六五普法规划范文

导语：如何才能写好一篇六五普法规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、深入贯彻落实“六五”普法规划要领，确保普法工作有序开展。

一是认真学习省、市、县“六五”普法相关文件精神，充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性。一方面建立健全领导机构。并制定了工作职责和工作制度，同时还签定工作责任状，确保工作贯彻落实到位，另一方面成立了由局党组书记、局长任组长，副局长为为成员的“六五”普法依法治理工作领导小组，领导小组办公室设在局办，办公室主任由局办公室主任为兼任。二是把法制宣传教育工作作为城市管理整体工作中的一个重要组成部分，作为一项经常性工作来抓，与城管系统工作同研究、同部署、同检查、同落实，确保普法工作效果。三是制定规划，明确目标任务，工作步骤。根据全县“六五”普法规划的工作目标，结合本局实际，制定了《县城管局关于开展普法活动实施方案的通知》、《县城市管理局“法律六进”活动实施方案》及年度工作计划。四是经费保障。为保证法律宣传教育经常开展，我局在经费十分紧张的情况下，每年划拨普法教育和法制工作专项经费，提供经费保障，用于订购普法材料、开展普法教育活动、加强法制工作硬件建设。

二、深入开展“六五”普法规划学习教育培训，确保干部职工学法、懂法、用法。

一是以全国“六五”普法统编教材《干部法律知识读本》为基本内容，结合城市管理法律法规学习，采取集中学与自学相结合，学习法制理论与学习法律条文相结合的方法，坚持领导干部学法制度和中层干部轮流进行法制讲座制度、学法考试(测试)制度，增强干部职工学法效果。积极开展法制宣传教育，认真学习相关的城管法律、法规，如《建筑法》、《城乡规划法》、《环境保护法》、《招标投标法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化管理条例》、《城市道路管理条例》等。坚持学法和用法相结合，不断提高城市管理的法制化管理水平。二是组织干部职工集体学习的基础上并开展干部职工学法用法测试工作。组织执法人员参加了县法制办行政执法人员培训班，经考试全部合格，取得了行政执法证。每季度我局开展城管管理法规业务知识讲座，年底经过考试合格率为100%以上，从而进一步提高了城市管理执法队伍的素质，收到了明显成效。三是根据“六五”普法工作的目标任务，结合我局实际情况，认真制定年度法制宣传教育工作计划，并根据计划安排，全面落实学习内容。为有效提高城市管理人员学法、用法的自觉性，在全体干部职工中开展了用法、学法竞赛活动，大大提高了干部职工学习法律、使用法的热情，收到良好的宣传教育效果。

三、深入突出普法规划重点，抓住关键，依法行政水平得到提高。

为认真贯彻十精神，深入推进依法行政工作，从根本上转变工作作风，进一步巩固和扩大了普法依法治理工作成果，为改革发展稳定提供了有力的法制保障。我局在“六五”普法中非常注重学用结合，努力为城市管理工作创造一个良好的法制环境。

（一）完善各项制度，规范案件查处程序，城管法规工作步入规范化。制定出台了《县城管大队目标考核管理办法》、《县城管局执法质量考核标准》、《县城管局行政执法工作联动保障机制》、《县城管局行政执法案件标准》、《县城市管理局行政执法流程图》等城市管理法制建设管理制度，全面规范我局行政执法行为，推动城市管理依法行政进程。

（二）严格公正文明执法，促进执法行为规范化。对照《行政处罚法》、《县城管五条禁令，十条文明用语和十条服务忌语，》等规定，完善城管执法工作制度和规定，认真贯彻“处罚与教育相结合”和“过罚相当”等原则，坚持实体法、程序法的应用准确，力求对城管违法行为处罚得当。同时，加强与纪检监察、政府法制办等部门的联系，推进联合普法、联合执法工作的开展，提高城管法制工作质量。

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一、薄弱环节制约着普法教育的质量

我国的普法教育通过20年的努力，基本形成了“党委领导、政府实施、人大监督、全社会共同参与”的格局，普法教育渗透到全社会的各个领域。但是，全民普法教育期间正是我国改革开放时期。在改革开放、建立社会主义市场经济的大环境下，经济转型、企业转制、各种利益关系重新调整，人流、物流、信息流成为各种利益调整的主要特征，社会矛盾比较突出。在这样的大背景下，我们开展的普法教育就很难适应社会发展变化的形势，因而在实施普法教育中就出现了对一些重点对象抓而不紧、对工作难点缺少办法和对盲点部位教育不到位等薄弱环节。其表现：

一是领导干部学法抓而不紧。领导干部是社会管理的决策者。他们的法律素质和学法质量直接关系到一个地区、一个部门和一个单位的学法热情，关系到所属地区和部门的法治化建设水平。因此，我们在推进“四五”普法中一直把领导干部学法用法作为重中之重来抓。但是，在实际工作中，一些地区和部门的领导存在着重经济工作轻普法教育、重眼前利益轻长远利益、重基层普法轻自身学法的问题。会上要求多，会下落实少，对下要求多，对己要求少的现象较为普遍。由于一些领导干部对普法教育认识上的偏差和重视程度不够，导致一些地区的普法教育发展不平衡。

二是青少年法制教育质量不高。青少年是祖国的未来，民族的希望。抓好青少年法制教育利在当代，功在千秋。应该说，在“四五”普法中，各级政府对青少年法制教育较为重视，做了大量工作，有效地构建了青少年法制教育的组织网络体系，确保了青少年法制教育的规范运作。但是在工作运作中还存在着一些诸如法制副校长素质不高，讲课内容缺乏针对性，且讲课形式单一。简单枯燥，导致有的学校法制副校长没有切实发挥好应有的作用。由于青少年法制教育质量不高，直接影响了一些学校和学生学法的积极性。

三是流动人员法制教育难落实。随着市场经济的快速发展，人口流动已成为一大趋势。拜泉县目前就有外来流动人口1万多人，占本地人口六十分之一。他们一方面为本县的经济发展作出了重要贡献，另一方面也给社会治安带来了压力。

四是中小私营企业法制教育存在盲点。由于这部分企业规模较小且分布面广，一些业主本身素质不高和急于发展经济的心理，因而对自身的法律学习和对员工的法制教育难以落实，劳动合同纠纷、劳资纠纷、非法用工等问题时有发生。实行政企分开后，政府又缺乏对中小私营企业有效的教育管理手段，工作难以渗透，以致普法教育在中小私营企业中存在盲点。

五是农村法制教育工作还不到位。多年来，在推进全民普法教育中，各级政府一直将农民的普法作为重点来全力推进。特别是各地以贯彻《村民委员会组织法》和开展“综合示范村”以及“法律明白人”创建活动为契机，使普法教育在农村得到了有效推进。但由于农村人口众多，基础设施薄弱，地区发展不平衡，加上普法骨干紧缺和政府投入不够等因素，使普法工作很难落实到位。

六是对行政区划调整中的法制教育滞后。在推进小康社会建设的进程中，农村向城市聚集已成为必然趋势。特别是近年来，各地都在加大城市化建设力度，村委变社区，农民变市民。但是，城市扩建也对失地农民带来了诸如土地征用、房屋拆迁、工作安置和生活保障等问题。而法制宣传教育不能适应城市建设快速发展的形势，使城市建设中的土地征用、房屋拆迁、生活保障等一度成为热点问题。

二、用法制提升 普法教育质量

普法教育质量不高有领导重视程度不够的问题，有相关部门责任不明的问题，也有主管部门工作不到位的问题等等，但是从根本上说还是缺乏应有的法制保障。因此，在推进“六五”普法中，我们应当下大力气建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育质量。在建立法律保障制度中，我们认为，应构建以下四个保障机制：

一要构建普法教育组织保障机制。首先要从法律制度上确立组织保障机制。不仅要求各地区、各部门、各单位都要建立普法组织机构，而且还要赋予其相应的职能和权限，不能让普法机构成为摆设。目前，绝大多数单位都有普法的组织机构，但一些单位的普法机构作用不大，工作推进不力，普法教育的质量难以保证。因此，必须通过法律制度的形式来确立普法组织机构的职能和权限，让它们真正在全民普法中发挥服务和保障作用。

二要构建普法教育责任机制。全民普法教育是全社会的共同责任，必须要全社会来共同参与。这一方面需要全体公民的自觉行动，另一方面又需要通过法律制度的形式来明确各自的责任，否则共同责任就会成为一句空话。因此，必须要通过建立法律制度的形式来构建地区、部门、单位和个人的责任体系，真正做到“千斤重担大家挑，人人头上有指标”，这样才能做好普法教育工作，普法教育的质量才能提高。

三要构建普法教育资源整合机制。在教育的手段上，普法教育与党的路线方针政策教育、科学文化知识教育和思想道德教育具有一定的相通性，拥有的资源可以共享。但是在实际工作中，部门之间不沟通、开展工作单打一的现象比较普遍。因此，必须树立“大普法”观念，通过建立法律制度的形式来整合资源，这样，普法教育才能与其他教育互为侵透，协调发展，普法教育的质量才能够提高。

四要构建有效的普法教育考评机制。在普法教育的实践中，绝大多数单位都建立了考评机制，但一些单位考评的效果不是很好，影响了普法质量。因此，要从法律制度上对普法教育的考评机制予以确认，同时从政府的角度解决部门考核、多头考核和重复考核等问题，把一切考核纳人到物质文明、政治文明和精神文明考核的轨道上来，增强考核的权威性。这样，才能够保证普法教育与其它工作协调发展，才能促进普法教育质量的提高。

三、创新为确保普法教育质量提供动力

“六五”普法既要开拓创新，又要加强基础性工作；既要求发展，又要继承过去的优秀成果及其成功经验。

一要把握“三个理念”，努力实现理论创新。一是要坚持构建和谐社会的理念。我们要构建的和谐社会是变革中的和谐社会，是发展中的和谐社会，是维护公平和公正的和谐社会，是正确反映和兼顾各方面利益的和谐社会，是正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾、妥善协调各方面的利益关系、保持社会安定团结的和谐社会，而这一切都需要努力通过法治的手段去实现。二是要坚持科学发展观的理念。科学发展观的本质和核心是以人为本，把人的利益作为一切工作的出发点和落脚点。在制定“六五”普法规划时，要把提高公民的法律素质，促进人的全面发展作为普法依治理工作的基本目标，加强发展经济、公民权利义务和人口、资源、环境等可持续发展方面法律法规的宣传教育，加强群众关注的热点、难点问题的专项依法治理，切实维护好人民群众的根本利益。三是要坚持增强党的执政能力的理念。党的执政能力的体现者基本上都是国家各级机关、各部门、各行业的领导干部和公职人员。领导干部和公职人员法律素质的高低，能否依法办事和公正执法，直接影响着法律的实施，影响着党的执政能力的体现，也影响着依法治国的进程。因此，在制定“六五”普法规时，强调提高领导干部和公职人员的法律素质，强调提高其依法执政、依法行政的能力和水平，是提高党的执政能力的关键。

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2013年是全面实施财政“六五”普法规划的中期督导年，市各级财政部门要按照《全市财政法制宣传教育第六个五年规划》的要求，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，以《省财政厅关于印发2013年财政法制宣传教育工作计划的通知》为指导，扎实推进法制宣传教育工作，坚持法制宣传与依法理财相结合，全面落实全市财政“六五”普法规划。

一、进一步建立健全财政法制宣传教育工作制度。各级财政部门要对照财政“六五”普法规划对各项普法制度建设的要求，着重健全完善法制宣传教育工作年度考评、局领导中心组学法、公务员法律知识培训、法律知识年度考试、重大决策法律咨询审核等制度。

二、落实中期督导，推进全市财政“六五”普法规划的落实。按照《全市财政法制宣传教育第六个五年规划》的要求，做好“六五”普法中期督查工作，各级财政部门要对本单位“六五”普法规划的实施情况进行自查，总结经验，查找不足，不断提高普法工作水平。市财政局将对各县（市）区财政局适时开展中期督查工作。

三、认真组织参加财政法律法规知识培训。市财政局将继续举办针对财政干部的法律知识讲座，认真组织各县（市）区财政局、局内各处室财政干部参加省财政厅举办的《闽财讲坛》等各类财政、法律知识培训。各县（市）区财政局也要紧密结合当前财政主要工作和法制宣传工作的实际，密切关注国家、省、市新出台的法律法规及规范性文件的宣传，积极选送财政干部参加财政法制培训班，提高财政领导干部、法制骨干的政治、法律素质和业务能力。

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（一）加强普法领导，制定普法规划

1.成立机构，健全普法工作机制。为加强对“六五”普法工作的领导，我委成立了“六五”普法工作领导小组，负责全市工信系统“六五”普法的组织领导和检查指导工作。普法工作领导小组下设办公室，负责日常工作。我委的普法工作形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，专门机构牵头、业务股室配合的工作格委。五年来，我委的普法工作在各级领导的重视和各股室的大力支持配合下，运转有序、高效。

2.制定规划，做好“六五”普法动员。为适应新形势新任务对工信系统法制宣传教育工作提出的新要求，深入开展法制宣传教育，根据市法宣办“六五”普法规划的要求，结合我市工信工作实际，制定印发了《XX市经贸系统“六五”普法规划（2011—2015）》。《规划》明确经贸系统“六五”普法的指导思想、目标、主要任务、普法对象和工作要求。2011年8月，对“六五”普法进行动员，正式启动全市经贸系统“六五”普法。

（二）夯实普法基础，保障普法工作开展

1.保证普法经费落实。对普法工作所需的工作经费，包括普法宣传、购买普法资料、设备所需经费等予以落实，保证“六五”普法工作各项任务的开展。我委每年把常规普法工作经费纳入预算，并确保经费的及时落实。对一些重大专项法制宣传教育活动，如节能宣传，促进中小企业发展条例宣传贯彻还申请了专项工作经费。

2.建立普法宣传阵地。为使法制宣传教育广泛开展，深入人心，我委充分利用开办专题宣传咨询日、设立普法宣传栏等各种渠道和平台开展普法宣传工作。

（三）健全普法制度，建立长效机制

1.制定和实施普法年度计划。根据“六五”普法规划的内容，结合当年全市工信工作实际，开展“六五”普法工作以来，我委每年年初制定年度普法计划，经市普法领导小组同意下发执行，指导全市工信系统普法工作的开展。在年底根据普法规划和计划，对全年的普法工作进行总结。每年的普法工作坚持做到年初有部署，年底有总结。

2.坚持领导干部学法制度。认真落实领导干部学法制度，党委中心组把法制学习作为理论学习的重点内容。党委每年举办多期法制讲座，主要领导亲自主持，其他领导都积极参加。如2011年举办了“科学决策、依法决策”及“治理商业贿赂”等专题讲座，去年举办保密专题等讲座，今年举办了落实科学发展观、解放思想、反腐倡廉等5个专题讲座。

3.建立健全公务员法律知识培训考核登记制度。积极为机关工作人员订购各类普法教材，方便大家学法用法。去年以来，我委组织全体机关公务员分批参加市统一举办的《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《公共危机管理》等学习培训。组织委机关工作人员参加各类法制讲座及法律知识竞赛，今年我委结合纪律教育学习月活动，还组织委机关和下属单位工作人员观看保密专题教育警示片。此外，我委还为每个机关工作人员购买了“六五”普法学法登记本，将大家的学法及其考核情况予以登记。

（四）突出普法重点，丰富普法形式

1.突出工信专题法律法规的宣传

（1）加强节能法律法规宣传。工信系统在每年的节能宣传周期间，开展丰富多彩的活动，在全社会广泛宣传有关节能降耗的方针政策、法律法规和标准规范，推进节能降耗全民行动活动，在全社会营造浓厚的舆论氛围。2011年节能宣传周围绕“节能减排，科学发展”主题，我委制定方案，牵头组织开展了各项节能宣传活动。

今年节能宣传周紧紧围绕“依法节能，全民行动”的主题，我委牵头组织开展“一条主线”、“六个推进”节能宣传活动。推进节能减排宣传活动进企业、进机关、进社区、进学校、进家庭、进农村。

（2）加强生猪屠宰管理法规的宣传。配合全市产品质量和专项整治，在全系统广泛开展生猪屠宰管理方面法规的宣传。2012年以来，我委提高召开全市生猪屠宰专项整治现场会、开展健康肉品鉴别会等，向全市生猪屠宰企业宣传贯彻《生猪屠宰管理条例》、及食品安全方面的法律、法规、规章，有力地配合了专项整治行动的开展。我委也积极利用广播电视、报刊、派发宣传单等多种形式广泛宣传《生猪屠宰管理条例》，并通过当地新闻媒体对私宰、售卖私宰肉违法行为进行曝光，有效地规范了生猪屠宰秩序。

2.加强“12·4”法制宣传教育

在每年的“12．4”全国法制宣传日活动期间，工信系统各单位以举办讲座、出板报、法制竞赛等不同的形式，组织开展丰富多彩的法制学习宣传活动，在全系统营造良好的学法用法氛围。我委通过网站、大屏幕做好每年度的主题宣传活动。

（五）坚持普治并举，增强普法实效

1.规范性文件审核逐步加强。几年来，我委建立健全规范性文件立项、起草、审核、等一系列管理制度，进一步健全规范性文件管理工作机制。一是做好立项。每年初根据我市工信工作的需要进行立项，明确每个项目负责人和工作进度。二是强化审核。三是权威。规范性文件统一在《XX市政府网》上公开实施，增强权威性和影响力。四是定期清理。在抓好新制定项目的同时，统筹考虑现行有效规范性文件的修订、废止。

2.审批行为进一步规范。一是健全规章制度。按照要求，健全行政许可公示制度、受理制度等七项制度，统一制定了16种行政许可文书范本，交由各业务股室使用。二是加强审批项目的清理。根据法律法规的新出台或修订，以及我委职能调整情况，对行政审批项目及时进行清理。目前，我委保留的项目从2006年以前的54项减少为目前的43项。

3.政务公开加快推进。随着《政府信息公开条例》的颁布实施，工信系统的政务公开工作加快推进，日趋规范，促进了依法行政，提高了行政效能。一是完善了工作方案。《政府信息公开条例》颁布后，我委对近年来的政务公开工作进行了全面的总结，提出下一步的工作意见。今年，我委制定了政府信息公开工作方案。二是建立健全公开制度。目前正在制定完善《XX市政务公开工作制度》等配套制度。四是做好公开指南。编印了《XX市经信工作信息公开指南》，方便公开信息的查询。

4.执法水平不断提高。一是开展执法职权界定。2011年我委开展执法职权的核准、界定工作，进一步明确了工信系统的行政执法职责；二是执法程序得到进一步规范，加强了对执法工作人员的业务知识和职业道德培训，不断提高工信执法工作人员业务素质和执法水平；三是执法领域得到进一步拓宽。工信执法从传统的生猪、酒类、电力执法扩展到节能、成品油、民爆、典当、拍卖、废品回收等；四是创新工信执法途径。在节能方面，几年来，我市依法将节能监察和节能行政处罚委托市节能监察中心执行，并进行了公告，与节能监察中心签订了委托执法合同。加强对一线执法人员的业务知识培训，严格实施执法主体资格制。

二、存在问题

（一）普法工作进展不平衡。部分干部职工学法的积极性和自觉性还不是很强，被动学法的多，主动学法的少。

（二）普法措施落实不到位。“六五”普法规划制定了多项制度，但落实起来还有到位不完全的问题。普法交流的平台与渠道还不是很多。

（三）普法工作停留在形式。个别单位普法工作只是为了普法而普法，在工作中有些人员严格依法办事的意识还不是很强。

三、下一步工作打算

（一）认真做好“六五”普法工作总结。对比规划的目标，查找存在的问题，进一步健全普法工作制度和机制。在此基础上，按照检查方案的要求，对下属各单位“六五”普法工作开展情况进行检查，通报情况，推进工信系统普法工作的深入开展。

（二）抓好普法工作与依法行政工作相结合。在深入开展法制宣传教育、加强工信部门领导干部、公务员学法教育的同时，努力提高工信法制工作水平，加快推进工信立法，完善制度建设，规范行政行为，提高行政效能。

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一、强化组织领导，普法依法治理实现“四个落实”

(一)普法机构落实。我局高度重视普法依法治理工作，成立了由局长李军任组长，副局长熊信艳、纪检组长笪邦祥任副组长，各科室负责人为成员的“六五”普法依法治理工作领导小组。领导小组下设办公室，明确苏涛同志兼任办公室主任，具体负责这项工作的综合协调和督办检查。“六五”普法工作开展以来，局党组每年都要召开2-3次党组会议，专题研究民族宗教普法依法治理工作，解决工作中存在的问题和困难。

(二)普法规划落实。制定了《荆门市民族宗教系统法制宣传教育第六个五年规划》和各个年度的普法依法治理工作要点，将民族宗教“六五”普法依法治理工作纳入单位年度工作目标管理内容，与业务工作同部署、同督办、同考核，切实做到了年初有工作计划，年终有工作总结，从而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序开展并落到实处。

(三)保障措施落实。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理组织领导机制、目标责任机制、评估考核机制、奖惩激励机制和经费保障机制，局机关每年安排1万元经费用于法制宣传教育，确保了民族宗教法制宣传教育工作的正常开展。

(四)信息报送和档案管理工作落实。工作中，我们及时向相关部门报送民族宗教普法依法治理工作信息，积极在新闻媒体上宣传报道工作中的工作动态和先进典型。如：《荆门市积极创新宗教政策法规宣传教育形式》在2012年分别被中国普法网、中国民主与法制网、湖北法治网等媒体网站采用。安排专人负责档案的收集、整理和保管工作，单位普法依法治理档案齐全、管理规范、工作轨迹清晰。

二、突出工作重点，普法依法治理坚持“四个面向”

(一)坚持面向党政领导干部开展普法教育。近年来，我市民族宗教政策法规进党校、进机关实现了常态化，有力扩大了民族宗教工作影响。市依法治市工作领导小组办公室将《民族工作法律法规知识问答》纳入了我市“六五”普法学习资料。市民宗局编印发放《民族宗教政策法规知识读本》1000本。2012、2013连续两年，市民宗局局长李军走进课堂和会堂，为市委党校“年轻干部成长工程”培训班学员、市县两级人大政协领导干部和部分人大代表、政协委员，讲授了我国民族宗教政策法规及基本知识。

(二)坚持面向机关干部开展普法教育。局机关建立有学习制度，征订了“六五”普法教材，坚持每月15日集中学习党的民族宗教方针政策和有关法律法规。领导班子和领导干部带头学法用法，班子成员每年集体学法都在2次以上，机关干部认真撰写学法心得体会并开展交流活动。近两年，我局先后3批16人次参加市依法治市工作领导小组办公室、市法制办组织的各类法制教育培训活动，通过教育培训，提高了民族宗教执法人员的法制观念、法律意识和执法水平，树立了民族宗教文明执法的良好形象。

(三)坚持面向民族乡村和少数民族群众开展普法教育。民族方面，我们确定每年的10月为全市“民族团结进步宣传月”，在民族乡村和少数民族群众中广泛开展普法教育。2012年，我们组织荆门日报、荆门电视台、荆门广播电台等主流媒体，多视角、深层次宣传我市在促进各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”中涌现出的先进典型。《荆门日报》开设专栏，大篇幅宣传民族工作“三个条例”知识。各主流媒体分别以《土家族的新变迁》、《企业里的“民族大家庭”》、《“牛倌”引领致富路》、《民族和睦的“亲善大使”》为题，对我市民族团结进步的5个先进典型事迹进行了宣传报道。

(四)坚持面向宗教界人士和信教群众开展普法教育。为提高宗教界人士和信教群众的法律意识和法律素质，近年来我们多形式开展了宗教政策法规宣传教育活动。一是出台文件指导。印发《关于在全市宗教界开展“宗教政策法规学习月”活动的通知》等文件，就“六五”普法期间及年度的宗教政策法规宣传教育工作作出系统安排部署，指导各地和相关部门组织实施。二是开展培训辅导。2012年3月26日，我局举办宗教政策法规培训班，全市宗教干部和宗教界代表人士25人参训。重点学习了《宗教事务条例》和《宗教活动场所财务监督管理办法》(试行)，并就 “宗教三项重点工作”、“同心建农谷，同行促跨越”主题实践活动、以“安全年”为主题的和谐寺观教堂创建活动进行了探讨交流。三是入寺(观、教堂)宣传引导。组织全市宗教干部进寺观教堂，面对面宣讲宗教政策法规知识，现场解答宗教界人士提出的各种问题，帮助他们解决学习、生活、工作中的实际困难。辑录宗教政策法规宣传口号50条、宗教必读书目15篇，发给寺观教堂，引导他们采取组办专栏、悬挂标语、学好用好宗教必读书籍等形式，营造学习宣传氛围，提升了宗教界人士和信教群众的法律素质和宗教素养。为配合市人大常委会开展的宗教事务条例执法检查，2013年6月，我们在荆门日报头版开设了《宗教政策法规知识问答》，全面宣传宗教政策理论和法律法规知识。

在总结工作的同时，也看到我市民族宗教“六五”普法工作还存在宣传力度有待加强，宣传面有待扩宽，普法工作点多面广，工作量大，普法工作人员少、任务重，检查督促力度有待加强等问题和不足。在今后的工作中，我们将一这次中期检查督导工作为契机，进一步加强领导，明确责任，采取切实可行的措施，扎实推进民族宗教“六五”普法工作，为全面提高公民法律素质、建设社会主义和谐社会做出积极贡献。

荆门市民族宗教事务局

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一、总体思路

以党的十、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神为指导，全面落实依法治国基本方略，围绕加快建设法治国土总目标，提高全县国土资源系统领导干部运用法治思维解决问题的能力和水平，提高广大干部职工的法律素质，努力开创法治宣传教育新局面，为建设创业、宜居、平安、生态、幸福XX创造良好的国土资源法治环境。

二、主要任务

（一）突出重点内容，深化普法教育

1．强化行政基本法律及全省重点普及法律法规的学习宣传。加强对《行政强制法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等与国土资源行政管理密切相关的行政法律制度的学习宣传，不断提高依法行政意识，把依法行政贯穿于国土资源各项管理工作中。加强全省重点宣传普及的宪法、立法法、行政诉讼法、环境保护法、预算法、著作权法、保守国家秘密法和XX省医疗纠纷预防与处理条例等“七法一条例”以及2015年新颁布或修订的有关重要法律法规的学习宣传．切实提高机关干部职工的法律素质。（办公室牵头，法规监察股配合）

2．及时宣传贯彻新颁布或修订的国土资源法律法规。深入学习贯彻《XX省矿产资源管理条例》、《XX省稀土管理办法》等新颁布的国土资源法律法规，加大宣传力度，进一步增强全社会依法保护、合理利用国土资源的意识。（法规监察股牵头，各相关股室配合）

3．认真组织开展国土资源相关法律法规培训。认真组织开展地政管理专业知识培训（用地股牵头），国土资源法律法规培训（法规监察股牵头），组织对《不动产登记暂行条例》及实施细则进行培训学习（地籍股牵头）。

4．严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制。贯彻落实《关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施意见》，强化国土资源主管部门履行普及本部门专业法的主体责任，提高执法人员依法办事的能力水平。（法规监察股牵头，监察大队、各相关股室配合）；组织国土资源执法监察有关法律法规、执法监察业务、卫片执法监督检查业务的学习和培训，不断探索建立以案释法工作长效机制。（监察大队牵头，法规监察股配合）

（二）突出重点对象，提升法治意识

5．严格落实领导干部学法制度。坚持领导班子党组集体学法（办公室牵头）、国土资源管理岗位任职前法律法规考试和定期培训等学法制度，落实主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责的法治建设领导体制，充分发挥各级领导干部带头尊法学法守法用法的表率示范作用，将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入年终考核指标体系。（办公室牵头）

6．严格落实干部职工学法制度。严格落实干部职工学法制度，贯彻落实国家工作人员学法用法制度指导性意见。健全干部职工学习制度，积极组织开展干部职工法律知识学习和培训，深入组织学习《法治XX建设读本》、《培育领导干部法治思维“以案释法”系列读本》，强化考核奖惩，不断提高机关干部职工依法行政的能力和水平。（办公室牵头，法规监察股配合）

7．加强公民国土资源法律宣传教育。围绕国土资源管理，不断丰富法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“法律六进”活动的形式和内容，充分运用各类媒体，结合“6. 25全国土地日”、“8.29测绘法宣传日”、“12.4全国法制宣传日”等主题宣传活动，加大国土资源法律法规政策的宣传力度，将国土资源普法教育工作向社会各领域、各行业延伸。（办公室、测绘股、法规监察股牵头，信息中心配合）

三、工作要求

（一）做好“六五”总结，谋划“七五”规划

8．认真做好“六五”普法总结。系统各单位要以开展“六五”普法总结验收为契机，切实抓好普法工作各项任务的落实。对“六五”普法以来的普法文件、学习记录、宣传培训等情况及早梳理汇总，精心提炼“六五”普法的好经验、好做法，挖掘先进，发现问题，查漏补缺。（法规监察股牵头）

9．认真做好“六五”普法先进的推荐工作。县局将根据省、市要求做好“六五”普法工作先进单位和先进个人的推荐工作，县局在7月15日前将“六五”普法总结报告报市局政策法规科。（法规监察股牵头，办公室配合）

10．认真谋划“七五”普法规划。系统各单位要利用“六五”普法总结的机会，认真谋划“七五”普法规划，紧紧围绕建设“法治XX”这一主线，深入调查研究，广泛征求意见，提出“七五”普法规划任务要求。（法规监察股牵头，相关股室配合）

（二）加强基础建设，完善长效机制

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“六五”普法依法治理工作开展以来，在县司法局的具体指导下，我局普法依法治理领导小组精心组织，周密安排，突出重点，全力实施“六五”普法规划，通过上下的共同努力，法制宣传教育工作呈现出整体联动，稳步推进的良好局面，进一步提高了法治化水平，营造了良好的社会氛围。

（一）组织领导健全，工作机制完善

根据“六五”普法规划的具体要求，为确保普法工作稳步、顺利开展，我局对普法工作进行了认真部署，把普法工作列入了全局工作的重要议事日程。遇人员变动及时调整和充实了普法工作领导小组，建立了以局长任组长，分管副局长副组长，局机关各相关科、室，局下属各单位负责人为成员的“六五”普法依法治理领导小组。与此同时，局下属各单位也建立相应机构，配备了工作人员，从而在全局上下形成了领导集体共同抓、重要领导亲自抓、分管领导具体抓的良好工作格式。

（二）法制教育加强，法律意识提高

1、坚持领导干部学法用法。

首先是领导自身重视，率先垂范，带头学法用法。一是制定和完善了中主组学法制度和学法计划，坚持开展领导集中学法、定期学法；二是做好学习笔记和写好心得体会，保证学习时间和学习效果的落实；三是领导干部在法制教育培训时亲自进行讲授，以身作则。形成了领导干部法制教育经常化、规范化。

2、抓好干部职工的学习培训。

一是坚持学习制度化，逢会必学，逢会必讲，充分利用政治学习时间组织学习相关读本；二是深入学习宣传以《宪法》、《刑法》等法律为核心的国家基本法律制度，通过进一步学习宪法和行政法规，全体干部职工依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平显着提高，民主法制观念和现代法治意识得到了加强；三是深入学习旅游管理方面的法律法规，并紧密联系我县旅游市场发展形势，学习和履行职责相关的法规政策和重要文件，系统学习和研究了《公务员法》及其配套法规、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规及政策。

（三）制度建设完善，职责明确严格

在学习法律、法规的基础上，我局将制度的建设列为普法工作的重点工作。一是健全机关及下属单位的各项制度。制定出台了一系列管理制度，并严格考核，规范执行。二是从制度和政策上推进旅游项目建设。

（四）开展多种形式宣传工作

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自治区领导张毅、王正伟、杨春光、苏德良、蔡国英、王志宏、马瑞文、陈守信以及自治区高级人民法院院长李彦凯出席会议。来自全区各市、县（区）党委政府的主要领导、依法治理领导小组负责同志、宣传部和司法局负责同志；区直各部门、各单位及中央驻宁单位负责同志；全国、全区“五五”普法先进集体和先进个人代表参加会议。

自治区党委常委、宣传部部长杨春光宣读了国家、自治区关于“五五”普法先进集体和先进个人的表彰决定；自治区领导为受表彰的先进集体和先进个人代表颁奖。

自治区党委常委、政法委书记、依法治区领导小组组长苏德良作了动员讲话。他指出，2006～2010年，我区组织实施了第五个全民法制宣传教育。5年来，在各级党委、人大、政府、政协的重视、领导和监督下，经过全区各地各部门的共同努力，较好地完成了“五五”普法各项目标任务。以宪法为核心的法律法规得到广泛宣传，全体公民的宪法观念和法治意识明显增强，依法治理工作扎实推进，全社会法治化管理水平逐步提高，普法依法治理工作在促进地区经济发展、民族团结、社会稳定和构建和谐社会中发挥了重要作用。全区先后有14个村委会被司法部、民政部命名为“全国民主法治示范村”，8个县（市、区）被自治区命名为“全区首批法治县（市、区）创建活动先进单位”，108个单位被命名为“全区依法治理示范单位”。

苏德良强调，今年是“十二五”规划的起步之年，也是“六五”普法的启动之年，继续深入开展普法依法治理工作是实施依法治国方略、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作，是全面落实科学发展观，加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定，促进我区各项事业发展的重要保障。

苏德良要求，要突出主要内容，切实增强法制宣传教育的针对性；要突出重点对象，切实发挥广大公务员尤其是领导干部学法用法的表率作用；要突出依法治理，着力提高我区的法治化管理水平；要突出形式创新，不断提升法制宣传教育的感染力。各地区、各部门、各行业一定要高度重视，加强领导，健全机制，认真完成“六五”普法各项目标任务。要建立健全考核评估体系和激励机制，建立与经济增长和普法依法治理工作相适应的经费保障机制，要重视法制宣传教育队伍建设，坚持不懈地抓好普法依法治理各项工作，努力完成“六五”普法各项目标任务，为建设和谐富裕新宁夏作出新的更大的贡献。

自治区政协副主席陈守信在总结讲话中强调，各地各部门要迅速传达全国第七次法制宣传教育工作会议和全区“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员大会精神，切实抓好“六五”普法的启动工作。要按照国家和自治区的统一部署，结合本地实际和工作职能，统筹规划今后5年的普法依法治理工作，制定具有针对性和可操作性的“六五”普法规划或实施意见，加强统筹协调，充分发挥好有关部门和社会各方面的积极作用，形成强大合力和整体效应，确保“六五”普法工作顺利实施。

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一、加强卫生法制宣传教育制度建设，全面推进卫生系统“六五”普法工作

认真学习《2012年市普法依法治理工作要点》、《市卫生系统卫生法制宣传第六个五年规划》。广泛宣传卫生系统“五五”普法的成绩、经验和“六五”普法规划主要内容和要求，为“六五”普法规划营造良好氛围，推动“六五”普法规划的顺利实施。

强化法制宣传教育骨干培训。积极组织人员参加2012年全市法制宣传教育骨干、普法联络员培训班，通过交流学习、业务培训，不断提高卫生系统卫生法制专兼职队伍综合素质，为卫生系统“六五”普法规划的实施提供人才支撑。

进一步完善卫生系统卫生法制普法依法工作制度，以制度建设为抓手，不断提升卫生系统普法依法工作水平。

二、明确重点普法学法对象，提高卫生系统干部职工依法行政整体水平

一是党员领导干部带头学法用法。健全党组理论中心组学法和学法讲座制度，党组理论中心组全年集中学法活动不少于2次，举办法制讲座不少于1次。坚持和完善领导班子和领导干部重大决策前的法律咨询制度。充分发挥好领导干部带头学法守法用法的表率作用，推动卫生系统普法教育工作的深入开展。

二是抓好机关公务员的学法用法工作，进一步增强法治意识和依法行政能力。大力推进公务员学法用法活动和依法行政培训工作，进一步增强法治意识和依法行政能力，不断提高法律素养，推进政府工作的规范化、法制化。

三是抓好卫生行政执法人员的学法用法工作。开展以深化医药卫生体制改革，完善公共卫生和医疗服务体系，加强疾病控制和预防保健，打击非法行医专项整治，治理商业贿赂等工作为重点的法制宣传教育，通过法制宣传教育为医疗服务和公共卫生事业的发展营造良好的法治环境。

四是抓好卫生专业技术人员的学法用法工作。深入学习《执业医师法》、《传染病防治法》、《献血法》、《职业病防治法》、《药品管理法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《护士条例》等，进一步增强法律意识，提高法律素养，依法开展执业活动。

三、创新工作形式，务求普法依法治理工作取得实效。

不断创新工作形式，务使各项活动取得较好成效。一要大力推进法律“六进”活动,卫生法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进医疗卫生机构等。市卫生局将集中一段时间，抽取既懂专业又通法律的人员对重点医疗机构上门进行专题巡讲，重点就依法执业、传染病报告、医疗废弃物处置等群众关心的问题，和广大医务人员交流、培训，切实提高医务人员依法执业的意识和能力。

二是要进行集中培训，提高卫生行政执法人员的法律素养。2012年，市卫生局将举办全市卫生监督人员培训班，食品安全能力建设人员培训班，将培训对象延伸到卫生监督协管员，深入学习卫生法律法规和行政法律法规，不断提高卫生行政执法人员的执法能力和水平。

三要加强对管理相对人的培训。利用群众喜闻乐见的形式，充分利用各种资源和手段加强卫生法制宣传教育，向管理相对人和社会各界人士宣传卫生方面的法律法规，营造单位和社会学法用法的良好氛围。

四要以“12.4”全国法制宣传日、各种法制宣传周、五月法制宣传月等为契机开展宣传教育活动；组织好各类卫生法律法规颁布日、纪念日的宣传活动。

五要积极参与政府、各部门组织的法制宣传活动，形成部门联动、社会广泛参与的良好氛围。

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一、普法指导思想：

为进一步提高税收征纳双方的法律素质，2015年里。全面落实科学发展观，努力践行“聚财为国、执法为民”国税工作宗旨，继续在全社会普及税收法律知识，深入在国税系统开展法制宣传教育，坚持法制教育与法制实践相结合、法制教育与道德教育相促进，大力推进依法治税进程，加强法治国税建设，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会提供良好的税收法治环境。

二、普法总体目标：

扎实有效的法治实践，通过广泛深入的法制宣传教育。进一步增强公民法律意识，提高公民法律素质和依法诚信纳税的自觉性；进一步增强税收法治理念，提高依法行政和公正公平执法的能力；进一步增强国税机关依法治税的自觉性，提高依法管理和服务纳税人的水平。

三、普法对象和任务：

对社会，全县国税系统开展“六五”普法工作。负有宣传普及税收法律法规和政策知识、加强税法宣传教育的任务；对国税系统内部人员，负有学习宣传各种通用法律法规以及税法的任务。

（一）面向社会开展法制宣传教育

要按照市、县普法办的要求，局面向全社会开展法制宣传教育工作。通过深入开展“法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”六进”活动，重点加强对领导干部、青少年、企业经营管理人员和农民的税收法制宣传，深入开展以打击偷税、骗税为重点的法制宣传教育。1要通过举办税法专题讲座、赠送税法知识出版物、依托地方学校开设税法讲堂、呈报专题信息和报告、召开专题联席会议等多种形式，大力宣传税收政策法规，大力宣传发挥税收职能作用，推动经济社会全面协调可持续发展的进程中做出的重要贡献，使他解税收工作，支持国税机关依法治税。2要采取国税公告、国税网站在线咨询、送税法进机关、举办税收与经济社会发展专题展览及讲座等形式，引导他解税收在调节经济和调节分配、促进国家经济建设和社会事业发展中的重要作用，解构建社会诚信体系的重要意义。3要以普及税收法律、法规知识为重点，进一步推动税法宣传教育内容进课堂、进教材、进课外读物、进趣味活动的工作。通过法律知识读本、影视专题片和小板报、小广播、小活动等教育形式，发挥好课堂教育的主渠道作用。4要大力宣传“依法诚信纳税”和“税收取之于民、用之于民”内容，加强办税服务和税法咨询，积极展示国税机关推进依法治税的积极效果，积极引导企业自觉遵从税法、依法诚信纳税、依法经营管理。要通过丰富宣传内容，优化宣传方式，强化分类宣传，协助纳税人更好地了解税收权利和义务。针对税收知识、办税流程、难点问题、典型案例等内容，制作丰富多样的税法宣传资料。发挥互联网优势，突出面对面税法培训辅导，加强培训辅导宣传。通过税务网站、短信平台等途径，为纳税人提供个性化税法宣传订制服务。针对大、中、小学学生的不同接受能力，采取灵活多样的方式普及税法知识。积极发挥税收管理员、办税服务厅人员和税务稽查人员等直接接触纳税人的优势，有针对性地开展个性化分类宣传。

（二）国税系统内部开展法制宣传教育

学习宣传与本职工作相关的法律法规，加强各种通用法律法规及税法的学习宣传。坚持以讲促学、以用查学、以考督学的学法机制。以及新颁布、新修改的法律法规，着力培养“有权必有责、用权受监督、违法要追究”观念。要进一步完善法律知识的培训、考试、考核制度，切实落实全员学法每年每人不少于学时的要求，并把学法情况和考试考核效果记入档案，作为考核、任职、定级、晋升的重要依据。要把深入学习、宣传宪法等法律法规作为一项重要工作和临时任务来抓，增强民主法制意识，树立依法治税、规范行政的观念。

四、普法内容和步骤：

（一）学习国家基本法律。树立牢固的法制观念，增强国税人员遵纪守法、民主参与、民主监督的意识，注重提高国税各级领导干部依法管理税收的水平和决策能力。

（二）学习经济建设相关法律。大力宣传整顿规范市场经济秩序和税收秩序相关的法律、法规；为改革、发展、稳定发明良好的税收法制环境。

（三）学习税收专业类法律。促进纳税人依法纳税，税务机关依法征税。加强税收征收管理，大力组织税收收入，确保应收尽收，切实保证征纳双方的合法权益。

（四)学习行政执法相关法律。建立健全税收执法责任制、执法监督制和执法考核制。坚持学法与用法相结合，努力提高税务行政复议、税务行政应诉和税务听证的水平，通过法制培训以案释法活动，促进法治国税建设。

（五）六五”普法从2011年开始实施。2011年月前，根据实际制定本单位的五年普法规划，报县普法备案；组织阶段，2011年月至2015年。依据本规划确定的目标、任务和要求，制定法制宣传教育年度工作计划，突出年度工作重点，做到布置合理、措施有效、指导有力、督促及时，整改到位，确保六五普法规划全面贯彻落实；验收阶段，2015年，依照本规划确定的目标、任务和要求对“六五”普法工作进行总结，做好资料收集和迎接市局、县普法办检查验收的准备工作，顺利通过上级的验收

五、普法措施和要求：

（一）加强组织领导。

切实加强对法制宣传教育工作的领导，要高度重视。把“六五”普法摆上重要议事日程，纳入工作计划，统一考虑，统一部署。要健全组织，完善工作机制，空虚力量。要成立由局长任组长，分管局领导任副组长，有关部门负责人参与的六五”法制宣传教育领导小组，普法办公室设在法规科，具体负责我局的六五”法制宣传教育工作。

（二）加强法制宣传载体建设

推出一批有特色、内容新、形式活的名牌栏目。利用报刊、电视、电台、互联网等，要注意发挥宣传作用。办好税法宣传专栏、专题节目、系列讲座、公益广告，既为社会大众喜闻乐见，又能够增强税法宣传教育的感染力和针对性。与行风评议、专项培训、支持新农村建设等热点工作相结合，坚持不懈开展宣传教育，实现普法工作的综合效应。

（三）坚持普法宣传与日常宣传相结合

进一步加大日常宣传工作力度，利用每年“全国税收宣传月”和“全国法制宣传日等有利时机抓好集中宣传的同时。确保税法、政策咨询、办税服务内容的宣传不间断，依法诚信纳税要求的宣传不间断。对社会公众知悉、涉及税收政策或税收管理内容的文件，与新闻宣传稿件同步宣传。要丰富内容、创新形式，以满足纳税人的新期待、新需求为动身点和落脚点，增强法制宣传教育的针对性、实用性，以纳税人喜闻乐见的形式，提高法制宣传教育效果。

（四）坚持普法宣传与法治实践相结合

认真落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”组织收入原则。要将普法宣传工作列入基层办税服务厅工作人员和税收管理员的基本工作职责，规范税收执法行为。增强在执法中普法、服务中普法的意识。要严格税收执法监督，大力推行税收执法责任制，认真开展税收执法检查，加大税收执法过错责任追究力度。要围绕整顿和规范税收秩序，深入开展税收征管法制宣传，树立依法诚信纳税的典型，严厉打击和曝光偷税、骗税、非法减免税等涉税违法行为。