前期物业管理合同范文
时间：2023-04-01 02:41:00
导语：如何才能写好一篇前期物业管理合同，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
受委托方（以下简称乙方）：_____________________
根据《中华人民共和国经济合同法》、《城市新建住宅小区管理办法》（建设部第33号令）、《深圳经济特区住宅区物业管理条例》及《<深圳经济特区住宅区物业管理条例>实施细则》等国家、地方有关法律、法规和规章，在平等、自愿、协商一致的基础上，就甲方委托乙方对_______实行专业化、一体化的物业管理订立本合同。
第一条 物业基本情况
座落位置：_____________________________________________；占地面积：_______平方米；建筑面积：_______平方米；其中地上建筑面积_______平方米，地下建筑面积_______平方米，绿化覆盖率为_______%；物业类型：_______.
第二条 委托管理事项
（一）房屋建筑本体共用部位（外墙面、楼梯间、走廊通道、门厅、设备机房等）的维修、养护和管理；
（二）房屋建筑本体共用设施设备（共用的上下水管道、落水管、垃圾道、烟囱、共用照明、天线、中央空调、暖气干线、供暖锅炉房、加压供水设备、配电系统、楼内消防设施设备、电梯、中水系统等）的维修、养护、管理和运行服务；
（三）本物业规划红线内属物业管理范围的公用设施（道路、室外上下水管道、化粪池、沟渠、池、井、绿化、室外泵房、路灯、自行车房棚、停车场等）的维修、养护和管理；
（四）本物业规划红线内的属配套服务设施（网球场、游泳池、商业网点等）的维修、养护和管理；
（五）公共环境（包括公共场地、房屋建筑物共用部位）的清洁卫生、垃圾的收集、清运；
（六）车辆行驶及停泊；
（七）配合和协助当地公安机关进行安全监控和巡视等保安工作（但不含人身、财产保险保管责任）；
（八）社区文化娱乐活动；
（九）物业及物业管理档案、资料；
（十）法规和政策规定由物业管理公司管理的其他事项。
第三条 合同期限
本合同期限为_______年。自_______年_______月_______日起至_______年 月_______日止。
第四条 甲方的权利和义务
（一）与乙方议定年度管理计划、年度费用概预算、决算报告；
（二）对乙方的管理实施监督检查，每年全面进行一次考核评定，如因乙方管理不善，造成重大经济损失或管理失误，经市政府物业管理主管部门认定，有权终止合同；
（三）委托乙方对违反物业管理法规政策及业主公约的行为进行处理：包括责令停止违章行为、要求赔偿经济损失及支付违约金、对无故不缴有关费用或拒不改正违章行为的责任人采取催缴催改措施；
（四）甲方应按有关规定向乙方提供能够直接投入使用的物业管理用房。物业管理用房建筑面积_______平方米（不含设施设备用房面积）。物业管理用房属甲方所有，乙方在本合同期限内无偿使用，但不得改变其用途。
（五）甲方在合同生效之日起_______日内按规定向乙方提供本物业所有的物业及物业管理档案、资料（工程建设竣工资料、住用房资料等），并在乙方管理期满时予以收回；
（六）不得干涉乙方依法或依本合同规定内容所进行的管理和经营活动；
（七）负责处理非乙方原因而产生的各种纠纷；
（八）协助乙方做好物业管理工作和宣传
教育、文化活动；
（九）法规政策规定由甲方承担的其他责任。
第五条 乙方的权利和义务
（一）根据有关法律、法规政策及本合同的规定，制订该物业的各项管理办法、规章制度、实施细则，自主开展各项管理经营活动，但不得损害大多数业主（住用户）的合法权益，获取不当利益；
（二）遵照国家、地方物业管理服务收费规定，按物业管理的服务项目、服务内容、服务深度，测算物业管理服务收费标准，并向甲方提供测算依据，严格按合同规定的收费标准收取，不得擅自加价，不得只收费不服务或多收费少服务；
（三）负责编制房屋及附属设施、设备年度维修养护计划和大中修方案，经双方议定后由乙方组织实施；
（四）有权依照法规政策、本合同和业主公约的规定对违反业主公约和物业管理法规政策的行为进行处理；
（五）有权选聘专营公司承担本物业的专项管理业务并支付费用，但不得将整体管理责任及利益转让给其他人或单位，不得将重要专项业务承包给个人；
（六）接受物业管理主管部门及有关政府部门的监督、指导，并接受甲方和业主的监督；
（七）至少每3个月向全体业主张榜公布一次管理费用收支账目；
（八）对本物业的公用设施不得擅自占用和改变使用功能，如需在本物业内改扩建完善配套项目，须报甲方和有关部门批准后方可实施；
（九）建立本物业的物业管理档案并负责及时记载有关变更情况；
（十）开展有效的社区文化活动和便民服务工作；
（十一）本合同终止时，乙方必须向甲方移交原委托管理的全部物业及其各类管理档案、财务等资料；移交本物业的公共财产，包括用管理费、公共收入积累形成的资产；对本物业的管理财务状况进行财务审计；
（十二）不承担对业主及非业主使用人的人身、财产的保管保险义务（另有专门合同规定除外）。
第六条 管理目标
乙方根据甲方的委托管理事项制定出本物业“管理分项标准”（各项维修、养护和管理的工作标准和考核标准）。
第七条 管理服务费用
（一）本物业的管理服务费按双方协商的标准向业主（住用户）收取，即每月每平方米建筑面积_______元；如业主或物业使用人将宿舍改为商业用途，物业管理服务费将按商业用途收取。
（二）乙方对物业产权人、使用人的房屋自用部位、自用设备的维修养护，及其他特约服务，采取成本核算方式，按实际发生费用计收；但甲方有权对乙方的上述收费项目及标准进行审核和监督；
（三）房屋建筑（本体）的共同部位及共用设施设备的维修、养护与更新改造，由乙方提出方案，经双方议定后实施，所需经费按规定在房屋本体维修基金中支付。房屋本体维修基金的收取执行市政府物业管理主管部门的指导标准。甲方有义务督促业主缴交上述基金并配合维护；
（四）本物业的公用设施专用基金由甲方负责按法规政策的规定到位，以保障本物业的公用配套设施的更新改造及重大维护费用。
第八条 奖惩措施
（一）乙方未完成合同规定的各项管理目标，或出现重大事故，经市政府物业管理主管部门确认需由乙方承担责任的，甲方有权解除与乙方所签物业服务合同。
（二）合同期满后，乙方可参加甲方的管理招投标并在同等条件下优先获得管理权，但根据法规政策或主管部门规定被取消投标资格或优先管理资格的除外。乙方全部完成合同责任并管理成绩优秀，多数业主反映良好，可以不参加招投标而直接续约_______年。
第九条 违约责任
（一）如因甲方原因，造成乙方未完成规定管理目标或直接造成乙方经济损失的，甲方应给予乙方相应补偿；乙方有权要求甲方限期整改，并有权终止合同；
（二）如因乙方原因，造成不能完成管理目标或直接造成甲方经济损失的，乙方应给予甲方相应补偿。甲方有权要求乙方限期整改，并有权终止合同；
（三）因甲方房屋建筑或设施设备质量或安装技术等原因，造成重大事故的，由甲方承担责任并负责善后处理。因乙方管理不善或操作不当等原因造成重大事故的，由乙方承担责任并负责善后处理。（产生事故的直接原因，以政府有关部门的鉴定结论为准）；
（四）甲、乙双方如有采取不正当竞争手段而取得管理权或致使对方失去管理权，或造成对方经济损失的，应当承担全部责任。
第十条 其他事项
（一）双方可对本合同的条款进行修订更改或补充，以书面签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力；
（二）合同规定的管理期满，本合同自然终止，双方如续订合同，应在该合同期满6个月前向对方提出书面意见；
（三）本合同执行期间，如遇不可抗力，致使合同无法履行时，双方均不承担违约责任并按有关法规政策规定及时协商处理；
（四）本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决，协商不成时，提请物业管理主管部门调解，调解不成的，提交深圳仲裁委员会依法裁决；
（五）本合同之附件均为合同有效组成部分；本合同及其附件内，空格部分填写的文字与印刷文字具有同等效力；
本合同及其附件和补充协议中未规定的事项，均遵照中华人民共和国有关法律、法规和政策执行；
（六）本合同正本连同附件共陆页，一式三份，甲、乙双方及物业管理主管部门（备案）各执一份，具有同等法律效力；
（七）本合同自签订之日起生效。
甲方签章：
乙方签章：
法人代表：
法人代表：
年
月
篇2
第二章 委托管理服务事项
第三章 委托管理服务期限
第四章 甲、乙双方的权利和义务
第五章 物业管理服务质量标准
第六章 物业管理服务费用
第七章 违约责任
第八章 附则
委托方（以下简称甲方） 名称： 法定代表人： 注册地： 住所地： 邮编： 联系电话：
受托方（以下简称乙方） 名称： 法定代表人： 注册地： 住所地： 邮编： 联系电话：
甲、乙双方根据有关法律、法规的规定，在自愿、平等、协商一致的基础上，就甲方将 （物业名称）委托乙方实行物业管理有关事宜，达成一致意见，特订立本合同。
第一章 总则
第一条 物业基本状况
物业名称：
物业类型：
坐落位置： （市） 区
四 至：东 南 西 北
占地面积： 平方米
建筑面积： 平方米
委托管理的物业构成细目详见本合同附件一。
第二条 乙方提供服务的受益人为本物业的全体业主和物业使用人。
第三条 乙方应参与本物业的竣工验收，并在本物业移交接管时，与甲方共同办理物业管理书面交接手续。
第四条 本物业交付使用后的质量责任，按国家《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑工程质量保修办法》等有关法律、法规的规定承担。
第二章 委托管理服务事项
乙方接受甲方委托，提供以下物业管理服务：
第五条 房屋建筑共用部位的维修、养护和管理，包括：楼盖、屋顶、外墙面、承重结构、楼梯间、走廊通道、门厅、 ；
第六条 共用设施、设备的维修、养护、运行和管理，包括：共用的上下水管道、落水管、垃圾道、烟囱、共用照明天线、中央空调、暖气干线、供暖锅炉房、高压泵房、楼内消防设施设备、电梯、中央监控设备、建筑物防雷设施、 ；
第七条 附属建筑物、构筑物的维修、养护和管理，包括道路、室外上下水管道、化粪池、沟渠、池、井、自行车棚、停车场
第八条 共用绿地、花木的养护与管理
第九条 附属配套建筑和设施的维修、养护和管理，包括商业网点、文化体育娱乐场所、
第十条 公共环境卫生：包括公共场所、房屋共用部位的清洁卫生、垃圾的归集、清运、
第十一条 交通与车辆停放秩序的管理
本物业管理区域内的业主在本物业管理区域的公共场地停放车辆的，停放人应与乙方签订专项合同，并按该专项合同的约定承担各项责任和义务。
第十二条 维护公共秩序，包括安全监控、巡视、门岗执勤、 ；前款约定的事项不包含业主的人身与财产保险和财产保管责任，乙方与业主另行签订人身、财产保险和财产保管等专项合同的，按该专项合同的约定承担各项责任和义务。
第十三条 管理与本物业相关的工程图纸、住用户档案与竣工验收资料
第十四条 协助组织开展本物业管理区域内的文化娱乐活动；
第十五条 业主和物业使用人房屋的自管部位、自用设施及设备的维修、养护，在业主和物业使用人提出委托时，乙方原则上应接受委托，具体收费事宜应按照乙方制订并公布的收费标准由当事人双方另行协商；
第十六条 对业主和物业使用人违反业主临时公约或物业使用守则的行为，针对具体行为并根据情节轻重采取报告、规劝、制止等措施；
第十七条 其他委托事项：
1. ；
2. ；
3. .
第三章 委托管理服务期限
第十八条 本合同规定的物业管理委托期限暂定为 年，自本合同生效之日起至 年 月 日止。本合同期限届满，若需要续签合同，双方另行签订书面合同。
第十九条 本合同期限届满或业主委员会成立与业主大会所选聘的物业管理公司签订的物业管理服务合同生效时，本合同自然终止。
第四章 甲、乙双方的权利和义务
第二十条 甲方的权利和义务
1.应当在销售物业之前，制定《业主临时公约》，对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反公约应当承担的责任等事项依法作出约定。
2.应当在物业销售前将《业主临时公约》向物业买受人明示，并要求物业买受人在订立物业买卖合同时，做出遵守《业主临时公约》的书面承诺。
3.在物业竣工交付使用时，负责向物业买受人提供房屋质量
保证书和房屋使用说明书。
4.审定乙方拟定的物业管理方案并在乙方提交上述物业管理方案之日起 日内出具书面审定意见。
5.检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况并每年进行一次考核评定；并将管理情况报物业管理主管部门备案。
6.审定乙方提出的物业管理服务年度计划、财务预算及决算报告并在乙方提交上述材料之日起 日内出具书面审定意见。
7.保证委托乙方管理的房屋、设施、设备达到国家验收标准及要求。在保修责任内，如存在质量问题，按以下第X种方式处理：
（1）甲方负责返修；
（2）委托乙方返修，由甲方支出全部费用；
（3） .
8.在本合同生效之日起X日内向乙方提供经营性商业用房（指非住宅房屋），由乙方按每月每平方米X元的标准租用，其租金收入仅用于 .
9.在本合同生效之日起X日内向乙方提供X平方米建筑面积的物业管理用房，由乙方按下列第X项方式使用：
（1）无偿使用；
（2）按建筑面积每月每平方米X元的标准租用，其租金收入仅用于 .
10.在物业管理交接验收时，负责向乙方移交下列资料：
（1）竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，附属配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料；
（2）设备设施的安装、使用和维护保养技术资料；
（3）物业质量保修文件和物业使用说明文件；
（4）物业管理所必需的其他资料。
11.为实现本合同约定的物业管理服务要求而发生的物业管理服务费用，除由业主、物业使用人按规定缴纳外，不足部分由甲方承担。
12.协调、处理本合同生效前发生的管理遗留问题，包括但不限于以下事项：
（1） ；
（2） .
13.协助乙方做好物业管理工作和宣传教育、文化活动。
14.及时缴纳空置房屋的物业管理服务费；依法提供物业维修专项资金。
15.甲方有权指定专业审计机构，对本合同约定的物业管理服务费用收支状况进行审计。
16 . .
第二十一条 乙方的权利和义务
1.据有关法律、法规及本合同的约定，制定物业管理方案；自主开展物业经营管理服务活动。
2.对项目设计和施工提供管理方面的整改和完善建议。
3.配备工作人员参与物业管理区域内的共用部位、共用设施设备调试、验收和交接。
4.对业主和物业使用人违反法规、规章的行为，提请有关部门处理。
5.按本合同的约定，对业主和物业使用人违反业主临时公约或物业使用守则及相关管理规定的行为进行制止和处理。
6.可以将物业管理区域内的专项服务业务委托给专业企业，但不得将本区域内的全部物业管理一并委托给第三方。乙方将物业管理区域内的专项服务业务委托给专业企业的，相关的物业管理责任仍由乙方向甲方、业主及物业使用人承担。
7.负责编制房屋及其附属建筑物、构筑物、设施、设备、绿化等的年度维修养护计划和保修期满后的大修、中修、更新、改造方案，经甲、乙双方议定后由乙方组织实施。
8.向业主和物业使用人告知物业使用的有关规定，当业主和物业使用人装修物业时，告知有关注意事项和禁止行为，与业主和物业使用人订立书面约定，并负责监督。
9.负责编制物业管理年度管理计划，资金使用计划及决算报告，并最迟于每年X月之前以XX方式向甲方提出上述计划和报告；经甲方审定后组织实施。
10.负责每 个月向全体业主和物业使用人公布一次物业管理服务费用收支账目；并将物业管理服务收费项目和收费标准以及向业主和物业使用人提供专项服务的收费项目和收费标准在本物业管理区域内以书面方式公示。
11.对本物业的公共设施不得擅自占用和改变使用功能，如需在本物业内改、扩建或改善配套项目，须与甲方协商经甲方同意后报有关部门批准方可实施；不得擅自改变房屋共用部位的用途。
12.不得擅自在物业管理区域内从事物业服务以外的经营活动；不得在处理物业管理事务活动中侵犯业主及物业使用人的合法权益。
13.建立、妥善保管和正确使用本物业的管理档案，并负责及时记载有关变更情况。
14.本合同终止时，乙方必须在本合同终止之日起X日内向甲方移交甲方提供的全部经营性商业用房、管理用房及物业管理的全部档案资料。
15.接受业主、物业使用人、甲方和物业管理主管部门等的监督，不断完善物业管理服务，定期以书面方式向甲方报告本合同履行情况。
16. .
第五章 物业管理服务质量标准
第二十二条 乙方须按下列标准，完成本合同约定的物业管理事项：
1.房屋外观：完好整洁；每X年组织实施清洗外墙X次（费用由业主承担）；公共内墙、走廊楼梯等每X年粉饰X次；公共防盗门每X年刷新X次；
2.设备运行：电梯按规定时间XX运行；水泵、发电机等设备X检查X次；
3.房屋及设施、设备的维修、养护：屋面及房屋渗漏X日修好；
4.公共环境：道路：X；室内外排水X； 沙井X清理一次；
5.清洁卫生：
（1）公共场地每天以X标准清扫X次；
（2）电梯卫生每天清扫、保洁X次；
（3）定期组织实施化粪池清掏（费用由业主承担）；
（4） .
6.绿化：绿地完好率达到 %以上；
7.交通秩序：室内（外）停车场一天 小时保管；
8.保安：实行X小时保安制度，岗位设置X个，X小时轮流值守；
9.急修：停水不超过X小时；停电不超过X小时；下水道、沙井堵塞不超过X小时内开工；小修：报修XX
小时内开工；
10.业主和物业使用人对乙方的满意率达到：X%.
有关上述物业管理服务质量标准的约定详见本合同附件二。
第六章 物业管理服务费用
第二十三条 物业管理服务费
1.本物业的管理服务费用执行国家及北京市有关物业管理服务费用的相关规定。
2.本物业管理服务费，住宅房屋由业主按其拥有建筑面积每月每平方米 元向乙方交纳；非住宅房屋由业主按其拥有建筑面积每月每平方米 元向乙方交纳。本物业管理费包括如下费用： .
3.本物业管理服务费每 〔月〕/〔季〕/〔半年〕）交纳一次，每次交纳费用时间为 .
4.空置房屋的物业管理服务费，分别由XX按其拥有建筑面积每月每平方米X元向乙方交纳。
5.本物业管理服务费标准的调整，按XX调整。
6.业主出租其拥有的物业，其应承担的物业管理服务费由业主交纳，业主与承租人另有约定的，从其约定，但业主应将此约定送乙方备案并就物业管理服务费的缴纳负有连带责任。
7.业主转让物业时，须交清转让之前该业主应承担的物业管理服务费。
8.物业管理服务费中未计入的共用设施设备运行、能耗费用，按 X〔该幢〕/〔该物业〕住户实际用量共同分摊。
9.业主和物业使用人逾期交纳物业管理服务费的，按以下第X项方式处理：
（1）从逾期之日起按每天X元交纳滞纳金；
（2）从逾期之日起每天按应付物业管理服务费的万分之X交纳滞纳金；
（3） .
第二十四条 车位使用费不得高于有权核定部门规定的现行标准，由车位使用人按下列标准向乙方交纳：
1.露天车位：每日 元，每月 元，每年 元；
2.车 库：每日 元，每月 元，每年 元；
3.摩托车：每日 元，每月 元，每年 元；
4.自行车：每日 元，每月 元，每年 元；
5. .
第二十五条 乙方受业主、物业使用人的委托对其房屋自用部位、自用设备的维修、养护及其他特约服务的费用，由当事人自行约定。
第二十六条 乙方向业主和物业使用人提供的其他服务项目和收费标准如下：
1. ；
2. ；
3. .
第二十七条 房屋的共用部位、共用设施、设备、公共场地的维修、养护费用：
1.保修期内属保修范围内的房屋共用部位、共用设施设备、公共场地的维修、养护费用由甲方承担。
2.不属保修范围内的XX、XX、维修、养护费用，由业主按其拥有的权属份额或XX承担。
3.保修期满后，本物业共用部位、共用设施设备的大修、中修、更新、改造费用，在本物业维修专项资金中列支。
第七章 违约责任
第二十八条 甲方违反本合同第二十条的约定，使乙方未完成约定管理目标，乙方有权要求甲方在一定期限内解决，逾期未解决的，乙方有权终止合同；由于甲方违约给乙方造成经济损失的，甲方应给予乙方经济赔偿。
第二十九条 乙方违反本合同第五章的约定，未能达到约定的管理目标，甲方有权要求乙方限期整改并达到本合同约定的标准；逾期未整改的，或整改不符合本合同约定的，甲方有权终止合同；由于乙方违约给甲方造成经济损失的，乙方应给予甲方经济赔偿。
第三十条 乙方违反本合同第六章的约定，擅自提高收费标准的，甲方有权督促和要求乙方清退所收费用，退还利息并按 支付违约金；由此给甲方造成经济损失的，乙方应给予甲方经济赔偿。
第三十一条 甲、乙双方任何一方无正当理不得提前终止本合同，否则应向对方支付 元的违约金；由此给对方造成的经济损失超出违约金的，对超出部分还应给予赔偿。
第三十二条 因房屋建筑质量、设备设施质量或安装技术等原因，达不到使用功能，造成重大事故的，由甲方承担责任并作善后处理。因乙方管理不善或操作不当等原因造成重大事故的，由乙方承担责任并负责善后处理。产生质量事故的直接原因，以相关主管部门的鉴定为准。
第三十三条 甲、乙双方任何一方如通过不正当竞争手段而取得管理权或致使对方失去管理权的，或由此给对方造成经济损失的，应当由施加损害的一方承担全部责任。
第三十四条 由于一方违约而致使本合同提前终止的，提出解除合同的一方应及时通知对方，合同自上述书面通知送达对方时即行终止。
第三十五条 本合同期限届满或本合同提前终止的，甲乙双方应在本合同终止之日起 日内办理完毕全部物业管理交接手续。
第八章 附则
第三十六条 自本合同生效之日起 天内，根据甲方委托管理事项，办理完交接验收手续。
第三十七条 为维护公众、业主、物业使用人的切身利益，在不可预见情况下，如发生煤气泄漏；漏电、火灾、水管破裂、救助人命、协助公安机关执行任务等突发事件，乙方因采取紧急避险措施造成业主必要的财产损失的，当事双方按有关法律规定处理。
第三十八条 甲、乙双方经协商一致，可对本合同的条款进行补充，以书面形式签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。
第三十九条 本合同之附件均为本合同有效组成部分。本合同及其附件内，空格部分填写的文字与印刷文字具有同等效力。
第四十条 本合同及其附件和补充协议中未规定的事宜，均遵照中华人民共和国有关法律、法规和规章执行。
第四十一条 本合同正本连同附件共X页，一式三份，甲、乙双方及物业管理行政主管部门（备案）各执一份，具有同等法律效力。
第四十二条 本合同执行期间，如遇不可抗力，致使本合同无法履行时，甲、乙双方应按有关法律规定及时协商处理。
第四十三条 本合同在履行中如发生争议，甲、乙双方应友好协商解决，协商不成的，甲、乙双方同意按下列第X方式解决：
（1）提交XX仲裁委员会仲裁；
（2）依法向有管辖权的人民法院。
第四十四条 本合同自XX起生效。
第四十五条 本合同约定的相关内容若与现行有效的法律、法规、规章以及政府文件相抵触时，该约定无效。若在本合同的履行中，遇国家相关法律、法规、规章以及政府文件发生变化时，自然也应按变化后国家相关法律、法规、规章以及政府文件执行。
甲方签章：
乙方签章：
法定代表人：
法定代表人
授权代表：
授权代表：
日期： 年 月 日
日期： 年 月 日
合同签订地：
附件：
一、本物业构成细目
二、木物业管理质量目标
篇3
【关键词】财务部门 施工企业 合同管理
施工企业的主要业务是承揽工程并进行施工活动，其先与发包方签订施工合同来约定双方权利义务关系，然后通过施工管理执行合同条款，同时运用对资金的筹集，计划和使用等财务管理手段，实现企业经营目标。所以合同管理和财务管理在施工企业生产经营中有着紧密联系，共同促进工程顺利完成。施工企业应深刻认识财务部门参与合同管理的必要性，让企业财务部门全程参与施工合同管理，以实现降低成本，提高经济效益的目的。
一、施工企业财务部门参与合同管理的必要性
（一）可对施工合同是否符合国家法律法规进行把关
财务部门参与施工企业合同管理，可对拟签订的施工合同是否符合国家的法律法规进行监督，让企业在守法的基础上拓展业务，获取收益。
（二）可为施工企业签订合同提供准确的信息
财务部门参与施工企业合同管理，凭借其对财务风险的识别和判断，可及时发现或估计项目工程潜在的风险，从而采取必要措施把风险降到最低。
（三）可确保施工合同的顺利履行与结算
施工合同订立后，如果建设单位违反合同条款，不按合同约定的时间，金额或者方式支付工程价款。财务部门参与施工企业合同管理，可与其他业务部门一起做好合同管控措施，做到发现问题及时与建设单位磋商，保证合同的顺利执行，确保施工企业资金的安全与顺利回笼，提高企业的盈利能力和管理效率。
二、财务部门应全程参与施工企业合同管理
（一）配合投标部门进行建设单位资信调查
施工企业的产品是工程项目，建设单位为确保建设项目顺利实施，一般会在招标文件中对投标企业的规模和资质以及业绩等方面作一些限制。符合投标条件的施工企业，也不能“有奶便是娘”，盲目进行投标。应该在投标前对项目实施风险进行分析，最主要的风险就是能否及时、足额收到工程价款。此过程中需要财务部门与投标部门相互配合，先对招标单位的财务状况和信用情况等进行调查分析，根据分析的结果评定其信用状况，然后决定是否参与投标。
（二）参加投标前的项目评审工作
投标前的评审，施工企业应组织法律部门、技术部门，财务部门等其他专业人员共同参与。通常是各部门分别从各自角度对拟投标项目进行评审。财务部门在其中承担的主要工作是：
1.测算企业自身是否具备足够资金实施投标项目。建设工程投资额大，实施周期长，如果预付款比例不高，施工企业则需要垫资投入。企业需要考虑资金的供应以及外部融资成本，还应该考虑与其他正在施工的项目是否会发生资金需求方面的冲突。
2.对项目利润进行财务预测。目前建筑市场僧多粥少，竞争激烈，企业要控制经营风险，利润的预测十分重要。如果测算不准确，以不合适的报价去投标，可能因报价过高无法中标与项目失之交臂，也可能因低价中标但出现亏损的后果。财务部门在配合进行利润测算时，要充分考虑材料费，人工费，机械使用费等合同主要成本，还要考虑在不同的付款方式下，因资金的占用而带来的机会成本。
（三）参加合同签订时的评审工作
施工企业中标后，紧接着面临的问题是与建设单位签订正式合同。合同签订过程的审核是不可缺少的。在这个环节中，仍需要企业各部门共同参与，进行把关，并在必要时参与商务谈判。财务部门在此环节中承担的主要任务是：
1.审核合同中所涉及的单价及金额等是否正确;
2.审核合同的工程款支付方式是否与标书文件一致，必要时参与商务谈判，以获取更有利于施工企业的工程款支付方式。
3.审核合同中所列条款是否符合国家财经税收法律法规。
（四）对合同执行过程进行监督
工程建设实施周期长，如果在执行过程中控制不好，则会出现施工期延长，利润空间下降的情况。在这个环节中，财务部门承担主要职责是根据合同的内容进行监督。
1.在合同执行过程中，财务部门应该及时核算合同成本和合同利润。每月末将合同已发生的材料成本、人工成本、机械使用成本与合同报价进行比对。如出现利润降低或即将亏损的迹象，应及时汇报公司管理层，由管理层组织相关人员分析原因，寻找对策。这样及时对合同执行成本进行监控，能有效防范合同执行过程中风险。
2.对照合同的工程款支付条款，及时申请建设方支付工程价款，并协助管理层对各工程项目部进行业绩考核。根据合同条款，对于建设单位应该支付工程价款的项目工程，如工程项目部未及时申请支付，财务部门应督促他们及时申请，催要合同价款。资金是施工企业的血液，只有及时收回工程价款，才能是企业各项经营活动正常运转，避免施工企业因资金不足而陷入业务停顿或瘫痪状态之中。
（五）参与对合同履行情况的评估工作
施工企业应当建立合同履行情况的评估制度，至少于每年年末对合同履行的总体情况和重大合同履行的具体情况进行分析评估，财务部门在评估工作中，与其他部门一起参与合同的总结与分析，找出合同管理中的不足之处，制定相应的措施进行改进和完善。
总之，施工企业的合同管理工作，财务部门参与其中是非常必要的。施工企业财务人员应与其他业务部门一道，全程参与到合同管理工作中去，不断提高企业财务管理水平。
参考文献
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关键词 现代信息系统 物流企业 全面财务管理
一、前言
就当前的现状来看，现代物流企业在财务管理工作实施过程中仍然存在财务管理滞后于业务、财务管理体系不健全、会计人员信息化技能水平低下等问题，限制了财务管理水平的发展。为此，要求现代物流企业在实践运营期间，应导入先进的财务管理理念，同时，引入信息化财务管理系统，对物流企业财务活动进行事前预测、事中控制、事后反馈，由此达到全面性财务管理目的。以下就是对现代物流企业全面财务管理中信息系统应用问题的详细阐述。
二、物流企业财务管理系统现状
在现代物流企业发展背景下，为了完善物流企业财务管理流程，设计了物流企业现代信息系统平台，该平台以历史数据和预测模型为支撑条件，在平台操作过程中，通过对历史数据和预测模型的分析，反馈预测结果，而后，结合物流企业战略目标和业务体系，设定财务预算目标，并将财务预算目标分解为五个部分，即产能目标、销售目标、流通成本、投资收益、其他，就此达到高效性财务管理目的。同时，与传统财务管理模式相比，现代物流企业信息系统平台的设计，实现了数据平台的统一共享，且鼓励企业全员参与到财务管理工作中，达到准确性、效率高、标准化、体系化的财务管理形式。[1]但在物流企业财务管理系统操作过程中，为了满足财务预算需求，要求会计人员在实际工作开展过程中，应抓住当前数据更新快的特点，收集、统计、整理企业日常财务数据，然后，将数据导入数据库，通过数据库数据的应用设计产出模型、因果预测模型、指标模型、回归预测模型等，精准、科学地反映物流企业财务管理现况。即现代信息系统的应用有利于提高企业财务管理水平，为此，应将其应用于全面财务管理工作中。
三、现代物流企业财务管理中信息系统的具体应用
（一）物流财务预测
基于当前科学技术不断发展的背景下，顺风、中通等大型物流公司纷纷开辟了网络查询等通道。同时，注重在企业改革与创新期间，运用IT技术、JTS系统、网络技术等，实现企业间信息的共享，且由此提高企业物流生产。因此，为了进一步提高现代物流企业财务管理水平，亦应注重将现代信息系统应用于物流财务预测中。即首先，在物流业务收入预测时，收集、统计、整理物流业务收入数据，预测物流业务收入结果，然后根据历史数据，分析物流业务量函数关系，而后借助函数关系，预测企业资产总量。但在物流业务量函数分析时，需考虑企业流动负债情况，即预测负债的自发增长率。同时，分析由负债增长所造成的物流管理外部融资损失数额，由此精准预测企业资产数额。其次，在现代物流企业信息应用过程中，应针对物流业务收入、费用、留存收益等作出估计。同时，在估计作业中，分析物流业务量、物流收入、物流费用三者的函数关系。然后，依据函数关系确定物流企业净利润，而后由净利润判断留存收益所提供的资金数额。[2]再次，在物流财务预测信息平台运作时，亦需通过预计资产总量减去已有资金来源、负债增长、留存收益的方式，估计所需融资。
（二）物流企业财务预算
物流企业财务预算，可真实反映一定预算期内，物流企业财务状况和经营成果。因此，在物流企业全面财务管理工作中，应运用现代信息系统，自动生成现金预算、预计利润表、预计资产负债表、预计现金流量表等财务预算内容。同时，由各项财务预算表，反馈物流财务预测结果，然后，由此控制现代物流企业财务管理工作。此外，在物流企业财务预算管理期间，应通过现代信息系统完成预算编制工作。同时，将预算编制内容分为固定预算、弹性预算两个部分。其中，固定预算的编制，需预定一个物流业务量水平，然后由物流业务量目标估计某一个预算期内物流财务预算成本费用和利润。但若预计物流业务量与实际相差甚远，那么成本费用和利润的预算水平将与实际存在差异。因此，需将此方法应用于物流业务量相对稳定的企业。而在弹性预算工作中，需结合成本习性分析理念，编制多种情况的预算，即先确定具体的预算期，然后设定预算期内某一相关范围，估计相关范围内可预见的多种物流I务量水平下不同的预算额。而后，将实际指标与实际物流业务量响应的预算额进行对比，精准化预算执行效果，达到物流企业财务控制目的。
（三）物流财务控制
由于物流企业在实践运营过程中涉及大量上门收款业务，同时单件金额较低，因此在物流财务控制作业中，应利用现代信息系统，对物流财务活动进行调节，保证物流财务管理效果。而在物流财务实践控制过程中，可选择集中控制、分散控制、分级控制三种不同的方法。其中，应用集中控制的方法，要求管理人员在物流企业财务控制期间，应设置一个集中控制中心，然后由集中控制中心延伸出产能控制、流通成本控制、销售控制、投资收益控制等若干个子系统。而后，通过控制中心集中指令，调动各个子系统执行指令，达到高效性财务控制效果。[3]而分散控制强调由多个控制中心分别控制一定数目的子系统，因此此种系统控制方式更为灵活。为此，当代物流企业在财务控制工作实施期间，应强调应用分散控制方法，由此满足企业财务最优控制需求。
（四）物流财务核算管理
为了提升物流企业全面财务管理水平，注重将现代信息系统应用于物流财务核算管理中亦是非常必要的，为此，应从以下几个层面入手：
第一，在企业物流财务核算管理中，应注重运用信息系统采集有助于决策的相关资料，即分析、统计、整理与进行该项物流成本决策相关的成本资料和其他资料。然后，结合资料信息，拟定多个可行性财务核算管理方案，并从中择优，由此满足成本控制需求，且达到财务决策目的。
第二，在物流企业财务管理期间，亦需针对企业产出数据等进行核算。同时，由产出数据分析物流成本和预测结果，而后，建立物流成本核算目标，且结合单人、单件等物流成本管理数据，达到成本核算目的，并实现对物流成本的高效控制。从以上的分析中即可看出，借助现代化信息系统，可将物流成本核算管理精准到单人甚至单件。因此，在现代物流企业可持续发展过程中，应注重发挥现代信息系统价值。
四、结语
当前，物流企业在财务管理工作开展过程中逐渐呈现出人工作业量大且财务管理信息缺乏真实性等问题，影响到了企业经济效益的提升。为此，为了打造良好的企业财务管理空间，要求当代物流企业在实践运营过程中，应注重将现代信息系统应用于物流财务核算管理、物流财务控制、物流企业财务预算、物流财务预测等领域中，继而真实反映物流企业的经营状况及经济效益，最终高效管理企业财务资源。
（作者单位为长春一汽富晟物流有限公司）
参考文献
[1] 赵静.基于现代信息系统的物流企业全面预算管理[J].财会通讯，2016，30（23）：70-72.
篇5
关键词：前期物业管理；法律关系；法律责任
中图分类号：D92 文献标识码：A
文章编号：1009-0118（2012）04-0093-02
前期物业管理是指在业主、业主大会选聘物业服务企业之前，由建设单位选聘物业服务企业实施的物业管理。物业管理作为一个新兴的行业，在我国仍处于发展阶段，在其逐步走向成熟的过程中也暴露出许多深层次的法律问题，在审判实践中也面临许多问题。近年来，在实践中，有关前期物业管理的纠纷越来越常见，并且它作为一种新类型案件审理难度较大。我国于2003年出台的行政法规《中华人民共和国物业管理条例》，结束了前期物业管理的缺失状况，2007年颁布了《中华人民共和国物权法》，确立了我国的建筑物区分所有权制度，随后，《中华人民共和国物业管理条例》也进行了修正和补充，加强了对前期物业建设单位的管理，将物业管理纳入了法制轨道，有效规范了前期物业管理市场。但实践中，前期物业管理制度存在众多法律问题，这些问题严重制约了中国物业管理行业的持续、健康发展。那么前期物业管理制度存在哪些问题？本文拟对这些问题做一个粗浅的梳理。
一、前期物业管理法律关系主体的地位及权利义务不对等
从上文分析可以看出，根据我国现行的物业管理法规，前期物业管理法律关系的主体主要涉及开发商(建设单位)、购房人(业主)、前期物业服务公司三方。
前期物业管理法律关系是民事法律关系的一种，那么有关民事活动必须遵循的基本原则也同样适用于前期物业管理，因此其也应当遵循平等自愿的原则，物业服务公司作为独立的一方当事人，在接受开发商委托时与开发商法律地位是平等的，也有是否接受委托的意志自由，然而事实上并非如此。实践中，独立的物业服务企业模式在我国并不多。目前，大量物业服务公司都是房地产开发企业的下属单位或子公司，并不具有实质意义上的独立经营的法人品格，会受制于开发商，开发项目在规划、设计、施工阶段留下的问题，在业主入住之后逐步暴露出来，引发业主对物业管理的不满，现有的前期物业管理体制很难确保双方在委托的合同关系中真正实现平等和自愿，这也为一系列纠纷埋下了隐患。从这个角度来讲新业主在选择物业管理这一法律行为中根本谈不上平等和自愿，这也说明物业服务公司与购房人地位也不平等。
法律关系中最为核心的部分是权利和义务，双方当事人完全有充分的自由来协商和确定各自在法律关系中的权利和义务，这也是双方当事人法律地位平等和意志自由的体现。基于前述的双方法律地位的不平等性，双方的权利义务的协商也难以做到一致和对等。一方面，由于物业服务公司经营的非独立性，使得物业公司难以真正实现其本应行使的权利。另一方面，在购房者与物业公司之间，权利和义务也难真正实现对等。实践中，双方根本不存在机会去协商双方的权利和义务。购房者在购房时也就签订了一些“不平等”条约。现实中的冲突正是由于物业公司和业主之间缺乏充分谈判与协商，权利和义务的畸形与变异，直接引发了矛盾。
二、前期物业管理相关制度不规范
我国前期物业管理的法定内容涉及众多方面，主要包括了前期物业服务合同、临时管理规约、前期物业管理招标投标、物业承接验收手续、物业资料移交、物业管理用房、物业保修等方面内容。本文就前期物业管理实践中存在较多纠纷的几个方面予以分析：首先，前期物业服务合同存在的问题。前期物业管理合同，是指在物业区域内的业主、业主大会选聘物业服务企业之前，由房地产开发商与其所选聘的物业服务企业签订的物业管理合同。它是确定业主与前期物业服务公司具体权利义务、确保前期物业管理活动得以实现的最基本法律文件之一。笔者认为，前期物业管理合同对业主的法律效力是基于我国《物权法》关于建筑物区分所有权制度的规定。建筑物区分所有权在转让、抵押、继承时，受让人同时取得此三项权利。在销售物业前，开发商是物业的唯一业主，按照建筑物区分所有权理论，其当然有权选聘物业服务企业并与之签定前期物业管理合同。在物业销售后，开发商的物业所有权以建筑物区分所有权的形式开始分散转移给各业主，业主从开发商处不仅仅继受了建筑物的专有部分所有权，也同时继受了共有权和成员权。因此，理论上前期物业服务合同对业主是具有法律效力的，但是，随着开发商转让商品房，渐次设立出数个建筑物区分所有权，而对小区进行管理的权利依然仅有一个，由开发商单独享有，实际上，前期物业管理阶段业主所拥有的管理权实际上并不存在，更不能真实的行使，由于前期物业管理阶段管理权由开发商独享，因此，业主没有对前期物业服务合同解除的权利，合同解除权利在前期物业服务合同转让过程中并没有转让给业主，也就是业主并不具有建筑物区分所有形式下的管理权，也就无从行使合同救济权。其次、临时管理规约存在的问题。临时管理规约是由开发商在销售物业之前制订的、维护物业全体业主合法权益、保障物业的安全合理使用、维护公共秩序、创造良好环境、约束全体业主的前期物业管理活动的共同约定，是小区前期物业管理阶段管理的宪法，因此可以说临时管理规约是规范前期物业管理活动、确定业主与物业服务企业权利义务的根本性文件。然而，无论是开发商还是业主对临时管理规约的重视都不够，在当前前期物业管理制现状中，开发商、物业公司利用制定这个文件的独特地位侵害业益的事情却屡见不鲜。在前期物业管理这个阶段中，业主委员会尚未成立，临时管理规约，也由建设单位制定。实践中，存在着开发商用经营收益补充管理服务费的情况，此时，临时规约有条款约定物业服务企业有权经营小区的共用配套设施、共用场地，又有权把经营纳入物业服务企业的收入。因此，在物业的真正主人——业主缺席的情况下，由建设商和物业服务企业拟定的临时管理规约的公正性值得商榷。最后，前期物业管理招标投标存在的问题。开发商片面地注重经营的控制权和管理的自，从而忽视了外来物业服务企业在前期物业管理工作中的积极作用，也希望使用自己的物业服务公司，来缓解商品房交接过程中可能因质量和其他产品问题引发的矛盾，通过自己的物业服务公司来掩饰问题，蒙蔽过关，而不是把问题解决在业主进住之前。从获取最大经济利益出发，开发商也不愿意将自己所开发项目的物业管理利润，转移给其他物业服务企业。以上几个方面直接导致了开发商在招投标工作中采取不正当竞争手段，存在大量的招投标暗想操作行为。同时由于地方保护主义的存在，当地政府有关部门或开发商，从本地区或部门的利益出发，采取不合作态度，或提出苛刻条件，使跨区域的物业管理招投标困难重重。即使是有影响力的知名物业服务公司，由于中标后各项管理工作无法正常开展，无奈也被迫撤出，更有甚者，开发商利用招投标形式，骗取物业服务公司的投标资料和管理方案后，再找借口或理由自己成立物业服务公司接管物业，使用骗取来的管理方案进行管理运作，或者先利用外地名牌物业服务公司的影响力，帮助自己把物业推出或进行前期管理运作，等管理工作基本正常后，再找借口令外地公司退出，另组服务公司进行管理。
三、开发商在前期物业管理中的法律责任存在问题
物业管理行业的投资主体大多是房地产开发企业，虽然《物业管理条例》、《前期物业管理招标投标管理暂行办法》都提出推行物业管理和房地产开发“建管分离”、“分业经营”的模式，然而实践几年来，“建管分离”模式并没有很好地落实，“自建自管”的模式在物业管理市场上仍占据了相当的比例。在物业公司与房地产开发商之间，很多物业服务公司都和房地产商捆绑在一起，许多物业公司属于房地产开发商的子公司，双方这种过于亲密的“血缘”关系，使得双方关系不明，使得一些物业在交付给业主使用之前，就埋下了导致日后物业管理过程中出现矛盾和纠纷的隐患。
参考文献：
\[1\]沈晖.从建筑物区分所有权论我国物业管理立法\[J\].建筑经济,2004,(3).
\[2\]刘兴桂.关于物业管理立法若干问题的思考\[J\].政法学刊,2002,(5).
\[3\]刘兴桂,刘文清.物业服务合同主体研究\[J\].法商研究,2004,(3).
篇6
关键词：前期物业；物业管理；规范物业；前提
Abstract:Becausethepreliminaryestatemanagementhascertainparticularity,inthereallifeestatemanagement''''sdisputeconcentratestoagreatextentinthepreliminaryestatemanagementstage,studiesinthepreliminaryestatemanagementearnestlythequestion,tothestandardpreliminaryestatemanagement,thesafeguardpreliminaryestatemanagementmoveslitigant''''slegitimaterightsandinterests,reducesintheestatemanagementthecontradictionandthedispute,theenhancementpreliminaryestatemanagementtransparency,strengthensthepreliminaryestatemanagementtohavetheveryvitalsignificance.
keyword:Preliminaryproperty;Estatemanagement;Standardproperty;Premise
前言
本文从前期物业管理的主要内容、重要意义，以及前期物业管理中存在的主要问题，阐明加强前期物业管理是规范物业管理的重要前提。
一、前期物业管理的定位
前期物业管理一般是指自房屋出售之日起至业主委员会与物业管理企业签字的《物业管理合同》生效时止的物业管理。因此，商品房销售阶段的物业管理服务，是建设期的业主（建设单位）向最终业主（住户）过渡期的物业管理。它是整个物业管理活动中的初始阶段，也是实施物业管理非常重要的环节。建设部颁布的《前期物业管理招标投标管理暂行办法》第二条明确指出：“前期物业管理，是指在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，由建设单位选聘物业管理企业实施的物业管理。”它准确地界定了前期物业管理的概念，把前期物业管理的责任定位在“由建设单位选聘物业管理企业实施的物业管理。”
二、前期物业管理的特殊性确定了其重要
前期物业管理是整个物业管理活动中的关键环节，具有一定的特殊性，是搞好整个物业管理活动的主要基础。常言道：“万丈高楼平地起”，基础是高楼大厦建设的保障。
物业管理涉及物业管理区域内全体业主的共同利益，物业管理企业无法和单个业主逐一签订物业管理服务合同，只能在成立业主大会，业主大会选聘之后，由业主委员会代表全体业主签订物业服务合同。也就是说，物业管理的法律关系是建立在业主与物业管理企业之间的关系。然而，在房地产开发中，房地产项目的滚动开发，业主人住是一个渐进的过程，不可能同时人住。物业从开始交付给业主到成立业主委员会，按《重庆物业管理条例》，业主人住率50%，满两年。为搞好物业的后期管理，在物业建设的过程中，往往就需要前期介入管理了。因此，前期物业管理，通常是分为两个不同的阶段：前期物业管理法律关系，不是根据业主和物业管理企业之间签订的物业服务合同，而是根据建设单位（开发商）与物管企业签订的前期物业服务合同形成的；再之，前期物业管理通常是包括一些不具体的一些内容，物管配置的扫尾工程、空置房出租、看管其它经营事项。因此，前期物业的特殊性就在于此。
加强前期物业管理，不但能保证业主（购房人）的长远利益，还能减少开发企业在建设过程中随意改变物业规划，保证物业的施工质量，达到完善物业的使用功能，促进房产的销售。同时，加强了前期物业管理，有利于规范物业管理，可以避免开发商、业主及物业管理企业三者的对主情绪，减少“三方”之间的矛盾和前期遗留的诸多问题。建设单位在前期物业管理中通过招投标选聘物业管理企业进行物业管理，有利于实现建设单位与物业管理企业的“双赢”。前期物业管理是实施物业管理的重要的基础，是后期物业管理的前提。
三、前期物业管理的内容确定了其特殊性
《物业管理条例》总共70条，其中前期物业管理就有11条，并就前期物业管理设专章，由此可知前期物业管理的重要性。前期物业管理涉及的内容较多，〈条例〉规定了前期物业服务合同、业主临时公约、前期物业管理招标投标、物业承接验收手续、物业资料移交、物业管理用房、物业保修等。
（一）前期物业服务合同是开发商与物业企业签订的，这是前期物业管理活动得以实现的一个基本的法律文件，依法共同遵守前期物业管理合同的约定，是开发商、业主与物业企业的基本义务。《前期物业服务合同（示范文本）》中，把前期物业服务的主要内容分为14个部分，例如：1、物业共用部分的维修、养护、运行和管理；2、物业共有设施设备的维护、养护、运行和管理；3、市政共用设施和附属建筑物、构筑物维修、养护和管理；4、公共场所、房屋共用部位清洁卫生、垃圾的收集、清运，排水管道、污水管道的疏通；5、公共秩序安全、消防等事项的协作管理和服务等内容，开发商与物业企业根据小区（大厦）建设的实际和服务事项的需要和要求共同约定。
（二）业主临时公约是由开发商制定。业主临时公约是维护物业全体业主合法权益、保障物业的安全合理使用、维护公共秩序，创造良好环境的一部约束全体业主的前期物业管理活动中的共同约定。有的地区业主和专家认为业主公约可以称之为小区（大厦）的宪法，它对业主和使用人在物业的使用、房屋的装饰装修等作了明确的规定，对物业使用中的禁止行为，对物业的维护、物业的管理、业主的共同利益方面均作了明确的界定，把共建美好家园的责任落实在开发商、物业企业和全体业主身上。
（三）前期物业招投标是开发商应当通过招投标方式采取公开招标和邀标的方式选聘物业企业的过程。《招标投标法》和《前期物业管理招标投标管理暂行办法》是物业管理招投标的基本依据，物业招投标在招标、投标、开标、评标以及依据招投标文件签订物业服务合同的各个环节必须按法律法规的规定执行。
（四）物业承接验收是前期物业管理的基础。它是指物业企业在承接物业时，进行以物业的主体结构安全和满足使用功能为主要内容的再检验，是实施物业管理必不可少的首要环节和前提条件。由此、建管不分，依附了房地产开发企业的物管企业往往无法进行严格的物业承接验收。一些物管企业为扩大规模，在物业承接验收中敷衍了事，带来后期大量的物业矛盾，如房屋质量、公用设施中的问题，业主把所存矛盾集中在物管公司身上，使其物营企业“替人受过”。
因此，物业承接验收不可忽视。应严格对物业的共用部位、共用设施设备，特别是管网设施、隐蔽工程等，严格地进行承接验收。分清产品的质量责任、施工安装质量责任、管理维护责任，以保证开发商、业主、物业企业的合法权益，提供开展物业管理的必备条件，确保物业使用安全和功能，保障房屋买受人的物业管理消费权益。
应严格按照建设部1997年7月1日的《房屋接管验收标准》的内容，对房屋主体结构、外墙、屋面、楼地面、装修、电、气、水、卫、消防、采暖、电梯、附属工程等物业共同部位、共有设施设备进行查验。
四、前期物业管理中的问题
《物业管理条例》颁布实施近一年时间了，然而，在前期物业管理中仍然存在着诸多问题。可以归纳为以下八个方面：
（一）前期物业服务合同不规范，建设单位与物业管理企业双方的责、权、利不明确。
《条例》第21条规定：“在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，建设单位选聘物业管理企业的，应当签订书面的前期物业服务合同。”实际上，有的建设单位与物业管理企业在签订前期物业服务合同时，没有按规范的合同办理，使合同的核心内容（即双方的权利义务及违约责任），没有明确写进合同中，造成了双方的矛盾和分歧，影响了物业管理，殃及到业主的利益。
（二）物业承接验收制度不完善，移交不完整。
在前期物业管理中，由于建管不分，依附于房地产开发商的物业管理企业往往无法接正常规定，进行严格的物业承接验收工作，在物业承接验收时敷衍了事，造成了物业承接验收制度不完善，移交不完整。
（三）共用设施设备不明确。
物业管理企业在承接物业后，建设单位应向物业管理企业对所属共用设施设备进行完整的划分，并办理验收手续。然而，有的建设单位在房屋建设中，忽视了共用设施设备的配套建设，造成了共用设施设备的不完整。共用设施设备划分不明确或者配套不完整，会给物业管理企业在前期物业管理中带来诸多困难，也容易使广大业主与物业管理企业之间产生不少矛盾和纠纷。
（四）业主临时公约未建立或未约定。
《条例》第22条明确规定：“建设单位应当在销售物业之前，制定业主临时公约，对有关物业的使用、维护、管理、业主的共同利益、业主应当履行的义务、违反公约应当承担的责任等事项依法作出约定。建设单位制定的业主临时公约，不得侵害物业买受人的合法权益。
可是，有的开发商在销售过程中，片面追求房屋的销售量，忽视了业主临时公约的制定和建立；有的开发商即使制定了业主临时公约，但条款简单，文本不规范，双方的责权利未在书面上进行认真的约定，这样就会使双方的合法权益得不到有效的保护，也为前期物业管理留下了许多后遗症。
（五）前期物业管理招投标不规范。
目前，由于不少地方对推行招投标制度的重要性缺乏认识，导致招投标选聘物业管理企业没有成为主要的方式。有的开发商与物业管理企业本是“父子”关系，“老子”开发的物业直接给请外来“管家”，多数情况仍然是开发商与物业管理企业“私下”协协商而定；有些招标方在实际已内定中标对象的情况下进行虚假招标，使招标成为一种过场和形式；有些招标的业主不考虑“质价相符”的原则，片面强调最低价格，造成投标企业的竞相压价；有些参与投标的物业管理企业恶性竞争，相互杀价，靠不切实际的承诺赢得中标；物业管理招投标市场发育还不成熟；政府主管部门的监管方式和能力还有待提高。
（六）物业服务和收费“质价不符”。
《条例》第36条规定：“物业管理企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务。”
国家发改委、建设部颁布的《物业服务收费管理办法》第5条规定：“物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则。”这个原则就是人们常说的“质价不符”的原则。但是，由于目前适用于物业管理“质价不符”的服务收费机制未完全建立，尤其是在前期物业管理活动中，一些不规范的物业管理企业为了取得物业管理权，采取了不正当的竞争，相互杀价；以及有些业主不考虑物业服务的质量，片面追求最低价格，使前期物业管理的物业服务收费“质价不符”，违背了物业服务收费的基本原则。
（七）物业管理用房未配置。
《条例》第30条规定：“建设单位应当按照规定在物业管理区域内配置必要的物业管理用房。”
物业管理用房的规范化管理是物业管理活动是否能顺利开展的基本条件，也是业主合法权益能否得到有效保障的重要前提。建设单位为聘请的物业管理企业在物业管理区域内配置必要的物业管理用房，是为了使物业管理企业有利于搞好物业管理工作，有一些建设单位在建设规划时，就有意放弃了物业管理用房的配置，忽视了物业管理用房的作用，造成了物业管理企业接管物业后难于开展正常的物业管理工作。
（八）物业维修资金管理制度未建立。
《条例》第54条规定：“住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照国家有关规定交纳专项维修资金。专项维修资金属业主所有，专项用于物业保修期满后物业共用部位，共用设施设备的维修和更新、改造，不得挪作他用。”
在前期物业管理中对专项维修资金管理制度有些地方未建立，有些地方制度不规范。由于长期受传统公有住房管理模式的影响，有些业主对交纳物业专项维修资金认识不足，不愿意交纳专项维修资金，使得有些物业小区专项维修资金收取困难；有的开发商在按比例收取物业专项维修资金后，又没有按有关规定执行，挪作他用，使物业专项维修资金制度难于完全建立；一些地方商品房专项维修资金由建设单位或者物业企业掌握，不能接业主意愿使用，住房共用部位、共用设施设备的大、中修及更新改造不能及时进行，侵害了购房人的合法权益。上述问题，均是在前期物业管理活动中出现的问题。
五、加强前期物业管理的对策
鉴于前期物业管理的复杂性和特殊性，由此加强前期物业管理就显得十分重要。研究和解决好前期物业管理中出现的诸多问题，抓好前前期物业中的主要问题，是物业管理中的一个重要的课题，前期物业管理着重应在以下几个问题把好关口：（一）规范前期物业管理招投标行为。
《条例》第24条规定：“国家提倡建设单位按照房地产开发与物业管理相分离的原则，通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业。”物业管理招标投标制度是《物业管理条例》确定的一项基本制度，《前期物业管理招标投标管理暂行办法》为规范发展物业管理提供了有利的保证。目前的实践中，一些地区的开发商、业主大会、业主委员会已经开始以招投标方式选聘物业管理企业，物业管理招投标意识正逐步深入人心，物业管理招投标市场正逐步建立。推行物业管理的招投标对保障开发商选聘物业企业的行为公开透明，维护业主自主选聘物业管理企业的权利，推动房地产开发与物业管理的分离，促进物业管理市场的公平竞争，提高物业管理的整体水平。
《条例》和《办法》规定的招投标原则，对于规范物业管理招投标活动，保护招投标当事人的合法权益，促进物业管理市场公平竞争起到了积极的推动用。实行前期物业管理招投标制度是规范物业管理市场的重要手段，也是物业管理获得前期物业管理权的唯一途径。所以，规范前期物业管理招投标，可以采取以下对策：
1、加强前期物业管理招投标制度的学习，使建设单位及物业管理企业树立依法招投标的意识；2、建立公正、公开、公平的招投标竞争市场；3、建立健全招投标备案制度；4、培育和发展招投标中介服务机制；5、建立和完善物业管理的仲裁机构；6、政府主管部门要切实做好对前期物业管理招投标的指导和监督工作。
（二）制定前期物业管理业主临时公约
《条例》规定：建设单位在销售物业之前，制定业主临时公约。业主临时公约不得侵害物业买受人的合法权益。建设单位有责任在物业销售前将业主临时公约向物业买受人明示，并予以说明。物业买受人在与建设单位签订物业买卖合同时，应当对遵守业主临时公约予以书面承诺。同时，业主临时公约对全体业主具有约束力。实行业主临时公约制度有利于提高业主的自律意识，预防和减少前期物业管理活动中的纠纷。
1、建设单位在制定前期物业临时公约时，必须按《条例》规定；使业主临时公约尽量规范化，并不得侵犯物业买受人的合法权益；2、建设单位制定的业主临时公约应对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益、业主应履行的义务、违反公约应当承担的责任等事项依法作出合理合法的约定；3、业主应自觉遵守业主临时公约，并予以书面承诺。
综上所述，由此可见前期物业管理的重要性及特殊性。由于前期物业管理法律关系的主体包括了建设单位（开发商）、业主和物业管理企业三方。三方在前期物业管理活动中存在着不可分割的联系和诸多问题，要使前期物业管理活动健康有序发展，就必须加强前期物业管理，它在整个物业管理活动中有着举足轻重的作用。搞好前期物业管理，就会使整个物业管理活动有个好的开端，也是规范整个物业管理活动的重要前提。加强和规范了前期物业管理，可减少整个物业管理活动中的诸多矛盾，为物业管理的后期发展铺平了道路。
（三）规范前期物业管理服务合同
《条例》第35条明确指出：“物业服务合同应对物业管理事项、服务质量、服务费用、双方的权利义务、专维修资金的管理与使用、物业管理用房、合同期限、违约责任等内容进行约定。”尤其是前期物业管理服务合同更应严格按《条例》规定执行，合同的内容和约定，一项也不能减少。因为前期物业管理服务合罔是前期物业管理权利和义务的唯一法定文件。所以，规范前期物业管理服务合同，不但有利于建管衔接，防止建管脱节以及重建轻管的现象发生，还能保护先期入住业主的合法权益，并为今后双方处理有关纠纷提供有效的依据。规范前期物业管理服务合同应采取以下对策：
篇7
第一条 为提高物业管理水平，推进物业管理的社会化和专业化，改善城镇居民的生活、工作环境，根据国家及省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城镇建筑物及其附属设施的物业管理，适用本办法。
本办法所称物业管理，指具备资质条件的物业管理企业，接受物业产权人、使用人的委托，按合同约定，对受托管理的建筑物及其附属设施进行维修、养护，以及提供与之相关服务的行为。
第三条 物业管理企业从事物业管理服务，应当坚持诚实信用原则，恪守职业道德。
第四条 市房地产管理局是本市城镇物业行政管理的归口管理部门。
区县房地产管理局负责各自辖区的物业行政管理。
其他有关行政管理部门，按各自职责对物业管理进行指导和监督。
第二章 物业产权人、使用人
第五条 单位和个人购买或租用已实施物业管理的房屋，应当书面承诺物业管理合同，依法享受相应权利，承担相应义务。
第六条 住宅小区应当按规定成立住宅小区管理委员会，选聘物业管理企业实施物业管理。
住宅小区以外的高层建筑，使用人可以成立业主管理委员会，选聘物业管理企业实施物业管理。
第七条 住宅小区管理委员会、业主管理委员会委托物业管理企业从事物业管理服务，应充分考虑物业产权人、使用人的经济承受能力，并事先广泛征求物业产权人、使用人的意见。
第八条 住宅小区管理委员会、业主管理委员会应当支持物业管理企业从事物业管理，共同维护物业管理范围内的生活秩序，创造干净、文明、整洁的生活环境。
第三章 物业管理企业
第九条 物业管理企业分为专营企业与兼营企业。专营企业，是指以物业管理为主营项目，实行自主经营、独立核算、自负盈亏，能独立承担民事责任，具有企业法人资格的企业。兼营企业，是指以其他经营项目为主，兼营物业管理，或者不能独立承担民事责任，不具备企业法人资格的分支机构。
第十条 组建物业管理企业必须具备以下条件：
（一）有法定的注册资金；
（二）有合法的物业管理章程；
（三）有固定合法的经营场所；
（四）有健全的组织机构和与其经营相适应的管理专业技术人员。
第十一条 物业管理企业资质等级类别和标准，按国家规定执行。
物业管理企业应在取得工商营业执照之日起的两个月内，到房地产行政管理部门申请资质审查和确定企业资质等级，领取物业管理企业资质等级证书，凭证管理。
物业管理企业只能从事与其企业资质等级相适应的物业管理。
第十二条 物业管理企业申请核定资质等级，应提供下列资料：
（一）工商营业执照；
（二）管理章程；
（三）专业技术人员文化程度及职称的证件；
（四）从事物业管理的工作报告；
（五）法定代表人身份证明；
（六）注册资本证明及物业经营财务报表。
第十三条 物业管理企业应当按市房地产行政管理部门的规定，申请办理物业管理企业年审手续。
第十四条 物业管理企业享有下列权利：
（一）根据有关法律、法规和本办法，制定有关物业管理的制度；
（二）按规定和约定收取管理服务费用；
（三）劝阻、制止违章行为；
（四）选聘专营公司承担专项业务；
（五）要求委托人协助搞好物业管理。
第十五条 物业管理企业应当履行下列义务：
（一）全面履行物业管理合同；
（二）接受委托人的监督，定期报告工作；
（三）将重大管理措施提交委托人审议通过；
（四）接受行业及有关部门的指导、监督和检查；
（五）依法缴纳税费。
第十六条 物业管理企业享受发展第三产业的优惠政策。
第四章 物业管理
第十七条 物业管理企业可以受托为物业产权人、使用人提供公共卫生清洁、公用设施的维修保养和保安、绿化等具有公共性质的服务，提供代收代缴房租和水电、煤气、电话、有线电视费等公用代办性质的服务，以及根据物业产权人、使用人个人需要提供的特约服务。
第十八条 开发建设单位在住宅小区移交前应当按规定委托物业管理企业或自行对该小区实行前期物业管理，委托期届满，由住宅小区管理委员会续聘或者另聘物业管理企业继续管理。
第十九条 物业管理企业受托从事物业管理，应当与委托人签订物业管理合同。
物业管理合同应当包括下列内容：
（一）管理服务项目和标准；
（二）管理权限和期限；
（三）管理服务收费标准和方式；
（四）违约责任；
（五）双方的其他约定。
物业管理合同应报物业所在地的区县房地产行政管理部门备案。
物业管理合同的规范文本，由市房地产行政管理部门统一印制。
第二十条 物业管理企业应当公开物业管理项目及相关规定，依法合理收费，并开展优质服务。
物业所有人、使用人应当支持物业管理企业按约定从事物业管理。
第二十一条 物业管理企业有权根据物业管理需要，向委托人查阅使用下列资料：
（一）物业规划图、竣工总平面图；
（二）单体建筑、结构、设备竣工图；
（三）地下管网图；
（四）质量验收资料；
（五）其他必要的资料。
第二十二条 供电、供水、供气、电信、市政等部门在已实施物业管理范围内进行专业施工，应事先通知物业管理企业，并负责恢复原状；造成损失的，应按规定予以赔偿。
物业管理企业按合同约定对受托管理范围的公共设施实行维修、养护，应事先征得专业部门同意，并接受专业部门的指导。
第二十三条 物业管理企业聘请有关专业公司承担管理服务工作，与委托人原签订的物业管理合同中的责任不随之转移。
第二十四条 物业管理企业收取物业管理费用，应当遵循合法、公开及与物业所有人、使用人的承受能力相适应的原则。
第二十五条 物业管理服务收费，按不同物业管理服务项目，分别实行政府定价、政策指导价和议价。
下列物业管理服务项目实行政府定价或政府指导价：
（一）公共卫生清扫保洁；
（二）公用设施维护、养护；
（三）公共绿化；
（四）保安；
（五）代收代缴水电、煤气、有线电视、电话费；
（六）物价部门规定的其他经营项目。
为满足物业产权人、使用人个别需求提供的特约服务，除物价部门有统一规定的外，收费标准由双方议定。
第二十六条 物业管理企业按约定对房屋及其附属设施和公用设施进行维修与养护的费用，分户门内的部分由物业所有人、使用人承担，分户门外的部分按有关规定承担。
第二十七条 物业管理企业应当将物业收费标准和对公共部位及设施进行维修、养护的收支情况公布于众，接受社会和有关部门的监督。
第五章 罚则
第二十八条 未取得工商营业执照从事物业管理，由工商行政管理部门依法予以处罚。
第二十九条 物业管理企业不按规定申请审定企业资质等级和不按审定的企业资质等级从事物业管理服务，由房地产行政管理部门责令限期整改；逾期仍不整改的，提请工商行政主管部门吊销营业执照。
第三十条 物业管理企业在从事物业管理服务中违章收费，由物价管理部门依照有关规定予以处罚。
第三十一条 物业管理企业不履行物业管理合同或管理不善，造成物业管理范围内居住、使用环境状况恶化，按约定承担相应责任，并由房地产行政管理部门给予警告、责令限期整改、降低资质等级或吊销资质等级证书。
第三十二条 物业产权人和使用人有下列行为之一，物业管理企业有权劝阻制止，并提请有关部门依法处理：
（一）擅自占用公共场地或改变其用途的；
（二）擅自改变房屋结构、用途、外观，损毁设施、设备，危及房屋安全及设施、设备正常使用功能的；
（三）私搭乱建，在房屋共用部位乱堆乱放，破坏或污染环境的。
第三十三条 对依本办法作出的行政处罚决定不服，可依法申请行政复议或提请行政诉讼；逾期不申请复议、不提起行政诉讼，又拒不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚的部门申请人民法院强制执行。
第六章 附则
篇8
本协议当事人：
甲方： （物业管理企业）
乙方： （购房人）前期物业管理是指：自房屋出售之日起至业主委员会与物业管理企业签定的《物业管理合同》生效时止的物业管理。
乙方所购房屋销售（预售）合同编号：
乙方所购房屋基本情况：类型座落位置 建筑面积 平方米根据有关法律、法规，在自愿、平等、协商一致的基础上，在乙方签订《房屋买卖（预售）合同》时，甲乙双方就前期物业管理服务达成如下协议：
第一条 双方的权利和义务
一、甲方的权利义务
l、对房屋共用部位、共用设施设备、绿化、环境卫生、安全防范、交通等项目进行维护、修缮、服务与管理；
2、根据有关法规和政策，结合实际情况，制定本物业的物业管理制度并书面告知乙方；
3、建立健全本物业的物业管理档案资料；
4、制止违反本物业的物业管理制度的行为；
5、物业管理企业可委托专业公司承担本物业的专项管理与服务业务，但不得将本物业的整体管理责任转让给第三方；
6、依据本协议向乙方收取物业管理费用；
7、编制物业管理服务及财务年度计划；
8、每 个月向乙方公布物业管理费用收支帐目；
9、提前将装饰装修房屋的注意事项和限制条件书面告知乙方，并与乙方订立《房屋装饰装修管理协议》；
10、不得占用本物业的共用部位、共用设施设备或改变其使用功能；
11、向乙方提供房屋自用部位、自用设施设备维修养护等有偿服务；
12、自本协议终止时起5日内，与业主委员会或其选聘的物业管理企业办理本物业的物业管理移交手续；
13、 。
二、乙方的权利义务
1、参加业主（代表）大会，享有选举权、被选举权和监督权；
2、监督甲方的物业管理服务行为，就物业管理的有关问题向甲方提出意见和建议；
3、遵守本物业的物业管理制度；
4、依据本协议向甲方交纳物业管理费用；
5、装饰装修房屋时，保证遵守相关法律、法规，与甲方签定并遵守《房屋室内装饰装修管理服务协议》；
6、不得占用、损坏本物业的共用部位、共用设施设备或改变其使用功能。因搬迁、装饰装修等原因确需合理使用共用部位、共用设施设备的，应事先通知甲方，并在约定的期限内恢复原状，造成损失的，给予赔偿；
7、转让房屋时，事先通知甲方，告知受让方与甲方签订本协议；
8、对承租人、使用人及访客等违反本物业的物业管理制度造成的损失、损害承担民事责任；
9、按照安全、公平、合理的原则，正确处理物业的给排水、通风、采光、维修、通行、卫生、环保等方面的相邻关系，不得侵害他人的合法权益。
10、 。
第二条 物业管理服务内容
篇9
关键词：物业管理；沟通；前期介入
在社区建设中，物业管理工作是社区管理和社区服务工作的重要内容。社区是社会的构成单位，是社会的窗口和缩影，建设和谐社区是构建和谐社会的一项基础工作。物业管理贴近社区居民的生活实际，关系到广大人民群众的切身利益，物业企业管理水平的高低与服务的好坏对社区两个文明建设具有重要影响。因此，如何协调物业公司和业主的关系，提高物业管理企业的服务质量，对于建设和谐社区推动社会的和谐发展具有重要意义。
一、物业管理存在的问题
1. 业主管理委员发挥作用有限
按照有关法规，业主管理委员会应该是物业小区内的最高权力机构，物业管理公司是受业主管理委员会之委托和聘用从事管理工作的。可实际上，一方面许多物业管理公司未受业主管理委员会的委托开展工作，业主管理委员会即使对物业管理不满意也很难另换物业管理公司；另一方面许多业主管理委员会存在选举不透明、不能定期召开业主会议、不能代表广大业主愿意等问题。
2、物业管理费纠纷
据了解，各小区存在或多或少的长期不交物业费的业主，业主拒交物业管理费的主要理由多为物业管理不到位，小区脏、乱、差；供暖、供热水温度低；小区内存在业主车辆丢失现象和配套设施不完备等。而大量居民的不交费，导致了物业企业降低服务水平。
3、物业和业主缺乏沟通
由于许多物业公司和业主之间缺乏沟通和理解，两者之间产生隔阂，甚至发生冲突。一些物业管理公司在没有办法的情况下，只好以停水停电来催交费用，但往往导致矛盾加剧。
4、管理责任界定不清引发矛盾
有关法规规定，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备的维修、养护责任。可实际上，物业企业无偿为有关部门代收代缴相关费用，小区内诸如水、电、暖等公共设施的维护都被推到物业公司的身上，使业主把一些应由相关部门、社区和开发商承担的责任等误认为是物业管理的范畴，使物业企业陷入被动。
二、建议解决办法
针对当前住宅小区物业管理工作中存在的主要问题，提出以下建议：
1、加强物业管理的宣传
一是要物业管理公司树立努力为业主服务的意识，这样才能从企业内部产生提高服务水平的内在动力。二是要引导物业管理公司提高服务水平，总结已有的成功经验，向其他物业企业宣传。三是要宣传业主对房屋产权享有的权利和义务，增强业主的自觉维权意识。四是要加强物业服务内容透明度的宣传，对服务项目、服务内容、服务标准都要在小区内的布告栏内张贴。五是加强物业收费的宣传工作。
2、制定物业服务企业资质动态监督管理办法
应针对物业企业所管理的项目是否签订物业服务合同并备案，是否建立企业投诉受理分级管理制度，物业项目是否制作物业投诉受理公示牌，是否向业主委员会或者新聘的物业服务企业移交物业管理的相关设施和资料，企业是否按规定收取物业服务费用等，制定物业服务企业动态监督管理办法，管理部门随时对其进行监督考评。对整改仍不合格的企业进行通报，并记入企业不良信息档案，情节严重的依据相关法规给予处罚，直至吊销其资质证书。
3、加强从业人员的管理工作
物业服务企业的服务水平和服务意识取决于企业中每一个员工的服务水平和服务意识，因此在行业管理工作中不但要加强对物业服务管理，更要采取多种手段提升物业从业人员的综合技能以及服务水平。如对从业人员进行职业培训、日常管理，严格控制行业从业人员准入，通过宣传物业管理行业先进人物和事迹提升物业管理行业的荣誉感，强化物业管理行业凝聚力和吸引力。
4、加大旧有住宅小区的改造建设
旧有住宅小区是城市建设中的重点和难点，是房地产开发建设的延伸，为保证政府资源分配的公平性，以及城市建设水平的整体提高，应根据本地区发展状况，有计划、有步骤积极推进旧有物业项目的综合整治工作。
5、充分发挥业委员会的作用
应依法成立业主委员会，保障业主委员会的职权，为业主委员会行使职权、维护业主利益提供方便。业主委员会应当由能代表业主利益的业主组成，根据法律、法规的规定行使职权，对于物业管理企业所提供的物业管理服务应及时予以审查、监督，对于损害业主利益的物业管理企业应及时予以解除物业管理合同或诉讼主张民事权益。
6、有关部门应该加强指导和管理。
房管、社区、办事处等有关部门应加大管理，指导业主和物业管理企业签订等价有偿、诚实信用的物业管理合同；监督业主委员的选举合法性；跟踪检查物业企业日常的物业管理服务水平和收费；协调物业企业及业主委员会、开发商之间的关系。
7、推广物业管理前期介入制度
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一、物业管理交接纠纷频发的原因
物业管理交接纠纷频频发生的原因有很多：物业管理公司的观念不适应物业管理市场化要求、物业管理招投标的程序不完善、物业管理公司和业主委员会在沟通方面存在误解、规范物业管理交接的法律法规不健全……从法律层面上分析，产生物业管理交接纠纷的原因可以分为以下两类：
1、业主大会以物业管理公司提供的服务不到位为由提前解除物业服务合同，而物业管理公司以种种理由不同意解除合同，也不办理交接，由此导致纠纷。我国有关由业主大会公开选聘物业管理公司负责对本物业区域进行管理的制度刚刚建立，目前大多数的物业区域都由开发商确定的物业管理公司负责管理，业主只能被动接受，很多物业管理公司的竞争意识、危机意识不强，服务不到位，也不主动与业主进行沟通，双方缺乏良性互动。在《物业管理条例》明确赋予业主大会公开选聘、解聘物业管理公司的权利后，很多小区的业主大会积极行使这一权利，以服务不到位为由解聘原物业管理公司。当前产生的物业管理交接纠纷大部分属于这一类，如去年12月8日，杭州最早的高层住宅小区-中山花园业主大会就以“收费过高、管理不善、开支混乱”为由解聘原物业管理公司，并选聘了新的物业管理公司入驻，但是因为原物业管理公司不配合接交而产生纠纷，导致小区出现物业管理“真空”。
2、物业服务合同期限届满或者前期物业管理结束，业主大会选聘新的物业管理公司进驻管理，而原物业管理公司不甘退出，继续占据小区，拒绝与新物业管理公司进行交接，因而产生纠纷。如今年3月18日广州市中级人民法院终审判决原物业管理公司必须撤出的广州翠湖山庄新旧物管交接纠纷案，就是由于前期物业管理阶段完成后业主委员会选聘了新的物业管理公司，但是开发商确定的物业管理公司却拒不移交物业管理权，并与新物业管理公司发生严重冲突，致使小区遭受重大经济损失。
二、物业管理交接纠纷的法律性质
根据《物业管理条例》的规定，移交物业管理用房和资料是物业管理公司在物业服务合同终止后必须承担的责任，即《合同法》所规定的“附随合同义务”（见《合同法》第九十二条），因此，物业管理交接纠纷属于合同一方不履行“附随合同义务”而产生的合同纠纷。物业管理交接纠纷在形式上表现为物业管理公司不移交物业管理用房、资料，但本质上是物业管理公司不移交物业管理权。具体可以分为两种情况：
1、建设单位与前期物业管理公司、业主委员会与所聘物业管理公司之间签订有物业服务合同，并且明确约定了合同期限。我国《物业管理条例》第二十六条规定：“前期物业服务合同可以约定期限；但是，期限未满、业主委员会与物业管理企业签订的物业服务合同生效的，前期物业服务合同终止。”第三十五条第二款规定：“物业服务合同应当对物业管理事项……合同期限、违约责任等内容进行约定。”由此我们可以看出，业主委员会与物业管理公司签订的物业管理合同必须明确约定服务期限，而前期物业服务合同虽然可以约定期限也可以不约定期限，但是实际上《物业管理条例》已经明确规定了其最长有效日期-业主委员会与物业管理企业签订的物业服务合同生效之日。
对于这类有明确期限的合同，我国《合同法》规定当事人双方都不得随意解除合同，以保证合同的法律效力。但是为了适应随时可能发生变化的实际情况，保护当事人的利益，《合同法》规定如果出现以下情况，当事人可以单方面解除合同：
（1）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（2）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务的；
（3）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（4）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（5）法律规定的其他情形。
业主与物业管理公司签订物业服务合同的目的是为了享受方便、及时并且与物业管理费相当的物业服务，如果物业管理公司没有严格按照合同履行自己的义务，提供相应的服务，致使业主不能实现其合同目的，或者出现其他可以解除合同的法定情形，则业主委员会可以根据《合同法》的以上规定提前解除合同。《合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，中止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”根据物业服务合同的性质，物业管理公司提供的是一种服务，不可能恢复原状，但是如果物业管理公司未经业主大会同意就擅自改变小区内公共设施设备或者有违章搭建情况的，则物业管理公司应当恢复原状。这种行为给业主造成损失的，物业管理公司还应当承担赔偿责任。
《物业管理条例》第三十九条规定：“物业服务合同终止时，物业管理企业应当将物业管理用房和本条例第二十九条第一款规定的资料交还给业主委员会。物业服务合同终止时，业主大会选聘了新的物业管理企业的，物业管理企业之间应当做好交接工作。”因此，按照法律法规的规定和物业服务合同的约定做好物业管理交接工作是物业管理公司必须承担的“附随合同义务”。物业服务合同期限届满或者被解除，业主大会选聘了新的物业管理公司负责小区的物业管理，原物业管理公司拒不进行交接而产生纠纷的，原物业管理公司需要承担违约责任，不依法进行交接的行为给业主或新物业管理公司造成损失的，还应当承担赔偿责任。另一方面，如果有业主拖欠物业管理费或者由物业管理公司代收代缴的水电费的，物业管理公司也有权要求欠费的业主清偿其所欠费用。
2、业主委员会与物业管理公司签订的物业服务合同没有明确约定服务期限，或者双方没有签订物业服务合同。由于我国推行物业管理公开招投标的时间不长，当前还有大量的物业区域由开发商确定的物业管理公司负责管理，业主委员会与物业管理公司签订的物业服务合同往往比较简单，有的甚至根本就没有合同。对于没有约定服务期限的情况，我国《物业管理条例》没有做出相应规定，但是我国《合同法》第六十一条规定：“合同生效后，当事人就质量……等内容没有约定或者约定不明确的，可以补充协议；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。”第六十二条进一步规定：“当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，使用下列规定：……履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。……”所以，如果业主委员会与物业管理公司签订的物业服务合同没有约定服务期限，而业主大会选聘了新的物业管理公司入驻管理，或者物业管理公司主动要求撤离的话，法律是允许的，但是首先应当争取通过友好协商的方式达成有关协议，解决好物业管理用房、资料移交的问题，只有在无法达成协议的情况下，才能通过单方面的行为解除合同，并给对方必要的准备时间办理物业管理交接手续。否则，给对方造成损失的，责任方需要承担赔偿责任。
对于没有签订物业服务合同的情况，由于双方在事实上形成了一种合同关系，根据我国司法实践，任何一方都可以随时终止这种事实上的合同关系，但是应当及时通知对方，并给对方必要的准备时间。因此，如果业主委员会聘请了新的物业管理公司，或者物业管理公司主动要求撤离的，应当及时通知对方并给对方必要的准备时间，双方本着公平、诚实信用的原则对所形成的债权债务进行清算，办理物业管理交接手续。
三、解决物业管理交接纠纷的途径
根据我国有关法律法规的规定，对于物业管理交接纠纷，可以采取以下五种方式进行解决：
1、当事人双方协商解决。由被解聘的物业管理公司和业主委员会（可能还包括新聘的物业管理公司）双方在自愿、平等、互谅互让的基础上就物业管理交接有关事项如拖欠物管费的支付、物管公司代收代缴水电费的结算、物管公司对小区公共建设额外投入的回收等进行协商，以解决双方之间的争议。由于这种协商解决的方式体现了当事人意思自治的原则，有利于化解纠纷、平息争议，最大程度的避免双方的经济损失，维护双方的社会声誉，避免给小区全体业主的正常生活秩序造成影响。因此这种方式对于双方来说都是最有利的，一旦发生物业管理交接纠纷，双方应尽量通过协商的方式妥善解决。
2、由物业管理协会、居委会或者其他第三方调解解决。随着物业管理协会组织建设的不断完善，其在物业管理行业中的地位和作用也在不断加强，物业管理交接纠纷发生后，当事人可以在自愿的基础上请求物业管理协会进行调解，双方在物业管理协会代表的主持下解决各项争议并形成书面协议。此外，发生纠纷后，当事人也可以请求居委会或者其他中立第三方进行调解。
3、申请有关政府主管部门处理。《物业管理条例》第五条第二款规定：“县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作”，同时《物业管理条例》第五十九条规定：“违反本条例的规定，不移交有关资料的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门责令限期改正；逾期仍不移交有关资料的，对建设单位、物业管理企业予以通报，处1万元以上10万元以下的罚款。”因此，发生物业管理交接纠纷后，如果双方无法通过协商或调解达成一致意见，当事人应当及时报告当地房地产行政主管部门，由其进行立案查处。如果在交接过程中发生治安甚至刑事案件的，还应及时向当地公安机关报告，由公安机关对其中的治安或刑事案件依法进行处理。
4、提交仲裁委员会裁决。如果当事人双方在物业服务合同中明确约定发生争议提交仲裁委员会仲裁解决，或者在发生纠纷后双方达成仲裁协议的，任何一方当事人都可以将争议事项提交约定的仲裁委员会，由仲裁委员会做出具有法律约束力的裁决。由于仲裁委员会处于严格的中立地位，其作出的裁决具有很强的社会公信力，并且仲裁是当事人自愿作出的选择，有利于消除当事人之间的矛盾。但是我国实行“或裁或审”的原则，当事人一旦选择通过仲裁方式解决纠纷，就不得再向法院提讼（符合法定条件的除外），因此在选择仲裁之前，双方当事人都应作充分考虑。
5、向人民法院提讼。虽然我国目前还没有明确规定业主大会、业主委员会的法律地位，但是在司法实践中，为了维护业主的合法权益，各地基本上确认了业主委员会的诉讼主体地位。当无法通过上述四种方式解决争议时，业主委员会可以就物业管理交接纠纷向法院物业管理公司，由法院依法作出判决。相应的，物业管理公司也可以业主委员会。
四、规范物业管理交接的立法建议
为了规范物业管理交接程序，减少物业管理交接纠纷的发生，我们必须尽快制定、完善相关立法，明确规定物业管理交接的程序和法律责任。
第一，在《物业管理条例》中明确规定物业管理交接期限，如规定原物业管理公司必须在物业服务合同终止后15日（或30日）内移交物业管理用房和资料，并撤离原物业区域；
