公共气象服务论文范文

导语：如何才能写好一篇公共气象服务论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1P2P传输模型在P2P传输模型中，各个节点所起的作用是对等的，一个节点（同一时刻）既可以是资源的提供者，也可以是资源的需求者，如图2所示。P2P技术将各节点互相结合成一个网络，共享其间的带宽、共同处理其中的信息。

1.2P2P协议P2P技术发展至今，产生了许多不同的文件共享协议，根据拓扑结构的关系可分为4种形式。（1）以Napster为代表的中心化拓扑，所有节点的位置关系依然需要中心节点的参与，可扩展性差。（2）以Gnutella为代表的全分布式非结构化拓扑，是一种纯粹的P2P网络，网络节点可以随意扩展，但可靠性较差。（3）以KaZaA为代表的半分布式拓扑，具备一组超级节点提供服务，支持复杂查询但是可维护性不高。（4）以BitTorrent为代表的全分布式结构化拓扑，自适应节点的变化，可扩展性、可维护性好。气象宽带网是一个结构稳定的网络，为了在减小中心节点压力的同时保证网络系统的可扩展性和可维护性，最适合采用BitTorrent协议。另外，BitTorrent协议采用数据块传输机制，支持断点续传，这种方式能够保障数据的完整性。

1.3P2P技术的优缺点P2P技术可以充分利用气象宽带网MPLS－VPN的网状结构，将中心节点分发压力分摊到各个节点上，利用所有节点的参与实现数据从单数据源到多目标节点的共享，如图3所示，针对国家级节点A需要向若干省级节点（至少大于1）共享数据，国家级节点会将数据拆分成若干数据包，分别传输给广东、湖北、河北3个省级节点，然后这3个节点再分别进行交换传输直到数据包接收完整。然而，在气象通信业务中直接使用现有的互联网P2P软件存在着一些不足：一是节点的可控性、可管理性差，网络中各个节点随时可能退出系统，共享交换的信息随时可能被删除或者被终止共享；二是节点间传输不可控，容易造成骨干网拥塞、网络流量风暴等问题。

1.4解决方案（1）内容可靠性。为了解决传统P2P传输中内容可靠性的问题，需要融合CDN网络［8］的思想，CDN的全称是ContentDeliveryNetwork，即内容分发网络。其目的是通过在现有的网络中增加一层新的网络架构，将中心节点的内容到最接近用户且服务能力最好的节点（即超级节点），使用户可以从超级节点取得所需的内容，解决网络拥塞问题，提高用户访问节点的响应速度。为了将P2P和CDN有机融合，设计了一种基于节点－服务器的模型（P2SP）：在一个共享网络环境中，保证有足够的服务能力较好的超级节点已经具备初始数据源能力，然后与所有节点进行共享。如图4所示，当国家级节点A需要向各省提供共享数据时，首先选择向国家级节点B和服务能力较好的北京节点进行数据拷贝，生成BitTorrent协议中的数据源，然后由这3个数据源节点同时向其他省级节点服务，各省级节点会根据实际网络状态选择优先连接的节点。这样做的好处在于解决传统Bit－Torrent协议可靠性差的问题。（2）传输控制。为了解决P2P技术中节点间传输不可控的问题，需要在BitTorrent协议基础上，在软件中合理设置和调整节点间传输的最大上行和下行速率，避免网络流量风暴和拥塞问题。

2应用实现

2.1功能组成基于P2P的气象数据共享应用主要目标是实现从单一资料源节点以BitTorrent协议将资料共享给网络中所有的节点。从逻辑上由以下几部分构成：（1）数据服务器，保存需要共享气象数据的一份原始拷贝，又称为种子。该数据服务器和业务系统存在接口，实时获取并更新种子，气象数据可以按照指定的目录进行存储。每一组共享传输试用特定的P2P通信端口。（2）torrent文件，即种子文件，记载BitTorrent协议的相关信息。BitTorrent软件负责制作和生成种子文件，逻辑上把将要共享的数据文件重新编排，然后按照议约定的256KB大小进行切割，最后将编排和切割后的索引信息存放入torrent文件中。（3）Web服务器，用于存放和分发种子文件。（4）Tracker服务器，保存整个P2P网络信息的中心服务器。（5）节点客户端，负责定时或根据需要从Web服务器下载并解析torrent文件，实现P2P方式数据的共享传输。节点客户端通过与Tracker服务器以HTTP协议进行交互，能够得知网络中已下载完成的节点数以及正在下载的节点数，每个节点的IP地址和端口号等。节点客户端（A）与另一个节点客户端（B）建立TCP连接过程如下：A首先向B发送握手消息，等待B返回相同格式的握手反馈信息，达到完全握手状态。与此同时每个节点客户端都需要维护一张所有与自己连接节点的链表。

2.2应用流程基于P2SP的气象数据共享应用流程如下。（1）中心节点源数据制作并：中心节点从逻辑上包括数据服务器、Tracker服务器和WEB服务器，中心节点需要将所有需要共享的数据组织成torrent文件并到Web服务器上，如图5中流程①②③。（2）超级节点获取torrent文件并获得原始拷贝：中心节点临近的超级节点会首先获得种子文件和完整的共享数据从而成为超级节点。如图5中流程④⑤。（3）所有节点参与共享：各节点客户端会实时下载torrent文件并进行解析，然后从中心节点或超级节点下载数据片段并从其他节点获取余下的片段，如图5中流程⑥⑦⑧。

3业务试验和比较

考虑到实时气象业务的不可中断性，不可能在全国31个省级节点实际业务环境开展大规模的试验。针对P2SP技术在气象业务中应用的性能评估，采用网络仿真和小规模的比较试验成了最佳可供选择的测试和验证方法。

3.1可行性模拟验证PeerSim是意大利博洛尼亚大学开发的基于生物启发技术的P2P模拟器［16］。PeerSim由配置管理器、网络拓扑对象、结点对象、协议对象、动态对象、观察对象以及模拟引擎对象等组成。PeerSim是一个模拟P2P覆盖网络的软件，支持结构化和非结构化P2P网络模拟。通过BitTorrent协议的修改和部署，实现了基于P2P的仿真试验。使用PeerSim模拟BitTorrent协议从1个中心节点向固定的30个节点共享100000KB数据的表现情况。100000KB的文件将被拆分成391块（390×256KB＋160KB＝100000KB），限制上传、下载速率不超过100KB／s。在试验的时候，为了模拟P2SP场景，随机选取了部分节点作为超级节点。试验结果表明，在1800s内这些数据完成了全部节点的共享拷贝。经过10次的模拟，所获得的试验结果相似。

3.2性能比较试验为了评估该应用在实际业务中效率以及稳定性，搭建了一个利用中国气象局局域网环境的试验平台，有针对性的开展一系列试验。由于P2P需要多节点的参与，因此在试验中除中心节点外至少选择2个节点参与。现在国内通信传输业务比较多的使用AFD，它是一个自动的支持多协议的本地和远程数据收发软件，在气象通信系统中目前使用较多的还是AFD的FTP协议。AFD支持并发传输，因此在进行单数据源多目标节点分发时，会通过消耗中心节点的资源获得传输效率。为了使两种应用具备可比性，通过软件功能限制中心节点平均速率，并且AFD的传输并发数设置为1，P2SP传输应用也设置为1个TCP连接。（1）数据总量对于传输效率的影响。在测试中选择文件大小为1MB至300MB的数据文件。当子节点个数为4时，两种应用传输效率结果如图6，测试次数为3次，结果取平均值。当数据量逐步增大时，在中心节点同等网络流量条件（不超过1MB）下，当数据文件大于10MB时，P2P应用传输效率优于AFD应用。从理论上分析，P2P应用通过子节点之间的网络流量消耗换取了效率的提高。在数据总量较小时，由于P2P应用还存在节点相互握手和与Tracker服务的交互访问导致效率低于AFD应用，而当传输大文件时，P2P应用对提升多节点互传的效率起到明显的作用。（2）节点个数对于传输效率的影响。为了与实际业务场景更接近，进行大量小文件在不同节点数条件下的传输测试，选择单个文件大小在50B～150KB的总大小约28MB的1000个小文件，这些文件被打散分布在至少3级层次的目录中。子节点个数分别设定为2～6个，将3次测试的平均结果记录在图7中，可以看出：当节点个数逐步增大时，在中心节点相同网络流量条件下（不超过30KB），AFD应用的传输时间成线性增长，而P2P应用随节点增多产生了明显的加速效应。

3.3小规模业务试用通过可行性模拟验证和性能比较试验，基于P2P的气象数据共享应用可以满足单数据源多目标节点的气象数据共享需求，并且在不增加中心节点资源消耗的情况下随着数据量和目标节点增加，P2P的传输效率也随之提高。考虑实际业务应用效果，我们将该应用部署在气象宽带网的部分省级节点上开展小规模业务试用。选取北京、四川、河北、广东、湖北、内蒙等省级节点，在MPLS－VPN网络中使用PC服务器进行试验，操作系统为SUSELinux，选择实时卫星资料进行传输，各节点传输速率控制在1MB／s内，试验结果表明，全部数据在150s内完成了176MB文件在所有省级节点的传输。此外，在相同的网络环境下，我们还进行了气候模式数据文件的传输试验，模式数据量为2GB，在各节点传输速率控制在1MB／s内时，P2P用时20min完成了全部数据在6个省级节点的共享传输。而对于AFD应用，采用单线程方式，即使不限制中心节点传输速率，全部共享完所有数据耗时也超过了1h。利用P2P技术的一个附加好处是：不需要对共享的目录结构进行传输配置，因为P2P应用将所有目录信息都记录在torrent文件中，接收端的目录结构和发送端的目录结构在默认情况下会保持一致。而AFD应用必须逐一配置指定路径来保证资料传输到目标节点的对应目录，当目录数过大时容易导致中心节点配置错误。

4结论

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论文摘要：通过分析气象信息需求和传播，针对深圳大运会气象服务建设，初步探讨公共气象服务3个层面的具体服务需求以及服务要点、气象信息的传播渠道和气象信息的有效传播。介绍了深圳大运会公共气象服务目前的建设情况，着重介绍深圳市气象局研发的新系统、在公共气象服务体系建设中的新做法，指出应当以大型体育赛事气象保障工作为契机，通过完善各类业务系统建设，积极开展气象服务效益评估和需求调研，充分拓展气象信息覆盖面等工作，加快推进公共气象服务能力建设。

在全球气候变暖，极端天气事件频发的背景下，公众及行业对气象服务的内容要求越来越细致，对服务手段要求越来越多元化，对服务及时、准确的要求越来越高。气象部门可以通过对各个层次用户使用气象信息的状况进行调查分析，借以提升自身的公共气象服务能力。在世界大学生运动会将于2011年在深圳举行的背景下，如何在依托气象业务部门现有的业务系统的基础上，藉大型体育赛事气象系统建设来提升气象部门的服务能力，以及如何在现有服务手段的基础上进一步拓宽气象信息的传播渠道，是大运会气象服务需要思考的一个重要问题。本文从气象信息需求分析、气象信息的传播以及大运会气象服务与公共气象服务建设3方面进行探讨

1公共气象信息的需求

深圳大运会公共气象信息的需求主要分为3个层面：决策层、公众以及专业行业用户。

决策层对气象信息的需求主要从防灾减灾、趋利避害的层面来考虑，要求气象部门提供的气象信息具有准确性、及时性和针对性，对大运会开幕式及各项体育赛事等的决策气象保障要求预报在时段、活动区域的高度精细化，气象服务人员要具有一定的敏锐性。

在夏季，公众普遍较为关心“高温天气”和“最高气温”，对天气实况信息的关注度比气象部门预期的要高，而灾害性天气预警则处于次关心的地位。气象部门一贯认为的公众对气象信息的实际关注点可能有偏差。大运会公众气象服务需加强与高温有关的预报产品的研发工作，还需增加天气实况信息服务。

深圳大运会行业气象服务更多的体现在对整个城市的运行保障中。深圳8月台风、大风、暴雨、高温等灾害天气频现，各行业都有一些针对性的需求。例如，大运会期间游客数量激增，交通运输行业(港VI码头、高速公路等)希望针对台风、大风、低能见度开发服务产品，以保证大运会官员、运动员、教练员等的出行和体育运动设施的顺利运送。同时，在高温频现的8月，气温的小幅上升就会对电力负荷产生较大影响，因此需要加强气温变化趋势监测及服务，配合电力能源部门做好在大运会期间的电力运行保障。

2公共气象信息的传播

大运会期间信息量巨大，为了将气象信息第一时间传达到社会各层面，气象业务部门应当致力于丰富气象服务手段，同时拓宽气象信息的传播渠道。

气象信息现有的传播渠道主要有：电视、广播、12121服务电话、手机短信、互联网络、气象信息电子显示牌、报纸、小区广播等，各种媒介都有其自身的特点。2009年深圳公共气象服务调查表明，电视仍是公众获取气象信息的最主要渠道，而手机短信首次超过网络成为第2主要渠道，见证了深圳气象手机短信业务的蓬勃发展。调查还指出有近40％的公众希望“增加气象渠道”，实际上目前已有超过8种途径向公众气象信息，然而每种渠道的受众面和信息传达率有较大差异，公众个体获取信息的途径比较单一。深圳气象局通过大运气象信息服务建设，在继续发挥新兴传播渠道特长的同时充分激发传统媒体的优势，建立一个立体的传播网络，以达到公共气象服务“以人为本，无所不在，无微不至”的目的。

3大运会气象服务与公共气象服务建设

大运会使深圳公共气象事业的发展面临着前所未有的机遇和挑战。此前的北京奥运会气象服务保障工作的成功，给深圳提供了可借鉴的经验。如何借助大型体育赛事的气象保障服务，了解服务需求、拓展服务领域、提高公共气象服务能力，是气象部门最迫切的关注点。结合大运会气象服务保障项目建设实践，公共气象服务能力可以从以下几方面努力提升。

3．1完善各类业务系统建设

大运会气象保障服务涵盖了大运会官员、运动员、政府决策部门职员、国内外观众、旅游者、全体市民和公众的多种需求，是公共气象服务的综合和缩影，其业务量无论在预报时效还是在预报精度方面都会远远超过目前现行的13常预报业务。各种气象服务系统的建设，不但能有效保障大运会所需的精细化预报，也能为今后开展相应的业务体系建设提供技术支撑。深圳大运会气象服务工作，着眼于完善综合气象观测系统建设和现有预警预报业务系统建设，不断提升探测信息处理能力和准确性，提高预警预报的服务水平，提升气候产品的开发能力。目前主要建设的系统和平台中，PONDS(Platform of Now—casting Decision Supposing)临近预报决策支持平台是比较有特色的一个。该系统是分区预警多种临近预报产品集成显示及量化分析功能模块，依照FDP08的模式，集成多种临近预报产品统一的显示界面，并在此基础上形成综合预报产品，实时生成对比的实况检验图。将多种临近预报定量产品转化为预报员分区预警定量化指标(图1)。

深圳市气象局自主开发的精细化气象灾害分区预警系统，可制作精细至街道辖区的分区预警产品，自动形成短信、传真、图文、字幕和报文等，与短信平台、各服务网站和传真分发系统等自动连接分发预警信息，为大运会场馆的精细化预警预报奠定了基础。

深圳市行业气象服务系统的设计与实现，提升了专业气象服务能力。该系统以气象高敏感行业的服务需求为导向，集监测信息采集、数据分析、流程建设、行业调研信息和用户基础信息管理、专业预报模型建立等业务为一体，包含了气象信息收集、处理系统，行业基础信息分析与处理子系统，消息(因子、事件)驱动子系统，行业专业预报子系统，行业服务产品生成系统，行业服务产品分发系统(图2)。实现了气象预警信息按行业、按应急级别和需求种类，以及区域监测和地理信息自动分类转发，完成了专业预报产品制作平台，实现了对深圳东部华侨城的个性化对点服务等功能。目前该系统仍在不断完善之中，它的运行不仅能在大运会气象保障工作中发挥出重要作用，对深圳公共气象事业发展的意义也是积极而深远的。

除以上自主研发的临近预报、预警分发、综合服务系统外，深圳市气象局还引进了一些科技攻关项目。如OFIS奥运场馆预报系统、欧洲中心32d集合预报产品系统等。从北京引进的OFIS系统，在完成深圳本地化工作后，提供了本地自动气象站观测资料、深圳城镇精细化预报数据和SAFEGUARD场馆精细化客观预报数据的接入口。OFIS系统将成为大运会期间进行场馆预报的重要工具。欧洲中心32d集合预报系统每隔7d更新一次数据，提供深圳周边49个点未来32d的集合预报，图形产品分时间序列蜡烛图和要素空间分布图，给中长期天气预报提供了一定的参考。

3．2开展气象服务效益评估和需求调研

深圳市气象局自2006年起每年都会开展气象服务满意度调查，2009年为了科学定量评估“气象服务年”的公众气象服务和决策气象服务，开展了《深圳市公共气象服务满意度调查》，调查的模型和框架延伸至高端用户。调查除了解大运会运动项目本身的气象需求外，对气象服务效益和决策层、公众、专业用户满意度进行调研，了解各层面用户的服务需求，科学评价气象服务效益，不仅能为大运会气象服务提供依据，同时也能为深圳的公共气象服务建设提供有益的指引。

3．3充分拓展气象信息覆盖面

深圳市气象局在筹备大运会气象保障服务、建设公共气象服务体系的过程中，在拓展气象信息覆盖面、加强气象信息有效传播进行了积极的探索。首先是充分发挥和利用好电视媒介的作用。通过高收视的深圳都市频道《第一现场》节目中的气象连线直播节目，预报员与公众“面对面”讲解天气，将第一手的气象信息以最直观的方式传递出去，保证了天气预报的权威性，取得了良好的传播效果。其次是充分激发广播媒介的潜在优势，使其在新的背景下具有更大的发挥空间。至2008年，深圳市气象服务中心已实现了深圳气象信息在本土电台的全覆盖；2009年12月，在南粤之声电台增加了每日科普互动节目，节目以新颖的方式，趣味性与知识性兼具的内容，吸引了公众的关注，反响热烈。值得一提的是，以上所有节目均由一线预报、服务岗位上的专业技术人员参与直播连线，保证了节目的高度权威性，容易获得公众的认同。

此外，开发了多级气象服务网站，其中的决策气象服务网在气象信息的有效传播方面发挥了巨大的作用。为了使决策部门第一时间做出科学决策，决策网在主页正中醒目地放置了预警信号、信息快报、热带气旋消息警报、专题天气预报、全市自动站监测预警等内容(图3)，还提供数值天气预报、全市的自动站气温、雨量、风速风向地理分布页面。在2009年深圳决策气象服务满意度调查中，决策部门给予了较高的评价，有69．2％的决策部门每天都会从决策网上获取相关信息，充分说明了决策网在气象信息传播方面的有效性。决策网将在大运会期间为深圳决策气象保障工作提供良好的信息传播平台。

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关键词：产业工程气象学 精品课程 教学改革

《产业工程气象学》是应用气象学专业学生的一门核心课程，该课程主要介绍气象学与产业工程主要行业的相互关系、以及各产业工程系统对大气环境的反馈的基本特征和变化规律等。课程可以开拓气象服务领域，优化服务层次，提高各地各行业气象服务水平。南京信息工程大学2000年就开设该课程，有较好的课程理论基础与实践积累，在2009年确定为校级精品课程后，该课程的建设围绕精品课程建设目标和要求进行，取得了较好的课程建设效果。

一、产业工程气象学课程概况

《产业工程气象学》课程系统地介绍了受天气气候敏感的建筑、交通、旅游、水利电力、城市规划、公共事业等主要产业与气象的作用和影响机理，探讨如何确定有关指标、参数及其相应临界值，吸收国内外产业工程气象学研究的新成果，通过大学生科技创新项目和毕业论文组织学生参与教师的科研项目，提高学生的动手能力，能较顺利地适应多种气象服务行业工作。

2009年是我校的“教学改革年”，学校提出人才培养必须满足气象人才前瞻性、战略性、系统性的要求，充分利用大气、电子、环境、管理、人文学科齐全的优势，全方位的将南京信息工程大学建设成为中国气象局的人才培养基地，非气象专业培养方案中适当增加气象类基础课程，《产业工程气象学》课程内容已被作为全校2009版教学计划中的特色课程之一在学校各专业开设。课程组老师结合社会需求有针对性地对教学计划进行了完善，课程设计和习题训练注重实践，并与其他相关课程进行了连贯配置，极大地提高了《产业工程气象学》课程的专业性和实践性。

多年来，《产业工程气象学》课程的教学内容改革是我们不断探索和追求的目标。在该课程的建设和改革历程中，我们不断完善《产业工程气象学》大纲，及时更新教学内容，并且参考国内外先进教材编写了授课讲义。同时，加强创新意识的培养，注意因材施教，促进个性发展，与江苏省气象局华东交通气象业务中心校外实习基地、泰州市气象局等产学研基地合作强化实验实习课等，师生对本课程的结构和教学质量、效果的评价较好。

二、教学条件和教学改革分析

课程采用章澄昌先生在1997年编写的《产业工程气象学》作参考，内容涉及到大气环境对建筑工程、交通运输业、冶金、矿井、石油业，水利、电力、通讯业、商品仓储业等各产业和工程在生产和作业过程中的作用和影响，以及各产业、工程系统对大气环境的反馈的基本特征和变化规律。随着专业气象服务实践的不断深入，《产业工程气象学》课程内容与时俱进，授课内容与原教材存在一定的差异，所以编写《产业工程气象学》教材已经被列为学校规划，在新教材中我们会将产业工程气象涉及到的新成果、新进展和新热点问题有所体现，使其更加适合作为一门教材使用。

《产业工程气象学》教学团队成员大多数来自于气象部门，对气象与各产业、工程之间的关系有着很好的了解，具有指导实践的能力，同时具有大量的实习数据供学生使用，这为本门课程的实践教学部分提供了良好的条件，大大提高了教学效果。学校为教师、学生的网上作业、交流提供了适宜的网络环境。同时，学校图书馆拥有大量的馆藏书籍，购买了较为完整的数据库资源。

课程重视研究性学习、探究性学习和协作性学习等现代教育理念的应用，在教学方法上以大力提倡“学生参与”、高度重视实践教学为鲜明特色，在教学手段上以高度重视网络教学、全面使用现代教育技术为主要特点，使学生对课程产生浓厚的兴趣。

1.课堂传授教学与学生参与、相互研讨结合。在课堂上采用启发式和参与式的教学模式，通过讲授、提问、讨论、辩论、座谈、布置作业等活动，让学生系统、深入地理解产业工程气象学的基本知识和理论，调动学生的学习积极性，变学生的被动学习为主动学习。

2.高度重视课程的实验与实践教学改革。实验和实践教学是课堂讲授的重要补充。在产业工程气象学的实验教学中，适当加大了综合性、设计性实验的比重，这些实验内容对提高学生的实际动手能力、课题设计能力以及综合分析能力具有明显的效果。

3.鼓励大学生进行课外科技创新研究活动，重视研究性学习方法的应用。为了建立研究性学习、探究性学习和协作性学习的良好氛围，我校设立了不同类型的科技创新基金，鼓励大学生结合课程学习的内容，利用华东交通气象业务中心校外实习基地、泰州市气象局等产学研基地平台，开展课外科研活动。

4.将本科生毕业论文与产业工程气象学教学链接起来。毕业论文研究是学生对所学的课程知识的系统运用过程。因此，本课程教学充分利用教师充足的科研课题和经费，注重对本科生毕业论文的后续指导，使书本学习真正达到学以致用的目的。

5.加大作业、考试等改革力度，切实提高教学效果。课程的教学效果考核主要采取以下几个方式：课外作业、课堂讨论、课堂提问、考查、期末考试、实习等形式，真正反映学生实际水平和学习效果。

三、课程建设效果

校内督导专家认为，该课程是应用气象学科具有特色的一门课程，内容在气象服务于产业工程原理、指标、预报等方面进行了很好地整合，为学生提供了开拓性思路和理念，理论体系的综合性和设计性很强，符合用人单位对应用气象专业毕业生的培养要求。课程定位准确，教学目标明确，教学大纲和教学资料齐备，主讲教师有很高的教学水平和学术水平，讲授内容丰富、条理清楚、理论联系实际。特别是案例教学方法，不但内容组织得好，而且对激发学生学习兴趣、培养学生的创新性思维很有效。

四、课程建设的进一步措施

随着社会对教育和人才培养不断地产生新的需求，《产业工程气象学》建设的探索与发展还在继续，我们将在以下几方面进一步加强：

1.课程教学团队经常开展教学内容、教学方法讨论，进行专题讲座，加强学生对基本概念、基本原理及重点、难点的理解，提高学习兴趣，进一步提高教学质量。

2.组织学生进行小组讨论，互相启发，变被动学习为主动学习，老师进行总结和归纳，加深理解，提高创新思维。利用相关仪器进行观测，通过实践教学基地的建设加强学生对学习内容的感性认识，增强分析问题和解决问题能力。

3.增加课后答疑时间，教师有针对性进行指导与辅导，理清每一章节的框架及前后章节的内在联系，帮助学生将新知识难点与已掌握的专业知识联系起来。

参考文献：

[1]章澄昌.产业工程气象学[M].北京：气象出版社，1997.

[2]景元书，申双和，刘寿东.以实践教学体系促进应用气象专业发展，中国高校科技与产业化，2006，（4）：270-272.

[3]余跃.《钢结构》课程教学改革的探索与实践[J].常州工程职业技术学院学报，2008，(3)：32-34.

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关键词：电视；天气预报；节目；创新思考

1 对节目内容进行丰富

电视天气预报虽然有着较强的时效性，但是时效性并不是考虑的唯一因素，还需要考虑天气预报节目的服务性、科学性以及宣传性等特点。电视天气预报不仅可以让观众对气象信息进行了解，还可以将其作为一种窗口来营造气象部门独有的气象文化。

一是服务性，在电视天气预报节目中应该充分体现让气象走向社会的宗旨，节目中对气象进行播报的过程中，可以紧密联系到社会生活的方方面面，将当前的社会热点以及人们关注的焦点充分融入进来，紧密联系所在地域老百姓的日常生活和工作，让节目内容真正的服务于人民，将以人为本的理念体现出来。比如在驻马店市电视台的天气预报节目中，除了基本的天气播报之外，也可以温馨提示大家在今天的温度中适合穿什么衣服，出门要记得带伞等等。

二是科学性，气象作为一门科学，需要保证观众通过本电视节目对气象科学的一些知识进行了解和掌握，要充分重视那些关系到当地气候特点的气象知识，让观众信任科学、尊重科学。比如驻马店在今年夏季一直出现高温天气，那么节目中就可以解释高温产生的原因；再如今年我国各个地方都出现了大雾，那么就可以解释一下出现大雾的原因

等等。

三是时效性，时效性是电视天气预报节目非常重要的一个特点，目前信息传播媒体发展迅速，要将其充分利用起来，如果没有了时效性，那么天气预报节目就没有了存在的价值。但是，我们需要注意的是，时效性不仅仅是预报未来天气，还需要重点介绍那些可能出现的各种极端天气

现象。

四是宣传性，近些年来，开发出了越来越多的气象新产品，那么电视天气预报节目作为公众服务的主要窗口，就需要对自身形象进行宣传；比如可以在节目中介绍如果想获取更多的气象信息有哪些途径；其它气象指数预报提供的信息有哪些；如何对天气进行人工影响等等。

2 选取灵活多样的节目形式

在内容的安排方面：如果单单从播报的时间长度上来讲，电视天气预报栏目其实只是一个非常小的微型栏目，但是却可以在这个小栏目里做出大文章。过去传统的播报模式都是将单位作为天（未来24小时），每天有着固定的内容和模式。那么就可以对此进行创新和改善，比如将时间单位作为周，在一周七天的节目中，分门别类的安排不同类型的内容，比如第一个板块是未来24小时的天气状况，第二个板块是未来发展趋势的天气预报，第三个板块是气象对各行各业以及对人们生产生活的影响、周末周边各个旅游景点的天气情况，并且将合理化的旅游建议提供给受众等等。这样每天电视天气预报节目就有着不同的播出重点，节目不会显得无趣和冗杂，观众看到的内容每天都是新鲜的。在安排方面，如果内容有着较强的时效性，那么就在每天播出的板块内安排，如果内容是服务性和宣传性的，就可以循环播放。

在节目和广告的协调方面：广告收入是维持和发展电视天气预报栏目的主要经济来源，那么就需要在不影响到节目质量的基础上，即要提高社会效益又能提高经济效益。在节目中，可以采取声形并茂和视听结合的方式在节目中植入动态或静止等图像广告，并且在节目各个窗口之中插播广告；这样就能与《天气预报》栏目收视率高的优势有机结合，客户的不同需求都可以得到满足，经济效益自然能够得到

提高。

3 采用生动有趣的表现手法

在节目名称的选择方面：上文已经提到可以对节目内容进行丰富，这样过去那种单一话题的模式就可以被打破，但是还需要选择一条主线，以此来保证丰富的节目内容可以井然有序。而节目名称就是很好的一个连贯线，要想增强节目的整体感，就需要选择统一特色的名称，然后结合不同的内容，选取差异化的名称。比如石家庄电视台就将聊天吧定义为电视天气预报节目的名称，这样除了适应社会潮流之外，还将邀请的意思给充分体现了出来。

节目中的构图设计：在节目播出的全过程中，需要有一条不变的主色调，要使用主色或者是主色的同类色来设计图像，当然，对比色突出特别内容，也可以偶尔使用。如果某些地方只有单调的内容，就可以充分运用各种制作技术，来对图像层次进行增加，实虚搭配，动静结合，丰富图像，这样内容上的缺憾就可以被有效的弥补。另外，在构图设计过程中，还需要有机的结合预报内容和相关的广告。

4 提高地市天气预报栏目的广告效益

4.1 提高地市天气预报栏目的关注度 天气预报的广告效益和天气预报栏目的关注度分不开关系。广告客户通常会选择关注度高的电视栏目进行广告播报，因此地市级天气预报栏目只有努力提升自身实力，提高自身收视率，才有可能留住客户源。提升电视天气预报栏目关注度的措施在上文已经说明，在此不再赘述。

4.2 找寻适合栏目特点的客户 天气预报栏目的广告不仅出现时间段且广告是无声的，这是利用天气预报栏目做广告的局限。通常这种播报广告的方式更适合提高企业知名度或形象。因此栏目组应当给结合这一特点，找寻和筛选符合这类要求的广告客户，从而拥有特定的广告客户源。

5 结语

众所周知，气象是科学的，但是如果电视天气预报节目过于严肃，就不容易吸引受众。针对这种情况，气象服务节目就需要采取一系列的手段，进行艺术加工，达到雅俗共享的目的。天气预报节目在我国电视荧屏上已经存在了很长的一段时期，给人们的日常生活出行带来了极大的方便；但是长期以来，电视天气预报节目就没有怎么发生过变化，在新时期，要想更好的吸引受众，就需要对提高电视天气预报节目品位的思路进行创新，不断发展。

参考文献

[1] 扈海波，张艳莉. 暴雨灾害人员损失风险快速预评估模型开发及应用初探[A].创新驱动发展 提高气象灾害防御能力――S16第二届城市气象论坛――灾害・环境・影响・应对[C]. 2013

[2] 刘立成. 浅论新形势下气象影视与公共气象服务的若干关系[A]. 2006年湖北省气象学会学术年会暨湖北省第一届防雷论坛学术论文详细文摘汇集[C]. 2006

[3] 栾健，肖稳安，王鹏，张国毅，马晓晨，王星，王迪. 基于信息扩散理论的雷电天气关注度研究[A]. 创新驱动发展 提高气象灾害防御能力――S11第十一届防雷减灾论坛[C]. 2013

[4] 张磊. 山西省突发事件预警信息平台对气象服务的提升[A]. 创新驱动发展 提高气象灾害防御能力――S3第三届气象服务发展论坛――公众、专业气象预报服务技术与应用[C]. 2013

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[关键词]公共部门信息　增值利用　再利用　概念

[分类号]G25

公共部门信息增值利用具有巨大的经济价值，可以满足公众对公共部门信息的多样化需求，但政府主导的信息增值利用开发模式使得增值利用效率低下，如何运用市场化模式来促进并提高增值利用，受到了国际以及国内学者和专家的关注。但国内对于公共部门信息增值利用的内涵界定存在不一致的地方，导致对公共部门信息增值利用的公共物品属性的判断缺乏一致的前提，而物品属性的判断又是公共部门信息增值利用市场化模式具有可行性的前提和基础。因此，本文拟对公共部门信息增值利用的内涵、公共部门信息增值利用与其他的公共部门信息资源开发利用之间的区别和联系等进行研究和讨论。

1　公共部门信息的内涵

公共部门信息如果仅从字面可以理解为公共部门的信息。它既可以是公共部门所有的信息。也可以是公共部门所持有的信息，前者指的是公共部门直接创造、生产、加工的公共部门信息，这里既有可能是原始数据，也有可能是加工生产的增值信息。后者指的是公共部门基于公共任务而汇集的含有第三方所有权的数据或者信息，这个时候公共部门仅仅作为信息传播或者的通道。这部分信息在有限期限内不属于公共部门，因此公共部门在传播使用这些信息的时候要受到第三方知识产权的限制，属于比较特殊的公共部门信息。世界经济合作与发展组织(OECD)的报告《数字宽带内容：公共部门信息和内容》中将其称为“公共部门内容”。当然一旦公共部门内容进入公有领域的时候，就自然称为公共领域信息，属于包括公共部门在内的全民所有。鉴于公共部门对这部分特殊信息的使用受到第三方限制，欧盟的《公共部门信息再利用》把这部分内容排除在再利用的范围之外。虽然这种做法受到争议，但为了研究问题的方便，这里采用此做法，暂且把公共部门内容排除在增值利用开发的公共部门信息范围之外。

如果从信息生产和加工的层次来看，公共部门信息除了包括公共部门作为所有者的一次公共部门信息、二次公共部门信息以及三次公共部门信息，还有某些公共部门在履行公共管理和服务职能而收集的含有第三方知识产权的信息。

如果从公共部门信息的内涵来讲，公共部门信息应该是“人类公共领域的运动状态和状态的变化方式以及公共领域外部与之相关联的事物的运动状态和方式。这里的公共部门信息的界定强调了公共部门信息的“公共性”的本质特点，即公共部门信息是一定时期与一定共同体成员共同利益相关的社会信息，具有普遍的社会性，代表着公共利益。尽管如此，公共部门信息资源这种公共性具有动态性，与私人信息资源之间没有绝对的界限，这就决定了公共部门信息外延的复杂性。

公共部门信息不一定是公共信息。公共部门信息还存在着公共部门享有产权的信息，从产权的角度来看，该产权性质介于公共信息和私有信息之间。公共部门享有对某些信息的产权在我国的相关的法律中能够找到依据，如我国《著作权法》并没有排除政府信息享有知识产权的明确规定，允许国家以及公共机构作为著作权主体。

如果把公共部门信息等同于政府信息，显然是大大缩小了非政府机关如图书馆、档案馆等在履行公共权力过程中所搜集、整理或者保管的信息。

2　增值利用的内涵分析

2.1　增值利用的含义

关于公共部门信息再利用的内涵的探讨，武汉大学冉从敬在其博士论文中是如此论述的：“欧盟《公共部门信息再利用指令》(以下简称《再利用指令》)第4条规定：再利用是指个人或者法人以商业或者非商业目的，而不是文档因公共任务而得以产生的原来目的，而对公共部门机构持有的文档的利用。公共部门机构之间文档交换如果纯粹是履行公共任务的不构成再利用”。

公共部门信息再利用中的“再”是针对公共部门信息初始利用而言的。该定义采取排除法，也就是说，如果文档因公共任务得以产生的原来目的，不管是商业性还是非商业性，一律属于初始利用。文档因公共任务而产生的原来目的以外的利用就应该属于这里所论述的公共部门再利用。比如将所产生的公共部门信息进行公布，并传播出去当然应该属于这里的公共部门信息的初始利用。但问题是，如果该文档因公共任务而产生，但使用的目的有别于其产生的原来目的，比如为了提高公众对于公共部门信息的利用效率，公共部门把这部分信息进行汇总，编排成册或者提供数据库让用户查询使用，那么使用行为应该如何归类呢?

冉从敬在其博士论文中提到：“公共部门进行增值加工并非为了提供营利服务，而只是为了方便普通公众更好地利用，这种情况不应该人为地进行割裂，增加制度的成本和适用的难度，因而应该仍然归为‘利用’范围”，但这里进行增值加工的目的明显是有别于公共部门信息产生的初始目的。

笔者认为，出现这种问题的原因就是上文中对公共部门信息产生的原有目的的表述不够清晰明确。而公共部门信息利用的目的又是不同利用方式判定的重要标准，因此在该定义中，笔者认为公共任务应该是该增值利用的使用目的的注脚。应将《再利用指令》中关于“再利用”的翻译该为：“再利用是个人或者法人以商业或者非商业目的，而不是文档得以产生的公共任务的初始目的，对公共部门持有的文档的利用”。或者更简洁地界定为：“公共部门信息再利用是个人或者法人(包括公共部门)基于公共任务的初始目的以外，对公共部门机构持有的文档的利用，而不管是商业性的目的还是非商业性的目的”。这里的公共任务是信息得以产生的初始目的，也包括基于公共任务的目的对公共部门信息进行的某些增值信息服务等。由于这部分不在本文所论述的范围之内，这里不在详细论述。

武汉大学信息资源管理学院陈传夫教授也提出了自己对增值利用的界定：“公共部门信息增值利用，是指公共部门信息资源在履行公共服务的基本功能外，通过授权或许可由公共部门以外的力量进行深度开发，产生增值效应，提供给社会使用。这种增值利用既可以是商业性开发，也可以是公益性开发”。这里与上面的定义相比，界定了公共任务的基本含义：履行公共服务的基本功能。履行公共服务的基本功能之外的目的对公共部门信息的增值开发，就属于这里的增值利用。履行公共服务的基本功能的目的对公共部门信息的增值开发，比如上文的公益性公共部门信息增值利用，即使增值也不应该属于这里的公共部门信息增值服务。该定义很好地解决了上述问题，但似乎排除了公共部门进行信息资源增值开发的主体资格，而实质上很多国家都是允许公共部门对自己或者其他公共

部门信息进行增值开发的，比如美国仍然有60％的州从事着公共数据的销售等商业。Johan Pas(2004)认为，如果不允许公共部门对其所持有的公共信息进行增值开发和利用的话，那么对于私营企业来说意味将不能再获取得到某些高质量的公共部门信息。而且公共部门由于有保障公民公共获取的权利，因此需要针对市场拒绝的信息需求而进行公益性增值开发。

综上所述，公共部门信息增值利用，是基于公共任务以外的初始目的，对公共部门信息的深度增值开发活动。而基于公共任务的初始目的对公共部门信息进行的开发利用活动，不论增值与否，都应该归入公共部门信息一般利用的范围之内。

公共任务是公共部门信息再利用和公共部门信息一般利用的分界线。比如，气象局应公民之普遍要求而每日及时更新天气预报信息以及数据，就属于法律所授予气象局公共任务之内的信息服务，但如果电信营运部门自己将每日天气预报捆绑在手机上，定时向公众提供当天及时准确的天气预报信息，那么就应当属于公共部门信息再利用。如果气象局每日传播公共部门信息效率不高，将气象预报信息的传播服务外包给中国电信，而中国电信采取的是运用手机网络来进行传播服务的话，这个时候气象预报信息的使用就不应该属于公共部门信息再利用范畴。通过外包的方式实现公共部门信息公益性供给，是公共部门信息的一般性利用的范畴。

既然公共任务是区分公共部门信息再利用和公共部门信息一般利用的主要标志，那么什么是公共部门的公共任务呢?这个问题对于明确公共部门信息的再利用行为至关重要，不仅如此，公共任务在某种程度上还决定着能够被再利用的信息的范围。但关于什么是公共任务目前国际上并没有给出具体的界定，这将在下文进行详细的探讨。

2.2　增值利用与其他利用方式之间的区别和联系

公共部门信息的利用方式除了增值利用以外，还有信息公共获取、公共部门信息公益性增值开发和利用。这些不同的利用方式之间既存在联系也有很大的区别。

信息资源公共获取是指信息被便捷地、免费或通过合理付费方式被公众无障碍获取。这种获取是基于保障公民参与政治的基本权利，一般依据公民的申请而公开。公共部门信息资源公益性开发利用“指的是非赢利性信息机构根据社会信息需求，围绕公众受益和社会效益的原则，以非营利性方式向公众提供的诸如教育、交通、卫生、就业、文化等与社会生活息息相关的普遍和基本的信息服务，以及为提供这些服务所做的各种信息加工处理活动”。

如果从公共任务的角度来看，后面两种基本上可以归为公共部门基于基本的公共任务本身对公共部门信息进行的传播、、整理和加工服务，因此从这个角度来讲，后面的两种利用方式可以统一归为公共部门信息的一般利用。

总之，公共部门信息增值利用与初始利用的区别和联系表现在：①从使用目的来看，信息的初始利用主要为了公共部门履行其公共职能，例如人口统计部门进行人口统计、气象局进行天气预报并将所搜集的信息发送或者传播出去等。而增值利用的目的是基于公共任务之外对公共部门所产生信息的进一步增值加工利用，比如政府部门基于某些特殊用户的需求将某些法律法规集成为相关主题的法律数据库，形成数据库产品等。②从使用对象来看，公共部门信息公共获取的对象是因公共任务而产生的原生信息，公益性增值开发和利用的对象可能是原生信息或第三方享有产权的信息，形成的信息产品一般是公共部门有一定限制的所有权作品。在这点上，增值利用的对象与公益性增值开发和利用有所相同，只不过后两者的目的不同，因此表现形式上可能有所不同，比如公益性增值开发可能遵循公益性原则，而后者遵循的可能是市场原则。例如地图测绘部门利用测绘数据绘制地图属于公共服务范畴的“利用”，依公民的申请而将有关数据提供给公民，如果所有的公民都需要这种服务，公共部门可能基于公众的普遍需求而提供增值的数据库服务，但公共部门缺乏足够的激励机制。如果进一步，社会力量将地图数据用于开发形成个性化的车载导航系统则属于增值利用。③从使用效益来看，公共部门信息的利用主要在于满足社会效益，而增值利用则有很强的经济效益驱动性。尽管这种利用方式可以是商业性的，也可以是公益性的。④从使用主体来看，公共部门信息的利用通常包括公共部门与社会公众两方主体，公共部门是信息提供者，社会公众是信息使用者；而增值利用一般有三方主体，公共部门、增值开发者、社会公众。⑤从利用方式来看，公共部门信息的利用通常采用或者依申请而提供的方式，而增值利用常常是由私营部门(或相关公共部门)在基于公共任务开发出信息的基础上进行增值开发，利用信息汇集、融合、版本化、时间序列化、集成、分解、嵌入等各种技术手段生成新的信息产品，然后通过市场提供给用户。但不排除初始利用也会采取这些方式。

3　增值利用的客体――公共部门信息的类型

公共部门信息增值利用的客体――公共部门信息的类型，对公共部门信息增值利用是非常重要的。不同属性的公共部门信息，所适用的利用方式也不一样。那么增值利用的客体――公共部门信息应该包括哪些内容呢?理论上，所有的公共部门信息都能够适用于增值利用，但实践操作上可能并不能如此。欧盟关于增值利用的公共部门信息类型进行了如此规定：下列活动产生的文档不属于可以再利用的“文档”，实际上是规定了“再利用文档”的排除领域，即包括：①根据成员国的法律规定或者其他的约束规则，或者在缺乏上述规则情况下，根据和所述成员国普通的行政惯例一致的规定，提供该文档的活动不属于相关公共部门机构的公共任务；②第三方持有知识产权的文档或者文档的部分；③包含个人数据的文档，除非该个人数据的再利用在共同体法律条款下是可允许的，并且符合处理个人数据和隐私保护的国内措施；④公共服务广播者和他们的辅助机构持有的文档，以及其他机构或者他们的附属机构为了完成公共服务广播移交的任务而持有的文档；⑤教育和研究设施，例如学校、大学、研究机构、档案馆和图书馆持有的文档；⑥文化设施持有的文档，例如博物馆、图书馆、档案馆、管弦乐队、歌剧院、芭蕾演出团和电影院。

这里采取的是反面排除，如果从正面描述来看，适用增值利用的公共部门信息类型应该包括：①该信息的提供属于公共部门的基本公共任务范围之内的任何数据、信息等。不管这种提供是通过公共获取、公益性公共增值服务还是相应的授权许可等方式，都是可以被增值开发和利用的。②非第三方知识产权以外所有公共部门所持有的信息，比如公共部门享有知识产权的信息似乎也应该成为增值利用的公共部门信息范围，除非这种信息的提供属于情况①。那么需要说明的是，各国的著作权法对公共部门信息的产权归属不一样，因此欧盟对公共部门知识产权进行了回避。③不侵犯个人隐私和国家安全的数据。而这里的④、⑤、⑥实质上就是上文所说的“公共部门信息内容”。

即便如此，对上述的欧盟的《再利用指令》的排除的②、④、⑤、⑥各成员国存在争议，如2009欧盟评估成员国实施《公共部门信息再利用指令》的调查评估报告中发现大部分的被调查者要求至少考虑将文化部门的信息囊括在被增值开发的范围内，并认为即使这些部门所持有的公共部门信息包含有很多的第三方知识产权和版权作品，但因此而导致的管理负担和附加的成本远远低于这些公共部门信息市场开发和使用所创造的潜在价值。因此是否应该把文化、研究以及公共广播等部门持有的公共部门信息以及第三方知识产权作品纳入到增值开发的公共部门信息范围之中，将是今后争议的一个问题。

4　增值利用的判断标准――公共任务的内涵

公共任务内涵的确定是增值使用行为与一般利用行为之间的重要标准，同时公共任务也在一定程度上划分出适合增值利用的公共部门信息类型，因此，公共部门信息增值利用内涵的探讨离不开公共任务的内涵的清楚界定。如果不确定“公共任务”的内涵，那么公共部门信息增值利用的实质也是不清楚的。

但公共任务内涵的清楚界定存在诸多难点。如不同的公共部门的公共任务肯定是有所不同的；即使同一公共部门的公共任务，公共部门本身、私营企业以及公众对其的界定也可能会有所不同；而不同成员国之间的法律规定也导致同一公共部门在不同国家之间也会有所不同；跨部门甚至跨国界的公共部门信息再利用业务也是存在现实可能性的。

这些问题表明，要清楚统一地界定再利用的“公共任务”具有复杂性和迫切性。2008年7月，英国公共部门信息咨询委员会(APPSI)主席David Rhind给财政部的建议书中提到：公共任务的界定模糊，使得公共部门与私营部门之间关于公共部门信息再利用存在着诸多的不信任，认为应该开始考虑并清楚界定公共任务的含义。同时还提出了该委员会关于界定公共任务的一些可以采纳的原则：公共任务含义的界定应该是总揽全局的。公共部门可以自己起草并提交给相关的上级部门审查，最后公布并征求公众的意见，进而由相关的部门作出最后决定；此外，公共任务的最终结果应该定期进行评估以应对环境的变化。2010年1 1月，英国国家档案局在英国财政部的支持下开展了关于界定公共任务原则的研究项目。

2005年，英国《公共部门信息再利用：规则和最佳实践指南》(以下简称《再利用指南》)中对公共任务进行了如下的阐述：公共任务应该是与公共部门的核心职责直接相连的活动，而不是公共部门所从事的一些可选择的自由竞争的一些商业性活动，这部分商业活动应该属于公共任务范围之外。但由于公共部门的核心职责有的时候并不容易在实践中判断清楚，比如英国贸易基金支持下的某些公共部门，因要求自负盈亏而发展某些商业服务，那么基于此目的而对公共部门信息进行的增值开发的服务应该是属于公共部门的公共任务范围之内。那么这个基于商业性目的产生的公共部门信息就属于公共任务范围之内的公共部门信息。该指南同时指出，公共部门的增值开发服务也并不必然就在公共范围之内，需要具体分析，进而提出公共部门公共任务之内的公共部门信息应该具备下列特征：①该信息对于公共部门的核心职责是必不可少的；②该信息解释了该公共部门的主要政策；③是英国或者欧盟法律执行的详细解释或规定；④被公众认为是与公共部门之间非常重要的信息；⑤法律规定必须产生或者的信息；⑥依靠公共部门发表而享有权威地位的公共部门信息。

需要注意的是，公共任务范围之内的公共部门信息必须与“原始数据”以及“增值信息”相区分开来。一般而言，公共部门的“原始数据”都应该是属于公共任务范围之内，而“增值信息”却不一定必然属于公共任务范围之外，除非有非常明确的证据证明其是公共任务范围之内。也就是说，原始数据以及某些有足够的证据证明其是公共任务范围之内的增值信息，就应该属于公共任务范围之内。

鉴于公共任务界定的困难以及对公共部门信息增值利用的重要作用，笔者认为应合理制定有关公共任务总揽全局的原则，以适用于所有部门，并从程序上保障对公共部门公共任务界定的一致性。如通过相应的评估反馈上诉等环节从程序上保障对公共任务界定的一致性，最后的结果应该征求公众的意见，并由相关的部门作出最后的决定。并且这个最终的结果应该定期地进行评估，以应对环境的变化。

参考文献：

[1]夏义.公共信息资源的多元化管理[M].武汉：武汉大学出版社，2008：48

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论文关键词：雷电；行政处罚；违法所得

在防雷行政执法中，《气象灾害防御条例》第四十五条规定，违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构或者其他有关部门按照权限责令停止违法行为，处5万元以上10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）无资质或者超越资质许可范围从事雷电防护装置设计、施工、检测的；（二）在雷电防护装置设计、施工、检测中弄虚作假的。该法条将“没收违法所得”这一行政处罚授权给县级以上气象主管机构，改变了气象主管机构行政处罚权只有“警告”、“罚款”两个种类的现状，气象主管机构行政执法手段得到了进一步的扩展和完善。但是，“违法所得”对于气象行政执法人员来说是全新的概念，如何理解“违法所得”概念的内涵和外延，如何操作“没收违法所得”，有必要予以厘清。

一、违法所得概念

由于《行政处罚法》没有对违法所得的内涵与外延作出直接界定，而目前我国其它法规、规章、执法解释等也没有解释，当前把它作为先见概念；虽然有的对这一概念有所界定，但是概念不够清晰，标准还不统一；有的虽予界定，但由于该法律规范本身的层级较低，不具有普适性。下面有几种解释：

一是从词义上看。违法所得由“违法”与“所得”构成，是“违法”与“所得”的合成概念，即为违反法律而取得。因此，违法所得不应当包括成本和投入。

二是从目的性上看。没收违法所得在于否定以违法的手段或方式取得财产，实现其剥夺违法行为人违法所得之利，以维护公共利益和社会秩序，体现公平和正义。一般要求违法所得具有可没收、追缴和退赔特征，对于非财产性的违法所得目前立法上没有涉及，因其不具有可没收、追缴或退赔等特征而不符合立法的目的性。

三是从统一性上看。违法所得属于法律概念，不单是行政法的概念。在民法、刑法中关于违法所得一般称“违法所得数额”，也就是获利数额。基于法律的统一性，行政法应与民法、刑法等领域的违法所得概念的内涵和外延保持一致。

基于上述特性，认为防雷行政处罚中违法所得一般是指违法行为人（无资质或者超越资质许可范围从事雷电防护装置设计、施工、检测的单位和个人，在雷电防护装置设计、施工、检测中弄虚作假的单位和个人）通过非法手段（无资质或者超越资质许可范围从事雷电防护装置设计、施工、检测，在雷电防护装置设计、施工、检测中弄虚作假）取得的扣除物化成本后的获利数额，以及其他应以违法所得论处的财物，是一种比罚款相对程度重的行政处罚，在数额上应当高于应处罚款。

二、没收违法所得认定存在的问题及认定标准

没收违法所得认定是各级气象主管机构对防雷违法行为进行行政处罚的一个重要环节，采用什么原则认定违法所得、如何认定违法所得关系到当事人的违法行为能否受到应有的处罚，关系到法律能否实现惩处违法行为，关系到行政处罚能否顺利进行并有效保护合法的作用。而现行行政处罚立法中，没有对违法所得作出直接的界定，客观上也给防雷行政执法留下太多的想象和理解空间，具体存在以下几方面问题：

（一）界定不够准确

最高人民检察院在《关于假冒注册商标犯罪立案标准的规定》中将“违法所得数额”解释为“销售收入”，而1995年最高人民法院《关于审理生产、销售伪劣产品形式案件如何认定“违法所得数额”的批复中》解释为“获利的数额”。由于违法主体、违法行为种类太多，同时违法的动机也不尽相同，相关法律法规对违法所得难以界定，使防雷行政处罚没收违法所得界定也不够准确。

（二）界定标准不够统一

由于对违法所得的内涵与外延认识模糊化，在防雷行政处罚中，有些理解：无资质或者超越资质许可范围从事防雷装置设计、施工、检测的行为人开展违法行为的非法经收入为违法所得界定标准；有些理解：在防雷装置设计、施工、检测中弄虚作假后的获利数额为违法所得界定标准，因读者的不同而对违法所得界定的标准存在多种可能性。

（三）处置程序不够规范

由于对防雷行政处罚违法所得所作的不同界定以及界定标准的模糊，导致在防雷行政执法实践中依据同样的法律对同样的违法行为，出现不同的结果，容易产生执法困惑并导致执法不公，影响了防雷行政执法成效。

根据防雷行政处罚认定防雷违法所得实践，笔者认为应坚持以违法行为人违法开展防雷工程设计、施工、检测或者提供服务所获得的全部经营收入扣除行为人直接用于经营活动的物化成本，为违法所得这一原则。在具体执法过程中认定违法所得应按以下标准进行了认定：如果是超越资质许可范围提供防雷装置设计、施工、检测服务的，违法所得应按提供服务的全部经营收入扣除该项服务所使用材料的进价进行核算；如果是无资质提供防雷装置设计、施工、检测服务，违法所得应按提供服务的全部经营收入进行核算；如果是涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠防雷装置设计、施工、检测资质的，违法所得应按违法行为所产生经营收入进行核算；对于违法行为发生后，已上交的该项服务相关税费应予扣除；违法所得涉及物品的，如果违法行为人已处分该物品，则应没收相当于其转让该物品价值相等的货款，如果违法行为人已使用该物品，造成该物品价值减损，则除应没收该物品外还应追加没收该物品减损之差额。

三、完善没收违法所得法律制度建议

由于当前行政法规对各级气象主管机构查处防雷违法行为时如何认定当事人的违法所得作出的规定具有原则性和模糊性，导致在防雷行政处罚过程中处理违法所得时自由裁量权较大，侵犯单位和公民的合法财产权的情况时有发生，违法所得的处理对于保护公民合法财产和公正执法具有重要意义，为在防雷行政处罚中更好地落实没收违法所得行政处罚措施，使违法行为人的违法行为受到应有的惩处，有必要完善防雷行政处罚中的没收违法所得法律制度，具体建议如下：

（一）明确界定没收违法所得行政处罚的违法行为

《气象灾害防御条例》第四十五条规定：无资质或者超越资质许可范围从事雷电防护装置设计、施工、检测的，在雷电防护装置设计、施工、检测中弄虚作假的，可以处以没收违法所得的行政处罚。对于第一类违法行为认定比较容易，第二类关于“弄虚作假”比较难以界定，因此应对“弄虚作假”的行政处罚裁量权予以细化，明确界定没收违法所得行政处罚违法行为。

（二）规范没收违法所得的行政处罚程序

没收违法所得的调查取证程序、认定程序、执行程序要清楚、明了、规范，要对没收违法所得的钱财、物品如何执行以及执行到位后如何上缴、处理、结案等予以明确，规范没收违法所得行政处罚程序，对于涉及三万元以上较大数额的没收违法所得等关系到相对人重大经济利益的行政处罚，可以按《行政处罚法》要求告知当事人有要求听证的权利，必要时对该没收违法所得处罚进行听证。

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关键词 嵌入式系统;局域网;无线传输

中图分类号TP393 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2010)31-0245-02

0 引言

目前,嵌入式系统的各种成熟的产品都已经广泛应用于家电、通信、工业控制等领域。目前,应用最为广泛的领域诸如信息电器、移动计算设备、网络设备、工控、仿真、医疗仪器等。此外,随着Internet用户的不断增多,嵌入式系统今后的发展无疑要面向系统化、网络化。随着数字化通信,数字化家电和控制领域等巨大需求的牵引下,嵌入式系统的发展如火如荼,伴随着集成程度的不断提高,嵌入式系统已愈加趋于智能化,开发嵌入式智能系统必然是未来嵌入式系统发展的方向。

本论文主要针对目前研究广泛的局域网无线数据传输系统,利用嵌入式技术进行系统开发设计,以期实现无线局域网数据的传输,并以此和广大同行分享。

1 局域网无线传输嵌入式系统硬件设计

1.1 系统结构设计

该系统为一个时分信道的局域无线通信系统,由若干终端(公共信息终端机)和一个中心站(公共信息服务器)组成。每个终端只与中心站进行点与点通信。

中心服务器可以采用性能较高的32位CPU/MPU,可以使用键盘输入和LCD接口;有丰富的I/O资源,比如USB,Ethernet接口。用户可以通过TCP/IP和别的主机或Internet联网。中心服务器具备较大的信道容量,并且有良好的扩充性。中心服务器的发射功率,灵敏度,通信速率与无线收发模块有关。用户终端采用智能电源管理技术,具备较低的功耗和较小的体积。系统的框图如图1所示。

图1系统的硬件结构框图

在本系统实际应用中,无线终端对处理速度有严格的需求,仅靠单DSP系统已经不能适应超大运算量的要求,尤其是在运算量大,处理复杂,数据吞吐量也很大的情况,必须采用实时性强、精度高和具备高数据吞吐量连接网络的大规模并行处理系统。在本系统中采用DSP并行处理系统来实现。它是一种可重构的、可扩展的通用系统,一方面,可以通过灵活的软件编程来适应处理问题的变化和算法的发展;另一方面, 可以通过简单的硬件扩展来适应处理规模的变化。

1.2 并行DSP处理系统架构设计

目前的嵌入式系统开发,许多并行处理系统采用共享总线来实现一种共享存储器通信机制。这种共享存储器通信机制虽然仍被用来实现处理器间的数据传输,但是却已经慢慢显露出它的不足。只要系统中处理器的数目不是太多,整个系统的数据吞吐量不会受到太大的影响。然而,今天的大多数处理器(如SHARC)都是单周期机制,即对存储器的存取都发生在一个时钟周期,这样,处理器都连接到一个共享存储器的系统中,势必存在着总线竞争问题,存储器的数据吞吐量受到很大的影响。

为了解决上述问题,在本论文中,通过一种称为“初级/次级”总线网络的思想可以缓解这种总线竞争。在该系统中,先由一个背板总线作为初级总线体系,DMA控制器及FIFO构成的桥接电路使初级总线和次级总线彼此分离,每个次级总线都与系统中的一部分DSP处理器及存储器相连,这部分DSP之间通过次级总线形成相邻的模式,彼此通信只需要通过次级总线,不用影响初级总线和其他次级总线,从而缓解了对共享总线的竞争。在该并行处理系统中,位于初级总线上的某个处理器发起一次数据传输操作,这里假定初级总线和次级总线的数据吞吐量是不同的,桥接电路起到了数据缓冲的作用。

2 嵌入式系统软件的设计

由于该局域网无线数据传输系统采用uClinux 操作系统管理系统的资源,相对于传统的单片机,更类似一台微型计算机系统,具有更强的性能和不同于传统单片机的软件设计方法,其软件结构包括加载程序、uClinux内核、系统调用接口和应用程序。

加载程序负责在加电后对微处理器进行必要的硬件设置,初始化内存,并把uClinux 内核映像从Flash 中复制到内存,把控制权交给内核,使内核运行,最终使应用程序运行。uClinux内核作为应用程序控制系统硬件的接口,提供应用程序对硬件的间接访问,在具体设计中,对微处理器中内置A/D 转换器的操作、对键盘的操作以及对LCD的操作由在uClinux下编写的设备驱动程序完成,这些驱动被编译进uClinux 的内核。

基于μClinux应用系统工作时,首先对CPU初始化,接着进行操作系统初始化,主要任务控制块初始化(TCB),TCB优先级表初始化;空任务的创建;新任务创建,并可在新创建的任务中在创建其他的新任务,最后调用OSSTART()函数启动多任务调度。

3 结论

本文对嵌入式系统的设计与开发进行了初步的探索,设计了一种运用DSP和嵌入式实时操作系统中移植的方法来实现的局域无线数据传输系统,该系统可以应用在电力监控、电力抄表、导盲、气象监测、工业控制、金融无线交易系统、交通图像实时监控系统、煤矿安全系统等诸多领域,具有较强的实用价值,因而是值得推广的,同时这些研究也为后续的研究工作打下了必要的基础。

参考文献

[1]唐伟,张建波,范文宾.基于GPRS技术的远程抄表系统设计[J].电力系统通信,2004(11):38-40.

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从国外企业看国内烟草企业的品牌营销

从国外企业看国内烟草企业的品牌营销

作者：佚名资料来源：网络点击数：427更新时间：2006-9-33:28:09

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我国是目前世界上最大的烟草生产国和消费国，烤烟种植面积、卷烟产销量、卷烟增长速度、吸烟人数等4项指标雄居世界第一。与这些数字形成鲜明对比的是我国烟草企业在企业规模、经济效益尤其是在品牌营销方面与西方发达国家的烟草企业存在着巨大差距。就美国的菲利浦.莫里斯公司（“万宝路”品牌的拥有者）的资产总额、营业收入以及营业利润等方面都超过了我国所有烟草企业这些指标的总和。中国的产销量是世界上最大的，但为什么在一些“核心”指标上要远远落后呢？思潮公司认为：除生产技术外，我国烟草企业在品牌营销上的策略是一个重要的原因。

随着商品竞争激烈程度的增加，品牌营销在烟草产业中的重要作用不言而喻。我国的企业在品牌营销方面有哪些不足呢？我们将以西方发达国家烟草企业为参照，探讨我国企业在品牌营销方面应该注意的一些问题。

1香烟的品牌建设收到区域的限制

烟草行业的地方保护主义由来已久（主要因为地方政府为了通过高额的烟草税收来追求当地的经济效益最大化）,这也是限制中国烟草企业品牌营销发展的最大问题。尽管国家烟草专卖局已经三令五申地指示不允许地方保护，但是这个趋势没有丝毫停止的意思,这样使外地卷烟进入当地市场非常困难。上海思潮市场咨询公司在进行一项调查时发现,一些消费者非常熟悉香烟在登上外地市场货架的难度相当大，甚至在有些店铺里，只能把这些香烟存在仓库里。短期来看，地方的烟草公司的利益确实得到保障，但这无疑损害了那些以全国市场为目标的大型烟草企业的利益，更加抑制了中国烟草行业的发展。

然而，短期之内消除这种情况不太可能。思潮公司建议烟草企业在推广品牌时首先要考虑本地市场及周边地区，然后进入壁垒较低的市场。

2中国烟草品牌过多，且以低档烟为主

我国烟草市场卷烟品种过多，每个品牌的市场占有率比较低、知名度也不高。据统计,我国烟草市场上生产卷烟的企业有几百家，现有品牌2000多个。这与西方发达国家的烟草市场有很大的不同。美国的菲利浦•莫里斯公司（PhilipMorris）在美国市场上占有率超过40%，“万宝路”品牌人人皆知；而日本日本烟草公司（唯一一家政府授权的烟叶买主和卷烟生产者）在日本市场的占有率高达80%，主力品牌MILDSEVEN在全球内几乎家喻户晓。

在我国的2000多个品牌中，低档产品占绝大多数的比例，且供过于求，而中高档产品的供应量不足。随着人民生活水平的提高,消费者对中高档产品的需求必然会增加,可以说现在正是塑造中高档品牌的良好时机。同时,这对提升企业的知名度也有相当的帮助。我们发现，国外烟草企业的主力产品都是以中高档产品为主。中国企业在这一点上路任重而道远!

3让烟民多一点“上帝”的待遇

品牌是由消费者建立的。“消费者就是上帝”这一真理在烟草行业同样适用，这也是日本和欧美企业长盛不衰的秘诀之一。企业要树立起品牌形象，必须清楚消费者的需求与感受。感受消费者的感受，担心消费者的担心。一些国外烟草企业率先在开发产品时降低了香烟中焦油的含量,加入其他替代成分，以减少对消费者健康的危害。国内企业和西方企业在这一方面上的差距是相当大的。我们不要老是把精力放在改变香烟的口味或是包装上，更要提倡“服务兴烟”,多从消费者的角度想想，让他们真正作一回“上帝”!

4广告宣传需要另辟途径，出奇制胜

由于烟草对健康的危害性，国家出台了相应的法规禁止烟草利用广播、电影、电视、报纸、期刊广告。同时也禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置广告。那么我们企业有什么样的方式既对品牌进行了宣传,又给人们留下深刻的印象呢？英国著名的英美烟草BAT的经验值得借鉴。早在1912年，英美烟草就出巨资在英国圣安德鲁斯设立了一年一度的“登喜路”杯国际高尔夫公开赛，经过几十年的孕育，“登喜路”杯已经成为了国际著名的高尔夫赛事，同时，“登喜路”香烟也借此成为了国际知名的品牌。

同样,为了让长大之后可能成为烟民的年轻人能够了解和记住包括万宝路在内的香烟品牌，莫里斯公司曾经别出心裁地印制数千万个精美的书皮免费赠给全美的许多中小学。并在书皮上加上附注的“请三思”、“不要吸烟”等暗示性字样，既让反烟人士抓不到把柄，又着着实实地给莫里斯公司的万宝路等香烟品牌做了间接营销传播。这一举措在当时不仅取得了良好的宣传效果，而且展示了莫里斯公司在公众面前的健康形象。我国企业从上面的两个例子中不难得到一些启示。

5品牌宣传要考虑“品牌内涵”与“本土化”两方面的影响

中国烟草企业在进行品牌营销的同时应当注意宣传媒介与品牌内涵的一致性，选择符合品牌特点的宣传手段。“万宝路”品牌长期以来一直给人以粗犷豪放的形象，根据这一特点莫里斯公司所选择的宣传手段之一是赞助F1的法拉利车队，他们所看中的就是法拉利车队的奔放、狂野的品牌个性与“万宝路”的特点非常吻合。“万宝路”让消费者联想到一个潇洒、豪迈的成功男士形象。

品牌营销的“本土化”也是必须要考虑的一个因素。70年代香港市场“万宝路”香烟的广告宣传充分证明了“本土化”的重要性。万宝路的牛仔形象在香港播出时，香港人虽然欣赏它的画面和音乐，却对终日骑马游牧的牛仔却没有好感。因为在香港人的心目中，牛仔是低下劳工，这在感情上是格格不入的。针对这种状况，万宝路迅速对宣传策略作了调整。于是，在香港电视上出现的不再是美国西部牛仔，而是年轻洒脱、事业有成的牧场主。经过这一改变之后，万宝路香烟在香港迅速打开市场，销售量直线上升。

6企业品牌的多元化发展

在这一方面，莫里斯公司依然做得相当出色。该公司除了拥有著名的万宝路牌香烟外，还拥有MaxwellHouse牌咖啡和MillerLite啤酒等产品，这些品牌也取得了巨大成功，受到了消费者的欢迎。不仅如此，该公司还在加利福尼亚等地进行了房地产投资。正是由于多元化的发展，塑造了良好的公司形象，才使得菲利普莫里斯公司一直稳坐烟草界龙头老大的位置。

篇9

关键词：预防医学；示范中心；实验教学法；综合素质；探索与实践

预防医学是当今医学的重要组成部分，即具有科学性、实践性又具有群体性和独创性，是一门实践性较强的应用学科。以往的实验教学长期作为理论课的补充而存在，可以说学科各自单独成立自己的实验教学体系，教学时数、教学经费等方面都受到一定的限制，实验教学方式常常采用“菜谱式”操作和“越俎代庖”方式，即实验教师及教辅人员准备好全部试剂及器材，学生们被动地按部就班地按照老师的指点和实验指导进行操作[1-5]。这种教学方法对培养学生学习的主观能动性、实验操作能力和创新思维能力是有较大影响的。于是本中心在实验教学方法上，对“‘四结合’教学法”、“‘参与式’教学法”和“注重学生个性发展教学法”等进行了探索，经过多年的实践，成绩显著。

一、“四结合”实验教学法的探索与实践[6]

（一）“四结合”教学法的探索与实践

（1）学校教育与社会教育相结合

本中心把学校教育与社会教育贯穿于实验教学始终过程，除在学校对学生进行德育教育外，还经常带学生到工厂、农村去做社会调查，了解当前工矿企业、农村基层单位的基本情况；试图了解国有企业、涉外企业及乡镇企业的劳动保护状况；强化学生们对社会的责任感；以到基层调查的实践教学方式，让学生们对调查的目的、操作的步骤有一初步了解，以便使他们把理论知识很好地运用到实践中去。

（2）传统教学方式与现代教学方式相结合

传统教学方式由原来学生所描述的“上课记笔记，下课抄笔记，考试背笔记，毕业扔笔记”的填鸭式教学方法进步为启发式的教学法都已远远不够用了。启发式法虽比填鸭式教学法好得多，但仍有很大的局限性，然而改变不了教师的角色只是“教”，是传授知识；而学生则只能是被动地“学”，接受知识的现象。当今现代的教学方法在传统实验教学法的基础上增加了诸如师生互动、PBL、SBME（从广义来说，SBME指的是为了让预防医学教育工作者通过模拟预防医学教学场景增强教学信息而使用模拟辅助设备的一切教学活动）等先进教学方式和教学理念的应用，提高了学生们大预防的思维技巧，加强了他们的创新意识。

（3）课堂教学与现场教学相结合

本中心采取走出去，请进来的方式开展实验教学，在校外建立了28个适应教学需要的教学实践基地，还经常邀请疾病预防控制中心和相关企业的专家到课堂为学生们上课。学生们在课堂上掌握理论知识，参与指导老师的课前准备工作，如调试仪器、配制试剂、预做新方法，熟悉掌握实验方法原理、实施步骤及操作的注意事项等，接受能力较强的学生还可讲解实验课，与同学们共同解决在实验操作过程中碰到的问题和进行实验小结，真是名符其实的“小老师”。再把课堂上学到的实践操作技术应用于现场，如环境监测、职业病体检、食品检验等，目睹实景，印象深刻，形成了课堂教学与现场教学紧密结合的良好氛围，收到了良好的效果。

（4）教学、科研与社会服务相结合

本中心把教学、科研和社会服务统筹安排，紧密结合，采用诸多形式（如课堂上的互动教学、基层的社会调查、大学生科技创新基地、暑期社会实践、毕业专题实习、第二课堂等）有机整合，使传统的单一理论教育模式有了一个飞跃式的突破，针对教学目标有计划地安排教学、科研、社会服务活动，此教学模式具有明显的特色[7，8]。中心从加强学生的全面素质训练入手，让学生们有更多的实践机会，由原来的被动接受变为现在的主动参与；通过与企业工人接触，使他们懂得所学专业知识的重要性，提高了学生们的社会适应能力；此方法既丰富了他们的课余生活，又培养了他们各方面的能力。在长期的实践中，使我们深刻的体会到教学、科研与社会服务活动相结合方法的顺利实施，保证了教学质量，锻炼了学生，提高了教师。

（二）实施“四结合”实验教学法的显著成效

（1）学校教育与社会教育相结合增强了学生的创新思维能力

本中心让学生到企业、下基层去，以此方式来努力发展学生的智力因素，培养非智力因素，从而增强学生们的学习主动性、积极性，增强了学生的创新思维能力，取得了显著成效。如：①到深圳市开展了建市以来对工业企业职业危害的普查，当调查完10826家工厂后，学生们体会到：职业危害因素的存在，最关键问题是有部分涉外企业存在有法不依、领导不知晓职业危害的严重性、组织落实不到位、监督监察不力等现象。学生们认为我国在正式颁布《劳动法》的基础上，还应制订相应的《劳动卫生法》，与《劳动法》配套管理。有创新能力的学生还预见性地提出“农民轮换工”的劳动保护、健康监护等问题，由于这类人群有流动性大、工种变化多等特点，给职防人员开展工作带来了一定的难度，也给职业卫生工作者提出了更高的要求。②学生们参加湖北省近20年来使用农药及其污染情况的调查，他们深入到乡镇，了解使用农药的种类和数量；了解其污染程度（在土壤和食物中的残留；每年中毒人数和中毒程度等）；通过调查摸清了该省农药使用品种以有机氯为主，有机磷次之，为预防工作人员农药中毒提供了可靠依据。③学生们参加高温作业工作场所气象条件的测定和调查，同时开展现场防暑降温措施效验等项目。所取得的科学数据为制订国家标准提供了可靠依据，如《职业性中暑诊断标准及处理原则》、《高温作业环境气象条件测定方法》以及《高温作业现场气象条件测定标准》等，学生们受益匪浅。

（2）实施教学、科研与社会服务相结合提高了学生的多种能力

学生们在读本科期间参加老师们的科学研究课题，然而所取得的成果最终转化为生产力，直接为社会服务，并且收到了良好的社会效益和经济效益，激发了学生们的科研兴趣，增强了他们的创新意识；所取得的科研成果有的已编入国家规划教材；获奖的实验教学研究方法已用于历届本科生课间实习和毕业实习。

学生们在服务中学知识、长见识，将自己参与研制的“高温饮料”（获湖北省科技成果二等奖）、“抗氟灵饮料”（获湖北省科技成果三等奖）亲自送到职业作业工人手中，使学生们认识到科研成果转化为产品直接应用于企业的广阔前景。在指导老师的带领下，学生们到厂矿企业，为基层工人做义务咨询、健康检查，把他们在学校所学的专业知识为工人们服务，体现了他们的价值。

二、“参与式”教学法的探索与实践[9，10]

（一）“参与式”教学法实施方式

学生们通过参与理论教学、实验操作和科学研究等形式，充分利用课余时间（一般从第四学年下学期开始，现在第二学年也可），在教师的统一安排下，参与老师的部分科研、教学和实习任务，让他们直接深入到教学、科研第一线，学生们也可以依自己的兴趣爱好选择理论兴趣组、实验兴趣组和科研兴趣组三种不同的形式实施。理论兴趣组：是指老师把一小部分理论课的讲授内容分配给学生，引导他们进行检索文献、分析查找观点、文献综述、初步拟定讲稿，然后经过预讲合格后，再插入到主讲教师的内容之中，最后让学生们亲自讲解。实验兴趣组：是指带教老师、教辅人员及学生们共同做实验前的一切准备，如调试仪器、配制试剂、新方法的预做以及熟悉实验原理、操作过程及注意事项等，最后通过合格预讲并讲解实验课。科研兴趣组：是指学生们参与到教师的科学研究课题中，与老师们共同进行文献检索、项目设计、实验操作、数据统计分析，最后撰写论文并交流。

除了上述的安排以外，还有组织地让学生到工矿企业、乡镇基层实地考察、开展现场教学，还特邀请知名专家或有经验的博士生给他们传授科学前沿、创新技术，交心谈心、举办各类演讲比赛、讲座等，在实施的全过程，学生勇于实践，他们的主观能动性发挥到了极致。

（二）“参与式”教学法实施成效

此教学法2005年获批为湖北省教育厅教学改革课题立项（编号：20050034），它把教学、科研和社会服务采用的诸多形式有机整合，改变了原有传统的单一理论教育模式，以提高学生的整体素质训练入手，给他们更多的实践机会，通过近八年的探索与实践，取得了可喜的成绩。

1.学生的教学实践和科研能力明显提高。参与教师的科学研究和教学实践，学生们深有感触，科学工作者在实验室进行科学研究和教师在课堂上讲课的艰辛，激发了他们对科学研究的灵感，不是像以前那么有神秘感，他们发现、分析和解决问题的能力明显提高。有些同学在科学实践的过程中，创新思维非常敏捷，大胆发表自己的见解，有的好前景思路被老师采纳，充分体现了当代大学生的主人翁精神，通过实践，他们初步掌握了科学研究的基本步骤及收集科研信息、熟悉教学内容、认真撰写讲稿、通过合格预讲到正式上台讲授的全部授课程序，为他们步入社会打下了扎实的基础。

2.学生的各种表达能力明显提高。在教学法实施的过程中，本中心要对学生进行演讲、授课、大班、小组发言及撰写论文等多种方式的训炼，使他们从不敢说话到大胆表述，从结结巴巴到流利自如，教学法采取“人人参与”的方式，通过训练后，学生们无能是授课还是演讲，都表现出从容不迫、条理清楚的状态，同时还伴有几分幽默。其产生的效果还体现在他们毕业时找工作方面，在供需见面会上表现得得心应手，使他们有一种成功的喜悦感。

3.学生们面对社会的能力明显增强。学生们参加活动时，有很多的机会跟老中青年专家、研究生接触，在这个群体中，始终充满学术氛围；老师和研究生们严谨的科学态度，踏实的工作作风，默默奉献的敬业精神以及对社会的责任感、团结协作精神，都给他们留下了深刻的印象。到厂矿企业参观学习，与社会零距离的接触，使他们懂得作为21世纪的主人肩负的重任，加强了学生们的社会责任感、使命感。

三、注重学生个性发展教学法的探索与实践

高等教育如何把当代大学生培养成“三创”型（创造型、创新型、创业型）高素质人才，让他们成为21世纪的主人，使我国拥有强大的国力和旺盛的生命力，才能使中国在未来的发展中立于不败之地。为此，本中心开展了“注重学生个性发展教学法”，实施多年取得了可喜的成绩[11]。

1.注重学生个性发展教学法实施目标与方法。此教学法的目的就是要以运行机制和实验教学方法创新为突破口；以能力（学习、实践和创新能力）培养为目标，以突出学生个性发展的策略为主线，有利于学生综合素质的提高。教学法紧扣如下环节：

2.注重学生个性发展教学法实施成效。注重个性发展教学法实施多年来，取得了很好的成绩。参与的各类科学研究课题多次获奖。1986年至2011年，获得国家、省部级科技成果一、二、三等奖30余项；市级科研成果一、二等奖12项；参与制订国家卫生标准5项；申请专利15项；同时获湖北省、校级大学生优秀科研成果、挑战杯、求实杯、课外学术科技作品竞赛一、二、三等奖50余项。撰写科学研究学术论文、心得体会280余篇，学术论文大部分在国内学术刊物上发表或在国际、国内学术会议上交流。另外有4项科研成果已转化为产品用于企业，使企业获得了较好的经济效应，其内容已充实到实验教学中，形成了科研促进教学的良性循环。

参考文献：

[1]舒为群，孙梯业.预防医学专业教学改革研究[J].西北医学教育，2006，14（1）：75-76.

[2]孙维权，王月云，熊光练，等.新时期预防医学课程教学改革与建设初探[J].西北医学教育，2007，15（2）：278-280.

[3]林立，张春之，刘永春.预防医学专业开设设计性实验的实践与思考[J].医学教育探索，2006，5（4）：309-310，313.

[4]张凯，王学春，陈廷，等.改革预防医学教育模式，培养学生创新能力[J].医学教育探索，2006，5（11）：1006-1007，1011.

[5]徐兆学，梁升禄.加强预防医学专业实习教学与建设[J].医学教育探索，2006，5（4）：311-313.

[6]陈国元，杨克敌，运络珈，等.武汉市某高校预防医学实验教学法的探索与实践[J].医学与社会，2010，23（11）：102-104.

[7]陈国元，邬堂春，杨磊，等.劳动卫生与职业病学开展教学、科研、服务整合教学模式探索13年回顾[J].医学与社会，2000，13（增刊）：116-117.

[8]陈国元，邬堂春，杨磊，等.整合教学模式的效果评价及展望[J].西北医学教育，2000，8（3）：141-142.

[9]陈国元，邬堂春，杨磊，等.“参与式”科学研究与教学实践教学模式浅析[J].西北医学教育，2002，10（3）：132-133.

[10]陈国元，邬堂春，徐顺清，等.关于“参与式”教学模式的研究[J].医学与社会，2003，16（12）：57-60.

[11]陈国元，杨克敌，刘烈刚等.预防医学实验教学注重学生个性发展教学法的探索与实践[J].医学与社会，2008，21（7）：54-55，60.

篇10

关键词：通用航空 航空安全 人才素质 课程体系

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）05（a）-0158-03

1 通用航空产业成为助力我国经济增长的新动力

长期以来，基础设施建设、房地产投资与开发、对外出口贸易是促进中国经济增长的三个主要方面。随着全球经济下行风险的增大，上述三个方面在拉动我国经济增长中的作用难以持续，我国经济正处在由10%左右的高速增长向中高速增长的转换过程之中，中国经济已经进入新常态。经济增长持续下行、企业利润持续降低、居民消费成本逐年上升、外商投资规模逐渐缩小，我国经济转入中低速增长的趋势已成定局[1]。在这种外需低迷、内需不振的情况下，如何挖掘和开发新的经济增长点，为我国的经济全面协调发展注入新的活力，是我们必须思索和面对的问题。

虽然我国经济增长速度放缓，各个行业发展速度缓慢，但近年来，通用航空产业在我国经济发展过程中，一直处于高速增长的时期，企业数量、机队规模、飞行小时数、从业人数等均稳步增加，这从侧面说明，通用航空市场需求强劲，动力持续释放，是我们经济增长的新动力。通用航空作为我国的“战略性新兴产业体系”， 对促进地区经济结构转型、扩大内需、保障民生将起到非常重要的作用，也是在经济新常态和供给侧结构性改革大背景下，国家经济转型升级的重要选项。

1.1 通用航空产业的发展对调整我国经济发展结构具有重要意义

就我国经济下行而言，经济增长速度逐年放缓，从2011年的9.3%，下降到2015年的6.9%。直接的原因在于内需不足。就投资需求而言，一方面，传统产业的投资收到产能过剩的影响，在原有的基础上继续扩大已经不可能；另一方面，新兴的投资方向并没有真正兴起，产业结构升级动力不足。就消费需求而言，随着国民收入的逐年增加，居民消费需求已经从满足基本生活需求为主要目标转换为全面提升生活品味和质量的需求的转变，但是我国创新供给不足，对消费者新的、高层次的需求的满足程度契合性较低。

就投资需求而言，通用航空发展将带动机场建设、机务维修、空中交通管制系统、民航服务业以及民航教育培训等新的投资需求，创造出新的战略性主导产业对投资的引领，全面提升我国投资需求的质量和品质；成为经济投资新的国民经济增长点。

就消费需求而言：通用航空产业的发展，将会形成新的商业生态，催生新的消费领域，观光旅游，通勤飞行、个人娱乐、培训飞行等的航空消费需求会日益增长，必然会对提升全民消费结构升级和品质提升带来重要的影响。

1.2 通用航空产业发展对孵化高新技术企业，带动新技术创新具有重要意义

自主创新能力是国家竞争力的核心，也是企业生存和发展的关键。企业自主创新能力增加，新技术研发能力提高，是经济增长的主要动力和来源。通用航空产业是高新技术产业。从通用航空产业链结构来看，通用航空器的研发和制造位于整个通航产业链的顶层。通用航空器的研发和制造必然带动新材料、电子、通信、能源、精密制造等一系列相关的高新技术产业的发展。带动形成一批专业信息、专业技术、专业人才汇聚的具有国际竞争力的高新技术企业，带动新技术的创新与研发，推动产业结构的进一步升级，促进经济的高速增长。

1.3 通用航空产业发展对促进就业稳定增加具有重要的意义

就中国目前经济的发展形势而言，传统的依靠上马大工程项目来带动就业岗位的情况已经不复存在。目前国家应该探索通过新兴产业的发展，创造新的就业环境和岗位，为经济的发展增添活力。通用航空的发展除了能够提供大量航空类的就业岗位外，围绕私人娱乐飞行、旅游飞行、公务飞行、航空训练飞行、体验飞行等方面提供大量的服务性工作位。此外，通用航空产业的发展，还能带动一批新兴行业的发展，进而创造出更多、优质的就业岗位，激发就业潜力与活力，促进经济的健康、持续、有效的发展。

2 通用航空航务人才在通用航空产业发展中的作用

通用航空产业的发展离不开安全飞行。近年来，我国通用航空安全形势并不乐观。行业安全事故概率持续走高，给原本就积贫积弱的通用航空产业发展带来更大挑战。

提到保障航空安全，人们首先想到的是飞行人员、机务维修人员在航空安全中的重要作用，而管制人员、飞行签派人员、情报人员、气象保障人员的作用往往容易被忽视。就通用航空飞行安全而言，不仅仅需要技术精湛的飞行人员和通用航空器机务维修人员来全力保障安全，而且与公共运输航空飞行安全一样，通用航空的安全运行通用离不开机场管制人员、飞行签派人员、航行情报人员、气象保障人员等航务保障人才的通力合作。从一些国际权威研究机构的统计数据来看，飞行事故中，人为因素占50%以上，换句话说，降低人为因素，则飞行事故可以减少一半。因此，要做到安全运行，通用航空航务人才的重要性不言而喻。通用航空航务技术人员必须具备高度的专业素质和技能：不但要全面了解相关学科的专业知识，还要对航空器的工作原理谙熟于胸；不但要熟知各个系统，还要在出现异常情况时具有协助机组分析和解决问题的能力，通用航空航务人才能力的高低，直接影响到通用航空的安全运行，只有保障通用航空安全运行，才能够确保整个通用航空产业的发展[2]。

3 通用航空航务人才总量需求预测

截止到2015年年底，中国在册通用航空器总量为2235架次，按照行业平均人机配比来计算，保障人员（特指民航局授予执照的机场运营、通信、气象、签派等专业人员）配比为0.5∶1，应有保障人员1100名左右。根据我国十三五通用航空产业发展规划，十三五末我国通用航空器的数量将达到5000架次。以此推算，未来五年内，我国围绕通用航空航务运行保障的人员需求将达到2500名。

通用航空专家委员会预测，未来10年我国通用航空飞机需求量约10000架，其中活塞恿Ψ苫6000架、涡桨动力飞机2000架、喷气公务机500架、直升机1000架，预计市场规模约1500亿元。按照产业拉动比1∶10计算，通用航空全产业产出规模约为15000亿元。相应的通用航空航务技术岗位的需求量预计为上万个。同时每年又有一定数量的人员流失，都需要大量补充从事通用航空航务技术保障工作岗位的人员。

4 我国通用航空航务人才现状及培养情况分析

4.1 通用航空航务人才现状分析

随着通用航空飞行量的不断增加，为通用航空运行安全提供航空运行指挥、航空气象分析、航空情报服务、飞行计划制作、飞行动态监管等航务保障等工作专业技术和管理人才变得更加亟需[3]。但是由于我国长期以来重公共运输飞行，轻通用运输飞行，造成我国通用航空航务技术领域的专业人才有限，人员素质参差不齐，新入职的人员急需强化培训和锻炼，老员工专业技术人员知识结构不合理，造成了通用航空航务工作面临缺乏既懂技术，又懂管理的高级技术人才的尴尬局面。航务工作涉及到飞行的各个环节，航务人才的良莠不齐给通航运行安全留下了较大隐患。

4.2 通用航空航务人才培养现状分析

为了满足保障通用航空器运行安全的需要，民航院校围绕通航航务保障方面已经开设了相关专业，去培养通用航空一线急需的高技能技术人才来满足我国通用航空相关技术工作的需求。但是现行的人才培养主要存在如下几个方面的问题：（1）人才培养方案制订过程简单化，岗位工作任务与职业能力调研不深入，不全面，造成了专业定位、人才培养目标与行业需求不匹配；（2）专业对应岗位群认知片面化，未能形成有效的专业人才培养模式，教学模式在实际教学过程中可操作性较差；（3）课程体系设置不合理，照搬了空中交通管理、机场运行管理、飞行签派等专业，没有形成具有通航航务职业特色的课程体系（4）实践实训课程不足，未能将实践教学与理论教学有效衔接，未能为学生提供基于虚拟现实环境下的通航航务技术实训。

5 我国通用航空航务人才素质及培养措施

5.1 通用航空航务人才素质结构

通用航空航务人才素质结构主要包括：意识素质、知识素质、能力素质、身心素质、品德素质五个方面[4]。

（1）意识素质

指从事通用航空航务工作的理想、信念、兴趣、成就动机或抱负水平。对于通用航空航务人才而言，保障飞行安全是最高的工作职责，而是否具有良好的从事通用航空航务保障工作的意识素质，是实现这一最高工作职责的首要条件。

（2）知识素质

作为通用航空航务人才的工具性素质。主要为：应急救援指挥和协调技能；包机保障方法与协调技能；通航公司运行控制流程和方法；航空气象资料和图表的分析方法；通航航务管理的方法和规范；航空情报资料处理流程和方法；飞行领航的基本理论等知识。

（3）能力素质

通用航空航务人才能力素质包括一般能力、特殊能力、创新能力和社会能力四个方面。其中一般能力主要为思维能力、观察能力、记忆能力、想象能力、语言能力、操作能力、外语能力等。

（4）身心素质

通用航空器的飞行活动一天24h都可能执行。因此，倒班制、夜班通宵的工作任务、工作条件和工作环境对于通用航空航务保障人员来时是经常面对的。

这种工作性质对工作人员的工作压力极大，需要具备较好的心理素质，包括坚强的毅力、耐力，乐于吃苦、勇于拼搏的精神等。

（5）品德素质

品德素质同身心素质一样对于通用航空航务人员能否正常开展工作具有重要的作用。没有良好的品德素质作为支撑，就很难形成高度安全责任意识，进而就很难成为一名合格的通用航空航务保障人才。

5.2 空航务人才培养措施

针对我国通用航空航务人才队伍及人才培养现状存在的问题，作者认为应加强通用航空航务人才的培养，以高素质的通用人才队伍为通用产业发展保驾护航。

应该以培养符合保障通用航空器运行安全的高素质航务人员为目标，以贴近通用航空航务岗位实际要求、贴近通航航务人员自身需求为宗旨，以适应通用航空事业发展、建设学习型组织、构建终身教育体系为目标，全面推行校企合作框架内的新型能力提升培训教育模式。按照通用航空航务岗位需求，建立通用航空航务人才培养理论课程体系，实践操作课程体系，通航航务人才培养教材体系，人才培养共享型资源库体系[5]。利用校企合作的模式整合企业和学校的优质资源，充分体现“学校主动服务企业，企业发展依靠学校”的先进理念，为通用航空航务人员的资质和能力建设做出贡献。

参考文献

[1] 刘世锦.供给侧改革的重点是要素市场改革[J].智慧中国，2016（9）：4-6.

[2] 董青.通用航空航务现状对民航交通运输专业人才培养的启示[J].交通企业管理，2015，30（11）：73-76.

[3] 余地，李本水.破解通航发展的人才瓶颈[J].大飞机， 2014（6）：78-80.