关于维护医疗机构秩序的通告范文

导语：如何才能写好一篇关于维护医疗机构秩序的通告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

针对患方：违规停尸将受罚

通告提出，禁止任何单位和个人以任何理由、手段扰乱医疗机构的正常诊疗秩序，侵害患者合法权益，危害医务人员人身安全，损坏医疗机构财产。公安机关要协同有关部门做好维护医疗机构治安秩序工作，依法严厉打击侵害医务人员、患者人身安全和扰乱医疗机构秩序的违法犯罪活动。

通告提出，患者在医疗机构就诊，其合法权益受法律保护。患者及家属应当遵守医疗机构的有关规章制度。患者在医疗机构死亡后，须按规定将遗体立即移放太平间，并及时处理。未经医疗机构允许，严禁将遗体停放在医疗机构太平间以外的其他场所。

对于在医疗机构焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈，及倒卖医院挂号凭证等行为，警方将依据《治安管理处罚法》进行处罚，构成犯罪的将依法追究刑责。

针对医方：须设统一投诉窗口

针对医疗机构及其医务人员，通告要求严格执行医疗管理相关法律、法规和诊疗技术规范，切实加强内部管理，提高医疗服务质量，保障医疗安全，优化服务流程，增进医患沟通，积极预防化解医患矛盾。

很多“医闹”是源于沟通不畅，通告要求医疗机构按照《医院投诉管理办法（试行）》的规定，采取设立统一投诉窗口、公布投诉电话等形式接受患者投诉，并在显著位置公布医疗纠纷的解决途径、程序以及医疗纠纷人民调解组织等相关机构的职责、地址和联系方式。患者及家属应依法按程序解决医疗纠纷。

警方行动：在医院设立警务工作室

4月18日，北京市公安局召开会议，部署医院警务工作室建设工作，在全市首批50家医院53个院区设立警务工作室，会同医院共同做好院内秩序维护和突发事件处置工作。

委员说：医院门口设安检防危险品

全国政协委员、宣武医院神经外科专家凌锋多年来不断呼吁出台法规，以防止“医院暴力”。凌锋表示，“保障医院秩序和医务人员的生命安全就是保障患者的生命安全。”警方介入后，将对行凶者起到很大的震慑作用。据了解，《通告》会张贴在全国各家医院门外的显著位置。

据介绍，中华医院管理学会曾对全国270家各级医院进行了专项调查，据统计，全国有73.33%的医院出现过病人及其家属用暴力殴打、威胁、辱骂医务人员事件；59.63%的医院发生过因对治疗结果不满意，病人扰乱医院正常诊疗秩序、威胁医务人员人身安全的事件；76.67%的医院发生过患者及其家属在诊疗结束后拒绝出院，且不交纳住院费用；61.48%的医院发生过病人去世后，病人家属在院内摆设花圈、烧纸、设置灵堂等。一些地区甚至还发生过患者杀害医生的恶性事件。

凌锋认为，目前立竿见影防范恶性事件发生的办法是，各医院在入口处设立安检设备，刀具、棍棒、易燃易爆等危险品均不得入内。

医院说：医院应按照公共场所防范

北京大学人民医院院长王杉表示，此前，医院内出现寻衅滋事、扰乱医疗机构正常秩序等行为时，仅仅是由医院保卫处人员解决，但其无执法权和处罚权，不仅难以对相关行为进行制止，也缺少一定的威慑作用。此次两部委发文提出，在医疗机构内焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈等行为，将由警方依据《治安管理处罚法》予以处罚是“法制上的进步”。

王杉称，《通告》表明保护医疗机构正常诊疗秩序已得到国家的高度重视，但要从根本上维护诊疗秩序、保护医护人员和就诊者的生命安全，需将医院的属性由目前的事业单位转变为公共场所，“人民医院一天有两万多的人流，一年就是三四百万，医院具有公共场所的所有特征，但医院内却是治安防范的空白区域”。王杉认为，如果像酒吧、歌厅等公共场所一样，进行公共秩序的防范化管理，就能真正起到杜绝不良事件发生的作用。

王杉还建议，医疗事故的处置流程应该进一步明确和规范，方便患者维权的同时，也能减少其和医院发生“纠纷”。

专家说：取消以药养医缓解医患关系

著名医院管理学专家王健康表示，就原因来说，医闹事件可分为两大类，一是医疗纠纷本身没有处理好而导致医疗纠纷升级，出现了对医护人员的伤害；二是此次公安部明确的寻衅滋事、摆放灵堂等七大类行为，干扰了正常的医疗秩序。

王健康说，减少扰乱医疗秩序事件发生可从几方面做起，一是新医改的顶层设计中已提出医疗质量持续改进，不断提出惠民措施，创造良好的就医环境；二是在医疗机构应加强管理，从服务方面多动思路；三是医院能正确面对并解决医疗纠纷，避免事件升级，地方处理医疗事故的措施和途径明了得当；四是，一些医院应有防范暴力事件发生后的应急机制，使医疗秩序尽快得到恢复。

他还表示，随着政府对医疗机构的财政投入加大、公立医院取消以药养医机制后，百姓受惠的同时，医院也会回归到一心为百姓服务的基本思路上。

法律依据：通告起预防警示作用

中国人民公安大学治安系主任宫志刚教授表示，通告明确的7种禁止行为，实际上都是从《治安管理处罚法》而来，以通告的形式将这些内容提出来，说明了现阶段严打这些行为的重要性，以强化管理。此次公布出来的目的，主要还是为了预防再发生此类事件，起到宣传、教育的作用，警示有这种想法的人其行为后果的严重性。

宫志刚教授表示，在医疗机构违规停尸、聚众滋事等行为，主要还是靠治安处罚。真正能构成犯罪而追究刑事责任的，主要就是人身伤害这一部分，达到刑法规定的程度，造成轻伤以上的，就会按照刑法追究刑事责任。如果聚众扰乱公共秩序达到犯罪，为首的人也是可以追究刑事责任的。但对于像职业医闹、倒号这种行为，更多的则是治安处罚。

据了解，根据《治安管理处罚法》，扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研等不能正常进行，尚未造成严重损失的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。聚众实施这些行为的，对首要分子处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。

此外，在公共场所停放尸体或者因停放尸体而影响他人正常生活、工作秩序，且不听劝阻的，处5日以上10日以下拘留；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。

案例1：被刺医生心灵创伤难愈

今年4月13日，北京大学人民医院耳鼻喉科医生邢志敏，在其工作的诊室被一名男子刺伤颈部。日前，刺伤邢志敏的犯罪嫌疑人吕福克，已在河北省涿州市被警方抓获。据了解，吕福克还涉嫌于4月13日在丰台区某医院将另一名医护人员扎伤。

邢志敏已脱离生命危险，目前正在抢救后的恢复之中，防止并发症的出现。但据院内人士透露，此次暴力事件中，与身体上受到的刀伤相比，邢志敏心灵上的创伤怕是几年都难以恢复的，在得知凶手在河北被捕后，其焦虑的心情方稍感平复。

案例2：砍医生男子获刑15年

2011年9月15日，王宝洺来到北京同仁医院，持事先准备好的菜刀连续砍击耳鼻喉科部主任徐某头部等部位，在徐某倒地后，仍持菜刀继续砍击。徐某挣脱后，王宝洺仍持刀追砍，再次将徐某砍倒在地。经他人阻拦，徐某得以躲进一间检查室，王宝洺并未进入该室，后逃离现场。王宝洺共砍击徐某18刀，徐某经鉴定为重伤。

王宝洺曾因患喉癌在同仁医院就诊，并由该院医生徐某对其实施外科手术，后因其病患复发，即认为是徐某对其治疗存在过错所致，遂起意报复。

近日，法院以故意杀人罪判处行凶男子王宝洺有期徒刑15年，并赔偿被害人各项经济损失共50余万元。

七类扰乱医疗机构正常秩序行为将受罚

罚1：在医疗机构焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈、违规停尸、聚众滋事。

罚2：在医疗机构内寻衅滋事。

罚3：非法携带易燃、易爆危险物品和管制器具进入医疗机构。

罚4：侮辱、威胁、恐吓、故意伤害医务人员或者非法限制医务人员人身自由。

罚5：在医疗机构内故意损毁或者盗窃、抢夺公私财物。

罚6 ：倒卖医疗机构挂号凭证。

篇2

医疗纠纷是一个世界性问题。不仅中国等发展中国家有，日、美等发达国家同样有。美国医学研究所的报告透露，美国每年约有9.8万人死于可预防的医疗差错，远超过工伤交通事故和艾滋病死亡人数，造成损失高达290亿美元。但患者很少选择暴力解决医患矛盾，因为法律是解决纠纷的最好途径。但我以为，刑责治“医闹”不但保障不了医院、医生安全，还可能让医患关系更为恶化。原因并不复杂。

按照《医疗事故处理条例》的规定，解决医疗纠纷：一是患者和医院之间协商解决，二是患者将纠纷提交到卫生行政机关处理，三是患者诉诸司法渠道。在这三种处理方式中，由于医疗工作的专业性和信息的不对称性、医院与上级卫生行政机构之间的利益纽带关系，以及患者诉诸司法渠道时所面临的取证难、鉴定机构的公正性存疑和医疗事故赔偿标准较低等原因，患者始终处于医患关系和利益博弈格局中的弱势地位。而人们对解决纠纷的态度是一种典型的实用主义逻辑——哪一种方式更有效用，成本更低，更便利，更快捷，就选择哪一种。是否采取诉讼方式，取决于不同维权方式的收益、成本、效率等方面的比较——不少患者在面临医患纠纷时，往往处于弱势地位，通过医闹来引起重视也实属不得已为之的自救行为。

当医闹尚属个案的时候，需要反思的首先是医院；当医闹变成普遍现象的时候，需要反思的才是制度。某种程度上说，“医闹”的出现，源自患者家属的需求，而“医闹”的兴起，则表明原有的权利保障渠道已失效，不能有效保证患者家属求偿权。所以，指望刑责治医闹是一厢情愿的。根治“医闹”，不仅需要法律，还需要社会各种力量去努力、去维护。

首先，建立公平独立的第三方处理体系，减少医患纠纷处理的复杂性。但必须注意，该第三方处理机构一定不能是任何一级的司法机关或行政机关，也不应隶属于某一级司法机关或行政机关。该第三方处理机构的运营成本可考虑纳入到政府得预算中。该第三方处理机构也可利用典型案例和医疗过失因果分析的统计数据向政府或医疗机构提供一定量的有偿服务来弥补经费的不足，差额部分由政府补助。如提供一定量的培训或出售医疗纠纷的分析报告等。

其次，建立多种形式的医患沟通渠道。俗话说：“医者不可不仁慈，不仁慈则招非。病者不可猜鄙，猜鄙则招祸。”医务人员应当依法行医，切实尊重患者和家属的知情权，与患者和家属多做沟通、解释方面的服务。如果有“纠纷”就要在第一时间引导、交流、沟通，告知患者家属正常处理的程序。如果患者和家属不闹，“职业医闹”也就失去了生存的土壤。

篇3

关键词：医院；安保工作；；医患关系；现状

随着改革开放不断深化，社会矛盾被逐渐激化，医患关系也越来越紧张，医患纠纷的数量呈不断向上的趋势增长，医患关系处理难度也逐步加大，在一定程度上严重影响了正常的医疗环境以及社会稳定发展，给医院的安保工作带来了巨大的压力，也向医院安全保卫部门工作提出了更高的要求。

一、医院安保工作的现状分析

二十世纪90年代以前，医院的安保部门职能与公安派出所相同，具有侦查、警告、处分的权利，随着我国法制化进程不断加快，医院的安保部门不再具有公安部门的职能，长期以来，医院安保工作者的工作内容仅局限于巡逻、站岗、维护院内的交通秩序、保障医院财产、保障医院交通安全等方面。然而，随着社会主义体制改革深入，医院情况逐步发生了改变，院内的医患纠纷问题已经逐渐成为了安保工作中的重要内容，医患关系已经成为了全社会的关注热点。随着各级政府对医院部门的安保工作重视度的提升，我国大部分的医院相关职能部门纷纷与政府部门密切配合，将解决医患纠纷作为一项重要任务，采取各类有效措施抑制和防止医患关系的进一步恶化，最大限地度控制各类医患纠纷带来的不良后果。

目前，我国的医院专职驻院的警力较为薄弱，对违法犯罪的防控力量严重不足，在《卫生部公安部关于维护医疗机构秩序的通告》之前，只有少数医院设有专职的警务工作室和驻院民警，严重缺乏驻院警力，一旦发生患者家属滋事扰乱医疗秩序的情况，或者出现严重的违法乱纪行为无法及时得到解决，只能使其造成严重的损害。

二、医院安保工作的基本范畴

医院是具有较多价格高昂的固定资产、拥有大量毒麻药品、具有较多行动不便的弱势群体、素质层次不同的大量流动人口的特殊公共场合，非常容易发生治安事件，因此，医院的安保工作内容十分繁杂，既要防火、防盗、防止重大安全事故的发生和应急救援，还要对消防设备、安防器材、消防器材等进行日常的防护与维修管理，必须确保医院的设备安全，做好医院安全管理工作，做好对医院大型医疗机械设备及其他设备的安全防患，并要确保医院各个要害部门的安全，尤其要加强医药部门中剂等特殊药剂的安全管理工作，确保医院的工作人员与患者食品卫生安全，保证医院内部的机动车辆安全等。医院安保部门的工作十分复杂，医院安保工作者在工作过程中必须投入大量的精力，才能为医院中人身、财产安全提供保障。

三、医院安保部门的工作特点分析

1、治安状况复杂，安保任务艰巨

医院是整个社会的窗口和缩影，流动人员数量众多、人流密度大、流动性大，十分容易导致各类纠纷的产生，尤其是日均人流量数千、上万的大型医院中，特别容易衍生出各种层次的治安事件。患者需要得到及时的治疗，而医院的医务人员长期处于超负荷工作状态，医、患双方都无暇顾及医院的各类安全事故的发生状况，很多安全隐患得不到重视，非常容易成为不法分子的侵害对象，这一情况给医院的安保工作带来了巨大的压力，安保工作面临着极大的挑战。

2、工作范围广，工作内容繁重复杂

医院的安保工作必须覆盖医院的各个角落，深入延伸至医院的各个层级，与医院的各个部门都密切相关，安保工作的范围十分广泛，且工作内容十分复杂，相比于其他部门的单一负责制，整个医院的安全工作全部纳入了安保部门，工作任务繁重。

3、工作责任重大，并且责任、权利关系不对等

随着近年来政府部门着重强调医院的安全责任，安保部门在维护医院的正常临床、科研工作秩序、教学等各项工作的正常运行中提供了强有力的保障，医院管理者也不断强调医院安全工作与保证医患的生命安全和国家财产安全责任，将安保工作的责任最大化，给医院安保部门的工作带来了极大的压力。然而，医院安保部门除了全力保证医院安全外，并没有有效合理的奖励制度，不利于安保部门的工作开展。

4、法律授权缺失，安保工作开展难度高

安保部门是医院内部维持医院正常秩序和安全的职能部门，不具有公安部门、城管部门一样法律赋予的强制权，因此，在医院安保部门实战工作中长时间处于一种欲管苦于无权的尴尬局面，安保部门对医院出现扰乱秩序、威胁、侮辱、攻击医务人员等不法行为只能对当事人进行阻挡、劝导，并向公安部门求援，安保工作难以正常开展。

三、调整和改进医院安保工作的建议

1、增强安全意识，实行系统化安全管理

医院安全管理工作的重点就是增强医院工作人员的安全意识，定期对医院工作人员实施安全教育工作，培养医院职工的安全意识，树立“以人为本，安全第一，预防为主”的安全意识理念，切实加强医院安全管理工作，本着对生命的高度重视的工作态度，贯彻和落实医院内部各项安全保障的措施。

2、加强医院高层管理者高对安保工作的高度重视

领导重视有利于安保工作的高效开展，医院应当建立以全院领导指挥、安全管理委员会督导、安保部门领导推动、保卫干部人员具体实施的医院安全管理机构，全面建设医院的安全管理体制，并确切落实到安全管理的各个方面，致力于营造安全稳定的诊疗环境，为医患双方的合法权益能够得到全方位的保障做好基础工作。

3、注重思想政治工作在安保工作中的作用

正确的发挥政治思想工作是处理医院内部矛盾的重要法宝，以政治思想工作为主，以心理学、交流技巧、语言艺术为辅开展解决医患矛盾工作，有利于构建和谐医院、加速社会文明建设。处理医患纠纷时，应当充分发挥政治思想工作的作用，晓之以情、动之以理，对医护人员的劝说以强调职责所在为主，对患方应当进行情绪安抚，促使医患纠纷的和平解决，共同积极商讨解决问题的方式方法。

4、加强警医合作合作，优势互补，共同维护医院内部安全

加强警务工作室和医院安保部门间的密切合作关系，明确医院安保部门与警务工作室双方各自应尽的职责，必须做到履行职责而不越职越权，应当极力避免出现驻院警力与医院安保部门的力量交叉重叠，或者出现安保盲区和安保漏洞，从而保证现有的医院力量和警务力量得到高效运用。同时，安保部门应当全力调动医院的各类安全管理措施力量，与驻院警务工作室密切合作，促进医院的安保人员与警务人员的密切合作，加大医院的巡逻防范范围，压缩不法人员的犯罪空间，共同建筑医院内部的安全网。

四、结束语

医院的安保工作对维护医院稳定有着至关重要的作用，必须加强医院的安全管理工作。提升医院工作人员的安全意识，加强医院警务和安保力量，贯彻和落实医患双方各自的合法权益，极力营造优质的社会医疗环境。

参考文献：

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[2]徐敏. 调整和改进医院安保工作思路探析[J]. 中国煤炭工业,2011,07:66-67.

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[4]柴建军,寇杰,肖然. 刍议如何加强医院的安保力量[J]. 南京医科大学学报(社会科学版),2013,04:333-335.