辅警年度个人总结范文

导语：如何才能写好一篇辅警年度个人总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

现在开会。

全体起立，奏《中华人民共和国国歌》。

（奏国歌毕）

请坐下！

春节刚过，依然洋溢着节日气氛的时候，县局就召开全体民警辅警会议，这充分体现了县局在20__年乘势而上，狠抓落实，加快工作节奏，争取更加优异的工作成绩的决心和信心。这次会议的主要内容是：总结表彰20__年公安工作，分析研究当前社会治安形势，安排部署20__年公安工作，动员全县公安机关、全体公安民警认清形势，再鼓干劲，大力弘扬求真务实的精神，真抓实干，确保完成全年的各项工作目标和任务。

参加今天会议的有全体党委成员、全体民警辅警、部分老干部代表。县委常委、政法委X书记，县政府X县长等领导，在百忙之中亲临会议指导，X书记还要做重要讲话，充分体现了对公安工作的关心和支持，让我们用热烈的掌声欢迎他们的到来。

今天的会议议程主要有四项：一是XXX局长部署动员20__年公安工作；二是表彰奖励；三是签订递交目标责任状；四是X书记讲话。

首先进行会议的第一项，XXX局长部署安排20__年度公安保卫工作，大家欢迎；

现在进行行的第二项，大会表彰。

首先请X局长宣读上级对我局的有关表彰奖项；

现在对我局荣获的各项荣誉进行展示；

请X书记宣读县局表彰先进集体和先进个人的决定；

请X主任宣读表彰保安辅警先进集体和先进个人的决定；

下面进行颁奖：

首先请绩效考评优秀单位的10位代表上台领奖；

请绩效考评优胜单位的10位代表上台领奖；

请争先创优先进集体的10位代表上台领奖；

请基层基础建设标兵的10名代表上台领奖；

请被县局嘉奖的10名代表上台领奖；

下面，进行会议的第三项，签订递交20__年度目标责任状；

请各单位依次向XXX局长递交责任状；

下面，进行会议的第四项议程，请X书记作指示，大家欢迎；

同志们，刚才对城北派出所和XXX等先进集体、先进个人进行了表彰，各单位递交了目标责任状，XXX局长对全年公安工作进行了安排部署，X书记作了重要讲话。特别是X书记和X局长的讲话，实事求是地总结回顾了20__年度公安工作，深刻阐述了当前社会治安面临的严竣形势，并且对搞好全年公安工作提出了具体要求，具有很强的指导性和操作性，各单位、全体民警一定要认真学习、深刻领会、全面抓好落实。

一要传达会议精神。认真贯彻落实好全县公安工作会议精神是确保全年公安工作起好步、开好局的重要保证，大家要原原本本地学习领会X书记、X局长讲话精神，真正从思想上重视起来，意识上清醒起来，精神上振作起来，工作上扎实起来，把全体民警的思想和行动凝聚到县局党委的决策部署上来。

二要细化工作措施。各单位要认真研究全年公安工作目标任务，结合本单位的具体实际和工作职责，讨论研究贯彻这次会议的具体意见，制定本单位公安工作的工作措施。在制定工作措施时，既要反映争现进位的进取意识，又要体现实事求是的工作作风，确保出色圆满完成全年公安工作任务。

三要明确工作责任。各单位要对全年工作目标任务进行细化分解，把工作任务落实到具体人员，使每一个民警都“肩上有担子，心中有压力”。全体民警要以求真务实的态度和扎实细致的作风，进一步靠实责任，明确目标，严格措施，自我加压，采取得力措施，狠抓贯彻落实。

同志们，20__年，是三基工程建设的关键之年，也是和谐社会建设的开局之年，我们要认真学习贯彻总书记八个方面作风的重要指示，进一步创新思维，增强信心，乘势而上，齐心协力，真抓实干，努力推动公安工作和队伍建设再上新台阶，为建设平安和谐新XX作出更大贡献。

全体起立，奏《国际歌》。

篇2

银行安全保卫是一项特殊的、并具有很大危险性的工作，可我没有因此而胆怯、畏惧。卡内基钢铁公司总裁齐瓦勃曾经说过“我们不是在为老板打工，更不是单纯为了赚钱，我是在为自己的梦想打工，为自己的远大前途打工。我们只能在业绩中提升自己。”因此，我们必须秉承严肃认真的工作态度，干好日常看似平淡的工作，要想得到，做得全。坚决完成上级领导交给们的每一项任务，做到让领导放心。随着招行安全保卫工作的不断开展，我经常思索：如何才能更进一步地做好安全防范工作，如何提高我们警员的自身的素质和工作能力!现总结如下

一立足本职工作,处理好每向任务

xx年我来到招商凤起支行直到现在,我主要负责支行营业大厅和自助银行值班及日常清机,押运的保卫任务.记得刚到招行时,为了能快速进入角色,熟悉工作.我利用一切可能的时间学习招行保安工作的各项规章制度,遇到不明白的地方就立即向班长及老同志请教.在支行大厅值班时见到有客户向大堂经理咨询时我就在一边仔细的听着,然后默默的记下来,遇到不明白的地方及时主动地向大堂经理请教,为提高自己的工作能力和服务水平，在平时工作中,我学会了塌实,勤奋,务实,兢兢业业地干好每一项工作,所以我很快就熟悉了工作技巧。赢得了许多客户的好评.我记得第一次被客户表扬时是一次我在支行大厅值班,当时客户很多,我见到一位年纪30岁左右的客户东张西望,我就主动上前问到:“您好，先生，请问您需要办什么业务?”客户回答说：“我有一笔钱要汇到深圳的一个朋友那里，要填什么单子吗?”我说：“要填的，请问你要汇的金额大吗?”客户说：“三十多万吧，”我说：“那手续费可能高一点。大概需要1000多元的手续费”客户吃惊的说，“以前不是50元就够了吗?”于是我耐心的向客户解释说：“不好意思，我们这里系统刚升级过，汇款方式有所变动，以前通过转账的方法汇出去的，要第二天才能到账，系统升级后该业务已经取消了。接着我就向该客户介绍了网上银行专业版，然后告诉他如果通过网上汇的话手续费只有0.2%而且是50元封顶的!该客户得知一卡通在网上转帐时，他立刻就填写了开护申请书和网上专业版申请书，使该客户减少了等待时间，在我的帮助下很快办理了业务。临走时，该客户来到大堂经理面前微笑着说：“你们保安服务态度很好，没想到你们保安也这么懂业务，我很满意。”然后走到客户意见簿上写道：“保安服务态度非常好，服务也比较专业，请领导给予表扬。”虽然是短短的两行字，但但确是对我工作的最大肯定!

二勤学苦练、强化自身素质

无论做任何事，务心竭尽全力，因为它能决定一个人事业的成账。我深知，作为银行的警员，平时接触现金的机会多，所以必须具备较高的个人综合素质，否则就容易出问题，而只有不断强化自身的综合素质和业务技能，才能提高自己的整体工作水平与战斗力。

俗话说的好：“打铁还得自身硬”，如果自己都一知半解又怎么能令客户满意呢?所以我几次参加保安公司、金融系统及招商银行组织的各种政治理论、专业技能和法律法规方面的培训，并在小队组织学习时参加了“三个代表”重要思想、《公民道德规范》、《治安管理处罚条例》、《消防法》等活动，平时小队长还要求我们互相帮助沟通交流的学习心得、不定期摘选优秀文章在班上宣读并结合实际交换看法等，形成了一个“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，不但提高了我的思想道德素质和政治理论修养，在潜移默化中改变了大家处理问题时的思维方式，还促进了彼此间的友谊，可谓一举多得。

在参加思想道德教育的同时，也积极参加体能训练，内容包括：队列训练、擒拿格斗、三十分钟的俯卧撑、哑铃等体能练习，休息时还参加爬山等运动。坚持完成预期目标，保质保量地完成训练计划。我刚开始时出现了叫苦叫累的现象。但我明白作为银行的经警，只有练就了过硬的业务本领和有强壮的体能素质，才能更好地发挥其辅警作用，“养兵千日、用兵一时”，没有日常刻苦的训练，关键时刻怎么能发挥出我们的作用呢?所以，我不怕苦，不怕累一直坚持。

三自动自发

自己的事自己办。想，想别人之前;做，做别人没有做的。

我自己在平时空余时间监控与消防知识。自助银行安装数码监控时，我虚心请教安装技术人员及时掌握操作程序，并学会了摄象机的简单维护与安装。平时如出现一些小的故障我都自己完成，减少供应商来行维护所需要的不必要的费用，和带来安全的隐患。熟悉消防的总体布局及每一个设备的位置：如火警按扭，烟感探头，消防栓等。加强消防知识学习。懂灭火器的一般知识：什么着火，用什么灭火器。会主动帮助班长对灭火器定期检查，如有压力不足，及时汇报，确保灭火器材处于正常的运转状态。对突发事件提供了安全保障。

篇3

主要经济指标完成情况：

全年原煤产量计划1100万吨，实际完成1311万吨，完成全年计划的119%，完成奋斗目标1200万吨的109%。

全年掘进进尺计划3xx米，其中开拓进尺3100米;实际完成32261米，其中开拓进尺3181米，超计划261米。

全年煤炭销售计划1100万吨，实际完成1309万吨，完成全年销售计划的119%，完成销售奋斗目标1200万吨的109%，实现了产销平衡。

原煤完全成本计划135元/吨,实际完成137元/吨。剔除政策性增支因素后为134元/吨。

销售收入计划32.56亿元，实际完成46.72亿元，完成全年计划的143%。

利润总额计划16.61亿元,实际完成28.07亿元，完成全年计划的169%。

基本建设计划投资2.28亿元，实际完成3.11亿元，完成全年计划的136%。

原煤全员工效76.87吨/工,回采工效382吨/工,掘进工效0.51 米/工。

安全实现了无重伤以上事故，无重大环境污染事件，安全质量标准化保持了集团公司一级标准。

员工收入保持了持续增长态势。

回顾总结一年来的工作，主要有以下几个方面的特点：

(一)原煤生产连创新高。年初，结合生产实际，适时调整生产部署，形成了一采一备的综采生产布局。2月份完成了15202工作面安装工程，组建了综采二队;8月份，仅用30天时间完成了25201工作面安装任务，实现了双翼开采，为全年原煤生产创水平奠定了基础。

从二季度开始，连续组织原煤生产会战活动。4月份，创造了月产121万吨、日产5.6万吨、单面日产3.58万吨、日销4.8万吨的矿井纪录。8月份，利用综采一队搬家倒面之机，适时组织综采二队开展单面创水平活动，创出了单面月产原煤105.3万吨、单面日产原煤4.3万吨两项新纪录。9月初，组织了大干三个月、完成全年奋斗目标的生产会战。当月生产原煤131万吨，刷新了矿井月产新纪录;10月份，再次创出原煤生产135.8万吨的优异成绩。全年累计生产原煤1311万吨，超计划211万吨，在全集团公司率先达到了千万吨矿井生产能力，实现了当年试生产，当年达到设计能力的目标。

(二)掘进任务顺利完成。按照建设快速掘进作业线的现代化掘进工作思路，组建了连采掘进作业线，针对设备缺陷和专业化服务单位人员素质低等原因，及时召开掘进专题会议，分析解决工作中存在的问题，建立了考核激励和清退制度，有效缓解了掘进工作紧张局面。9月20日以后，连采工作面进尺日均达到50米以上，创出了日单进81米、月进尺1726米的新水平。

同时，为了进一步加快快速掘进作业线建设速度，在多方考察论证的基础上，引进了具有国际先进水平的美国比塞洛斯公司连采机，经过多轮谈判，争取到了买二赠二的优惠条件，采购了四套连采机,为实现矿井快速掘进，提供了保障。

(三)煤炭销售成绩显著。完成了筛分破碎车间整体加固，改造了地销系统，增添了计量设备，新增加两个装车点、三台地磅，配齐了销售人员，进行了专业培训，山下快速装车站按期投入使用。进一步加大了储、装、运的监管，使产品销售各个环节实现了规范化管理。同时，成立了煤质检测检验中心，配齐了采制化人员，严格执行采样、制样、化验制度。加大产品筛选力度，增加产品品种，原煤入选率达到了49%以上，块煤率达到31.5%，提高了产品附加值和综合效益。全年平均售价357元/吨，比计划售价296元/吨，提高了61元/吨，增加销售收入7.98亿元。

积极与销售分公司协调，对不同流向、不同类型的用户进行合理调配，特别是在山西兴县大桥跨塌期间，克服诸多制约因素，积极与交警部门配合，加强道路疏通，保证了地销煤顺利出境。红柠铁路开通后，配齐装车人员，调试了装车设备，目前已达到了55分钟完成一列车的装运水平。9月份煤炭销售136万吨，日最高销售5.5万吨;10月份销售144万吨,日最高销售5.8万吨;11月22日创造了日销售6.8万吨的最高纪录(含铁运量)，为超额完成全年原煤生产任务，做出了积极贡献。

(四)竣工验收稳步推进。我们始终把矿井竣工验收作为全年的中心工作，公司指定一名副总经理专门负责，特别是集团公司和公司竣工验收紧急会议召开后，坚持每月召开一次竣工验收协调会，查找问题，督促进度。目前已完成工程质量备案、消防、职业卫生、档案、水保、环保六个单项验收。11月份，完成了竣工审计报告。联合试运转、安全设施验收已通过省级部门初验，采矿证的办理通过了国土资源部九司会审。与集团公司签订了《采矿权价款支付协议》，竣工验收整体工作全面推进。

(五)基建工程基本完成。全年基本建设计划投资2.28亿元，实际完成3.11亿元。洗煤厂总包工程已完工，并于11月份完成了联合调试;南区道路、副井口房已投入使用;矿外输水管线已全部完工;取得了2#蓄水池及南区道路规划许可证;联建调度室装修改造、胶轮车库、水泥库、设备库棚主体全部完工;景观工程全部完成，矿区生态环境得到了根本改善。

(六)经济运行科学规范。建立了以生产技术部门为中心，财务部门配合、监督、控制的成本管理体系和内部价格管理体系，将资金、成本和专项资金等全部纳入预算管理,层层进行分解，横向到部(室)，纵向到区队，落实成本管理责任。成立了财务核算中心，实行内部模拟市场化运行，增强了成本管控能力。进一步加强财务管理、计划管理和统计管理，规范招投标程序，在同等质量下实行最低价中标，材料价格平均下降了10%左右。坚持每月将经营计划与生产计划同步下达，每月召开成本分析会，对经济运行过程中存在的各类问题，有针对性地加以解决。为了提高资金使用效率，降低财务费用，分别于9月份、12月份，提前归还银行借贷6亿元。同时，积极配合税务事务所，完成了西部大开发15%所得税税率优惠的确认工作，减免所得税3374万元，受到了上级组织的嘉奖。

(七)安全管理全面加强。一是先后制定印发了《关于切实做好年安全生产工作的决定》、《安全生产奖罚实施细则》等规范性文件，健全了安监员班前学习、井下交接班、盯面检查等八项制度，推行安全监督和安全管理相对分离的管理模式。加强安监队伍建设，补充安监员16人，保证了“三员开工验收确认制度”和“四位一体安全生产负责制度”的落实。制定了应急救援预案，建立了应急救援防范体系，开展了透水、消防应急救援演练。每月至少召开一次安全办公会议，及时解决安全方面存在的问题。加强员工培训工作，全年累计举办各类培训班64期，培训3909人次;开办了高级工商管理硕士(mba)培训班，聘请西安科技大学教授举办了3期“五精”管理知识专题讲座，收到了良好的效果。

二是严格落实安全生产责任制和带班、跟班制度，狠抓现场安全管理。每周组织开展一次安全大检查，开展零点行动每月不少于两次，对查出的安全隐患进行分类，按照隐患等级逐条落实整改，及时组织复查验收消号，实现了隐患排查治理闭环式管理。全年共查出各类隐患2599条，整改2599条，整改率100%，隐患罚款137.2万元。同时，加大安全奖罚考核力度。生产区队实行“四三三”安全结构工资，当月工资的40%与安全挂钩考核;设立了安全风险个人资金帐户，实行了安全风险抵押制度;安全周期奖与个人入井次数、抓“三违”次数、查处隐患条数全面挂钩。

三是先后开展了“一通三防”、防治水、辅助运输、供用电安全管理等专项治理活动。投资841.8万元，委托西安煤科院地震所，对周边小煤窑采空区进行了地震法探测，探测面积9.15平方公里;投资383万元，对5-2煤和4-2煤火烧区边界及富水区域进行了瞬变电磁法勘探;投资636.4万元，对25201、25202工作面进行了顶板钻孔疏放水;投资205万元，完善了巷道自动喷雾装置17套、转载点自动喷雾装置4套，分别给采煤机、连采机、综掘机安装了外喷雾装置各2套;印发了《胶轮车尾气管理办法》，将汽车尾气纳入瓦斯管理范畴，有效减少井下尾气排放，矿井空气质量得到了明显改善。

四是安全质量标准化建设成果显著。累计投资1500多万元，创建了15202、25201精品采煤工作面，建立了区队长示范区并挂牌管理，实现了标准化工作动态达标。整理完善了副斜井5-2煤辅运大巷供水、消尘管路6000余米、电缆桥架3000余米;安装15202、25201辅运、胶运、回风顺槽供排水、注氮、压风管路总计15000余米，并对管路、阀门全部进行了刷漆编号。在副斜井、辅运大巷、15202、15203、25201辅运顺槽安装警示反光标识1xx余米，形成了管路、缆线、标识一条线，达到了美化、亮化效果。建成了人员定位、辅助运输信集闭、矿压观测、束管监测、安全监测监控、工业电视监控等系统，实现了瓦斯、一氧化碳、矿压、通风等全方位实时监控，规范了辅助运输车辆秩序，实现了矿井通风、供电、供排水自动化。工业信息化建设工作，被中煤协会评为年度先进单位。

五是班组建设全面加强。建立健全了班组22项管理制度和17种台账，开展了班前礼仪、安全宣誓、优秀班组授旗等活动，承办了公司班组建设座谈会，全方位推广班组建设先进经验。从10月份开始，对公司60个班组进行了全面考核，评出优秀班组7个，最差班组2个，举行班组授旗仪式2次。推行了“五精”管理、准军事化管理，分单位开展了应急管理、安全风险评估、手指口述、岗位描述等试点工作。深入开展了“安全生产月”和“百日安全”活动，保证了全年安全生产无重伤以上事故。

(八)科研项目稳步实施。先后完成了矿井及生活水处理、档案信息化与数字化应用，大采高综采工作面安全高效设备配套技术研究、矿区煤炭资源开采对水资源影响评价、地震法探测小煤窑边界研究等10个科研项目。其中，陕北矿区建设一流现代化矿井综合技术研究、5-2煤火烧区边界及富水性探测研究、档案信息化系统建设、生活污水处理站mrb生物技术推广应用等4个项目，通过了集团公司组织的评审，目前正在申报评奖;4-2煤火烧区边界及富水区域瞬变电磁法勘探研究，5-2煤巷道锚网支护优化研究等项目，正在积极实施。

(九)环境保护取得实效。委托神木县林业局编制了《林草地占用可行性研究报告》，开展了土地勘查定界工作。沉陷区居民搬迁工作稳步实施。协调县国土资源局，对井田范围内压覆资源的违章建筑进行了清理，治理面积1149亩;投资约xx万元，完成了地面10kv高压线路搬迁改造。制定了《供用电管理办法》，开展了供用电专项治理活动，有效降低了电力消耗。投资400余万元，增设了地面污水处理站超滤装置，使处理能力由每小时180立方米提高到300立方米，补充了生活用水的不足;投资38万元，从污水处理站至风井拦水坝埋设dn159管路2300米，更换了大功率、大流量排水设备，实现了矿井污水达标排放。

(十)企业文化建设深入推进。遵照华炜董事长到公司视察时的指示要求，多次邀请集团公司、公司有关领导、专家,召开企业文化专题研讨会，确立了“共举、共生、共创、共赢”的企业文化理念体系和“树煤业旗帜、做中国一流”的企业愿景，形成了企业视觉识别、企业文化管理理念和员工行为规范系统。8月12日，公司在中能榆阳召开“五精”管理现场观摩会后，我们及时成立了“五精”管理领导小组，制定印发了《推行“五精”管理工作的通知》，各单位制定了实施方案，“五精”管理工作全面启动。10月29日，公司组织召开了“五精”管理学习经验汇报会，“五精”管理工作进入了全面实施阶段。

篇4

200*上半年市政府完成八件实事工作总结

各镇人民政府，各街道办事处，市政府有关部门：

今年年初，市政府研究确定200*年为民办好八件实事，经市十五届人大三次会议审议通过。为确保圆满完成工作任务，各承办单位高度重视，按照邹政发〔200*〕*号文件要求，对照所承办的工作事项，制定工作方案，细化工作措施，狠抓具体落实，取得了阶段性成效。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

（一）采煤塌陷地治理和压煤搬迁新村建设工程。市国土资源局、**镇、**镇、**镇、中心店镇人民政府承办。任务目标：基本完成**镇、**镇、**镇1.2万亩塌陷地治理和**镇北屯村、中心店镇后屯村、**镇黄厂村新村建设任务。工程进?

骨榭觯海?）采煤塌陷地治理工程。第一，因兖矿集团电解铝项目占用该项目区土地1000余亩，需补划复垦面积，目前正在进行工程设计的调整及预算修改。第二，上半年，在充分调研的基础上，将中心店镇1.2万亩采煤塌陷地列为2005年申报国家级重点土地复垦项目。该项目申请国家投资7200万元，通过复垦可恢复耕地5400亩，复垦率为45%；工程期限为2年，计划2006年动工，2007年竣工。第三，将宏河煤矿3000亩采煤塌陷地申报山东省2005年国家投资重点土地复垦项目。该项目规划复垦土地3000亩，涉及**镇3个村，经综合治理后可恢复耕地1350亩，重建农村道路30公里，同时完善农业基础设施。工程设计投资2025万元，为全额国家投资，工期历时1年，计划2005年12月动工，2006年12月竣工。第四，实施了中心店镇350亩采煤塌陷地复垦工程。该工程于2005年4月动工，采取“抢土—排矸—复土造地”的方法，动用土方35万立方米，搬运煤矸石6万立方米，排水20万立方米，投资260万元，恢复耕地320亩，铺设道路5公里，打深水井8眼，目前已完成总工程量的60%，计划9月份竣工。（2）压煤搬迁新村建设工程。**镇北屯村620幢小康楼全部竣工，中心店镇后屯村的新村主体结构和基础设施已基本完成，**镇黄厂村征地计划已经省、市批准，新村选址尚未确定。

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（二）城区空气环境质量综合治理工程。市环保局承办。任务目标：强化燃煤炉具管理，确保大中型锅炉达标排放，督促小型炉具使用洁净燃料；加强粉尘、烟尘及二氧化硫污染治理，控制机动车尾气污染；督促4家发电企业完成年度烟气脱硫任务；加大城区空气环境质量监测力度；城区全年大气环境质量优良标准天数达到300天以上。工程进展情况：（1）集中整治城区烟尘。制发《加强大气环境污染治理的通告》，共检查浴池43家，其中燃用清洁燃料的8家，烟煤、无烟煤混烧的3家，使用烟煤及煤泥的4家，已关停28家。（2）治理流动污染源。督促兖矿铁运处在“十五”期间将18台燃煤蒸汽机车全部淘汰，更换为13台内燃机车。现已停用12台燃煤蒸汽机车，8台内燃机车已投入运行。天安公交公司更新环保型公交车31辆，更新率88.5%，计划今年年底前将所有运营车辆全部更新为环保型公交车。（3）加快发电企业烟气脱硫工程建设。华聚能源南屯分公司3台45吨锅炉已完成烟气脱硫任务，里彦电厂1台435吨锅炉、峄化集团公司2台锅炉和邹县发电厂2台2020吨锅炉烟气脱硫工作正在实施。

（三）村村通公路和文明路街建设工程。市交通局、市文明办承办。任务目标：新建农村公路300公里，新建、维修大中桥13座。上半年全面完成农村文明路街建设任务，迎接济宁市文明委验收。工程进展情况：（1）农村公路建设。已完成路基279.6公里、路面176公里，13座大中桥正在紧张建设。（2）文明路街建设。目前，全市农村文明路街建成率已达到95%，其中一、二类占到66%；已顺利通过济宁市文明委的检查验收，完成了市政府下达的工作任务。

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（四）城区基础设施配套工程。市建设局承办。任务目标：年内完成龙山路中段、西关大街、亚圣路、铁山路北段、四基山路、三十米桥圆盘的大修改造任务，增设排水泄洪设施，改善城区交通条件。工程进展情况：龙山路中段、铁山路北段、四基山路、三十米桥圆盘大修改造任务和污水管网配套工程均已完成，亚圣路青板石铺设工程近日完工，西关大街已完成工程量的80%。

（五）全面推行新型农村合作医疗制度。市卫生局承办。任务目标：在全市17个镇街全面推行农村新型合作医疗制度，构建农民健康保障体系，提高农民健康水平。工作进展情况：（1）管理机构建设情况。加强了合作医疗经办机构建设，购置了办公设备，各镇街都成立了相应组织机构；建立健全了各项规章制度，修订了《邹城市新型农村合作医疗会计核算办法》、《邹城市新型农村合作医疗财务管理办法》和《邹城市新型农村合作医疗医药费用审核报销办法》；加强了经办机构工作人员的业务培训，对镇街新型农村合作医疗办公室人员进行了业务培训，并赴宁阳县进行了实地参观学习，举办了四期培训班，增强了工作人员的业务技能。（2）新型农村合作医疗参合情况。2004年5个试点镇街参合农民182676人，参合率达75.67%。截至今年6月30日，其它12个镇街参合人数439330人，参合率76.06%。全市17个镇街累计参合人数622006人，参合率达75.94%（省规定标准为不低于75%）。（3）新型农村合作医疗筹资情况。2004年5个试点镇街共筹集合作医疗资金420.96万元；2005年其它12个镇街，应筹集合作医疗基金966.53万元，其中农民个人已自筹434.54万元，镇街财政补助63.33万元已到位，省、济宁市、邹城市财政还应补助资金468.66万元（其中省131.80万元，济宁市87.87万元，市财政248.99万元）。（4）新型农村合作医疗服务情况。全面推行了镇村卫生服务一体化管理工作，重新规划确定了605家定点村卫生室，录用乡医1199名，颁发了《乡村医生聘书》。加强了定点医疗机构管理，制定了定点医疗机构管理办法，统一印制了合作医疗门诊日志、处方、收费票据等。（5）新型农村合作医疗农民受益情况。2004年11月1日，5个试点镇街正式开展工作以来，受益人口达22316人，共报销医药费用115万余元，有7人补偿额在8000元以上。

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（六）扶弱解困系列工程。市建设局、市民政局、市劳动和社会保障局、市教育局、市农业局分别承办。任务目标：（1）年内完成经济适用住房7万平方米，解决806户低收入阶层的住房困难；（2）年内新建镇街中心敬老院2处，改扩建3处，新接纳老年人500名，全市五保入院率达60%以上；（3）实施困难群众再就业援助，落实税费减免、公益性岗位开发等再就业优惠政策，年内帮扶困难群体人员1500人就业；（4）健全完善贫困生专项救助制度，努力抓好义务教育阶段贫困学生救助工作；（5）搞好农村劳动力转移培训，年内培训输出农民工3万人。工程进展情况：（1）经济适用房建设。小区占地面积64.55亩，受周边关系影响，楼层和建筑面积缩减，可建2—6层住宅楼15栋，总建筑面积6.8万m2，总户760户，共8种户型，面积为65—88.5m2，入住人口约2660人，容积率1.5，绿化率36.3%，小区公建面积2013m2。项目总投资约7800万元。目前，15栋楼均已开工建设，施工面积达6.1万平方米，占总施工面积的89%，大部分已完成四层主体建设，工程总投资额已达3500万元。（2）中心敬老院建设。向省、济宁市民政部门申报了8个农村扶老福利工程项目，分别是**、**、城前、田黄4个镇中心敬老院新建项目和中心店、郭里、张庄、石墙4处镇中心敬老院改扩建项目。目前上述8处工程均已开工建设。共向省、济宁市申拨农村扶老福利工程资助资金89万元（其中省资助25万元，济宁市资助64万元），我市配套资金178万元。（3）困难群众再就业。劳动部门通过与园林绿化、环境卫生等单位协商，拟定了200人的公益性岗位，同时与工商、税务等部门联和运作，落实优惠政策，帮助困难群众就业。（4）贫困生救助。截至目前，经过个人申请、基层申报，市救助工程领导小组办公室已审核选定1070名学生作为济宁市救助对象，590名学生作为邹城市救助对象。（5）农村劳动力培训。举办培训8期、培训人员2000余人次；完成初等农业短期培训260人；有206人正在接受中专学历再教育，300人正在接受大专和本科学历再教育。

（七）农村自来水工程。市水利局承办。任务目标：完成30个村的供水工程建设，解决3.4万人的吃水困难，实现9个镇街村村通自来水。工程进展情况：截至6月底，开工建设供水工程29处，已完成22处，解决了25个村、2.3万人的吃水困难。

（八）综合整治学校周边环境。市教育局、市公安局、市文化局、市建设局、市交通局、市卫生局、市工商局承办。任务目标：重点整治学校周边网吧、游戏厅、图书和音像制品市场、食品卫生、流动摊点、探头经营和交通拥堵，营造未成年人成长的良好环境，保护未成年人身心健康。工作进展情况：通过市教育、公安、文化等部门的综合治理，学校周边环境得到改善。（1）市教育局对各类学校加强了宣传教育，强化中小学法制、心理健康和交通安全教育。严格学校规章制度，加强了人员出入校管理，严禁学生到网吧、游戏厅活动。（2）市公安局安排交警、巡警在重点时间段、重点路段维持交通秩序，保证了学生上学、放学期间交通环境良好。各派出所加强学校周边的治安巡逻，加大了对学校附近街面的控制力度。（3）市文化局对学校周边开设的地下黑网吧以及出售不健康出版物的现象进行了治理。共查处学校周边地下黑网吧6家，查处不健康出版物近两万册。对学校周边出售非法教材、教辅读物的游商进行了治理。共查处各类非法教材5000余册，同时联合市教育局对个别学校使用非法教材的现象进行了查处。（4）市交通局组织交通执法人员配合交警、城管等单位，对学校周边乱停乱放的出租汽车进行规范管理；加强了对出租车公司和出租车司机的教育监管力度，规范客运服务行为，引导其遵章守纪，不在学校周围拥堵、鸣笛，严禁乱停、乱放，改善了学校周边交通拥堵现象。（5）市卫生局与教育等部门密切协作，清查学校周边餐饮单位64户、烧烤等露天食品摊点48处，取缔露天食品摊点30余户次。（6）市工商局对520户经营业户进行了检查，迁移学校周边娱乐场所6户，依法取缔学校内外违规经营者20户。

二、存在问题

（一）**镇、**镇、**镇1.2万亩塌陷地治理工程至今未实施，落实力度不够；**镇黄厂村新村建设进展缓慢，新村选址尚未确定。字串8

（二）机动车尾气污染较重，尤其是城郊营运公共汽车污染现象较为突出；部分饭店和露天烧烤点污染严重。

（三）农村公路的养护管理亟待加强。

（四）新型合作医疗管理办公室机构建设有待进一步加强；宣传力度需要加大；定点镇卫生院和村卫生室建设不规范；医疗市场比较混乱，需严厉整治非法行医。

（五）困难群体再就业和农村劳动力转移培训工作需加大力度；贫困生救助金尚未落实。

（六）综合整治学校周边环境，职能部门各自为政，治理力度不够。

三、工作建议

（一）加大采煤塌陷地治理工作力度，尽快实施工程建设；压煤搬迁工作要对照时间要求，进一步加快工作进度。

（二）加大烟尘、流动污染源、露天烧烤等污染源的治理力度，改善空气环境质量。

（三）加强农村公路养护管理，探索建立长效管理机制。

（四）加大新型农村合作医疗制度宣传力度，加强镇卫生院、村卫生室的规范化管理，提高医疗卫生服务水平。

篇5

受市人民政府委托，我向大会报告*市*年预算执行情况和2009年预算草案，请予审议。

一、*年预算执行情况

*年，全市各级政府和财政部门以党的*大、省委十届三次全会和市委五届五次全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照中央、省、市的经济工作部署以及市五届人大三次会议审议通过的预算，坚持“生财有道、聚财有方、用财有规”的原则，依法治税理财，努力增收节支，深化财政改革，加强财政管理，基本保证了全市国民经济和社会事业发展的资金需要，市五届人大三次会议通过的各项收支计划和工作任务完成情况良好。

据快报统计（以下*年财政收支数均为快报数），*年，全市地方一般预算收入完成163,568万元，为年度预算149,136万元的109.68%，比上年收入实绩129,683万元增收33,885万元，增长26.13%。加上上级补助收入288,463万元，上年结余（含省批复决算增加数）13,929万元，调入资金4,671万元，全年总计收入470,631万元。全市一般预算支出完成462,634万元，比上年支出实绩356,811万元增支105,823万元，增长29.7%。加上上解上级支出4,987万元，增设预算周转金支出2,249万元，全年总计支出469,870万元。收支相抵结余761万元，净结余761万元。

*年，市本级地方一般预算收入完成57,409万元，为年度预算49,553万元的115.85%，比上年收入实绩43,089万元增收14,320万元，增长33.23%。加上上级补助收入288,463万元（根据财政部文件要求，*年市本级反映上级补助收入和上解上级支出均为全市合计数，相应在支出方反映对下级补助的合计数），县（市、区）上解收入9,892万元（含上解省财政的收入），上年结余（含省批复决算增加数）6,012万元，调入资金3,971万元，总计收入365,747万元。市本级一般预算支出105,055万元，比上年支出实绩805,88万元增支24,467万元，增长30.40%。加上补助县（市、区）支出255,517万元，上解上级支出4,987万元，总计支出365,559万元。收支相抵结余188万元，净结余188万元。

剔除省财政补助县（市、区）的收入和县（市、区）上解省财政的支出，*年市本级的收支完成数为：地方一般预算收入完成57,409万元，加上上级补助收入42,141万元，县（市、区）上解收入6,187万元，上年结余（含省批复决算增加数）6,012万元，调入资金3,971万元，总计收入115,720万元。市本级一般预算支出105,055万元，加上补助县（市、区）支出9,195万元，上解上级支出1,282万元，总计支出115,532万元。收支相抵结余188万元，净结余188万元。

*年市本级一般预算收入的主要项目是：

（一）增值税收入6,663万元，完成年度预算的99.2%，比上年增长17.0%，增收967万元。

（二）营业税收入11,106万元，完成年度预算的89.6%，比上年增长4.8%，增收506万元。

（三）契税收入6,087万元，完成年度预算的136.8%，比上年增长57.7%，增收2,226万元，增收的主要原因是*年大宗土地交易较多。

（四）企业所得税收入5,189万元，完成年度预算的120.7%，比上年增长40.9%，增收1,505万元。

（五）个人所得税收入2,202万元，完成年度预算的100.1%，比上年增长14.4%，增收277万元。

（六）城市维护建设税收入2,904万元，完成年度预算的83.8%，比上年下降1.6%，减收47万元。

（七）行政事业性收费收入5,385万元，完成年度预算的276.2%，比上年增长209.5%，增收3,645万元，增收的主要原因是*年按上级要求将大部分非税收入纳入预算管理。

（八）专项收入2,167万元，完成年度预算的98.5%，比上年增长14.8%，增收280万元。

*年市本级一般预算支出的主要项目是：

（一）一般公共服务22,976万元，完成年度预算的135.9%，比上年支出17,966万元增长27.9%，增支5,010万元。增支主要原因是规范公务员津贴补贴增加支出。

（二）公共安全17,178万元，完成年度预算的133.2%，比上年支出11,534万元增长48.9%，增支5,644万元。增支主要原因一是规范公务员津贴增加支出；二是辅警增资增加支出；三是“三基”工程增加支出。

（三）教育12,186万元，完成年度预算的108.5%，比上年支出9,822万元增长24.1%，增支2,364万元。

（四）科学技术2,215万元，完成年度预算的106.3%，比上年支出2,065万元增长7.3%，增支150万元。

（五）文化体育与传媒2,387万元，完成年度预算的113.4%，比上年支出2,098万元增长13.8%，增支289万元。

（六）社会保障和就业17,848万元，完成年度预算的129.5%，比上年支出12,410万元增长43.8%，增支5,438万元。增支主要原因是救灾救济支出增加。

（七）医疗卫生5,016万元，完成年度预算的105.2%，比上年支出3,812万元增长31.6%，增支1,204万元。

（八）环境保护3,154万元，完成年度预算的129.8%，比上年支出2,841万元增长11.0%，增支313万元。

（九）城乡社区事务4,320万元，完成年度预算的102.9%，比上年支出4,384万元下降1.5%，减支64万元。

（十）农林水事务7,544万元，完成年度预算的102%，比上年支出6,716万元增长12.3%，增支828万元。

（十一）交通运输750万元，完成年度预算的134.3%，比上年支出486万元增长54.3%，增支264万元。

（十二）工业商业金融等事务6,500万元，完成年度预算的106.8%，比上年支出3,409万元增长90.7%，增支3,091万元。

（十三）其他支出2,981万元，完成年度预算的101.6%，比上年支出3,045万元下降2.1%，减支64万元。

*年，为确保预算任务的顺利完成，我们着重抓了以下几个方面的工作：

（一）千方百计组织财政收入，努力完成预算任务。面对全球金融风暴造成出口增速下降等方面的不利影响和国内复杂的宏观经济形势，全市各级财税部门迎难而上，积极采取各项措施，加强收入征管。继续实施财税联席会议和收入通报制度，落实收入征管责任制；坚持依法治税，加强对重点税源的跟踪和监控，确保重点企业和重点项目的税收及时足额入库；加大税务稽查力度，打击各种税收违法行为；财政部门进一步加强契税和非税收入的征收管理，全面落实“收支两条线”管理制度。经过全市财税部门的努力，*年全市和市本级财政皆超额完成了预算收入任务，在2007年较快增长的基础上实现了高位增长，增速创近五年新高。

（二）严格支出管理，保障重点支出需要。*年，为确保收支平衡，按照建设公共财政的要求，在资金安排上坚持“保重点”和“有所为，有所不为”的原则，加大调整财政支出结构的力度，从严控制一般性支出，确保公共支出需要，保证国家公职人员工资、政权机关正常运作所需经费，保证社会保障、农业、教育、科技、卫生等重点支出需要。在合理安排财政支出的基础上，严格支出管理，强化预算约束，规范超预算支出的审批程序；切实加强对财政支出的稽核和检查，提高财政资金的使用效益。全市和市本级财政皆实现了收支平衡。

（三）贯彻落实科学发展观，不断提高财政对经济社会发展的保障能力。

积极主动做好救灾资金筹集工作，支持受灾群众抗灾复产。强台风“黑格比”对我市造成严重灾害。为支持做好抗灾复产工作，全市各级财政紧急筹集2,500万元资金，用于水毁水利工程和市政设施抢修、灾民紧急救助和安置、农林渔业抗灾复产等救灾开支，在资金方面为抗灾复产工作提供有力保障。

全力争取省产业转移竞争性扶持资金,建设省示范性产业转移工业园。财政、经贸等部门通力合作，全力以赴做好省产业转移竞争性扶持资金竞标工作，于8月和12月参加省竞争性扶持资金评审，并成功竞得省第二批产业转移竞争性扶持资金5亿元，用于广州（*）产业转移工业园基础设施建设，致力于把广州（*）产业转移工业园打造成为省示范性产业转移工业园。

大力支持招商引资和基础设施项目融资工作，促进经济发展。落实招商引资专项经费和旅游促销经费，保障招商引资工作顺利开展；继续实施激励型财政机制，促进县镇财政增收。切实做好省财政支持的基础设施和经济发展专项转移支付资金以及产业转移工业园发展资金的管理工作，将资金主要用于项目贷款贴息，发挥财政资金“四两拨千斤”的引导带动作用。继续做好利用国家开发银行贷款工作，加强国家开发银行贷款项目的跟踪管理。

加大财政支农力度，支持社会主义新农村建设。全市财政支农农林水事务支出合计完成53,703万元，比上年增长23.7%，促进了农业结构调整和产业化经营，推动了农村公共事业发展。落实新的种粮直补政策，种粮直补补贴范围扩大到全体种粮农民，补贴标准为每亩补贴6.5—7元，共拨付种粮直补补贴资金1,158万元；继续实行农资综合直补，并按规定将综合直补的补贴标准从每亩补贴19元提高到每亩补贴49.5元，共拨付农资综合直补资金8,119万元，提高了农民种粮积极性，促进了粮食生产发展。

认真做好义务教育经费保障机制改革工作，实现农村与城镇义务教育阶段学生全免费。从*年春季学期开始，免费义务教育政策实施范围扩大到全体城镇户口义务教育阶段学生，实现农村与城镇义务教育阶段学生学杂费、课本费全免。财政部门切实做好义务教育经费保障机制改革工作，及时拨付补助资金，共拨付农村免费义务教育补助经费10,644万元，城镇免费义务教育补助经费2,318万元。

继续做好能繁母猪饲养补贴工作，保障市场供应。为保障猪肉供应，稳定市场物价，财政部门严格执行能繁母猪饲养补贴政策，并按规定将补贴标准从每头补贴50元提高到每头补贴100元。同时，实施能繁母猪保险补贴政策，每头能繁母猪投保可获财政补贴保费48元。全市共发放能繁母猪饲养补贴和保险补贴资金3,996万元，有效调动了养猪户的积极性，稳定了市场价格。

全面落实成品油价格补贴政策，及时拨付补贴资金。配合石油价格形成机制综合配套改革，对部分弱势群体、公益性行业继续实行财政补贴，及时拨付补贴资金，共拨付成品油价格补贴34,247万元，帮助困难群众和公益性行业有效应对油价上涨所造成的生产经营困难。

积极推进社会保障事业发展，维护社会稳定。积极筹措社会保障资金，保证城乡居（村）民最低生活保障金、离退休人员养老金及时、足额发放。配合劳动保障、社会保险等部门，做好基本养老保险、基本医疗保险和失业保险、工伤保险、计生保险基金的征收管理工作，*年全市共征收各险种社会保险基金66,026万元，发放51,231万元。支持实施城镇居民基本医疗保险制度，共拨付城镇居民基本医疗保险补助资金523万元，全市参加城镇居民基本医疗保险的人数达39万人。继续推进新型农村合作医疗体系建设，全市农村合作医疗补助支出11,000万元，新型农村合作医疗覆盖面不断扩大，覆盖率从2007年的83.9%提高到97.6%。积极筹措资金解决困难企业退休人员的基本医疗保险问题，*年全市共10,561名困难企业退休人员参加了基本医疗保险。

（四）深化各项财政改革，加快构建公共财政体制框架。在继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线和绩效评价制度等改革的同时，*年又在市本级全面推行规范公务员津贴补贴、非税收入征管电子化、预算单位财务核算信息集中监管、公务卡结算等各项财政改革，推进财政管理的规范化、科学化、公开化、民主化，不断完善公共财政体制。

（五）强化财政管理和监督，维护财经秩序。加强对财政专项资金的监督管理。配合省审计厅、省财政厅做好对省补助我市的农业、社保等专项资金的审计和检查工作，加强专项资金使用情况的跟踪管理；制定《*市产业转移工业园发展资金使用管理办法》，对省补助的产业转移工业园发展资金实行规范管理。规范行政事业单位资产管理。对全市行政事业单位资产进行全面核实，掌握行政事业单位资产的全貌；制定《*市市直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，规范行政事业单位资产处置工作。继续做好财政性资金投资项目的工程预、决（结）算编制和审核工作。*年全市共编审工程预、决（结）算项目785项，送审造价187,190万元，经审核定案造价176,734万元，核减10,456万元，核减率5.6%，有效地控制了工程造价，节约了财政资金。积极配合人大、审计等部门对财政资金的监督工作。严格执行定期向人大及其常委会报告预算、决算、预算执行情况以及超预算支出情况的制度，配合审计部门做好年度财政收支审计工作。进一步加强财政内部监督制度建设。继续完善财政内部循环监督工作系统，健全监督制度，全面推进依法理财。

二、2009年一般预算草案

（一）2009年全市一般预算草案

2009年，我市财政收支预算安排的指导思想是：以党的*大精神为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实市委、市政府工作部署，继续解放思想，坚持改革创新，消除体制障碍，实施灵活积极的财政政策，以财政手段促进经济发展，推动社会和谐进步。坚持量入为出，确保收支平衡；继续调整和优化财政支出结构，严格控制一般性支出，坚持集中财力办大事，切实保障重点支出需要。统筹城乡经济社会发展，不断扩大公共财政覆盖面，切实改善和保障民生，努力推进基本公共服务均等化。不断深化财政管理体制改革，进一步健全公共财政体制；树立绩效观念，提高财政资金使用效益。坚持依法治税理财，做到“生财有道、聚财有方、用财有规”，促进经济社会平稳较快发展。

根据上述指导思想，按照我市2009年国民经济指标及社会发展计划，经市政府研究，2009年全市一般预算收入拟安排189,738万元，比*年收入实绩163,568万元增加26,170万元，增长16%。

2009年全市一般预算收入主要项目的安排情况是：

1、增值税收入40,360万元，比上年增长17.4%。

2、营业税收入37,500万元，比上年增长17.1%。

3、企业所得税收入15,300万元，比上年增长15.3%。

4、个人所得税收入6,780万元，比上年增长14.8%。

5、城市维护建设税收入9,550万元，比上年增长13.3%。

6、房产税收入4,600万元，比上年增长16.3%。

7、印花税收入2,130万元，比上年增长17.0%。

8、城镇土地使用税收入8,885万元，比上年增长16.4%。

9、土地增值税收入2,675万元，比上年增长15.5%。

10、车船税收入2,230万元，比上年增长15.4%。

11、契税收入15,500万元，比上年增长15.4%。

12、专项收入6,650元，比上年增长15.8%。

13、行政事业性收费收入17,450万元，比上年增长14.9%。

14、罚没收入10,262万元，比上年增长15.4%。

15、国有资本经营收入5,785万元，比上年增长13.4%。

根据2009年全市一般预算收入计划189,738万元，加上上级补助收入120,340万元，上年结余收入761万元，减除上解上级支出8,891万元后，全市可供支配的财力为301,948万元。按照《预算法》的规定，2009年全市一般预算支出计划相应安排301,948万元。

2009年全市一般预算支出主要项目的安排情况是（以下用于对比的上年实际支出数已减除省追加的非财力性补助支出）：

1、基本公共管理与服务77,995万元，比上年支出70,970万元增长9.9%。

2、公共安全26,718万元，比上年支出23,343万元增长14.5%。

3、教育85,968万元，比上年支出74,356万元增长15.6%。

4、科学技术4,665万元，比上年支出4,118万元增长13.3%。

5、文化体育与传媒4,250万元，比上年支出3,832万元增长10.9%。

6、社会保障和就业40,396万元，比上年支出34,680万元增长16.5%。

7、医疗卫生16,655万元，比上年支出13,981万元增长19.1%。

8、环境保护2,290万元，比上年支出2,028万元增长12.9%。

9、城乡社区事务10,023万元，比上年支出9,087万元增长10.3%。

10、农林水事务15,145万元，比上年支出13,068万元增长15.9%。

11、交通运输1,503万元，比上年支出1,341万元增长12.1%。

12、采掘电力信息等事务1,250万元，比上年支出1,117万元增长11.9%。

13、粮油物资储备及金融监管等事务5,575万元，比上年支出5,150万元增长8.3%。

14、其他支出9,515万元，比上年支出8,780万元增长8.4%。

（二）2009年市本级一般预算草案

根据全市财政预算收支计划安排的指导思想以及市本级财政的具体情况，经市政府研究，2009年市本级财政收支计划作如下安排：

2009年市本级一般预算收入拟安排66,020万元，比上年收入实绩57,409万元增加8,611万元，增长15%。一般预算收入主要项目的安排情况是：

1、增值税收入7,760万元，比上年增长16.5%。

2、营业税收入13,150万元，比上年增长18.4%。

3、企业所得税收入6,010万元，比上年增长15.8%。

4、个人所得税收入2,540万元，比上年增长15.3%。

5、城市维护建设税收入3,200万元，比上年增长10.2%。

6、房产税收入1,768万元，比上年增长17.9%。

7、印花税收入712万元，比上年增长18.9%。

8、城镇土地使用税收入2,480万元，比上年增长10.1%。

9、土地增值税收入765万元，比上年增长18.2%。

10、车船税收入930万元，比上年增长18%。

11、契税收入6,500万元，比上年增长6.8%。

12、专项收入2,030万元，比上年下降6.3%（公路、水路运输管理费等收入，2009年起随燃油税出台取消）。

13、行政事业性收费收入6,735万元，比上年增长25.1%。

14、罚没收入6,380万元，比上年增长18.9%。

15、国有资本经营收入4,000万元，比上年增长9.3%。

根据2009年市本级一般预算收入计划66,020万元，加上上级补助收入120,340万元（根据财政部文件要求，2009年市本级反映上级补助收入和上解上级支出均为全市合计数，相应在支出方反映对下级补助的合计数），县（市、区）上解收入9,791万元（含上解省财政的收入），上年结余收入188万元，减除补助县（市、区）支出109,029万元，上解上级支出8,891万元后，市本级可供支配的财力为78,419万元。

剔除省财政补助县（市、区）的收入和县（市、区）上解省财政的支出，2009年市本级的预算收支安排计划为：市本级一般预算收入计划66,020万元，加上上级补助收入13,311万元，县（市、区）上解收入4,500万元，上年结余收入188万元，减除补助县（市、区）支出2,000万元，上解上级支出3,600万元后，市本级可供支配的财力为78,419万元。按照《预算法》的规定，2009年市本级一般预算支出计划相应安排78,419万元。

2009年市本级一般预算支出主要项目的安排情况是（以下用于对比的上年实际支出数已减除省追加的非财力性补助支出）：

1、基本公共管理与服务18,057万元，比上年支出16,012万元增长12.8%。

2、公共安全13,264万元，比上年支出11,638万元增长14%。

3、教育9,250万元，比上年支出8,053万元增长14.9%。

4、科学技术1,713万元，比上年支出1,516万元增长13%。

5、文化体育与传媒2,805万元，比上年支出2,474万元增长13.4%。

6、社会保障和就业12,097万元，比上年支出10,547万元增长14.7%。

7、医疗卫生5,515万元，比上年支出4,823万元增长14.3%。

8、环境保护660万元，比上年支出580万元增长13.8%。

9、城乡社区事务3,240万元，比上年支出2,845万元增长13.9%。

10、农林水事务4,868万元，比上年支出4,303万元增长13.1%。

11、交通运输269万元，比上年支出240万元增长12.1%。

12、采掘电力信息等事务1,239万元，比上年支出1,096万元增长13%。

13、粮油物资储备及金融监管等事务1,508万元，比上年支出1,344万元增长12.2%。

14、其他支出3,934万元（含住房公积金1,800万元），比上年支出2,981万元增长32%。

三、解放思想，开拓创新，努力完成全年财政预算任务

2009年是全面落实党的*届三中全会精神，推进我市经济社会科学发展、和谐发展的重要一年。做好2009年的财政工作，圆满完成2009年预算任务，对于全面实现市委、市政府提出的2009年经济社会发展目标，推动和谐*建设，具有十分重要的意义。全市各级财政部门要按照市委五届五次全会提出的战略部署，紧紧围绕全市中心工作，认清形势，坚定信心，进一步解放思想，开拓创新，切实抓好以下几个方面的工作：

（一）全面落实科学发展观，充分发挥财政职能作用，促进经济发展。全市各级财政部门必须坚持科学发展观，以发展为第一要务，大力支持和促进经济发展，狠抓财源建设，千方百计把经济“蛋糕”和财政“蛋糕”做大，实现经济与财政协调发展。要严格规范省产业转移竞争性扶持资金的使用和管理，与省财政补助的产业转移工业园发展资金结合使用，发挥乘数效应，加快我市省级产业转移工业园基础设施建设，推动我市园区经济和工业经济加快发展。要继续落实招商引资专项经费，加大对招商引资工作的支持力度。要逐步完善激励型财政机制，调动全市招商引资积极性。要发挥南海I号的品牌效应，进一步加大对市内各旅游区基础设施和公共设施的投入，支持旅游业做大做强。要继续做好利用国家开发银行贷款和世界银行贷款工作，加快我市基础设施和公共项目建设。要用好科技三项费用，支持有实力的企业增强自主创新能力。要继续贯彻落实出口退税负担机制，促进外贸发展。

（二）强化收入管理，确保完成全年预算任务。坚持以科学发展观为指导，强化收入管理，确保完成预算收入任务，进一步增强公共财政保障能力。完善各县（市、区）异地招商税收分成体制，促进全市收入均衡增长。继续实施财税联席会议制度，完善工作责任制，严格依法治税，加强对重点税源的跟踪，确保实现财税收入稳定增长。进一步规范非税收入管理，做好非税收入征管工作，按规定将应纳入预算管理的行政事业性收费和罚没收入足额纳入预算管理。

（三）严格控制支出，确保重点支出需要。严格按《预算法》要求编制预算，坚持收支平衡、略有结余的原则，做到量入为出，量力而行，不打赤字预算。强化预算约束，严格按照预算的范围和内容执行支出预算，从严控制追加支出，严禁越权调整、改变预算用途。要在维持政权正常运转的基础上，集中财力确保市委、市政府重大战略决策和重点项目支出需要，保障落实“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”各项政策的资金需要，提高对教育、医疗、社保、就业、科技、文化等社会公共产品和公共服务的保障能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果。要坚,持工业反哺农业、城市支持农村、多予少取放活的方针，健全完善财政支农惠农政策体系，不断扩大公共财政覆盖农村的范围，扎实推进新农村建设，促进城乡协调发展。

（四）深化财政改革，推进公共财政体制建设。按照依法理财、科学理财、为民理财、民主理财的要求，从财政收、支、管、用等多个方面对财政管理体制、管理方式方法进行改革创新，不断完善公共财政体制。要继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购、财政支出绩效评价等各项改革，进一步拓展改革的广度和深度。全面推进非税收入电子化征管、行政事业单位资产管理、财务核算信息集中监管、公务卡结算等改革，及时总结试点经验，逐步扩大试点范围，在条件成熟时全面推开。

篇6

（一）南京长江危险化学品锚地概况。南京长江水域设有锚地9处，锚地水域总面积671公顷。专供危险化学品船舶停泊的锚地有南京宝塔水道，南京栖霞危险品锚地和仪征油锚地3个，日均在专用锚地锚泊的危险化学品船舶近200艘，其中栖霞危险品锚地同时设有油船水上过驳作业专用水域一处。

（二）南京长江水上加油站、加气站和污油水回收船舶概况。南京长江水域设有水上加油站22座，趸船48个，趸船最大的储油量为8000t，最小储油量为200t，年柴油销售约70万t。有加油船8艘，年柴油销售约10万t。在南京长江宝塔水道内，设有水上LNG液化天然气加注站1座，储存量为2×250m3。在南京长江水域活跃着各种收受船舶机舱污油污水的船舶10余艘，总载重量近万吨。22个水上加油站分别属于18家油料销售单位，其中国有企业7个、合资合作经营企业11个。随着我国80年代改革开放和经济建设的发展，长江水上运输事业得到空前发展，运输需求的增加导致运输船舶的增加，同时带动了水上加油站的发展和建设，属于新兴产业。但由于国内尚无水上加油站建造的规范和标准，适用的是船舶建造规范和陆地加油站建造标准建设，造成水上逃生设备、冷却降温系统、灭火系统、报警系统等硬件消防设施的配置与在水上实际安全需要存在一些差异。而在消防安全管理上，也没有相应针对性强的法规。

（三）南京长江沿江化学危险品储罐概况。南京沿江两岸石化企业众多，为方便水上装运，在南京新生圩、栖霞、大厂和仪征港区周围，与危险化学品码头管道直接相连的储罐达900余座，最大容量15万m3，最小容量150m3。

（四）南京水域危险化学品港口、船舶企业及运力概况。截至目前，在南京市交通局登记注册的港口经营企业143家，其中长江水域的企业111家；共有94处危险化学品作业场所。有水路运输企业191家，其中从事危险化学品运输企业38家（长江34家、内河4家）。南京籍运输船舶1737艘，其中内河1201艘、沿海422艘、远洋114艘，运力净载重量为1399万t，据统计，有油船240艘、化学品船33艘。据统计，2012年到达南京港口的货船总数达到11042艘，液体化学危险品专用运输船舶2953艘，其中油船1369艘（万吨级以下的1003艘、1至5万吨级的366艘）；散装化学船1357艘（万吨级以下的1233艘、1至5万吨级的124艘）；万吨级以下液化气船227艘。

（五）南京过江输气管道和输油管道概况。1．南京过江天然气输气管道主要有川气东送管道和西气东输管道。天然气川气东送管道南京支线管道起点位于江苏省与安徽省交界的溧阳市社渚镇大田村，终点位于扬子石化输气站。南京支线长江南岸入土点位于南京市栖霞区龙潭街道滨江社区，北岸出土点位于仪征市青山镇砖井村，定向钻水平穿越长度约4.25km（含乌鱼洲内362.51m开挖敷设段），管线与入土点的高差最大埋深52.9m。天然气西气东输管道干线西起新疆塔里木轮南，东至上海白鹤镇，西气东输长江盾构北岸盾构起点位于江苏省仪征市青山镇大王庄村，南岸位于南京市栖霞区龙潭街道滨江村。2．南京过江输油管道有仪金线、金扬线、金陵石化至扬子石化线。金仪线即仪征输油站—石埠桥输油站原油输送管道，管径为406mm，管道全长26.545km，管道在南京市境内埋设17.706km。金扬线即石埠桥输油站－扬子输油站原油输油管道，管径为508mm，管道全长43.699km，途经南京市栖霞区及六合区。金陵石化至扬子石化有2条过江输油管道，均从金陵石化1号码头上游600m处入江，直径为150mm，管长2000m，其中一条为柴油运输管道，一条为石脑油运输管道。由于建筑市场对砂石旺盛的需求量，河道砂石供需矛盾突出，暴利丰厚，部分不法分子铤而走险，在长江河道大肆盗采江砂，不仅严重影响了通航安全，时常造成水上交通事故和险情，而且盲目采砂对过江输油管道和输气管道必然造成一定的安全威胁。

（六）南京长江取水口概况。南京长江共有取水口41处，其中生活用水取水口16处。主要涉及南京浦口、大厂、六合、江宁、夹江、上元门燕子矶、龙潭等水域。因为南京长江危险化学品船舶流量较大，一旦在生活用水取水口处发生泄漏和火灾爆炸事故，因泄漏到长江的危险化学品的不可控性，势必对该区域乃至其下游水域造成一定的污染，从而影响群众的正常生活用水。

（七）危险化学品铁路运输线概况。目前，列入长江航运公安局南京分局管辖的危险化学品铁路运输线主要是江苏金翔石油化工有限公司危险货物铁路运输专用线，总长约1048m，6股车道，有1座石油化工散装液体物料的装卸栈桥、2座石油化工散装液体物料的装卸栈桥，年装卸货物80万t左右。

（八）南京长江危险化学品种类及分布。南京是我国五大石油化工基地之一，危险货物运输主要有原油、汽油、柴油、重油等成品油和烷、酮、醇、苯类等液体化工中间体等196种，涉及到国内危规中的8种类别，据统计，目前年危险化学品吞吐量4336万t。南京长江危险化学品主要分布在3大危险化学品集散区域，共涉及各类危险化学品8类140种，其中大厂和新生圩港区87种，栖霞港区39种、仪征和龙潭港区77种。

二、南京长江危险化学品泄漏及火灾危险性

目前，南京水域危险化学品状况呈现危险化学品码头数量多、危险化学品船舶密度高、吞吐量大，危险货物种类多、成分复杂，火灾荷重高、危险性大，火灾危害性大，社会影响力强等特点。历年来，南京长江段水域年均发生危险化学品火灾、泄漏事故2~3起。

（一）危险源多、密度高，火灾危害性大。据统计，近年在南京水域进行装卸作业的危险化学品船舶每年达3000余艘，每天在港作业和锚泊的危险化学品船舶约300艘。特别是在南京大厂、栖霞和仪征3个危险化学品集散的水域内，两岸沿线密布危险化学品码头75个，占该水域码头总数的42.85％，水上加油站13个。平均每千米水域有1.56个危险源，密度最大的岸线内，每千米设有危险品码头达7座，一旦发生火灾或爆炸，将会造成连片成灾。

（二）危险化学品种类多、成分复杂，燃烧爆炸诱因多。南京水域的危险化学品种类多，其理化性复杂，危险货物的状态主要为液体、气体和少量固态，绝大多数采用液（气）货船运输，少量使用集装箱和散装运输。危险化学品的危险性、多样性，决定了其危险隐患的增多，诱发燃烧爆炸的因素增大。

（三）单位面积火灾荷重大、成灾损失大。南京水域邻江危险化学品储罐和到港船舶数量多、容量大，储存的危险货物一旦发生火灾和爆炸，单位面积的火灾荷重很高、燃烧热质强，破坏性大。

（四）装卸工艺复杂、安全管理不到位，易发泄漏和火灾事故。水上危险化学品运输、装卸工艺涉及到管线安装、压力、流速、扫线、加温、防静电等措施，操作程序要求高，作业种类多、工艺复杂，一旦出现差错极易产生不良后果。

三、南京长江危险化学品安全管理现状

根据国家法律法规的规定，目前南京水域危险化学品安全管理主要行政单位有南京市交通局、南京海事局、南京市公安局和水上公安分局、长江航运公安局南京分局等行政执法单位。具有水上救助力量的部门主要有南京海事局搜救中心、长江航运公安局南京分局水上消防支队、南京港轮驳公司、扬子石化等。

（一）南京长江危险化学品靠港船舶安全现状。据统计，目前年进出南京水域港口作业的液体化学危险品专用运输船舶达2900余艘。通过历年来长江航运公安局南京分局消防监督检查发现，液体危险化学品专用运输船舶存在火灾隐患和消防违法行为占比例较重的有五类：一是消防设施、器材未保持完好有效；二是擅自停用、撤除消防设备、器材；三是消防设施、器材配置不符合标准；四是损坏、挪用消防设施、器材；五是在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等。究其原因，主要有四方面问题：一是消防管理不到位。许多5000t级以下船舶挂靠在某个航运公司进行营运，而航运公司只管收取挂靠费而实际不履行消防安全管理职责，出现了责任主体不落实的真空；二是危险化学品船舶建造、审核、验收技术监管不到位。在小于3000t级的危险化学品船舶中，部分存在厨房等舱室内壁大量使用可燃材料装修、固定消防设施和设备配备标准不统一、不齐全等消防硬件设施不达标现象，这是船舶在建造和审验中遗留下的硬伤；三是码头、锚地停泊船舶数量没有标准，危险源和火灾荷重增加，隐患重重；四是对从事水上危险化学品运输的船员的准入条件过低。千吨级以下的船舶主要是私人家庭式或个体性质，许多船员只有小学和初中文化水平，造成对消防安全法律法规的认知度不强，对危险化学品的理化性能不了解，极难应对技术含量高、危险风险大的危险化学品水上运输的要求。

（二）南京长江危险化学品安全行政管理现状。根据现行的法律法规，南京海事局、南京市交通局、南京市公安局及其水上分局和长江航运公安局南京分局对南京水域的危险化学品安全都行使行政管理事权，形成管理交错态势和职责不十分清楚的状况。其主要原因有：一是地方政府协调不到位，造成职能部门难以落实具体管控措施；二是个别地方职能部门不愿放弃原有管辖，造成管理与现实的差距；三是相关法规不健全、个别法规相冲突，造成行政单位在管理上的实际交错；四是行政管理单位之间合作协调性不强，没有形成有效的合力，可能还出现漏管和失控点；五是其他相关行政管理单位与消防机构协同作战的意识不强。这些必然导致一些港口危险化学品单位和船舶单位对行政管理单位存在某些不满和看法，同时也不利于实施有效的监管。

（三）南京长江危险化学品水上灭火救援现状。南京长江危险化学品主要分布在中游至下游的大厂、新生圩、栖霞、龙潭港区和仪征水域，水域总长度约50km，危险源多、火灾荷重大，但水上灭火救援力量却相对薄弱。目前，只有长江航运公安局南京分局在仪征水域设有一个公安专职水上消防中队，配备380t级消防艇一艘，距南京大厂港区最远的危险化学品码头约40km，航行需要2个多小时，不能满足所面临的危险化学品水上灭火救援的需要。拖消两用船是港口企业重要的消防硬件设施和自救必要手段，也是水上专职消防灭火力量的主要助手。目前南京水域内只有南京港口（集团）有限公司配备3艘，扬子石化1艘，日常分别在栖霞、龙潭、大厂和仪征港区进行港作作业。由于拖消两用船的装备管理、药剂配备、活动区域、人员配置、业务训练等与消防战备执勤有关，以及接警出动、现场救援、损耗补偿等与灭火救援有关的事项尚无相应的法律法规加以明确，造成消防机构监管依据不足。企业在重生产的前提下，4艘拖消两用船不同程度上存在设备老化、功效弱化、药剂配备不足、人员配备不齐、职责不清等问题，从而再次削弱了现有不充足的水上灭火救援力量，也与社会化消防的精神相背离。

四、长江航运公安局南京分局消防安全监管状况

南京分局现有消防执法资格民警89人，其中83人在消防执法岗位。分局水上消防支队有民警44人、辅警10人、消防战斗员24人。有消防高级工程师3人、工程师4人。有消防指挥艇1艘、380t消防船1艘、9.6m玻璃钢消防船1艘、26.13m交通船改造后的消防船1艘、依维柯抢险救援车1台，以及企业委托管理的斯太尔泡沫消防车4辆、斯太尔消防水车1辆、东风泡沫消防车1辆、斯太尔泡沫高喷消防车1辆。配有11万余元的现场勘查工具箱类、现场气体检测类、海洋王现场照明类、现场勘查数据采集储存类以及个人防护类等器材，40余万元的破拆、堵漏、照明、水上救生、救护等20套抢险救援器材。

针对南京长江危险化学品种类多、成分复杂、危险源多、密度高，燃烧爆炸诱因多、火灾危害性大、成灾损失大，而实际监管却存在管理交错，加之水上救援力量相对薄弱等实际，南京分局不等、不靠，坚持科学建警、服务发展的理念，精心谋划，创新管理机制，不断完善治理体系和治理能力。一是建立预警机制。每年对辖区消防安全重点单位和部位进行重新确定，划片落实责任，开展年度火灾隐患分析，建立重点跟踪关注区域，设立举报箱，加大消防安全检查力度，及时消除火灾隐患，做到预警在先。针对水上长江首家LNG天燃气加气站投入运营，以及宝塔水道周边的消防安全环境，南京分局还积极沟通上级有关部门，在该水道增设警务室，申请警务使用岸线、建设警务工作囤船，投入消防力量来积极应对。二是建立动态管理机制。研发了消防信息化平台投入日常消防监管工作，实现了消防监督检查的现场记录、拍照、录音、录像以及适时传输，实现了对火灾隐患及火灾事故证据的适时固定和跟踪。三是建立隐患排查整治机制。适时组织开展火灾隐患排查整治专项活动，定时对消防信息化平台终端固定的火灾隐患进行汇总分析研判。对能当场整改的依法指导整改，不能当场整改的依法制发《责令整改通知书》，并实行专人负责制，跟踪督促隐患整改到底，对履督不改的实行单位法人约谈制度。四是建立应急处置机制。结合危化品码头、船舶、加油站、铁路运输线特点，以及不同种类的危险化学品特性，分别制定灭火预案。加强消防救援力量建设，购置消防应急救援车，成立抢险救援突击队，改造消防船提高灭火性能，购买船舶改造成消防船投入使用，近日，为应对南京青奥会水上消防安保，南京分局又积极与南京港（集团）协商购入1艘消防艇，使长江南京段水域能有4艘消防船艇投入战备执勤，力争在青奥会前，长江南京水域灭火船舶从接警到达水域时间控制在30min左右。此外，分局还正在建设消防应急指挥分中心，有效提高应急处突的能力和水平。五是建立综合治理机制。建立贯穿全年的“消防平安杯”活动载体，包括动员部署、消防安全管理人责任人培训、消防板报巡展、消防安全知识竞赛和演讲、消防安全互查、职工消防运动会、总结表彰等，让企业落实消防安全主体责任有抓手、有内容，形成人人关注消防、人人参与消防的综合治理环境。同时，积极整合水域人力和装备资源，动员社会力量重视参与消防工作，全力推进消防工作社会化进程。

五、南京长江危险化学品消防安全管理探索

长江水上危险化学品的管理涉及到行政管理、技术研究、防控结合、工艺研发等社会科学和自然科学于一体，是一项技术性、科学性、综合性、管控性很强的工作。面对复杂又危险的水上危险化学品，我们认为必须要有法律法规的支撑，有科学的态度和细致精准的工作，才能保证万无一失。综合南京长江水域危险化学品调研状况，我们建议：

（一）加强长江危险化学品消防安全管理的法规建设。重点是修改、制定有关水上危险化学品码头建设、油锚地管理、船舶靠泊危险化学品码头、危险化学品船舶建造规范、危险化学品船舶等级管理、水上加油站（加气站）建设和管理、收受污油污水船消防管理、水上消防站建设标准、水上消防站人员配备标准、拖消两用船管理等一批消防法规。

（二）疏理行政单位事权管理职权，提升管理能力。应当理顺行政单位的管理事权，明确责任。重点要解决长江南京中央管理水域公安事权管理归口问题，建立水上危险化学品联合执法机制，加速建立信息化共享管理模式，不断提升行政单位管理能力。

（三）加强南京长江水上消防站建设。按照南京长江危险化学品分布状况，急需在新生圩港区和栖霞港区增设至少一个水上消防站，分别配备能够扑救5万t级油轮火灾的500t级消防艇一艘，同时配备90m消防警备码头，以及相应的救生、破拆、堵漏、侦测、照明和防护等特勤抢险救援专业器材。

（四）加速长江社会化消防进程，科学整合社会消防资源。目前，南京长江许多危险化学品码头单位靠自己的力量和能力，很难做到打造一艘消防艇、管养一支水上消防队，为解决这一难题和实际需求，按照“谁受益、谁出资”的方式，在地方政府支持下由长江航运公安局消防部门牵头，建立政府水上专职消防队伍。同时，要强化与港口拖消船单位、码头单位和南京市公安消防等陆地消防队建立联勤联动机制，形成多种消防力量协同作战机制，最大限度的发挥社会化消防的资源优势。

（五）加强专业人才引进，提高专业应对能力。长江危险化学品管理需要具有化学专业强的专业人才，水上灭火和抢险救援更需要既懂危险化学品理论又懂灭火作战指挥的专业人才。长江航运公安局南京分局自2004年体制改制以来，消防队伍未招入过新人，原有3名消防高级工程师也临近退休，出现了断层现象和消防专业人才缺乏的状况，因此，急需招入或培养一批具有专业特长的人才。

六、南京长江危险化学品消防安全监管对策。

南京长江危险化学品运输事业将会随着长江经济的发展得到进一步拓展，消防安全监督管理工作将面临更加严峻的考验，如何更好地应对，结合历年来的经验做法，我们建议：

（一）建立危险化学品基础信息资料库。在消防信息平台中建立南京长江危险化学品种类、理化性、分布等信息资料库，并将信息采集录入工作纳入日常消防管理工作中，保证信息资料库的资料最新准确，为日常消防安全监管和应急处置提供查找依据。

（二）切实落实消防安全责任制。一要切实落实公安消防监管责任。要按照分级管理、分片管理，切实将责任落实到消防民警，保证消防安全监管不留盲区和盲点。二要切实落实企业单位主体责任。要督促指导企业单位认真贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令），将消防安全责任制层层落实到部门、船舶、车间、岗位。

（三）制定危险化学品应急处置预案。针对不同区域、不同类别的危险化学品泄漏和火灾事故，逐项制定应急救援方案，明确人员、船艇、车辆、装备、手段、处置程序等，并强化演练。遇有危险化学品泄漏和火灾爆炸事故时，通过分局消防指挥室实行统一指挥调度，按照预案实施处置。

（四）加强危险化学品应急处置装备建设。根据危险化学品应急处置指南的要求，结合南京长江危险化学品的危险特性，目前应加强个人防护、气体监测、堵漏洗消、远程监护等处置不同性质危险化学品事故的装备建设，达到靠的近、控的住、清的净的处置要求。