公车管理范文

导语：如何才能写好一篇公车管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

多数国家专车都只配备到各部部长、副部长以上一级的官员，这与我国关于专车的配置级别大致相等。但在公务车数量上则有较大差别，美国联邦政府一个上千人的部门，公务用车往往只有几十辆，不少市政府可能只有几辆甚至没有一辆公务车。韩国首都首尔市人口1200万人，而“官车”只有4辆。其中市长一辆，3位副市长各一辆。首尔市政府机关共有47辆车，除4辆“官车”外，有5辆礼宾车，18辆公用车以及20辆多用途车。

德国公车管理条例规定，只有总统、总理、副总理及各部部长、国务秘书和联邦直属机构负责人(最高法院院长、最高检察院检察长等)才可以配备专车，法国政府各部委只给部长、部长级代表和国务秘书配置固定的专车和专职司机。在欧盟委员会上万名官员和工作人员中，只有委员会主席巴罗佐一人配备专车。20多名欧盟委员会委员，相当于“欧盟国”的各个部长，都不配备公车，要用车的时候临时安排。

为降低费用统一购车，提倡租车

许多国家对购置和更换公务用车都实行预算管理，严格控制公车数量，共同特点一是必须经过议会审批，二是集中团购，降低花销。法国政府规定，购车预算由政府各部委和国有企事业单位在制定各自的年度预算时提出，由有各省代表参加的“国有汽车购置委员会”进行预审；预算批准后，由代表国家的“国家购置集团联合会”统一从市场上购买，避免车辆的多头采购可能带来的混乱局面。

在美国，公车购置、维护、修理等费用均被纳入政府当年的预算，各个部门的采购公车申请被批准之后，由总务局统一采购。因为这种“团购”方式，美国公务车的团体采购价格往往比市场平均价格低20％以上。

美国政府部门及分支机构的公务车一共只有5.6万辆。联邦政府总务署为联邦机构提供车辆购置和租赁服务。联邦机构可以通过总务署购车自用，也可以租用总务署管理的车队车辆。由于购车自用管理的成本较高，目前越来越多的政府机构从总务署车队租车。许多国家政府部门除自己购车外，都通行向外租车。日本总务省就长期从出租汽车公司包租部分车辆；新加坡用于接待高级代表团的礼宾车队也采用临时租用的办法。阿根延联邦和省的各级政府都没有大型的车队，在需要较多车辆和大型车队时，一般都向租车公司租用。德国联邦及各州主管部门的公车中，有相当数量是租赁来的，甚至政府接待来访外国元首用的奔驰600也是从汽车公司租赁的。

定时使用，定点使用，超出范围则使用公共交通

出于安全因素，美国总统、副总统、国务卿和国防部长等少数顶级官员的车辆有较高特权。其他高级官员包括多数部长、国会议员或是州长上下班都开私人汽车，只有参加公务活动时才可以使用公车。首尔仅有的4辆“官车”任务是确保几位市长公务活动的交通所需及上下班的接送。在完成一天的公务后，“官车”必须返回市政府登记就位，不管是司机还是官员都不能将公车开回家里。

国外的公车一般都有明显标志，在周末等政府机关的休息日，街头很难看到公车出行，而且公车一般都有使用范围限制，比如法国和德国就用不同的车牌字母表明哪些公车只能本市范围内使用，哪些车可以本省本州范围内使用。尽管法国面积不大，但公务员到邻省出差等超出公车使用范围，公车只能将其送到本地火车站或机场。

日本在公务车的使用上最为小气，一般情况下，申请使用公车都是去距离较远、有不便携带的资料，以及一般公共交通工具不是很方便的地方。一般政府公务员出差都是利用电车、公共汽车、飞机等公共交通出行。如果是去本地不远的地方办事，公务员大多骑自行车。为此，日本总务省还为每个局都配备了自行车。

公车私用，要么付费，要么严禁

国外对公车私用主要有两种思路，要么是收费，要么完全禁止。德国等国家允许私人使用公车上下班，但耗油，磨损，停车等所有费用都必须由使用者私人承担。由于使用公车的开销远高于开私车或者租车，实际上官员付费使用公车的情况很少发生。

瑞典甚至为公车研发了一套系统，上车之后必须选择是私用还是公用才可以开车，而这一套系统连接到GPS，如果选择“公用”而供自己私用，则构成违法。

2010年暑期，欧洲理事会主席范龙佩一家去国外旅游。动用了两辆公车把全家从布鲁塞尔送到巴黎的戴高乐机场。这一事件被媒体披露后，范龙佩遭到批评并自掏了使用费用。意大利西西里岛墨西拿市市长布赞卡因私与夫人乘坐公务车到距墨西拿市约400公里的地方旅行，就被意大利消费者协会以利用职权、损害纳税人利益告上海庭，被判处6个月监禁。

篇2

做好公务用车管理的调研报告

2017年12月，新修订的《党政机关公务用车管理办法》(中办发〔2017〕71号，以下简称《办法》)在车辆编制和标准两个主要问题上做出了相应的制度设计，并着力构建公务用车管理新制度。目前我区公务用车管理与党的新要求尚有较大差距。随着xx主题教育的深入，为了进一步加强公务用车管理，我们围绕这一课题，先后深入机关、基层单位，采取座谈、访谈、实地走访等方式进行调研，现将调研情况报告如下：

一、公务用车管理背景

公车改革的方向无疑是正确的，公车平台通过公车改革减少了机关车辆购置、运营和维护方面的经费开支，降低了公共机构运行成本，顺应了民意，促进了党风廉政建设，维护了党和政府的良好形象。但同时我们也看到公车管理过程中暴露出的一些问题。我们需要认真梳理总结公车管理中存在的问题，及时提出解决问题的思路和办法。除了鼓励提倡步行、骑车等绿色出行方式，或乘坐公交、地铁、出租车等公共交通出行，还可以依托广泛的社会资源为机关工作人员提供种类丰富、出行快捷的交通方式，从而保障公车改革的成果得以长效落实。

二、

公务用车管理中存在的问题

1、公务用车管理部门工作人员在工作作风，部门工作效能上面临的问题；

2、公务用车管理部门在提高业务水平，监督、管理公务人员违规使用公车上面临的问题。

3、公务用车管理部门在如何提高绿色环保工作水平上面临的问题。

三、针对以上问题的解决建议

1、在调查过程中发现大多数同志能够在岗位上兢兢业业、勤勤恳恳的工作。也发现了一些工作人员不重视政治和业务的学习、素质提高、纪律散漫、绩效考核不到位等相对精细化管理有偏差的现象。要想打破这一现象就需要全体工作人员要统一思想，树立服务意识，勤俭节约，实施精细化管理。

作风建设，必须有过硬的思想作风。思想作风看似抽象，其实很具体，直接决定了工作作风的形成。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，围绕为各部门提供优质、快捷、高效的服务。努力创造高效便民的公务用车管理环境，努力提高使用满意度，有效纠正“服务差、效率低”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。通过精细化管理，使工作人员进一步增强服务意识，进一步改善服务态度，进一步改进服务方式，进一步提高服务质量，努力当好服务者的角色。

2、健全公车管理使用规章制度。对公车管理平台车辆，实行集中管理。规范公车编制管理、配备标准、政府采购、统一标识、定点维修、日常保养、统一停放、加油管理、司机聘用、事故处置、派车登记等日常管理措施。

篇3

在政府财务管理实务中，“三公经费”是热点话题。为控制“三公经费”，各级政府一直在改革、出台各种办法，尤其是在十以后，“三公”已呈明显下降趋势。自2012年来，“三公经费”不断缩减，三年时间由80.95亿元降为65.66亿元，降低18.89%。相比之下，公车经费三年减少4.94亿元、降低11.15%，“瘦身效果”并不明显。2015年年底，各地公车改革基本完成，公车改革对三公经费的控制起到明显效果。2016年两会预算报告中提出，认真落实中央八项规定和国务院“约法三章”，严格控制一般性支出，2016年中央本级“三公”经费按零增长安排。公车经费是“三公经费”的重要部分，公车改革后继续采取有效措施控制公车经费，这依然是政府财务管理的一项重要工作。

新经济环境下“公车经费”财务管理怎么做才有效？

“位卑未敢忘忧国”！政府财务管理需要大家上下同心，一起做小事、做实事，才能成就家国大事。笔者作为一名普通的政府财务人员，为探讨这个命题，通过收集和研究各方面的资料，引入“互联网+”的一些创新做法，综合形成“互联网+公车”的财务管理创新模式，分别从设计“互联网+公车”微信智能管理系统、保险维修加油统一招标享受批发价、利用互联网社会用车服务、探索合作呼叫中心解决救援应急四个方面，提了些建议性解决方案。希望运用大数据等现代信息技术，使涉及公车的各方资源协同联动、开放共享，提升公共服务整体效能，在确保公务效率的前提下切实控制公车经费。

一、设计“互联网+公车”微信智能管理系统，控制公车经费

2015年12月29日新华网西安记者从西安市政府有关部门获悉，为了更好地加强公务用车的管理，2016年上半年西安市将为首批市级机关公务用车安装定位系统，用于实时监控公车的行驶状况，一旦发现违规用车还可以远程对车辆断油断电。

2015年底江苏盐城市市直参加车改后，组建了市级机关公务用车集中管理平台，在涉改公车里挑选出147辆调拨给平台，实行统一管理、定向保障和市场化服务。平台运行两个多月来，共接到申请3230单，计687351公里。市级机关公务用车集中管理平台负责人刘汉介绍“电话预约后需提供盖有单位公章的联系单，再经人工记录、审核、派单和调度，量大且耗时，不利于信息化、便捷化管理”。2016年3月2日，江苏盐城市交通控股集团与电信盐城分公司签订市级机关公务用车信息化管理平台建设框架合作意向书。双方将借力“互联网+”，创新公车运营模式，为实现透明管车、便捷派车和高效用车，每辆公车都将安装北斗导航系统，运营线路、用车时间、行驶里程等可通过终端系统或手机APP随时随地查看。用车单位可通过信息化平台，在电脑、手机等终端，联网申请用车，查看运营情况；平台可根据工作轻重缓急，实时定位，就近派车，提高效率。预计平台信息化建设有望在上半年建成投入使用，公车管理将迈入“互联网+”时代。

参考西安和盐城的做法，可设置专门的“互联网+公车”微信智能管理系统，部署在政府政务网，通过在要管理车辆的OBD接口上安装车载终端，实时获取车辆运行数据，通过VPN网络上传到部署在政务网的车辆管理信息系统，各单位用户通过各自账号密码管理自己所辖车辆。整个系统利用云计算、物联网、移动互联网、地理信息和卫星定位等前沿技术，结合政府公务用车特点，实现对公务车辆的科学化、规范化、可视化和透明化管理。采用多级预警方式，利用随身随时随地的手机微信，从基层到财政部门开展3级管理，从降低油耗、控制公车私用、减少修理费、提升司机驾驶水平等多个维度入手切实压缩公车经费。在控制经费的同时，减少财政部门和各行政事业单位财务人员统计和操作的工作量，自动生成“一车一档”、“单位定期公示的用车报告”、“公车预算和决算相关报告”等；并逐步实现与财政部门“资产管理系统”和“财政一体化系统”的集成，全面实现会计信息化；并为下一步机关事务局探索所有公车统一调配打基础。

（一）微信管理

人性化设计，用随身随地的手机微信系统鼓励和提示相关使用者和管理者，引入激励的管理思路，以正向激励排名方式鼓励节约、奖励先进。（见图1）

（二）智能管理

用智能系统管人管车，引导大家规范使用公车、逐步形成节约公车费用的良好氛围。（见图2）

二、保险、维修、加油统一招标，公车“抱团”享受批发价

2015年甘肃兰州实行公车改革，目前，市机关事务管理局已委托政府采购，通过公开招标确定了6家定点保险公司、8家汽车维修厂。“比我们预想的效果要好，所有公务用车集中保险后，保险费用可以降低51%。”兰州市机关事务管理局局长王正选高兴地说，通过公开招标确定了6家定点保险公司，可以享受“团体优惠价”，整个核算下来，预计费用可以节省51%。

王正选说，定点维修又是一个亮点，所有中标的定点维修厂对维修价格给予了优惠，即在明码标价的基础上，对公车维修优惠30%。“保险费用节省51%，维修费用节省30%，这两项加起来，就可以为公车总费用节约15%。”另外，按照市上要求‘三公’经费下降15%的‘硬指标’，公务用车也不例外。如果按一辆公务车每年2万元的运行费用来算，集中保险、集中维修后，整体可以节省费用15%，再加上“三公”经费要求减少的15%，一辆公务车每年可节约6000元。

三、充分利用优质的互联网社会用车服务，盘活社会资源、降低用车成本

公车改革后取消一般公务用车，政务人群的出行受到一定影响，需要采取相应措施加以解决，这给政务用车平台提供一个良好的机会。互联网模式的优势在于提升资源配置效率。与之前政府专门配置公务用车、改革后与一些社会化租车企业合作相比，政务用车平台能够带来更高的效率、更低的成本，信息化的方式还能让公车使用更加公开、透明，一定程度上遏制腐败发生，这也是公车改革所要达到的效果之一。传递出政府快速落地“互联网+”战略的决心和力度，“互联网+”战略已经上升到国家高度，在重点领域快速落地是形势发展需要，也是政治要求，是公务人员的职责。作为公车改革的重要参与者，更要以开放的心态拥抱互联网带来的新变化，将起到良好的示范作用。

2015年6月，易到用车携手人民日报旗下人民数字上线政务用车平台。双方将在中央国家机关部委及北京市党政机关共400家单位率先进行政务用车业务试点，之后再逐级向其他城市党政机关推广。

2016年1月15日，江西上饶率先宣布与滴滴签署战略合作协议推行“滴滴政务版”。有效协调不同岗位之间公务出行不均衡、交通不便地区的公务用车难、车辆闲置浪费以及紧急公务出行用车问题，实现政府机关的出行费用节约可控、监管问责科学有效等目的。跨区域、远距离的用车，则可以选择使用单位统筹资金结算，可以查看每个人每月的用车量和交通费总额，哪个部门、哪个岗位用车量多少，一目了然。 车改后保留的必要车辆被交由汽车租赁公司或管理服务中心管理，但租赁公司或管理服务中心往往并不具备能够充分匹配供给与需求的调度系统，造成公务车时而闲置，无法被充分利用。而且，这样的方式往往容易遭受诟病，被认为公务车辆不过是换了一个地方管理，仍然是公务员专属用车，违背公车改革“市场化、社会化”的要求。

如果采用“滴滴政务版”，一方面地方政府车改后的剩余车辆可以纳入滴滴平台进行调度，优先保障公务用车需求，闲置时服务民用市场，将这些车辆的剩余价值最大化。同时在平台运力不足时，探索引进社会资源补充，大大减轻政府机关的购车养车负担。

四、探索TSP合作呼叫中心的模式，解决公车救援应急问题，减少政府公车管理的后勤投入

篇4

（一） 改善经营管理，打造公车精品专线

为适应运输体制改革的新形势，本着盘活资产、盘活资金，充分发挥现有运输线路效益的目的，总公司对各分子公司具备一定条件的班线统一性收购改造，报废老旧车辆，并结合所要改造班线运输路况、里程、旅客出行时间差异，选择适宜车辆档次，优化客车类型。另外合理配置线路资源，对各分子公司的运行线路和班次进行重新组合、调整，把各家分子公司同一线路各时点班次统一纳入一家分子公司管理，并使每个分子公司都有自己特色的专线，各分子公司都成立专门的公车管理部门，加强对公车专线管理， 打造精品专线运输，如四公司的芜湖专线、三公司的蚌埠专线、二公司屯溪专线、高速的武汉专线等，各专线客车都实行“四统一”工程，即座位号牌、车厢外企业标识、安全监督卡及驾驶员胸牌全部规范统一。坚持“安全是生命，服务创效益”的思路，在营运生产中实行标准化服务，包括车容车貌、车辆卫生、司乘人员着装、礼仪、服务态度、服务用语、职业道德等建立了一套标准。并制定了考核管理办法，利用分配杠杆，做到到奖优罚劣，按劳分配。与此同时，为了注重长久发展，公司对司乘人员队伍和素质的建设十分重视，采取的措施有三点：一是把好进人关，即在招收人员时，要通过严格的面视和评选程序，对报名者进行筛选录取。二是把好上岗关，即对被录用者先进行培训，培训结束要进行考核，达不到要求者不予录用。三是上岗后继续培训，采取业务技能比武等形式，对司乘人员不断充电，为不断提高服务质量奠定良好的基础。另外不断加强管理创新， 向科技要效益，提升运输科技含量，辅以GPS等监控系统运用，该系统主要是通过电子地图，显示车辆营运位置，对车辆进行实时状态监控，存储车辆的所有运行记录。当行驶中的车辆出现超速，疲劳驾驶时，系统将自动提醒司机安全驾驶。而远程图像终端设备所具有的图像传输功能，能够将车内的所有情况传输到公司监控室，克服了传统管理模式不能动态管理的弊端，实现了真正意义上的全程管理，提高了车辆的正班率和正点率，安全形势明显好转，超速、超员、疲劳驾驶等违章现象大幅度减少，同时还解决公车公营途中私拉私带现象， 经济损失明显下降，服务质量有效提升，取得了较好的经济效益和社会效益。

（二） 加强成本控制，开展节能降耗

公车公营成本费用的控制是公路客运企业实行公车公营财务控制的核心部分。在几年的实践中，公司不断总结经验，并制定出一套行之有效的管理办法。首先公司在选购运营公车时， 集中采购、统一供应，选购适用的车辆类型及档次，主要集中在一些客车制造技术成熟，安全可靠、节能环保、经济舒适、售后服务良好的客车生产厂家，这样对节油考核、车辆技术状况、车辆维修、车辆的配件供应都有良好的作用，以有利于降低企业运营成本。其次在油料和维修控制上公司一方面通过技术的改良和进步，直接降低燃油和维修成本，另一方面通过有效的管理，分车型、分车龄、分线路进行科学性分析，按照百公里油耗定数供应，实行节约有奖、浪费处罚的措施。例如对于某条线路的燃油消耗水平，管理人员必须做到胸中有数，如果一个司机总是以高于平均燃油水平的消耗去完成运输任务，公司就应与司机进行交流，找出原因，如果确为个人行为，司机则要得到处罚。如果经常低于平均燃油消耗水平，则司机将会得到奖励。

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一、加强队伍管理，全面提高车管民警的综合素质

一是狠抓政治业务学习不放松，不断提高车管民警的思想认识。利用单位集体和自行学习时间，组织民警深入学习“三个代表”重要思想和社会主义法治理念教育以及党的十七大会议精神，积极开展了“反特权思想，树立良好警风”教育活动，不断提升了干警的思想政治水平。截止目前，全所民警人均记学习笔记25000字以上，心得体会8篇。同时，车管所利用每周五下午一小时时间组织民警认真学习《道路交通安全法》、《机动车驾驶证申领和使用规定》（91号令），《机动车登记管理办法》、《机动车驾驶证业务工作规范》、《机动车登记工作规范》等法律法规与车管业务知识，特别就新的91号令进行了全面系统的学习，把修改和调整部分内容作为重点，对所有民警特别是考试员进行培训和考试，提高了干警的业务素质。结合业务知识，组织民警开展服务质量，服务态度的培训，互换角色，实行月底业务知识考核制度，以无籍名投票方式评选出当月服务最佳者，与年终考核挂勾，进行奖励，有效地促进了工作作风的转变，服务意识明显增强，服务水平有了大幅度提高。

二是建立和完善了车管各项规章制度。根据《民警职责》落实了岗位民警责任制，针对每个岗位工作特点和要求，配齐了各岗位民警，制定了切实可行的管理细则，确保了各项工作准确无误，高质高效地完成。坚持以人为本的服务理念，完善制度，加强管理，强化素质，使车管队伍管理逐步趋于科学化、规范化。

二、依法规范车辆驾驶人管理工作，抓好源头管理

一是立足实际，加强对驾驶人的管理，筑牢第一道防线。1、严把驾驶人初学受理关，严格执行驾驶证申领的年龄条件和身体条件，受理驾驶人各种业务时，严格遵守了驾驶人“三不受理”原则。严把驾驶培训监督关，车管所按规定监督检查驾校的培训管理工作，审查教练员的资质，落实了学习、培训、考试场地，确保了质量过关。2、严把驾驶人考试关，根据公安部91号令规定，对现有考试软件和硬件设施进行了改造和完善，购买科目一考试无纸化设备9套，已全部正式投入使用，科目二、三有专门设备和场地，必考项目与选考项目全部实现，考试成绩单实行了本人和考试员双签名制度，严肃了考试纪律，规范了考场秩序，严格执行考试标准，确保了考试质量的提高。考前严格参加考试人员身份识别，组织考生观看交通安全教育录像，使其了解相关法律法规知识，提高防范意识。全年共考核驾驶人3028人，合格发证1012本，补证换证985人。3、建立和完善了考试员资格认证，持证上岗等制度，按工作规范对驾驶人建立考试台帐，大队成立了专门的领导小组对考试员的工作进行监督检查，坚绝杜绝了“人情证、违法证”的出现和行为的发生。同时，按照车管所等级评定的要求，严格了业务流程，规范了办事程序，按要求完善了机动车驾驶人档案集息的录入、装订、归档工作，确保了档案的完整性、准确性、规范性。全年共完善驾驶人档案信息9732份。

二是严格机动车管理，重点突出在机动车的上户和检验上。在办理机动车的各项业务时，严格按工作规范操作，新车上户从受理岗开始，严格审查所有人提交的资料、凭证，核查车辆的发动机、车架号等重要部件。严格按工作规范办理车辆注册业务，坚持做到了每辆上户挂牌车辆都进行盗抢系统检查比对，切实严防了为走私、盗抢车上户挂牌。车辆号牌采取了计算机公开选号系统，实现了“五选一”制度，极大的提高了群众的满意率。今年共给五类车上户挂牌2371辆，换发三轮汽车牌证852辆，登记注册准确率达到100%。根据实际情况，新车外检与车辆年检工作由专人负责，查验发动机号、车辆识别代号、灯光、制动等重要部件，落实了“谁检验、谁签字，谁负责”制度，确保了车辆安全运行。在办好各项工作的同时，规范了档案的管理，车管民警利用晚上加班时间，集中清理了机动车档案220__余份，修改完善了档案13600余份，逐一造册登记，真正做到了情况清，底子明，对达到报废标准的车辆逐一造册登记，并在大厅公示栏上进行公告，落实了车辆注销和报废手续。

三、严格把好检审关，确保安全运行

作为车辆和驾驶人源头安全管理的职能部门，车管所始终将公路客运，营运车辆作为重点进行监管。根据大队的安排，车管所开展了一系列行动：一是全警动员，广泛 宣传。根据年初《机动车驾驶人检审验工作计划》安排，检审期间印发宣传提纲20__0份，电视公告15天，出动宣传车120台次，深入到车站、客运公司、乡镇等地广泛宣传机动车和驾驶人检审验的重要性，今年共检市管车辆600余辆，五类车3264辆，五类车驾驶员审验换证2506人，确保了今年市管车辆的检验率达80%，县管“五类车”的检验率达75%。二是在客运车辆管理中，要求各公司有专职的安全管理部门和安技员，每天对运行客车进行安全检查并签字，车管所采取每月随时抽查和每季度集中检查等方式，深入车站现场或上路，检查客运车辆的机械性能，对检查不合格的车辆不予办理季度检验卡，对抽查不合格的车辆责令停运，确保“病车”不上路。今年共检客车2960辆次，检验率达100%。在决战七十天期间，车管所根据大队的安排，制定方案，加大力度，派人每天定时深入监督检查，并逐一造册登记，从根本上消除了不安全隐患的存在，切实把好预防道路交通事故第一道防线。70天内共检查客车安全技术状况760余辆。

四、规范窗口建设，强化各项便民利民措施的落实

为了进一步落实便民措施，规范办事程序，提高服务质量，我所按公安部确定的加强公安基层基础建设工作年的要求，车辆管理所等级评定工作的要求，以及省厅六项便民措施和我所承诺的八项服务要求，不断完善了车辆和驾驶人的各项工作，深入落实了亲民、便民、利民措施。

一是对民警照片、姓名、警号及各种车驾管业务收费项目及标准全部公开、上墙。设立意见箱、公布公用电话，让群众随时随地对车管民警的服务进行监督。车管大厅实行了低柜台开放式服务，规范了业务流程，方便了办事群众。

二是根据公安部《公安交警队和车管所标识制作及设置规范的通知》，在大队门口设置车管所标志灯箱、指路标牌，按规定的规格和颜色将大厅门楣和外墙重新设置，改变车管所外观面貌，为群众提供优美的办事环境。

三是实行首问负责制，推行“一站式”工作服务方法，全面落实了公安部、省公安厅推出的便民措施，使办理业务资料和手续在内部传递，并在此基础上设立导办员，为办事群众提供导办服务，接待办事群众实行站立式服务，最大限度缩短了办理车管、驾管业务时间。

四是建立了所长接待日和值日警官日制度，解答群众咨询的问题，听取群众的意见和建议，处理群众的投诉和举报。

五是严格执行业务办理时限规定，对群众申请办理的业务一般都在当日办理，在不违犯规定程序的基础上，尽可能减少办事手续，能让群众一次性办完的事决不让群众跑二趟，力争让群众当天来，当天办结手续，真正做到了让群众高兴而来，满意而归。

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关键词：机关车队；车辆管理；问题；建议

中图分类号：U279文献标识码： A

机关车队是机关后勤服务工作的重要组成部分，也是机关对外的重要窗口。每个司机除担负安全行车，保证完成工作任务外，还负有以自己的言行树立记机关良好形象的义务。因此，抓好车队的外树形象、内强素质是十分必要的，又是有现实意义的。

一、机关车队管理工作现状

目前，机关车队的管理方式一般是在机关职能部门办公室的领导下，实行行政接待处分管，队长负责制。车队负责全机关车辆的油料、保险等费用的管理，以及车辆保养、交通事故处理等工作，同时还承担着机关领导用车和机关各部门公务用车的任务。

二、机关车队管理上存在的问题

1、车辆综合利用效率不高。在实际工作中，有时多个部门同去一个地方，为提高车辆利用效率，一辆商务车就可以解决用车紧张的问题。但因少数用车人以办事不方便为由，拒绝后勤综合安排，给车队日常行政管理和车辆调度带来了较大的难度。

2、机动车辆相对较少，供需矛盾不断加大。随着各类会议、各项活动的增加，各项接待活动以及各项检查活动的次数不断上升，都给机关车队派车带来了一定的困难，机动车辆显得越来越少，人员显得越来越不足，工作量和工作难度不断增大。

3、司机身份不同，待遇不一，影响工作开展。由于身份不同，福利待遇自然也不同，但是他们的工作性质、工作任务又是一致的，导致驾驶员在工作态度和工作热情上存在明显差异，对车队管理长远发展十分不利。

三、几点建议

1、加强教育，提升驾驶员素质和服务水平。一是加强驾驶员从业道德教育。促使驾驶员自觉遵守职业道德规范，包括爱岗敬业，勤于奉献，服从领导，团结协作，遵章守纪，文明礼貌，安全行车，爱车节约等内容，使其明白自己的职业是岗位应尽责任的道理。二是加强驾驶员的职业技能教育。包括努力学习专业技术知识，完成车勤保障任务，自觉安全文明行车，坚持平时养好车，开好安全车。三是加强驾驶员的服务素质教育。促使驾驶员牢固树立服务意识，严守保密制度，养成良好的服务素养。

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通过两年强化管理，南站地区出租车经营秩序明显改观，从业人员不规范经营行为大幅减少，出租车违章数同比环比逐年双降；出租车经营者服务质量明显提高，涉及南站出租车投诉量有大幅下降，社会各界对南站出租车服务质量满意度普遍提升；南站周边“黑车”猖獗势头明显得到遏制。

二、管理措施

1、营造舆论氛围。利用各类媒体向市民宣传加强南站出租车管理的措施，告知乘坐出租车的注意事项。向各出租车企业和个体出租车集中管理机构重申法律法规的相关条款，提高重视程度，落实管理责任。向全市出租车驾驶员下发《告知书》，倡导规范经营，文明经营，优质服务，明确有关奖惩措施。

2、加大现场管理力度。配载管理所组建南站出租车现场管理队伍，优化人员和设备配置，合理分工，科学调度，落实责任，加强考核，确保每个工作日上午7点半至下午17点现场有人值勤，休息日有人值班。

3、强化行政处罚措施。南站地区出租车违法经营行为主要有拒载、拼客、不使用计价器、无上岗证、不服从现场管理人员指挥等，现场管理要加大执法力量投入，提升执法人员业务水平，创新调查取证手段，对违法违规行为“零容忍”，做到违法必纠，执法必严。

4、完善记分考核制度。首先是对因违法经营被行政处罚的从业人员按规定全部实行足额记分，此类记分统一由稽查大队违章处理中心操作，相关的证据、档案即为行政处罚的档案，由稽查大队统一保管；其次是对无相应运输行业行政处罚罚则，但有相应的记分考核条款的不规范经营行为严格执行记分，此类记分由配载管理所现场执法人员操作；再次，出租车从业人员的不规范经营行为既无对应的运输行业行政处罚罚则，也无明确的记分考核条款加以界定，则由配载管理所根据实际情况，套用相近条款进行记分，配载管理所要细化此类不规范经营行为的记分方法，并广而告之。凡由配载管理所执行的记分，相关的证据、档案的制作和保管由配载管理所负责，另须制作《南站地区出租车记分明细表》和《南站地区出租车记分汇总表》，将每月记分情况报稽查大队。

5、建立健全投诉举报快速反应机制。起讫点在南站，有明确车号，事后由乘客提出的有关出租车的投诉举报，仍由稽查大队负责调查处理，原则上应当在七个工作日内完成受理、调查、处理、回复的全部程序，对被举报的对象，一经查实，要从严处理；其它涉及南站的投诉举报全部由配载管理所现场管理人员负责回复，回复原则上不超过五个工作日。

6、创新和推行奖惩体系。一是设立出租客运企业、从业人员规范经营、优质服务指标体系。针对企业的指标主要包括月度和累计从业人员记分总额，月度和累计车均记分额，月度和累计投诉举报件数，月度和累计车均投诉举报件数；对从业人员的指标主要包括月度和累计记分总额，月度和累计投诉举报件数。二是加强上述统计指标的汇总和。运管处和配载管理所要建立健全统计报告制度，加强对有关数据的整理、汇总和分析，并利用报纸、电台等媒体有关出租车服务质量的报告。三是由行业管理部门主导，深入开展出租车行业评先评优活动和惩戒工作。每年评选出一家出租客运服务质量奖企业，若干优质服务出租车，若干优质服务出租车驾驶员，评选时要将上述指标体系作为最重要的依据，对排名靠后的单位、人员、车辆实行一票否决。对记分额和投诉举报数较高的企业要下发行政指导书或进行限期整改。对长期存在服务质量问题，造成恶劣社会影响的出租车要采取果断措施，按规定取消经营资格。对经营行为不规范的从业人员，要采取行政处罚和记分考核相结合的措施，予以严厉惩处，直至清理出运输市场。四是由企业主导，完善自查自纠自律机制，强化对从业人员的惩处。企业应当在与从业人员签订聘用协议时引入服务质量条款，服务质量条款与上述指标挂钩，明确解聘的情形。出租车从业人员被一家公司解聘后，要在行业协会内部进行通报，其它企业三年内不予聘用。

三、职责分工

1、市客货运输配载管理所为南站地区出租车管理工作的主体，具体负责实施对南站地区出租车的现场管理工作。主要任务和职责包括：做好人员和设备配置、排班和考勤等日常工作；加强对现场出租车的检查，维护现场秩序，督促从业人员规范经营，文明经营，提升出租车行业优质服务水平；现场管理工作负责人及分管领导要积极参与针对出租车驾驶员的各类培训工作，每季度参加各出租客运企业组织的学习教育活动不少于1次；每月组织1到2次针对南站周边“黑车”的“闪电”行动，行动前制定行动方案，必要时可向稽查大队及中心所请求增援，要与综治办、路管办等机构相互配合，开展联合执法行动；配合稽查大队开展针对出租车违法经营行为的“深蓝”行动；对不规范经营的从业人员进行现场训诫和教育；对情节轻微的违章经营行为进行制止，无法制止的或违章行为明显的，要进行取证，按规定给予相应的记分考核和行政处罚；要对记分考核的有关证据、文书进行整理归档并妥善保管；要建立出租车驾驶员记分考核统计报表制度，每月公布；要配合稽查大队汇总一个记分周期内被记分满20分及两次被记分满20分的从业人员名单，并上报至运管处；要利用现场监控探头加强对违法经营行为的取证；要加强与综治办、路管办、运政指挥中心等部门的横向纵向协调配合，及时处理突发事件，保持南站周边地区总体秩序稳定；负责受理并回复涉及南站及周边客运经营秩序的各类投诉举报，并做好相关的台账资料汇总和统计工作。

2、市交通运输管理处（稽查大队）对南站地区出租车管理工作进行业务指导。主要职责：对涉及南站地区出租车违法经营行为的行政处罚工作提供支撑；对新增出租车从业人员加强有关南站地区管理规定的培训教育，并将有关培训内容列入考试范围；客运分管领导、部门负责人或工作人员每季度参加出租车企业学习教育不少于1次并授课，可将相关案例列入授课内容；每月组织针对南站，且以暗访为主的“深蓝”行动不少于1次；配合配载所开展针对南站周边地区小“黑车”的“闪电”行动；做好对出租车的违章处罚工作和记分考核工作，每月末对从业人员违章经营记分情况进行汇总，对一个记分周期内被记分满20分，和被记分两次满20分的人员作出相应处理决定；运政指挥中心要加强对现场的实时监控，发现情况及时通报现场管理人员；做好涉及南站及周边地区客运经营秩序的投诉举报的批转、交接和答复工作。

3、各交通管理中心所要根据稽查大队的工作安排参加针对南站地区出租车的“深蓝”行动；根据配载所的增援请求参加针对南站周边地区的“闪电”行动。

篇8

火车站作为一个城市窗口，乃至全省的出入口，每年有着2400多万旅客的吞吐量。在宣传文明、展示文明、提升文明上的影响力也是其他场所不能比拟的，我处紧紧抓住这个得天独厚的优势，深入开展创建工作。

为了加大文明城创建工作的宣传，我们在出站大厅设置了近20块公益广告，“规范文明行为，塑造文明形象”、“德育重在坚持，文明贵在行动”、“创建文明城市，构建和谐南昌”……制作和印发了《南昌市创建全国文明城市知识摘要》2000多份，分发给过保洁人员、保安人员以及过往旅客与市民，在《信息日报》、《江南都市报》、《南昌日报》、《南昌晚报》、江西电视台、南昌电视台等强势新闻媒体上对我处开展的创建工作进行多角度、全方位、立体式的宣传。营造了创文明、树新风的良好氛围。在传播社会文明，弘扬道德风尚，推动社会进步，促进人类社会向健康文明的方向发展上发挥了积极的作用。

二、狠抓秩序管理，创造和谐有序的公共环境

南昌市火车站是京九线上唯一的省会城市，是南来北往的旅客认识南昌，体验南昌的窗口，加强火车站广场的秩序管理成为重中之重。为建设南昌市的文明窗口，管理处积极配合市相关执法部门加强对五车进行整治，对违规乱停放车辆进行管制。对广场上的流动摊点，无证经营的小摊小贩进行教育，制止在广场打赤膊、随意躺卧等不文明行为，劝离流浪乞讨人员……自创建工作开展以来，我处调整了保安工作机制，增派了人手，对广场区域不停进行巡逻，发现五车、小摊、小贩立即规劝驱赶，配合城市管理执法局、“五车”整治办、客管处等执法部门对火车站广场区域内的小摊小贩、五车进行重点整治。到目前为止，共整治“五车”848辆，整治违规出租车285辆，清理盲流、乞讨人员、小摊贩965人次，规劝不文明行为1626人次。通过以上各项措施，有效的保障了火车站广场区域内的各项秩序井然有序，给旅客营造了一种舒适、整洁的出行环境。

特别值得一提的是，暑运时期也是新生来昌就读的高峰时期。为了做好新生接待工作，我处我们将b区出租车停车场腾出来，设置了规范的新生接待区，迎接新生的流程实现“引导、接待、输送”一体化，为各大（中）专院校的新生接待提供了“一条龙”服务。新生接待工作从6月份开展以来，共接待新生及家长10万人左右，每天平均接待3000人左右，高峰时期每天平均接待8000多人。由于我处良好的前期准备、合理规范的工作流程、优质的后勤服务，新生接待工作开展得有条不紊、井然有序，得到了广大家长新生的认可和好评。

火车站作为人流、物流的集散地，不仅过往行人多，而且从事经商的群体也特别多，成分复杂，秩序管理难度大。如何在这种人流、物流、车流大量交集的场所实现秩序井然，我处迎难而上，积极探索管理之路，一是合理秩序布局。实施车流分道，社会车辆有专线，公交车有专道，出租车有专区，物流有专场，实现互不交叉，各行其道。二是疏堵结合。工作人员及时疏导旅客和市民，确保道路畅通；对违规车辆，积极配合执法部门进行查处。三是放置各类标示引导。我处制作了大量的指向标牌、引导图，使旅客清晰出行线路。这些做法从根本上保障了秩序的规范、井然。

三、强化卫生保洁，打造整洁舒适的出行环境

确保火车站广场干净整洁，公共场所清洁卫生是文明城创建工作的基本要求。火车站广场由于出入人员多，人口密度大，车辆出入频繁，加之设备设施特别，如“世界球”通道口等玻璃体的保洁等，保洁工作呈现出难度大，任务重，要求高的特点。为了确保火车站广场干净整洁，公共场所清洁卫生，做好创建文明城工作，我处在工作中不等不靠，克服管理人员少，经费紧缺，保洁人员流动性大等困难，积极摸索在特殊场所高质高效的保洁方法。

首先建立起一支稳定高效，特别能吃苦，特别能战斗的保洁队伍，以细节保洁为重点，全面提升广场的保洁水准。其次在工作中不断摸索尝试，逐渐形成了一整套的规范工作机制，并把制度认真落实到每个工作人员的日常工作中，充分调动保洁人员的工作积极性，树立保洁人员的主人翁意识，从而寻找到许多科学的，行之有效的保洁方法，保洁工作取得了明显的成效。火车站广场实施24小时保洁制度，利用晚间旅客少的时间段，对广场进行彻底清扫，做到卫生没有死角。对“世界球”及12个玻璃通道口这些特殊的卫生区，工作人员做好日常保洁的同时，每月还要请专业人员进行彻底清洗。

暑运期间，恰好是文明城创建迎检考核的关键阶段，众多的旅客都停留在广场等车，天气炎热吃冷饮的特别多，这就给广场保洁带来了挑战。针对这种情况，我们增加了的保洁力量，保洁人员不怕脏，不怕累，全天候无间歇，地毯式展开清扫保洁。仅八月份，我处共清运垃圾292.5吨，投入人力1944人次，铲除广告3万多张，好人好事累计54次。

为使人们在优美整洁的环境中受到潜移默化的教育，达到环境改变人、塑造人的目的。我处工作人员坚持周六义务劳动制，清理广场上的口香糖、顽固性污渍，拾捡广场花圃里的垃圾，擦抹广场玻璃、护栏等公共设施……这些创建文明城的具体行动，影响和教育了现场的旅客，许多市民和旅客自发加入到了保洁行列当中。

日常的卫生保洁，我处实行区域负责制，发现问题，立即处理，将每个区域的卫生保洁工作落实到每个保洁人员身上，绝不拖延。有效的保障了广场区域的环境卫生干净整洁，给广大旅客和市民打造出了一个整洁舒心的出行环境，

四、确保设施安全，构建安定祥和的城市窗口

火车站广场正常运转看似简单，背后有着强大的设施设备予以支持，广场设施设备有照明系统，变配电系统，动力配电系统，接地网安全系统，给排水系统，消防系统，有线电子系统，有线广播系统，网络布线系统，停车场管理系统，电子信息显示系统，电视监控系统通风排风系统、电梯、空调等13套设备控制系统。只有保证这些设备正常运转，才能保证火车站广场秩序正常，旅客出行需求才能满足；只有全力发挥设施功效，才能服务出行旅客，构建和谐文明窗口才有硬件上的保障。

从八月初开始，我们对火车站广场的设施进行了全面整修，共维修沥青路面568㎡、更换明沟盖板140块，新增不锈钢栏杆200.4㎡、维修广场砖327.3㎡、铺设盲道400多米，投入专项整修资金60多万元。现在，各项整修工程全部竣工，设施设备基本上达到了创建的标准和要求，火车站广场的面貌焕然一新。

在日常的设施维护上，我们牢固树立“责任重于泰山，安全压倒一切”的意识，做到“安全第一，预防为主”，组建专门的设施维修队伍，实行24小时工作制，发现设施故障及时维护。并且加大了对设施设备巡查力度，做到了设施运行情况有记录，确保了各种设施完好率达98％以上（其消防设施完好率达100％，照明设施完好率达90％以上，亮灯率达98％以上）安全生产率达100％。

五、完善制度建设，构筑高效便捷的工作机制

根据文明城创建工作的任务与标准，我处把任务细化到具体的工作中，严格按标准进行分解，责任到人，实行定岗定责定人。为切实落实好创建工作目标任务，他们根据工作实际，不断地完善制度建设，理顺工作运行机制，提高工作效率。管理处制定出一系列的相关的管理制度，工作流程和考核办法，实行制度化、规范化管理，逐步建立合理的工作机制，并提出“制度管人、程序管事、台帐考核”的科学管理办法，即制定配套的制度对工作人员的管理进行规范，每个岗位提出规范的工作程序，按规定进行操作。制定奖惩规定与经济挂钩，采取逐日检查工作的方法进行登记，建立台帐，每月进行统计考核，实行经济奖罚。极大地提高工作人员的工作积极性，确保各项工作的顺利进行。

火车站广场作为展示南昌精神、南昌形象的窗口，是创建工作迎检考核的重要区域，为了确保火车站广场的创建工作圆满完成，我处调整了工作机制。上班时间实行“早六点、晚十点”工作制。其工作主要是对火车站广场地区的卫生状况、设施运行、治安秩序、等进行督查,并配合相关执法部门对非法营运车辆、不文明行为等进行整顿。

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一、 指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实国家、省、市、县政府关于中小学校车安全管理工作的有关要求，采取积极有效的措施，会好我校的校车安全管理工作，确保学生生命安全。

二、 组织领导

（一）为确保工作的顺利进行，学校成立校车安全管理和安全教育工作领导小组，切实加强此项工作的领导。

组 长：

副组长;

成 员：

三、强化管理职能，明确工作职责

（一）认真学习《中小学生安全乘车管理细则》，全面贯彻落实校车管理细则。

（二）进一步明确岗位职责，认真履行管理职责。

四、校车运行情况分析

（一）我们已做如下工作：

1、召开学校校车安全管理工作会议。

2、组建学校校车安全管理工作领导小组。

3、成立学校校车安全管理办公室。

4、制定岗位责任制。

5、召开全体教师参加的校车安全管理工作会议，进一步明确管理职责。

6、召开乘车学生安全教育大会。明确乘车纪律，每车推选一名车管小组长。

7、召开车主及司机人员会议，明确安全职责和学校对他们提出的要求。

8、签订学校与车主安全责任书。

9、签订学校与乘车学生家长安全管理责任书。

10、向学生家长宣传XX县校车管理有关政策。

（三）我校工作流程：我们的要求校车入校内，在停车场让学生上、下车，分车不超员运营，在校大门口处由校车管人员检查。

（1）早6：50—7：20校车按时把学生送入校内。届时学校有专人负责，开校门，学生下车后司机或乘务员到校车管办公室办完离校手续再离校。

（2）晚上15：20——15：40校车在校内指定停车场分车接学生出校门。到校大门口后主动接受校车管理人员的检查，确定无超员再出校门，并由司机或乘务员办好交接单，方能离开学校。

（三）学校将定期召开校车管理会议，总结经验教训，研究改进下步工作。

五、工作要求

（一）加强学习，统一认识。本着“积极工作、相互协调、明确责任、重在落实，责任重于泰山”的工作原则，全力把校车安全管理工作做实做细，确保学生安全上下学。

（二）加强领导，明确职责。学校领导要亲自挂帅，调动一切积极因素，采取有效措施，统筹协调，组织落实，层层明确责任。

（三）加大宣传教育力度，畅通信息渠道。在全校开展安全教育活动，教育广大学生和学生家长从自身做起，提高安全意识。把安全教育融入各科教学之中去，利用校会、班队会、晨会等平台对学生进行乘车安全教育。做好对车主人员的安全教育，确保学生生命安全。

（四）加大工作力度对照《校车管理手册》，结合我校实际，统筹安排，科学管理，争取达到让学生、家长、社会满意。

六、具体工作

1、校安办应加大人力投入，切实把校车管理工作落到实处。

2、根据上级要求，乘车学生安全教育管理工作领导小组、乘车学生家长代表委员会、乘车学生分布及行车线路示意图、学生安全教育等规章制度且在主管领导办公室上墙。

3、加强管理人员培训，尽快熟悉管理业务，把工作做实做细。

4、落实校车管理校长总负责，分管校级领导具体负责，德育处主抓的层层负责的管理责任制。

5、落实例会制度。学校要定期召开领导小组会议、家长委员会会议、车主工作会议、班主任会议、车长会议等，并做好纪实工作。

6、校长与分管校级领导、中层负责领导、班主任签订《乘车安全教育责任状》或《乘车安全教育协议书》。

7、建立乘车安全警示制度：学校和班级定期开展安全教育活动。坚持每日放学了前1分钟安全警示教育制度。

8、实行交接单制度，执行“签单制”，认真落实《中小学生乘车安全日交接工作制度》。

9、做好校车进出校门的检查工作。每天早晨，学校安排一人或几人，逐个班次的乘车情况进行验收，解决交接过程中出现的一些问题，并与司乘人员分别在交接单上签字，并将相关情况记录在交接单上，保证交接时间人数的准确。车主认真、完整、具体的填写好与学校的交接单。交接单保存规范工整，保存期为一年，存档备查。

10、将乘车安全教育纳入到对学生良好行为习惯及思想道德品质的养成教育内容之中，使学生在乘车的过程中，同时也受到文明礼让、守时守信、爱护公物、团结友爱、遵守公德等方面的教育和培养

11、实行学生乘车自治管理。班级里每个班次的学生要有一名小组长，负责本班级这一班次学生的管理。每个候车点要有一名小组长，负责行车过程中的管理工作。定期召开学生管理者会议，不断提高他们的工作水平。

12、落实领导定期跟车制度。学校领导要定期跟车考察，掌握车辆运行、学生秩序、路况等情况，有针对性的开展安全教育活动。特别是大雨大风、冰雪大雾等恶劣天气及有冰雪路面时，学校领导要跟车考察，及时处理各种险情，确保平安。

13、及时开展安全乘车总结活动。对在乘车过程中出现的各种安全隐患要及时整改和纠正，对表现突出的人和事要及时表彰。每学期都要开展评选优秀小乘客、优秀小车长、红旗校车等活动，并且将红旗校车的情况反馈给主管部门。

14、签订两个协议书。家长要与车主签订《安全乘车协议书》，学校要与每名乘车学生家长签订《乘车安全教育协议书》，并存档。

15、健全档案管理制度。乘车学生安全教育管理档案资料在德育处单列，做到资料详实准确、管理有序，要有专人负责整理并保管。

16、明确学校乘车安全重大事故处理工作预案。

17、制定学校乘车安全工作计划。

18、与校车驾驶人员签订安全行车责任书，逐车逐人落实道路交通安全责任。

19、完善校车审核查验制度和通报制度。对校车进行定期和不定期检查，发现隐患及时向县校车办通报，并采取必要措施，防止事故发生。

20、落实日常管理制度。各部门负责校车管理人员每日坚持上岗，各负其责。

21、重新查验校车《校车通行证》、驾驶员证件、是否购买承运人责任险、是否做好校车日常维护工作、是不配齐应急救援装置。

22、认真落实《中小学生乘车安全教育制度》

（1）每周一次以班为单位对学生进行乘车安全教育，每月以校为单位进行一次乘车安全教育。

（2）学校充分利用板报、班报、广播等手段进行乘车安全宣传教育。

（3）学校每月召开乘车学生家长代表会议，通报学生乘车情况。

（4）学校每周召开一次乘车小组长会议，总结乘车情况并对小车长进行培训。

（5）填写好安全教育记录。

23、认真组织实施《中小学生乘车安全管理制度》。

（1）学校要与学生签订《乘车安全教育协议书》，协助乘车学生家长与车主签订《安全乘车协议书》。

（2）乘车学生分组明确，设有乘车小车长，小组长。

（3）每月初进行一次学生乘车人数的统计和调查。

（4）校车必须按学校有关要求停车接送学生。

（5）学校中层以上领导每周跟车实地考察一次，对存在的问题及时解决。

（6）乘车学生要排队上下车，秩序井然，保持车内卫生，乘车时不许把手臂、头伸出车窗外。

（7）落实学生乘车安全工作责任追究制度，严格管理，造成责任事故的依照相关规定追究其责任。

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一、南京、苏州、湖州出租汽车市场基本情况及主要做法

南京市现有出租汽车13000辆，主城区8800辆，出租汽车公司18家，主要车型为帕萨特、桑塔纳、爱丽金、捷达、红旗、索纳塔、伊兰特。目前8800辆出租汽车已全部为公车公营。苏州现有出租汽车3203辆，公司为29家，新增运800车，800辆全部转为公车公营，剩余2403辆出租汽车目前仍为挂靠经营。湖州市城区总人口为50万人，出租汽车公司为9家，车辆数为1501辆，其中最大出租汽车公司拥有241辆，最小公司拥有12辆，目前70%的出租汽车为公车公营。这三个城市都是先后在、、开始公车公营，南京市公车公营做得最好，目前这三个城市公司化经营已运营7年左右，有一套成功的经验和方法，值得肯定和借鉴，他们的主要做法是：

1、出租汽车经营权、产权及车辆设施、设备统一归属企业所有，经营企业对出租车具有完全的支配权和处理权，经营企业承担车辆税费和主要经营风险，驾驶员均为企业员工，服从企业统一管理。

2、管理模式：实施公车公营后，公司成为实体，形成了管理部门——公司——车主和司机的良好运营机制。

3、由劳动部门把关，实行员工制，建立公司和司机合理的劳动用工关系，并为每辆单车驾驶员交纳“五金”，使经营企业和驾驶员都能接受，保持了社会大局的稳定。同时由物价部门牵头，确定承包定额。承包合同由行业管理部门统一格式。

4、为保证驾驶员服务质量和承包合同的有效实施，南京市客运管理处要求每辆单车的驾驶员交纳2万元合同保证金(服务质量保证金)，司机一旦违规，公司直接按照管理部门的规定扣除资金，避免了说情风、关系网的干扰，从源头根治了驾驶员不规范经营行为。对公司采用了银行向交通主管部门提交履约保函的方式，加强对出租车市场管理力度。即经营公司向银行交纳一定的资金，专户专用，企业一旦违规，交通主管部门向银行下发违章通知书，银行根据管理部门的通知书，直接从其银行帐户上划拨资金。

5、苏州市运力投放采用了，“出租车经营权定价出让和服务质量招标方式”，招标的范围面向全国。苏州市通过招投标引进上海强生出租汽车公司(上市公司)，成为苏州市出租汽车行业龙头企业，带动了其它公司规模化、集约化经营的理念。

6、严把从业人员关。南京市出租汽车驾驶员先经管理部门培训，拿到《出租汽车客运资格证书》后，再由公司聘选。目前南京市外来司机控制在9%，91%为本地出租车司机，既解决了当地就业问题，又减少了外来人员成份复杂，难管理的情况，从而保持了行业的稳定。

7、为使收取出租汽车驾驶员各项费用无异议(包括：gps、清洗座套、服装费等)，由出租汽车协会牵头，每月对所收取的费用在南京市“的士之窗”上进行公示，做到公开、透明，从而更好地消除公司、司机之间的经济纠纷。

8、新增出租汽车运力分配，通过对各公司质量信誉评估确定。对服务质量信誉考核不合格的出租汽车公司，由主管部门责令限期整改，取消下一批出租汽车经营权投标资格，并在媒体公示。同时信誉评估直接涉及公司的信誉度，这与公司扩(来源：文秘站 ）大经营规模和融资都产生重大的影响，从而大大调动企业健康发展的积极性。

9、苏州市通过gps功能与计价器、服务卡相连接，对每辆单车每天的平均收入、行驶里程和乘客的叫车电话及实载率等进行汇总，每年统计出每辆单车的平均实载率，里程利用率和年收入，以此作为每一个阶段新增实力的重要依据。

10、建章立制，发挥公司作用，是搞好出租车市场管理的根本。我们在南京市参观了东方出租汽车公司，该公司现有938辆出租车，驾驶员人数为1773人，公司下设车队、营运管理部、行政部、财务部、合同管理部、宣传部、车辆卫生审验部、车辆维护部等八个业务管理部门，设有二类资质的车辆维修车间、车辆美容护理中心、无线电信息传呼台、出租车司机职业培训中心等经营设施和服务配套设施，成立了公司党支部、团支部、，聘请了常年法律顾问。该公司组织机构健全，管理制度完 善，经营条件较好，质量信誉较高，他们狠抓公司“软件”、“硬件”建设，建立了十七个规章制度，该公司办公大楼整洁、宽敞，设备装备优良、设施完善、车辆回场检查制度、驾驶员安全例会制度坚持很好，堪称一流。注重以人为本，科学发展，他们建立了信息传呼台、gps监控系统，对加强驾驶员的安全管理、方便市民、节能减排等方面起到了非常好的效果。据统计，该公司每天电召的士的人数达多人次，为公司出租车每天增加客源3—5宗，增加营运收益50元左右。

二、实行“公车公营”的优势

从行业管理情况看，南京市客管处出租科业务人员10人(制订政策和办理业务人员下同)，湖州客管处出租科3人，苏州市客管处出租科5人。从人员数量上可以看出，实行“公车公营”后行业管理重心下移，公司担负起管理职能，法人治理结构清楚，真正成为实体企业。公司的稽查、投拆、业务受理、违规、培训、例会和文明创建等各项职能和活动全部发挥。南京市东方出租汽车公司(上市公司)成立了爱心车队、明星车队。由过去挂靠经营由管理部门强制要求转换为公司主动宣传、教育、帮助和引导。管理部门承担的管理压力基本上全部卸给企业，对企业是一种监管、协调、宣传、服务作用。主管部门抓公司，公司抓司机，责、权、利清楚明朗。

三、实行“公车公营”前期存在的问题

1、在通过对南京、苏州、湖州考察学习情况看，前期在实行“公车公营”工作中，特别是实施公车公营后前三年，主管部门和出租汽车公司都承担了相当大的压力，但是在当地政府强硬的政策下，事情都得到了妥善解决。

2、实行“公车公营”后，由于没有挂靠投资回报快，而且对“公车公营”的司机管理相对严，会出现公司找不到司机的问题，但是，随着体制的理顺，这些问题逐步会得到解决。目前，要想进入南京市出租汽车行业非常难，甚至有许多市领导打招呼的司机，才能进入出租行业。

3、“公车公营”初期，公司运营困难，如南京市出现了公司与司机之间的借贷以及银行之间的融资等，这些是下一步我们在搞“公车公营”所必须注意的问题。

4、出租车行业牵涉到国计民生，容易诱发社会的不稳定，市政府应建立应急处置机构，一旦发生不稳定事件，要采取果断有效措施，以保障各项措施的落实。

四、关于对我市城区出租汽车“公车公营”的思路和建议

1、从合肥、抚湖、江门、惠州、南京、苏州、湖州等地实施观摩情况看，就服务质量和行业稳定性而言，经营权归公司化经营模式，好于经营权归个人挂靠公司的经营模式，而且湖州、苏州剩余挂靠车辆正在进一步向“公车公营”转变，这符合81号文件不允许经营权一次性“买断”向驾驶员转嫁投资和经营风险的政策。而我市目前所实施的“公车公营”模式是正确的，是符合国家政策的。

2、下一步工作要围绕提高服务质量，理顺公司和司机关系，坚持新增运力带动挂靠经营循序渐进原则，并通过规范经营权管理，完善政策制度，整顿运营秩序，调整动力结构等，从而使我市出租汽车逐步的规范化。