可行性研究报告编写范文
时间：2023-04-04 00:17:21
导语：如何才能写好一篇可行性研究报告编写，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
1、总论
项目提出的背景(改扩建项目要说明企业现有概况)，投资的必要性和意义、研究工作的依据和范围;
2、需求预测和拟建规模
国内外市场需求情况的预测、国内现有生产能力的估计、销售预测、价格分析、产品竞争能力、进入国际市场的前景等、拟建项目规模、资金来源、投资总额、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析;
3、资源、原材料、燃料及公用配套设施情况
经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件的评述、原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应情况、所需公用设施的数量、供应方式和条件;
4、建厂条件和厂址方案
地理位置、气象、水文、地质、地矿条件和社会经济状况、交通运输及水、电等的现状和发展趋势、厂址方案比较与选择意见;
5、设计方案
项目的构成(包括主要单项工程)技术来源和生产方法、主要技术工艺和设备选型方案的比较、引进技术、设备的来源国别，与外商合作的技术方案、全厂布置方案的选择和工程量估算、公用辅助设施和交通运输方式的比较和选择;
6、环境保护
环境现状、预测项目建设对环境的影响、提出环保与三废治理方案;
7、企业组织、劳动定员和人员培训
8、资金筹措和利用外资方案：
资金用途，主要采购内容和采购方案、列出主要设备、材料清单(含数量、型号和主要技术参考等)合资期限、出资方式、外汇平衡、偿还方案等都要做出明确交待、
9、经济评价
10、附件
“附件”是可行性报告的依据，也是其组成部分，一般应包括的内容：项目建设单位委托书、项目建议书批件、地质报告、产品检测报告、环境分析报告、资金来源意向证明、征地和外部协作条件的意向性协议、其它等。
建设项目可行性研究是运用多学科专业知识的综合性复杂系统工程,是建设项目前期工作的一项重要内容、建设项目可行性研究的质量直接影响着项目的投资决策水平、做好建设项目前期工作特别是可行性研究工作,对提高建设项目投资效益,保持经济持续、快速、健康发展意义重大。
11、社会及经济效果评价 周期长 资金回收快 效益好 可持续发展时间长
12、可行性研究结论与建议
1、总论
项目提出的背景(改扩建项目要说明企业现有概况)，投资的必要性和意义、研究工作的依据和范围;
2、需求预测和拟建规模
国内外市场需求情况的预测、国内现有生产能力的估计、销售预测、价格分析、产品竞争能力、进入国际市场的前景等、拟建项目规模、资金来源、投资总额、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析;
3、资源、原材料、燃料及公用配套设施情况可行性研究报告写作要求
对可行性研究报告的写作要求主要包括以下四个方面：
可行性研究工作对于整个项目建设过程乃至整个国民经济都有非常重要的意义，为了保证可行性研究工作的科学性、客观性和公正性，有效地防止错误和遗漏，在可行性研究中：
(1)首先必须站在客观公正的立场进行调查研究，做好基础资料的收集工作。对于收集的基础资料，要按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观经济规律，从客观数据出发，通过科学分析，得出项目是否可行的结论。
(2)可行性研究报告的内容深度必须达到国家规定的标准，基本内容要完整具体，应尽可能多地占有数据资料，避免粗制滥造，搞形式主义。
在做法上要掌握好以下四个要点：
①先论证，后决策;
②处理好项目建议书、可行性研究、评估这三个阶段的关系，哪一个阶段发现不可行都应当停止研究;
③要将调查研究贯彻始终。一定要掌握切实可靠的资料，以保证资料选取的全面性、重要性、客观性和连续性;
④多方案比较，择优选取。对于涉外项目，或者在加入WTO等外在因素的压力下必须与国外接轨的项目，可行性研究的内容及深度还应尽可能与国际接轨。
(3)为保证可行性研究的工作质量，应保证咨询设计单位足够的工作周期，防止因各种原因的不负责任草率行事。
项目可行性研究的意义
可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。
可行性研究报告分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响;融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作、股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。
经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件的评述、原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应情况、所需公用设施的数量、供应方式和条件;
4、建厂条件和厂址方案
地理位置、气象、水文、地质、地矿条件和社会经济状况、交通运输及水、电等的现状和发展趋势、厂址方案比较与选择意见;
5、设计方案
项目的构成(包括主要单项工程)技术来源和生产方法、主要技术工艺和设备选型方案的比较、引进技术、设备的来源国别，与外商合作的技术方案、全厂布置方案的选择和工程量估算、公用辅助设施和交通运输方式的比较和选择;
6、环境保护
环境现状、预测项目建设对环境的影响、提出环保与三废治理方案;
7、企业组织、劳动定员和人员培训
8、资金筹措和利用外资方案：
资金用途，主要采购内容和采购方案、列出主要设备、材料清单(含数量、型号和主要技术参考等)合资期限、出资方式、外汇平衡、偿还方案等都要做出明确交待、
9、经济评价
10、附件
“附件”是可行性报告的依据，也是其组成部分，一般应包括的内容：项目建设单位委托书、项目建议书批件、地质报告、产品检测报告、环境分析报告、资金来源意向证明、征地和外部协作条件的意向性协议、其它等。
建设项目可行性研究是运用多学科专业知识的综合性复杂系统工程,是建设项目前期工作的一项重要内容、建设项目可行性研究的质量直接影响着项目的投资决策水平、做好建设项目前期工作特别是可行性研究工作,对提高建设项目投资效益,保持经济持续、快速、健康发展意义重大。
11、社会及经济效果评价 周期长 资金回收快 效益好 可持续发展时间长
12、可行性研究结论与建议
可行性研究报告写作要求
对可行性研究报告的写作要求主要包括以下四个方面：
可行性研究工作对于整个项目建设过程乃至整个国民经济都有非常重要的意义，为了保证可行性研究工作的科学性、客观性和公正性，有效地防止错误和遗漏，在可行性研究中：
(1)首先必须站在客观公正的立场进行调查研究，做好基础资料的收集工作。对于收集的基础资料，要按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观经济规律，从客观数据出发，通过科学分析，得出项目是否可行的结论。
(2)可行性研究报告的内容深度必须达到国家规定的标准，基本内容要完整具体，应尽可能多地占有数据资料，避免粗制滥造，搞形式主义。
在做法上要掌握好以下四个要点：
①先论证，后决策;
②处理好项目建议书、可行性研究、评估这三个阶段的关系，哪一个阶段发现不可行都应当停止研究;
③要将调查研究贯彻始终。一定要掌握切实可靠的资料，以保证资料选取的全面性、重要性、客观性和连续性;
④多方案比较，择优选取。对于涉外项目，或者在加入WTO等外在因素的压力下必须与国外接轨的项目，可行性研究的内容及深度还应尽可能与国际接轨。
(3)为保证可行性研究的工作质量，应保证咨询设计单位足够的工作周期，防止因各种原因的不负责任草率行事。
可行性研究的作用
1、可行性研究是建设项目投资决策和编制设计任务书的依据;
2、可行性研究是项目建设单位筹集资金的重要依据;
3、可行性研究是建设单位与各有关部门签订各种协议和合同的依据;
4、可行性研究是建设项目进行工程设计、施工、设备购置的重要依据;
5、可行性研究是向当地政府、规划部门和环境保护部门申请有关建设许可文件的依据;
6、可行性研究是国家各级计划综合部门对固定资产投资实行调控管理、编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据;
7、可行性研究是项目考核和后评估的重要依据。
项目可行性研究报告的作用
1、建设项目论证、审查、决策的依据。
2、编制设计任务书和初步设计的依据。
3、筹集资金，向银行申请贷款的重要依据。
4、申请专项资金，向有关主管部门申请专项资金的重要依据。
5、股票发行，向证监会申请股票上市的重要依据。
6、取得用地，向国土部门、开发区、工业园申请用地的重要依据。
7、与项目有关的部门签订合作，协作合同或协议的依据。
篇2
【关键词】信息化项目；可行性；研究报告；编写模式
【中图分类号】C29 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）09-0173-02
信息化项目的可行性研究在信息化项目展开过程中具有十分重要的作用，可行性研究报告的质量将直接决定信息化项目的最终质量。要做好可行性研究报告，编写工作也是必不可少的重要环节。企事业单位对信息化项目可行性要求的侧重点不同，对可行性研究报告的编写模式也不尽相同。
国有大中型企业是大型综合企业集团。因此，国有大中型企业的信息化具有其独特模式，与一般企业信息化存在着一定差异。主要表现在信息化项目分类为自主开发型、引进试点型、提升完善、项目推广型及基础建设型等不同类别。这一特点要求国有大中型企业信息化项目可行性研究报告的编写模式必须要满足以上不同分类项目的要求。
下面是根据国有大中型企业要求出发，给出了可行性报告编写过程中的注意事项。
一、项目背景及必要性
1.背景方面应该列出本项目依据的有关企业或集团的战略、规划、计划、文件、有关指示、纪要及上级机关的批文、批件、业务部门提出的需求等。
针对提升完善和推广应用项目需要简要介绍项目前期实施和应用的总体情况，包括基础条件、总体目标、实施范围和内容、完成的工作、取得的经验、应用效益效果和存在的问题。
2.项目必要性方面要注意特殊情况。基础设施建设项目应从对业务或信息系统提供基础环境、技术支撑、安全保障等方面分析项目的重要性、目的和意义。自主开发、引进技术应用、提升完善及推广应用项目需要根据业务和信息化发展战略目标、主要业务内容，从业务和信息化等方面分析项目的重要性、目的和意义，主要侧重管理改进、工作效率及信息化水平的提高等方面。
二、国内外现状及发展趋势主要注意国内外在相关领域的业务现状，管理和信息技术的总体水平，技术应用的范围和规模。举例介绍国内外先进技术应用的成功案例，主要包括背景、目的、规模、主要采取的技术手段，以及取得的成效等。国内外总体发展趋势，未来信息技术应用方向等。
三、需求分析方面
1.基础设施建设项目包括描述现有应用系统、计算机系统软硬件、网络系统等基本情况，说明需要解决的问题等方面阐述目标系统的需求。
2.自主开发、引进技术应用项目需要描述现有业务情况，主要业务功能，核心业务流程。描述信息系统情况，系统主要功能、覆盖的范围，数据源情况，计算机系统软硬件基本情况等说明需要解决的问题。
3.提升完善及推广应用项目应描述原有业务模式和应用系统，分析原系统使用中存在的问题，如：业务扩展，系统功能不足，系统性能不足，系统和数据覆盖范围有限，现有技术水平较低等方面问题，进一步阐明推广或提升完善现有系统的必要性。
四、在建设内容方面需要注意
1.基础设施建设、自主开发、提升完善及推广应用项目要详细描述项目建设的主要内容，包括系统安全。从涉及的主要业务功能、实施的子系统、覆盖的单位或区域等方面界定项目实施的范围。
2.引进技术应用项目注意详细描述项目建设的主要内容，包括系统安全。从涉及的主要业务功能、实施的子系统、覆盖的单位或区域等方面界定项目实施的范围。
五、技术方案和技术路线
1.主要功能方面，基础设施建设项目用图文描述系统的功能。自主开发、引进技术及提升完善及推广应用项目应用需要绘制系统、子系统功能图，包括功能树、数据流程图及其简要说明，并对新增或改进部分加以标注。
2.信息系统总体架构和集成方案方面。基础设施建设项目应说明与其它系统的关联、集成关系、可以支持的应用系统，并说明在本项目实现的、与相关系统集成的技术方案、采用的技术手段等，体现与已有基础设施的集成。自主开发、引进技术应用、提升完善及推广应用项目应该绘制系统关系图，描述与相关系统的业务关系、信息关联和集成关系以及接口关系等。说明在本项目实现的、与相关系统集成的技术方案。包括系统集成架构图，目标系统主要功能，相关系统和主要功能，目标系统与相关系统的业务关系、数据关系、并描述集成主要内容，采用的技术等。
3.本项目系统架构方面。基础设施建设、自主开发、引进技术应用项目需要绘制本项目系统架构图，并用文字进行描述。提升完善及推广应用项目需要绘制本项目系统架构图，用文字进行描述。并对新增或改进部分加以标注。
4.标准化方面。基础设施建设项目必须说明本项目使用的技术标准和管理标准等。自主开发、引进技术应用项目必须分类说明本项目采用的标准，或者可形成的标准，如代码标准、业务流程模板、实施方法模板等。提升完善及推广应用项目应该说明本项目采标情况；并描述项目前期实施过程中形成的业务流程模板、代码、接口等标准，及推广方法、措施等。
5、其他如技术路线或采用的技术、系统安全设计、主要创新点等方面与一般的项目研究编写方法一致。
六、系统配置及技术方案比较
系统配置原则从系统可靠性、可用性、先进性、成熟性、实用性、标准性、开放性以及节约投资等多方面考虑提出软件、硬件配置原则。技术方案比较针对不同的技术方案从功能、性能和价格等方面进行比较，并给出建议方案。
七、投资估算及资金来源
投资估算依据及方法，包括取费标准，工作量估算。投资估算及资金来源，包括国家高新技术项目计划、集团公司或股份公司或资产公司、企业自筹等渠道，并对项目投资列入的板块加以说明。如下表：
八、项目组织及实施策略
在组织机构及人员安排方面，要有所分别：基础设施建设、自主开发、引进技术应用项目应绘制项目组织机构总述及图示，描述组织各单位的职责分工和人员安排，各组织成员名单。提升完善及推广应用项目应绘制项目组织机构总述及图示，描述组织各单位的职责分工和人员安排，各组织成员名单。并对前期项目实施过程中形成的业务流程模板、代码、接口等标准以及推广方法和措施等加以描述。
篇3
可行性研究报告用途：
1、用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告。这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案 。
2、用于国家发展和改革委(以前的计委)立项的可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告。该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可 的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可研报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。
3、用于银行贷款的可行性研究报告。商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告,对于国家开发银行等国内银行，若该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织 专家评审,部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金 、工商注册时往往也需要编写可研报告，该文件类似用于银行 贷款的可研。
4、用于境外投资项目核准的可行性研究报告、项目申请报告。企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告或项目申请报告、报给国家发展和改革委或省 发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告和项目申请报告，详细规定。
5、用于企业上市的可行性研究报告，这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。
6、用于申请政府资金(发改委资金、科技部资金、农业部资金)的可行性研究报告。这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格
在上述四种可研中，第2、3、5、6准入门槛最高，需要编写单位拥有工程咨询资格，该资格由国家发展和改革委员会颁发，分为甲级、乙级、丙级三个等级，甲级最高。
可行性研究报告内涵：
可行性研究是建设项目立项、决策的主要依据。按照建设内容不同可行性研究可分为工业建设项目可行性研究、景区开发项目可行性研究、农业/种植业与养殖业项目可行性研究 、市政项目可行性可行性研究、环保项目可行性研究、交通建设可行性研究、教育项目可行性研究等。各类投资项目可行性研究的内容及侧重点因行业特点而差异很大，但一般应包括以下内容：
1、投资必要性
主要根据市场调查及预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性。在投资必要性的论证上，一是要做好投资环境的分析，对构成投资环境的各种要素进行全面的分析论证 ，二是要做好市场研究，包括市场供求预测、竞争力分析、价格分析、市场细分、定位及营销策略论证。
2、技术可行性
主要从项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价。各行业不同项目技术可行性的研究内容及深度差别很大。对于工业项目，可行性研究的技术论证应达到能够比较明确地提出设 备清单的深度;对于各种非工业项目，技术方案的论证也应达到目前工程方案初步设计的深度，以便与国际惯例接轨。
3、财务可行性
主要从项目及投资者的角度，设计合理财务方案，从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体(企业)的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务 清偿能力。
4、组织可行性
制定合理的项目实施进度计划、设计合理的组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行。
5、经济可行性
主要从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。
6、社会可行性
主要分析项目对社会的影响，包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等。
7.风险因素及对策
主要对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等风险因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。
可行性研究报告编制要点：
1、设计方案
可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证，所以必须设计研究方案，才能明确研究对象。
2、内容真实
可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据，必须绝对真实可靠，不允许有任何偏差及失误。其中所运用的资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性。
3、预测准确
可行性研究报告是投资决策前的活动。它是在事件没有发生之前的研究，是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计，具有预测性。因此，必须进行深入的调查研究，充分的占有资料 ，运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景。
篇4
1.科学性
可行性研究报告作为研究的书面形式，反映的是对行为项目的分析、评判，这种分析和评判应该是建立在客观基础上的科学结论，所以科学性是可行性研究报告的第一特点。某地地铁在规划时，简单依据公安局的户籍人口数据，设计的地铁运能与实际流量完全不符，造成严重失误，这就是缺乏科学性的教训。可行性研究报告的科学性首先体现在可行性研究的过程中，即整个过程的每一步部力求客观全面。其次，科学性体现在分析中，即用正确的理论和依据相关政策来研究问题。其次是体现在对可行性研究报告的审批过程中，这种审批过程，对科学的决策起到了重要的保证作用。
2.详备性
可行性研究报告的内容越详备越好。如果是关于一个项目的报告，一般说来，应从它的自主创新、环境条件、市场前景、资金状况、原材料供应、技术工艺、生产规模、员工素质等诸多方面，进行必要性、适应性、可靠性、先进性等多角度的研究，将每一种数据展现出来，进行比较、甄别、权衡、评价。只有详尽完备地研究论证之后，其“可行性”或“不可行性”才能显现，并获得批准通过。
3.程序性
可行性研究报告是决策的基础。为保证决策的科学正确，一定要有可行性研究这么一个过程，最后的获批也一定要经过相关的法定程序。在写作上，有些需要加上封面，按照不同的内容性质而分章分节地逐一说明。这些程序性的要求和处理手法，是可行性研究报告的一人特色。
报告用途
可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前，对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。
可行性研究报告主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法。整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建议。根据结论的需要，以增强可行性研究报告的说服力。
可行性研究报告是项目建设论证、审查、决策的重要依据，也是以后筹集资金或者申请资金的一个重要依据。可行性研究编写时要注意数据方面的真实性和合理性，只有报告通过审核后，才能得到资金支持，同时也能为项目以后的发展提供重要的依据。
可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。
篇5
关键词：公路建设；可行性研究；报告；编写
中图分类号：X734文献标识码： A
1、公路建设项目程序
公路建设和我们勘察设计部门有关的主要环节:规划预工可研究初步设计技术设计(如有)施工图设计施工招投标和后续服务。
1.1、规划
重点是研究国家高速公路网、省级高速公路网、国省干线、市公路网的规划，年度建设、投资规模和建设时机。
1.2、预可行性研究
预可主要研究项目建设必要性，一般来说从以下几个方面去论述:路网规划--符合国高、省高、市公路网三级规划；带动区域及沿线经济和产业园区发展的需要；促进沿线旅游资源开发的需要；加快发挥区域矿藏资源优势的需要。
1.3、工程可行性研究
工可研究侧重于项目工程技术可行性，包括建设必要性、社会环境、交通量预测、技术标准、建设方案、起终点方案比选、路线走廊带比选、推荐方案工程规模、估算、经济评价、风险分析等方面。重点是交通量预测、技术标准、起终点方案、推荐路线走廊带、工程规模及投资估算。
1.4、初步设计
初步设计以工可报告及工可批复意见作为设计依据，在路线推荐走廊带内，进行各专业方案比选论证，是前期研究工作中比较重要的一个阶段。主要包括:基础控制和地形图测量、工程测量、资料收集、沿线调查、工程地质初步勘察、路线方案比选，路基标准横断面拟定，特殊路基处理、不良地质、防护、排水以及路面方案的比选，大中桥桥型方案比选，互通立交方案的比选、概算等等。初设阶段重点是各专业方案比选和工程规模、投资概算的确定。概算超过批复估算应少于10%，包括建安费和总造价，即静态投资和动态投资均满足该要求。
1.5、技术设计
技术设计针对重要的路线、大型构造物等需要对方案进一步详细比选论证，其深度应较初步设计深。
1.6、施工图设计
施工图设计以初步设计文件及初设批复意见作为设计依据，主要包括:控制网复测、地形图补测、工程测量、沿线调查，各工点详细工程地质勘察，各专业方案细部设计，编制施工合同段和全线汇总预算，预算应不超过批复概算。
2、可行性研究报告的编写
2.1、可行性研究报告的写作要求
当然，编写可行性报告的时候要严格按照有关规定$并依照事实来写作。只有让事实说话，严格按科学规律和经济规律行事，才能保证报告的真实性和准确性，这样才会使决策具有可能性和效益性，不过，这也需要有科学的理论论证，才能总结出较为准确的结论。编写可行性报告的关键就是要用事实说话，不能一概地谈理论，纸上谈兵是不能反映出事实的，而且，报告中的观点要有高度，材料与思想观点要实现统一，不可自相矛盾。当然，在一定程度上，编者需要有一定的语言功底，要突出自己的观点，语句要通顺，不可模棱两可。
2.2、加强风险分析
当然，进行可行性分析不一定能避免全部的风险。在生活中不管是什么事情$什么情况下，总会存在着一定的危险性。而在一定程度不同上，这些风险有可能会为人们带来不可预料的严重问题。所以工作人员要充分考虑的到投资环境$地质$技术$市场和工程建设等一些无法预料的风险。所以，为了保证项目的安全进行，公路工程的正常动作，必须进行可行性的风险分析，只有这样，才能保证减少风险$预防风险。虽然可行性分析中十分重视对风险的分析，但是它不能更深地分析到一些潜在的风险，不能找出那些不易察觉的风险，但是一些工作人员对那些隐藏的风险的敏感度不够，这就容易忽略一些可能对公路工程带来危险的问题，从而导致由于失误而造成的损失。
2.3、重视市场预测，充分应用运用价值管理方法
对于任何一项工程，都不能忽略市场对其的影响。当然对于公路建设工程来说，也是一样的，需要从租金价格，产品售价，出租率和销售率等多方面进行考虑，而且这些问题都是项目存在的关键，但是，在实际中，编制可研报告时候的价格都是当时的价格，或者是参考了当时的资料或者周边的价格，实际上缺乏一定的针对性，公路建设是一项很复杂的工作，涉及很多行业，对材料的价格是一个比较敏感的话题。在可行性研究的工作中，对于材料的价格不能完成照搬周边的项目，而应该根据公路的等级，市场情况，找出它们之间的内在联系，运用科学合理地方法修正可能引起的偏差，做到原始信息可靠，分析严密，推到合理，最终能预测出符合实际预期的价格，确保可行性研究所列投资总额与施工的时候相差很小。
3、公路建设项目可行性研究的交通量调查
公路建设项目交通量预测早期，交通基础资料调查范围只局限在项目本身的小范围内，由于受到来自客观条件与思想认识的局限，致使工程技术标准的确定缺少强有力的支撑，原因在于交通量预测结果和项目实际情况有较大的偏差，所以必须仔细了解和掌握有关竞争路线的交通流量和流向，对于国道尤其是国家高速公路网的建设工程必须针对项目在路网中的位置与功能，需客观准确地把握交通预测，不可把调查范围只圈定在项目通道中而是需把调查范围扩大到其它相关的通道，最好是全国路网。
4、公路项目经济可行性分析
为了更加科学地明确公路工程项目的经济效益，有效指导公路建设和项目管理工作，通常要进行经济可行性分析。经济可行性分析指在决策之前，调查、研究与拟建公路工程项目有关的自然、社会、经济、技术资料，比较分析可能的建设方案，预测评价公路项目建成后的经济社会效益，在这些工作的基础上，综合论证项目建设的必要性、经济上的合理性、技术上的先进性和适用性以及建设条件上的可能性等，从而为公路工程项目投资决策提供科学依据。公路项目经济可行性分析是工程项目管理的重要环节之一，运用多种学科和多项技术成果来保证实现最佳经济效益，用作投资决策、筹资、编制设计和项目实施的主要参考资料。
4.1、经济可行性分析范围
外部经济效益，外部经济效益是指项目带来的经济利益属于交通运输部门以外，其数量通过国民经济中商品与劳务生产的增加额来确定；内部经济效益，内部经济效益指因新建或改扩建公路项目，使运输效率提高而带来社会开支的节约，其大小按运输费用的降低额来确定。这种效益在公路建设项目方面表现为公路使用者的受益，如汽油、维修、轮胎磨损、运行时间等的节约及交通事故的减少等；有形经济效益；有形经济效益指公路工程项目给社会带来能用经济计量的效益.如因修建公路而增加运量，降低运输成本，减少运输过程中的货物损耗等；无形效益，无形效益指公路工程项目给社会带来很难用经济计量的效益，如旅客旅途的运输方便、环境的美化和污染的减少、国防的加强等等，所有这些都难以用货币单位定量统计。
4.2、经济可行性分析指标
现金流，项目现金流是公路工程项目引起的现金支出或流入的数量，是公路工程项目的基础。现金流涵盖了营业、投资和项目终止的现金流等；贴现值体系，贴现值体系是公路工程项目中经济可行性分析中采用的指标体系，普通的项目可行性分析一般使用非贴现指标，但公路工程项目一般投资大，所以要求数据更加精准，因此引入贴现值。非贴现指标不考虑资金的时间价值，尽管计算简单，然而在公路工程项目中却基本没有应用价值。
5、促进“可研”工作的市场化
可研工作的市场化的这项活动需经过竞争性投标。由于存在市场竞争，在客观上建立极佳的市场形象，让各从事“可研”工作的单位尽最大努力加强自己工作的质量与水平，谋得自身的生存和发展，所以市场竞争对“可研”技术的进步极其有利。“可研”工作的竞争不大，较大范围的竞争则更少，现在我国的勘察设计市场虽然还处于逐建建立中，在新形势下，但是公路“可研”项目还是由各地区行业主管部门以分配任务的方法，安排公路勘察设计机构进行，建设公正、有效的市场体系和怎样迎合市场且在市场中求得发展，对于政府管理部和各勘察设计单位来说，促进“可研”工作的市场化，这是一个必须面对的问题。
6、提高评价和发展环境
分析所研究项目的针对性与关联性，很多可行性研究报告中部分内容过于空洞，有针对性的合理的分析非常缺少，出现的评价及发展环境分析内容经常受到一些专家和技术人员的批评，缺乏评价结论关联与支持，原因在于这些报告中多数只是简单罗列各种统计与规划数据，其在可行性研究报告中所占的比例和其在可行性研究报告中所起的作用不相符。项目研究分析的基础之一是现状评价与发展环境分析，需为报告的其他部分服务。掌握好分析的层次与掌握分析内容与项目的关联性，这两点是现状评价及发展环境分析的关键。对社会经济发展及规划的研究主要是对其与建设项目的关联性的探讨，及对项目影响区社会经济发展，分析交通运输发展关联性，明确说明社会经济发展及规划与公路建设项目的关联性，通过这样来论证公路建设项目的必要性及合理性。
总言之，本文对公路建设项目可行性研究的报告，指出了在公路建设中对可行性研究报告的编写重点，希望能为有关单位提供一些参考。公路建设过程中最重要的就是可行性的分析，所以这是一项不可缺少的、十分重要的项目，相关工作人员必须有针对性的进行研究，并且确保可行性研究应具有科学性、公正性和严肃性，以此保证公路建设的正常运行。
参考文献
[1]汪建国.如何做好公路建设项目可行性研究报告[J].科技风，2013，06:243.
[2]石梦怡，刘立群.浅谈公路建设项目可行性研究的问题及其改进[J].吉林建筑大学学报，2013，04:89-91.
[3]吴明，张海鹰.解析公路建设项目可行性研究报告建设必要性论证[J].内蒙古公路与运输，2011，02:1-3.
[4]许桂霞.浅谈公路建设项目可行性研究[J].交通科技，2011，06:69-71.
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关键词：建设工程 可行性研究 常见问题 解决措施
中图分类号： TU198文献标识码： A
建设工程项目可行性研究的主要任务是，对拟建项目的建设必要性和可行性进行全面分析、系统论证、多方案比较和综合评价，包括拟建项目的技术先进性和实用性、经济合理性和有效性等，简而言之，就是解决项目建设的“必要性”问题，技术上的“可行性”问题，经济上的“合理性”问题，为项目投资决策提供可靠的科学依据。可行性研究是决定工程项目命运的关键环节。工程项目的建造成本很大程度上直接取决于可行性研究及设计。因此必须加强对工程项目前期的可行性研究工作。
一、切实搞好市场调研与市场预测
（1）扎实搞好项目前期对市场和资源、环境等因素的基础性调研工作。在进行有关项目市场调研的过程中，要认真细致地做好基础工作，通过目标市场情况、资源利用模式等调查，准确摸清不同用户的市场有效需求规模和潜在市场需求规模，为项目拟建规模的投资决策提供可靠的依据。
（2）运用市场调查和预测的科学方法，实现市场调查从定性分析到定量说明的转变。在项目可行性研究及其报告的编制中，要改变重技术轻市场的现象，必须高度重视市场研究及其成果的表达。具体地说，就是除了要能定性说明拟建项目在资源、物质技术条件和需求方面的存在形式外，还须满足市场预测对调查在时间跨度上的定量要求。
二、规范可行性研究报告的编写
（1）构建和完善项目评估指标体系。根据投资目的确定和完善项目评估指标体系，是完成一个高质量可行性研究的保证。在进行可行性研究工作时先要明确项目目的，继而确定好评估指标体系，以为准确评估项目效益提供科学决策的依据。
（2）规范可行性研究报告的编写内容。按照原国家计划委员会颁布的《投资项目可行性研究指南》要求，编写可行性研究报告，要做到数据可靠、推算准确、论证严密、行文简练、条理清晰、深度和广度适当。报告的主要内容既应包括对项目建设必要性、市场情况和生产规模、建设与技术条件、建设方案等分析论证与多方案比选外，也应含有对项目投资的详细估算、财务效益评价、环境和社会影响分析，以及项目建设的风险分析等要点，必要时还应进行国民经济评价，最后提出研究结论与建议。
（3）做好项目市场竞争力分析。可行性研究中项目的市场竞争力分析，是将拟建项目的市场竞争力分别与同类项目或其他可替代品的竞争力进行对比，看其建成后在市场竞争中获胜的可能性，以确定项目投产后的营销策略，优化项目的技术经济方案。
（4）必须进行项目建设方案与工艺技术方案设计的多方案比选。项目建设方案设计通常包括确定项目建设规模、选址和布局等内容。因项目建设规模是根据预测的市场需求量来确定的，需求预测是项目拟建规模的基础。项目的选址必须突出多方案比选的要求。在项目建设方案与工艺技术方案设计中，工艺技术方案设计主要是根据资源供应状况和项目的实际用量情况来确定其合理位置、配置和系统的布局及主要设备的选型等，对于重要的工艺方案通常要求必须给出至少两个以上方案可供比选，以防被动选择单一方案或无选择余地情况的发生。至于主要设备的选型和资源的选择，不但要考虑其成本或工程造价，还应考虑其投产后的运行费用，即应在综合考虑其全寿命周期成本的基础上进行多方案比选。
（5）准确进行财务评价。项目财务评价主要包括对盈利能力、清偿能力、财务可持续能力三大能力的分析和不确定性与风险分析五部分内容。盈利能力分析一般要通过计算项目的盈利性指标来考察项目的盈利水平，是项目财务评价的基础和核心，其结论对投资决策起着主导作用。项目只有通过了盈利能力分析，才有必要进行清偿能力和财务可持续能力分析。为此必须要通过准确细致的参数计算，搞好项目的投资收益分析，如在运用成本加成法计算和预测项目未来售(造)价时，应注意参考市场替代法合理预测其价格，以尽可能减小投产后的项目价格风险。同时，在成本加成法中宜采用社会平均成本，而不应采用个别企业成本。这样可在一定程度上防范和避免失真现象的发生，防止可行性研究报告中假数真算等数字造假行为，提高可行性研究报告中财务评价的可信度。
对于项目清偿能力的分析，目前的可行性研究报告普遍以理想状态的最大还款能力计算企业的贷款偿还期，而实际上很难做到。这种分析的结果不仅增大了某些属于资金密集型产业的项目投资，降低了回报率，还加长了投资回收期，加大了项目的债务风险。
对拟进行的重大项目投资，在决策前的可行性研究中应分析和考虑的风险通常包括投资环境风险、地质风险、设计和技术风险、资源风险、市场风险、原材料风险、布局安全风险、工程建设风险、人力资源风险、资金风险、汇率风险和不可抗力风险等。可行性研究报告在进行项目财务评价时，应分别就上述各种可能的风险因素对财务评价指标的影响做出不确定性分析和风险分析，找出敏感性因素，正确揭示项目的风险和主要因素的风险等级程度，有针对性地提出防范和降低风险的对策措施。而对于来自市场实际需求量与预测量之间存在较大偏差的市场风险，一般可选用或综合运用BEP(盈亏平衡)分析、敏感性分析、概率分析或决策树分析等数学方法，进行模式化定量处理；在进行项目不确定性分析时，除应选择几个固定点给出敏感性分析表和盈亏平衡表外，还应给出敏感性分析图和盈亏平衡图，用可避免人为因素干扰的量化结果和形象化的图表来说明问题，便于直观地确定关键的敏感性因素对内部收益率等参数的影响和项目投产后的盈亏平衡状况，增强决策的科学性和准确性。
三、重视项目评估
项目评估是对项目可行性研究报告中所涉及内容进行的再评价，主要包括对可行性研究报告的编制资格、可行性研究依据和基础资料、可行性研究的内容和深度、项目建设的必要性、市场需求、物质技术条件、拟建项目的建设方案及其环境保护措施、投资估算和资金筹措方案、投资效益和各项经济指标、社会影响等方面的评估。项目评估是决策前为项目可行与否把的首道关口，是项目前期管理的关键环节，对保障可行性研究成果的科学合理意义重大。为此，对重大项目的可行性研究评估工作，其操作过程必须制度化、规范化，在选好评估人员、搞好评估组织与预审、选准评估工作内容侧重点等方面找准突破口。对评估中发现的问题应及时制定出具体的整改措施，积极改正，并做好整改记录。只有经修改完善复审合格后的项目可行性研究报告方可作为投资决策依据，以防可行性研究的评价与决策审批过程流于形式。
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一、可行性研究审计存在的主要问题
投资建设项目前期工作中，可行性研究是投资决策正确与否、是否科学的重要保证，对于减少“钓鱼项目”、杜绝“拍板项目”，避免盲目、重复建设，降低损失浪费，发挥投资效益起到重要作用。
一是项目投资收益计算失真。由于项目调查研究工作肤浅、没有收集掌握研究所需的相关基础数据，投入产出计算比较随意，时常低估项目成本，夸大产出效益，从而导致投资决策失误。
二是可行性研究深度不够，质量不高，不能满足评估决策的需要。按照投资项目要求，可行性研究应达到能够确定方案的程度。但审计发现，许多可行性研究达到不到要求，存在不同年度、不同项目间可研报告内容与深度趋同，甚至雷同、翻版、复制等问题。
三是不重视多方案的论证和比较，可行性方案单一，无决策选择余地。多方案深度不足或单一方案论证，使决策者无法进行最优化比较选择，势必导致项目绩效低下，造成损失浪费现象严重。
四是可行性研究报告编制对内缺乏独立性、公正性和客观性。审计发现，一些受托单位或咨询公司对受托项目存在利益博弈，投审批者所好，掩盖矛盾及风险，为“可行”而研究，缺乏公正性和客观性。
五是研究分析中不注重对敏感性问题和风险性因素的分析。可研报告对投资敏感性和风险因素分析往往不足，不少研究对风险因素分析缺失，制作项目“可行”的结论，不做不可行性论证，使据此作出的决策的项目风险较大，效益下降，甚至是背离实际情况，导致重大损失浪费。
六是投资单位重咨询轻评估，追求可研审批“通过率”，造成一定隐患。组织评估单位对可行性研究报告评审工作存在走过场，只重视技术方案评估而忽视绩效分析评价，没有真正对可研结论起到把关作用。
二、产生问题的主要原因
投资项目绩效审计师对诸多投资项目实证分析后，查找问题症结，归纳为如下几点：
第一是对可行性研究工作重视程度不足，把可行性研究工作作为可批性研究结果。其表现形式之一是一些单位为使项目得到批复，弄虚作假，拼凑事实，主观得出项目在技术、经济上可行结论；其表现形式之二是另一些单位或部门先作投资结论，后再补可行性研究，其结论为不当的投资决策提供数据和方案支持。
第二是项目选择的前期工作不充分。未按国家要求先列入行业、部门或区域发展规划，对拟建投资项目未及时做机会研究，对项目背景及资源条件等未及时进行调查分析；对项目方案未进行初步的技术、财务、经济、社会和环境影响评价，对项目投资风险或不可行未及时作出初步判断。
第三是可研人员水平低、调查研究不深入。尤其是大型投资项目可行性研究需要由相关技术、财务、评估等专业人员组成可研论证小组，从各个角度对拟建项目是否可行进行考察和分析论证。但实际上一些可研编制人员未作深入细致调查研究，既无专业技术资质又缺少经济知识，不具备可研编制应有的资格，这样必然造成项目前期决策及研究结论失真可靠性差。
三、改进和完善可行性研究工作的对策及审计建议
1．提高对项目可行研究的认识。
对项目整体性效益而言，前期可研经费投入多少，对项目生命期的影响却很大，稍有失误会导致项目失败，产生不可挽回的损失。实践证明，即使消耗一定资金证明项目不可行，也胜过不作可研就盲目建设投资。审计建议发改、建设、规划、财政等有关政府部门充分认识到可研的重要性及必要性，切实履行其各自的职责，为节省资源减少浪费各施其职。
2．对可行性研究人员进行职业教育，审计建议实行从业资格制度。
首先，地方政府对较大型项目组建可研编制小组。组建一个专业齐全的工作小组，集思广益，各负其责。，促使这项工作独立、公正、客观。再之，加强对从业人员的业务培训。其次，加强对可研人员的职业道德教育。制定相关处理处罚法规，健全制度
3．严格规范可行性研究工作。
首先，建立评估指标体系。为准确评估项目效益，提供科学决策依据，必须依据投资目标重点确定评估指标元素，建立一套完整评估指标体系，为完成高质量可研报告提供前提条件。
其次，规范可行性研究报告编写。项目前期研究及决策的主要载体形式是可研报告，其质量高低直接影响项目绩效成果，因此，必须要开展深入细致的调查研究，广泛搜集和获取信息资料，编写出论证可靠、行文简练、条理清晰、深度和广度适当的可行性研究报告。
三要做好敏感性和风险分析。拟投资项目决策分析和考虑的风险通常主要有投资环境风险、技术风险、资源风险、市场风险和资金风险等，对这些不确定性的风险因素分析是投资建设项目可行性研究的一项重要内容，也是目前可行性研究分析的薄弱环节。在可研进行项目评价时，根据风险种类分别作出不确定性分析，并选用或综合运用盈亏平衡分析、敏感性分析、概率分析等数学方法进行模式化定量处理，以提高决策的科学性、准确性。
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第一章 项目总论
第二章 项目背景和发展概况
第三章 市场分析与建设规模
第四章 建设条件与厂址选择
第五章 工厂技术方案
第六章 环境保护与劳动安全
第七章 企业组织和劳动定员
第八章 项目实施进度安排
第九章 投资估算与资金筹措
第十章 财务效益、经济与社会效益评价
第十一章 可行性研究结论与建议
第一章 项目总论
总论作为可行性研究报告的首章，要综合叙述研究报告中各章节的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。总论章可根据项目的具体条件，参照下列内容编写。
§1.1 项目背景
§1.1.1 项目名称
企业或工程的全称，应和项目建议书所列的名称一致。
§1.1.2 项目承办单位
承办单位系指负责项目筹建工作的单位（或称建设单位），应注明单位的全称和总负责人。
§1.1.3 项目主管部门
注明项目所属的主管部门。或所属集团、公司的名称。中外合资项目应注明投资各方所属部门。集团或公司的名称、地址及法人代表的姓名、国籍。
§1.1.4 项目拟建地区、地点
§1.1.5 承担可行性研究工作的单位和法人代表
如由若干单位协作承担项目可行性研究工作，应注明各单位的名称及其负责的工程名称、总负责单位和负责人。如与国外咨询机构合作进行可行性研究的项目，则应将承担研究工作的中外各方的单位名称、法人代表以及所承担的工程、分工和协作关系等，分别说明。
§1.1.6 研究工作依据
在可行性研究中作为依据的法规、文件、资料、要列出名称、来源、日期。并将其中必要的部分全文附后，作为可行性研究报告的附件，这些法规、文件、资料大致可分为四个部分：
（1）项目主管部门对项目的建设要求所下达的指令性文件；对项目承办单位或可行性研究单位的请示报告的批复文件。
（2）可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件。
（3）国家和拟建地区的工业建设政策、法令和法规。
（4）根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料。
§1.1.7研究工作概况
（1）项目建设的必要性。简要说明项目在行业中的地位，该项目是否符合国家的产业政策、技术政策、生产力布局要求；项目拟建的理由与重要性。
（2）项目发展及可行性研究工作概念。叙述项目的提出及可行性研究工作的进展概况，其中包括技术方案的优选原则、厂址选择原则及成果、环境影响报告的撰写情况、涉外工作的准备及进展情况等等，要求逐一简要说明。
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§1.2 可行性研究结论
在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、生产规模、厂址技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益与国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，本节需将对有关章节的研究结论作简要叙述，并提出最终结论。
§1.2.1 市场预测和项目规模
（1）市场需求量简要分析。
（2）计划销售量、销售方向。
（3）产品定价及销售收入预测。
（4）项目拟建规模（包括分期建设规模）。
（5）主要产品及副产品品种和产量。§1.2.2 原材料、燃料和动力供应
（1）项目投产后需用的主要原料、燃料、主要辅助材料以及动力数量、规格、质量和来源。
（2）需用的主要工业产品和半成品的名称、规格、需用量及来源等。
（3）进口原料、工业品的名称、规格、年用量、来源及必要性。
§1.2.3 厂址
地理位置、占地面积及必要性
水源及取水条件。
废水、废渣排放堆置条件。
§1.2.4 项目工程技术方案
（1）项目范围，即主要的生产设施、辅助设施、公用工程、生活设施内容。
（2）采用的生产方法、工艺技术。
（3）主要设备的来源，如需向国外引进，则简要说明引进的国别、技术特点、型号等。
§1.2.5 环境保护
排放污染物的种类、数量，是否达到国家规定的排放标准。
主要治理设施及投资。
§1.2.6 工厂组织及劳动定员
工厂组织形式和劳动制度。
全厂总定员及各类人员需要量。
劳动力来源。
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关键词：项目建议书 可行性研究 项目管理
中图分类号：F127.65
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2017）05-272-02
一个项目要启动，项目发起人或委托人必须以书面文件的形式说明项目方向、项目的必要性、项目可产生的效益、需要投入资源的数量估算等，才有可能让政府有关部门、上级机构、或其他出资者正式承认和批准项目。
项目建议书就是项目构想的书面表达，相对详细、具体一些。而可行性研究报告则是在详细调查、周密研究、进行技术经济和环境分析、方案比较之后做出项目是否可行结论的书面报告，比项目建议书详细、科学得多。有些项目，提交了项目建议书，获得批准后，就可以得到授权，启动项目。而有一些项目必须在项目建议书得到批准后，再编写一个可行性研究报告，后者得到批准之后，才能得到授权。
一、项目建议书
1.项目建议书的内容，视项目的具体情况，可简可繁，我国目前政府投资的建设项目建议书应包括以下几个方面：（1）项目的重要性。（2）项目产品或服务的市场预测。国内外市场两方面现状和发展趋势预测、销量和价格分析。（3）产品策略、项目规模和用地设想。（4）建设项目必要的条件。分析已具备和尚不具备的条件。（5）资金筹备和投资预算的设想。（6）投资效果和利润空间的估计。
2.对于项目，一般除了以上几个方面，还应根据项目的具体情况，补充说明下列事项：（1）项目做了哪些假定。任何一个项目，都是在一些假定的基础上提出的。而提出项目的人却往往不能意识到这些假定。当项目启动后，若实际情况与假定情况出入很大，则会使项目陷入非常不利的局面。例如，在进行财务分析时，某收费公路项目的可行性研究，过往车辆流量是平均每天2000次。在这个假设下，该项目能够在2.5年内收回投资。但当这条公路建成后，连续1.5年车辆流量都未达到每天1000次。因为有一条不收费的路就在这条公路的附近，该项目的人在做财务分析时，忽略了这个假设，这条公路只有处于垄断地位时，才能保证车辆流量达到平均每天2000次。所谓垄断，就是这条路是独有的。除此，没有其他路可走。（2）项目的内外影响。任何一个项目都要动用人力、财力和物力，因此势必影响原来使用这些资源的组织或活动。项目完成后，也将对外部环境产生影响。这些影响可能是有益的、无害的或有害的，所以应实事求是地写入项目建议书，供人参考。（3）项目风险。许多项目都会有风险，所谓风险就是发起项目时拿不准的事。在项目风险管理规划中要详细研究。但在项目建议书中也应将在项目识别时初步意识到的风险写进来。（4）人力资源需求。如果需要从项目的支持者那里取得实施项目的人员，则应说明之。说明时，应包括需要什么样的人、何时需要等。（5）制约和限制条件。项目在实施时是否会受到限制，什么样的限制，是否需要项目的支持者帮助解决等。
政府投资的建设项目建议书一般都要由政府计划和其他有关部门审查。其他项目的建议书内容和是否要由政府有关部门审查则视情况而定。某公司开发新软件的项目建议书就不一定要由政府有关部门审查。制药厂研制新药品的项目建议书可能就须由国家医药管理部门审查批准。
有些项目根本不必编写项目建议书，例如建筑设计院的住宅设计项目。
二、可行性研究报告
1.可行性研究是二次世界大战以后发展起来的一种作法，用于评价项目的技术、财务、组织、经济、环境等各个方面。是项目建设程序中十分重要的阶段。
2.可行性研究要具备以下几个条件：（1）资料数据要完整可靠；（2）一套科学的方法；（3）能够进行研究的专业人才；（4）一定数量的资金和一套先进的工具。
3.可行性研究一般分为以下几个步骤：（1）机会研究；（2）初步可行性研究；（3）可行性研究；（4）最后决策和评价报告。
机会研究也就是项目构想。机会研究比较粗略，对投资额的估算精确到投资额的上、下30%左右就行。
4.初步可行性研究的目的，是判断项目的前景到底如何，是否能在下一阶段做出投资决定；初步可行性研究对投资额的估算精确到投资额上、下20%左右。
5.可行性研究，也称最终可行性研究，是可行性研究的重要环节。要对项目进行深入的经济、技术分析和方案比较。确定各方案是否可行，并选择最好方案。这一阶段的投资估算精度一般要达到投资额上、下10%左右。
6.项目评估报告，又称项目可行性研究报告，是对项目是否可行做出评估。项目评估报告包含以下内容：（1）项目背景和历史；（2）实施重点；（3）生产和市场能力；（4）投入的原材料；（5）项目的设想；（6）投产后的项目组织体制和管理费用；（7）劳动力；（8）项目实施；（9）财务和经济评估。
以上内容可总结为5个方面：（1）技术可行性。（2）组织体制可行性。实践证明，项目实施组织和投产后的组织机构、人事制度、薪资待遇、管理体制等，都对项目实施和今后的经济效益具有重大影响。（3）财务可行性。项目的务可行性没有考虑项目能否为整个国民经济带来效益，只是从项目能否收回投资、利润并偿还贷款的角度考虑问题。（4）经济可行性。又叫国民经济可行性。衡量项目的经济价值、经济可行性要从宏观出发，包括实施该项目所耗费的自然和环境资源，以及执行项目后对增加国民收入和提高国民经济增长率所起的效用。（5）社会可行性。主要是对社会不同阶层，项目收益的分配对他们的影响，项目收益是用于投资还是用于消费。
7.可行性研究是决定项目命运的关键。一般都由专业机构，例如，有名望的咨询公司、设计单位或研究机构有经验的人员承担。可行性研究的内容随项目的性质、特点和规模而有所区别。可行性研究小组中要有经济学家、市场分析员、同项目性质有关专业的技术人员、工程师、财会专家和工业管理专家等参加。
8.进行可行性研究是要花钱的。项目业主应该明白，为了长远利益，投入一笔数目不小的资金做这项工作是必要的，是值得的。千万不要为了减少开支而省略这个环节。更不能弄虚作假，把可行性研究搞成可批性研究。在市场经济中弄虚作假，吃亏的最终是项目业主自己。
进行可行性研究之前，一定要考虑其费用，看一看是否值得这样做。如果费用太高，超过了项目可能带来的效益，则不应大张旗鼓地请专家来做，而应采取较为简单、花钱不多的办法测试项目是否可行。
三、项目论证
编写项目建议书或者进行可行性研究，目的是回答项目可行与否，并给出充分的理由说服投资者和各有关人士。这个过程叫做项目论证。
项目建议书和可行性研究在项目管理中尤为重要，二者相辅相成，缺一不可，项目发展周期的初始阶段就是项目建议书，批准的项目建议书是编制可行性研究报告的重要依据。由项目建设单位法人代表，通过单位法人代表，通过招投标或委托等方式，确定有资质的和相应等级的设计或咨询单位承担，项目法人应全力配合，协同进行这项工作。可行性研究在项目建设程序的阶段十分关键，一定要达到规定要求，为组织审查、咨询金融等单位评估提供政策、技术、经济、科学的依据，为投资决策提供科学依据。
总之，搞好项目建议书和可行性研究这两个环节非常重要，这两个环节的工作做得不细，导致决策失误，不但工程项目没有经济效益，而且损失可能惨重。
参考文献：
[1] 江东（导师：王建琼）.Y大厦可行性论证.西南交通大学硕士论文，2005
[2] 陈作勤（导师：商如斌，黄维纲）.广州花都区某房地产项目策划研究.天津大学硕士论文，2005
[3] 吴之明，卢有杰.项目管理引论.清华大学出版社
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【关键词】工程项目；决策分析；评价；四个阶段；投资环境；资金筹措
为了确保工程项目决策科学正确，必须做好四个阶段的工作，才能有利于工程项目投资机会研究的完整性、科学性，才能确保工程项目决策的科学和正确，真正实现投资效益的最大化。工程项目决策正确，建成后的工程项目在使用期内就能发挥良好的效益；如果决策失误，就会使建成后的项目难以发挥企业的生产效益和经营利润，甚至导致工程项目的报废、投资资金的浪费失效。项目决策对项目建设的成败和项目投资效益的高低有着决定性的影响，对国家经济建设和社会的全面发展也会产生重要影响。按照行业的规定，项目决策分析与评价一般分为投资机会研究、编制项目建议书阶段、可行性研究阶段、项目前评估阶段四个阶段。
一、投资机会研究阶段
投资机会研究是指为寻找有价值的投资机会，而进行的准备性调查研究，它是项目运作的最原始动机和构想。投资机会研究的过程主要分为四个步骤（1）分析投资动机：根据业主的投资动机，从市场需求、经营风险、投资环境、宏观政策、资源优势等方面分析投资机会；（2）鉴别投资机会：对各种投资机会进行鉴别和初选，论证投资机会酝酿的依据是否合理（3）论证投资方向：对自然资源条件、市场需求预测、项目开发模式选择、项目实施的环境等进行初步分析，并结合其他类似经济背景的国家或地区的经验教训、相关投资政策法规、技术设备的可能来源、生产前后延伸的可能、合理的经济规模、产业政策、各生产要素来源及成本等，初步评价投资机会的财务、经济及社会影响，论证投资方向是否可行；（4）具体项目机会论证：对投资者提出的具体项目设想的投资机会进行研究、论证，为投资者提供投资机会初步建议；其研究的成果为投资机会研究报告。
二、编制项目建议书阶段
编制项目建议书阶段是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出某一具体项目的建议文件的过程，是对拟建项目提出的框架性的总体设想的阶段。
项目建议书是工程项目决策中初步可行性研究阶段的研究成果，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，已升级到要从投资建设的必要性方面来衡量，同时初步分析投资建设的可行性。建议书内容主要有：投资项目提出的必要性，产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想，资源状况、建设条件、协作关系的初步分析；投资估算和资金筹措设想、偿还贷款能力测算，项目的大体进度安排；经济效益和社会效益的初步估算等，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策，它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下一定基础，
三、可行性研究阶段
工程项目可行性研究是指在项目决策前，通过对工程项目有关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行调查、研究、分析，对各种可能的建设技术方案进行比较论证和对项目建成后的经济效益进行预测和评价，来考察项目技术上的先进性和适用性、经济上和可行性，其目的是得出该项目是否值得投资，建设方案是否合理，并在此基础上编写出可行性研究报告。
可行性研究报告是在前一阶段的工程项目建议书获得审批通过的基础上，对项目市场、技术、财务、工程、经济和环境等方面进行精确系统、完备无遗的分析，完成包括市场和销售、规模和产品、厂址、原辅料供应、工艺技术、设备选择、人员组织、实施计划、投资与成本、效益及风险等的计算、论证和评价，选定最佳方案，作为决策依据。可行性研究报告的内容一般包括总论、市场预测和建设规模、项目的建设条件和选址、技术分析、环境影响评价、组织机构与人力资源配置、项目实施进度、投资估算和资金筹措、财务评价和国民经济评价、社会评价、结论与建议等。
四、工程项目前评估阶段
工程项目评估按项目周期的不同阶段分为前评估、中评估和后评估。工程项目前评估是项目决策的重要环节，是指对项目决策提供依据所编制的项目建议书、可行性研究报告和项目申请报告进行评估。项目建议书的评估结论作为项目立项的依据，可行性研究报告的评估结论作为政府投资决策的依据，项目申请报告的评估结论作为政府核准项目的依据。
