培训的要培训，同时，要及时解决统计工作中存在的困难和问题，认真研究统计部门提出的建议，充分调动统计工作人员的积极性和主动性，进一步提升统计工作质量，为促进经济加快发展提供坚实保障。二季度，各级、各部门要把搞好统计工作作为一项重点工作，加强领导，狠抓落实，彻底改变对统计工作重视不够、统计数据不准的问题。

五、切实加强领导，转变作风，扎实工作

在经济工作中，党委的主要职责是提出目标，掌握全局，把握方向，抓住关健，推进重大项目的顺利实施等；政府是抓经济工作的主体，各级党委要大力支持政府抓经济工作。在抓经济工作中，要集思广义，科学决策，执行制度，落实责任，作风务实，扎实推进。

六、严格基本程序，抓好工程质量和安全生产

最近，州交通局创新机制，推行代建制，严格招投标，既保证了工程质量，又防止了恶意串标。我再次强调，州委、州政府就加强灾后重建招投标管理制定了一系列规定，州纪检、监察部门要跟踪检查，加强对重点领域、重点项目的监管力度，坚决杜绝围标、转包等现象，若发现州内干部参与必须严惩不怠，绝不姑息迁就，确保向人民群众交出干净、廉洁的工程。

第二季度，我州交通等重点工程项目全面启动，要在确保工程质量基础上，防范次生灾害，搞好安全生产。要特别注意道路安全观察哨的问题，它是__州灾后恢复重建形象的一个综合反映，各有关县一定要引起高度重视，不仅要让它成为维护群众安全的生命工程，也要成为解决就业门路的惠民工程。

另外，我再强调以下三件事情：

第一，关于城乡环境综合整治工作。要明确责任，县长是直接责任人，县委书记负领导责任。州政府将在4月1日召开电视电话会议进行安排部署，大家一定要认真贯彻落实会议精神，全力推进城乡环境综合整治工作，确保取得实效。

第二，要切实用好、管好国家灾后重建资金。三年内国家将投入我州灾后重建资金163亿元，各县必须专款专用，发挥最大效益。同时，要根据灾后恢复重建的实际，科学提出重建资金调配方案，按程序报批，以此协调推进灾后恢复重建，帮助农牧民群众增加收入，杜绝将资金用于搞形象工程。

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一、xx年全县工业经济基本情况

二、取得的经验和成绩

(一)"兴工强县、引资兴县"的发展战略得到重视，发展工业经济的气候逐步形成。一年来，全县各乡镇党委、政府及各部门均能认真贯彻落实州委、州人民政府《关于xx年工业经济发展工作意见》精神，认真贯彻落实县委、政府关于实施"兴工强县、引资兴县"发展战略出台的一系列政策措施。县委、政府在机构改革中，将县乡镇企业局并入县经贸委，理顺了工业企业主管部门，调配精兵强将充实了县经贸委工作力量。县委、政府把经济综合部门的主要领导作为县招商引资领导小组及县发展非公有制经济领导小组成员，形成了全社会共同关心，相关部门协调配合、齐抓共管的工作格局。发展工业经济的气候已逐步形成。

【推荐阅读】

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1、工业生产持续快速增长。1-8月份，全省规模以上工业企业完成增加值7313.32亿元，同比增长25.3%，增幅高于全国平均水平8个百分点。预计全年，规模以上工业增加值突破万亿元大关，工业经济将再次迈上新台阶。一是轻重工业快速协调发展。重轻工业比重为65.6:34.4。二是各经济类型企业稳定快速增长。三是制造业支撑作用增强。1-6月份，制造业完成增加值6063.39亿元，增长28.61%，占全省工业的82.9％。四是多数市生产保持快速增长。1-8月份,各市工业增加值同比增长都在20%以上，其中烟台、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽6市增长30%以上。半岛城市群完成增加值5063.54亿元，增长25.2%。

2、经济效益保持高位增长态势。前8个月，全省规模以上工业企业实现主营业务收入25044亿元，同比增长37.28%；实现利税2872.03亿元，增长46.46%；实现利润1782.75亿元，增长44.77%。工业经济效益综合指数达到233.29，提高26.68个百分点。大中型企业支撑带动作用明显。1-8月份，占全省规模以上企业户数9.4%的2887户大中型企业实现主营业务收入、利税、利润分别占全省工业的58.5%、63.1%和61.4%。各市主要效益指标保持较好增长水平。17个市中，有11个市主营业务收入前8个月超过1000亿元，青岛、淄博、烟台、潍坊、威海5市超过2000亿元。9个市利税、利润增幅分别高于全省平均水平。

3、重点行业生产效益总体上保持稳定较快增长。1-8月份,重点监测的14个重点行业中，有8个行业增加值增长30%以上，7个行业利润增长50%以上。从与上半年增长情况对比看，轻工、机械、化工、电子、纺织、汽车、建材等行业继续保持了快速增长的势头；钢铁行业生产稳定增长，效益出现回升；黄金、有色行业产品价格受国际市场影响有所下降，生产效益出现波动。

4、规模以上企业继续增加。到8月末，全省规模以上企业达到30633户（我市1782户），比上年末增加3766户。从4月份开始，规模企业户数环比明显增加，4月份比上月增加646户，5月份增加212户，6月份增加1255户，7月份增加421户，8月份增加555户。各市规模以上企业都有不同程度增加，青岛、济宁、临沂、德州、聊城5市增加都在300户以上。其中青岛市800户。

5、电力生产保持快速增长。到8月末，全省装机容量达到4278万千瓦，比年初增加536万千瓦；发电设备平均利用小时数为3665小时，比去年同期下降33小时。1-8月份，全省累计完成发电量1518.54亿千瓦时，同比增长14.42%。在经过8月中旬用电高峰后，全省电网运行平稳，9月19日最高负荷和日用电量分别为2429.1万千瓦和4.98亿千瓦时，分别为今年最高水平的85.2%和84.8%。

二、1－8月份我市工业经济运行情况

1、工业生产保持快速增长。1-8月，全市规模以上工业企业累积完成工业增加值509.9亿元，同比增长23.89%，比上年同期加快1.45个百分点。从增长特点看，重工业依旧是拉动我市工业发展的主力。重工业完成工业增加值403.35亿元，占规模以上工业的79.1%，比上年同期提高1.86个百分点；同比增长25.38%，拉动规模以上工业增长19.84个百分点。

2、经济运行质量进一步提高。1-8月份，全市规模以上工业企业实现主营业务收入1620.14亿元，同比增长30.38%；实现利税162.86亿元，同比增长31.61%，其中利润78.25亿元，同比增长30.6%，三项指标增幅分别比去年同期提高8.47、17.26、16.34个百分点，高于生产增幅6.49-7.72个百分点。全市规模以上工业总资产贡献率达到14.05%，同比提高1.08个百分点；资本保值增值率为123.08%，同比提高6.72个百分点；流动资产周转率为2.5次，同比加快0.21次，资产负债率为65.21%，同比下降0.32个百分点。

3、非公有制经济贡献进一步增大。1-8月份，规模以上工业中非公有制企业达到1422家，比上年同期增加387家；完成工业增加值212.95亿元，实现主营业务收入771.73亿元，利税79亿元，利润46.32亿元，占规模以上工业的比重分别达到41.76%、47.63%、48.51%和59.2%；增幅分别为29.94%、34.1%、38.42%和39.72%；分别拉动我市规模以上工业11.92、15.79、17.72和21.98个百分点。

4、六大产业集群支撑作用进一步增强。截至8月底，全市过亿元企业达到207家，合计实现主营业务收入1163.2亿元，同比增长30.69%；实现利税118.3亿元，同比增长27.96%；其中利润55亿元，同比增长24.85%。六大产业集群规模以上企业1287家，占规模以上企业的72.2%；实现主营业务收入1313.5亿元，实现利税134.2亿元，其中利润63.4亿元，分别占规模以上工业的81.07%、81.04%和82.38%。

5、煤电供求基本协调。截至8月末，我市重点用煤企业累计购进煤炭700.2万吨，消耗675.27万吨，重点用煤企业煤炭库存46.26万吨，比年初增加3.61万吨。8月份全市电网最大负荷为286.2万千瓦，1-8月份全社会用电量为110.15亿千瓦时，同比增长10%，其中工业累计用电72亿千瓦时，同比增长10.96%，占全社会用电量的65.4%。

三、当前经济运行中值得关注的几个问题

（一）宏观调控对保持工业经济稳定快速增长提出了新的更高的要求。这次调控，重点是严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入“一个门槛”，关键在于控制固定投资的过快增长。这对重化工业占很大比重、主要靠投资拉动的我省工业来讲，将面临投资增长回落的挑战，将面临信贷紧缩的挑战，面临用地收紧成本上升的挑战，保持工业经济持续快速增长的难度加大。一是固定资产投资增幅将处于回落趋势，投资对工业经济增长的拉动作用减弱。我省近几年迅速发展的原材料行业、装备制造业、化学原料工业等行业主要产品面临的产能扩张与需求回落的矛盾将更加突出，生产效益将出现不同程度回落，对全省工业支撑带动作用减弱。二是企业资金供给更趋紧张。今年以来，国家分别两次连续提高贷款基准利率、存款准备金率，多次发行定向票据，银行信贷不断紧缩，企业资金供给形势趋紧，部分大企业出现项目建设基金和流动资金紧张的问题比较突出，中小企业资金供应更趋困难。三是进一步收紧土地“闸门”，将使工业用地需求与用地计划的矛盾更加突出，新项目落地更加困难，影响项目上马和后期项目储备。深化土地出让金和相关税费改革将使工业用地的出让价格有很大提高，势必影响工业投资成本。四是提高市场准入门槛主要目的也是为了调控固定资产投资，对部分重点行业、企业项目规划和建设设置更高的标准和要求，将在一定程度上抑制企业投资和发展。同时，国家贸易政策由以往鼓励出口转向更加注重进出口的平衡，这将与人民币升值、国际贸易摩擦增加等相关因素交织在一起，影响出口的进一步增长，我省具有比较优势的出口行业如轻工、纺织，以及正迅速成长的机电行业，将面临新的挑战。

（二）部分行业、企业受原材料价格上涨、产品价格下滑、内部管理不善、资金运转不畅等因素的影响，企业亏损增加。到8月末，全省规模以上工业企业亏损企业亏损额达到70.16亿元，比去年全年69.54亿元的水平高0.62亿元；同比增长48.41%，增幅比上半年上升9.78个百分点。从亏损情况看：一是重工业亏损增幅高于轻工业。主要受炼油行业亏损增加的影响，8月末，重工业亏损企业亏损额达到48.12亿元，占全省亏损企业亏损额的68.6%，同比增长53.58%；轻工业达到22.04亿元，占全省的31.4%，增长38.26%。二是中央企业亏损增长高于地方企业。8月末，中央企业亏损企业亏损额达到18.95亿元，占全省亏损企业亏损额的27%，同比增长2.13倍；地方企业达到51.22亿元，占全省的73%，增长24.27%。三是国有企业、股份制企业和外商及港澳台企业亏损合计占全省9成以上。四是多数市亏损企业亏损额增长较高。8月末，全省17个市中，亏损额主要集中在**（8.04亿元）、青岛（26.88亿元）、淄博（17.03亿元）3市，3市合计亏损51.96亿元，占全省的74.05%。五是亏损大户占全省亏损额比重较高，微亏和处于亏损边缘的微利企业较多。8月末，全省前100户亏损企业亏损额合计44亿元，占全省的比重达到62.7%。亏损额在50万元以下的企业有1448户，50～100万元的有411户，两类企业合计1859户，占全省规模以上亏损企业户数的68.9%。利润在50万元以下的企业有8564户，50～100万元有4363户，两类企业合计12927户，占全省规模以上盈利企业户数的46.3%。

（三）主要生产要素价格上调，企业增支减利因素增多。受电价、油价、水价及银行利率上调的影响，企业成本将明显增加。

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一、2018年我县城乡居民医保筹资情况

（一）城乡居民参保情况。截止6月底我县城乡居民参保人数为322778人，较2017年增加了3170人。

（二）资金筹集情况。2018年我县城乡居民医保参保人数预计为324805人，筹资标准为人均700元，其中：各级财政补助490元（中央财政356元、省级财政115.6元、县级财政18.4元），个人缴费210元（含意外伤害与大病保险60元）；基金总量为22736.35万元，其中：各级财政补助为15915.445万元，个人缴费为6820.905万元。意外伤害与大病保险经政府招标确定交由人财保险公司经办，按人次60元标准筹集，基金总量为1948.83万元，由城乡居民医保基金统一划拨给人财保险公司，因此2018年我县城乡居民医保基金实际可用总量为20787.52万元。

二、2018年上半年与2017年同期数据对比

1、就诊人次对基金支出的影响

2018年上半年总补偿人次为102106人，住院补偿35149人次，其中：乡镇卫生院住院11649人次，占总住院人次的33.14%；县级住院17752人次，占总住院人次的50.51%；市级医院1848人次，占总住院人次的5.25%；省级及省外医疗机构3900人次，占总住院人次的11.1%。建档立卡贫困户住院12624人次；占总住院人次的35.92%。普通门诊63353人次，慢性病门诊3604人，特殊病种住院1620人次。

2017年同期总补偿人次为55254人，住院补偿 23277人次，其中：乡镇卫生院住院8872人次，占总住院人次的38.11%；县级医院住院 11674人次，占总住院人次的50.15%；市级医院701人次，占总住院人次的3.01%；省级及省外医疗机构2731人次，占总住院人次的11.73%。建档立卡贫困户住院6750人次，占总住院人次的28.99%。普通门诊31188人次，慢性病门诊789人次，特殊病种住院358人次。

由上述数据可以看出：2018年上半年补偿人次变化为：总补偿人次增加了46852人次，住院补偿人次增加了11872人，增长了51%，其中：乡镇卫生院住院增加了2777人次；县级医院住院增加了6078人次；市级医院住院增加1147人次；省级及省外医院住院增加了1169人次。市级以上医院住院增加了2316人次；建档立卡贫困户住院增加了5874人次。门诊就诊增加了32165人次，增长了103.13%。慢性病门诊增加了2815人次，特殊病种住院增加1262人次。

由上述数据可以得出：2018年上半年我县住院人次大幅增加，县级医院增长最多；建档立卡贫困户较2017年同期翻了一倍，占增长人次的一半，说明贫困户实际报销不低于90%的政策刺激了贫困患者就医需求；普通门诊也增长了一倍。由补偿人次增长情况可以看出2018年上半年比2017年同期住院增长了84.79%，对基金支出影响较大，因此2018年上半年就诊人次大幅增长是影响2018年上半年基金支出的主要因素。

 2、基金使用情况

2018年上半年城乡医保基金支出资金14547.48万元，占可用基金总量的69.98%。其中：住院基金支出12888.16万元，占可用基金总量的61.99%；普通门诊基金支出1093.36万元，普通门诊基金支出占可用基金总量的7.51%；门诊慢性病基金支出565.97万元，门诊慢性病基金支出占可用基金总量的3.9%。乡镇卫生院住院基金支出1866.16万元，占可用基金总量的8.97%；县级医院住院基金支出7243.4万元，占可用总基金的34.84%；市级医院住院基金支出987.49万元，占可用总基金的4.75%；省级及省外医院住院基金支出2791.11万元，占可用总基金的13.43%。

2017年同期城乡医保基金支出资金8691.87万元，其中：住院基金支出7589.39万元；普通门诊基金支出863.97万元，门诊慢性病基金支出238.51万元。乡镇卫生院住院基金支出1012.35万元；县级医院住院基金支出4105.29万元；市级医院住院基金支出429.78万元；省级及省外医院住院基金支出2041.97万元。

由上述数据可以看出，2018年上半年与2017年同期基金支出增加了5855.61万元，增幅达67.37%。其中：住院基金支出增加了5298.77万元，增幅达69.82%；普通门诊基金支出增加了229.39万元，增幅达26.55%；慢性病基金支出增加了327.46万元，增幅达137.29%。乡镇卫生院增加853.81万元，增幅达84.33%；县级医院增加3138.11万元，增幅达76.44%；市级医院增加557.71万元，增幅达129.76%；省级及省外医院增加了749.14万元，增幅达36.69%。

由上述数据可以得出：2018年上半年基金支出同比2017年同期各级医院增长幅度均较高，其中乡级卫生院、县级及市级医院增幅最大。住院基金支出是影响基金支出的主要因素，根据基金支出额度，县级医院住院基金支出是影响基金支出的重要因素。

3、住院次均费用

2018年上半年住院次均费用为6171.8元/人，其中乡镇卫生院住院次均费用1984.65元/人，县级医院住院次均费用5904.83元/人，市级医院住院次均费用8201.19元/人，省级及省外医院住院次均费用20325.67元/人，慢性病门诊次均费用3152.17元/人。

2017年上半年住院次均费用为5445.29元/人，其中乡镇卫生院住院次均费用1452.99元/人，县级医院住院次均费用5300.86元/人，市级医院住院次均费用10429.97元/人，省级及省外医院住院次均费用19031.16元/人，慢性病门诊次均费用2650.78元/人。

由上述数据可以看出，2018年上半年住院次均费用增长726.51元，增长率为13.34%，其中：乡镇卫生院住院次均费用增长531.66元，增长率为36.59%；县级医院住院次均费用增长603.97元，增长率为11.39%；市级医院住院次均费用降低了2228.78元，降低幅度为21.36%；省级及省外医院住院次均费用增长1294.51元，增长率为6.8%；慢性病门诊次均费用增长501.39元，增长幅度为18.91%。

由上述数据可以得出结论：2018年各级医疗机构上半年次均费用都有大幅增长，尤其是乡镇、县级、省级以上医院，是2018年上半年基金支出幅度增长的重要因素。但市级医院有大幅下降，主要原因是抚州光明眼科医院开展了免费白内障手术，导致就诊人数（817人次）大幅增加，拉低了市级医院住院次均费用。

4、政策调整情况

1、2018年取消个人账户，全面实施门诊统筹制度，个人门诊统筹余额不能结余到下一年使用，导致门诊就诊人次大量增加，门诊基金支出金额增加了229.39万元，但未超过当年统筹预算数，对2018年上半年基金支出影响不大。

2、健康扶贫政策：建档立卡贫困户就医实际补偿不低于90%的政策。2018年上半年住院12624人次较2017年同期增加了3481人次，基金支出了4050.82万元较2017年同期增加了2381.41万元，增长幅度达142.65%，因此健康扶贫政策对2018年上半年基金支出影响较大，是导致基金支出增长的主要原因。

三、2018年上半年基金支出情况分析

1、基金支出情况：2018年上半年基金支出为14547.48万元，占可用总基金的69.98%，2017年同期支出8691.87万元，2018年上半年城乡居民医保基金支出与2017年同期对比，增加了5855.61万元，增幅达67.37%。因此2018年上半年基金支出超过控制水平线，存在较大风险。

2、影响2018年上半年基金支出的主要因素。表因：是某些医院住院人次、次均费用增长过快造成基金支出量增长幅度过大，尤其是县级医院；内因：一是医改政策因素影响。如门诊诊疗费用支付过大过多，仅县人民医院2018年上半年就支付了35.55万元、县级医院药占比控制导致各种检查费用大幅攀升、各种检查费、护理费用及治疗费用收费标准政策提高；二是医疗机构特别是医生主动控费意识不强。医疗机构追求医院更好发展，医务人员追求利益最大化，要求他们自己主动控制医疗费用上涨，没有更有效的医改政策是很难行得通；三是健康扶贫政策刺激了建档立卡贫困户的就医需求，2018年上半年基金超支的50%以上是扶贫方面的以及在政策执行中的诸多问题如占着床位拒不出院、出院不办理手续也不缴纳个人负担费用、小病大治、冒名住院等，在当前一切以扶贫工作为重的环境下希望有关部门能高度重视医保基金超额运行的巨大风险；四是城乡医保制度整合后存在一定磨合期、责职划分不明确，导致医保控费政策衔接不到位，医保政策管理方面应该出台有效措施加大控制医疗费用不合理上涨的力度。

四、2018年全年基金支出情况预测

根据2017年同期基金支出数据和年终支出数据，结合2018年上半年数据可以得出全年基金支出将达到139.96%，超值39.96%，约为8306.69万元，其中：健康扶贫支出超值达22.91%。约为4762.82万元。

五、下一步工作打算

根据上半年基金支出情况，2018年下半年主要工作包括：

1、加强政策宣传，要求各医疗机构严格执行医保政策，严格把握病人入院指征和标准，合理引导建档立卡贫困户患者就医，防止医疗资源重复浪费。

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为全面分析我市非公有制经济、中小企业、乡镇企业(以下简称”三类经济”)发展过程中的新情况、新问题，为市委、市政府决策及有关部门提供服务，经研究，决定召开全市非公有制经济、中小企业、乡镇企业2012年上半年经济运行分析会。现将有关事项通知如下：

一、会议时间

2012年

6月30日（星期三）下午报到，7月1日开会，会期一天。

二、会议地点

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地址：*****

三、会议内容

（一）通报—2012年度“三类经济”统计工作先进个人。

（二）分析交流上半年各区县“三类经济”运行情况、存在的主要矛盾和问题，研究相应对策措施。

（三）依据上半年经济运行情况，做好下半年“三类经济”发展的全年预测、评价。

（四）通报“三类经济”及工信部中小企业网上监测、农业部乡镇企业直报点报送有关情况。

四、参会人员

（一）各区县局（委）分管经济运行工作的领导和具体从事经济运行分析工作的业务骨干。

（二）市中小企业局领导及有关处室负责人。

（三）市统计局、市调查总队有关处室负责人。

五、相关事项

（一）各区县接此通知后，应认真对今年上半年“三类经济”运行情况进行分析，报到时须提交各区县上半年“三类经济”运行分析材料50份。