论语全文范文

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（一）在行政诉讼中的检察监督

《行政诉讼法》第64条规定，行政抗诉是检察权监督审判权是否合法行使的一项制度，监督对象是生效的行政判决、裁定是否违反法律规定。但它是否对行政行为（行政权）也进行了监督在学术界则有不同的见解，一种意见认为行政抗诉是检察权对行政机关实施法律监督的基本形式之一，另一种意见认为行政抗诉是检察权对审判权的监督，不是对行政权的监督。笔者赞成第二种意见，理由是：行政判决是法院对行政机关的具体行政行为是否合法的一种判断，是国家审判权对行政权的监督与制约。检察机关对法院的裁判提起抗诉，是针对原裁判认定的事实、适用的法律及法定程序是否正确合法提起的抗诉，检察机关具有这项程序的权力，目的是启动再审程序，并不实质审查行政机关的具体行政行为合法性（行政权的运用）。因此，检察机关在行政诉讼中并不对行政权进行监督。

（二）行政执法检察监督是对行政权的监督

行政执法检察监督是我国司法实践中一项创新，是检察权直接监督行政权一种表现形式。其法律依据是《宪法》规定检察机关是法律监督机关，《宪法》是根本法，具有最高法律效力，是判断一切违法行为的最高标准；其历史渊源是我国御史制度和列宁的一般监督权的思想，御史监督包括对行政权、司法权等权力的监督，“也是一项没有实体性决定权的程序性权力”。列宁一般监督权的思想在我国1954年《宪法》第81条中有充分的体现。那么，在实践中行政执法检察监督具体表现形式如下：

1.检察建议。检察建议是人民检察院履行监督职责的一种形式，要求消除妨碍法律正确实施的情况，主要针对在行政机关对某一行业领域执法时不当或非法行使权力产生的一些共性问题进行监督，检察建议发出的前提是，当事人一般不能通过申诉、复议、诉讼等其他途径解决行政权侵害国家、社会公共利益及公民合法权益问题。比如，《山东省检察机关集中开展行政执法检察监督试点专项工作实施方案》中，对涉农、土地资源、环保、社会保障等领域违公益行政不作为、乱作为，要求通过督促、检察建议等方式进行监督。

2.提起行政公诉。行政公诉是指检察机关对行政机关违反法律规定，侵犯国家利益、社会公共利益的行为，向法院提讼，由法院追究其法律责任的活动。该种方式在有的地方已进行了成功的实践。比如，河南省宜阳县检察院以原告的身份对该县工商局违规收取300余家企业合同鉴证费提讼，县法院依法支持了检察院的诉讼主张。

二、检察权监督行政权的路径选择

从立法与检察实践中来看，我国还没有建立检察权监督行政权制度，没有统一立法程序，但我们可以借鉴两大法系中检察权监督行政权成熟的经验做法，结合我国本土文化资源，创建检察权监督行政权具体制度，使我们有章可循，为以后的立法完善提供一种新思路。检察权监督行政权具体制度主要内容就是行政执法领域的检察建议程序与行政公诉运行程序以及二者程序如何衔接问题。

（一）域外的做法

1.瑞典议会监察员。它是在《宪法》保障前提下监督国家机关（包括行政机关）的不当或违法行为。议会监察员受理公民对国家机关的申诉，有调查权、视察权、建议权甚至提起纪律处分特别报告，但无权行政机关的决定，申诉人如果对处理结果不满，可寻求司法手段。议会监察员制度与我国检察权监督行政权特征有相似性，都有《宪法》保障，且具有程序性、单向性、主动性、公益性等特征，但我国法律提出检察建议程序中并没有调查权、报告权等权力，应当加以借鉴。

2.域外行政公诉。在美国，联邦检察总长和检察官都有权决定并参与涉及到社会公益任何行政案件，但要求必须先行调查，然后才能提讼。德国1960年颁布《德国法院法》专门确立公益代表人制度，即各级检察官作为公益代表人参与各级行政法院的行政诉讼，并享有上诉权和变更权。英国也有类似的制度，英国检察总长在提起行政公诉时，还可以申请对一般违法行政行为禁止令判决。总而言之不管英美法系检察总长理论，还是大陆法系公益代表人制度，检察官从公共利益出发，监督制约行政权，体现权力制约权力的精神，我国也不应例外。

（二）行政公诉前置程序———检察建议程序检察建议是以软性约束的形式监督行政权，其实质是提醒行政机关对行政决定重新进行审慎的考量。检察建议的效力只是引起一定的程序，即接受检察建议的行政机关应当在规定期限内作出处理，并书面回复人民检察院。行政机关置若罔闻，不作出处理的，检察机关对公共利益考量后，可以作出是否提起行政公诉的决定。［5］笔者认为，在检察机关作出检察建议过程中，应当赋予检察机关调查权。调查权是检察建议运行程序的核心问题，检察官行使调查权，向行政执法单位和有关公民调查取证，不得拒绝。检察官只有取得了第一手资料才能对行政执法活动合法性作出全面客观的判断，增强检察建议的说服力。若不赋予调查权，难以取得监督的证据材料，人民检察院的法律监督就会变得苍白无力。赋予调查权也为后续行政公诉程序提供证据材料，为检察官正确作出行政公诉提供事实依据。

（三）行政公诉程序［6］当检察机关的检察建议等方式不足以阻止违法行为的情况下，才能用公诉权抗衡。因此，检察机关的行政公诉权具有强制性的特征，相对于检察机关的检察建议等柔而言，公诉权是作为强制性启动行政诉讼司法审查程序的一种诉讼活动。它与检察建议程序的关系，从司法权本质角度来看，公诉权介入行政诉讼的深度和广度应该是最后的，它不仅不排斥其他一切对行政违法进行监督和救济的可能渠道和手段，还为检察建议等手段提供优先适用的空间。行政公诉是一个程序繁琐、期间较长的过程，为避免违法行政行为的进一步实施可能给国家和社会公共利益带来无法挽回的重大损失，仿照英国行政公诉制度中的禁止令程序，在将来的立法中应当规定诉前临时禁令程序。经检察机关、公益社团甚至公民个人的申请，由法院审查决定迅即暂停该行政行为，是一种必要的诉前救济措施和制度安排，以达到防止行政权滥用的目的。在整个行政公诉运行过程中，应当是必不可少的一环。

1.行政公诉具体运行程序。（1）行政公诉范围。在目前的情况下，应当坚持有限干预原则，我们可将违反国家有关法律，侵犯社会公共利益或某些涉及公民重大利益损害的案件纳入行政公诉范围，具体而言：（a）造成国家财产损失或国有资产流失的重大行政违法行为。国家财产事关国家利益，诸如税务机关不收或少收税等行为将给国家造成损失。（b）造成严重环境污染或资源破坏的行政作为与不作为。负有监管职责的行政机关，对污染环境和破坏资源的行为置之不理；有的甚至，对不符合资质的单位和个人滥发行政许可等，只顾眼前利益，忘记长远利益，极有可能导致资源环境危机的案件。（c）扰乱市场秩序与宏观经济管理秩序的重大行政违法行为。对于基于地方保护主义或是部门利益扰乱市场秩序或是违反《会计法》、《金融法》等妨害国家宏观调控的行为，行政机关不处罚或本身就是实行者，检察机关有权行政公诉。（d）造成公共利益损失的部分抽象行政行为。抽象行政行为涉及对象的不确定性决定了客观存在的公共利益性，而行政机关大部分的违法行为都以内部规范性文件为依据，使其具有合法的“外衣”。检察机关对违法抽象行政行为提起行政公诉，应严格限制范围，主要是行政规章以下的规范性文件。（e）其他侵害公共利益或重大侵民的行政案件。比如政府违法占用处理公共设施，土地开发中的不合理利用等问题；或案件标的较大、涉及人数较多、争议较大、案情复杂的具有重大社会影响的行政案件；或不法行政行为虽侵犯个体利益，但后果十分严重，受害人由于种种原因不能自行而请求检察机关援助的行政案件等等。（2）立案。这是检察机关对行政诉讼案件行使检察权的起点。一般而言，只有公益确实受到违法行政行为危害，影响到多数公民的合法权益，无法通过现行《行政诉讼法》提讼，检察院才可考虑是否立案，同时还应具备以下条件:（a）存在严重行政违法行为，并且这些违法行政行为造成的危害后果或社会影响是严重的，危害公共利益。（b）属于检察机关提起行政公诉的管辖范围。（c）具有由检察机关作为国家公诉人提起行政公诉的必要。（3）行政公诉案件的审查。内容应当包括:（a）行政违法事实。（b）行政对象的权益是否确实受到侵害。（c）确认行政违法行为的证据是否确实、充分。（d）审查是否符合提起行政公诉的条件。对于决定提起行政公诉的案件，由检察官制作行政书，代表人民检察院向人民法院提起行政诉讼；对于不符合提起行政公诉的案件，则视情况作出不、或撤销案件的决定。（4）庭前及庭中程序。此程序主要是指检察机关在提起行政公诉后，参与法庭行政诉讼审判程序的过程。此程序按先后依次为:（a）调阅涉案卷宗。（b）调查和核实有关证据，制作行政书。（c）以公诉人的身份出庭参与诉讼。其中包括宣读行政书;出示书证、物证和视听资料；宣读鉴定结论和勘验报告；对出示的证据进行询问和质证；发表出庭意见并进行必要的辩论。（d）同时对法庭审判过程是否合法履行法律监督职责。（5）审判程序终结后果。主要是指对行政公诉案件裁判结果是否承担法律责任的问题。如果人民法院的裁判支持检察机关的诉讼请求，撤销或变更了行政行为，则其判决的法律后果主要由被告行政主体承担。在这种情况下，检察机关还可以根据行政公诉过程中了解和掌握的情况，就完善相关的行政过程中管理、追究有关责任人的行政或法律责任以及防范类似情况的发生，向作出行政行为的行政机关或其上级行政机关或其他有权机关，提出责任追究检察建议，这类似于瑞典议会行政监察员制度的纪律处分报告。对严重失职者，可向职务犯罪侦查部门移交相关案件线索。如果法院驳回检察机关的诉讼请求，对于一审裁判，检察机关认为确有错误的，可以向上一级人民法院提出抗诉，同时将抗诉书抄送上一级人民检察院。上级人民检察院如果认为抗诉不当，可以向同级人民法院撤回抗诉。对于生效终审判决，法院驳回检察院公诉请求，是法院对行政机关行政行为合法性确认。因而并不存在判决后果需要承担的问题。同时，由于检察机关是代表国家利益或公共利益的，根据检察监督权的性质，它是一项程序性的权利，其提请法院启动行政审判程序，对可能存在问题的行政行为进行审查的目的已经实现，可以认为已经履行了法律赋予的法律监督职责，理应尊重和接受人民法院的终审判决。

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在初中体育教学中，不仅教师自己要具备高度的安全意识，更大的任务是教育和引导学生树立“安全第一”的思想和意识。中学生活泼好动，在课堂上容易张扬个性，所以我们体育教师要切实加强安全教育和警示，要充分利用课堂中的一切机会对学生进行安全教育，使他们在思想上认识到安全在体育活动中的重要性和必要性。比如，有的学生调皮贪玩、不遵守课堂纪律，站队列时故意推撞其他同学，把握不好力度和分寸，再加上有的学生的身体平衡、协调能力较差，被推撞后很容易摔倒，进而使身体受到伤害。针对课堂上这种常见现象，体育教师不能因为是学生的打闹而忽略不管，而应当迅速制止他们这种行为，并给予学生适当的批评，使他们认识到这种行为不仅是错误的，还会引起不良的后果，进而使每个学生都意识到这是一种不安全的行为，要杜绝此类事件再次发生。这样，通过一些事件对学生进行及时的教育，加上教师的随时提醒，学生就会时时保持清醒的安全意识，不做有危险的事，他们认识到位了，自然会和老师积极配合，也就可以有效地避免安全事故的发生。

二、教师要认真组织教学，合理安排运动负荷

作为一名合格的初中体育教师，要把安全意识渗透到教学中，在教学过程中，教师先要带领学生做好准备活动，除了一些一般性的准备活动，还要做一些专项的准备活动，适当地加大上肢、肩部、腰部等大关节部位活动。在安排教学步骤时，教师要向学生传授正确的动作知识、技能、技巧，采用科学的教法，使学生正确地掌握动作要领，明确动作规范。另外，体育课中学生身体要承受一定的运动负荷，但是，运动负荷的安排是否合理，将对体育课的质量有直接的影响，负荷过小学生得不到锻炼，而负荷过大会给学生的身体造成伤害。作为初中体育教师，应能及时观察课上学生的状况，做到张驰有度，既让学生得到锻炼又不能伤害学生身体，要有利于学生的健康发展，切不可随意地安排学生的运动负荷。

三、注意场地、器材安全使用及布置

（一）场地的设置，加强安全预防场地是学生进行体育运动的主要场所，也是安全事故最主要的外部环境。在上课前，体育教师要仔细认真地做好运动场地的安全检查，如果发现安全隐患，要及时排除，待排除后再组织教学。比如，在进行篮球、足球、排球训练时要保证场地的平整，及时清除小石块，防止学生踩到后扭伤脚踝，或者摔倒后造成不必要的伤害。再如，在跳远训练之前，教师要先翻松沙土，拣出沙坑中的石块、砖头等。

（二）对体育器材的检查与管理器材是体育教学的基本设施，是学生进行体育锻炼必不可少的工具，但是若不注意，体育器材也会危及学生的安全。比如，学校的单杠、双杠、篮球架等常年在室外放置，受雨淋日晒，时间长了就会生锈、腐烂，如果学校平时不注意保养和维护，体育器材很有可能在学生进行体育训练时发生断裂，进而导致学生受伤。因此，我们体育教师一定要在上课前对体育器材进行检查，排除安全隐患。再如，有些体育器材是需要搬运的，如标枪、铅球、铁饼、跳高杆等，若学生在搬运中不注意，导致器材不慎跌落，很有可能砸到他们。另外，如果这些器材随便摆放在操场上，且无人看管，学生可能会随意玩耍，很容易引起一些安全事故。所以，体育教师要教导学生，在搬运器材的过程中不能打闹嬉戏，而且一些具有危险性的器材也不能随意摆放在操场上，更不能随意玩耍，使用完毕后要及时送还保管室。

四、教师要掌握常用的急救方法，正确对待已经发生的安全事故

虽然防患于未然是体育安全教学所追求的目标，但是我们教师不应该只把精力放在防止安全事故的发生上，因为在实际的体育课堂中，或大或小的安全事故难免会出现，这就要求体育教师要掌握常用的急救方法，在最短的时间内对学生的伤病进行救治，防止伤情的进一步恶化，给学生的身体健康带来严重的影响。因此，作为初中体育教师，应当掌握学生出现扭伤、脱臼、抽筋、骨折等状况的一些急救方法。倘若学生发生的安全事故已经超出了自己的施救能力范围，教师应当沉稳冷静，尽快通知学校，联系医院，采取有效合理的处理措施，切忌手忙脚乱。另外，教师还要积极与家长联系、沟通，以正确的态度来参与事故的善后处理，最大限度地消除安全事故带来的负面影响。

五、总结

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(一)以校园安全管理体制建设为出发点

校园安全稳定是关系学校发展的大事。要想促进校园安全管理工作的良性发展，首先必须不断完善安全管理体制的建设。［5］在学校党政领导的高度重视和直接领导下，成立校级层面的安全工作管理小组，集中学校各个部门的力量，科学划分各部门职责，共同做好安全管理工作，维护好校园安全稳定。其次，要不断加强校园安全管理工作的理论研究和制度建设，在充分借鉴国内外高校先进经验的基础上，不断完善安全管理的各项规章制度，做到与时俱进，保证各项规章制度用得上、可操作、实效强。最后，要不断提高安全管理人员的职业素养，加强校园安全管理的队伍建设。

(二)以思想政治教育为切入点

当前，我国高校已经把在校大学生的思想政治教育工作融入学校教育的各个层面，“教学育人、管理育人、服务育人”的理念越来越受到高校的重视。高校安全管理部门也应当切实重视起管理育人、服务育人的重要性，将大学生思想政治教育、正确人生观价值观的培养作为高校安全管理工作的核心价值目标。学生既是高校安全管理工作的服务对象，又是教育对象，如何切实提高大学生的安全法制意识，提高大学生的安全防范能力，是高校安全管理工作的核心环节、重中之重。笔者认为，要做好大学生的安全教育工作，必须避免生硬、僵化的工作方式，避免单纯事后“救火”式的工作方法，而应当以预防为主、以教育为主，借鉴和采取思想政治教育的理论实践，将学生思政教育的方式方法融入到安全教育、安全管理工作中。

(三)以多层次多样化的活动为载体

当今社会，信息传递快捷，价值观念多元，大学生群体也不断呈现出新的特点。面对更具自我意识、更有自主想法的新一代大学生群体，我们的安全教育工作也必须与时俱进，更加符合当代大学生的价值需求，更加契合当代大学生的思想情感需要。笔者认为，在安全教育的实践中，应当更多地以丰富多彩的活动为载体，抛弃单一枯燥的说教方式，以当代大学生喜闻乐见的方式来做好安全教育。

1．系列化、品牌化突破以往松散的宣传教育方式，以系列化、品牌化为指导思想，策划组织整合一系列活动，采用固定名称，在具体执行中充分贯彻系列化、品牌化的指导思想，让大学生逐步认可接受。并且，今后每年均以同一品牌作为载体，来包装组合一系列子活动，以打造安全宣传教育的品牌。比如，可以打造“安全宣传月”、“消防安全周”等这样的安全教育品牌，在这样的品牌下策划组织安全知识巡展、安全讲座、防身术教授、消防演练等一系列活动，在各个活动的海报、展板、网络宣传等方面均采取品牌化包装，使用统一的色调、版式进行宣传报道，使学生充分认可这些安全教育品牌，从而取得更好的宣传教育效果。

2．点线面、多层次策划活动要充分考虑到点线面结合，多层次布局，使得安全教育工作更具实效性。比如，在“面”上可以通过安全教育巡展这样的活动，多采取漫画、表格、案例等生动活动的形式精心编写展览内容，将展板流动布展于食堂、教学楼、宿舍区等人流量大的地方，让绝大多数同学都接受到安全教育;“线”上则可以参与性强的形式让一部分同学参与到安全教育中，如“安全知识有奖问答”“安全宣传标语征集”，通过有奖知识问答让学生潜移默化的学习到各种实用的安全知识，通过安全标语征集让学生以主人翁姿态参与平安建设;“点”上则可以定期设立“处室开放日”，在“走出去”的同时把学生“请进来”，邀请一批同学参与了解校园安全管理，与安全管理人员充分互动，在这个过程中管理人员能了解到学生的想法，而学生也能够更加了解、理解安全管理工作，使得今后的安全管理工作更能取得学生的理解配合，进入良性循环，避免安全管理措施遭遇反感、贯彻不力的情况发生。

3．良性互动、和谐发展活动策划中，应充分考虑安全管理部门与学生群体的良性互动，避免单一说教的僵硬教育形式，让学生以主体地位参与平安校园建设，并充分感受到安全管理部门乐于服务同学、倾听同学声音的诚恳姿态。例如，安全管理部门可以针对学生关心的某一安全问题展开调研，充分听取学生意见建议，在具体执行中适当考虑采纳学生的合理意见，变被动为主动，减少政策实施的阻力。另外，安全管理部门可以凝聚一批热心安全教育工作的学生并形成人才培育长效机制，定期选拔“安全宣传大使”，或者成立如“学生安全管理委员会”这样的社团，充分发掘学生自我管理的潜力，做实大学生安全宣传教育，谋求与全校学生的良性互动和平安校园和谐发展的良好局面。

(四)结语

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1.教育培训的概念。教育培训这一名词出现于上个世纪80年代，有时以“教育和培训”的组合词出现。它实际涵盖了两层含义，一是“教育”、二是“培训”，教育通常是指学历教育和日常的思想教育，培训一般是指业务培训、技能培训、岗位培训等。所以“教育培训”一词的对象是成人，具体到各行业、各部门就是针对各行业及各部门从业人员的教育培训；“教育培训”的目的就是提高各行业及各部门从业人员的从业水平；由于教育培训涵盖的内容较多，所以“教育培训”的内容是丰富的，“教育培训”的方法是多样的。在“教育培训”一词中，还有一个重要的概念就是“教育培训”的主体，即我们通常说的管理主体———谁来管？也就是谁对教育培训负责？理论上来讲，管理的主体应该是对此管理负主要责任或负主要义务的管理者。对于企业员工的教育培训来说，谁用人谁负责，所以企业员工教育培训的主体应该是企业，“企业自主培训”就是基于这个观点。由于种种原因，很多情况下企业员工的教育培训是被动的，教育培训的大部分内容不是企业主动来做，可实际上一遇到用人失策而造成的事故，责任肯定是由企业来承担的。教育培训众多问题的出现，其根本原因就是在构成教育培训四个要素上出现的问题。如果我们在分析教育培训众多问题时，能够紧紧围绕构成教育培训的四个要素———“目的”、“对象”、“主体”和“内容和方法”，就不难发现教育培训中的问题所在。

2.建筑安全教育培训。建筑安全教育培训是教育培训中的一个重要分支，就建筑安全教育培训而言，它的两大特点是“安全”和“建筑”，即它涉及到建筑行业领域内的安全管理问题。所以建筑安全教育培训也应具有教育培训的共性，即也应具有教育培训的四个要素———“目的”、“对象”、“主体”和“内容和方法”。3.考核的概念。考核是教育培训效果考察、认定或评判的一种手段或措施，它是促进教育培训水平不断提高和检验培训对象培训成绩或能力的重要管理内容，也应具有教育培训的四个要素———“目的”、“对象”、“主体”和“内容和方法”。

二、考核责任主体与培训主体分析

1.考核责任主体的界定。由于建筑安全教育培训的“安全”和“建筑”两大特点，人们往往忽视建筑安全教育培训应具备的四个要素。例如，长期以来人们对建筑安全教育培训考核主体的理解产生了歧义，认为建筑安全教育培训考核主体是政府。实际上，根据建筑安全教育培训对象的不同，其考核的责任主体是不同的。若对受政府委托履行对建筑安全监管职责的安全监督管理人员进行考核，考核的责任主体就应是政府；若对建筑施工企业安全生产管理人员进行考核，考核的责任主体就应该是企业。

2.考核责任主体分析。对于建筑施工企业安全生产管理人员考核的责任主体是企业，可能有相当一部分人持不同意见，他们的理由是现在有关法规规定建设行政管理部门授予了颁发安全生产监督考核合格证书的管理职责。殊不知，颁发安全生产监督考核合格证书只是安全生产准入制度的一个手段，建筑施工企业安全生产管理人员考核的具体内容都是由企业来提供的，所以企业承担了具体实施安全生产考核的责任。我们不能以“建设行政管理部门承担颁发安全生产监督考核合格证书的责任”而轻视了企业在安全生产考核管理中的主体作用。此外，建设行政管理部门承担颁发安全生产监督考核合格证书的责任也不是一成不变的，根据行政许可法第十二条、第十三条规定，直接关系到公共安全、人身健康、生命财产安全等的重要事项通过企业法人或市场机制等能够予以规范的，可以不设行政许可。在我国开展的新一轮政府机构改革新形势下，完善市场体系、转变政府职能、简政放权、创新企业体制，也必将触及建筑安全生产管理的体制。

3.教育培训责任主体分析。必须指出的是，除了以上讨论的考核职责外，有关建筑施工企业安全教育培训的责任主体完全应该是企业。在安全生产教育培训管理中“考培分开”是国家有关法律法规一贯的要求，例如：在安全生产法中，国家强调的是企业对教育培训负责———生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业。（安全生产法第二十条）在行政许可法中，国家严厉禁止行政机关或者行业组织参与培训活动———行政机关或者行业组织不得组织强制性的资格考试前的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料（行政许可法第五十四条）查阅国家建设行政主管部门有关建筑安全管理的正式文件，几乎没有关于建设行政管理部门承担实施安全教育培训的职责要求。目前有关建设行政部门或者有关行业机构组织的安全教育培训活动的合理性值得探讨。

三、建筑安全教育培训与考核定义初探

综上所述，考核在建筑安全教育培训中有着特殊的作用。由于现阶段建筑施工企业的部分安全生产考核关系到公共安全、人身健康、生命财产安全等原因，暂由建设行政管理部门实施准入性的考核，但不能忽视企业在安全生产教育培训中的重要作用，即建筑安全教育培训的职责应该是企业，企业是建筑安全教育培训的主体。而建筑安全生产监督管理机构人员的安全教育培训及安全教育培训考核的职责，应全部由建设行政管理部门承担，即建筑安全生产监督管理机构人员的安全教育培训考核的责任主体是建设行政管理部门。为了更加理解考核在建筑安全教育培训中有着特殊作用，笔者建议：我们在今后的安全管理中应该清晰地将“建筑安全教育培训”与“建筑安全教育培训考核”加以区别，两者在一起讨论时应该统一称之为“建筑安全教育培训与考核”，而不能用“建筑安全教育培训考核”来代替。为此，笔者试着将建筑安全教育培训与考核定义如下：所谓的建筑安全教育培训与考核，是在建设工程管理中遵循教育培训规律、满足教育培训特征（如教育培训四要素———即“目的”、“对象”、“主体”和“内容和方法”）而开展的安全技能培训、安全岗位培训和安全继续教育及日常的安全意识教育等一系列活动，其中考核是对教育培训的效果考察、认定或评判的一个重要手段或措施，既可单独实施又可与教育培训一并实施。

四、建筑安全教育培训与考核机制分析判断的方法

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理想的合格股东应达到以下标准：

1)目标标准。以所投资企业价值的最大化为追求目标，通过促进和追求企业价值最大化来实现投资价值的最大化，不单纯地追求个体利益的最大化，也不为使自身利益最大化而损害其他相关者的利益。

2)行为标准。在不同的状态下应采取不同的行动。当企业不仅能够按期支付信息，而且能支付股东红利时，合格股东应当是沉默且关注的，只提出一些改进意见与经营者商讨，不直接干预经营者；当企业经营陷于低潮，不能支付股东红利时，合格股东就要拯救企业脱离困境，或者对企业战略等进行重大调整，或者撤换经营者。总体上讲，合格股东应当是积极的，具备价值创造的能力和实现手段，而不仅仅停留在价值评估的水平上。

3)道德标准。诚信是防范机会主义行为的最后一道防线。合格股东不仅要给予经营者以充分地信任，更要以企业价值最大化为标准来评价经营者的行为和约束自己的行为。不侵害经营者、债权人、职工和小股东的利益，引导和鼓励一切有利于增加企业价值的行为。

培育合格股东的三个基本原则

1、制度互补的原则

股东实践较为成功国家的普遍经验就是相关制度之间互补支持，形成一个完整的制度系统。美国以分散的股权结构作为基本的股权模式。股权分散结构下面临的主要问题是所有者和经营者之间的利益冲突。为控制此利益冲突，美国一方面保护投资者的立法完善而严密，给投资者以信心；另一方面经理市尝控制权市场发达，经营者激励制度健全，在给予经营者以强大竞争压力的同时，也给予强大的激励。为防止日益壮大的机构投资者破坏已经形成的制度均衡，美国规定机构投资者的持股比例不得超过一家公司总股本的5%；在德国形成的是以银行为主的大股东主导的股权模式，该模式下的主要矛盾是大股东和小股东之间的利益冲突，但是在德国并没有突出地表现出大股东机会主义。究其原因，关键在于以银行为大股东的制度安排将大股东的利益与企业的长远利益有机地结合在一起了。银行不仅具有股东身份，更具有贷款人的身份。银行如果以大股东身份侵害小股东的利益，也将因为企业价值和信用评级的降低而同时侵害其自身的利益。

中国企业改革的方向选择了建立以股份制为核心的现代企业制度，公司立法更多地以日本为借鉴以大陆法系为基本原则。国有企业通过改制建立了以国有大股东为主要发起人、以社会公众为中小股东的股权结构。但中国资本市场的建设更多地借鉴了美国的经验，《证券法》的基本原则和框架主要参考了美国的证券立法。但美国的资本市场是与其分散的股权结构相一致的，立法更多地强调对公司经营层机会主义行为的防范，没有特别突出对大股东机会主义行为的关注。制度冲突产生的直接后果就是大股东机会主义行为的弥漫。不论是谁担当大股东都会发现通过所谓的资本运作、关联交易就可以将企业的利益转化为自己的收益。特别是由国有企业改制中产生的控股股东，实际上依然控制着改制后的企业，并且改制过程本身就是控股股东的资产分割过程，失去优质资产的控股股东有动机将失去的利益收回来。大股东机会主义行为已经成为中国资本市场健康发展的重大障碍。因此在中国培育合格股东，要遵守制度互补的原则，要看清隐藏在主要制度背后发挥作用的辅助制度和观念，否则在制度移植过程将顾此失彼，引发制度扭曲。

2、路径依赖原则

路径依赖是制度变迁的基本原则和基本约束（诺思，1999）。中国建设现代企业制度是一个大规模的制度移植和建设过程，路径依赖约束要求新制度的建设一定要从既有的制度传统和文化传统出发。大量的国有资产和相关制度及观念是中国改革必须面对的现实，已经形成的法律和市场传统也是必须承认的现实。新发展不能建立在对既有制度和传统的激烈破坏上。在培育合格股东这个问题上，我们要承认已有的制度框架，在这个基础上再来考虑如何消除制度冲突。

3、市场化原则

尽管在理论上可以总结最优股东应当具有的特征，但具体谁是合格的股东，却不是理论所能预测的，甚至也不是有意培育的结果。股东应当是市场选择的结果，股东是否合格最终也需要市场来检验。但中国的市场化进程还需要进一步的推动，整个市场环境还需要进一步完善。理性的经济主体总是利用一切可以利用的空间来获取收益。当经济主体的行为与预期的行为模式发生偏差时，所需要的不是批评经济主体缺乏诚信，而是检讨制度建设中的漏洞和冲突，在进行大规模制度移植时更应如此。因此要从完善市场和弥补制度缺陷入手，形成系统性的市场环境。当市场完善到竞争较为充分、产生内在的制衡力量时，合格股东就会出现，股东就会自觉地以企业价值最大化为实现投资收益最大化的最佳途径，机会主义行为就会消失。从这个意义上讲，合格股东的培育过程同时也是中国市场化不断推进的进程。

合格股东的培育方向

中国已经确定将资本市场发展成为推动储蓄转化为投资的重要渠道，并以美国模式为资本市场的发展模式，但由于中国客观上存在庞大的国有资产、国有银行改革的落后和既有的公司法实践等因素。因此我们认为将中国合格股东的培育和发展模式定位于介于美国和德国之间的模式更为实际和合理。庞大的国有资产使国有企业改制后基本上生成了大股东主导的股权结构，因此使中国的股权分散度不可能也没有必要达到美国那种程度。而国有银行的虚弱和法律的限制使银行又不能向德国那样作为企业股东出现。因此我们只能在股权较为集中的前提下发展有关制度，以内生出克服大股东机会主义和经营层机会主义的机制。这是我们面临的挑战也是我们有望创新之处。

培育合格股东：应做些什么

1、价值创造能力的培养

具备价值创造

能力是对合格股东的基本要求。股东能够通过评价和采取适当方式调整企业发展战略或经营层，为企业的长远发展提供动力和支持。对于目前中国的机构投资者来说，重要的不仅是扩大其规模，也要提高其对企业经营的参与程度，鼓励和允许机构投资者就公司治理、发展方向和经营层调整提出意见。而对于已经具有强大影响力的国有股东来说，则是隔离或取消不同的影响渠道，使国有产权代表者仅具有股东的地位和影响，不允许有超越股东以外的影响。这就需要进一步改革国有产权代表体系，使国有产权代表者专注于促进企业价值最大化。对于经营者持大股的中小企业来讲，则是支持职工共同行使股权，有方向地培育职工集体的价值创造能力。

2、大股东机会主义的防范和根除

2001年中国证监会推出的独立董事制度在很大程度上就是为了遏止大股东的机会主义，但仅靠这一个措施还难以制衡。本文建议从以下三个方面防范大股东的机会主义行为：

1)进一步改革国有产权代表体系，降低股权集中度

尽快建立“国有资产管理部门——国有资产管理公司——国有资产持有企业”的三层代表体系，扩大和充实国有资产管理部门的权力，市场化、基金化运作国有资产管理公司，并可根据地方国有资产的存量和行业分布，分别成立多家国有资产管理公司，共同持有改制企业的国有股权。

这样不仅可以降低股权集中度，还可以相应带来一些重要变化：一是在设立时就提高改制企业的独立性。国有资产管理公司持有国有股权可以在制度上分离政府的所有者职能和经济管理者职能，降低改制企业同政府和母体企业的产权关系。并且它们为使自己有良好的绩效表现，有动力要求改制企业具有商业独立性；二是减少政府非利润目标的干扰和提高股东决策的连续性。政府职能的制度性分解，能有效地阻止政府的角色混淆行为，减少政府对改制企业的干预。更关键的是市场化运作的国有资产管理公司将削弱政府不当干预的影响。作为稳定的持股者，国有资产管理公司有助于保持股东决策的连续性，这对于改制企业的稳定发展是至关重要的。

2)进一步完善公司治理，提高董事会的独立性

中国已经认识到公司治理对于提高企业绩效的重要性，推出《上市公司公司治理准则》和《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》等一系列规则用以提高公司治理水平。但仍需进一步明确董事会的功能定位和提高其独立性。我们认为董事会应当首先作为价值评估者，主要职责是评价经营层的经营绩效，其次才是基于价值评估基础上的价值创造者，对企业的未来发展进行前瞻性的规划。这样董事会才能真正成为股东的代表，而不是经营层的同盟，提高其针对于经营层的独立性。引入适当比例的独立董事、制定更科学的决策和监督程序以及推进董事职业化将有助于提高董事会针对于股东的独立性，尤其是明确关联交易的决策程序特别关键。

明确董事的责任和应当享有的保护是促使董事尽职履则的重要措施，进而将从根本上提高董事会抵制股东和经营层机会主义的能力和动力。尽职责任要求董事以善良管理人的态度，谨慎、熟练、勤勉地履行职责。踏实责任要求董事将追求企业利益放在第一位置，真诚地履行职责，不侵犯企业利益。尽职责任和忠实责任是董事的基本责任，这在许多国家通过判例和立法得到了确认。以经营判断准则为核心的董事保护制度，则将董事的执业风险限制在了一个较低的水平上，董事只要没有利用董事地位获取非法收益、没有违反忠实义务，就基本上不承担责任或个人财产就不会受到威胁。董事责任保险则在引进保险公司作为公司治理水平评价者的同时，使董事因违反责任要求而被追究责任成为可能。

3)完善投资者保护的法律制度，降低股权集中度

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以前说教式的课堂，教师泛泛地讲解安全知识和自救逃生技能，同学们被动地听，根本没有主动学习的机会，更谈不上实际技能的培养，加之自身素质不高，未经过专门培训，掌握的消防知识有限，内容局限、单一，以理论知识为主，缺少生动的案例讲解，枯燥乏味，难以吸引学生，授课流于形式，缺乏实质性内容，学生的安全常识并没有从根本上有所提高。一旦发生险情，大多数学生就会像无头苍蝇，盲目逃生，最后总还是酿成悲剧。这节课给我最大的震撼就是学习方式转变后，学生参与的积极性空前高涨。学生收集资料、交流故事案例的过程就是掌握安全知识的过程，学生组成小组、进行实践演练的过程就是形成安全本领的过程。而在这些过程中，学生也会自然而然地内化珍爱生命的价值观，强化消防意识的观念。比如，学生在演练中惟妙惟肖的表现，以及体现出的积极主动的意识、镇定自若的神情、互助合作的态度、无私奉献的精神等，都令人超乎想象、赞叹不已。

二、学生家长的支持是安全教育课的重要条件

学生还小，搜集资料、准备案例故事是要家长参与的，课后笔者私下了解到，那些在课上发挥出色的孩子，基本上都是家长比较支持的孩子。家长对孩子的支持，不仅是帮助孩子完成学习过程，也是一次亲子的过程，更是给孩子学习上的安全感的过程。与此同时，也给了家长一次向孩子传授安全知识和技能的机会。

三、改进小学消防安全教育进课堂的几点思考

1．学校应承担起消防安全教育职责

大多数学校能按上级要求把消防安全教育纳入常规教学，但由于学校领导重视不够，缺乏组织架构、教学检查、师资培训、活动开展、设施配备，有的对课程的内容以及授课效果不管不问，有的是安排了课时但被其他课程或活动占用。学校应建立长效机制，规范消防安全教育课的时间、内容、形式，避免授课的随意性。因地制宜地开展多种形式的消防安全教育活动，举行灭火疏散逃生演练，建立消防文化长廊等;实事求是地结合城乡生活环境、当地火灾特点和青少年的特点，开发校本教材;不失时机地结合“中小学消防安全教育日”“119消防日”等进行消防安全法律、法规的宣传和普及。

2．教师应肩负起消防安全教育的重任

消防安全教育的主阵地在课堂，教师是学生消防安全教育的实施者，只有通过教师的组织、引导和合作，才能达成消防安全教育的教学目标。上好安全教育课是教师责无旁贷的任务，是把消防安全教育落到实处的根本。教师要增强消防安全课的计划性，做好充分的前置性准备;要顺应新课程的学习方式的转变，提高课堂实操的本领;要架起学校、家庭、学生三方的桥梁，凝聚家校的合力，让消防意识从小根植在孩子们心中，伴随孩子们的终身成长，让惨剧不再重演。

3．社会应履行好消防安全教育的义务

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关键词：校园网；网络安全；防范措施；防火墙；VLAN技术

校园网是指利用网络设备、通信介质和适宜的组网技术与协议以及各类系统管理软件和应用软件，将校园内计算机和各种终端设备有机地集成在一起，用于教学、科研、管理、资源共享等方面的局域网络系统。校园网络安全是指学校网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不因偶然和恶意等因素而遭到破坏、更改、泄密，保障校园网的正常运行。随着“校校通”工程的深入实施，学校教育信息化、校园网络化已经成为网络时代的教育的发展方向。目前校园网络内存在很大的安全隐患，建立一套切实可行的校园网络防范措施，已成为校园网络建设中面临和亟待解决的重要问题。

一、校园网络安全现状分析

（一）网络安全设施配备不够

学校在建立自己的内网时，由于意识薄弱与经费投入不足等方面的原因，比如将原有的单机互联，使用原有的网络设施；校园网络的各种硬件设备以及保存数据的光盘等都有可能因为自然因素的损害而导致数据的丢失、泄露或网络中断；机房设计不合理，温度、湿度不适应以及无抗静电、抗磁干扰等设施；网络安全方面的投入严重不足，没有系统的网络安全设施配备等等；以上情况都使得校园网络基本处在一个开放的状态，没有有效的安全预警手段和防范措施。

（二）学校校园网络上的用户网络信息安全意识淡薄、管理制度不完善

学校师生对网络安全知识甚少，安全意识淡薄，U盘、移动硬盘、手机等存贮介质随意使用；学校网络管理人员缺乏必要的专业知识，不能安全地配置和管理网络；学校机房的登记管理制度不健全，允许不应进入的人进入机房；学校师生上网身份无法唯一识别，不能有效的规范和约束师生的非法访问行为；缺乏统一的网络出口、网络管理软件和网络监控、日志系统，使学校的网络管理混乱；缺乏校园师生上网的有效监控和日志；计算机安装还原卡或使用还原软件，关机后启动即恢复到初始状态，这些导致校园网形成很大的安全漏洞。

（三）学校校园网中各主机和各终端所使用的操作系统和应用软件均不可避免地存在各种安全“漏洞”或“后门”

大部分的黑客入侵网络事件就是由系统的“漏洞”及“后门”所造成的。网络中所使用的网管设备和软件绝大多数是舶来品，加上系统管理员以及终端用户在系统设置时可能存在各种不合理操作，在网络上运行时，这些网络系统和接口都相应增加网络的不安全因素。

（四）计算机病毒、网络病毒泛滥，造成网络性能急剧下降，重要数据丢失

网络病毒是指病毒突破网络的安全性，传播到网络服务器，进而在整个网络上感染，危害极大。感染计算机病毒、蠕虫和木马程序是最突出的网络安全情况，遭到端口扫描、黑客攻击、网页篡改或垃圾邮件次之。校园网中教师和学生对文件下载、电子邮件、QQ聊天的广泛使用，使得校园网内病毒泛滥。计算机病毒是一种人为编制的程序，它具有传染性、隐蔽性、激发性、复制性、破坏性等特点。它的破坏性是巨大的，一旦学校网络中的一台电脑感染上病毒，就很可能在短短几分钟中内使病毒蔓延到整个校园网络，只要网络中有几台电脑中毒，就会堵塞出口，导致网络的“拒绝服务”，严重时会造成网络瘫痪。《参考消息》1989年8月2日刊登的一则评论，列出了下个世纪的国际恐怖活动将采用五种新式武器和手段，计算机病毒名列第二，这给未来的信息系统投上了一层阴影。从近期的“熊猫烧香”、“灰鸽子”、“仇英”、“艾妮”等网络病毒的爆发中可以看出，网络病毒的防范任务越来越严峻。

综上所述，学校校园网络的安全形势非常严峻，在这种情况下，学校如何能够保证网络的安全运行，同时又能提供丰富的网络资源，保障办公、教学以及学生上网的多种需求成为了一个难题。根据校园网络面临的安全问题，文章提出以下校园网络安全防范措施。

二、校园网络的主要防范措施

（一）服务器

学校在建校园网络之时配置一台服务器，它是校园网和互联网之间的中介，在服务器上执行服务的软件应用程序，对服务器进行一些必要的设置。校园网内用户访问Internet都是通过服务器，服务器会检查用户的访问请求是否符合规定，才会到被用户访问的站点取回所需信息再转发给用户。这样，既保护内网资源不被外部非授权用户非法访问或破坏，也可以阻止内部用户对外部不良资源的滥用，外部网络只能看到该服务器而无法获知内部网络上的任何计算机信息，整个校园网络只有服务器是可见的，从而大大增强了校园网络的安全性。

（二）防火墙

防火墙系统是一种建立在现代通信网络技术和信息安全技术基础上的应用性安全技术产品，是一种使用较早的、也是目前使用较广泛的网络安全防范产品之一。它是软件或硬件设备的组合，通常被用来进行网络安全边界的防护。防火墙通过控制和检测网络之中的信息交换和访问行为来实现对网络安全的有效管理，在网络间建立一个安全网关，对网络数据进行过滤（允许/拒绝），控制数据包的进出，封堵某些禁止行为，提供网络使用状况（网络数据的实时/事后分析及处理，网络数据流动情况的监控分析，通过日志分析，获取时间、地址、协议和流量，网络是否受到监视和攻击），对网络攻击行为进行检测和告警等等，最大限度地防止恶意或非法访问存取，有效的阻止破坏者对计算机系统的破坏，可以最大限度地保证校园网应用服务系统的安全工作。

（三）防治网络病毒

校园网络的安全必须在整个校园网络内形成完整的病毒防御体系，建立一整套网络软件及硬件的维护制度，定期对各工作站进行维护，对操作系统和网络系统软件采取安全保密措施。为了实现在整个内网杜绝病毒的感染、传播和发作，学校应在网内有可能感染和传播病毒的地方采用相应的防病毒手段，在服务器和各办公室、工作站上安装瑞星杀毒软件网络版，对病毒进行定时的扫描检测及漏洞修复，定时升级文件并查毒杀毒，使整个校园网络有防病毒能力。

（四）口令加密和访问控制

校园网络管理员通过对校园师生用户设置用户名和口令加密验证，加强对网络的监控以及对用户的管理。网管理员要对校园网内部网络设备路由器、交换机、防火墙、服务器的配置均设有口令加密保护，赋予用户一定的访问存取权限、口令字等安全保密措施，用户只能在其权限内进行操作，合理设置网络共享文件，对各工作站的网络软件文件属性可采取隐含、只读等加密措施，建立严格的网络安全日志和审查系统，建立详细的用户信息数据库、网络主机登录日志、交换机及路由器日志、网络服务器日志、内部用户非法活动日志等，定时对其进行审查分析，及时发现和解决网络中发生的安全事故，有效地保护网络安全。

（五）VLAN(虚拟局域网)技术

VLAN(虚拟局域网)技术，是指在交换局域网的基础上，采用网络管理软件构建的可跨越不同网段、不同网络的端到端的逻辑网络。根据实际需要划分出多个安全等级不同的网络分段。学校要将不同类型的用户划分在不同的VLAN中，将校园网络划分成几个子网。将用户限制在其所在的VLAN里，防止各用户之间随意访问资源。各个子网间通过路由器、交换机、网关或防火墙等设备进行连接，网络管理员借助VLAN技术管理整个网络，通过设置命令，对每个子网进行单独管理，根据特定需要隔离故障，阻止非法用户非法访问，防止网络病毒、木马程序，从而在整个网络环境下，计算机能安全运行。

（六）系统备份和数据备份

虽然有各种防范手段，但仍会有突发事件给网络系统带来不可预知的灾难，对网络系统软件应该有专人管理，定期做好服务器系统、网络通信系统、应用软件及各种资料数据的数据备份工作，并建立网络资源表和网络设备档案，对网上各工作站的资源分配情况、故障情况、维修记录分别记录在网络资源表和网络设备档案上。这些都是保证网络系统正常运行的重要手段。

（七）入侵检测系统（IntrusionDetectionSystem，IDS）

IDS是一种网络安全系统，是对防火墙有益的补充。当有敌人或者恶意用户试图通过Internet进入网络甚至计算机系统时，IDS能检测和发现入侵行为并报警，通知网络采取措施响应。即使被入侵攻击，IDS收集入侵攻击的相关信息，记录事件，自动阻断通信连接，重置路由器、防火墙，同时及时发现并提出解决方案，列出可参考的网络和系统中易被黑客利用的薄弱环节，增强系统的防范能力，避免系统再次受到入侵。入侵检测系统作为一种积极主动的安全防护技术，提供了对内部攻击、外部攻击和误操作的实时保护，在网络系统受到危害之前拦截和响应入侵，大大提高了网络的安全性。

（八）增强网络安全意识、健全学校统一规范管理制度

根据学校实际情况，对师生进行网络安全防范意识教育，使他们具备基本的网络安全知识。制定相关的网络安全管理制度（网络操作使用规程、人员出入机房管理制度、工作人员操作规程和保密制度等）。安排专人负责校园网络的安全保护管理工作，对学校专业技术人员定期进行安全教育和培训，提高工作人员的网络安全的警惕性和自觉性，并安排专业技术人员定期对校园网进行维护。

三、结论

校园网的安全问题是一个较为复杂的系统工程，长期以来，从病毒、黑客与防范措施的发展来看，总是“道高一尺，魔高一丈”，没有绝对安全的网络系统，只有通过综合运用多项措施，加强管理，建立一套真正适合校园网络的安全体系，提高校园网络的安全防范能力。

参考文献：

1、王文寿,王珂.网管员必备宝典——网络安全[M].清华大学出版社,2006.

2、张公忠.现代网络技术教程[M].清华大学出版社,2004.

3、刘清山.网络安全措施[M].电子工业出版社,2000.

4、谢希仁.计算机网络[M].大连理工大学出版社,2000.

5、张冬梅.网络信息安全的威胁与防范[J].湖南财经高等专科学校学报,2002(8).

6、李卫.计算机网络安全与管理[M].清华大学出版社,2004.

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本文主要是以丽水中等专业学校为例，对个性化全员德育导师制模式进行了探究。其中，导师制模式的实施主要针对“3+2”五年制学前教育专业的学生。就丽水中等专业学校的实际情况来看，学前教育专业的学生以女生居多。而这些学生正值青春期，也是其世界观、人生观和价值观逐渐成形的时期，他们往往缺乏判断正误、辨别是非的能力，在学习方面表现出了盲目被动，缺少明确的学习目标和学习动力等特征。针对这一现状，丽水中等专业学校应该实施德育导师制模式，并实施优雅女子教育，以使教师和学生的关系得到改善，从简单的管理和被管理的关系向朋友关系转变，同时，师生的交流范围也随之延伸，即从课堂教学上的交流向学习、生活、心理和工作等方面内容进行延伸。在施教的过程中，学生的综合素质会得到极大的提升。实践表明，其成效十分显著。

二、个性化全员德育导师制模式的实施步骤

1.选拔并任用导师

首先，德育导师必须具备良好的思想道德修养思想政治素质，拥有较强的政治敏感性和政治鉴别力，模范遵守国法校纪。其次，德育导师也应该具备丰富的社会阅历和德育工作经验，善于团结同志，联系群众，善于分析问题和解决问题在师生中有较高的威望。与此同时，他们还应该具备较强的责任感与事业心。最后，德育导师最好从事过班主任、教学、行政管理或者思想政治教育等工作。坚持做到与学生“三见面”。也就是说，每周都要跟班干部进行一次交流，每周都要亲自去一趟学生宿舍，每学期都要跟学生进行两次集中交流，而且他们需要认真对待学生反映的情况，特别是当一些学生遇到某种问题或困惑时，导师应该给予及时的帮助。当选拔出德育导师之后，要确保导师的工作能够有计划、有实施、有措施的进行，并取得一定的成果。要及时向所在教学部沟通学生情况，每学期写出一份学生鉴定意见，不断总结和改进导师工作。与此同时，还需要指出的是，除了选拔任用的专业德育导师之外，其他的任课教师同样具有担任导师的职责，他们应该在日常的教学活动中，利用自己的专业知识来为学生进行相应的指导，充分发挥德育导师的作用。

2.明确导师的基本职责

一般来说，个性化全员德育导师的基本职责主要体现在以下四个方面：第一，要帮助指导学生形成良好的思想品德和心理素质，关注学生的思想、品德、行为上的细节表现，防止和纠正学生不良行为的产生和发展。关心学生的身心健康发展，指导学生的生活和心理健康发展。第二，既要注重学生的学习情况，也要关心他们的个性及特长的发展，从而合理地对他们的学习做出指导。与此同时，还应该指导学生对他们的课余生活做出合理的安排，并引导他们参加一些积极的文化娱乐活动，加强优雅女子教育，以陶冶情操。第三，要经常和学生的家长，以及其他的任课教师进行交流和沟通，从而全面掌握学生的状态及表现。第四，要对学生做好就业指导，引导他们做出正确的职业选择。对于学前教育专业的学生来说，他们的就业方向应该以幼儿教师为主。

3.确定学导关系

教师和学生进行双向选择，来确定最终的学导关系。由学校以教师、学生的比例为依据，来确定每一位德育导师所带领学生的人数。而学生则可以按照自己的需要来选择相应的德育导师。最后，导师以学生的申请情况和自身的专业特长为依据，来选择自己所要施导的学生。虽然此次个性化全员德育导师制面向的是学前教育专业的学生，但是，也可以按照实际情况进行余缺调剂，其中，要重点安排那些家庭贫困，存在心理障碍、学习困难、行为偏差、单亲家庭或家庭教育环境较差的学生。

4.实施个性化全员德育教育

在实施个性化全员德育导师制模式的过程中，德育导师要注重因材施教，实行个别辅导。一般来说，德育导师要全面负责其施导的学生，关注他们在校内外的所有活动。学生在学校期间，每周至少与导师会面一次。导师与受导学生一对一、面对面谈话。与此同时，在课堂教育中，也应该实施相应的个性化全员德育教育，并与优雅女子教育融合起来，促进学生综合素养的全面提升。在实施个性化全员德育导师制的过程中，还应该注意创设良好的环境，以促进这一模式得以持久的发展。首先，学校应该建立施导学生档案制度。具体来说，就是由导师来为每位学生建立一个档案，其中主要包括学生的个性特征、家庭详细状况、心理健康情况以及学生的跟踪档案等内容，并将学生在成长过程中表现出来的优缺点记录下来，以制定出更加具体的德育措施。其次，学校应该建立家访联系制度，以定期、不定期地进行家访，或通过短信、电话等方式，建立起德育导师和学生家长之间的联系。其中，每月至少与受导学生家长联系一次，每位导师必须对受导学生本人及其家庭有清晰的了解，通过与家长的及时沟通，共同探索有利于促进孩子健康成长的有效方法，来帮助并指导家长对家庭教育的方法做出改进。第三，学校应该建立交流谈心与汇报制度。德育导师每周都要找施导学生进行谈心，包括笔谈和面谈两种形式。这样一来，导师就能够对学生的思想动态进行及时了解，从而在他们的学习方法、行为习惯和生活等各个方面予以帮助，并制定操作性较强的计划。与此同时，导师也需要认真地倾听学生们的心声，正确认识学生之间存在的个性差异，在尊重他们身心发展与认识水平的前提下，给予他们及时的帮助，使其在成长过程中遇到的疑惑与困难都能得到良好解决。此外，每周学生也应该向导师进行汇报，主要说明自身的学习生活状况，由导师将师生活动的整个过程全部记录下来。第四，学校应该建立特殊案例的会诊制度。由班主任定期召开班级导师会议，组织导师针对个别学生的特殊情况加以会诊，找出其中的问题，并共同探讨相应的对策。

5.对德育导师作出评价

学校应该采取过程和结果相结合、定性和定量相结合的原则，客观地评价导师的德育工作进展。与此同时，也要综合评价学生的学习、思想、特长和行为等情况，需要注意的是，其评价主要是发展性评价。通过客观的评价，可以让导师了解其在德育工作中的优势与不足，通过各位导师之间的交流沟通，从而促使学校的德育水平全面提高。

三、个性化全员德育导师制模式的实施成效

实施个性化全员德育导师制模式之后，丽水中等专业学校出现了“全员育人”的局面，学前教育专业的学生不仅提高了思想品德水平，也实现了从女学生到优雅女子的蜕变，课堂教学效果也得到了很大的提升。具体来说，实施成效主要体现在以下几个方面：第一，改变了过去任课老师“只管教、不管导”的状况，合理地分解了辅导员的重担，由其他的任课教师共同分担，并形成一股合力，同心协力地负责学生的智力教学及德育工作。第二，在德育导师制下，教师和学生成为了朋友，对于学生的学习状况给予了充分关注，一旦发现他们存在学习困难、生活困难等行为偏差，就会通过谈心等措施，对他们进行指导，从而使各种问题得到及时解决。第三，德育导师制满足了学生的个性化需求，重点对学生进行思想道德、心理健康、行为规范等方面“一对一”的指导，根据学生的爱好、追求、特点、兴趣，因材施教，因势利导，改变过去用一把尺子衡量学生德育模式，真正做到了“一把钥匙开一把锁”，有效地促进了学生的个性发展。第四，德育导师制中融入了亲情，通过换位思考，在师生之间构建起了架起了“心灵的桥梁”，极大地促进了学生的身心健康和全面发展。

四、个性化全员德育导师制模式的完善建议

1.加强宣传及指导工作

在个性化全员的德育导师制实施的过程中，还有很多教师不了解导师制，认为导师就是学生的课外辅导教师，或者是帮助学生解决问题的教师，而没有对学生进行全面引导。所以，学校有必要加强宣传与指导，通过校园广播、学校网站、校报和橱窗等媒介，来宣传指导德育导师制工作，推动导师制深入人心。

2.扩展师生沟通渠道

在实施德育导师制过程中，最重要的环节就是谈话，然而，在谈话方式上暴露出很多问题，例如，办公室和教室之间的距离往往较远，空间不够私密，在很大程度上阻碍了师生之间的交流，有时学生花费很多时间根本没有找到导师。因此，学校应该拓展师生之间的沟通渠道，在信息时代，微信、QQ、电子邮件等渠道都可以成为首选，当然还有传统的电话、书信或随笔等方式，都可以实现师生之间的沟通。

3.不断提升德育导师的综合素质

导师要想高效率完成德育工作，其自身必须要具备较高的综合素质。因此，德育导师还应该继续强化理论知识，主要是德育理论与心理健康教育理论的相关知识。导师只有具备充足的理论知识，不断提高自身的综合素质和教学能力，才能在德育教学实践中取得良好的效果。需要注意的是，导师并不是辅导员的替代品。在德育导师制模式下，所有任课教师都是导师，而每一位学生都应该受到关怀。与此同时，导师的个体工作也离不开班级的整体的教育，也就是课堂教育，只有多方面一起努力，方能促进学生的全面发展，最终发展成为优秀的幼儿教师。

五、结语

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关键字体育产业风险投资

风险投资对于中国人来说，已经不是一个新鲜事物。众多的创业者利用风险资本开创出了自己的一片广阔天空。例如我们众所周知的新浪网、阿里巴巴网站的成功。风险投资无疑为力图创业者或者小规模企业提供了一条便捷有效的融资渠道。然而，在许多次的创业大赛中，鲜有体育投资项目中的。个中原因，除了体育投资项目选取了其他的融资方式外，在争取风险投资的进入时忽视了应该注意的事项也是其中原因之一。体育产业投入水平较低，存在资金短缺问题；体育领域内存在许多具有发展潜力的好项目，迫于资金压力而无法上马。风险投资是企业融资的渠道之一，在我国存在大量的资金沉淀，资金短缺的体育投资项目可以向风险投资寻求融资机会。

1体育产业投入水平低

1.1体育产业在经济结构中比重小

据有关统计数据表明，1997年，我国体育产业的增加值为156.37亿元，1998年为183.56亿元，占GDP比重的0.2％，而发达国家同时期的这一比例在1％~3％之间。从这一角度看，我国的体育产业在经济结构中的比重偏低。

1.2相对于不断增长的体育消费需求水平而言，体育产业的投入水平低

依据配第一克拉克定律，一个经济地区的经济将从第一产业向第二产业、第三产业顺次发展。我国目前整体国民经济处于工业化的中期阶段。由于地区的不均衡发展，有的地区如京津唐、长江三角洲、珠江三角洲地区，已经步入工业化的后期阶段。随着经济的日趋发展，人们对体育消费的需求也将增加。从目前的状况看，体育投入的规模远远满足不了人们对体育消费的需求。

1.3在竞技体育举国体制下，相对于重点项目而言，非重点项目和群众体育投入水平低

举国体制是以国家利益为最高目标，动员和调配全国有关的力量，攻克某一项世界尖端领域或国家级特别重大项目的工作体系和运行机制。举国体制有利于集中力量办大事。但是对于一些非重点项目、偏冷项目、观赏性不强的项目，资金不足现象尤为突出。群众体育是体育事业的一个重要方面。在政府主导的投资体制中，群众体育相对于体育行政部门而言，则是不属于本部门份内该管的事。体育行政部门在精神上支持群众体育的发展，但是要把本已紧张的资金投入到跨部门、跨系统、收效慢的群众体育上，是不大可能的。所以，资金短缺对群众体育投资而言是任何时候都存在的。

随着体育改革的深入和体育市场的逐步完善，一些体育投资项目应抨弃“等靠要”这种计划经济下的残留思想，主动到资本市场中寻求机会，以缓解资金短缺问题。

2体育投资项目通过风险投资进行融资的作用

2.1风险投资存在大量的资金沉淀

风险投资是指专业资产管理组织将筹集到的资金投入到创建时间不长、但成长很快，且具有较大发展潜力的企业，以期获得高额投资收益，或对未上市的具有潜在增值机会的中小型企业的一种中长期投资。

目前，我国风险资本在总量上已经达到100亿元人民币，但真正发挥作用的资金仅有12亿左右。在100亿的风险资本中，具有政府背景的风险投资资金占90％，私人资金占2％，外来风险投资资金占8％，所以，大量的私人资金（如居民存款）、基金（如养老保险基金）未能加入到风险投资行列中来。

在我国，对于风险投资的认识上存在一个误区：认为风险投资是从属于高新技术产业的，是只为高新技术产业化服务的。如风险投资公司的业务主要集中在高新技术开发区内，有89％的风险投资公司选投了在高新技术开发区和创业服务中心的高新技术项目。这种认识背离了风险投资的本性。诚然，高新技术企业的产品通常具有较高的产品附加值，利润空间较大，理所当然，高新技术产业是风险投资活动的主舞台。然而，风险投资的最终目的是以其富裕的资金和专业化的管理参股被投企业，通过被投企业的培育成功，获取高额资本回报（而不是稳定获取成长利润），然后功成身退。所以，应该说，哪里有发展空间，哪里就有风险投资的影子。

目前，风险投资在我国存在着大量的资金沉淀。

2.2引入风险投资对体育产业的影响

2.2.1风险投资的进入可以加速体育资产证券化步伐

体育产业资产的证券化有利于增加我国体育产业资本市场融资工具的可选择性，可以使筹资者通过资本市场直接筹资而无须向银行贷款和透支，同时降低了筹资成本，有利于提高我国体育产业资本市场的运作效率。

如果风险投资进驻体育产业，必定会迫使体育产业走资产证券化的道路并加快其步伐。

2.2.2风险投资的进入有利于体育产业内部理顺产权关系

我国体育产业尚处于由计划向市场转变的阶段，产权不明晰是处于这一阶段中的企业的通病。

风险投资以其提供的资金入股，被投资企业以其有形资产和无形资产入股。这种无形资产包括范围极广，可以是专利、技术诀窍，也可以是一个创新的点子，甚至包括创业者的个人能力。风险投资在一开始就要求被投资企业有清晰的产权关系，否则，后面的合作将难以为继。

2.2.3风险投资的进入有利于加强体育产业内部管理的科学化

市场机制下现代化企业的基本特点之一是管理科学。体育要走产业化的道路，必须坚持科学管理的原则。

风险投资给被投资企业带来的附加价值之一是参与管理。风险投资基金管理者（也称为风险投资家）都具有丰富的管理经验。据调查，有2/3的风险投资家有大型企业高层管理背景，另有1/3的风险投资家有金融背景。被投资企业可以利用风险投资的直接参与管理来加强自身的经营管理，还可以有效利用风险投资家的专长、经验和网络关系来克服不同阶段的困难而不断顺利发展。

3体育投资项目赢得风险投资应注意的事项

体育投资项目是指通过向体育领域投资获取利润回报的项目，如体育休闲项目、体育竞赛项目。

成功获得风险投资并能使项目顺利实施的注意事项可以从三个阶段来分析，即策划阶段、撰写商业计划书阶段和签约阶段。

3.1策划阶段，注意理顺产权关系

体育投资产权是指进行体育投资的投资者对投资对象拥有的各种权利，包括所有权、行为权、索取权。在产权结构当中，所有权、行为权、索取权存在着相互作用、相互影响的互动关系，它们最终共同决定了产权的运行效率，其中任何一方存在着不科学、不合理、不公正的一面，就会伤害产权主体的积极性和创造性，进而损害产权的运行效率。在计划经济体制下，体育投资项目从选项到投资，全部由政府统一包办，投资项目无论盈利还是亏损，均由政府独家承担，体育事业所需资金全部来自国家财政支出。所以体育投资主体单一。随着国家政治体制和经济体制各方面改革的逐步深入，体育改革也迈开了步伐。体育投资主体从一元化向国家和社会二元化转变。所以，现有体育资产很多为国有产权，在委托关系中，存在出资人缺位现象和很高的人风险。

3.2撰写商业计划书阶段，注意设计一份出色的商业计划书

商业计划书是对投资项目的背景、基本状况、盈利能力、发展前景等方面的真实表述和客观预测。经过商业计划书的筛选，一般只有5％的项目能进入风险投资家的调查阶段。所以商业计划书的设计是赢得风险投资的至关重要的环节。

一份完整的商业计划书包括以下内容：

摘要：简要阐述产品理念。

产品及经营理念：让读者清晰地看到你要进入的领域、所经营的产品，以及在整个商业背景下该产品的定位。

市场机会：回答产品有什么市场机会。

竞争分析：让读者知道此商业计划建立在现实的基础之上，它表明了计划成功的阻碍，并设计出克服它的方法。

个人经历与技能：告诉读者项目发起人或者创业者是否有能力使该业务获得成功。

市场导入策略：说明如何启动新计划。

市场发展措施：所需技术及其他设施。

市场增长计划：将表现如何使该业务持续发展。

市场退出策略：万一我们的计划失败，出现了我们不愿看到的局面以致于需要退出市场，我们也会尽量减少损失，不至于血本无归或名声扫地。

法律法规：新业务是否在法律许可的范围内开展、我们的产品是否合法、在这个领域是否存在相关的规定等等，

资源（人力及技术）配备：我们在资源配备上要有多大的投入，如何得到这些资源。

资金计划：这部分将说明新业务所需要的资金投入。

近期规划：获得投资后，近期工作安排。

体育投资项目其产品多为服务性产品，在设计商业计划书时，一定要把盈利模式和成长途径交代清楚，避免给人留下空洞虚无的印象而被淘汰掉。

3.3签约阶段，注意管理权限的分配

风险投资的最大特点是参与管理。在合同设计时，风险投资家一般会要求在企业处于不同的境遇下管理权限要发生变动：当企业运行状态良好时，风险投资家的管理权限较小；当企业处于危机状态时，风险投资家的管理权限变大，甚至会抛开创业者，接管企业。作为项目设计人或者创业者当然不愿意将自己辛苦培育的企业双手奉送他人。所以，在设计合同时，应注意巧妙避开管理权限的变动条款。

风险投资为规避风险，一般选择分阶段注入企业。如果在第一阶段，投资项目业绩较差、或者市场前景黯淡、或者技术已经落后，那么风险投资将会终止后续投资，并进入清算程序。如果是由于管理不善导致投资项目表现较差，那么风险投资家将会接管企业，同时，股价换算比例也将向有利于风险投资家的方向发展。所以，体育投资项目争取风险投资不是一锤子买卖，而是一个多阶段的动态过程。项目发起人应抨弃“临阵磨枪”的思想以及“只要把钱拿到手就好办”的想法，而应该努力把项目做好，以赢得后续投资，获得最后的双赢结局。

参考文献

1盛立军.风险投资———操作、机制与策略[M].上海：上海远东出版社，1999

篇10

《幼儿园教育指导纲要》明确指出：“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿健康放在工作的首位”，由此可见，安全是幼儿健康成长的首要保障。实施安全教育，提高师生的安全防护意识是幼儿园的重要任务，也是幼教工作者的首要任务。那么，如何把这些简单的安全防护意识教给幼儿，让幼儿有自我防护意识和自我保护意识的技能？如何解决应对突发性安全事故？这一系列问题的解决，要求我们切实做好日常的安全教育。我园以幼儿的一日生活为基点，以安全教育日为重点，采用经常性与及时性相结合，针对性与随机性结合，有计划地对幼儿进行安全教育，帮助幼儿掌握必要的自我防护知识和方法，提高幼儿自我保护的意识和能力。

一、上好入园安全教育的第一课

每年的9月份，小班新生入园。入园的第一个月幼儿最易出现抓咬行为。出现的原因一是因为部分孩子在家里养成了喜欢抓咬他人的不良习惯。二是因为现在的孩子独生子女较多，在家里家长过于宠爱，到了幼儿园后看到别人的玩具就要去抢，抢不到就去抓或者咬其他小朋友。这是由于小班幼儿的年龄特点决定的。刚进小班，他们的语言交流能力与表达能力相对较弱，想的事不会和别人说，而是直接用动作来表示，所以就会去争抢。三是由于小班幼儿刚刚尝试离开家独立生活，极易产生分离焦虑。这也导致了孩子会情绪激动，打其他的小朋友。我们的老师都不注意被孩子打过或咬过。针对这种情况，我们每学期在报名结束后，开学前都会召开一次小班新生家长会，小班老师和家长要一起参加会议。在家长会上我们会告诉家长小班幼儿容易出现的不安全行为，同时通过安全教育帮助家长树立正确的育儿观。如请家长关注自己有抓咬不良习惯的孩子，教育他们不能去抓其他小朋友，同时要和老师说一下，让老师留意，防止他们去抓咬。二是树立教师的亲和形象。有的家长当孩子不听话，没办法时会拿老师来吓唬他们，这样造成了孩子入幼儿园的惧怕心理，有需要不敢和老师说。三是万一发生抓咬等现象及时和老师沟通，同时理解这是孩子们的正常行为，年龄特点所致，而不能让事件升级。四是教育老师要特别关注孩子的行为，提供的玩具数量要多，避免孩子们争抢。经常检查孩子们的身上、脸上。五是要求老师对孩子进行日常礼貌教育。如利用小班孩子喜欢的绘本故事《你好》《一个接一个排好队》等帮助孩子学会和小朋友礼貌地交往、有序排队等待等交往技能。实践证明，开学第一课防止小班小朋友受到抓咬等伤害是极其有效的。这样的开学第一课极大地降低了小班幼儿第一个月的微小事故率。

二、渗透好一日活动的安全教育

安全教育作为幼儿园长期的教育内容，仅仅开展几个活动是不够的，他需要与一日生活有机的结合和渗透。我园坚持通过晨间谈话、话题活动渗透、个别教育、游戏等丰富多彩的形式，及时性、经常性地对幼儿进行安全教育。如一日活动中发现孩子中出现的打闹推挤等不安全行为及时指出并组织全体幼儿谈话，帮助孩子认识到这些不安全行为会带来的后果，从而使孩子形成正确的安全行为。再如当孩子由于行走、玩游戏等出现小伤时及时请这些孩子现身说安全，以自己不小心或错误玩法造成伤害的具体事例来强化孩子们的安全意识与行为。

在家长开放日时，有计划地将安全教育内容转换成亲子游戏的一部分，让孩子与家长在共同游戏的过程中增强安全意识，提高安全自护技能。幼儿一日生活的各个环结是安全教育的一个好时机，例如；晨检、午检、散步、盥洗、户外游戏、自由活动等，我们时时抓住时机对幼儿进行安全教育。如晨检时保育员应仔细检查孩子的口袋和书包找找是否有比较尖锐的物品，以防孩子在午睡和户外活动是塞进口、耳、鼻等器官；再如进餐时保育员应提醒或帮助孩子们饭前要洗手，以防病从口入，保证吃饭时不说话以防咽着等；在户外活动时教师要带领孩子整理衣服是否整洁，在活动时应控制场面不要乱跑，不因活动量失控而碰伤、摔伤，告诉幼儿在大型玩具时不要拥挤，不要推，要守规则知道慢慢等待排队，有秩序。同时利用散步进行随机教育，可以问：“你找不到家怎么办？被别人拐骗怎么办？”给孩子提供一个能提出许多“为什么”的机会，进而引导他们自己去发现，去学习，去寻求答案，从而提高幼儿的自我保护能力。通过这些与日常生活有机的安全教育渗透，不仅可以避免一些意外伤害与不幸的发生，而且可以提高幼儿的安全意识，为幼儿安全行为能力的发展奠定了基础。

三、组织好重要主题的安全教育

在“安全教育日”“ 5·12防震减灾日”“11·9消防日”等重要主题活动中，我园都认真制订活动方案，周密布署，确保活动取得预期成效。如在“安全教育日”中，幼儿通过玩“我是交通小警察”和“辨别谁对谁错”等游戏，懂得了一些交通规则。在“11·9消防日”主题活动时，老师先和孩子们一起讨论消防演习有哪些步骤，怎样离开火场，有哪些消防用品。其次通过设计各种游戏，亲身体验实践消防知识，练习使用灭火器材，学会逃离火灾现场的一些动作和自救技能。最后通过组织全园性的消防安全演练活动让孩子亲身实践和检验他们消防知识技能的掌握情况，帮助他们真正掌握火灾逃生的方法。

另外我们还利用网站、宣传橱窗、告家长书等多种形式对幼儿家长进行安全教育与宣传，形成安全教育合力，让家长主动参与对幼儿自我保护能力的培养，切实将安全教育的内容延伸到每个幼儿家庭中。

幼儿园的安全教育是头等大事，安全是工作底线。无论是安全的主题活动，还是生活中有机渗透，目的只有一个——让孩子们树立安全意识，保证幼儿的安全和健康，因为这不仅关系到幼儿的安全和健康，也关系到每个家庭的幸福和快乐。安全教育只有起点，没有终点。我们将一直扎扎实实，认认真真，从点滴做起，从自我做起，充分抓住每一个细节将安全教育工作做充分，让家长满意，让孩子得益，让社会放心。

幼儿园安全教育论文【2】

安全是人类最基本最重要的需求，安全就是生命。安全教育一直是幼儿园高度关注的问题，有时可能也是最头痛的问题。近年来幼儿园不安全事件频频发生，意外伤害已成为影响幼儿健康成长的第一号杀手。安全是儿童生存的基本保障，是所有儿童的基本权力，如何采用安全措施，防范各种事故的发生已成为我们当前刻不容缓的使命。幼儿园是众多幼儿集体活动的生活场所，而且越是孩子频繁使用的游戏设施或游戏场地，发生的事故越多，因为活泼好动是幼儿的天性，活动中总存在着许多不安全的因素。作为新一代教师的我们，不仅要教授给幼儿安全知识，让他们知道哪里有危险，更应该让他们学会如何征服危险，如何有效地保护自己。幼儿学会自护，就等于在生存中学会向前迈进了一大步，而生存是发展的重要保障。只有把安全教育渗透到幼儿教育的各个领域中，交织在幼儿一日生活中的各个环节，才能达到培养幼儿安全意识，提高幼儿自护能力的目的，才能让孩子健康愉快地成长。

中大班的幼儿有了一定的活动经验，对各类活动器械有了不同程度地熟悉，能轻车熟路的在户外进行活动，在老师适时的提醒鼓励下还能自主创新各种不同的玩法。刚入园的小班幼儿，如果没有老师的引导，他们往往不知从何玩起，左右观望，没有活动的积极性。对于他们，应该如何更有效地组织开展户外活动呢？

一、选择安全舒适场地，保证活动顺利进行。

为小班幼儿所提供的环境和物质条件，直接影响幼儿的身体健康。安全、舒适的活动场地是活动的重要条件，小班幼儿的大肌肉群发育不太完善，加快速度跑动，容易摔跟头，因此，户外活动的场地安排在比较平坦的地毯或草地上比较安全，这样，孩子们可以尽情地玩耍，不必担心跌倒或身体某些部位被擦伤。

二、优化活动器械和材料，充分发挥多种功能。

1、选择合适的活动器械，帮助幼儿熟悉玩法。

教师需要结合小班幼儿的年龄特点和实际情况对活动器械作一些筛选，有选择的逐步提供器械，使孩子们一样样的熟悉，如垫子、呼拉圈等这些器械。通过情景化的活动设计，让孩子在垫子上练习各种各样的爬、练习翻滚等动作，孩子们在熟悉垫子玩法的同时，运动能力也获得了相应的提高。

教师还必需先清楚运动器械的各类玩法，指导小班幼儿进行活动才能做到胸有成竹，有的放矢，才能更好的给孩子带来运动价值。教师在开展活动前对器械的使用进行具体详细的说明，使这些材料真正的被幼儿所熟悉和了解，从而使孩子们知道最基本的玩法，愿意去玩，乐意去玩。

2、发挥活动器械的多种功能，调动幼儿的主动性。

在幼儿熟悉某一活动器械的基本玩法后，教师应当逐步放手，引导幼儿在自由活动的过程中发现这一器械的多种玩法，对做得好的幼儿及时表扬，让他们验成功的喜悦。从而调动幼儿的主动性和积极性，从而使他们更加喜欢运动，达到锻炼的目的。

三、创设童趣情景，激发活动兴趣。

兴趣在幼儿的发展过程中发挥着动力、组织、创造、强化的功能，兴趣对提高幼儿自主性发展起着明显的促进作用。小班幼儿年龄小，刚到一个陌生的环境，有部分幼儿往往不愿意参加集体活动，常常一个人呆在一边独处，不喜欢陌生的新环境，而情景性的活动和游戏场景能有效吸引他们，因此，每次户外活动教师应该有意识的设计一定的情景，使小班幼儿融入其中，有兴趣的参加活动。

四、交替进行多样活动，保持户外活动的兴趣。

户外活动一般以体育游戏为主，多种游戏活动交替进行，在体育活动适当穿插开展简单的民间游戏，如跳房子游戏，它有一定的运动量，能活跃幼儿的身心，增进幼儿体质，提高幼儿运动的兴趣和能力，小班幼儿也较适合参加，这样小班幼儿才能百玩不厌，保持对户外活动持久的兴趣。当然要结合本班实际组织开展户外自由活动，有集体的，有分散的，让小班幼儿也可根据自己的兴趣爱好，选择玩的形式、玩的内容，获得活动和表现的机会，充分享受体育活动带来的乐趣。

五、增添简易规则，确保活动圆满进行。

幼儿户外活动时，教师的视线不能顾及到每个幼儿，而且幼儿在户外活动比在室内活跃，加之小班幼儿自我保护意识差，动作控制能力有限，因此，老师不仅要在活动前尽可能的预计到游戏中可能出现的不安全因素，向孩子交待活动的规则和有关安全注意事项，而且在户外活动的整个过程中，给小班幼儿更多自由空间的同时，还需要教师根据游戏情节增添简单易行的活动规则，以确保活动圆满进行。当然，如若发现问题，必须及时进行必要的安全指导和安全教育，确保幼儿吸取教训，注意以后游戏的安全。

幼儿园安全教育论文【3】

1以探索性活动区为载体，丰富幼儿交通安全知识

幼儿获得知识的途径有两种：一种是由教师直接传递；另一种是通过环境的创设让幼儿自己去发现。实践证明，后者的教育效果更为显著。因此，我们要充分利用探索性活动区，通过环境的创设和材料的投放，激发幼儿的认知冲突，让幼儿在不断的游戏活动尝试中获取交通安全知识，增强交通安全意识。如在益智区中，我们根据幼儿的兴趣和年龄特点设计“交通安全迷宫图”、“交通牌”等，让孩子们以游戏的方式，手脑并用地操作这些材料，不仅培养了幼儿爱动脑筋的习惯，还潜移默化地认识了许多交通安全标志，从而懂得了“过马路要走人行道”、“不能在马路上玩耍”等交通规则。这样的活动区游戏，开阔了幼儿的视野，拓展了幼儿的生活经验，丰富了幼儿的交通安全知识。

2以表现性活动区为基石，积累幼儿安全自护经验

表现性活动区内容丰富，形式多样，教师应根据本园的实际情况，不失时机地利用各种活动区，创造性地开展“寓教于游”的交通安全教育活动。

第一，装扮区。

装扮区即角区，是幼儿开展角色游戏的场所，是幼儿最能够自由表达意愿和发挥想象力、创造力的活动区域。他们对生活常规的认识，对人际关系的理解，对情感的宣泄和补偿，都将在这里得到实现。我们要充分利用这一点，在角色游戏中渗透交通安全知识教育。如在《娃娃家》游戏中，渗透安全过马路及乘坐各种交通工具的安全小常识等：“妈妈”带“宝宝”上街，过马路时提醒“宝宝”要左右看，红灯停，绿灯行，不能横穿马路等。在《车车租赁公司》游戏中，通过扮演客人租赁各种交通工具，学到安全乘坐各种交通工具的方法，如坐摩托车要戴头盔，避免脚被卡在车轮里。总之，我们要充分地从孩子的生活经验出发选择游戏主题，让幼儿在角色扮演中增强安全意识。

第二，表演区。

表演区是幼儿自发地进行故事表演和歌舞表演的游戏场所，深受幼儿的喜爱。因此，我们要经常以故事、童话剧为脚本，选择适宜幼儿表演的角色，让幼儿在设置的情境中产生身临其境的感受，从而帮助幼儿积累自护经验。例如：在故事《三颗星星》中，幼儿在与同伴合作表演的过程中，了解红绿灯的作用，知道过马路要看红绿灯，了解红绿灯的重要作用。在表演《森林交通安全曲》中，学习警察指挥交通时的各种动作，使幼儿在演练中发展自护的技能，同时帮助幼儿懂得当发生交通事故时应该怎么办，可打120急救等。

第三，建构区。

百闻不如一践，单纯的安全说教是不会被幼儿所接受的。因此，在平常的教育过程中，我们要大胆地尝试应用结构游戏中的模拟空间效应来弥补幼儿的思维感知。如在开展结构游戏《大马路》中，引导幼儿通过用积木、雪花片、插塑等建构材料，搭建马路上的各种事物，如马路、人行道、斑马线、红绿灯等。这样让幼儿在建构游戏中切身感受多变的交通场景，体会遵守交通规则的重要性，了解不遵守交通规则、闯红灯的危险。孩子们在游戏中亲自发现问题，获得经验，要比老师无数次的说教印象更为深刻。这样，幼儿在看似游戏性质的建构中获得了最为深刻的感性认识，安全过马路的实践能力也得到了提升。

第四，美工区。

美工区是幼儿自主地进行绘画、手工制作，为游戏活动准备道具的场所，它既为幼儿提供了精细动作练习的机会，也为幼儿审美表征能力的发展创造了条件，更是创造性教育的重要场所。在此过程中，孩子能根据活动区游戏的需要积极地去探索，以多种途径去收集资料，了解它们的含义和作用，使安全教育化被动为主动，在幼儿心中开花结果，根深蒂固。

3以运动性活动区为导向，提升幼儿安全自护能力

我们在探索性活动区和表现性活动区中，通过环境的创设和材料的投放，丰富了幼儿的交通安全知识，增强幼儿的交通安全意识，并积累了丰富的自护经验。但是，对于年龄较小的幼儿来说，提升他们的交通安全的实践能力更重要。因此，我们可充分利用富有野趣的自然游戏场所，在草地、石子小路、坡地上设置一些交通标志，如在草地上设置红绿灯，幼儿在草地上自由奔跑时碰到红灯会自然停下，碰到绿灯又继续向前；在坡地上贴上慢行地标志，提示幼儿在坡地上奔跑时要放慢速度；在栏杆上贴着禁止攀爬的标志，提示幼儿不能攀爬栏杆等，让幼儿在奔跑、追逐的游戏过程中，既体验如何调控自己的身体，机智灵活地避开障碍，又提升了幼儿的交通安全实践能力。