评职称工程论文范文

导语：如何才能写好一篇评职称工程论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

施工阶段由分批参加过公司学习的监理人员协助总监指导其他监理人员对监理用表的正确填写进行指导，各个监理人员将资料使用过程中遇到的问题可以向总监反映，以便完善改进资料管理工作。总工办定期对各个监理部或组织各个监理部互相对资料的填写、使用、整理、归档情况进行评比检查，检查结果作为公司各监理部工作质量评定的内容。施工资料的管理。监理资料与施工资料是互相联系的、在工程项目实施过程中是统一的。监理资料的填写、使用、归档管理与施工资料的管理是密不可分的。在这一方面,公司委派总工办参加质量监督部门组织的最新监理规范和有关标准的学习，并且及时向各个项目部传达贯彻。比如:由于《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50306—2001的执行《,建设工程施工质量验收资料》也发生了变化。公司总工办就及时组织了公司部分监理人员对一些术语、质量的评定、验收程序的规定、监理资料的规范填写等内容的培训。走出去、请进来，进一步提高资料管理水平。公司组织部分项目部管理人员参观其他监理单位资料管理的活动使我们受益匪浅。但资料管理是一门不断发展、不断完善的工作，必须多学习人家资料管理的经验。同时，与一些高校、同行进行交流，借鉴他们的资料管理经验。

项目监理机构资料管理分工明确、制定单位资料管理制度

资料整理归档统一制度。单位监理资料的33类监理用表都严格按监理资料分类划分，认真填写，按照要求分类归档。在对施工单位布置施工资料的填写要求时，要求施工单位按照时间、工程进展分别提供企业资质（含主要分包单位资质）、项目经理资质、施工组织设计、相关专业施工方案、特殊工种（电工、起重工、架子工、电焊工等等）资质、施工现场安全管理方案，大型设备吊装方案。随着施工的开展，各种施工用材料质量证明书、合格证，进场施工设备应该及时报监理审核，合格后方能使用；施工过程报验表、报审表等等应该及时报监理确认，合格后才能进入下道工序。所有施工单位报到监理项目部的资料，统一由资料员接收，并且按照要求编制电子文档，分门别类存放保管。监理资料员根据项目总监和有关监理规范、标准的要求、规定，在项目初期编制有关资料和文档的目录和表格，做好前期准备。项目总监在项目开工初期，总监负责收集监理公司资质、总监任命书、总监资质、各专业监理工程师资质等等材料。总监负责编写监理规划，并报公司总工批准；总监组织各专业监理工程师编写各专业监理细则，由项目总监批准后实施。以上资料都应该集中都资料员手中，按照要求分门别类保管。在施工过程中，监理工程师根据现场施工情况发出的监理联系单和通知单，由资料员及时发送到施工单位。监理通知单，一定要施工单位按照要求及时回复。资料管理的时间制度。主要对监理资料中对申报、回复的时间、项目实施过程的监理机构人员的会签时间、项目结束后的监理资料归档的时间做了规定，保证资料管理的时效性。资料的会签制度。施工单位的有关资料由监理项目部资料员统一接收，然后根据专业分发到专业监理工程师，由专业监理人员进行现场检查，合格后签字确认，并归还资料员，由资料员进行分类保管和返还施工单位，保证资料的完整性。为此，我们根据有关要求，对来、发文进行登记，保证资料的可跟踪。“过程控制、强化验收”，保证监理资料的连续性。工程项目的地基基础分部验收、主体验收、竣工验收，项目总监必须参加。分部工程结束，在规定时间内必须要对验收情况汇总，编写分部质量评估报告；竣工验收前必须按规定时间提交各单位工程和分部工程的质量评估报告。项目总监参加工程竣工验收，并且组织编写工程监理总结。

篇2

随着我国高等教育从“精英教育”向“大众化教育”的转变，高校招生规模不断扩大，学生总体素质却有所下降，本科毕业论文质量也出现了一定程度的不稳定性，其实际质量与目标要求之间存在着较大差距。本科毕业论文质量评价体系是全面衡量论文质量的标准，现行的毕业论文质量评价体系主要存在以下问题：

1.1对论文管理质量的评价存在局限影响本科毕业论文质量的因素有：学校主管部门对论文质量的过程管理、院系领导对论文质量的过程管理、指导教师对论文教学过程的执行、指导教师对其所带学生的指导和管理、学生对毕业论文过程的执行。现行的毕业论文质量评价体系往往只看重论文的内容质量、形式质量和答辩质量，而对论文管理质量的评价却存在着局限性和狭隘性。

1.2评价指标不全面，评价内涵不明确毕业论文的质量评价不同于课程考试的成绩评定，论文的选题、研究内容、方法及结果均没有标准答案，不宜进行明确评分。评价指标和标准均含有可变因素和主观因素，这就要求评价体系具有多层次评级指标以及精准明确的评价内涵，而现行的毕业论文质量评价体系却存在着体系松散宽泛、评价指标不全面、评价内涵不明确的问题。

1.3针对实施对象不能因材施教学校各专业使用的毕业论文质量评价体系，一般是由学校教务职能部门制订的适合所有专业通用的评价体系，评价内容往往是适合所有专业的抽象化、概念化的模糊语言，而不是体现专业特色的具体语言。没有根据人才培养目标和专业特点来构建适用本专业的评价体系，既不能真实反映论文本身的质量，又不能准确评价人才培养质量及整体教学水平。

1.4没有形成良性的循环反馈现行的毕业论文质量评价体系，除了对论文质量进行评价以外，在发现论文教学环节中存在的问题这一方面却没有发挥重要作用，往往只能发现论文的质量问题，却不能分析问题产生的原因，无法形成一个良性的循环反馈。随不断发展变化的新形势，论文质量评价指标及权重应作出相应的调整。

2构建生物工程专业毕业论文质量评价体系的探索

2.1构建原则

2.1.1系统原则毕业论文的撰写是一个系统工程，对毕业论文的质量评价不仅要注重论文的选题、文献综述、外文翻译、文字表述与图表质量、格式规范、答辩及成果所反映的学生学术水平与动手能力、综合应用基本理论与基本技能的能力等，而且要充分考虑学校及学院对毕业论文的过程管理工作，以及指导教师对论文教学过程的执行和管理。

2.1.2专业原则生物工程专业属于理学、工学和药学等多学科交叉学科，综合性强，要求学生不仅要掌握与生物相关的知识技能、理学的基本概念尤其是生物技术的基本概念，还要掌握工科的相关知识。而对于中医院校的生物工程专业来说，还要求学生具备一定的中医药学科背景。因此，构建我校生物工程专业的毕业论文质量评价体系应体现本专业的学科特点、人才培养目标和学校的传统特色，以此提高论文质量评价的准确性，并引导培育专业特色。

2.1.3操作原则一个易于操作的毕业论文质量评价体系应具有客观性、可测性和完整性，指标内涵不模糊，应使用明确及可以考评的语言对指标进行描述，而模糊及难以量化的指标则放入综合评价中。操作性好的毕业论文质量评价体系，可以减小评价者对论文的主观评价影响，缩小评价结果与实际质量之间的偏差，体现对论文质量评价的客观性。

2.1.4激励原则构建本科毕业论文质量评价体系，应将科学性与可行性相结合，定性与定量相结合，基本指标与提高性指标相结合。所构建的毕业论文质量评价体系要具有一定的导向性，能充分调动学生、指导教师、管理人员的积极性。

2.2体系内容

2.2.1静态质量评价毕业论文的静态质量评价是指对毕业论文的成果质量进行评价，包括对论文的内容质量、答辩质量和形式质量进行评价。将一级指标“静态质量”分解为3项二级指标：内容质量、答辩质量、形式质量。毕业论文的内容质量是毕业论文质量的核心，在毕业论文质量评价体系中占有较大比重，对论文的评价结果具有决定性影响。毕业论文的内容质量涉及到论文的选题、文献综述、外文翻译、研究成果等方面，将二级指标“内容质量”分解为选题、文献综述、外文翻译、学术水平与动手能力、综合应用基本理论与基本技能的能力等三级指标，对选题是否合理、文献综述是否具有综合性特点、外文翻译是否准确、研究成果能否反映学生的综合能力等进行评价。

毕业论文的答辩质量反映了学生的综合素质，是对学生分析问题能力、口头表达能力、思维应变能力、多媒体应用能力等的全面体现，具有直观性、过程性、综合性的特点。将二级指标“答辩质量”分解为汇报论述、口头表达、回答问题、多媒体应用等三级指标，对答辩汇报是否条理清楚、口头表达是否流利、回答问题是否准确、多媒体应用是否优秀等进行评价。毕业论文的形式质量是本科毕业论文的直观表现，论文在结构层次、语言文字、数据图表等方面应具有规范性、标准性、可读性。目前，毕业论文的规范化问题已成为影响毕业论文质量的重要因素，如论文的结构层次不合理、数据图表不规范、撰写格式有误、参考文献格式不规范等。将二级指标“形式质量”分解为结构层次、文字表述、图表质量、规范要求等三级指标，对论文结构是否严谨、文字表述是否合理、图表制作是否精确、文本格式是否规范等进行评价。

2.2.2动态质量评价毕业论文的动态质量评价是指对毕业论文的过程管理质量进行评价，毕业论文的过程管理包括学院对毕业论文工作的管理和监控，以及指导教师对论文教学过程的执行和管理。学院对毕业论文工作的管理评价主要包括制度建设、组织保障、教学条件、过程管理等各方面的评价。制度建设的评价是对学院是否制定了毕业论文的工作方案以及具体规范要求进行评价；组织保障的评价是对学院是否成立毕业论文工作小组或答辩委员会进行评价；教学条件的评价是对毕业论文的实验条件、图书资料等支撑情况进行评价；过程管理主要评价本科毕业论文工作的全过程管理情况。对指导教师工作的评价注重于论文任务书与指导开题报告的质量，计划进度及执行情况，评语的客观性与公正性，对各个环节的指导工作是否到位等。在影响本科毕业论文质量的各个因素中，指导教师对论文教学过程的执行和管理对毕业论文教学质量的评价影响最大。

3结语

篇3

［关键词］层次分析法；模糊综合评价；工程硕士；学位论文质量；评估

1 引 言

我国工程硕士专业学位教育从1984年试点工程类型研究生开始，已经从9个培养单位、10个工程领域、年招生1千多人，发展到2010年的241个培养单位、40个工程领域、年招生8万多人、在校生21万余人。在这种趋势下，如何保证我国工程硕士的培养质量是至关重要的。学位论文是工程硕士培养的重要组成部分，是体现工程硕士综合素质和培养质量的重要标志。通过对工程硕士学位论文质量评估的研究，能够在一定程度上反映工程硕士培养质量的水平，这不仅有利于工程硕士培养质量的提高，而且也有利于工程硕士专业学位教育的长远发展。

对于工程硕士学位论文质量的评估，国内外学者进行了相关的探索研究，其中张士峰探讨了工程硕士培养过程中学位论文选题及论文指导中出现的问题，提出应建立一套完备的评价准则和责任体系来评价工程硕士论文合格与否。王庆金等构建了工程硕士教育质量评价指标体系，并对工程硕士教育质量进行了评价。黄秋萍对影响工程硕士论文质量的因数进行了分析，提出需明确工程硕士学位论文评审标准，完善评价体系。李庚建立了学位与研究生教育质量评估体系。肖立山研究指出端正态度，制定科学标准，精确评分，公正评比，以评促进，加强监督，确保长效是工程硕士研究生培养质量评估工作实践的经验，是工程硕士研究生培养质量评估工作必须注重的环节。令人遗憾的是，目前学者关于工程硕士学位论文质量评估方面的研究成果主要集中于理论探讨与指标体系建立两方面，而在对工程硕士学位论文质量评估的定量分析却为罕见。鉴于学者对工程硕士学位论文质量的评估大多是定性评价的方式，专家评阅标准各不一致，导致论文评估时的主观性很强，论文的质量优劣难辨，缺少一定的客观性和可靠性。同时，评审专家在评阅论文时存在一定的模糊性。下文选择层次分析法(AHP)与模糊综合评价对工程硕士学位论文质量进行评估。

层次分析法(Analytic Hierarchy Process，AHP)，是一种解决多目标复杂问题定性与定量相结合的决策分析方法，该方法能够有效地分析目标准则体系层次间的非序列关系，有效地综合测度决策者的判断和比较。模糊综合评价是一种基于模糊数学的综合评价方法，该综合评价法根据模糊数学的隶属度理论把定性评价转化为定量评价，即用模糊数学对受到多种因素制约的事物或对象作出一个总体的评价，具有结果清晰、系统性强的特点，能较好地解决模糊的、难以量化的问题，适合各种非确定性问题的解决。基于层次分析法和模糊综合评价的工程硕士学位论文质量评估，能够使评估更合理，更符合客观实际，从而提高工程硕士学位论文评判结果的准确性。本文在全国工程硕士学位教育指导委员会论文评审参考标准的基础上，通过运用层次分析法(AHP)确定工程硕士学位论文质量评估体系中各指标的权重，然后利用模糊综合评价对工程硕士学位论文质量评估体系的各指标进行定量化分析，最后通过实例分析解决工程硕士学位论文质量评估的问题。

2 基于AHP与模糊综合评价模型的构造

工程硕士学位论文质量评估模型的构建是基于AHP以及模糊综合评价理论。先运用层次分析法确定评估体系中各指标的权重，再通过模糊综合评价对该体系进行综合评价，最后根据最大隶属度原理得出最终结果，具体步骤如下：

步骤1：建立评价指标集

据全国工程硕士学位教育指导委员会论文评审参考标准，建立工程硕士学位论文质量评估体系。按照模糊综合评价理论，在工程硕士学位论文质量评估体系的基础上建立评价指标集：

步骤2：确定评估体系中各指标的权重

评估体系中各指标的权重可以通过AHP来确定。首先，构造判断矩阵。利用1～9比例标度，对在同一准则的元素进行两两比较评分，在xi与xj之间比较赋值，其中xij代表i指标对j指标的重要性。其次，计算各指标的权重。通过比较赋值，可以得到若干个两两比较的判断矩阵，专家将其转化成一个综合判断矩阵，通过特征向量法来计算判断矩阵的排序向量，从而可以得到各指标的权重。如果构建的判断矩阵为A如下，求得矩阵的最大特征根λmax，并对这个特征向量进行归一化。

最后，对判断矩阵进行一致性检验。由于各人偏好以及知识水平的差异，难以确保评价者对多因素评判的思想逻辑的一致性，因此为了保证层次单排序的可信性，需在得到λmax后，对判断矩阵进行一致性检验，即计算随机一致性比率：

其中RI为平均随机一致性指标。当CR

步骤3：确立一个评价等级集

根据实际情况及计算量大小，将指标评语分为若干个级别，建立评语等级：

步骤4：明确隶属关系并建立模糊矩阵

通过采用德尔斐法对各评估指标所隶属的评语等级进行考察，从第i个指标对第j个评语等级vj的隶属度rij，由此得出第i个因素u1的单因素评判集ri=(ri1，rr2，…，rin)，那么m个单因素的评判集就构造出一个总的评价矩阵R：

3 实例分析

本文通过AHP和模糊综合评价对工程硕士学位论文(研究类论文)质量进行评估，具体步骤如下：

步骤1：建立评价指标集

在全国工程硕士学位教育指导委员会论文评审参考标准(研究类论文)的基础上，本文从以下八个方面建立工程硕士学位论文质量评估体系，如下图所示。评价指标集U用向量形式表示为：

步骤2：确定工程硕士学位论文质量评估体系中各指标的权重

本文中，作者邀请了多位工程硕士领域专家与教育专家给工程硕士学位论文质量评估体系中各指标的重要性进行两两比较评分。然后，利用加权算数平均综合向量法确定工程硕士学位论文质量评估体系中各指标的权重，如表1所示。

步骤3：确立一个评价等级集

依实际情况及计算量大小，本模型将待评价的工程硕士学位论文质量评价等级分为5个级别，建立评语等级：

步骤4：明确隶属关系并建立模糊矩阵

文中以某篇工程硕士学位论文为例，采用比值法确定单因素的隶属度，即每一级所占的数目与该指标所有评价项目总数之比为该评价指标的隶属度，详细的评价情况如表2所示。由下可得到指标的隶属度为：

因此，我们可以得出上述工程硕士学位论文质量属于(优，良，中，较差，差)的模糊隶属度为(0.1349，0.5044，0.3607，0，0)，根据模糊综合评价求解的最大隶属原则，我们可以确定工程硕士论文质量评估的结论为良。

4 结 论

针对工程硕士学位论文质量评估的问题，本文提出AHP和模糊综合评价的论文质量评估模型，该模型具有一定的科学性和可操作性。通过对工程硕士学位论文质量评估体系中各指标的量化，能够在一定程度上杜绝评审专家在学位论文质量评估中的片面性。同时，本文充分考虑了评估系统的模糊性，运用模糊评价对论文质量进行评估，能够真实的反映工程硕士学位论文的质量水平，使工程硕士学位论文质量评估更加科学客观。该评估模型在实际运用中，可实现软件化，即用计算机编程对数据进行统一处理，从而达到简化操作，提高使用效率的目的，具有一定的可操作性。此外，该评估模型在其余类型的论文质量评估中也具有一定的参考价值。

参考文献

［1］张士峰.工程硕士培养存在的问题与思考［J］.高等教育研究学报，2008，31(1)：81-82.

［2］王庆金，王炬香，孔燕，等.基于灰色系统的工程硕士教育质量综合模糊评价［J］.青岛大学学报(自然科学版)，2009，21(4)：99-103.

［3］黄秋萍.工程硕士学位论文质量的影响因素及解决途径［J］.理工高教研究，2008，27(4)：72-74.

篇4

SCI、EI、ISTP、ISR是世界四大重要检索系统，其收录文章的状况是评价国家、单位和科研人员的成绩、水平以及进行奖励的重要依据之一。我国被四大系统收录的论文数量逐年增长。学校在”1512工程”建设及科技成果奖励方案中均十分重视四大系统，也已成为教师和科研人员提升自己的努力方向。

EI期刊如何防止上当受骗及需要注意的问题

1)评职称如何避免上当受骗

每年的上半年都是众多的老师评职称寻求发.论文的高峰期，也是很多学生毕业需求论文的黄金时间，由于职称评定、毕业使得您必须，找中介机构要上当受骗，直接找杂志社也要上当受骗!境外刊、假冒刊、一号双刊、增刊、副刊随处可见!

2)上当受骗的途径有两种情况：

1、直接找杂志社：因为在网上找的杂志社本生就有很多是非法刊物(不信你可以在百度里面搜索“核心期刊”试试)；

2、找机构：现在机构超过五成都存在或多或少的欺骗。

3)被骗的方式有两种情况：

1、直接骗发表费用；

2、发表的刊物是非法刊物、增刊、假核心刊物等，比直接被骗损失更大，除了损失钱还耽误时间。

4)如果你想查自己论文是否被EI收录很简单：

EI数据库检索途径有哪几种

1、利用Ei数据库检索相关主题文献

2、利用Ei数据库检索个人论文收录情况

篇5

晏才宏，上海交通大学电子信息与电子工程学院的一名普通教师。3月12日，他因肺癌去世，时年57岁。

传奇教师

在学生的追忆中，晏才宏是一个“传奇”。他喜欢讲课，并讲得“精采绝伦”。据说，他上课只带一杯茶，一支粉笔，从不带课本和教学参考书，知识早已烂熟于胸，例题信手拈来。再加上一手漂亮的板书和抑扬顿挫的嗓音，他的电路课被学生誉为“魔电”，几乎场场爆满。

如果只是讲课好，还不足以赢得学生如此爱戴。晏才宏对学生、对教学有很高的热情和责任感。他的家离校区很远，晚上常因为学生答疑错过校车，回家还会接到学生的电话，于是他干脆住进校区招待所，以便接待学生，每周只回家一两次。后来，晏才宏索性贷款在校区旁买了新房，专门辟出一室，挂上一块小黑板，作为“答疑房”。

晏才宏天生是一个教师。一次他上街，在家具店看到店主读初中的小女儿正面带难色地做题，为数学不及格而懊恼。他马上坐下来帮孩子讲解，临走还留下联系方式。后来孩子果然找上门，晏才宏为她一补就是两年。诸如此类的答疑补习数不胜数，他从来分文不取。

去年“十一”长假后的第一堂课，晏才宏宣布，自己已患肺癌，这将是最后一堂课。他语气平静，照常开讲，却史无前例地拖堂了。

一周后，他又出现在讲台上。“由于新老师没到，我继续把第一章讲完再告一段落。”据悉，那一课许多学生是含泪听完的。

“不知道天堂里是不是也会有人学习电路呢？如果有，他们真的很幸运。”一位学生在BBS上留言说。

以讲师终老

很多学生说，晏才宏是自己见过的最好的老师；也有很多老师承认，自己讲课远不如他。但晏才宏的才能和心血并没有换来相应的回报。任教上海交大已17年的他，直到去世还只是讲师。

在上海交通大学，讲师评副教授的标准是要发表两篇期刊论文，或主编一本教材，或发表三篇教学研究论文。有人说，晏才宏长期只顾教学而与科研脱离，已经“手生”，写不出论文了。但也有人反驳说，他聪慧超群、学识渊博，在国内期刊上发表学术文章根本不在话下。即使不写论文，以晏才宏讲课的水平，把课堂记录整理出来，也很容易出教材。但他一直没有这样做，令许多人难以理解。

晏才宏生前，也有人就此问过他，他的回答是，发表学术论文要十分慎重，必须在某个领域有突破性的创见才拿得出手，为评职称而拼凑论文的做法他不忍为。

因此，晏才宏甘于淡泊，过着清贫生活。他很少接项目，把心思全都花在教学上。昔日朋友、同学身居高位者比比皆是，但是没有人听到他抱怨。

有人称赞晏才宏有“古君子之风”，宁肯不要头衔和待遇，也不制造“学术垃圾”，实属难能可贵。但也有人说他“傻”。

在生命最后一刻，晏才宏说：“作为讲师，我问心无愧。”

高校评价体系“一刀切”

尽管晏才宏看破名利，没有怨言，但他的处境引发了人们对于高校现状的强烈质疑。由于没有论文，即使课讲得再好，也不能评职称，那么教学在高校中置于何地？只讲课的教师在大学应该有什么地位？

清华大学教授葛剑雄认为，传道、授业、解惑，原是教师的本职；教学，也应该是大学的第一要务。但是近年来，越来越多的中国大学要办成研究型大学，科研的地位越来越高，教学的地位则每况愈下。不少学校急于办成研究型大学，片面强调科研特色，任意抬高科研的地位，教学不仅相形见绌，连基本地位都保不住了。

而在评价科研水平的指标中，最具“操作性”的就是论文数量，这成了提升职称的硬指标。这种对论文的盲目崇拜，使得许多老师急功近利。像晏才宏这样一直讲课而未发表论著的教师，自然只能以讲师终老。

篇6

阿Q式教育

陈寅恪先生早在上个世纪30年代就说过中国没有“真正的大学”。这句话在当今的中国依然通用，国内的所谓“211”工程和“985”计划的那些学校就是真正的大学吗?肯定不是，就连清华的学子也无奈自嘲道到“清华也只是留美预科学校而已”。

时下在大学中广为流传的一句话就是：“学生说：‘进门就能毕业，干嘛要用功?’老师说：‘有课题就是老板，干嘛要教书?’”，这句话言简意赅地对中国当下的高等教育做了最真实的写照。

所以就出现了百年难遇的怪状，大学校长开始抄袭他人的论文，院长也就紧跟领导的脚步，教授当然是不甘落后地疯狂抄袭他人的学术成果了。那些可怜的硕士、博士也就沦为老板们(他们的导师)打工仔，累死累活两三年下来，逝去的青春换来的只是一张文凭，而且是一张没有含金量的东东。这不是阿Q式的教育吗?

笔者这里讲个有关制度好坏的经典故事。18世纪，英国将囚犯运往澳洲搞开发。运输承包给私人，政府按上船时运的人数付费。结果船主为牟暴利严重超载，囚犯死亡率奇高。政府无奈改制：由上船时按人数付款，改为下船时按人数付款。很快，死亡率骤降到1％。该制度告诉人类一个道理就是：坏的制度会让好人作恶，好的制度能让坏人从良。

在一个只追求论文数量、不考量教学质量的高等教育考核制度下，那些教授也是被逼无奈上梁山，要想评职称先或者出版学术专著，否则想晋升门都没有，这就很自然的出现了上面“疯狂抄袭”和“打工仔”的现实。

树挪死，人挪活。高考状元纷纷选择香港的高校就读，弃北大清华而去，这记耳光重重地打在谁的脸上呢?这是说明北大清华的魅力不够，还是学生的选择太多呢?是谁逼走了这些高考状元呢?偌大的中国难道就没有他们的选择吗?明白人心里应该有自己的答案。

投资型教育

像耶鲁、哈弗、普林斯顿、康纳尔等等美国的常青藤大学在运营管理上就是科学的。他们的收入来源主要来自校友的捐赠和学校投资基金的投资收益，学校的最高管理机构是董事会，校长由董事会选举产生，跟你什么白宫没有任何关系，想选谁当校长是董事会的权利，校长只对学校董事会负责。

从某种意义上说，常青藤大学的资本就是学生。学校视学生为宝贝。所以他们会从世界各地录取在他们看来是最优秀的学生，只要你够优秀，没钱念书，学校不要你学费而且还给你发全额奖学金，鼓励你去他们的大学读书，而且学生在校期间学校会无微不至地给予他们最大的帮助，学校把学生当做自己的孩子一样的关爱，尽最大的努力把学生都培养成社会精英。这样的结果是学生毕业后在社会上取得了事业上的成功，反过来给母校捐款，以报答母校的培养之恩，从而形成了一个良性循环，所以这些常青藤大学才能长期屹立于世界高等教育界的巅峰，成为一颗颗闪耀的明珠。

大学教育到底该教什么?美国耶鲁大学一位校长说过：“如果―个学生从耶鲁大学毕业后仅仅拥有了某种专业的知识和技能，这就是耶鲁教育最大的失败。”这话道出了教育的根本，即培养学生思考的能力和习惯：让学生掌握思考的方法，让学生养成思考的习惯，让学生成为思考的主体。

从投资的角度看，美国的常青藤大学的教育就是一个最明智的人才投资，录取最优秀的学生，给学生创造最好的学习条件，学生学成后成长反过来回报母校，形成―个良性循环体系。中国的大学从管理上就是行政体系，校长只对上级的行政领导负责，教授只管抄袭论文评职称，学生就成了没人管得孩子，自由呀?自由的结果是思想的缺失。

通过以上的中外对比，中国的高等教育急迫的要做两方面的改革。第一：教师考核制度的改革，不能唯学术研究论来评职称，应该结合教学效果来考核教师的能力和职称；第二：教学方式的改革，核心是培养学生的思考能力和习惯，而不是填鸭式的让学生死记硬背，把学生培养成书柜。

思想的缺失

没有真正大学的民国时期确是大师辈出的时代，如、林语堂、、陈寅恪、沈从文、钱钟书、王国维、梁实秋、冯友兰等等。而时下真的是没有大师了吗，时下的思想难道枯竭了吗?

诺贝尔文学奖得主索尔仁尼琴说过：“对一个国家来说，拥有―个讲真话的作家就等于有了另外一个政府”。时下要满足这句话还真是个难题。要不素有“中国公民”之称的韩寒就暂时顶上，应该很多人都没有意见。

思想的缺失，满目的崇拜。―个宋鸿兵写了本侦探式的财经小说《货币战争》，满足了大众都可以读懂的好奇心，结果大卖，引无数国人成为其粉丝。是国人的从众，还是无知?到底是缺少独立思考的精神。

篇7

一、电力期刊

1.根据自己的电力论文内容，研究方向，选择对应的发表期刊。

2.选择期刊。确认期刊的合法规范性。可以通过搜索杂志之家查询系统来确认其登记注册信息。

3.选择发表机构。可以通过工商局查询系统，尽量选择规模大，口碑好的机构。

4.沟通，达成发表协议。

5.根据编辑或者审稿专家要求，修改论文，达到发表要求。

6.完成后，再过1-3个月就能够成功发表了。同时会收到当期样刊。

7.多查询，多比较，综合判定期刊和机构的合法规范性。

二、电力期刊技巧

1.准确得体

要求论文题目能准确表达论文内容，恰当反映所研究的范围和深度。题目要紧扣论文内容，或论文内容民论文题目要互相匹配、紧扣，即题要扣文，文也要扣题。这是撰写论文的基本准则。

2.简短精炼

题目的字数要少，用词需要精选.一般论文题目不要超出20个字。不过，不能由于一味追求字数少而影响题目对内容的恰当反映，在遇到两者确有矛时，宁可多用几个字也要力求表达明确。

3.醒目

论文题目虽然居于首先映入读者眼帘的醒目位置，但仍然存在题目是否醒目的问题，因为题目所用字句及其所表现的内容是否醒目，其产生的效果是相距甚远的。

三、电力期刊要求

1.引用率不得超过30%；这个引用率一般以的引用率为准！

2.评职称的话，对于期刊等级是有要求的，不同单位，对于期刊的等级要求也是不同的，一般大多都是国家级期刊就行了。（当然啦，有的单位要求得核心期刊，有的单位仅仅省级期刊就可以，这一点需要你了解清楚后在做决定）。

四、的电力期刊有哪些

1.中国电力杂志CSCD核心期刊北大核心期刊

主管单位：国家电网公司

主办单位：国网信息通信有限公司；中国电机工程学会

国际刊号：1004-9649

国内刊号：11-3265/TM

出版地方：北京

邮发代号：2-427

创刊时间：1956

发行周期：月刊

《中国电力》是全国性综合类专业技术月刊，发行范围覆盖全国各省、市和香港、澳门特别行政区，以及北美、欧洲和亚太地区。拥有大量的国内外读者。

《中国电力》主要报道全国发电厂、电网、供用电等有关电力生产运行、设计施工、科学研究以及电力信息资源开发利用的成果，加强经营管理方面的经验介绍；

《中国电力》刊登电力工业技术政策、技术规程、标准及电力统计数据；适当介绍动力机械、电机电器制造部门在产品改造和改型方面的经验以及国外电力生产、科技及经营管理方面的动态。

《中国电力》2004年荣获第三届“国家期刊奖”；2001年进入“中国期刊方阵”的双效期刊；中国电力报刊协会期刊。

2.电力建设杂志北大核心期刊统计源期刊

主管单位：国家电网公司主办单位：国网北京经济技术研究院；中国电力工程顾问集团公司；中国电力科学研究院

国际刊号：1000-7229

国内刊号：11-2583/TM

出版地方：北京

邮发代号：82-679

创刊时间：1958

发行周期：月刊

《电力建设》（月刊）创刊于1958年，由中国电力科学研究院；中国电力工程顾问集团公司主办。本刊立足于我国的电力建设，包括国家宏观政策、规范以及投资方向，规划设计，工程管理，科研技术，产品优化等。是我国电力建设领域的性期刊，在全国电力行业颇具影响。目前，本刊已发展成为电力系统的重要科技期刊，被评为全国科技期刊，电力部科技期刊，全国中文核心期刊，美国《剑桥科学文摘》收录期刊，波兰《哥白尼索引》收录期刊，并入编新闻出版署中国期刊方阵，中国学术期刊光盘版。办刊方针是：“传承科技，服务电建”和“四个面向”（科研、生产、管理、基层）。目前分为编辑、广告、发行等部门。期刊专业领域：电源工程建设，电网工程建设，电源电网运行，技改和检修，电力设备制造，电力系统自动化，工程管理。

《电力建设》获中文核心期刊(2000)；中文核心期刊(1996)；中文核心期刊(1992。

3.现代电力杂志北大核心期刊统计源期刊

主管单位：中华人民共和国教育部

主办单位：华北电力大学

国际刊号：1007-2322

国内刊号：11-3818/TM

出版地方：北京

邮发代号：82-640

创刊时间：1984

发行周期：双月刊

篇8

教师职称评定对于教师来说非常重要，那么教师职称评定工作总结怎么写呢?下面小编就和大家分享教师职称评定个人工作总结，来欣赏一下吧。

教师职称评定个人工作总结几年来，我在工作中，坚持努力提高自己的思想政治水平和教学业务潜力，新的时代，新的教育理念，教育也提出新的改革，新课程的实施，对我们教师的工作提出了更高的要求，我从各方面严格要求自己，努力提高自己的业务水平丰富知识面，结合本校的实际条件和学生的实际状况，勤勤恳恳，兢兢业业，使教学工作有计划，有组织，有步骤地开展。立足此刻，放眼未来，为使今后的工作取得更大的进步不断努力，现对近年来教学工作作出总结，期望能发扬优点，克服不足，总结检验教训，继往开来，以促进教学工作更上一层楼。

一、坚持认真备课，备课中我不仅仅备学生而且备教材备教法，根据教材资料及学生的实际，设计课的类型，拟定采用的教学方法，并对教学过程的程序及时间安排都作了详细的记录，认真写好教案。每一课都做到“有备而来”，每堂课都在课前做好充分的准备，并制作各种利于吸引学生注意力的搞笑教具，课后及时对该课作出总结，写好教学后记，并认真按搜集每课书的知识要点，归纳成集。

二、努力增强我的上课技能，提高教学质量，使讲解清晰化，条理化，准确化，条理化，准确化，情感化，生动化，做到线索清晰，层次分明，言简意赅，深入浅出。在课堂上个性注意调动学生的用心性，加强师生交流，充分体现学生的主作用，让学生学得容易，学得简单，学得愉快;注意精讲精练，在课堂上老师讲得尽量少，学生动口动手动脑尽量多;同时在每一堂课上都充分思考每一个层次的学生学习需求和学习潜力，让各个层次的学生都得到提高。此刻学生普遍反映喜欢上语文课，就连以前极厌恶语文的学生都乐于上课了。

三、完善批改作业：布置作业做到精读精练。有针对性，有层次性。为了做到这点，我常常到各大书店去搜集资料，对各种辅助资料进行筛选，力求每一次练习都起到最大的效果。同时对学生的作业批改及时、认真，分析并记录学生的作业状况，将他们在作业过程出现的问题作出分类总结，进行透切的评讲，并针对有关状况及时改善教学方法，做到有的放矢。

四、做好课后辅导工作，注意分层教学。在课后，为不同层次的学生进行相应的辅导，以满足不同层次的学生的需求，避免了一刀切的弊端，同时加大了后进生的辅导力度。对后进生的辅导，并不限于学习知识性的辅导，更重要的是学习思想的辅导，要提高后进生的成绩，首先要解决他们心结，让他们意识到学习的重要性和必要性，使之对学习萌发兴趣。要透过各种途径激发他们的求知欲和上进心，让他们意识到学习并不是一项任务，也不是一件痛苦的事情。而是充满乐趣的。从而自觉的把身心投放到学习中去。这样，后进生的转化，就由原先的简单粗暴、强制学习转化到自觉的求知上来。使学习成为他们自我意识力度一部分。在此基础上，再教给他们学习的方法，提高他们的技能。并认真细致地做好查漏补缺工作。后进生通常存在很多知识断层，这些都是后进生转化过程中的拌脚石，在做好后进生的转化工作时，要个性注意给他们补课，把他们以前学习的知识断层补充完整，这样，他们就会学得简单，进步也快，兴趣和求知欲也会随之增加。

五、与同事交流，虚心请教其他老师。在教学上，有疑必问。在各个章节的学习上都用心征求其他老师的意见，学习他们的方法，同时，多听老师的课，做到边听边讲，学习别人的优点，克服自己的不足，并常常邀请其他老师来听课，征求他们的意见，改善工作。

六、用心推进素质教育。新课改提了的，要以提高学生素质教育为主导思想，为此，我在教学工作中并非只是传授知识，而是注意了学生潜力的培养，把传授知识、技能和发展智力、潜力结合起来，在知识层面上注入了思想情感教育的因素，发挥学生的创新意识和创新潜力。让学生的各种素质都得到有效的发展和培养。

在教学工作中，我的努力得到了回报，所任班级成绩突出，受到校园领导的肯定，我会继续努力丰富自己，提高自己，为祖国的教育事业努力奋斗。

教师评职称工作总结范文光阴似箭，日月如梭，转眼间，我已在教坛摸爬滚打了十几年。回顾近十几年的工作，我感慨万千。这十几年，是我默默耕耘的十几年，也是我努力探索的十几年，更是我迅速成长的十几年。天道酬勤，一份耕耘也有一份收获。但我深深明白，我取得的点滴进步都离不开领导的信任、栽培和老师们的鼓励与支持。新的时代，新的教育理念，教育也提出新的改革，新课程的实施，对我们教师的工作提出了更高的要求，我从各方面严格要求自己，努力提高自己的业务水平丰富知识面，结合本校的实际条件和学生的实际状况，勤勤恳恳，兢兢业业，使教学工作有计划，有组织，有步骤地开展。立足此刻，放眼未来，为使今后的工作取得更大的进步不断努力，现对近年来教学工作作出总结：

一、坚持认真备课，备课中我不仅仅备学生而且备教材备教法，根据教材资料及学生的实际，设计课的类型，拟定采用的教学方法，并对教学过程的程序及时间安排都作了详细的记录，认真写好教案。每一课都做到“有备而来”，每堂课都在课前做好充分的准备，并制作各种利于吸引学生注意力的搞笑教具，课后及时对该课作出总结，写好教学后记，并认真按搜集每课书的知识要点，归纳成集。在工作中，“德高为师”在我心中根深蒂固，“为人师表”是我的行动指南，

并时刻以《师德规范》这面镜子来要求自己。

二、努力增强我的上课技能，提高教学质量，使讲解清晰化，条理化，准确化，条理化，准确化，情感化，生动化，做到线索清晰，层次分明，言简意赅，深入浅出。在课堂上个性注意调动学生的用心性，加强师生交流，充分体现学生的主作用，让学生学得容易，学得简单，学得愉快;注意精讲精练，在课堂上老师讲得尽量少，学生动口动手动脑尽量多;同时在每一堂课上都充分思考每一个层次的学生学习需求和学习潜力，让各个层次的学生都得到提高。此刻学生普遍反映喜欢上英语课，就连以前极厌恶英语的学生都乐于上课了。

三、与同事交流，虚心请教其他老师。在教学上，有疑必问。在各个章节的学习上都用心征求其他老师的意见，学习他们的方法，同时，多听老师的课，做到边听边讲，学习别人的优点，克服自己的不足，并常常邀请其他老师来听课，征求他们的意见，改善工作

四、完善批改作业：布置作业做到精读精练。有针对性，有层次性。为了做到这点，我常常到各大书店去搜集资料，对各种辅助资料进行筛选，力求每一次练习都起到最大的效果。同时对学生的作业批改及时、认真，分析并记录学生的

作业状况，将他们在作业过程出现的问题作出分类总结，进行透切的评讲，并针对有关状况及时改善教学方法，做到有的放矢。

五、做好课后辅导工作，注意分层教学。在课后，为不同层次的学生进行相应的辅导。对后进生的辅导，并不限于学习知识性的辅导，而是透过各种途径激发他们的求知欲和上进心，让他们意识到学英语并不是一项任务，也不是一件痛苦的事情。而是充满乐趣的，从而自觉的把身心投放到学习中去。在此基础上，再教给他们学习的方法，提高他们的技能。并认真细致地做好查漏补缺工作。后进生通常存在很多知识断层，这些都是后进生转化过程中的拌脚石，在做好后进生的转化工作时，要个性注意给他们补课，把他们以前学习的知识断层补充完整，这样，他们就会学得简单，进步也快，兴趣和求知欲也会随之增加。

六、用心推进素质教育。新课改提了的，要以提高学生素质教育为主导思想，为此，我在教学工作中并非只是传授知识，而是注意了学生潜力的培养，把传授知识、技能和发展智力、潜力结合起来，在知识层面上注入了思想情感教育的因素，发挥学生的创新意识和创新潜力。让学生的各种素质都得到有效的发展和培养。

在教学工作中，我的努力得到了回报，20__年6月我撰写的论文《如何使学生始终持续高涨的学习情绪》一文，荣获基础教育改革和发展论文评选活动二等奖;20__年10月28日我的论文《到学生中去，和他们共同演绎课堂的精彩》一文在河北省教育厅主管的《阅读》期刊20__年第10期上发表;20__年5月10日我的《校园教研起波涛看我逐浪高——英语校本教研促我成长》经专家评审，被评为“全国教研成果二等奖”，并发表在《教学交流》杂志20__年第5期，并聘为中国教育学会成长研究会研究员。20__年6月12日我的绘画作品，在深州市教育局举办的“长明杯”迎奥运师生书画展活动中，荣获优秀奖;20__年6月18日在深州市教育局举办的中小学教师评优课活动中，荣获一等奖。20__年9月27日被王家井镇教育委员会评为教学先进。成绩微不足道，只认为是对自己工作的一种肯定。成绩属于过去，明天任重而道远。我深深地懂得：一名新世纪的人民教师、人类灵魂的工程师，肩负着重大的历史使命和对未来的历史职责感。那一份份获奖证书是各级领导对我的激励，为了不辱使命，为了无愧自己的良心。

教师评职称工作总结光阴似箭，日月如梭，转眼间，我已在教坛摸爬滚打了十几年。回顾近十几年的工作，我感慨万千。这十几年，是我默默耕耘的十几年，也是我努力探索的十几年，更是我迅速成长的十几年。天道酬勤，一份耕耘也有一份收获。但我深深明白，我取得的点滴进步都离不开领导的信任、栽培和老师们的鼓励与支持。新的时代，新的教育理念，教育也提出新的改革，新课程的实施，对我们教师的工作提出了更高的要求，我从各方面严格要求自己，努力提高自己的业务水平丰富知识面，结合本校的实际条件和学生的实际状况，勤勤恳恳，兢兢业业，使教学工作有计划，有组织，有步骤地开展。立足此刻，放眼未来，为使今后的工作取得更大的进步不断努力，现对近年来教学工作作出总结：

一、坚持认真备课，备课中我不仅仅备学生而且备教材备教法，根据教材资料及学生的实际，设计课的类型，拟定采用的教学方法，并对教学过程的程序及时间安排都作了详细的记录，认真写好教案。每一课都做到“有备而来”，每堂课都在课前做好充分的准备，并制作各种利于吸引学生注意力的搞笑教具，课后及时对该课作出总结，写好教学后记，并认真按搜集每课书的知识要点，归纳成集。在工作中，“德高为师”在我心中根深蒂固，“为人师表”是我的行动指南，并时刻以《师德规范》这面镜子来要求自己。

二、努力增强我的上课技能，提高教学质量，使讲解清晰化，条理化，准确化，条理化，准确化，情感化，生动化，做到线索清晰，层次分明，言简意赅，深入浅出。在课堂上个性注意调动学生的用心性，加强师生交流，充分体现学生的主作用，让学生学得容易，学得简单，学得愉快;注意精讲精练，在课堂上老师讲得尽量少，学生动口动手动脑尽量多;同时在每一堂课上都充分思考每一个层次的学生学习需求和学习潜力，让各个层次的学生都得到提高。此刻学生普遍反映喜欢上英语课，就连以前极厌恶英语的学生都乐于上课了。

三、与同事交流，虚心请教其他老师。在教学上，有疑必问。在各个章节的学习上都用心征求其他老师的意见，学习他们的方法，同时，多听老师的课，做到边听边讲，学习别人的优点，克服自己的不足，并常常邀请其他老师来听课，征求他们的意见，改善工作。

四、完善批改作业：布置作业做到精读精练。有针对性，有层次性。为了做到这点，我常常到各大书店去搜集资料，对各种辅助资料进行筛选，力求每一次练习都起到最大的效果。同时对学生的作业批改及时、认真，分析并记录学生的作业状况，将他们在作业过程出现的问题作出分类总结，进行透切的评讲，并针对有关状况及时改善教学方法，做到有的放矢。

五、做好课后辅导工作，注意分层教学。在课后，为不同层次的学生进行相应的辅导。对后进生的辅导，并不限于学习知识性的辅导，而是透过各种途径激发他们的求知欲和上进心，让他们意识到学英语并不是一项任务，也不是一件痛苦的事情。而是充满乐趣的，从而自觉的把身心投放到学习中去。在此基础上，再教给他们学习的方法，提高他们的技能。并认真细致地做好查漏补缺工作。后进生通常存在很多知识断层，这些都是后进生转化过程中的拌脚石，在做好后进生的转化工作时，要个性注意给他们补课，把他们以前学习的知识断层补充完整，这样，他们就会学得简单，进步也快，兴趣和求知欲也会随之增加。

六、用心推进素质教育。新课改提了的，要以提高学生素质教育为主导思想，为此，我在教学工作中并非只是传授知识，而是注意了学生潜力的培养，把传授知识、技能和发展智力、潜力结合起来，在知识层面上注入了思想情感教育的因素，发挥学生的创新意识和创新潜力。让学生的各种素质都得到有效的发展和培养。

篇9

在南开大学校长龚克看来，教育尤其是高等教育本身，要紧扣立德树人的根本任务。但目前教学和科研的中心偏离了人才培养，一些高校搞科研不是为了培养学生，而是出文章、出成果、提高排名，不断获得学术荣誉。

“问题出在思想观念上，而直接诱因是评价体系出现了偏差。”龚克说，这几年，南开大学一直在强调要有定力，要把人培养好。

龚克曾任清华大学副校长、天津大学校长。在十多年高校管理者的职业生涯中，他常以“改革者”、“敢说话”的形象出现。近年来，南开大学的很多改革受到社会各界普遍关注，比如，在南开，学校最高议事机构校务委员会为学生代表设固定席位，从2014年开始南开新建非管理机构不设行政级别，将教学评价作为教师职称评定的前置条件，等等。

“随着高等教育走向大众化，作为一项民生事业，其一大重要功能是打破贫困代际相传。”龚克说，贫困家庭如果有一个大学生走出来，可能会改变整个家庭的命运和面貌。这样的民生功能，和培养一位工程师、培养一批学者，是不一样的。

在接受《财经国家周刊》记者专访时，龚克表示，高等学校的核心任务是培养人才，靠三项职能来实现。教学、科研和社会服务都不能离开这一中心任务。

教育打破贫困代际相传

《财经国家周刊》：今年的政府工作报告中提出，办好公平优质教育。当前条件下，如何理解教育公平，学校方面又是如何践行这一理念的？

龚克：中国教育经过多年发展，义务教育实现普及，高等教育进入大众化阶段。

我相信，到2050年，中国的高等教育也会走向普及。从这一角度看，教育应该是连着民生的基本公共服务事业。而基本公共服务应该是公平的服务。但目前教育公平方面存在的最突出问题是地域和城乡差别。

近年来，政府下了很大功夫，提升欠发达地区孩子上大学特别是重点大学的机会。例如，实施农村贫困地区定向招生专项计划，由中央部门高校和地方“211工程”高校为主的本科一批招生学校，在800多个贫困县单独拿出招生计划。南开大学去年就专门在贫困县以下的中学招了307人，占招生总量达8%。去年全国重点高校招收贫困地区农村学生人数增长21.3%，而南开大学增长了27%左右，相当于是为21.3%的增速做了贡献。

《财经国家周刊》：在贫困地区单独拿出招生计划，是否对其他地区分数更高的学生意味着不公平？

龚克：随着高等教育走向大众化，作为一项民生事业，其一大重要功能是打破贫困代际相传。特别是我们这种所谓重点建设的研究性大学，更要意识到不管多么拔尖，现在做的都是一项民生的事业，是一个逐渐大众化、普及发展的公共服务。

我们一开始也不是特别理解，在一个省、一个市的范围内，都不能按照一个分数线来招生，有时候放着600多分的学生不招，而去招500多分的。这会不会不公平呢？ 龚克简介

1955年6月生，湖南湘潭人，工学博士，教授，博士生导师。现任南开大学校长。

曾任清华大学研究生院副院长兼培养处处长，清华大学电子工程系常务副主任，主任，科技处处长，清华大学副校长，天津大学校长等职。

现在想明白了，公平不仅是分数面前的平等，还要打破贫困的代际相传。贫困家庭如果有一个大学生走出来，可能会改变整个家庭的命运和面貌。这样的民生功能，和培养一位工程师、培养一批学者，是不一样的。

这也是我们谈到教育公平的时候，必须深刻理解教育作为民生事业对公平的内在的本质的要求。这种公平要比分数面前人人平等要深刻得多。

但另一方面，没有质量的公平是毫无意义的公平。所以现在要更加关注，如何提高教育质量，把这些来自贫困地区的孩子培养好。

《财经国家周刊》：除了公平发展，你还一直主张教育优先发展。为什么要这么提？

龚克：教育优先发展的理念，是由教育的基础性、全局性和先导性作用所决定的。

虽然现在政府工作报告没有直接提出，但从国家财政预算安排上看，还是将教育放在优先地位的，这一点从教育费用增速、占财政开支比重可以看出。

从另外一个角度说，教育之所以要优先发展，是因为教育事业实际上是一个育人的事业。它的基础性、全局性和先导性都跟育人有关系。

特别对于研究性大学来说，育人靠的是什么呢？首先是教学，打基础;然后靠科研，培养举一反三的能力;再后面，教学、科研的延伸是社会服务，包括国际合作，还有文化传承。

所以，教学、科研是学校培养人的两个主要方面。所以教育优先发展的要义还在于，教育尤其是高等教育本身，要紧扣立德树人的根本任务。

《财经国家周刊》：有观点认为，有部分教师把主要时间和精力都用在了报课题、搞科研、写论文上，而在教育教学上投入较少，你认为问题出在哪儿？

龚克：教学和科研的中心偏离了人才培养。很多高校搞科研不是为了培养学生，而是出文章、出成果、提高排名，不断获得学术荣誉等。 很多人强调大学科研对社会经济发展做直接贡献的要求，忽视大学的教学和科研都是为了育人的根本任务。

槭裁椿岢鱿制离？思想观念出了问题。大学最初在国外发展起来，功能不断演变，最早期大学的功能就是教学，后来经历改革，将科研放进去，通过教学和科研的结合来培养人才。再到后来，威斯康辛模式兴起，大学增加了服务社会的功能，其实意在将学生培养和社会发展联系在一起，更好的培养人才。所以大学就有了教学、科研和服务社会三大功能，均是围绕人才培养来展开的。

但这三大功能翻译到国内，就变成了人才培养、科学研究、社会服务。这样一来，科研、社会服务和人才培养并列了，而且，很多人强调大学科研对社会经济发展做直接贡献的要求，忽视大学的教学和科研都是为了育人的根本任务。

这不符合法定观念。《高教法》第31条规定：“高等学校应以培养人才为中心，开展教学、科研和社会服务，保证教育教学质量达到国家规定的标准。”也就是说，高等学校的核心任务是培养人才，靠三项职能来实现。教学、科研和社会服务都不能离开这一中心任务。

论文不应成为唯一标尺

《经国家周刊》：如何扭转观念的偏差？

龚克：教师和学生观念的转变，其实是改革最难的部分。现在，一些教师并没有把立德树人、教育育人的职业观念牢固树立起来。我们招聘的时候，提问为什么喜欢当教师，大多回答说喜欢做学术，很少有人说喜欢培养年轻学生。学生则认为，对自己将来发展特别重要的是名校文凭，而真正在学期间为今后发展德智体美打好基础的主动性不够。

观念难以转变，最主要还是对大学的评价体系出现了偏差。评职称、当教授，依然是多数大学老师的职业目标。论文又是横在教师评价体系的一杆硬标尺。

当下的问题是，论文评价被滥用，几乎所有的科技学术活动，比如评选长江学者、竞争科研项目、科技成果转化、学科排名等，最后实质是都要“拼论文”。

近年来，学科评估开始重视到教育了，但是还是比较皮毛，比如看生师比、教授上课比例以及生源等，这些还不能真正体现教学质量、教学投入。

最近，政府强调教育开支的绩效，这个绩效也要看排名。包括新生专业选择、学校选择也这样，大多还是看排名。所以这就是一个走不出的怪圈。

从学校角度来讲，如果对论文关注过多，放在培养学生上的注意力就不够了。

这几年，我们一直强调南开大学要有定力，要把人培养好。为了加强教学，南开大学推出了对教学多层次多维度的评价，尝试包括了教师自评、上课的学生以及毕业生和毕业5年校友、教学督导组的评价等。在教学评价体系里获得好评，是教师评职称的前置条件。

南开正在校内开展这一改革。但不能否认，在综合改革中相对削弱论文的分量，提高教学的比重，可能导致学校排名下滑。每一个排名出来，我们都很紧张，一旦名次下滑，校内校外都会来拍砖，压力很大。

从长远看，国家层面应加强高校各类评价体系的改革。不是否定论文的标准，而是让论文的标准不唯一化，不作为通用标准。而且，整个评估要透明，评估的目的、指标、数据来源和评估针对的主要群体要让公众知晓。另外，一定要建立对本科教学质量的评估体系。

“双创”重点在培育创新精神

《财经国家周刊》：自2015年以来，中央和地方各级都大力支持和鼓励创业创新，不少刚毕业的大学生投身创业，在校大学生休学创业、教师创业的情况也不少，怎么看待这一现象？

龚克：首先，大学生的创业创新最终目的是什么呢？从宏大的角度看，是建设创新型国家所需。创新型国家不光需要重要的科技成果、优秀的论文和精英的科学家，还需要创新的公民和充满活力的体制，这也是双创的着眼点所在。

双创重点是要培育创新精神，这一点和培育尖端科学家并不矛盾。但要防止两大误区。一是放弃学业、忽视学业去搞创业，恐怕得不偿失。学生以学为主，这个不能变。我们从不鼓励休学创业。创新创业是结合在一起的，缺乏创新精神，很难创业。因为创业没有创新的精神，很难去创。而只有创新精神，没有扎实的学业基础，也是做不成事情的。我认为，应该把创业创新当成学生的实践活动，与学业学习有机配合起来。

二是在进行创新创业的教育中，过度强调融入专业教育。普遍参与创新创业，会提升学生活跃度，这相当于是通识教育的一部分。所以将创新创业作为一种实践培养的话，不要太强调专业性。更何况，社会上大量的实际问题是跨专业问题。对学生来讲，发挥创新创业，打破学科界限，推动改革通识，又加强专业深度，把握好学业和创业这种关系非常重要。

而在整个引导方面，新注册公司数量、营业额等指标，对大学生来讲，不是最重要的。最重要的是，在创业过程中，提升了创新能力、创新精神和实践能力，包括其间形成的社会责任感，对国情的真实了解以及合作、关注和解决社会问题的能力和素质。

此外，创新创业教育和优秀科学家的培养，也不矛盾。衡量创新创业到底是否成功，是看赚多少钱、融多少资，还是看在创新实践中提升多少素质和能力、增强多少社会责任感，这两者的关系要处理好。

至于科学家办企业，要非常慎重。上个世纪八十年代，有很多优秀的教授办企业，最后变成很蹩脚的企业家。在创新型国家，优秀的科学家更多是将自己的成果向企业转化，作为回报，可以持有一定股份。对于教师离职创业，应该“允许”，而不应“鼓励”。

《财经国家周刊》：今年全国两会期间，不少代表呼吁打开高校科研成果转化通道。高校科研成果转化难在哪？对于提高成果转化率有何建议？

龚克：科技成果转化过程中的确存在很多问题，这些都要解决。

但是一定要注意，国内目前并不是好成果过剩，尤其是原创性成果并不多。而原创性成果供给不足，将是日益凸显的大问题。

原创性成果是多年磨一剑做出来的。比如说，聚氯乙烯（PVC）树脂是广泛应用的塑料品种之一，但生产过程中需要大量使用氯化汞催化剂，这不仅使我国汞矿资源迅速枯竭，还会带来极其恶劣的环境污染。南开大学化学学院研发出用于PVC合成的新型低汞触媒技术，就是一个很好的成果。几千万的科研经费，产生出好多亿的产业效应。但这如果没有南开大学在化学专业长期的积淀、厚实的基础研究，短时间不可能解决这个问题。

基础研究做得越深、对科学的认识越透，越容易解决实际操作问题。中国发展到现阶段，要站在创新型国家前列，从供给侧来看，原始创新的科技供给不足，可能是非常严重的问题。

《财经国家周刊》：简政放权、放管结合、优化服务是本届政府行政改革的亮点，也是着力最大的领域。教育领域简政放权有何实际进展？

龚克：不客气地讲，这几年政府放权放了很多，删减了很多项目，但是我们的获得感不强。

很多东西，它实际上是从政府转到了事业单位，也就是那些半官方的机构。比如，现在不再评重点学科了，对我们松绑不少。但社会组织依然在评。而最后国家在各类经费发放、绩效评估等方面还是会参考这些评价。

篇10

关键词：事业单位改革；人力资源结构；人力资源管理；专业技术职称改革；专业技术职称人员结构；职称评审

中图分类号：F249.2；C931 文献标志码：A 文章编号：1674-8131（2012）01-0037-07

On the Optimization of Human Resources andthe Reform of Professional Titles in Public Institutions

XU Xian

（School of Sociology and Public Administration, Chongqing Technology and Business University, Chongqing 400067, China）

Abstract: There are two closely associated key points in the institutionreform in China, one is to optimize the structure of human resources to tamp the foundation of public institutions’ sustainable development and the other is to enhance the professionaltitle reform to strengthen capacity construction of public institutions. In order to achieve these goals, we must insist on the scientific outlook on development and the peopleoriented principle, persist in a series of comprehensive measures such as the income distribution system with the combination of post responsibility, working performance and real contribution of employees under the premise of all staff employment contract system as well as just, fair and scientific professional titles review and evaluation mechanism and so on and effectively activate developing propulsion with competition for choosing advanced staff in public institutions so as to give free rein to advantages and potential of human resources and improve the effectiveness of public service in public institutions.

Key words: public institutions reform; human resources structure; management of human resources; professional title reform; staff structure of the staff with professional titles； professionaltitle review

始于1999年的事业单位改革已持续十余年，取得了一定成果但未见显效。“十七大”以来，党和国家从落实科学发展观高度多次提出加大事业单位改革力度的明确要求。其中，进一步优化人力资源结构和加强专业技术职称改革，是两个密切联系的改革重点，对此必须通过制度创新实现规范化科学管理，进而有效促进事业单位的健康发展，这是当前事业单位改革的当务之急。

一、我国事业单位力资源管理改革目标指向

1.事业单位改革涉及人力资源管理深层次问题

我国事业单位数量众多，机构类别庞杂。作为为实施政府公共政策、向全社会提供公益而设置的机构组织，事业单位主要分布于科研、教育、文化、卫生、体育、基础设施、社会管理等基本公共产品和公共服务领域。长期以来，我国事业单位编制、人员和经费等几乎都采用党政机关管理模式，由政府包办，政事不分，事企关系模糊，人力资源分布不均衡，人才短缺和浪费现象并存的结构性矛盾突出。具有中专以上学历或初级以上职称的各类人员，尤其是高层次人才多集中于职工总人数本不多的机关事业单位，其中又以教育、科研院所及医疗卫生等事业单位占多数，聚集了大量专业技术人员，而其中许多却处于闲置和半闲置状态。

徐 宪:事业单位人力资源优化与专业技术职称改革论析

破除事业单位冗员充斥、人浮于事的积弊，是改革初衷之一，其基本取向是优化事业单位人力资源结构以强化其公共服务功能。但改革实施过程中，包括事业单位管理者在内的许多人对此理解并不十分清晰，采取的做法只是简单化处理，即只做减法，一些地区和部门将此项改革的目标仅仅局限于机构编制部门减少编制、人力资源部门裁减人员和财政部门削减经费。实际上，更应认识到的是，事业单位是公共服务和社会管理的一支非常重要的主体力量，就社会事业发展整体而言，目前事业单位存在着冗员等问题，又存在着提供公共产品和公共服务不足的问题。那种类似完成既定裁减任务的方式方法，易于形成避重就轻、顾此失彼的认识误区，以致实施中往往采取见物不见人的程序操作，将注意力更多放在甩包袱、减负担上，对事业单位的功能拓展和发挥其人力资源优势极为不利。

随着我国公共服务体系建设和社会管理的加强，事业单位的作用将更加突出，对人力资源数量和质量要求必然越来越高。因而事业单位改革必须注重整体性、系统性和前瞻性，不能把这一重要改革的目标仅仅定位在消极的削减人员和经费上，否则难免落入过去劳而无功的“膨胀―压缩―再膨胀”的窠臼。改革推进过程中必须全面把握事业单位的性质类型、人员构成、人员数量、经费来源等相关情况，经过认真的利弊权衡进行合理取舍和布局。其方向应当是建立起一个能够与社会主义市场经济体制相适应、满足公共服务需要、精简高效的现代事业组织体系，促进事业单位回归公共服务属性，将事业单位人力资源的潜能最大限度地开发出来并转化为现实生产力。在改革过程中必须建立起动态的管理调节机制，实现事业单位人力资源管理的科学化和法制化，在减少成本的同时，以最佳的政策导向和科学管理措施，促进大量优秀人才脱颖而出，推动人才合理流动，为扩大事业单位公共服务基本社会功能和完善社会管理提供人力资源基础保障。

2.事业单位人力资源管理制度改革趋势

近年事业单位全员聘用制的实行和岗位设置及结构比例管理的制度安排，对改变以往事业单位普遍存在的参照党政干部管理的单一模式以及职务、身份终身制和人员能进难出等问题具有解题意义，由此才能逐步建立健全事业单位适应市场经济发展的人力资源竞争择优机制。

随着政府职能的转变，特别是在适用于行政机关的公务员法和主要适用于企业的劳动法的实施以及企业用人与分配自逐步落到实处、过去事业单位所依附的相关制度办法随之废止后，其人力资源管理中政事不分、机制不活、效率低下的问题更显突出。事业单位专业化、公益性公共服务的特点，决定了其组织形式和人力资源管理制度、管理方式与行政机关和企业单位均有所不同。由于缺乏一套系统明晰的人事管理法规，且存在自我约束机制欠缺和监督管理机制不健全的状况，以致其机构膨胀、人浮于事、个别事业单位对部门利益和个人利益的追求偏离公共服务这一公共机构的基本价值等老大难问题始终未得到有效解决，并由此形成了制约其事业成长及专业能力提升的困局。全员聘用制和岗位设置管理制度的实施，取消事业单位的行政规格和管理人员的行政级别，打破了各类人员的身份界限，对原有的利益格局进行大幅度调整，触动面大，在实际执行中存在不少由过去保守滞后的观念和既得利益者的抵触而形成的相应的阻力，机制转换任务颇为艰巨。

为此，需要特别重视相关政策法规的研究制定和政策体系的完善配套，在改革总体方案框架下，必须明确细化改革落实的举措，对单位领导或中层干部职位实行公开竞职的聘任合同制，对一般岗位实行公开竞岗、双向选择的聘用合同制。分类管理职工，管理人员实行职员职务等级管理制，专业技术人员实行评聘分开，工人实行岗位等级聘用制。管理人员、专业技术人员、工勤人员全部纳入合同管理，员工与单位的人事关系成为符合市场经济准则的合同关系，建立起用人和择业的双向选择机制，为实现事业单位人员结构素质的不断优化、发挥市场竞争机制在事业单位人力资源配置方面的基础性作用创造条件。与此同时，必须落实符合事业单位特点的职员、专业技术人员和工人岗位的管理办法，构建事业单位收入分配与岗位职责、工作绩效和实际贡献密切结合的分配机制。全额拨款、差额拨款、自收自支等不同类型和特点的事业单位实行不同的收入分配政策。而事业单位内部的专业技术人员、管理人员、工人等不同类型人员亦应实行不同的分配政策，各类人员工资活的部分均按照工作条件、工作量、岗位性质、奉献大小确定，并建立正常的增资机制。为有效激发事业单位及其各类人员的工作积极性和创造性，对不同的绩效理当实行不同的分配形式。特别是逐步形成和完善行之有效的专业领域内知识创新能力的社会化评价标准和绩效考核机制，对优秀专业技术人员给予重奖。至于领导和非领导职数比例、双肩挑管理、奖惩任免、破格聘用、考核、兼职、培训、退休、分流安置等重点难点问题的具体政策，亦应相互衔接，构筑起新的事业单位人力资源管理规范体系，从而使整个改革过程在实际操作层面上具有现实针对性并有据可依。

二、事业单位专业技术职称改革导向

1.事业单位专业技术职称改革中的难点问题

事业单位是专业技术人员荟萃之地。专业技术职称评审，历来对提升事业单位公共服务质量和促进专业技术人员成长具有重要激励作用。经过多年职称改革，专业技术人员职称整体结构有所改善，但数量和质量仍有明显不足，特别是西部地区高级职称人才相对较少（见图1）。

总体上各层次专业技术职称人员结构基本上呈高少低多的正常状态。如重庆市对专业技术人员职称情况进行的统计和实证调研显示，截至2008年10月，重庆市现有专业技术人员92.6万人，其中事业单位（含国有企业）已评职称51.38万人：正高级职称0.36万人，占0.70%；副高级职称3.96万人，占7.71%；中级职称19.61万人，占38.17%；初级职称27.45万人，占53.42%（见图2）。

在专业技术职称人员的行业分布方面，则存在不合理现象，大部分集中在教育、卫生、农业、文化系统和国有企业，其中有相当一部分处于闲置和半闲置状态，而非公有制经济的中小企业、民营企业以及社会中介组织等具有各类职称的人员呈匮乏状态，呈现出短缺与积压并存的突出矛盾。如重庆市2008年事业单位（含国有企业）已评职称人员中，教育系统高、中、初级分别为22 944人、117 568人、132 916人；卫生系统高、中、初级分别为10 762人、36 059人、89 017人；农业系统高、中、初级分别为1 308人、4 449人、9 755人；其他系统高、中、初级分别为9 236人、34 001人、445 779人（见图3）。

多年来，各地都进行了一些职称评审的改革与创新，如打破所有制、地域、身份、学历资历、职务档次限制，修订各个职称系列的评审及破格评审条件，推行 “考评结合”、“以考代评”等，对激励专业技术人员的积极性和创造性起到了积极作用。但职称评审改革的部分重要指标以及评审方法与过程等，仍不尽如人意，主要体现在以下3方面：

一是社会人才职称数量过低。特别是非公有制单位、社会中介组织等具有专业技术职称者明显偏少。

二是对职称“含金量”的社会认可度不高。职称本是专业技术人员学术技术水平和专业能力的重要标志，促进其水平和能力提高是职称评审根本意义所在，但现实中某些方面却显示出与职称评审初衷相悖的情况。职称的社会公信力不如考试取得的执业资格，譬如高级会计师职称与注册会计师资格比较，社会往往更青睐后者。

三是职称引导专业技术人员提升本职岗位能力的力度不够。相当一部分人员具有的专业技术职称与其岗位职责并不匹配，存在专业技术人员脱离一线的现象。同时职称评审导向中过多强调数量，也致使许多专业技术人员疲于应付论文，难有专注于提高自身本职岗位能力的长远打算。

2.影响职称评审和改革的因素分析

我国现行职称制度是1986年还处于计划经济体制时制定的，经过20多年运行，特别是在市场经济体制下，以往的制度设计与当前形势发展已呈现出不相适应之处。在职称制度实施方面传统体制影响较深，改革滞后，以至职称评价机制建设缺失、激励专业技术人才成长的导向功能不强，已逐渐成为阻碍职称评审和改革在实践中发挥作用的重要原因。

（1）资历条件因素

现行职称评审制度设计对参评人员的资历条件有明确规定，实践中也严格掌握。以大学本科生为例，走上专业技术岗位定初级需要1年资历，晋升中级至少需要5年资历，晋升副高至少需要5年资历，晋升正高至少需要5年资历，按年资条件满足即晋升的理想状况，取得正高级职称至少需要16年。在专业技术人员密集的事业单位，如教育、卫生等行业本科生从初级职称到正高职称平均需要25年左右。由于职称制度集评价、使用、待遇等多种功能于一体，以前实行严格的指标管理，晋升通道很窄，竞争性太强。有的事业单位为了解决人员待遇问题，在职称评审推荐时，进一步强化资历要求，加剧了论资排辈现象，而从破格通道通过职称评审的比重极低。如2008年重庆市申报高级职称评审的有7 683人，按特殊人才破格条件申报评审的仅31人，最终评审通过的仅18人。由于职称评审过程论资排辈现象突出，以致向中青年优秀人才倾斜的思路及相关政策难以兑现。

（2）评价标准因素

现行职称评审工作已运行多年，在评价标准方面有过一些局部调整，但总体改变不大，似乎形成了一种套路，导致参评人员循规蹈矩甚至为适应这种套路不惜弄虚作假的问题。评审条件重理论、轻实践，论文作为职称评审必要条件的权重太大，将论文作为大多数专业的必要条件，没有区分不同专业技术人员的职业性质、岗位特点和工作条件。很多专业技术人员是为评职称而写一些与其岗位职责不着边际的论文，实际上可应用推广的创新成果很少。重庆市2008年11月进行的问卷调查显示，论文条件备受关注（见图4），反映出论文条件在衡量专业技术人员能力方面存在较大缺陷。同时，职称评审标准和指标体系亦多有不切实际之处，如要求获奖的条件较多，但获奖者毕竟很少，以致让多数专业技术人员望而却步。问卷调查中，62.3%的人认为应该将评审指标量化（见图5），但实际中相当一部分职称系列并没有具体的量化要求，以致职称的“指挥棒”作用不灵，难以引导专业技术人员到基层一线工作。

（3）分类因素

现行职称制度设计具有政府直接管理、模式高度统一的特点，分类管理不够。如职称外语考试的政策规定宽泛，一直存在外语条件过高的反映。近年各地已适当降低了外语考试难度，但在城乡之间、行业之间仍缺乏统筹兼顾。从事农村农业工作的专业技术人员对职称外语考试反映强烈，认为外语在农村用处实在太少。现行职称制度承担了应由其他人力资源管理制度发挥作用的职能，其评价、使用、待遇等功能甚至自相矛盾，如评价功能要求同一职称水平差距不能太大，而待遇功能又要求城乡之间不能“一把尺子”，否则工作条件艰苦的农村专业技术人员很难提高待遇，而这些都没有通过加强分类管理予以解决。又如随着经济成分、生活方式、就业形式多样化，非公有制企业、社会中介组织逐步发展，吸纳了大量专业技术人员，而现行职称制度对这些“体制外”社会人才缺乏分类管理，评审条件、标准和管理办法不能适应其特点和需要，没有解决在职称与待遇不挂钩的情况下为非公有制企业、社会中介组织提供评价服务的问题。

（4）评审方式因素

现行职称评审中，大多数职称系列主要采取的是资深专家“看材料”后作出其评论、评委会审议定夺的传统评审方式，其他如考评结合方式等只在部分系列施行。传统评审方式采用票决制，但评委会的自由裁量权大，实践中出现人为因素的问题仍然难以完全避免。近年职称改革强调了重视能力与业绩，也作了一些有关业绩的经济效益和社会效益条件的设置，但没有通过技术创新、技术推广、成果转化等指标进行量化，评审实践中缺乏可操作性，对参评人员业绩好坏的真实情况难以了解和掌握。现行职称评审方式存在的另一个突出矛盾是，只管评上，不管评后。专业技术职称一旦评上后就成了实际上的终身制，致使一些专业技术人员因职称晋升无望便一蹶不振，而另一些则是在晋升了职称后便坐享其成，进取心消退，跟不上知识更新和技术进步进程，知识老化甚至不如后起之秀。由于现行职称评审方式缺乏职业水平的长效监督，因而对专业技术人员整体上能否保持旺盛活力缺乏激励和约束。

三、事业单位用人和职称改革思路与对策

1.改革重点在于增强事业单位人力资源利用效率

事业单位改革在一定程度松动了以往刚性人力资源管理方式方法的根基，激发了各类专业技术人员主动服务社会、创造物质财富和精神财富的积极性和创造性。不过，由于事业单位领域广，类型多，性质各异，经费来源不一，单位层次相差大，人员类别多且素质参差不齐，在改革涉及广泛、各类人员的利益调整也较为敏感的复杂情况，对所有的事业单位均用一把尺子衡量并不现实。因而，在改革实施过程中，政策制定和具体操作不宜简单实行“一刀切”方法。重要的是，必须高度重视人力资源管理体制创新，注重根据不同地区、不同层级事业单位的特点进行分类指导，因时因地制宜，以能力建设为核心，真正引入和形成竞争激励、优胜劣汰的长效机制。

一是完善事业单位人员进入退出机制。众多事业单位行业不同、专业复杂，公开招聘录用标准不一，存在进人不公开不透明、向事业单位乱塞人的问题。进口关的公平竞争择优争议较多，必须把好。新进人员必须面向社会公开招聘，凡进必考，规范招聘行为，以利优秀人才引进。而疏通出口，缓解相当一部分事业单位长期以来人满为患、积压浪费的问题则更加棘手，更需要明确具体措施并稳妥推进。对于在实施全员聘用制中的未聘人员，视其具体情况提出具有可操作性的处理意见，分别以正常退休、提前退休、提前离岗、辞职辞退、自谋职业或进入企业以及下岗待聘等途径予以安置，实现多渠道合理分流，从而保证事业单位改革有序推进。在与事业单位人力资源管理制度改革密切相关的其他配套改革尚未到位的情况下，优胜劣汰在具体操作中阻力很大，因而畅通出口，建立与聘用制度、退出机制相配套的、保证人员正常流动的解聘辞聘等体制机制，在解决社会保障基础上形成提前退休、离岗退养等制度安排，均须尽快加以完善。

二是加强政府主导及相关领域改革同步协调。事业单位人力资源管理制度改革牵动许多相关环节，难以单兵突进，在落实事业单位用人自的过程中，政府需要从大局着眼，加强宏观调控和综合配套。事实上，管理体制、机构编制、财政供给和社会保障等领域的改革都对人力资源配置及其分配制度改革进程具有不同程度的影响和制约。如社会保障便直接影响到事业单位改制和分流，事业单位养老保险虽然实行“老人老办法，新人新办法”，人事、编制、保障、财政等部门对改制为企业和分流出去的人员统一纳入养老保险，即离开事业单位的全部入保，留下的则暂不入保。大部分事业单位尚未纳入社会保障体系，员工此前未曾参与社会保险，养老保险存在历史欠账且欠缺具体方案，“视同缴纳”的年限及具体由哪级财政埋单等问题也缺乏刚性规定，除“老人”外，改制分流的“新人”的养老待遇势必低于转制前。养老保险制度不能尽快完善，改革后劲则必然不足，没有健全的社会保障机制，事业单位人事制度改革只能算是不痛不痒的小改小革，一旦出现反复和反弹，政府为此付出的成本将更大。显然，事业单位改革与各相关领域改革是一个相互关联的系统，整体改革必须在政府主导下多方参与，通过联席会议制度等方式进行综合协调。

三是强化事业单位人力资源管理制度建设。事业单位的人员进出、考核奖惩、收入分配、培训晋升、解聘辞聘等，均涉及利益格局的再调整，出现各类人事争议在所难免，申诉控告、人事调解和仲裁等配套政策亦需相应完善，对人事争议进行妥善处理，维护单位和个人的合法权益，实现人事争议仲裁与司法接轨。在事业单位人事监管上，需要建立起人员总量、结构比例、收入分配的宏观调控体系，建立起宏观管理、政策监管和个案处理相结合的监管机制，形成以公共价值为导向的内部与外部的绩效考核与评价机制，调控专业技术资源合理流动及其流向，积极营造事业单位成长发展的适宜环境，切实提升人力资源管理质量和利用效率。

2.构建公正、公平、科学的职称评审评价机制

由于事业单位专业技术人员比重大，具有“指挥棒”管理职能的职称制度必须进一步加大改革力度，理顺思路，对症下药，打破职称评价标准陈旧条款的束缚，探索有利于激发专业技术人员创新能力的评价机制。

（1）完善职称评审标准

职称评审标准的修订，应注重引导专业技术人员融入经济建设和社会发展第一线。

其一，将完成基本工作量作为必备条件加以强化，对各行各业基本业务工作提出定量规定，按不同档次要求，评审时在用人单位公示申报者基本工作量。

其二，评价指标定性与定量相结合，探索准确衡量能力和业绩的评价标准，尽量将定性指标定量化，增强评审的可操作性。在能力衡量上，主要侧重于衡量创新能力和技术工作经历等相应指标。在业绩衡量上，注重科研成果应用转化情况，主要考核指标量化为不同获奖等次和新技术、新模式推广等数量质量及其经济效益和社会效益。

（2）实行分层分类管理

其一，按职业分类评价。对事关人民生命财产安全的专业技术人员，如建筑师、药师等，应适应国家对其严格控制的需要，不降低标准和条件，不简化评审程序，执行全国统一标准；对社会通用性强、流动性强的专业技术人员，如翻译、咨询等，具有评价与使用、资格与岗位分离的特点，可适度放宽条件，但与全国统一标准的差别不宜太大；对工作岗位相对固定的专业技术人员，如教育、医疗、科研等，适应其评价与使用结合的特点，评价标准和条件立足实际并注重创新，以引导其专业创造能力的发掘。

其二，按城乡分类评价。通过统筹务实的职称评价标准，充分调动城市和农村专业技术人员各自的积极性。对在农村乡镇专业技术岗位达到一定服务年限的专业技术人才，可免试职称外语并适度放宽其他评审条件。

其三，按行业分类评价。根据行业特点在导向上区分不同的评价标准和评价办法，如以研究为主的专业技术人员重在研究成果水平和创新性，工程技术人员重在工程项目水平和实用能力，以教书育人为主的中小学教师则重在其教育教学实际效果，等等。

（3）改进职称评价方式

其一，建立以年度考核为基础的专业技术职称考核制度，业绩指标作为职称评审重要参照，以促进职称评审与业务工作密切结合。

其二，根据专业特点选择不同的评价方式，运用考试、评审、答辩、考评结合、考核认定等不同评价手段，评出真实水平和能力。对实行执业资格考试的专业，不必再组织该专业相应层次的专业技术资格评审或考试，通过全国统一考试取得执业资格者可同时取得相应专业技术资格，根据工作需要可直接聘任相应专业技术职务或申评上一级专业技术资格。

其三，优化评委会组成结构。以专业化组建、同行评议和业内认可为重点，消除“杂家评专家”现象，打破地区、行业、系统和部门壁垒。评委范围向体制外延伸，解决企业、基层一线专家评委缺乏以及体制歧视等问题。由此切实增强职称评价结果的公信力，为广大专业技术人员创造公平竞争的适宜环境。

参考文献：

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