施工企业论文范文

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[论文摘要]：电力施工企业的施工项目大部分为电厂等国家投资项目，因而比一般工程项目投资更大，建设周期更长，更难管理。文章分析了电力施工企业成本控制的内容和应该采取的措施。

1.前言

目前大多电力施工企业的项目成本管理都停留在工程全部完工、结算工作结束后才由财务部门根据工程结算收入、工程实际成本来判定此工程盈亏状况，进行评价。却很少是施工过程中对工程项目亏损或盈利的原因进行深入的分析，评价此工程项目在日常工作管理中的一些成本控制措施的实施效果。因而寻找出电力施工企业工程项目管理中成本亏损的根本原因，进行合理的管理与控制，是很有必要的。下面仅就工程项目的成本控制实施步骤、降低成本的有效途径方面引以阐述。

2.工程建设中的成本控制内容

2.1合同成本

电力建设施工企业所签订的合同主要有施工承包合同、劳务分包合同、专业分包合同以及物资采购合同等。企业往往只重视中标后的合同会签，但工程开始前及过程中对合同管理不够重视，造成施工项目成本控制的被动及效果不佳。应当充分重视合同的重要性，合同成本控制主要在以下几个方面起到关键作用：工程量核定方式：工程款支付方式；违约责任及索赔规定因此企业及项目管理人员应当加强开工前的合同分析，全面理解合同内容及其存在的问题和风险，并对相关人员进行合同交底。在整个工程过程中使项目管理人员始终清楚地了解合同实施情况，对合同实施现状、趋向和结果有一个清醒的认识。

设置专人管理，在施工过程中定期检查合同执行情况，及时发现问题，防止自身违约情况发生，同时及时发现合同对方违约情况，收集资料为施工索赔及时提供相关证据，用合同赋予的权利合理增加收入，减少支出。

2.2进度控制

进度控制是保证施工项目按期完成，合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。进度控制主要包括进度计划、计划执行、进度统计、进度跟踪、计划调整几个环节，进度计划是龙头，必须先行和及时调整，它是其他计划编制的依据。应高度重视进度计划的编制工作，由于电力建设工程项目涉及多个专业，因此，编制时要考虑施工方案、施工队伍施工能力、机械能力、天气等因素，在充分理解合同、施工图纸的基础上由项目经理会同各专业技术人员进行编制，确保编制的进度计划完整性、准确性和可行性。

2.3技术管理

根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，为减少浪费，节约开支创造条件；依据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展提合理化建议活动，尽可能扩大成本控制的范围和深度。技术人员在整个项目成本管理中起着举足轻重的作用，施工方案、材料消耗计划、机械使用计划等技术工作的结果，直接影响着项目的成本消耗。

2.4质量成本和安全管理

质量成本是指为保证和提高建设产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。必须加强质量成本核算、分析及控制，严格按照施工图纸及工程技术规范办事，加强对施工人员、机械设备、材料、施工方案、施工作业环境等方面的控制，预防质量事故的发生，使因质量不合格而造成的各种返工、返修及停工损失等减少到最低限度。电力建设工程项目中存在高空立塔、基础人工挖孔桩以及带电调试等危险性很高的作业，一旦发生事故，会造成严重损失。因此，必须对危险源进行辨识、分析并采取相应的防范措施及应急方案，使施工过程避免人身伤害、设备损失。

2.5机械管理

根据工程的需要科学、合理地选用机械规格型号，通过技术经济对比分析确定采用购买或租借机械设备方案。机械管理内容包括机械和消耗材料2个方面，建立各自管理流程并实施规范化管理。要充分发挥机械的效能，合理安排施工段落，以期提高现场机械的利用率，减少机械费成本。定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备，要搞好市场调查摸底，着重考虑使用计量方式和费用结算方式对成本的影响。

2.6材料管理

电力建设工程项目材料成本占工程成本很大的比例。材料采购要遵循。质量好、价格低、运距短。的原则，进场材料要正确计量，认真验收，最大限度地减少采购过程中的管理消耗。根据施工进度计划科学组织材料的使用计划，避免停工待料。材料的领用应严格控制，定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据。对于周转材料要及时回收、整理使用完毕及时退场，这样有利于周转使用和减少租赁费用，从而降低成本。

3.寻找有效途径，实现成本控制目标

降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。

3.1采取组织措施控制工程成本

首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确处、项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目经理部应协调好公司与公司之间的责、权、利的关系。其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题。

3.2采取技术措施控制工程成本

施工技术方案的优劣影响施工成本。在传统的成本理念中，往往忽略了技术的经济成本含量，只注重了施工工艺的结果，造成了成本的盲目加大。就拿施工现场的一个起重机吊装方案来说，同样的一种吊装结果，却会有相差悬殊的吊装成本。应该对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本。

3.3采取经济措施控制工程成本

采取经济措施管制工程成本包括：

(1)人工费控制

人工费占全部工程费用的10％左右，所以要严格控制人工费。对于劳动力资源的配备，项目经理必须心中有数，避免搞人海战术，统筹安排施工步骤和工序，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达降低工日消耗，控制工程成本的目的。

(2)材料费的控制

材料费一般占全部工程费的70％左右，直接影响工程成本和经济效益，对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。?在保证工程质量的前提下，合理、节约地使用各种材料，控制材料费用，力求用低价材料代替高价材料，加强周转料管理，延长周转次数等，对于减少流动资金的占用、降低工程成本具有很现实的意义。主要做好两个方面的工作。

(3)机械费的控制

首先，要在租赁与自购之间做出抉择。每个公司根据自己实际情况，站在不同的角度，有不同的战略定位，因地制宜。加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。其次，尽理减少施工中所消耗的机械台班量，通过全理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，我们必须在机械管理、日常维修上下达力气，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置。

4.结束语

施工项目成本控制是一项复杂的系统工程，以上讲到的施工项目成本控制，在使用时需要灵活运用，实际操作应因地制宜。不同的工程规模、不同工程特点、不同的电力建设企业、不同的管理体制都有差别。但不管怎样都是电力建设企业对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制。所以“增产节约，增收节支”是每一个电力建设施工企业的共同点，这就需要在实践中不断地总结和提高成本控制的方式和方法，以保证项目成本目标的实现。

参考文献

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随着培训方式创新深入开展，企业技能技术人员专业能力的日益提高，各大企业“大经营”发展战略相继确立，以施工企业职工培训为龙头，开展统一的各项专业培训，已不能满足各单位工程、各专业技术项目培训需求。企业应根据培训工作科学实践经验，围绕企业“大经营”发展战略，以努力培养行业领军人物、复合型人才为核心任务，大胆创新，采用“统分结合、突出重点”培训原则，深入一线大力开展多层次、多规格培训。“统”应是对企业层面的、共性的专业进行统一培训；“分”就是各单位依据本单位生产实际、灵活多样地开展自身培训。“统”的重心在企业人力资源部，重点统管好协调好主营业务共性专业培训，为企业做好培训超前服务；“分”的重心在各相关基层单位和单位工程项目部，更方便充分利用本企业工程间隙开展自培，在实施培训过程中，培训主管部门应全过程监控并给予资源最大支持，保证培训效果，在基层单位以及工程项目部逐步形成成熟的自培流程。“突出重点”则是紧密结合当前企业施工任务核心，科学深入开展针对性地专题项目培训，以“统分结合、突出重点”为原则，统筹兼顾、全面协调，针对重点专题工程项目，开展专项培训，内容要丰富，形式要多样，加快推进重点专项工程和谐建设，培养一支能代表同行业发展先进技术水平的专业人才队伍。从培训内容和层次上，要纵观企业经营发展，确立努力为施工企业培养不同层次优秀人才为目标，开展“多层次、多规格”职工培训。将企业培训对象按专业分成不同层次、按需求规模分成不次规格的梯次培训。按不同时期、不同内容、不同专题分别注入经营管理、技术技能、特殊作业、新型用工等不同知识。针对不同类型的培训，均要本着“节约每一分钱、节约每一分钟”的理念，本着培训责任服务企业发展的宗旨，开展短平、快捷、有效培训，并且要多开展“外培内置”式培训，培训的人次量上和效果质上要实现逐年递增，逐步形成一支既有管理经验又有创新能力的复合型人才队伍。

2.以“统分兼顾”为导向，创建“支持引导、创先争优”激励机制，科学开展快速高效职工培训

在“统分结合，突出重点”有效培训方式的良好带转下，企业应鼓励各基层单位和单项工程项目部开展有效的“自助餐”式培训，支持各专业部门在自家“培训公路”上开展百花齐放的培训活动。但职工培训工作对企业发展而言，犹如一个人的自身学习，永无止境。如何进一步挖掘各单位自培潜力，使施工企业人力资源储备更加丰蕴。就需要构建一座富有极强的吸引力和刺激性的、具有推动比赛“创先争优”的培训高速公路，需要通过有效培训激励机制将各单位各单位工程项目部积极自主培训引领到同一条“培训高速公路”，在这条“高速公路”上形成你追我赶的自主培训氛围，关且在这条“高速公路”上要贴有切实可行的规范激励标语。这些标语和激励符号的增添与设计，是在“分”的激励框架作用下，给自主培训添加的无限动力，也会给企业职工培训带来不可估量的价值。

3.结语

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笔者主要从事施工企业档案管理工作，负责企业内部文书、声像、会计、科技等方面档案内容的管理。下文笔者将结合自身的工作经验和内容，对于现阶段施工企业档案管理工作中存在的几个重点问题进行分析，抛砖引玉提出相应的解决对策，以期更好的提高施工企业的档案管理水平。

2现阶段施工企业档案管理工作中存在的几个重点问题

首先，现阶段企业内部对于档案管理工作缺乏足够的重视。由于施工企业的业务类型所限制，工程项目施工具有施工点较多，施工周期长的特点。整个施工队伍具有较强的流动性，其档案管理工作的开展受到诸多局限。与此同时，施工企业在开展工程项目管理的过程中，缺乏科学的档案管理意识，整个档案管理工作流程不够清晰，档案资料流动不科学。在发生人动时，档案资料的交接经常会出现问题，造成了档案管理工作开展遇到诸多困难。其次，归档管理水平有限。工程项目施工的过程中，涉及到的社会活动较多，整个工程档案较为复杂。工程档案的管理必须要保证其档案资料具有完整、客观、真实、原始的特点。在实际开展归档工作中，很多工程档案中的内容存在着缺失、错误等问题，并且相关材料填写上不符合档案归档要求，难以实现长期的保存。长此以往，档案就会逐渐发生失真、缺失等现象，难以为工程项目管理提供重要的凭证与依据。与此同时，在档案的收集上，很多施工企业都采用专人定期收集的方式。这种收集方式的工作量较大，并且整理和保存的过程容易出现问题。这种档案收集的方式较为被动，并且在档案资料不断增加的形势下，归档工作的效率和质量也都难以得到有效的保障。很多施工企业的自动化建设还存在着很多不足，办公自动化系统的应用不够深入，整体档案管理工作依然脱离整个信息化系统平台而单独开展。再次，归档不及时。一般来说，工程项目管理部门应该在验收后的一段时间内，按照要求完成档案资料的一角，在档案管理工作开展中，很多施工企业的档案归档与移交工作不够及时，并且拖延、滞后现象较为严重。部分工程项目在竣工之后的很长一段时间内，档案资料尚未完成移交。这种问题的存在，造成了企业对信息资源的管理受到了很大的限制，并且难以实现对技术的总结和改进，不能科学的对自身的施工技术能力和管理能力进行改进与提高，不利于企业的长效发展。最后，从业人员素质水平有限。很多企业的档案从业人员对于档案管理工作的价值没有一个明确的认识，并且忽视档案信息的重要性。在施工企业中，档案管理工作一般由新人来进行管理。参与管理的员工不具备足够的档案管理能力，没有经受过专业的培训，难以胜任档案管理工作的需求。

3提高施工企业档案管理水平的对策

第一，加强对档案管理工作的认识。施工企业的管理者要提高对档案管理工作的重视，并且认识到档案信息对企业发展的重要性。对于施工企业来说，工程档案记录了企业的发展历程，是企业重要的信息资产。施工企业的档案管理工作相对于其他企业来说，管理范围和种类更多，并且特定档案的管理标准也更高。对于企业管理者来说，不同层级的管理人员需要对档案管理工作予以高度的重视，并且不同部门要与之进行量化的配合，对于档案管理工作中出现的困难和问题进行第一时间的解决，为档案管理工作提供了一个良好的执行环境。第二，完善档案管理制度。完善的档案管理制度，是档案管理工作的重要执行基础，也是从基础层面上就现阶段档案管理工作不规范问题解决的有效措施。施工企业的工程项目一般投资规模都较大，并且施工周期较长。在施工过程中，容易出现人员流动与变更的情况。针对于这种情况，施工企业要指明专人进行专项档案资料的负责，并且明确相互分工与责任。在施工准备阶段，要积极的与监理部门、业主单位进行沟通，做好相关档案资料的样本设定，为后续档案标准化管理提供有效的依据。在发生人员变动等情况时，施工单位也要积极的做好交接的管理，避免由于人动所造成档案资料的遗失。在档案管理流程设计上，要结合自身企业的业务特点和内部结构，精简流程，并且做好各个部门之间的协调职责界定。第三，加强对档案信息的利用。档案管理人员要深入了解企业的整体业务结构，并且对于各项工作状态进行深入的掌握，及时的为企业管理者提供相应的资料，充分发挥企业档案资源对企业管理、技术、经营、研究等各方面的促进作用。另外，施工企业也要积极的推进档案管理工作的信息化建设。随着办公自动化的实现，档案资料的形式也逐渐变得丰富，电子档案的管理也成为了档案管理工作的一个重要内容。在开展档案管理信息化建设过程中，通过构建一套科学的信息化管理平台，可以实现档案信息的高效管理。通过做好相应的权限分配，提高对档案信息的利用效率，突破传统管理方式所带来的查阅难和管理难的问题。第四，提高档案管理人员的综合素质。施工企业要有意识、有计划的构建一套科学的档案人才管理机制，对于档案管理人员队伍的综合素质进行不断的提升。在日常档案管理工作中，要积极的推进各项培训工作的开展，结合自身需求，不断的完善档案管理人员的业务能力。档案管理人员也要积极的提升自身的业务能力水平，不断的自我学习和自我充电，对于新出台的法律法规政策进行学习和研究，掌握企业档案管理工作的发展需求，提高自身的综合业务水平。

4结束语

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1.1建设单位。对于项目经理来说一部分项目经理缺乏应有的安全职责分配管理经验，他们在实施安全职责分配的时候没有严格按照合同中的规定要求来进行，缺乏灵活性，这直接导致员工的安全职责分配不明确，是一种不负责任的表现。有一部分施工单位虽然聘请了安全职责分配监管人员，但那也只是流于形式，他们没有认清职责明确分配的重要性，经常会在职责分配工作中，不能做到“因人上岗”。这些问题如果不加以及时处理，势必会给建筑工程带来安全隐患，资金功效得不到最大发挥1.2施工单位。施工单位作为项目工程的承包商，是一种自负亏盈的法人组织，部分项目经理往往为了节省建筑施工成本，在材料的选购和人员职责的分配上的使用上比较随意，低质量的建筑材料经常会流向施工工地，同时低素质施工人员也经常会被分配到工地上，这无疑会给建筑工程质量安全带来一定的隐患。从目前的一些施工工地上可以看出，部分施工单位没有尽到施工安全管理职责分配的义务，对于安全生产责任分配制度的相关规定视而不见，在施工安全管理人员的任用方面没有做到位。导致安全生产设施无法顺利到位，尤其是对一些特种安全防护用品和设备的使用方面，这无疑给员工的安全造成一定威胁。1.3监理单位。监理单位，顾名思义，监督与管理单位，其主要职责就是做好对项目工程的质量安全监督与管理，但是现实中往往却并非这样。一些监理单位只注重项目工程的质量和进度，对于监理单位内部的员工职责分配却很少关注，尤其是对于监理单位内部重要职能部门员工的职责分配很少理会。这样会给施工单位多留下一些钻空子的机会，一些施工单位正是利用这一漏洞，在项目工程的建设过程中偷工减料，没有按照建筑工程的规章制度来办事，无形中留下了安全隐患。对于施监理单位的总监来说，他们同时还没有做好对施工单位各部门之间员工的职责分配和监理工作，在施工职责报表的审查环节过于形式化，导致施工单位很容易瞒天过海。1.4设计单位。设计单位是保证工程质量安全的前提与基础，很多施工的细节问题都体现在施工设计图纸上，施工设计的合理与否会对工程的安全产生很大影响。随着人民生活水平的提高，人们对于当代建筑的安全越发关注，他们不再是只注重建筑的大方美观，而是对建筑的使用性能和安全更为关注。一些设计单位却没有注意到这一点，他们只是单纯地将施工设计认为是自己的工作，完成设计任务即可，至于建筑工程的实际建设却都是施工单位的事，尤其是在建筑的关键设计部位，没有做明确的标注，这给建筑工程的顺利实施带来带来一定的阻碍。

2建筑施工安全管理职责分配的思考

从上述阐释中，我们能够明确的知道建筑施工安全管理工作主要是建设单位、施工单位、监理单位以及设计单位的责任，而并都是监理单位的责任，因为一项工程从开始到结束，上述这些单位都参与其中，任何一个单位出现了安全管理的问题，都有可能出现连锁反应，而影响整个建筑施工工程。针对上上述的安全管理职责分配，我们从中可以发现一些问题，为了有效的解决这些问题，笔者作了如下思考：首先，落实责任，虽然我国建筑施工安全管理职责分配已经十分明确，但是大部分都没有落实下去，在施工期间，无论是监理单位，还是施工单位都没有将安全管理的问题放到重点位置上，为此更高级别的管理部门必须制定相应的条款将责任进行明确的划分。实际上，我国法律已经对建筑施工期间的安全管理问题作了明确的规定，如果在这期间出现了任何问题，负责的相关责任人要承担相应的责任，如果没有按照相关的规定去管理，而出现了安全管理问题，一起后果都要责任人来承担。但是虽然国家有这样的规定，但是安全责任人往往都是形势，所起到的监管作用也比较小，等到出现了安全问题往往找不到相关责任人，这是安全管理缺失最重要的表现。因此建筑施工安全管理责任分配的第一步就是落实责任。其次，监理单位应该发挥应用的职责，监理单位在建筑施工中不仅仅要对建筑施工质量进行监察，同时也应该对安全管理进行监察，如果发现了安全问题，要及时的上报，才能及时的解决，进而把安全隐患消除在摇篮中。如果某项工程中出现了性质十分恶劣的安全问题，监理单位可以根据相关法规处罚责任人，并且将责任人交由相关处置。只有监理单位充分的发挥监督的作用，才能最大程度的降低建筑施工安全事故发生的概率。再次，建设单位也应该做好安全管理的工作，虽然一项建筑工程，建设单位主要是负责建设资金，而且建设期间的任何问题与之关系并不大，但是建设单位也应该派专门人员进行质量以及安全管理监督，从建设单位的角度来规范施工人员的施工行为，同时对监理单位也起到监督作用。最后，设计单位安全管理责任也很重大，一项建筑工程开始施工之前，设计是最重要的工作，其设计质量好坏与安全管理水平高低息息相关，因此在设计单位在设计时一定要全方面考虑不断地优化设计方案，方案设计好之后，要经过逐渐以及相关人员的审定，对不合理的地方进行修改，只有审定完全通过之后才能运用。在审核的过程中，要重点对容易出现安全问题的地方进行审核，重点探究，如果有必要也可以进行试验。在设计人员一定要清晰的描绘出设计图纸，重点的地方要表明，而且要有一定的文字说明，以便施工人员能够清晰设计思路。

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质量项目管理是施工企业生产经营活动的中心环节。是效益的源泉。也是市场开发的基础。随着经济全球化发展，建筑市场竞争日趋激烈，业主的需求日趋苛刻，垫资、压价的幅度越来越大，工期越来越短，质量要求越来越高，传统的项目管理方式已经很难适应。一些影响建筑施工企业长远发展的深层次矛盾不断暴露出来。

1、项目管理存在的主要问题与现状分析

1.1对招投标意义认识不清，导致项目招投标盲目压价

招标是为了选择一个合理的价格。达到招、投标方双赢的目的。目前，工程招投标大多是进行价格竞争，有些招标单位违背对投标报价书需全面评估、综合考虑、合理中标的原则，只注重标价的高低，低价中标。有时仅从自身利益出发，不顾国家政策、法规和价格规律，拼命压低标价，迫使投标单位让利垫资，任意取消国家给施工企业的合法利益，将不合理的工程价款结算方式等强加给施工单位，严重扭曲招投标的真正意义。施工单位“靠低价中标，靠索赔盈利”的片面认识把招投标工作引入误区。

1.2项目管理运作模式混乱

企业与项目的职责、权限不清，规章制度不健全本论文由整理提供，管理手段落后，导致经营监控不到位。主要表现在：

1、责权不明，使项目无所适从；或过于大胆，企业难以实施监控，结果是肥了个人，害了企业；或畏首畏尾，难以获取所需资源，难以完成项目管理责任，缺乏积极性和创造性，不能达到项目管理最佳效果。

2、项目责任考核流于形式，配套措施不到位或执行不力，缺乏有效的动态管理机制。干好不激励，使职工失去竞争热情。

1.3资金短缺成为制约项目发展的瓶颈

市场竞争的白热化、低价中标、不合理合同的签定，使得企业常常处于垫款施工、贷款施工的困境，项目施工管理费用严重不足，材料费、设备工具租本论文由整理提供赁费、人工费不能及时支付，长此以往，使得三角债进一步形成，相关资源价格进一步上涨，使生产经营管理举步维艰。而发包单位对工程的任意分包、肢解又给竣工带来了极大的难度，结算难以按时形成，拨款也常常在各方的推脱中变得遥遥元期，形成竣工难、清欠难的现状。

1.4成本管理粗放，难以实现利润最大化

企业可持续发展的关键是实现利润的最大化，降低成本是实现利润最有效、最根本的途径。但当前许多国有施工企业整体管理水平不高，责任成本管理制度不健全，缺乏内部定额、取费标准等基础内容，施工组织、管理方式还是沿用旧经验、老办法，以包代管，本论文由整理提供重包轻管，不进行科学测算、成本分解，项目成本控制流于形式。造成施工成本居高不下，经营管理费用逐年加大，企业利润越来越薄。

1.5安全生产流于形式，安全事故频发

随着工程中标价的降低，一些项目为了降低成本，对安全生产的投入能省则省，安全教育应付差事，安全设施形同虚设，安全资料造假多、现场实际监督少，总的来说是“说起来重要。忙起来不要”。不出安全事故则罢，一旦发生安全事故，则损失远大于安全生产的正常投入。

1.6项目团队缺乏凝聚力和战斗力项目经理素质有待提高。现有项目经理队伍大多为凭多年施工经验积累而成长起来的一代，缺乏现代项目管理基本知识，技术意识、创新意识、法制意识、质量意识、安全意识淡薄，有的家长作风严重、团队意识不强，个人英雄主义严重，不会团结班子成员充分发挥项目每个人的积极性、创造性。项目管理内耗多，效能低，严重挫伤员本论文由整理提供工的积极性创造性。超级秘书网

2、应对策略

2.1以成本测算为依据，确定报价策略

在建筑市场竞争日趋激烈的今天，尤其是面对低价中标的大趋势，在投标报价过程中，要坚决防止饥不择食、饮鸠止渴的恶性循环，做到有所为有所不为，避免仅为提高中标率而造成未中标已亏损。要坚持科学分析，慎重决策，建立科学的投标制度。一般来说，仅从工程量清单预算报价，恐怕难以中标，必须让利才行。具体让利幅度，则应以保本盈利为限度。要确定一个工程报多少价才能保本，或者有多少盈利，这就要靠准确的成本估算来决定。成本估算不能以国家定而应当以企业内部定额为依据，还应考虑到通过提高管理水平进一步降低消耗而使成本降低的因素。企业要根据工程量清单报价和估算的工程成本，结合收集到的业主和其它竞争对手的各种信息，研究使用投标技巧，进行综合比较分析，做到知己知彼，做出既能盈利，又能中标的报介决策。理方式等因素合理组合，既要减少磨合困难效能低下等弊病，又要防止自由组阁，形成独立王国，集体损害企业利益的行为发生；第三，要不断提高团队素质，坚持以创建学习型企业为先导，以岗位业务知识学习、岗位技能素质提高为重点，实施全员素质提升；第四，要坚持用优秀的企业文化教育职工，努力培育求真本论文由整理提供务实、廉洁高效、勇于创新，充满竞争力、富于战斗力的团队精神，营造积极进取、人才辈出的良好企业发展环境，不断提高企业的核心竞争力。

3、结语

面对日趋激烈的市场竞争，建筑施工企业惟有认真研究形势，不断加强项目管理，苦练内功，不断提高核心竞争力。才能适应复杂多变建筑市场，才能实现企业持续稳定发展。

参考文献

[1]贾平。企业动态联盟[M].北京：电子工业出版社，2002.

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1．1两种税的含义不同

营业税和增值税虽同属流转税，对企业的意义却不同。营业税以营业额为计税依据，属于纳税单位的一种费用;增值税以增值额为计税依据，属于代第三方(即国家)收取的款项。

1．2纳税主体身份及计税方式的变化

1)营业税体制下，纳税人不论规模大小，直接用营业额乘以适用税率3%就能计算出应纳税额。2)增值税体制下，纳税人则首先要根据应税服务额大小进行不同纳税资格的认定。a．资格认定标准。目前营改增后应税服务增值税纳税人的分类标准为应税服务的年应征增值税销售额超过500万元的纳税人为一般纳税人，未超过规定标准的纳税人为小规模纳税人。应税服务年销售额超过规定标准的其他个人不属于一般纳税人;非企业性单位、不经常提供应税服务的企业和个体工商户可选择按照小规模纳税人纳税。小规模纳税人会计核算健全，能够提供准确税务资料的，可以向主管税务机关申请一般纳税人资格认定，成为一般纳税人。除国家税务总局另有规定外，一经认定为一般纳税人后，不得转为小规模纳税人。b．计税方式。根据纳税主体资格的不同，增值税分为两种计税方式:一般纳税人:提供应税服务适用一般计税方法计税，应纳税额为当期销项税额抵扣当期进项税额后的余额。小规模纳税人:提供应税服务适用简易计税方法，应纳税额为销售额和增值税征收率计算的增值税额，不得抵扣进项税额。

1．3税率的变化

营业税体制下，纳税人不论规模大小，均适用3%的税率。增值税体制下，则根据纳税主体所认定的资格来进行适用。其中一般纳税人提供应税服务适用11%的税率，小规模纳税人提供应税服务的征收率为3%。

1．4收入和税负确认的变化

以一般纳税人为例，设合同总价款为9990万元。营业税体制下:营业收入是9990万元，应交3%营业税299．7万元，应交7%城建税及3%教育费附加共计29．97万元，合计本项税负为329．67万元，实际税负率为3．3%。增值税体制下，首先要进行价税分离，分两种情况：1)如果是小规模纳税人，应确认的收入为9990/(1+3%)=9699万元，应缴纳的增值税额为9699×3%=290．97万元，应交7%城建税及3%教育费附加共计29．097万元，合计本项税负为320．067万元，实际税负率为3．204%。2)如果是一般纳税人，应确认的收入为9990/(1+11%)=9000万元，增值税销项税额为9000×11%=990万元，收入降低比例约为990÷9000=9．91%。那纳税人该项税负实际是多少，取决于纳税人在接受劳务或购进货物中能获得多少的可抵扣增值税进项税额了。

1．5经营业务涉及的发票及主管税务机关变化

1)对外开具发票方面。建筑业营业税一般是由当地的地税机关主管，在该税制下，对外提供建筑业劳务时应开具地税系统的建筑业统一发票;增值税是由国税机关主管，在该税体制下，对外提供建筑业劳务时则应开具国税系统的增值税发票，如果接收方是增值税的一般纳税人，则要开具增值税专用发票，否则只能开具增值税普通发票。同时增值税发票的联次和用途等都要比建筑业统一发票细致得多。

2)从外部接受发票方面。从一般纳税人角度看，为了获得尽可能多的可抵扣增值税进项税额，对凡是从交增值税单位索取的票据就要尽可能索取要增值税专用发票，必须同时取得发票联和抵扣联。即便对方单位是小规模纳税人，也可以要求其到税务机关代开增值税专用发票。

1．6接受货物或劳务时的成本确认有变化

营业税体制下:接受货物或劳务时一般按对方单位提供的发票总价款计入成本。增值税体制下，如果取得的是增值税专用发票，则发票中注明的税额作为进项税额处理(计算应纳增值税额时会用到)，余下的价款才作为接受货物或劳务的成本;如果取得的是非增值税专用发票，包括增值税普通发票和营业税发票，也是按对方单位提供的发票总价款计入成本。

1．7申报资料的重大变化

营业税申报基本只有一张申报表，要填的主要内容包括应税项目、计税依据、税率、应纳税额等，比增值税申报表要简单得多。增值税申报分一般纳税人和小规模纳税人且有所不同。如果是一般纳税人，需要填报的有一张申报表和五张附表，申报表和附表相应项目的数字有严密的逻辑关系，表中需要填列的信息是非常详细的，甚至抵扣发票都需要提供认证的份数等信息。可以说，如果不做好基础工作和台账的话，增值税申报工作是很难进行下去的。

1．8申报过程的重大变化

营业税直接远程申报或税务大厅申报后将纸质资料报送税务机关即可。增值税申报过程复杂，要经过认证、抄税报税、申报等步骤。

1．9涉税申报所需设备有重大变化

营业税申报对硬件或软件设备没有特别需要，而作为增值税一般纳税人除有通用的计算机、打印机、扫描仪等外还必须有金税卡、IC卡、读卡器金税盘、报税盘等专用设备。按国家财税机关规定，增值税一般纳税人应通过增值税防伪税控系统使用专用发票。

2施工企业财务会计应做哪些工作应对“营改增”

基于增值税核算和申报的复杂性，作为施工企业中的财务会计部门该如何应对即将到来的“营改增”税制，本着可操作性的原则，笔者认为应从以下几方面着手(由于“营改增”对核定为小规模纳税人的企业来说相对比较简单，本文不多述说，以下所述均以一般纳税人为例)。

2．1机构和人员方面

1)配备。由于增值税纳税和管理较为复杂，营业税改征增值税后，施工企业应根据规模和业务的大小设置专门的税务机构或配备必要的主管增值税的财会人员，专管增值税的全部涉税事项，包括企业纳税资格的认定、增值税专用发票的认证、申报等全部工作。

2)培训。由于“营改增”的工作会涉及到企业所有承办业务的人员，所以应该进行全员培训，重点是一张合格的可抵扣进项税额的增值税票据应具备的条件。财务人员培训的重点是票据的开具、审核与保管方面，会计核算，纳税申报等。本处重点说一下票据审核与保管，会计核算和纳税申报将在下面分述。a．在票据审核方面，财会人员应该明确的几点。目前的增值税应税项目。目前属于增值税应税项目的有:销售或进口货物(包括水电气)、加工修理修配劳务、交通运输业、邮电通信业、部分现代服务业(包括研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务六种)。目前使用的增值税票据。除增值税普通发票外，目前可进行抵扣的增值税专用票据(以下简称“专用发票”)包括:增值税专用发票、货物运输业增值税专用发票、机动车销售统一发票、海关进口增值税专用缴款书、农产品收购发票和农产品销售发票。专用发票，是增值税一般纳税人销售货物或者提供应税劳务开具的发票，是购买方支付增值税额并可按照增值税有关规定据以抵扣增值税进项税额的凭证，在开具内容上比非专用发票至少多了税率、税额、购货单位和销货单位纳税识别号等信息，在联次上至少多了一联抵扣联。能达到实际抵扣的专用发票具备条件。形式上合格:全部联次一次填写，项目填写完整，各项金额勾稽关系正确，同时取得发票联和抵扣联并加盖有开票单位的发票专用章，与开票单位业务内容相符，肯定是机打发票。发票联套头正中央是否有“发票监制章”(形状为椭圆形，上环刻制“全国统一发票监制章”，下环刻制“税务局监制”字样，中间刻制国税税务机关所在地的省、市全称或简称，字体为正楷，印色为大红色)。对照光线审查专用发票的发票联和抵扣联，看是否为国家税务总局统一规定的带有水印图案的防伪专用纸印刷。内容上合格:业务内容与开收票单位实际相符，资金流向与开票单位、合同签订人相符，认证时明文与密文信息相符。时间上合格:专用发票自开具之日起在规定时间内认证(目前为180d)，在认证通过的当期申报抵扣。用途上合格:专用发票中款项必须用于增值税项目。b．专用发票的开具。开具专用发票要明确专用发票的开具范围，如以下项目均不得开具专用发票(只能开具普票):向消费者销售应税项目;销售免税项目;销售报关出口的货物、在境外销售应税劳务;将货物用于非应税项目;将货物用于集体福利或个人消费;提供非应税劳务(应征增值税的除外)、转让无形资产或销售无形资产;向小规模纳税人销售应税项目;商业零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽(不包括劳保专用的部分)、化妆品等消费品。c．专用发票的保管。任何一个收到专用发票的员工都有义务妥善保管该票据，保持整洁和平整，不得折叠。专用发票更应该及时传递到财会部门进行相关处理。专用发票由于其具有的抵扣功能就等同于货币，保管不能掉以轻心。防伪税控系统及设备和专用发票抵扣联应由专人保管(按税务机关要求进行按月装订成册)，房间应有防盗门窗，办公室人员出门应养成随手锁门窗的习惯。

2．2建立专用票据的领购、开具、传递、认证、保管等详细的管理制度

本着业务处理及时、票据传递有记录、保管要安全的原则，专用票据管理制度至少应包括各种签收制度、传递时间制度、开具的具体要求、保管的具体要求等内容。

2．3会计核算

1)会计核算应达到两个目的。a．“营改增”后能顺利实现增值税的按期申报工作;b．从会计核算上确保税负降低或不增加的目的。

2)纳税义务的确定时间点:收到工程款或收到工程结算单。

3)建筑业“营改增”后，施工企业的建筑业务会计核算会涉及到以下会计科目的使用:“应交税费”科目下的二级明细科目:a．应交增值税:本二级科目下在贷方应设置的三级明细科目有:销项税额，出口退税，进项税额转出，转出多交增值税。本二级科目下在借方应设置的三级明细科目有:进项税额，已交税金，减免税款，出口抵减内销产品应纳税额，营改增抵减的销项税额，转出未交增值税;b．未交增值税;c．待抵扣进项税额;d．增值税留抵税额;e．增值税检查调整。

4)建筑业“营改增”后，一般纳税人的施工企业应按照上述会计科目进行规范设置并严格按照各科目核算内容进行准确核算，同时按照增值税申报表的信息要求建立相应的各种辅助账。针对销项税额，应设置至少包含以下内容的辅助账:发票日期，发票号码、发票种类(分增值税专用发票、普通发票、未开具发票、增值税检查调整等)、销售额(不含销项税额)、销项税额、具体的税率或征收率等信息。按开具的发票逐份登记。对收到的专用发票，应设置至少包含以下内容的辅助账:发票日期、发票号码、发票种类(分增值税专用发票、运输发票等)、金额(不含进项税额)、税额、认证时间、抵扣时间等信息。必须按收到的可抵扣票据逐份登记。只有这些细节性的工作真正做到了，才能确保增值税申报工作的顺利进行。

2．4纳税申报

1)收到专用发票后财会部门要做的重要工作包括:a．根据票据类型在限期内利用专用设备和系统进行远程认证或到税务大厅进行认证或报税务局交叉稽核比对，获得认证相符(或交叉稽核比对相符)信息;b．已认证相符的发票进项税额按规定时间申报抵扣。

2)在税务机关核定的申报期内利用日常会计核算资料及专用发票认证情况准确填报增值税申报表及附表，进行申报交税工作。

3结语

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（一）工程项目财务管控模式

工程项目财务管控模式包括管理理念、机构与人员设置及职责与权限、管理流程与管理制度、管理方法与工具、过程监督检查及绩效管理等，是企业独特的财务管理经验积累，作用于工程项目建设全过程。

（二）工程项目前期财务策划能力

工程项目实施前所进行的总体财务战略规划，包括分部分项工程成本费用控制策划、分包或协作成本控制策划、设备物资采购策划、管理费用及税收策划、利润策划、资金需求及融资策划等，并反映和评估可能发生的重大重要财务风险，形成前期财务策划方案，以及对策划方案的复核和审批，作为整个工程项目建设管理和控制的依据。

（三）工程项目建设过程财务风险揭示与控制能力

工程项目建设周期长，客观存在诸多不确定因素，需要动态识别影响财务目标的风险事项，并评估发生可能性及影响程度，及时制定风险应对措施。具有完备的风险管理机制，并嵌入内控系统，是实现工程项目财务目标的重要保障。

（四）工程项目收支结算与资金管理能力

工程项目具有阶段性结算特点，但客观存在合同解读与执行、变更设计或设计变更、新增减工程等复杂情况，需要建立一套充分支撑结算要求的管理程序和档案管理制度，并依据结算特点合理测算工程建设资金需求。结算风险控制是工程项目建设财务管理的重要内容之一。

（五）工程项目财务合规控制能力

工程项目建设涉及较多规范管理，包括国家相关法律法规的遵从，以及企业制定的各项管理制度。是否具备设计健全完善、操作性强和执行有效的内部控制系统，是相关部门和人员履职及协同实现工程项目财务管理的保障措施。以上五项财务管理能力是依据国资委《中央企业全面风险管理指引》（2006）、财政部等五部委《企业内部控制基本规范》（2008）及配套指引（2010），结合施工企业工程项目管理特点所界定的五项综合性财务管理能力，反映在前期、过程和结果三个环节，构成工程项目财务管理能力的基本内容。

二、施工企业工程项目财务管理能力现状及评价

目前我国施工企业工程项目财务管理更多关注财务合规控制、财务收支结算和财务表现能力及其结果，而对前期财务策划、过程财务风险识别与控制能力较弱，狭义财务管理模式特征显著。这一模式重点关注收入和成本费用的计量和确认，而对其发生的科学合理性并不直接控制，当风险发生并传递到财务上，发生亏损或未达到预期经营目标时，财务实际已无应对能力。

（一）工程项目财务管理模式评价

施工企业工程项目一般采用项目经理制及财务主管委派制，项目部按工程建设需要设置工程质量部、经营管理部、财务部等部门，围绕合同履约，财务管理以营业收入完成率、营业收入利润率为中心。这一模式存在的主要问题，其一，财务管理的目标不清晰。受招投标的影响，不同项目营业收入利润率客观存在较大差异，以此作为绩效评价的依据，不能真实反映项目部经营管理水平。其二，财务管理未与风险管理较好结合。工程项目存在较多的变更，而对合同的解读、分包及结算等主要集中于经营管理部，在风险管理机制不健全的情况下，往往导致重大财务风险发生。其三，会计管理以合同（标段）为对象，未按分步分项法进行成本费用控制，不能及时揭示和评价工程建设过程中的财务管理问题，会计更多起到核算的职能。

（二）工程项目前期财务策划能力的评价

前期财务策划对确定工程项目财务管理目标及财务风险评估起到重要作用，但诸多施工企业并未建立前期财务策划管理制度，未实施前期财务策划，或者由于成本费用基础管理信息欠缺，财务策划方案不尽科学合理，财务预算方案与实际执行偏差较大，不能对整个工程财务管理起到控制作用。

（三）工程项目建设过程财务风险揭示与控制能力的评价

目前施工企业并未建立起一套有效的财务风险管理机制，在合同履行、变更、新增减工程、分包、结算等流程管理过程中，对可能发生的财务风险未加以识别和揭示，评价其发生可能性及影响程度，财务管理处于工程建设的后端，当与财务管理目标产生重大偏差时，实际已无较好的应对策略。

（四）工程项目收支结算与资金管理能力评价

完整齐备的资料是工程结算的基础，但大多施工企业相关工程量表单填列、监理签证、业主确认与结算等流程管理并不规范，在工程变更情况下，往往发生结算风险。一些工程未结算款大量积累，导致资金困难。

（五）工程项目财务合规控制能力评价

工程财务管理制度包括管理制度的健全性与完整性，以及可操作性和执行的有效性。在制度设计上，目前更多关注财经纪律及相关法规，而较少从企业可持续发展、风险防范和价值创造的角度完善财务制度，如施工过程财务风险的识别与控制；在制度执行上，一些制度不明确、可操作性差，而有一些制度执行不到位或执行不力，如分包合同分级审批及分包结算管理。

三、施工企业工程项目财务管理能力提升措施

施工企业财务管理能力不仅体现为事后合规控制能力，而应在事前、事中嵌入风险管理方法与程序，体现创造价值的功能。前期财务策划，过程风险识别、评估和控制，事后合规控制“三位一体”，才是工程项目财务管理应达到的基本状态。

（一）优化和改进工程项目财务管理模式

一是做好前期财务策划，明确财务管理目标。涉及大量基础工作，包括成本费用项目及控制标准，可能发生重大财务风险，以及财务策划方案审批与执行管理制度。二是调整项目部绩效考核方式，从营业收入完成率（合同完成率）、营业收入利润率评价调整为目标利润完成率主导的绩效考核模式，消除因招投标差异带来的冗余，更多体现管理创造价值。三是拓展会计监督与控制的职能，按分步分项法细化会计核算对象，归集收入与成本费用配比信息，动态评价预算执行的偏离情况，揭示工程建设过程存在的风险。

（二）建立与完善工程项目财务风险管理与内部控制

一是将前期财务策划作为风险控制的基本手段，最终体现为工程财务预算方案，分解到分步分项工程及年度实施计划中，使预算方案具有可操作性，并作为执行和评价的依据。二是针对合同履行、变更、新增减工程、分包、结算等流程管理过程中可能发生的重大重要财务风险，建立相应的内部控制，如合同变更（含变更设计或设计变更），应有分级审批制度及档案管理制度，并动态调整预算控制方案；再如结算，应有结算报警制度，对未结算款项达到一定阀值，明确应采取的对策，而对分包结算，应依据分包合同，在结算依据充分前提下，采用集体联签制，确定支付款项、金额及方式。在流程管理中，针对关键风险点，使财务活动均有相应内部控制。三是建立项目中期综合性财务评估制度。评估目标不仅在于合规性（内部审计），还在于预算编制与执行、合同及变更情况及在建工程财务状况、财务信息传递及风险揭示与评估和应对管理、存在的主要财务问题等，判定其“在控、可控”程度。

（三）规范工程项目财务管理流程

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关键词：股份制施工；企业上市；财务准备

Abstract:Andconsummatesalongwithourcountrysocialistmarketeconomicsystem''''sgradualestablishment,State-ownedbusiness''''stransformationdynamicsalsograduallyenlarges,themajorityenterpriseswithstrengthenandsoonthroughthecorporationtransformationaswellasmanagementsystem''''sconsummation,hassteppedontothebenigndevelopmentpath,thepartialachievementgoodenterpriseintegratesthestockmarket,putsundereconomiclevers''''function.Thestate-ownedconstructionenterpriseisourcountryeconomicstructureimportantcomponent,lookingfromthepresentoverallcondition,alongwithourcountryeconomicpotentialityunceasingstrength,itsprospectsfordevelopmentisoptimistic.Certainly,afterjoiningWorldTradeOrganization,thestate-ownedconstructionenterpriseisalsofacingthesternchallenge.Inordertodealwiththenewchallengeandtheopportunity,causesmoreinvestorstopayattentiontothisdomain,supportsthestate-ownedconstructionenterprisetomakethejointstocksystemtransformationandgoesonthemarketinthesuitablesituationbecomesoneconvenientandtheeffectivepath.Theauthoractsaccordingtoits,intheconstructionenterpriseappliesforinthegoingonthemarketprocessthepracticalexperience,beforechattingthejointstocksystemconstructionlistingthefinancepreparatorywork.

keyword:Jointstocksystemconstruction;Listing;Financialpreparation

一、社会审计

股份制施工企业在上市前必须接受社会审计，审计前的准备工作主要有以下几方面：

（一）审计前的资料收集

我们知道，股份有限公司上市需要符合一系列条件，财务方面的要求主要有：公司股本总额不少于人民币5000万元；开业时间3年以上，最近3年连续盈利，原国有企业依法改建而设立的，或者在《公司法》实施后新组建成立、其主要发起人为国有大中型企业的，可连续计算；公司在最近3年内无重大违法行为，财务会计报告无虚假记载等。因此股份有限公司必须提供充足的材料来证明，并通过有审计上市公司资格的会计师事务所审查核实，出具相关的审验报告才有资格上报财政部申请上市。因此，资料的准备十分重要。

国有施工企业因其生产经营方式的特殊性，下属的会计独立核算单位比较多，人员流动性强，要准备三年的资料工作量十分巨大，这就需要提早做好准备，以避免出现接受社会审计过程中资料准备不全的被动局面，影响企业的上市进程。总的来说，国有施工企业需要准备的资料有近三年的资产负债表、利润表、科目余额表、会计凭证、会计账簿、固定资产台账、固定资产增减变动情况及其相关说明、债权债务明细资料（包括发生时间、账龄、金额、对方单位、款项内容或产生原因、债务风险程度等）、审计报告期的银行存款对账单及余额调节表等。也可以这样说，只要是审计报告期内公司账面上反映的数据，都要提供相关的资料，而且要真实、详尽。

（二）询证函的收发

询证函是为证明企业在审计报告期债权、债务及货币资金状况而向款项对应单位或个人发出的书面证明材料。其格式一般由进行审计的会计师事务所提供，由企业根据账面记载情况向有关单位或个人发出，经对方签字盖章后退回，交给会计师事务所作为检查企业账款真实性的原始依据，并作为申报上市资料的重要组成部分。询证函可分为账款询证函和银行存款询证函两大类。前者主要是对债权、债务单位发出，后者是对企业开户银行发出。对施工企业债权、债务要根据审计报告期账面反映的数据逐笔填列并按单位逐个发函。这是一项繁重而复杂的工作，一是因施工企业流动性大，涉及的单位数量太多，在地理位置上覆盖面广；二是需要对方单位积极配合。因此一定要与对方单位加强联系，尽量缩短询证函的往返时间。当然，在日常工作中应尽可能及时结清往来账项，也是加速该项工作的基础。

（三）审计前的自查核实

资料收集全面以后，要有一个自查与整理的过程，这项工作要在接受社会审计前完成，并保证向会计师事务所提供的资料信息真实、完整、有序。清查核实的重点可以依据施工企业自身的情况而定，主要是施工企业的资产、债权、债务及收益事项等。

对于股份制施工企业来讲，常常出现资产与负债同步虚增的不良状况，主要原因是存货尤其是在建工程数额较大，债权类资产挂账数额大、时间长。较为突出的是，作为企业资金主要来源渠道的“应收账款”回收期太长，无法在短期内变现，跨年度甚至跨几个年度收回的也时有发生，有的已成为呆账或坏账，给企业带来经济损失及资金运作上的不利影响。负债方面多是短期债务，如未付的工程款、材料款、设备款等。资产负债表左右两侧同时虚增不但对企业无益，也会给未来的投资者带来不利影响。资产的虚增使施工企业手中的实物资产并不多，再加上短期债权得不到变现，无法偿还短期负债，因而出现资金紧张的局面。清查核实工作就是要将企业账面反映的虚增部分彻底剔除。

当然，由于我国经济法规还有待完善，解决这些问题不是单凭施工企业自身的努力就能够做到的，但应尽其所能，将“水分”减少到最低限度，如加强已完工工程的计价工作，把挂账的在建工程数额及时转入当期损益，如果因某些原因不能按时从业主方收回价款，可按照建造合同关于收入与成本费用的有关规定进行账务处理。对于应收账款的处理，是一项比较复杂而艰难的工作，往往是因为业主资金不到位造成不能及时收回，这虽然不是施工企业自身原因所致，但资金长期收不回，很可能成为呆账、坏账，给企业带来损失。企业应根据实际情况制定一套行之有效的催款办法，在这一方面有的企业已经取得了比较明显的成效。至于债务方面，施工企业的主要构成内容是应付工程款及购货款两大部分，有的单位还有短期借款。债务产生的主要原因是资金问题，此外，企业自身也会因管理不善，对施工队伍工程量的核实不严格与计价制度不健全，对外购设备、材料价格调查不细致，从而导致负债产生。因资金紧张而形成的债务应加强“资金收支两条线”的管理，做到“收有保证，支有主次”。因管理不善而形成的债务除对责任人予以严惩外，还要加强管理和明确分工。

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关键词：通信施工;成本控制;问题;措施

一、相关概念界定

（一）成本控制的概念

所谓成本控制，从严格意义上讲是指运用以成本会计为主的各种方法，预定成本限额，按限额开支成本和费用，以实际成本和成本限额比较，衡量经营活动的成绩和效果，并以例外管理原则纠正不利差异，实现预期的成本限额。企业的成本控制是对企业生产经营过程中发生的各种耗费进行计算、调节和监督，发现企业的不足并寻找可能降低成本的一切方法的过程。企业进行成本控制，并不是追求单纯的成本降低，而是要从追求企业的经济效益及盈利能力出发，达到成本效益最大化。

（二）施工企业成本控制应坚持的原则

简单来说，施工企业的成本控制就是指在工程实施过程中，通过对各项费用的监督、调节和指导，把费用的发生额控制在计划成本范围之内。施工企业成本控制中应该遵循以下原则:1.目标管理原则。广义来说任何企业都应该遵循目标管理原则，也是施工企业成本控制的首要原则。切实可行的目标管理原则有助于施工企业做出细致的工作计划，从而对各职能部门和施工队做出详细的安排，落实责任，当出现问题的时候能够迅速的做出反映，将成本控制置于良性循环之中。2.全面控制的原则。成本控制应该贯穿于施工企业的全过程，全面有效的成本控制涉及各个组织和单位的业绩，当然与员工的切身利益也是息息相关的。因此，我们应牢牢抓住每一个项目的成本控制，同时鼓励大家的共同参与。3.节约的原则。良好的成本控制离不开资源的有效节约。企业在施工过程中应注意加强人力、财力、物力等各方面的节约。通过改进技术，不断地提高生产效率，防止费用的铺张浪费。以此确保企业成本目标的实现。

（三）施工企业加强成本控制的必要性

企业是一个追求利润最大化的组织，从会计角度讲，利润取决于以下几部分：利润=收入-成本-费用可见，企业要实现利润最大化，可以通过不断扩大收入或者控制成本、降低费用来实现。因此，成本控制是企业目标实现的重要方面，是企业发展中面对的一个关键问题，只有控制好成本，才能获得理想的利润，从而在激烈的市场竞争中占据有利地位。在通信业市场竞争日趋激烈的今天，通信施工企业已失去了原有的行业保护模式。能否在市场竞争中占据“份额”，关键在于强化通信施工企业的成本控制。结合生产经营活动的实际，抓住影响成本费用的环节，采取目标控制、责任分解、核算考核等措施，把成本控制落实到位。

二、当前我国通信施工企业成本控制方面存在的问题

（一）管理人员的成本控制意识淡薄

在项目实施过程中，往往是技术人员只负责技术的实施，工程人员只负责工程的进度，材料人员只负责材料的调配，从表面上看似乎做到了分工明确，但这却不利于成本的有效控制。而且大多数的管理人员由于没有意识到成本控制对利润的影响，施工没有订立成本控制目标，在项目实施过程中也没有寻找降低成本的措施，一味的赶工程，其结果往往导致资源的浪费。

（二）对于合同责任制缺少相应的认知

在施工员工和施工方的联系中，合同对于双方的责任有着明确的规定，但是，很多的施工企业对于合同中的责任缺乏必要的认知，致使奖惩机制很难实行，其中主要体现在以下几点：施工材料没有按照严格的要求进行管理，大多随意摆放，施工材料的数量也没有及时的清点，最终材料腐蚀变质，能够使用的部分大大减少，造成了极大的资源浪费，扩大了施工成本。其次，材料的分发机制也存在相应的问题，不能做到及时的供应，很多施工人员在发现施工材料用光之后才去领取施工材料，这在很大程度上延长了施工周期，扩大了施工成本。最后，对施工设备的监管工作不达标，许多施工人员没有对施工设备进行及时的保养和维护，更有甚者在施工过程中根本不遵守施工规范，对施工设备造成极大的损伤，经常发生因为操作不当而使设备损坏的现象，既增加了施工设备成本，又延长了施工周期，导致施工成本极大地增加。

（三）缺乏施工过程成本控制

一是管理体制不完善。在施工企业的成本控制中，往往只考虑与项目相关的直接费用，而对与工程相关的管理等经营费用重视不够，而这恰恰也是成本控制的关键。其次，大多数企业只是要求财务部门加强成本控制，殊不知没有其他部门的配合根本做不到成本的有效控制。再次，现行的施工企业的责任成本制没有真正的落实到位，可操作性比较差，往往存在成本降低但是没有奖励或者项目亏损但是没有人负责的现象。二是没有正确处理好工期、质量与成本之间的关系。企业通常比较重视工程的工期和质量，而对成本的控制却没有太多的建树。可能只有当亏损严重的时候才想起成本控制的重要性。而且有的企业只是盲目的赶工期，而忽视对工程质量和成本的控制，等到竣工验收时却发现质量不合格，只能返工，由此造成严重的资源浪费。

（四）相应的成本控制手段比较落后

随着时代的进步和发展，科学技术可谓是日新月异，越来越多的现代化技术可以运用在施工企业财务管理中的成本管控中，但是，现今的大多数施工企业缺少相应的成本控制手段，不能将现代化技术用于其中找出导致施工成本过高的根本原因，也就不能针对导致成本过高的原因而提出有效的解决方案。许多的施工企业在财务管理中的成本管控时将重心都局限于施工的开始阶段至完工阶段，忽略了施工前的市场调研阶段、投竞标阶段所花费的人力物力。相较于国外现今的施工企业财务管理中的成本管控机制，我国大多数施工企业在进行财务管理中成本管制时主要负责单位具有较大的局限性，许多的财务管理工作是由任务管理部门和项目经理共同负责的，对其他部门的工作造成了一定程度的制约，不能将施工企业财务管理中的成本管控工作顺利展开。另外，在进行施工企业财务管理中的成本管控工作时，不能做到动态交流的互动管理，致使成本控制工作和成本发生工作的同步进行比较困难，往往使得施工企业财务管理中的成本管控工作达不到预期效果。

三、通信施工企业加强成本控制的具体策略

（一）增强成本管控意识，建立有效的成本管理激励机制

通信施工企业应积极建设成本管控文化，提高员工对市场竞争压力的正确认知、增强危机感，培养全员成本意识，变少数人的成本管理为全员的参与管理，确保全体员工共同参与成本管理，将成本管控理念有效运用在企业的生产经营中。此外，企业可积极采用激励制度，将权责利进行有机结合，如果员工提出的方案有利于降低成本，可对其实施激励制度，激发员工的工作积极性，使其积极参与到企业成本控制活动中。

（二）加强对合同责任的认知

通过上文我们可以获知加强合同责任的认知对实施施工企业财务管理中的成本管控的作用，所以，在具体展开施工企业财务管理中的成本管控工作时，将施工项目根据其各自的特点划分成为不同的阶段，并针对不同的阶段制定不同的责任制方案，将合同责任进行合理的分解，以便于后期对不同环节进行具体的责任考核。一般来说，一个施工项目的责任制可以根据成本控制来划分为成本预算、成本核算、计划编订、成本分析和成本考核几个环节，在这些环节中将责任具体化落实到每一个施工人员中，施工过程中一旦出现问题可以通过合同责任来确认事故负责人，对施工人员起到了很好的监督和督促作用，使施工企业财务管理中的成本管控在有序、合理的环境中顺利展开。

（三）加强施工全过程中的成本控制

施工企业应注重施工过程中所有环节的成本控制，只有这样才能有效控制项目的总成本。首先，施工企业应制定成本控制的计划，在施工项目开工前对进行项目施工的成本进行分析预测，并编制可行的成本控制计划；在施工项目开工后，成本控制计划的设计人员应定期检查工程费用，在保证实现目的的前提下，严格控制预算。其次，施工企业应提高施工的组织水平。科学合理、切实可行的组织设计对于控制施工成本具有重要的作用，施工企业应该积极审查并优化施工顺序和施工方案，采取先进的节约成本的施工组织和工艺，做到均衡施工。再次，加强对合同的管理。合同的每一项条款都与施工成本息息相关，通过对合同的变更以及索赔来尽量弥补损失，降低施工成本。最后，要注意竣工结算环节的成本控制。

（四）健全制度，利用现代化技术加强成本管控

一是完善财务管理体系和财务监管体系。因为我国大多数施工企业缺乏完善的财务管理体系和财务监管体系，所以，在施工企业财务管理中的成本管控工作中，可以参考国内外成熟的施工企业的财务管理体系和财务监管体系，结合自身的具体情况进行相应的改革，将企业自身的财务管理体系和财务监管体系完善化，推动施工企业财务管理中的成本管控工作不断向前发展。二是利用现代化技术提高施工企业财务管理中的成本管控。随着科学技术的进步，越来越多的现代化技术可以用到施工企业财务管理中的成本管控工作中。在企业财务的信息采集过程中，可以利用互联网信息交流平台对成本信息进行动态控制，实现对成本信息的收集、整理、存档等工作，不仅极大地提高了成本信息的处理效率，还大大保证了成本信息的准确性，方便后期其他与控制成本有关工作的顺利展开，促使施工企业财务管理中的成本管控工作快速发展。

作者:孙菊波 单位:浙江浙天通信工程有限公司

参考文献：

[1]江珊.浅析国有通信施工企业之成本管控[J].经营管理者，2015（35）：231

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（1）任何企业的主导因素都是人，煤矿施工企业也不例外，再先进的机电设备也需要人为的来操作和管理；相对于其他大部分企业，煤矿施工企业或多或少的有一定的危险性，这就要求在煤矿施工企业在选择技术人员时的要求和考虑的因素也要更多，在这个人员流动性相对较大的行业，留住那些经验丰富，责任心强的机电技术管理人员是非常有必要的，同时挖掘一些责任心强、学习意愿比较强，有上进心的员工进行培养，也能更好的保证企业的人才持续性。（2）加大对员工培训的投入力度，可以通过聘请专业的机电技术管理人员来企业为员工进行专门的培训，并实行持证上岗的制度，并严格考核，对于没有获得上岗证的员工要相应的加大培训力度，直到具备获得上岗证为止。这样通过学幅度提高他们的专业知识技巧与综合素质，也就最大化的杜绝了违章作业。

2、加强对设备的现场管理

（1）安装质量；机电设备能否安全运行，设备的安装作为其保证的第一个环节其重要性是显而易见的。针对安装环节，不仅仅着重于安装时的小心、谨慎安装前对流程的安排、以及安装前的审核、批准，这每一个环节都有可能发现问题、解决问题，而纵观矿难的发生十之八九的原因大多也都是出在细节上的，俗话讲“小心驶得万年船”从细节入手狠抓质量，这是一个成熟企业应该具备的特性。（2）提高设备的运行质量；首先，煤矿施工企业应该制定针对不同设备的，与之相符的检查制度，对设备进行科学的点检；然后，通过对机电设备的长时间观察，对其温度、振动等数据进行科学的整理，并以此为基础建立科学合理的点检表，这样除了有助于对机电设备的工作状态有一个更清除的了解外，一旦发现故障也能更快更准确的找到故障的张铭良郑州煤炭工业（集团）工程有限公司河南郑州450043根源并做出解决。最后，确保点检工作科学有效的进行，技术人员也要对设备进行跟踪调查，及时检查、维护、维修并制定相应的点检周期。（3）提高对设备检修的质量；对于已经发生故障的设备在处理时一定要遵循下列步骤。首先，在对设备停产检修之前严格的制定相关检修计划报告，待相关部门的审核通过之后，再进行检修，检修完毕之后还要对设备进行全面的、系统的调试运转；其次，加大力度，尽量确保每台设备的检修都有专门的人负责，落实到实处的责任制也能从另一方面提高技术人员的责任心；每一个环节，环环相扣，发挥多个部门的协调作用，也能减少在工作中的纰漏。

3.有针对性的建立健全规章制度

在机电技术管理中为了达到预防煤矿安全事故的目的，应该运用各种合适有效的手段，针对各个不同的岗位制定出相应的规章制度和相应的操作手段。对以前发生过的安全事故要进行总结，以此增强企业的安全防患意识，从业人员也可从其中得到教育；严格落实既已制定的规章制度，对于生产、管理中出现的违规行为，要进行严厉的惩处；从制度上保证煤矿的安全生产，最大限度的限制安全事故的发生。

4.更新设备，严把设备检验

在已发生的煤矿企业生产安全事故中，由于机器的老化所诱发的安全事故屡见不鲜；针对这一点我们应该做到最设备及时的检查更新，一旦发现过于陈旧、或者带病运转的机电设备时，应及时的进行更换，为安全生产打下坚实的基础；其次在设备和配件的选择时尽量的选择拥有产品合格证的定点生产厂家所生产的产品。最后，对于变压器和电器插件等一系列专业性要求较高的产品应该首先在通过专门实验室的标准检测合格之后才能正式投入使用，最大化的确保机电设备的安全入矿。

5.有针对性的建立机电管理机构

煤矿施工企业所用到的设备具有品种多、各个设备专业性强的特点。为实现对设备的妥善管理，应该根据不同设备的不同属性去建立管理机构；这也是检验煤矿企业是否正规的一个重要因素。首先，在人员配备、体系结构和组织形式方面的设置应该做到因地制宜、量材使用避免模式的单一。其次，对于区域较大的煤矿应该专门设立相应的机电管理科，对该区域内的机电工作、设备管理统筹分化，进行统一的管理、调度；相反对于区域较小的煤矿则可以采取机电管理科和工作区合并的方式，这样不仅对工作内容进行了详细，也较大的节约了人力资源。

6、结束语