项目投资建议书范文

导语：如何才能写好一篇项目投资建议书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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承办单位：

项目负责人：

合资对方情况介绍：

合资办厂的理由：

合资有关事项：（包括生产和经营范围、合资经营年限、地址、投资总额和投资比例、职工人数、投资方式和资金来源、产品销售方向、外汇平衡等）

经济效益分析：

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关键词:项目建议书；工程咨询；基本结构；撰写要求

中图分类号：C932.4文献标识码： A 文章编号：

一、项目建议书概述

项目建议书，即相关的机构或者企业依据国家社会经济发展规划、经济及产业政策、方针等，有机结合建设布局、资源等条件，在进行深入调查分析的基础上，着重对提出的某一建设项目进行必要性的论述，从而为有关机构进行项目可行性研究奠定基础的建议性的文件。同时，项目建议书也是企业针对某一项目的内容，向上级部门陈述申请理由并要求立项的文件材料。就项目的建设规模以及限额而言，项目建议书可分为小型或限额以下、大中型或限额以上、重大项目建议书（由中央与地方合资建设）三大类型。

对一个工程建设项目而言，从其规划到投产建设这一整个过程中，包含了许多复杂的程序，而所有程序中的首要工作即是编制项目建议书，它是论证项目可行性的前提。在一份完整的项目建议书中，项目的内容及其实施方法步骤、依据的政策、工作目标与计划以及实施的可能性都是其必须说明的。若项目建议书中不能对项目做出完整的说明，就会直接影响着项目批复与可行性研究等程序，它在项目开发过程中起着至关重要的作用，也是工程咨询业务开展的第一步。

二、项目建议书的基本结构分析

（一）项目建议书的基本结构

项目建议书主要结构可分为提要、概述、需要求评估、目标与方法、资助来源以及预算等多方面，其具体的结构可见表一。

表一项目建议书的基本结构

（二）项目建议书的基本格式与内容

1.项目建议书的基本格式。标题、项目的负责人与承办单位、编制单位与时间以及正文等是项目建议书的最基本的格式。其中标题、项目负责人与承办单位、编制单位与时间等一同作为封面独立成页。标题中要包括文种类别、单位的名称以及事由等。正文内容是项目建议书的主体部分，且要根据目录表编排。

2.项目建议书的基本内容。（1）项目的名称、主办单位、负责人以及项目的申请理由、建设规模、主要内容与意义、需引进的的技术设备等。（2）项目所采用的工艺技术、实施方案以及主要的原材料、电力、交通等的配套情况等。（3）劳动定员以及组织机构、厂址的选择以及建厂的条件等。（4）资金的来源以及投资估算，外资利用的可能性、贷款偿还能力概算等。（5）需求的预测与分析、产品的经济效益、环境效益、社会效益等的综合评估分析。在撰写项目建议书的过程中，要根据编制的内容与要求，结合项目改造、扩建等实际情况，灵活运用。

三、项目建议书的撰写要求分析

（一）以调查研究为基础，多方收集资料

项目建议书的最基本的要求就是要以充分的资料与数据作为依据，因此，在编撰项目建议书之前，必须要结合具体实际，围绕申请项目开展深入的调查与研究，全方位了解与掌握项目的基本情况，多方收集与项目相关的数据、信息以及资料等，力求收集的数据与资料真实、准确，从而为编撰项目建议书奠定基础。资料收集的范围如下：

1.国家产业政策、标准；行业规范与标准等；

2.同类产品的技术指标、性能、工艺、成本以及市场销售等；

3.建厂地区的土地政策、政府税收情况以及自然条件、交通、燃料、协作情况等。

4.同类技术、工艺在国内外的应用状况以及水平等；

5.合作企业的经营实力与基本情况等。

（二）注重方法分析，得出科学决策

项目数据、数量等方面所体现的规律性是编撰项目建议书的基本依据，因此，编撰时需要结合未来发展趋势对项目进行科学的预测分析。如预测分析产品的市场需求、投资估算以及社会经济效益的评价与分析等，这就需要采用科学的方法进行分析计算，才能作出最正确的判断。若计算发生偏差或方法失当都可能造成得出的结论与项目实际出现严重的偏差。因此，项目建议书的撰写必须要注重方法分析。例如，在评价经济效益时，主要有数量指标、时间指标以及利润指标等分析方法；而在项目选址的经济分析与评价中又有线性规划法、重心法以及分级评价法等，因此在编撰过程中需要根据条件的不同，选择最适合的方法。在实际的工作中，要根据项目的实际情况，反复比较，进行参数的确定以及分析方法的选用，从而得出最准确有价值的结论。

（三）事实陈述力求准确、语言表达清晰

叙述与说明是项目建议书编制中两种典型的方法。编制项目建议书时，要力求事实陈述准确，客观真实地反映事实的本来面目，切忌浮泛的叙述；在说明中，切忌掺杂主观想象。在实际的编制中，可将叙述说明与图表、计算进行结合运用，尽量运用专业术语进行专业描述，确保引用数具准确、计算方法科学、推理分析严密，内容详实，行文简洁、准确，语言凝练。此外，在项目建议书编撰中，还要求正确把握它与可行性研究报告的区别联系，进行合理编排，使项目建议书的编撰更加完善。

综上所述，项目建议书是在项目的投资决策之前对项目的整体轮廓的设想，关系着项目的全过程与各环节，对项目的开发具有重要的意义。因此，项目建议书编制人员要在深刻理解项目建议书的基本结构与编撰要求的基础上，对项目进行全面系统的把握，有效促进项目的开发。

参考文献:

[1]殷永庆.专业试验室项目建议书编报探析[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(27).

[2]杨博洋,孙雨.对项目建议书编制的思考[J].合作经济与科技,2011,(7):32-33.

[3]金胜昔.咨询机构要在项目建议书阶段尽早介入[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(9).

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【关键词】工程项目；决策分析；评价；四个阶段；投资环境；资金筹措

为了确保工程项目决策科学正确，必须做好四个阶段的工作，才能有利于工程项目投资机会研究的完整性、科学性，才能确保工程项目决策的科学和正确，真正实现投资效益的最大化。工程项目决策正确，建成后的工程项目在使用期内就能发挥良好的效益；如果决策失误，就会使建成后的项目难以发挥企业的生产效益和经营利润，甚至导致工程项目的报废、投资资金的浪费失效。项目决策对项目建设的成败和项目投资效益的高低有着决定性的影响，对国家经济建设和社会的全面发展也会产生重要影响。按照行业的规定，项目决策分析与评价一般分为投资机会研究、编制项目建议书阶段、可行性研究阶段、项目前评估阶段四个阶段。

一、投资机会研究阶段

投资机会研究是指为寻找有价值的投资机会，而进行的准备性调查研究，它是项目运作的最原始动机和构想。投资机会研究的过程主要分为四个步骤（1）分析投资动机：根据业主的投资动机，从市场需求、经营风险、投资环境、宏观政策、资源优势等方面分析投资机会；（2）鉴别投资机会：对各种投资机会进行鉴别和初选，论证投资机会酝酿的依据是否合理（3）论证投资方向：对自然资源条件、市场需求预测、项目开发模式选择、项目实施的环境等进行初步分析，并结合其他类似经济背景的国家或地区的经验教训、相关投资政策法规、技术设备的可能来源、生产前后延伸的可能、合理的经济规模、产业政策、各生产要素来源及成本等，初步评价投资机会的财务、经济及社会影响，论证投资方向是否可行；（4）具体项目机会论证：对投资者提出的具体项目设想的投资机会进行研究、论证，为投资者提供投资机会初步建议；其研究的成果为投资机会研究报告。

二、编制项目建议书阶段

编制项目建议书阶段是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出某一具体项目的建议文件的过程，是对拟建项目提出的框架性的总体设想的阶段。

项目建议书是工程项目决策中初步可行性研究阶段的研究成果，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，已升级到要从投资建设的必要性方面来衡量，同时初步分析投资建设的可行性。建议书内容主要有：投资项目提出的必要性，产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想，资源状况、建设条件、协作关系的初步分析；投资估算和资金筹措设想、偿还贷款能力测算，项目的大体进度安排；经济效益和社会效益的初步估算等，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策，它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下一定基础，

三、可行性研究阶段

工程项目可行性研究是指在项目决策前，通过对工程项目有关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行调查、研究、分析，对各种可能的建设技术方案进行比较论证和对项目建成后的经济效益进行预测和评价，来考察项目技术上的先进性和适用性、经济上和可行性，其目的是得出该项目是否值得投资，建设方案是否合理，并在此基础上编写出可行性研究报告。

可行性研究报告是在前一阶段的工程项目建议书获得审批通过的基础上，对项目市场、技术、财务、工程、经济和环境等方面进行精确系统、完备无遗的分析，完成包括市场和销售、规模和产品、厂址、原辅料供应、工艺技术、设备选择、人员组织、实施计划、投资与成本、效益及风险等的计算、论证和评价，选定最佳方案，作为决策依据。可行性研究报告的内容一般包括总论、市场预测和建设规模、项目的建设条件和选址、技术分析、环境影响评价、组织机构与人力资源配置、项目实施进度、投资估算和资金筹措、财务评价和国民经济评价、社会评价、结论与建议等。

四、工程项目前评估阶段

工程项目评估按项目周期的不同阶段分为前评估、中评估和后评估。工程项目前评估是项目决策的重要环节，是指对项目决策提供依据所编制的项目建议书、可行性研究报告和项目申请报告进行评估。项目建议书的评估结论作为项目立项的依据，可行性研究报告的评估结论作为政府投资决策的依据，项目申请报告的评估结论作为政府核准项目的依据。

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二、开展补偿贸易业务，要着眼于加快本市工业技术改造，发展出口商品生产，为国家增加外汇收入。凡有条件的企业都可以承接这项业务。

三、补偿贸易原则上要用引进技术、设备所生产的产品返销对方，进行直接补偿。直接补偿确有困难，或者以其他产品偿还对我扩大出口更为有利时，在不影响规定的调出任务的前提下，也可用该企业所生产的其他产品进行间接补偿。

用于间接补偿的返销商品，属于中央管理的(包括统购统销商品、国家统配物资、各外贸专业总公司直接经营和统一成交的商品)要报对外经济贸易部批准；属于地方管理的由市进出口办公室会同市计委批准，其中属于全国协调成交的出口商品，按有关协调部门的规定执行。

四、开展补偿贸易，工贸双方要密切配合，共同研究，共同对外谈判，联合签署合同，并保证合同的执行。有些项目，在统一对外的原则下，工业部门也可委托市投资信托公司；对轻工、手工、纺织、化工、医药、仪表、一机、冶金八个工业局的小型项目(即补偿总金额在二十万美元以下的)，可由工业部门自行对外承接。

五、补偿贸易项目的审批程序

(一)所有项目都必须编报项目建议书，经规定机关审核同意后予以确立项目。项目建议书应由主管工业公司和外贸公司联合提出，经市主管局和市外贸局审核后，联合报市进出口办公室(工业部门委托市投资信托公司的项目，其项目建议书由主管局和市投资信托公司联合提出报市进出口办公室)，抄报市计委、市经委(有引进技术的要抄报市科委)。

(二)项目建议书经批准后，工贸双方(或工业部门和市投资信托公司)即可对外开展工作，进行以可行性研究为目的的各项工作，包括客户的选择和邀请，拟订谈判方案，同外商谈判、询价，以及对国内配合条件进行综合研究等。如由工业部门委托市投资信托公司的项目，有关客户、价格应经外贸部门协调，外贸部门应积极配合。在此期间，不得与外商签订任何有约束性的协议或其他文件。

(三)可行性研究工作完成后，按照项目建议书的报批程序报送可行性研究报告。补偿总金额在五百万美元以下的项目，由市进出口办公室会同有关部门审批。对补偿总金额在五百万美元以上，或虽未超过五百万美元，但需国家增拨原材料、燃料、动力，解决运输等条件的项目，由市进出口办公室会同有关部门审查提出意见，报国家计委、对外经济贸易部审批。

(四)可行性研究报告经规定机关审查批准后，方可由工厂和外贸公司(或工厂和市投资信托公司)双方共同对外签订正式合同(协议)，在合同(协议)中必须订明经有关领导机关批准后方能生效的条款。主管局应将合同(协议)的副本在签字之日起十天之内报送市进出口办公室审查批准。市进出口办公室应在收到合同之日起三十天内将意见通知报送单位，逾期即作无异议处理。合同(协议)修改时，也应报送原审批机关审批。

(五)对八个工业局自行对外开展的小型项目，审批手续可适当简化。(1)项目建议书可由主管局审批，报市进出口办公室、市计委、市经委备案；(2)项目建议书批准后，工业部门即可对外开展工作，进行可行性研究，但有关客户、价格应经外贸部门协调，外贸部门应积极配合；(3)可行性研究报告经主管局审核后，应报市进出口办公室审批；(4)合同(协议)由主管局审批，报市进出口办公室备案。

六、所有补偿贸易项目，在项目建议书和可行性研究报告批准后，凡属基本建设性质的，应编制基本建设项目计划任务书；凡属技术改造性质的，应编制技术改造项目计划任务书，分别按照基本建设或技术改造报批程序办理。

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关键词：水文建设；水文建设程序；建设计划

中图分类号：P641文献标识码： A

一、水文工程建设的特点分析

水文基本建设的管理是一中比较复杂的工作,在思考到水文设施工程的特点时,应该按照基本的建设综合管理的通用性原则。水文基本的建设和其他普通的水利水电工程有着一定的区别,不能随便地使用现有的其他标准。水文基本建设的首要特征是:首先,涉及的方方面面比较多。水文基础设施通常是沿着水流区域存在,工程的施工地方非常多，同时所涉及到的施工现场非常广泛,它的建设环境包括南北方、东西部、河流上下游和河流两岸,作业场所的情况比较复杂。基础设施种类非常多,主要有水文站、雨量站、流量站、水质站、水文巡测基地、水环境监测中心等。其次,专业性要求比较高,合作程度比较密切。水文基础设施建设单项工程的规模比较小,但是技术要求却非常高，其他相关的部门之间的配合要求比较高，在建设工程的施工过程中中，相关的部门及其数据都需要及时到位。

二、水文工程建设的程序及前期工作准备

2.1 项目建议书编制

项目建议书及其可行性研究报告是根据水行政主管部门或者项目法人组织进行编制的。项目建议书和可行性研究报告等相关文件的编制应该具有一定的资质的勘测设计单位来进行实施。工程建设的第一步,也是关键的一步是编制水文工程项目建议书。项目建议书是对将要进行的建设项目的一个总体的设想,从大的方面上看属于一种特定的书面报告,重点是从客观上审核项目建设的重要性,看它是否达到国家长远规划的方针以及要求,从而初步掌握建设项目条件是否具备,是否值得投资、物力作进一步深入研究。项目建议书需要按照国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、水文规划,根据国家产业政策以及相关的投资建设计划实施编制工作。

2.1.1 项目建议书编制的规定

项目建议书编制通常是根据政府委托相关的具备这种能力的设计单位来进行编制,根据国家现行的要求的审批权限进行。项目建议书经国批准,需要立即组建项目法人组织机构,开展接下来的建设程序工作。

2.1.2 项目建议书编制的相关内容

根据水资源的自然特点,水文项目建议书编制时应该重点处理好中央以及地方、流域以及区域的关系,尤其需要注意水文与水利、国民经济以及社会发展的之间的关系。它的重点是说明项目的重要程度,还需要想到它的规模、内容、体制、投资估算、效益等问题。

1）重要性。重要性是项目建议书编制时候的重点任务。需要在规划的情况下,按照项目的建设目标、资源、设施现状、经济社会对水文发展的要求,进行重要的研究,说明项目的必要性。

2）内容。内容涉及到水文站点布设、巡测基地建设、信息传输、信息处理系统等方面。要注意与已经立项项目的关系（如国家防汛指挥系统、中央直属水文基础设施工程、水资源实时监控系统、首都水资源可持续利用项目等）,建设内容不能出现重复。

3）规模。对规划阶段拟定规模进行复核,按照建设的目标和要求,先选择工程规模。应该根据相关的要求文件安排合理审核。

4） 监管体制。针对中央的项目,流域机构水文部门能够作为项目的代表人;特意为中央服务的地方项目（如隶属地方的中央报汛站、国家重要水文站等）,由流域机构以及相关的省、自治区、直辖市水行政主管部门组建项目代表人。还有,要测算运行维护的费用,做好筹资工作。

5）投资估算。投资根据工程量和定额来确定。

6）投资效益。由于水文项目的公益性,应该关注阐述项目的社会效益,简要论述其收益。

2.2 可行性研究报告编制

2.2.1 可行性研究着重对项目进行方案比选,对技术上是否可行以及经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告由项目法人组织编制。

2.2.2 可行性研究报告根据国家目前相关的审批权限报批。审批部门应该委托具备资格的工程咨询机构对项目可行性研究报告实施审核，同时行业归口主管部门、项目法人、投资机构等方面的建议实施审批。

2.2.3 可行性研究报告经过同意之后,禁止随便修改、变化,假设在重点内容上有需要有比较大变动,应该经过原始批准机关复审的同意。报告批准后,需要特意成立项目法人,同时根据项目法人责任制实施管理。工程方案自身能否达到最优；首先,从小的方面上讲,各细部结构是否符合规划要求。其次,根据技术上来看,看技术的先进、功能是否齐全。再次,从发展的走势上看,是否拥有能够扩充以及兼容功能。再而,从形式上讲,工程项目和周围的环境之间协调度如何。最后,从投资方面看,看看有没有做到经济合理。

2.3 初步设计报告编制

初步设计报告是用来设置建设项目年度投资计划的重要来源。初步设计的任务目的是进一步论证项目的经济合理性以及技术可行性,同时处理工程建设中的重要的技术以及经济问题。

2.3.1 初步设计是按照批准的可行性研究报告以及重要且精确的设计资料,对设计目标实施仔细的研究,解释将要建设的工程在技术上的可行性以及经济上的合理性,规定项目的各项基本技术系数,编制项目的总体估计数目。

2.3.2 初步设计文件报批之前,通常根据项目法人组织相关的专家对初步设计中的关键问题实施相关的论证。设计单位按照专家讨论的意见,对初步设计文件进行进一步的改善以及优化。初步设计根据项目法人组织检查之后,向主管部门申报进行批准。

2.3.3 初步设计文件经过批准后，核心内容禁止随便进行修改,同时成为项目建设实施的技术文件的基础;假如有比较大的修改,应该通过相关的审批机关的审批。

三、水文基本建设计划工作应该注意的问题

3.1 立项要实施分类划块

因为水文基础设施分散的特征,在进行项目立项之前应该实施分类划块打包。划块打包能够按项目功能类型,也能够根据流域或区域。在流域水文规划项目立项的时候。水文规划能够成为流域水利规划的一部分,同时成为专题实施编制,同时配备专项的报告。

3.2 具有设计资质的部门编制前期工作文件

因为水文设施工作的专业性比较强、社会化的程度比较低,水文的相关设施从项目建立知道到设计的施工,以前通常是水文部门来进行,就是自建、自管、自用。但是由于基本建设管理的要求趋于完善,程序也越来越规范,因为水文设施工程的特点,目前的水文部门需要和具备设计资质的水利设计院共同做好前期文件的编制。

3.3 前期工作各阶段深度要求

项目建议书需要根据划块打包的方法实施报告的编制,对于国家所规定水利部批复额内的相关项目, 编制广度能够直接深入可行性研究的程度,名称是“项目建议书”。一旦可行性研究报告经过批复,实施初步设计,这个阶段的基础设施、生产设施以及设备及建设标准必须非常确定,投资基本确定。每个项目的投资概算表根据相关规程以及方法进行编制,重要的报告不能根据站点逐项开列,需要进一步归纳汇总。

结语

水文工程建设是一项比较繁琐的工程，因为它的特点的地理缘故，工作环境等给工作带来非常多的变化。因此必须要坚持科学的规章制度，一定要做到按程序进行，根据不同部门的工作安排走。前期的准备工作需要做到非常完备。经过每个部门的配合，做好相关的工作，就能确保工程建设的顺利进行。

参考文献

[1] 夏军,朱一中.水资源安全的度量：水资源承载力的研究与挑战[J].自然

资源学报,2002,17（3）.

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关键词:政府投资建设项目；造价控制；阶段；控制措施

中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：

近年来,我国政府投资建设项目的投资逐年增长，特别是基础设施、公益性设施、环保等方面。政府投资建设项目有别于以追求盈利为目标的其它建设项目，它更多注重社会效益大而财务效益不明显的公益设施和社会基础设施。政府投资建设项目是全社会固定资产投资项目的重要组成部分，因其具有投资大、公益性等特点，为经济和社会发展做出了巨大贡献。为了保证政府投资建设项目建设资金运用过程的安全性、规范性和有效性,管理者应为政府投资建设项目在各个阶段做好工程造价控制。

1 工程投资立项阶段的造价控制措施

立项阶段的造价控制能为实施过程中控制工程造价打下良好基础，这是控制政府投资建设项目造价的行之有效的方法。

1.1 加强工程前期立项调研深度，提高项目建议书、可行性研究报告中投资估算数值的准确度

项目建议书、可行性研究报告中投资的估算值是整个项目的重要指标之一，对工程设计、招标、实施阶段投资的控制起到至关重要的约束作用。因此，建设单位在编制项目建议书前应加大调查工作的力度，扩大项目研究的范围，具体来说，应重视研究工程的使用功能、建设标准、各个系统完整性及周边环境条件等重要因素，即应做到“全面掌握”、“考虑充分”、“实事求是”。

1.2 严格贯彻落实工程立项、审批的基本建设程序

对于项目建议书批复建设内容范围以外的工程，必须另行报请立项审批。项目建议书批复建设内容范围以外的工程主要包括两部分，一是前期立项批复时不包含的项目内容；二是工程实施过程中出于功能需求等考虑提出的增加建设内容。此部分工程的实施应单独报请立项审批，并另行解决工程资金问题，不应占用原有立项批复的资金。

1.3 代建单位应从编制项目建议书起介入，使投资控制的关口前移，切实从源头控制工程造价

建设单位从编制项目建议书起就委托代建公司参与其中，实行项目的全过程代建模式，充分利用代建公司专业管理人才的优势，在工程立项时就重点研究工程投资问题，从而使投资控制关口前移，真正从源头上把好投资控制这一关。

2 工程前期规划设计阶段的造价控制措施

工程前期规划设计阶段应重点提高设计文件的质量，严格限额设计的要求，同时建议建立设计约束机制和设计总包、监理制度，并加强对设计文件的控制和把关。这是控制政府投资项目超投资的重要一环。

这一阶段的主要工作是设计单位根据政府投资主管部门批复的项目建议书及可研报告对工程进行初步设计（含扩初设计）和施工图设计。编制初步设计应是对立项阶段方案设计的深化和细化，也是指导后续施工图设计的依据，编制的初步设计概算应以不突破立项批复中投资估算数额的10%为原则，而这一概算还应由政府投资主管部门进行审批，从而作为工程投资控制的目标和依据。施工图设计工作是对初步设计图纸的深化和细化，是对工程各专业全面、系统的设计，所出具的施工图纸是作为工程招标、施工、结算的主要依据。由此可见，设计阶段的工作对于工程的施工和结算至关重要，同时对工程整体投资有着重大的影响。

(1)设计时必须严格执行限额设计的规定，确保达到概算不超估算、预算不超概算的要求，这是控制政府投资项目超投资的重要手段。限额设计要求设计单位在进行初步设计和施工图设计时要真正做到技术与经济的统一结合，做到时刻用数据说话，并应贯穿于设计的各个阶段的各专业和各道工序。通过对设计阶段整体工作进行仔细分析和梳理后认为，切实达到和落实限额设计要求的根本途径和有效方法是要真正做到投资分解和工程量控制两方面要求。具体来说是将上阶段设计审定的投资额和工程量先行科学地分解到各专业，然后再分解到各分部和分项工程，并在设计时以分配的投资控制工程量来形成限额设计。

(2)在设计过程中应提高设计文件的质量，加强各系统设计的整合力度和各专业设计的全面性，避免出现甩项二次设计和错漏项。设计阶段的？是将估算的内容和数字转化为可以指导并完成现场施工的图纸的全部工作。如果施工图纸质量低下，例如出现了甩项、错项、漏项以致不能满足指导现场施工的要求，施工过程中就会出现大量的变更洽商，直接导致工程投资的失控。切实提高设计文件质量，加强各系统设计的整合力度和各专业设计的全面性，减少甩项二次设计和图纸错漏项的发生。

(3)加强对设计文件的控制和管理力度，建议增加对初步设计和施工图设计的评审制度。加强对设计文件的控制和管理是政府投资建设项目在实施过程中经常容易忽视的工作，建议在接到初步设计图纸及概算之后不应急于进行报政府投资主管部门审批的工作，同样在接到设计施工图纸之后不应急于工程招投标的工作，而是应重点审查设计图纸文件和概预算文件质量的高低，这包括多方面的内容，如图纸设计内容是否超出批复建设范围、图纸中有无错漏项和甩项二次设计的内容、图纸能否满足使用单位的功能需求、概预算编制是否合理及是否超过项目建议书批复投资等等，待设计文件完善后再进行工程招投标，以免给施工阶段带来隐患。

(4)建议设立设计总包制度和设计监理制度，明确设计单位的投资控制责任，完善设计阶段的管理机制问题。在政府投资项目建设的全过程中，设计是一个非常重要的阶段，建设单位在取得项目的可研报告批复之后即委托设计单位进行初步设计的工作，从这开始直到出具正式施工图纸，这一阶段的工作主要是由设计人员完成的，正式施工图纸出具后即进行工程招投标工作。经分析发现，设计阶段管理缺位问题严重，如没有完整的设计全过程管理机制，没有明确的项目整体设计工作负责人，也没有设计过程和结果的监督和管理机构，这可能直接导致设计图纸和概预算文件质量低下，工程投资控制亦无从谈起。

(5)建议建立设计单位约束奖罚机制，促使设计单位在负起技术和质量责任的同时，更要承担技术与经济相结合的职责。建议在设计合同中增加对设计单位的约束条款，根据设计图纸和概预算质量高低对设计方进行奖罚，以此来约束设计方的工作，促使设计人员切实做到限额设计的要求，提高设计文件的质量，减少甩项二次设计、错项、漏项现象的出现。

3 工程招投标阶段的造价控制措施

工程招投标阶段应加强和规范该阶段工作的控制和管理，推行工程量清单的计价模式并提高招标文件的编制质量，同时引进市场机制和竞争机制实行工程招投标，择优选择施工单位和材料设备供应厂家。

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关键词：概预算；工程造价；项目前期造价

0 前言

概预算和造价工作是一项专业性、知识性、政策性很强的工作，它是反映建设项目初始投资遂平与效益的综合指标，它不仅是控制工程建设项目造价的依据，而且是衡量设计经济、合理性的依据，改革开放后，随着我过经济的快速发展，基本建设规模也日益扩大，基本建设投资也在逐年增加，因此对工程造价预算人员的要求也越来越高，所以必须提高概预算编制人员的综合素质，编制出有效的概预算、合理地确定工程造价，以保证工程项目的整体建设。

1 市政工程造价的控制与审核

针对市政工程建设造价控制中存在的一些普遍性问题，提出了市政工程造价控制和审核的方法。

(1)市政工程造价的问题和原因。1)全面成本管理的观念尚未形成，对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控制，主要侧重于事后核算。2)很多建设单位没有做好可行性研究和投资额度的审批。3)现场签证问题多，我国目前负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，可能发生偷工减料。

(2)市政工程造价的控制。1)加强设计阶段的造价控制，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。2)加强施工阶段的投资控制，严格控制工程变更，对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准。3)严格现场签证管理。4)加强结算工作，重点做好工程量和定额套用的审查。

(3)市政工程造价的审核。1)对比审核法。指将现有工程和其它工程的经验造价数据进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，再针对这些分部分项进行重点计算的审核方法。2)用重点审核法审核主要的工程量。指抓住工程造价中的重点进行审核，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量及其单价作为审核重点。

2 市政工程概预算编制

市政工程设计概算是指在工程初步设计阶段根据初步设计图纸和其他技术资料用以确定工程项目建设投资。市政工程预算是根据施工图设计文件和施工组织设计，按当地、当时的人工、材料、机械台班的实际价格进行编制。提高工程概预算编制准确度的方法。

(1)概、预算定额的选用。要求造价编制人员事先与建设单位沟通，以避免造成返工，浪费人力、物力和时间，力争做到定额项目和实际相符(如实施位置、施工方法、所用机具等)，不重复计算、不漏算，避免出现重大疏漏。

(2)掌握工程计算规则及概、预算编制方法。工程量计算规则包括两个方面：一是依据设计图纸资料如何计算工程量。二是按市政工程定额的内容要求如何正确摘取工程量。两者都是编制概、预算时必须遵照执行的规则。

(3)熟悉设计图纸。编制工程概、预算前全面熟悉设计图纸是造价编制人员一项十分重要的准备工作。因为设计图纸是计算和摘取编制概、预算文件计价工程量的基本依据。

(4)注意施工材料的价格变化。应密切注意市政工程施工材料价格上涨，特别注意水泥、钢材等主材上涨幅度，在编制概、预算时要充分考虑材料价格涨幅对造价的影响，合理地确定概、预算的费用。

(5)严格审核制度。审核是指工程概、预算文件经编制和校核环节后，将初稿提交造价主管人员进行再次的检查核对工作，使工程造价文件更加完善。1)审核工程量、审核采用的定额单价、指标是否合适，根据设计图纸、设计说明、施工组织设计的要求审核工程量。审核采用的定额名称、规格、计量单位、内容是否满足施工方法要求，套用定额不同，单价则不同。2)审核材料价格，对材料价格、运杂费进行审核，材料价格是否包括运杂费，材料运输方法、措施是否符合实际，做到既要满足工程要求，又要努力降低费用。3)审核其他费用，① 取费标准是否符合工程性质。②费率计算是否正确。③计算基数是否符合规定。④价差调整是否符合规定

3 市政项目前期造价管理

项目前期工作主要包括项目建议书和可行性研究报告。项目建议书不同于可行性研究报告，项目建议书得到批复后，才转入可行性研究阶段，可行性研究是在批复的项目建议书的基础上进行的。

3．1项目建议书的编制

根据国家对项目建议书编制的规定和要求，项目建议书应主要包括以下内容：

(1)产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想，包括一次建成规模和分期建设的设想以及对建设规模合理性的评价；建设地点论证，建设地点是否符合布局的要求。(2)生产技术工艺初步方案，以及技术先进合理的初步分析，如引进国外技术，要说明引进的国别以及与国内技术的差距、技术来源、技术鉴定及转让等情况。3)项目的进度安排，包括：①建设前期的工作安排，包括涉外项目的询价、考察、谈判等计划；② 项目建设需要的时间，③项目试生产达到生产能力的时间。4)经济效果和社会效益的初步估计，计算项目全部投资内部收益率、贷款偿还期等指标及其他必要的指标，进行赢利能力、清偿能力初步分析。

3．2可行性研究

3．2．1可行性研究的四个阶段

(1)机会可行性研究。在这一阶段包括粗略的市场调查和预测，并初步估算投资费用。(2)初步可行性研究，进一步较为系统地研究投资机会的可行性。(3)详细可行性研究，包括市场需求，资源、能源、技术协作落实情况，设计组织系统，建设投资费用，资金来源及偿还办法，生产成本，投资效果等。(4)形成可行性研究报告。

3．2．2可行性研究在市政工程建设前期的作用

(1)市政工程项目建设的可行性研究是管理层和投资者对该项目是否应当建设、是否进行投资决策的重要依据。(2)可行性研究是编制项目初步设计的依据，并为下一步实施项目设计提出具体操作方案。(3)可行性研究是政府部门对固定资产投资实行调控管理，编制发展计划，固定资产投资，技术改造投资的重要依据。

3．2．3可行性研究在项目管理过程中的重要作用

可行性研究要对项目进行系统分析和全面论证，判断项目是否可行，值得投资，并经过反复比较，最终寻求最佳的建设方案。

市政工程项目的建设成本在很大程度上直接取决于可行性研究及方案设计。如果在设计前就对工程项目设计提出一些功能要求，设计中变更工作就会减少，设计周期就会缩短。可行性研究要以质量控制为核心，对项目的规模、建设标准、工艺布局、产业规划、技术进步等方面应实事求是地科学分析。

4 结束语

总之，市政工程概、预算编制是一项技术要求较高的系统工作。从事该工作的技术人员不仅要有效高专业水平，还要对各类市政有效为全而深入的了解和认识，在此基础上，本着严谨负责的态度，进行细致、踏实的编制工作，才能编制出准确、合理、经济的工程概预算，使之有效控制投资的作用，以取得更大的投资效益。

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【关键词】公路工程建设；前期工作；可行性研究；初步设计；施工图设计

一、公路工程建设前期工作的目的及内容

公路工程建设前期工作的目的：提高建设项目决策的科学性、准确性、合理性、可行性和时效性，加强公路交通建设的科学管理，发挥有限的自然资源，控制建设规模和投资，维护社会公众利益，促进地方经济社会的发展。目前我国公路工程建设项目前期工作的主要内容一般分为预可行性研究、工程可行性研究、初步设计、施工图设计这样几个阶段，不同阶段研究重点不同。预可行性研究报告是编制项目建议书的重要依据，经批准的项目建议书是工程可行性研究报告的重要依据，经批准的工程可行性研究报告是初步设计的重要依据。

二、公路工程建设工程可行性研究分析

公路工程建设项目可行性研究，可分为预可行性研究和工程可行性研究。

1、预可行性研究。预可行性研究是以项目所在地社会经济发展规划、公路工程建设发展规划和公路工程建设五年计划为依据，通过实地勘察，重点研究项目建设的必要性，并对项目的建设规模、技术标准、建设资金、经济效益等进行必要的分析论证。预可行性研究报告，是编制项目建议书的依据。

2、项目建议书。项目建议书是公路工程建设预可行性研究报告方案推荐的高度浓缩，其主要内容为：项目建设的必要性；建设标准和规模、主要控制点；主要工程数量及材料、人工；投资估算及资金筹措方案；建设项目实施意见。

预可行性研究报告与项目建议书主要区别在于：编制单位不同；项目建议书由建设单位编制；预可行性研究报告由具有相应资质的咨询、设计单位编制；依据不同。项目建议书依据预可行性研究报告的推荐方案结论编制；预可行性研究报告根据交通部颁发的《公路工程建设项目可行性研究报告编制办法》；作用不同。项目建议书是基本建设程序的控制性审批阶段；而预可行性研究报告是编制项目建议书的依据而已。深度不同。项目建议书用的是预可行性研究报告的结果；预可行性研究报告则对建设项目必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行全面论证。

3、可行性研究报告。可行性研究报告的主要内容与项目建议书大同小异，但其重点放在建设标准、规模和资金筹措方案上。其中资金筹措方案则是重中之重。建设项目可行性研究阶段的投资估算是整个建设项目的控制性投资，国家规定，批准的建设项目可行性研究报告的投资估算与初步设计概算之差，应控制在上下浮动以内。若超出的浮动范围，应重新编制工程可行性研究报告或工程可行性补充报告，重新报批可行性研究报告或可行性研究补充报告。项目管理均以重新批复或补充批复的文件作为管理依据，没有重新批复或补充批复的项目，不得进行下一阶段工作。可行性研究报告必须由项目建设单位（业主）编制内容如下：业主单位编制的可行性研究报告；业主单位组织有关专家、学者、政府部门官员进行初步评估、审查、论证所形成的会议纪要、专家组的评估、审查意见；咨询、勘察设计单位编制的公路工程建设工程可行性研究报告。

三、公路工程建设工程初步设计阶段

初步设计是以审查批复的工可报告作为设计依据，设计人员必须充分的消化吸收工可的成果，理解工可的意图。本阶段应注意如下几点。

1、加强资料的收集。部分项目工可阶段可能存在资料收集不足，或出现遗漏的情况，个别地方政府的主导性意见可能误导设计人员，如某项目某县希望公路能通过其境，并在某特定位置设置一个互通，而忽略了一个金矿的资料，工可线位倒是走过去了，初步设计一研究问题就暴露出来了。另外有的资料具有时效性，有可能在工可至初步设计这一个时间段内（有的项目这个时间段有可能拉得很长）情况又发生了变化，原来没有的、不对路线起控制的因素由于时间的变化现在出现了，影响了路线方案的确定，所以要继续加强资料的收集。

2、加强地质勘察。项目在初勘时若深度不足，没有摸清地质情况，就会导致施工图改线，或者给施工造成巨大麻烦。如某项目一座刚构桥梁的主墩桩基施工后才发现一大型溶洞，只好硬着头皮进行处理，最终多投入了近两千万元。初步设计的主要目的是基本确定路线、桥梁、隧道、互通、特殊路基等的设计方案，并以此编制概算，如果没有准确的地质资料作为支撑，则施工图阶段其可控性将出现异常。

3、控制测量的检核。现阶段勘察设计的分工较细，若控制测量时未校核地形图测量的精度，设计人员又未及时检验，则可能出现衔接出错。曾经有个项目施工时发现水准高程不符合，差了两米多，导致挖方变为填方，挡墙变为桥梁了，根本无法准确施工，最后只有重新定线、测量、重新设计。所以初设中应重视水准点、导线点的复核工作，另外还应注意核对地形图的精度、控制性横断面的准确性等，以保证路线方案切实可控。

四、公路工程建设工程施工图设计阶段

施工图是根据审查批复的初步设计作为设计依据的，是用来指导施工的，故必须便于管理和组织施工的角度出发，精心设计，需注意以下几点。

1、采取合理的工程方案，尽量减少占用土地。公路工程建设不可避免大量用地，因此，除必须按照公路工程技术标准、设计规范要求进行设计外，还需要认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，做到既满足设计标准的要求，又达到节约与集约利用土地资源的目的。

2、重视特殊路基边坡设计。施工图设计要做较详细的地质勘探与调查，提出设计预方案，另外必须强调动态设计，加强后期服务，根据施工开挖所揭示的地质情况及时调整设计方案工程措施该加强的必须加强，确保安全。地质条件较好的，该削减的就减，降低工程造价。

3、处理好涉农问题。现在农民的法律意识日渐增强，自我维权力度逐渐加大，近年来公路工程建设项目发生阻工事件明显多于以前的项目。而修建公路某种程度确实给沿线农民带来了较大的不便，所以应更多的考虑一些人行天桥、人行通道，方便村民的生产生活，有的地方还要考虑将来农村道路可能加宽改造，提升道路等级，我们不能为降低一点工程造价而致公路工程建设产生不和谐的现象。

4、重视隧道进口。公路工程建设已经大举向山区进发，隧道越来越多，多个项目的施工经验告诉我们隧道进出口太重要了，隧道进出口的平纵面线形直接影响到行车的安全性，必须高度重视，另外洞口必须尽量避开危岩、堆积体、大型滑坡体，并尽量避免偏压进洞，受地形所限时亦应尽量减短偏压长度，特别是地质不良路段更是应避免。

结束语

加强公路工程建设项目前期工作，是多年来公路工程建设取得快速发展的最主要和最宝贵经验之一。随着城市交通事业的发展，各地都在加快公路工程建设，为做到既要加快公路工程建设，要严格按基本建设程序办事，不盲目决策。因此公路工程建设的前期工作显得十分重要。

参考文献

[1]公路丛书编委会.公路建设管理[M].北京：人民交通出版社，2008.

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关键词：水利工程经管；水土保持；计划

Abstract: Soil and Water Conservation of natural building plan specialized plans according to the implementation of effective national economic plan or a regional economic development plan, which is an objective within the strategic operating file. Based on the key aspects of our national soil and water conservation plan, is administered by our country's water conservancy and soil and water conservation plan in accordance with the national infrastructure construction projects for the exposition.Keywords: water conservancy projects administered; Soil and Water Conservation; plan

中图分类号：S157文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

1 水土保持生态建设计划类型

1.1 水土保持生态建设计划类型

水土保持计划可划分为水土保持综合计划和专项计划、其他计划中的水土保持专业计划；工作层面上分，有全国性或大区域(流域)、地方性或中大区域(流域)。结合起来主要有以下四方面。

1.1.1全国性或大区域大江大河水土保持综合计划。如全国水土保持生态建设计划，长江、黄河等大江大河水土流失综合防治计划、东北黑土区水土流失综合防治计划等。一般由国家批准。此类计划可根据形势的发展做相应的修订。

1.1.2全国性或大区域大江大河专项计划。全国水土流失预防监督计划、全国水土保持监测网络建设计划、全国水土保持生态修复计划、全国坡耕地水土综合整治计划、黄土高原淤地坝工程建设计划等。一般也应由国家或部门批准。此类计划多作为国家近期实施的计划，与项目立项有密切关系。

1.1.3省(区)、市(地、自治州)、县(旗、自治县)级或中大区域大江大河支流(一般面积在2000km2 以上)综合计划或专项计划。如省(市、县)级或某流域水土保持综合治理计划、治沟骨干工程专项计划、水土保持监测计划等。此类计划一般由省(市、县)级人民政府批准，涉及跨省或流域的由国家批准。

1.1.4国家大型综合计划中的水土保持专业计划。如全国生态建设计划、防洪计划、水资源计划、水污染防治计划、林业计划、饮水安全保障计划中有关水土保持专业方面的计划，可能占一个篇章，有时也作为单独的附件。经国家批准后作为某一计划的组成部分，有时也可以单独立项。

1.2 计划阶段的计划深度和重点

1.2.1计划期与计划水平年

根据《水土保持计划编制规程》(SL335-2006)的规定：省级以上计划期为10～20 年，地、县级为5～10 年。计划可根据实际需要确定近期和远期两个水平年，并以近期为重点。计划期一般宜与国民经济计划一致。如东北黑土地区水土流失综合防治计划的近期时段为2006～2010 年，与国家“十一五”计划期一致。现状水平年：调查资料的年限，一般为2～3 年，最好为1～2 年。计划水平年：即达到预期效果的年份，分为近期水平年和远期水平年。近期水平年为5～10 年，远期水平年为10～20 年。

1.2.2计划深度与重点

计划阶段应对计划区域开展综合调查和资料的整理分析，研究计划区的水土流失状况、成因和规律，划分水土流失类型区，拟定水土流失防治目标、指导思想和原则，因地制宜地提出防治措施；拟定计划实施进度，明确近期安排；估算计划实施所需的投资；预测计划实施后的综合效益并进行经济评价，提出计划实施的组织经管措施。计划阶段的工作重点是研究和论证水土流失防治方向、任务及目标，提出各类型区防治措施的总体布局、方案和主要防治措施，作实施方案比选，提出优先实施的项目和排序等。

1.3 设计阶段的设计深度与重点

水利工程设计阶段划分为：项目建议书、可行性研究、初步设计和施工图设计，水土保持工程设计可根据情况做适当简化。以下仍按一般设计阶段划分分述。

1.3.1项目建议书阶段

设计水平年

项目建议书是根据计划中确定近期实施的项目，建设期不超过5～10 年，设计水平年应根据实际情况确定。对于需要进行较为长期建设的项目，可分期编制项目建议书，并确定现状水平年、近期设计水平年和远期设计水平年。

1.3.2可行性研究阶段

设计水平年

可行性研究的工作范围应与项目建议书基本保持一致，建设期一般不超过10 年，设计水平年亦应与项目建议书保持一致。

设计深度和重点

可行性研究阶段应在项目建议书的基础上进一步深化设计，论述项目建设的必要性和确定项目建设任务；确定建设目标和规模，选定项目区，明确重点建设小流域(或片区)，对水土保持单项工程应明确建设规模。明确现状水平年和设计水平年，查明并分析项目区自然条件、社会经济技术条件、水土流失及其防治状况等基本建设条件；水土保持单项工程涉及工程地质问题的，应查明主要工程地质条件。

1.3.3初步设计阶段

设计水平年

水土保持初步设计在很多情况下与施工图设计合并，且是针对可行性研究报告来确定各条小流域或小片区(相当于小流域)、单项工程做出的具体设计，一般能够指导施工。因此，设计水平年应根据小流域治理进度安排情况确定。每条小流域或每个项目建设期大都不超过5 年。

设计深度和重点

水土保持初步设计工作范围由可行性研究的区域范围细化到具体的小流域，建设目标要量化，防治方案、总体布局、措施配置要落实到地块(小班、工点)。

1.3.4施工图设计阶段

目前，水土保持生态建设工程设计规范尚在制定过程中，小流域综合治理的施工图设计相当于林业部门的作业设计。治沟骨干工程、小型蓄水工程等施工图设计可参照水利工程施工图设计规范。个别水土保持项目涉及园林的可参照园林设计规范执行。

2 开发建设项目

2.1 阶段划分、设计深度与设计水平年

开发建设项目水土保持工程设计可分为项目建议书、可行性研究、初步设计和施工图设计四个阶段。开发建设项目在项目建议书阶段应有水土保持章节。工程可行性研究阶段(或项目核准前)必须编报水土保持方案，并达到可行性研究深度，可行性研究报告中应有水土保持章节。初步设计阶段应根据批准的水土保持方案和有关技术标准，进行水土保持初步设计，工程的初步设计应有水土保持篇章。施工图阶段应进行水土保持施工图设计。开发建设项目水土保持各设计阶段的设计深度应与主体工程设计深度相一致。设计水平年因植物措施滞后，一般比主体工程建设完工时间推后一年。

2.2 各阶段设计深度和重点

2.2.1项目建议书

项目建议书阶段应简要说明项目区水土流失现状与环境状况，预防监督与治理状况；明确水土流失防治责任；初步分析项目建设过程中可能对水土流失的影响；提出水土流失防治总体要求，初拟水土流失防治措施体系及总体布局，提出下一阶段要解决的主要问题；确定水土保持投资估算的原则和依据，估算水土保持投资。项目建议书阶段的水土保持设计重点是：通过对主体工程设计提出的各种比选方案进行水土流失影响分析评估，初步明确水土流失防治责任范围；提出对项目主体工程方案比选、工程设计、施工组织设计、移民占地计划等的水土保持初步要求；初步确定水土流失防治标准等级；初步明确水土流失防治分区及总体布局；初拟水土保持措施体系与布置，并进行典型设计分析，合理估算工程量，估算水土保持投资，对主体工程设计提出水土保持建议。

2.2.2可行性研究报告

可行性研究阶段应开展相应深度的勘测与调查以及必要的试验研究；从水土保持角度论证主体工程设计方案的合理性及制约因素；对主体工程的选址(线)、总体布置、施工组织、施工工艺等比选方案进行水土保持分析评价，对主体工程提出优化设计要求和关键性的建议。

本过程当中水土保持设计的关键点在于：对主体工程设计展现出的方案进行对比选择、整体的设置、施工组织设计等实施水土保持评估，进行工程建设的水土保持制约性因素浅析，依据综合评价结果，提出水土保持准求和一些意见；确立水土流失预防责任的归属；浅析计算工程建设施工当中扰动地貌植被的面积、弃土弃渣(石)量、损坏水土保持设施数量、预测水土流失面积及危害以及防治责任范围内的新增水土流失量；拟定水土流失防治目标，确定水土流失防治分区、措施体系及总体布局；按照水土流失防治分区对拟定的防治措施进行典型设计，同时推算出来每一项工程的工程量；最初制定水土保持工程施工组织设计，确定与主体工程施工组织设计相联系的关键性因素；提出水土保持监测的最初方法和有关经管准求。

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建议书如果面对领导和有关部门时，一般是中肯地提出自己对对方工作的意见和自己的建议，此时一般不具有号召性。下面是小编给大家整理的建设项目建议书，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

建设项目建议书1一、项目名称：天全县杂交竹笋绿色食品加工及其笋用示范林推广技术项目

二、项目单位：天全县林业局

三、项目内容：天全县林业局和“四川省二郎山森林蔬菜公司”合作，在全县收购杂交竹笋20吨，依托县上已获得的“二郎山红油鲜笋”绿色食品认证，生产试制“二郎山杂交竹红油鲜笋”等系列产品。

四、项目建设条件：天全县位于四川盆地西缘，二郎山东麓，属天然林保护工程和退耕还林实施范围。全县有农村劳动力6万人，两大工程实施以来，全县有着大量的剩余劳动力，为建设生态经济产业基地提供了良好的地理环境和充足的人力物力条件。天全县气候属亚热带季风气候区，全年平均气温15.1°C，年日照气温860小时，年降水量1736mm，无霜期262天，中、低山土壤为山地黄壤，土层深厚、肥沃，土壤PH值为5.5~6.5，境内中低山土壤、水热、植被等资源条件非常适宜栽竹，为竹产业发展提供了十分良好的气候与资源优势。

县委、政府把竹产业作为我县农业产业化建设的重中之重来抓，四川省大渡河造林局天全林业公司，在天全县建立以生产笋子加工为主的“四川省二郎山森林蔬菜公司”，占地面积50亩，年生产加工能力2万吨，杂交竹笋按照一般性的常规加工技术加工，其笋略带苦味，但“四川省二郎山森林蔬菜公司”在四川大学食品学院的专家、教授帮助下，已攻克该难题，生产出了色鲜味美的杂交竹笋食品。

五、投资概算：项目建设总投资74.5万元，在培育周期内年总产值可达225万元，利润150.5万元。

六、效益分析：建设项目总成本为 74.5万元，估算在培育周期内年总产值可达225万元，利润150.5万元。按3年后投产计算，育林基金可增加45万元/年，财政收入可增加36万元/年。

七：合作方式：可独资、联营两种方式

八：联系方式：天全县林业局

建设项目建议书2一、项目概述

项目名称：__公路建设工程

建设地点：__村民组

项目责任单位：__乡人民的政府

项目责任人：

二、项目建设的必要性

__村民组位于__乡东南部，东北与宁国市及本县家朋乡相接，东南毗邻浙江临安市马啸乡。该村民组现有农户103户，人口383人，境内有丰富的森林资源和得天独厚的旅游资源。独特的森林及地势山貌得到很多专家及旅游开发商的青睐。具林业部门森林资源调查该地森林覆盖达到97%，木材储藏量3、1m3、再是上核桃年产量25吨，人均1000多公斤。新种的山核桃约500多亩，产量将逐年攀升。

__公路的建成将成为以__乡通道为主干线，与全乡54个村民组形成四通八达的交通网络。是实现县委提出的“一年一个样，三年大变样”战略目标，加快当地农村奔小康步伐，切实摆脱贫困村落后面貌的现实需要。当地群众改路修路积极性很高，愿意集资、投劳。建设__公路极大改善该区的交通条件，促进深山地区农民群众的经济发展，增加农民收入，实现共同富裕。

三、项目建设综合条件评价

1、地形

项目区属山丘区，四面崇山峻岭中间地势平缓，是典型的盘地形状。整个项目区地势较高，平均海拔820m以上。

拟建路线与__公路相衔接，地形标高在610m至820m之间，全长2、2公里，路基宽4、5m，行车道宽3、5m。

2、水文、气候、地质

溪流两边居住农户，溪水汇入__河流入浙江省属钱塘江流域。

该地区属亚热带季风湿润区，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1820mm，平均气温12℃极端最高气温33℃，极端最低气温-12℃，无霜期180天。

项目区沿线大量分布花岗岩、石灰岩、平板岩与泥土混合工程地质条件好，就地取材简易。

3、筑路材料及运输条件

石料可采用路段边开采边利用，一举两得。间砂可在__河开采筛选。所需间砂、水泥、钢筋等材料以农用车运输为主，直接送往工程工地。

四、项目建设标准、规模

根据当地具体地理位置，发挥的作用和功能及经济发展的需要，再结合资金、施工技术等因素确定主线采用乡村公路建设标准，路线全长2、2km，路面宽4、5m(弯道5—6m)，最大纵坡7%。

五、工程概算

人工工资：根据我乡相继几条公路建设惯例和当地农民群众修路的积极性，人工粗工工资不作编制说明，主要实行自愿投劳施工。技术工资根据基本建设工程的有关规定，技工1500工，按40元/工计算，计6万元。

材料：石料、河砂就地取材。原木按工程需要实行农民自愿捐助，不作编制说明。钢材3t，钢材3600元/t，计1、08万元。水泥80t，按410元/t(含运费)，计3、28万元。炸药、钢扦及轰钻设备等估计3万元。

土地征用、三费补偿：水田征用3亩，按1、4万元/亩计4、2万元。坡耕地8、0亩，按0、7万元/亩计5、6万元。经济林(主要是山核桃林)补偿7万，共计16、8万元。

其他费用及不可预计费用3万元。

总计所需资金概算33万元。

六、工程的实施计划

根据当地农民生产、生活条件，结合该项目的特点，对工程进度如下安排：

201x年3月份前做路线测量、土地征用、房屋拆迁、经济林补偿等前期准备工作，6月开工。

201x年8月底完成土石方开挖，档墙、路基、桥梁涵洞。

201x年10月前完成排水沟及路面整平工作，并竣工通车。

七、结论

__公路的建成解决了一村380多人交通，有利于乡村道路与主干线的合理衔接，提高区域内的综合运输能力，为深山区群众加快新农村建设奠定了基础，改善了投资环境，必将带动该地区自然资源的开发利用和相关产业的`发展。因此，该项目实施是我乡经济发展和社会进步及加快我乡新农村建设的需要，是一项重要的民生工程，切实可行。建议上级给予批准建设和支持。

建设项目建议书3一、__初级中学基本情况

__初级中学始建于1956年，位于__省西宁市__县政府所在地__镇，因学校条件所限，长期依附于__一中院内。学校现有学生1596名，24个教学班，教师86名。招生范围包括__镇(县城)和周边10余个行政村的三分之二的适龄学生以及本县招生范围外(如外来务工人员子女)和外州县的少数学生。

近年来，由于学生人数过多，班容量大(平均班额为67人，至20__年初中教学班每年级将达到10个班，含六年级总共为40个教学班，远远超过了初中班容量40～45人的有关规定)，增加了教育教学工作的难度，现有校舍无法满足教学用房的需要，也严重影响到管理水平和教育教学质量的进一步提高。为解决这一问题，依据县政府《__县学校布局调整方案》，把原党校改建成__初级中学。

二、__初级中学教学楼建设的必要性

1、改善现有办学条件的需要。

__初级中学分设后，原校内1500m2办公楼、餐厅等基础设施可继续使用，但教学楼远远不能满足需求，新建教学楼，才能实现改建__初级中学的计划。

2、随着经济的发展，县城作为政治、经济、文化中心日趋活跃，大量的外来务工人员和农村人口聚居在此。

相应地适龄少年人数也将随之增加。新建教学楼，将为这些人提供更多的接受初中教育的物质条件。

3、科学管理学校的需要。

根据有关教育专家的分析和实践证明，普通中学班容量在40～45名为宜。目前平均班额为67人，远远超出了规定班容量，这既为学校管理和教育教学增加了较大的难度，也不符合教育规律，新建教学楼，可为彻底解决这一现象提供有力的物质保障。

4、巩固已有“普九”成果，为高中输送合格新生的需要。

三、项目建设的'内容及投资估算

计划修建综合教学楼一幢，建筑面积为8200m2。内设教室、实验室、器材室等功能用房，按1600元/m2估算，需投资1230万元。

四、项目建成后的效益

该项目建成后，将会改善和提高__初级中学的办学条件和办学水平，主要表现在：

1、能解决__地区城镇和部分行政村及县城外来务工人员家庭小学毕业生的上学难问题，保证本地区的初中入学率达到100%。

2、能最大限度地满足小学毕业生接受优质初中教育的要求和愿望，更进一步高标准巩固和提高“普九”成果，提高公民文化素质，推动当地经济的稳步快速发展。

3、将极大地缓解__一中班容量大、教学资源生均占有量小的问题，也为实施高中扩招提供了硬件上的保证。

4、该项目建成后，初、高中均将以标准的班额科学合理地设置班容量，保证教育教学质量的稳步提升和学校管理水平的不断提高。

五、资金来源及管理

项目总投资为1230万元，申请专项资金1230万元。项目资金由县教育局设专户统一管理，专款专用、不挪用，保证项目顺利实施。

六、项目管理

成立项目领导小组，由主管教育的县长任组长，教育局局长任副组长，教育局副局长、教育局项目办技术人员、学校领导为成员，分工负责，按学校建设规范要求实施，严格管理，保证质量，按期完工并交付使用。

建设项目建议书4一、总论

1、项目名称：

2、承办单位概况(新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况)

3、拟建地点：

4、建设内容与规模：

5、建设年限：

6、概算投资：

7、效益分析：

二、项目建设的必要性和条件

1、建设的必要性分析

2、建设条件分析：

包括场址建设条件(地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等)、其它条件分析(政策、资源、法律法规等)

3、资源条件评价(指资源开发项目)：

包括资源可利用量(矿产地质储量、可采储量等)、资源品质情况(矿产品位、物理性能等)、资源赋存条件(矿体结构、埋藏深度、岩体性质等)

三、建设规模与产品方案

1、建设规模(达产达标后的规模)

2、产品方案(拟开发产品方案)

四、技术方案、设备方案和工程方案

(一)技术方案

1、生产方法(包括原料路线)

2、工艺流程

(二)主要设备方案

1、主要设备选型(列出清单表)

2、主要设备来源

(三)工程方案

1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案(附平面图、规划图)

2、建筑安装工程量及“三材”用量估算

3、主要建、构筑物工程一览表

五、投资估算及资金筹措

(一)投资估算

1、建设投资估算(先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等)

2、流动资金估算

3、投资估算表(总资金估算表、单项工程投资估算表)

(二)资金筹措

1、自筹资金

2、其它来源

六、效益分析

(一)经济效益

1、销售收入估算(编制销售收入估算表)

2、成本费用估算(编制总成本费用表和分项成本估算表)

3、利润与税收分析

4、投资回收期

5、投资利润率

(二)社会效益