整改通知书格式范文

导语：如何才能写好一篇整改通知书格式，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为规范民办教育机构办学行为，健全机构内部管理机制，进一步提高办学水平和办学效益，我局在3月21日对你校XX年度办学情况进行了执法检查。经查，你校在XX年度办学过程中存在以下问题：

1.办学条件方面：对照省合格小学标准，主要存在以下几个问题：一是部分年级（主要是一、四、六年级）班学额超标（标准为班学额不超过50人）；二是生均占地面积严重不足（目前学校生均占地面积为5.31平方米，远远低于生均18平方米的标准）；三是生均绿化面积不足（目前学校基本没有绿化面积）；四是学生活动场地紧缺，学校无环形跑道、60米直道田径场；五是专用教室及设施设备不足、简陋，目前学校无科学实验室、美术教室、卫生保健室等专用教室，实验仪器、音美器材很少，图书品种不多、数量极少（生均不足3册）。

2.学校管理（含师资队伍）方面：一是教师持证上岗率不达标。二是聘用教师数量偏少，专任教师担任教学任务较重。三是教师队伍建设制度不健全，学校尚未形成教师业务培训和学习交流的规章制度。教师学习和培训的内容没有形成系列，形式不够丰富。四是学校各类计划制定不规范。各类计划仅立足于学校常规工作，部分条线工作计划实际上是各类活动日程安排，对当前的教育改革发展形势和省、市各级教育工作会议精神贯彻不够，与教育发展的要求不相适应。五是课程法规意识不强。学校部分课程（主要是非工具性学科）没有依法开齐上足，有停上、改上工具性学科的现象。

3.教育教学工作方面：一是教师备课质量不高，教师备课基本上只是照抄教师用书，没有根据班级学生的具体情况开展备课，有的甚至连课时划分都没有。二是课堂教学效率不高。在教学中教师对重点、难点把握不准，教法简单，空洞说教的多，教学观念陈旧，整堂课教师一讲到底的多，不重视学生的反馈，师生互动不够，教师的专业知识存在缺陷。三是学生作业质量不高，学生写的字较差，书写不够规范，教师虽能及时批改，但质量不高，漏批、缺批等情况较多。四是教育教学质量偏低，两极分化现象比较严重。

4.后勤财务管理方面：一是学校财务只有报表，没有详实的台账资料，二是学校食堂伙食标准较低，且没有按照学生实际就餐天数按实结算。

5.“学前班”工作：一是教师上岗资格证书不达标。二是班学额严重超标。目前学校开设小班一个，有34名幼儿；中班一 个，48名幼儿；大班四个，平均每班56名幼儿（标准为：小班不得超过30人，中班不得超过35人，大班不得超过40人）。三是课程设置和教材选用不当，课程标准偏差较大。四是没有午睡设施、游玩设施，幼儿身心健康发展受到较大影响。五是卫生保健存在隐患，幼儿饮食卫生较差，水杯上没有幼儿的固定标志。六是供学前班幼儿使用的一个厕所没有洗手设施，各班没有单独的卫生间，学前班与小学部混在一起，安全隐患较大。

据上,特对你校提出如下整改意见:

1.严格控制班学额,尽快配备科学实验室、美术教室、卫生保健室等专用教室，配齐实验仪器、音美器材等设施设备。

2.适当增加聘用教师数量，确保教师持证上岗率达标。

3.进一步提高教师备课质量和教育教学质量。

4.学校财务必须建立详实的台账资料，食堂伙食严格按照学生实际就餐天数按实结算。

5.必须为学前班学生配备相应的午睡设施、游玩设施，积极改善幼儿饮食卫生状况。

上述各项整改要求，请认真贯彻落实，积极整改到位,我局将按照整改要求组织复查。如不能达到整改要求的,我局将视整改情况依法予以相应的行政处罚。

篇2

企业消防整改通知书范文一

___________________：

根据《中华人民共和国消防法》与《消防条例》相关法规，我物业公司于2008年 月 日派员对你单位进行了消防监督检查，发现存在下列重大火灾隐患：___________________________________________________________________________________________________________________________________________________请你单位于2008年 月 日前改正，并在期限届满前将整改情况函告我物业公司。逾期不改正的，将协助\配合公安消防单位依法处理。 在此期间你单位应当采取措施，确保消防安全、防止火灾发生。

物业公司 被检查单位主管人员(签名)：

年 月 日 年 月 日

本通知一式两份(一份交被检查单位一份由物业公司保存)

企业消防整改通知书范文二

公司：

年 月 日，高家营镇人民政府对你公司在 区域进行安全生产检查。经过现场检查，发现你公司存在诸多安全隐患。现将安全隐患及整改意见通知如下，请认真进行整改。

一、存在安全隐患

1、安全知识宣传不到位，危险作业区域没有设置警示标语、警示牌。

2、安全生产管理制度不完善，作业区域没有公示安全管理制度，没有安全生产记录。

3、矿区道路危险路段无安全警示牌，无路标;工人往返便道陡峭，无安全防护措施。

4、采矿洞口加固措施不完备，存在坍塌隐患;临时存矿区无安全防护措施，存在滑坡隐患。

5、工人生活区与采矿区距离较近，且处于洞口或山沟下游，缺乏安全防范措施，存在安全隐患。

6、工人饮食卫生条件差，设施简陋，存在饮食卫生安全隐患。

7、矿区防火、防汛、安全生产预案不健全。

二、整改意见

1、加强安全生产知识宣传。加强对工人日常安全教育。通过宣传，提高工人的自我安全防范意识。

2、在施工工地、现场、道路制作固定的警示牌和安全标语，营造安全生产宣传教育氛围。

3、对存在安全隐患的洞口、道路按照技术标准进行加固。洞口上方必须修建排水沟，防止滑坡或坍塌。

4、改善工人住宿条件。在采矿作业区域以外，选择安全地段，建设职工工棚，满足工人基本的安全住宿条件(2个月整改期限)。

5、改善工人饮食条件，注意饮食卫生。完善食物中毒防范措施。

6、建立安全生产检查日志。安全生产分管人员要坚持每天对重点区域、场地、道路进行检查，发现隐患及时处理。

7、坚持领导带班下井制度;建立工人进出井登记制度。

8、完善安全制度，确定专职安全员，明确职责，加强监测检查，做好安全生产记录。

9、健全防火、防汛、安全生产等相关预案。

10、加强门卫管理，谢绝无关人员进入采矿作业区域。

11、及时办理相关许可手续。

以上存在安全隐患及整改意见，请你公司高度重视，认真研究，尽快制定整改措施，逐项整改。除第4项外，各项整改意见必须在 日前整改到位，并将整改情况报镇政府。 高家营镇人民政府

年 月 日

企业消防整改通知书范文三

福建永润建设工程有限公司：

根据本月考评及每日巡视记录，日常保洁总体还算良好，但是仍有许多地方经常出现卫生漏洞，现提出如下整改内容，请予以整改。

1、在入口建筑周围、停车场，康乐健身广场、儿童乐园主园路旁的花台、路缘石和路面上的泥土应立即清洗。

2、在入口建筑旁的临时休息室，堆积的垃圾要及时清运，保持地面干净。

3、在管养区域内路旁和绿化带上的其他非垃圾物如小石头、小砖块、木头竹竿及其它残留物等要及时清理。

4、康乐健身广场和儿童乐园的主园路两旁要用工具做出泥土沉积沟槽，并定时清理沉积槽，以防浇灌绿化时泥土污染路面。

5、工具室即将交付使用，请按合同约定内容配置各种工具、车辆及物品。

6、为提高保洁质量和效率，树立公园西湖区域保洁队伍的形象，要求保洁员应配备保洁车，相应工具统一存放保洁车上以免来回取用工具浪费劳力和时间。

以上整改请立即执行，月末考评将结合本整改内容进行考评。

特此通知!

漳州城投物业有限公司

年 月 日

 

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篇3

近年来，随着计算机网络技术的发展和应用程度的提高，各行业对计算机信息系统的依赖程度越来越高。但是，由于使用单位疏于气象灾害的防范，计算机遭雷击的事故时有发生。为确保计算机信息系统运行环境内安全．最大限度地降低雷电灾害对计算机信息系统造成的损失，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》的有关规定，现就计算机信息系统防雷减灾工作的有关事宜通知如下：

一、基本要求

1．凡本省范围内新建或已建计算机网络系统、计算机工作站、必须按现行国家、行业的标准、规范要求安装完善的防雷装置。

2．计算机信息系统的防雷安全措施、应当保障计算机场地、计算机及其配套和相关的设备、设施(含网络)和运行环境免遭雷电的危害，维护计算机信息系统的安全运行。

二、检测方式

l计算机信息系统防雷检测每年进行一次。如遇特殊情况，应随时进行。

2．计算机信息系统的防雷工作实行年检、年审。检测工作由各所在地的防雷检测中心(所)承担，其检测结果报送所在地的公安机关计算机安全监察部门审定、备案。防雷检测工作的监督管理由各级公安机关负责。

3．对检测合格的计算机信息系统，由当地公安计算机安全监督部门和防雷检测中心(所)共同颁发统一格式的合格证书；对检测不合格的，由公安机关发计算机信息系统安全保护隐患整改通知书，限期整改。

4．计算机防雷检测实行有偿服务。收费标准按省物价局、省财政厅《关于调整气象科技服务收费标准通知》(浙价费[]282号、[]财综108号)执行。

三、防雷产品和防雷装置

1．使用于计算机信息系统的防雷产品，必须是取得公安部颁发的计算机安全专用产品销售许可证的合格产品。

2．计算机信息系统防雷装置不得影响计算机信息系统的正常使用。

3．计算机信息系统防雷装置实行设计审核制度。防雷装置设计方案须经当地公安机关、防雷检测中心(所)审定后，方可投入施工。

4．防雷装置施工实行资质认定制度。施工单位必须持有相应的资质(格)证书。防雷装置竣工后需经当地公安机关、防雷检测中心(所)验收合格后方可使用。

四、行政监督

有下列情况之一的，公安机关将根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法》等有关法律、法规予以处罚：

1．拒绝接受检测的；

2．使用未取得计算机信息系统销售许可证的计算机防雷产品的；

3.拒不接受公安机关所发隐患整改通知书进行整改的。

五、保险方式

篇4

目前，淮河路、南京路8个标段的排水工程大部分已完成，全面进入灰土、水稳施工阶段，现就进一步搞好现场管理工作，确保工程质量、进度，制定近期工作方案。

一、尽快摸清情况，统一思想，理清思路，采取措施，进一步加大工作力度，确保工程质量。版权所有1、检查各单位的质量保证体系的建立情况、质量保证措施的制订和落实情况。管理机构设立，人员数量、资质、工作态度等，对照招投标文件、施工合同及有关规范，对不满足要求的，尽快以书面形式通知其公司，立即限期整改，1周内整改完毕，对整改不到位的进行处罚或中止合同。（附各标段投标文件中承诺的现场管理机构、人员一览表）

2、检查各施工单位机械进场情况，是否符合招投标文件、施工合同及工程质量的要求，责成监理、施工单位保证按要求进场。在灰土、水稳施工阶段，施工单位至少应到位挖掘机、推土机、装载机、自卸车、灰土拌和机、水稳摊铺机、水稳拌和站等主要施工机械。由各驻工地代表会同监理单位2天内完成统计工作并汇报。不符合要求的限1周内必须配备齐全，不能按要求配备的，公司将从公路等部门替其租赁机械，聘用机械手，所有费用及租金按实从其工程款中扣除；或者尽快与其中止合同。（附各标段投标文件中承诺的施工机械一览表）

3、督促监理、施工等单位把住原材料及中间产品的检测试验关，对于土工试验，施工单位自己做的同时送检测站做，同时监理平行试验，业主进行抽样送检，把住试验关，为工程报验提供基础依据。

4、严格工程验收程序。中间产品及工序（分项）、部位（分部）的验收是保证工程质量的最后一道防线。要经常检查工程的验收是否符合有关要求，发现未验收及弄虚作假或验收不合格就进行下道工序的，坚决按合同、法规及有关规范进行整改，并进行严历处罚，对不能按要求整改的，版权所有坚决报有关行政管理部门进行处理并与其中止合同。

5、树立全面质量管理意识，明确职责。全组人员要树立全员质量意识，检查施工、监理单位的质量保证和质量管理，做到质量一票否决，严格要求施工、监理单位认真开展全面质量管理活动，贯彻质量管理条例，严查关键工序、质量隐患。

二、在确保工程质量的前提下，采取措施赶工期，保证10月1日基本通车。

1、一周内要求施工、监理单位对下一阶段工程进行工期倒排，按照该工期计划及招投标文件、施工合同，要求施工、监理等相关单位保证机械、人力、资金、技术等资源的投入。

2、督促检查施工、监理单位工期保证措施的制定、落实情况，如高温、雨季、夜间施工赶工措施。

3、对一周内没有能力落实的单位，坚决中止合同，杜绝人为拖延工期行为。

4、努力配合拆迁、协调交叉施工，狠抓关键节点工程，尤其做好阜颍路交口、桥2标的开工工作。从一开始就严格按合同要求施工、监理单位人员、机械设备进场，以确保工期和质量。

三、加大协调调度力度，建立巡查制度及快速反应机制，做好施工现场管理工作。

1、强化调度会制度，建立有效工作机制。每天早晨8：10在公司会议室召开由孟总工主持，由公司驻工地代表、监理员参加的现场管理调度会；每周末召开一次参建单位调度会。调度会要汇报现场组织管理情况，质量情况、进度情况、施工环境问题及解决情况。对存在的问题，当即安排相关人员、单位限期解决，工作安排有记录，并检查具办人的办理情况。

2、建立值班调度制度。每晚8：00到次日6：00，现场管理组安排人员在现场调度室参加值班，做到全天侯、即时处理工程相关事宜，提高工作效率。同时负责检查夜间施工加班时的质量控制、安全控制的管理、监理情况，包括施工负责人、技术人员、质检人员、监理人员、安检员、旁站监理员是否在场进行有效的工作。

3、切实落实巡查制度，发挥业主驻工地代表深入一线、了解情况，上传下达的作用，鼓励驻工地代表反应工地存在问题。由全组人员及总监组及其他有关人员成巡查组，巡查发现的问题，以巡查记录表的形式，下发给施工单位、监理单位，对质量巡查中发现的违法违规行为和严重质量问题，巡查组应进行记录并公示，并在各自管理权限范围内及时向这些工程的施工单位发出《整改通知书》或《停工通知书》，责成监理单位组织整改并将处理整改情况每天一次书面回复。同时，报请建设行政主管部门对有关责任主体依法予以查处，并作为不良行为记录在案。对巡查工作中发现质量管理方面有好的经验和作法，各巡查组要及时收集和上报，予以表彰和推广。（附巡查整改通知书、工程暂停令格式）

4、严格履行合同，以合同管理为中心，要求施工单位履行合同、完成合同，履行双方应尽的义务和权力，要求施工单位的公司负责人、公司技术负责人、公司质量负责人对工程施工项目部加强管理和检查。坚决防止并查处挂靠、转包行为，一经发现，按合同及有关规定立即中止合同并追查其责任。

四、依照法律、法规、监理合同，严格对监理进行管理。

监理工作的主要内容就是受业主委托对工程的质量、进度、投资、安全等进行管理、控制，并接受业主等单位的监督。要求监理单位按监理招投标文件及监理合同，1周内组织人员、仪器、设备进驻工地，彻底改变其目前人员少、力量弱、不能按工程监理程序工作的状况。

巡查组要对监理工作是否按监理程序及有关规定工作进行检查

五、强化廉政意识，建立廉政机制。

参加公司及上级部门的廉政教育活动，自我学习，自我教育，接受各方面的监督，做到不吃请、不受贿，坚持原则，廉洁自律，加强自身拒腐能力，提高全组人员的战斗力。

篇5

关键词：内部控制 评价 问题 实施方法

随着经济的全球化，企业加强内部控制和风险管理的要求就越来越迫切。但很多企业普遍存在控制体系不健全、执行不到位，因此，建立和完善企业内部控制体系，不断提高企业应对风险挑战，把握发展机遇能力，提高国际竞争力显得尤为重要。

一、企业内控评价的现状和问题

2008年-2010年，财政部会同证监会、审计署、国资委、银监会、保监会等部门了内控评价基本规范和配套指引，构建了中国企业内部控制规范体系。要求企业对内部控制的有效性进行自我评价，政府监管部门将进行监督检查。从企业内部控制评价开展情况来看，还存在不少问题：一是公司治理结构不完善，内控评价组织在企业所处的层次偏低，内控评价组织缺乏有力的后盾；二是内控评价人员素质不能完全满足要求，难以从实际工作的深层次上发现问题；三是缺乏内部控制缺陷认定标准，内部控制配套指引对缺陷认定未提出统一标准，要求由企业自行确定；四是对内控评价认识不足，管理层对加强内部控制制度建设的观念淡漠，认识不足。

二、内控评价实施方法

本人从事公司内控评价工作已两年，总结这两年经验和教训，结合内控规范的要求和其他公司的成功经验，提出一套内控评价实施流程和方法，与大家探讨。

（一）建立内控评价组织机构

内控评价是全公司的一项重要而长期的工作，组建内控评价组织机构非常必要，可建立两层次的内控评价机构，一是组建公司内控评价工作组，负责公司内控评价工作的组织、内控缺陷及内控报告的审核工作，直接向董事会负责，组长应由董事长或总经理担任，成员应包括企业管理、内部审计、财务等主要部门负责人；二是年度自评价项目组，负责当年度内控自评价工作，出具内控自评价报告，一般由内部审计部门牵头负责。

（二）完善内控管理制度

内控评价工作组定期组织内控制度梳理工作，目的是查找制度设计缺陷，完善公司管理制度。首先根据《企业内部控制规范讲解2010》中18板块的内控措施，对照公司相应内部管理制度，查找公司制度设计缺陷，然后结合公司实际，判断和缺陷影响程度，提出整改措施、整改时间等内容；最后向制度编制部门下达整改通知书。

（三）风险库建立

内控评价工作组每年根据内控评价应用指引及讲解中列出的内控风险，编制出本公司可能存在的内控风险，然后组织相关部门分别对内控风险进行风险程度评分，并按风险程度大小排序，建立内控风险库，明确公司主要风险所在，并为下一步的内控自评价指明方向。每年应对风险库进行更新，确保风险库能有效反映当前阶段公司的风险实际状况。

（四）内控自评价阶段

内控自评价是指由公司董事会或类似权力机构对公司内部控制有效性进行全面评价、形成评价结果、出具评价报告的过程。内控自评价一般由内审部门牵头实施，具体可以采取以下步骤。

1、开展内控调查问卷

根据《企业内部控制规范讲解2010》和公司实际，针对18个板块业务内容，设计出一套内控调查问卷，并下发给相应业务职能单位填写，内审部门汇总调查问卷结果，并将此作为选取重点测试板块等的依据之一。

2、制定内控评价方案

主要应包括：成立内控评价项目组，可以由内审部门、企管部门、财务部门等单位联合组成；确定评价范围和重点内容，应实行全面评价，但需突出重点业务和高风险业务，可根据风险排序和内控调查问卷结果等选择；编制内控评价测试底稿模板，可以参照内控指引和公司内部管理制度来设置测试关键控制点；确定测试样本选择方法和样本规模。

3、实施评价工作

首先对通过穿行测试，排查内控制度设计缺陷；然后按照方案制定的抽样方法和样本规模，选择业务样本；第三是对选出样本实施实质性测试，判断是否存在内控运行缺陷；第四是编制缺陷底稿，并由被评价部门书面签章确认。

4、认定内控缺陷

内控缺陷认定应由项目组初步认定，提交内控工作组讨论和认定，对重大缺陷，应由董事会予以最终认定。

5、分析内控缺陷

对缺陷的形成原因、表现形式和影响程度进行综合分析，找出影响较大的缺陷和内控薄弱环节，形成书面内控缺陷分析报告，提交内控评价工作组和董事会。

6、撰写内控评价报告

内控评价报告可分为对内报告和对外报告，其中对内报告没有固定格式和要求，主要以满足公司决策层和经理层的需要为主，对外报告则有固定的内容和格式要求。

（五）整改提高阶段

针对发现的内控缺陷，内控评价项目组提出整改建议，经审核批准后，向整改责任单位下发整改通知书，要求限期整改并提交书面反馈。内审部门应定期组织整改跟踪检查，确保成效。

三、内控评价应注意的方面

（1）严格复核和审核缺陷底稿，确保缺陷证据的必要性和充分性，文字描述必须清楚、无歧义，避免引起争议。

（2）科学制定抽样方法和确定样本规模，对样本量小的，可采取详查法，对样本量大的，可以采用分类随机抽样法。

（3）提高缺陷认定标准的可靠性和可操作性。认定标准可包括定量标准和定性标准，企业应根据自身具体情况制定。

（4）不断强化整改落实效果。应将整改情况与单位绩效挂钩，并建立和完善整改信息库，以随时掌握整改进度和关闭情况。

篇6

一、建设项目范围

（一）国务院审批（核准、备案）的建设项目。

（二）中央企业投资由国务院投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目。

（三）跨省、自治区、直辖市的建设项目。

（四）法律、行政法规规定的其他建设项目。

二、工作方式

（一）组织形式

⒈安全监管总局负责的建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案的审查或者审核工作由安全监管总局危险化学品安全监督管理司（以下简称危化司）组织，中国安全生产科学研究院、中国化学品安全协会作为技术支撑单位参与，建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案事项由安全监管总局审议、决定。

⒉根据建设项目的实际情况，可以将安全监管总局负责并受理的建设项目安全许可中审查工作，委托建设项目所在地的省（区、市）安全生产监督管理局或者该建设项目主管部门（以下简称受托单位）承办，建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案事项由安全监管总局审议、决定。

（二）工作方式

⒈在建设项目设立安全审查、安全设施设计审查时，采取组织专家集中审查的方式。

对国内没有生产（储存）、大型联合生产、选址在生产生活相对密集区域和在组织专家集中审查时专家提出需要到现场核查的建设项目，组织专家赴建设项目现场核查。

⒉在建设项目安全设施竣工验收时，采取组织专家到建设项目现场进行审查的方式。

⒊建设项目试生产（使用）方案及有关资料的审核工作，采取组织专家集中审核的方式。

三、工作程序

（一）建设项目安全许可工作程序

⒈危化司对建设单位提交的建设项目安全许可申请文件、资料进行签收和登记，并向建设单位反馈申请文件、资料的签收情况。

⒉危化司确认建设项目安全许可申请时间和确定申请编号。

⒊危化司组织技术支撑单位对建设单位提交的建设项目安全许可申请文件、资料的项目、份数和格式进行审核，提出建设项目安全许可申请文件、资料补正或者建设项目安全许可申请受理的意见。

⒋危化司对建设项目安全许可申请文件、资料的审核意见进行审查，并做如下处理：

⑴对需要补正申请文件、资料的建设项目安全许可申请，签发《危险化学品建设项目安全许可申请文件资料补正告知书》；

⑵对予以受理或者不予受理的建设项目安全许可申请，签发《危险化学品建设项目安全许可申请受理通知书》。

⒌危化司对受理的建设项目安全许可申请，将根据实际情况分别按如下方式处理：

⑴直接审查方式

①在组织审查前，审定参与建设项目安全许可审查工作的专家组组成，并发出审查工作通知。

②组织有关单位和专家集中审查建设项目安全许可申请文件、资料（包括补正的）的内容（或者建设项目现场情况），提出审查意见。

⑵委托审查方式

①报请安全监管总局分管领导同意后，签发《危险化学品建设项目安全许可审查工作委托书（试行）》（见附件）。

②在组织审查前，与受托单位共同商定参与建设项目安全许可审查工作的专家组组成，由受托单位发出审查工作通知。

③受托单位组织有关单位和专家集中审查建设项目安全许可申请文件、资料（包括补正的）的内容（或者建设项目现场情况），提出审查意见。

④受托单位组织审查工作结束后，向危化司书面报告审查工作情况。

⒍对于原则通过审查、需要整改的建设项目安全许可，危化司和受托单位将分别根据建设单位对建设项目存在问题的整改情况，做如下处理：

⑴建设单位在承诺限期内完成建设项目存在问题的整改并报告整改情况后，再由危化司或者受托单位组织有关单位和专家，对建设项目存在问题的整改情况进行补充审查，并提出审查意见。

⑵建设单位未在承诺限期内完成或者报告建设项目存在问题的整改情况的，危化司（收到受托单位报告后）报请安全监管总局分管领导审议、决定不予安全许可，并书面通知建设单位。

⒎建设项目安全许可的审查工作结束后，危化司对专家组、协助审查的单位代表和审查人员提出的意见和建议进行研究、讨论，并提出建设项目安全许可的审查意见和建议。

⒏危化司提出建设项目安全许可的审查意见和建议后，根据组织形式和审查工作情况，分别向安全监管总局分管领导呈报下列文件、资料：

⑴建设单位提交的建设项目安全许可申请文件、资料；

⑵专家组、协助审查的单位代表、审查人员和危化司对建设项目安全许可的意见和建议；

⑶建设单位对建设项目存在的问题进行整改的情况报告；

⑷受托单位组织进行的建设项目安全许可中审查工作的情况报告；

⑸其他有关建设项目安全许可工作的文件、资料。

⒐安全监管总局审议建设项目安全许可申请文件、资料及其专家组、协助审查的单位代表、审查人员和危化司提出的意见和建议，并决定建设项目安全许可事项。

⒑安全监管总局决定建设项目安全许可事项后，签发《危险化学品建设项目安全许可意见书》。

（二）建设项目试生产（使用）方案备案工作程序

⒈危化司对建设单位报送的建设项目试生产（使用）方案及有关文件、资料进行接收和登记。

⒉危化司组织技术支撑单位对建设单位报送的建设项目试生产（使用）方案及有关文件、资料进行审核，提出审核意见。

⒊危化司对建设项目试生产（使用）方案及其审核意见进行研究、讨论，提出备案意见。

⒋危化司对建设项目试生产（使用）方案提出备案意见后，向安全监管总局分管领导呈报下列文件、资料：

⑴建设单位报送的建设项目试生产（使用）方案及有关文件、资料；

⑵技术支撑单位对建设项目试生产（使用）方案及有关文件、资料的审核意见；

⑶危化司有关人员对技术支撑单位的建设项目试生产（使用）方案及有关文件、资料审核意见的审查意见；

⑷危化司对建设项目试生产（使用）方案提出的备案意见；

⑸其他有关建设项目试生产（使用）方案备案工作的文件、资料。

⒌安全监管总局分管领导通过上述文件、资料，审定建设项目试生产（使用）方案的备案意见，并签发《危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书》。

四、工作要求

（一）中国安全生产科学研究院、中国化学品安全协会，不得参加与其有关系的建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作。

篇7

一、档案行政执法中遇到问题的处理

1.档案行政监督检查时怎样告知？例行性检查、综合性检查、专题性检查等，一般按年初计划进行，在监督检查前三天或一星期书面通知被检查单位。通知内容包括：检查时间、内容、检查形式（程序）、检查依据等。电话通知的，应记录被检查单位接电话人姓名、职务、联系方式，以防止不必要的纠纷。执法人员到被检查单位时，应重复一下上述检查内容。临时性突击检查，需先向被检查单位出示行政执法证件后，再告知被检查单位检查的内容、依据、程序等。

2.怎样亮证？监督检查人员到被检查单位后，一般是由带队人员介绍人员。“我们是某某档案局行政执法人员，我是××、这位是××、这位是××，这是我们的行政执法证，请查验。”被介绍人员依次点头示意，并出示行政执法证。但是在实际工作中，由于被检查单位的特殊性（多是平级行政机关），执法人员与被检查单位接待人员相互之间都熟悉，所以，亮证要把握时机，要注意当地的风俗习惯，灵活掌握，不能生搬教材和法律规定。但要注意，在没有亮证之前，其他执法程序不要进行。

3.亮证和告知究竟哪个在前？按照一般程序要求，应该是先亮证，再告知。但作为档案行政执法监督检查来说，由于被检查单位特殊，一般是提前已经书面告知或者电话告知被检查单位，所以，告知排在了亮证之前。但是，在具体的档案行政执法实践中，执法人员在到达被检查单位后，应该先亮证，然后问被检查单位是否收到监督检查通知和知晓检查的内容。也可以重新宣读一下通知内容。如果是临时监督检查，则应该先亮证，再告知被检查单位监督检查的内容、检查形式、检查依据等。

4.被监督检查单位不接受检查怎么办？要区分不同情况，分别对待：

（1）国家机关、国有企事业单位：一是首先问明情况。执法人员要问被检查单位是否接到通知，什么理由不接受检查。二是根据不同情况作出不同的处理：理由成立的，可以另行安排时间接受检查;理由不成立的，应与其主管领导交涉，限定时间接受检查，并讲明不接受或拒绝接受监督检查的后果，应承担的行政法律责任，下发《责令限期改正通知书》，记录人员要将此情况记录在案;责令整改期满仍不接受监督检查的，报机关主管领导批准，制作《给予行政处分建议书》，建议监察机关或者主管机关给予行政处分。法律依据：监察部30号令第十三条第三项：档案安全事故发生后，干扰阻挠有关部门调查的;地方性档案管理法规，如，《河南省档案管理条例》第三十二条第五项规定：拒绝接受档案行政管理机关监督检查的，由有关主管部门对直接的主管人员和直接责任人员给予行政处分。

但是，在实际工作中，不接受监督检查的现象很多，理由也多种多样，如，有些单位一直很重视，只是一时的疏忽忘了通知有关人员，没有准备，或者忘了跟领导汇报，这一点执法人员要体谅，不能一味地强调我通知你单位了，就得接受检查，就得下发整改通知书。这样做效果并不好，执法监督检查的目的是为了促进工作，保证档案管理秩序和档案安全，蛮干会造成其他一些不良的后果。

（2）非国有单位和社会组织。非国有企业和社会组织不接受监督检查时，也应区分不同情况。一是目前很多省还没有出台非国有企业和社会组织档案管理办法，对哪些档案应纳入监管范围还没有规定，所以在平时的监督检查中应注意分寸。档案法律法规也没有过硬和明确的规定，“两办”的意见是引导、帮助、规范，没有强制措施，因此，在行使监督检查时，应尽量解释、沟通。二是对确实已经掌握其违法行为时，可以成立专案组进行调查，企业和社会组织阻止执法调查的，可以申请公安机关协助执法。也可以按照《档案法》的规定，实行强制措施，包括：代为保管、强制征购、收购。三是对一些特殊档案违法行为的处理。人事档案、会计档案、税收档案国家已有明确的规定，如出现违法行为的，可以与人事劳动部门、财政部门、税收部门、公安、监察部门联合执法，也可以移交上述部门处理。上述执法行为的法律依据主要有：刑法、税收征管法、会计法、国家档案局办公室关于人事档案丢失诉讼有关问题的答复（档办〔2006〕54号）。

5.现场监督检查的形式有哪些？现场监督检查的形式主要有两个程序，询问、查看，这是法律规定的程序。但在实际工作中，一般是：听、问、看。听汇报，是习惯性动作，也是一种礼貌性动作，以示对被检查单位的尊重。这个动作还是要进行的，一般情况下不能省，尤其是对党政机关。

6.《现场监督检查记录》书写的原则及注意事项是什么？《现场监督检查记录》分头部、正文和尾部三部分。头部是固定格式，不再讲。下面重点讲一下正文和尾部。正文的开头一般是：

我们是××档案局行政执法人员××、××，执法证名称和编号分别是：行政执法证×××××、×××××。

现在，我们依法对你单位……进行现场监督检查，请予配合。××单位××（人名、职务）介绍了单位……工作开展情况，并陪同执法人员进行了现场检查，经检查发现：

……。

……。

以下空白。

以上记录内容属实。（由当事人写）

当事人签名：×× 执法人员签名：××、××

年 月 日 年 月 日

正文的书写原则：（1）真实性原则。没有看到的不记;分析判断的不记;投诉举报的不记;当事人讲述的内容不记。如，××单位档案管理不规范。这就是属于判断性、结论性语句。应直接记录为：××单位归档文件中没有××年党组会议记录。（2）相关性原则。记录的违法事实、违法行为及现场环境状态的内容，要与检查的目的相一致。（3）合法性原则。要程序合法、手段合法。

注意事项：（1）记录形成后，应首先交由带队领导审核无误后，再交由当事人阅核。（2）当事人阅核无误后，由当事人签署“以上记录内容属实”，并签署姓名、时间。最后由执法检查人员签署姓名、时间。（3）文中有涂改的地方，由当事人在涂改的地方按指印。多页的，当事人应在每页签字或按指印。每页右上角编制页号，方法是：第×页共×页。（4）《现场检查记录》一式二份，一份当场交与当事人，一份存档。

7.当事人拒绝在执法文书上签字怎么办？对此情况，《档案执法监督检查工作暂行规定》、《档案行政处罚程序暂行规定》中都没有规定。但是，其他行业的执法监督工作规定中有，我们可以借鉴。如，《卫生行政处罚程序》第十九条规定：被检查人拒绝签字的，应当由两名卫生执法人员在笔录上签名并注明情况。具体到档案行政监督检查过程中遇到此情况，如果现场有其他相关人员的，可以请相关人员签字见证。如果现场无其他相关人员或者相关人员拒绝见证的，应由两名执法人员签名并注明情况，说明原因，这同样符合最高法对现场记录的法定证据的形式要求。当然，同时有录音、录像证据更好。

8.是不是每个受检查的单位都需要做《现场检查记录》和档案监督检查记录？是的，不管被检查单位有无问题，都应制作这两个记录，这是档案行政执法的一般要求，也是规范档案行政执法行为的一个必要形式。

9.哪些情形可以制发《责令限期改正通知书》？《档案执法监督检查工作暂行规定》第十条规定的十种情形，《实施办法》第二十七条规定的六种情形可以制发《责令限期改正通知书》;地方性档案法规规定的情形，如，《河南省档案管理条例》第三十二条规定的五种情形可以制发《责令限期改正通知书》。

10.怎样通报检查结论？每次监督检查，都要有检查结论，并向被检查单位通报结论情况。但是，根据法律法规规定，监督检查人员的权限是有限制的，并不是所有检查出来的问题都可以现场决定，有的决定需要单位和主管领导集体研究决定，所以，监督检查的结论应作如下处理：一是被检查单位存在轻微违法行为或者没有违法行为的，可以当场口头通报检查结论。对于有轻微违法行为的，也可以当场下发《责令限期改正通知书》。二是对于存在问题较为严重，需要交由档案局领导审批和集体研究的监督检查决定，现场执法人员应当场指出被检查单位存在违法行为的严重性以及应承担的法律后果，告诉被检查单位最终检查结论须集体研究或由主管领导决定，并同时下发《责令限期改正通知书》，需要证据保全的，应作证据保全措施，并告诉被检查单位，有保护证据完整的义务。实际工作中，凡是给予被检查单位和相关人员警告以上行政处罚或者警告以上行政处分的决定，档案行政监督人员都要请示局法制机构和主管领导审批同意。

11.当事人不接受档案行政执法文书怎么办？可以采取留置送达。也可以采取委托有关组织送达、邮寄送达、公告送达等形式。

12.哪些档案违法行为可以给予档案行政处罚？从目前的档案法律法规和规章来看，可以给予档案行政处罚的档案违法行为有：在利用档案的过程中，损毁、丢失和擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案以及涂改、伪造档案的行为;违反《档案法》第十六条、第十七条规定擅自出卖或者转让档案的行为;倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的行为。这里需要指出的是，并不是所有损毁、丢失档案的行为都适用行政处罚，如果不是在利用档案的过程中发生上述行为，则不适用档案行政处罚的规定。

13.《调查询问笔录》怎样记录？《调查询问笔录》是档案行政案件处理和行政诉讼中的重要证据，因此，在记录时一定要注意法律法规规定的一些细节。《调查询问笔录》分为头部、正文、尾部三部分。头部是固定格式，不再讲，下面重点讲一下正文和尾部。正文部分格式如下：

我们是××档案局行政执法人员××、××，执法证名称和编号分别是：行政执法证×××××、×××××。

现在，我们依法向你调查你单位……问题，请予配合。问者：××、×× 答者：××

问：按照法律规定，对于我们的询问，你有陈述申辩的权利，如果你认为调查人员与此次调查有利害关系，可以申请调查人回避，对于我们的询问，要如实回答，故意隐瞒违法事实或作伪证将负担法律责任。你听清楚了吗？

答：听清楚了。

问：你对我们调查人员有要求回避吗？

答：没有。

问：你的姓名、年龄、职务、住址、身份证号？

答：我是××，……

问：我局行政执法人员在监督检查时发现你单位……，你知道这事吗？

答：……

（略）

尾部部分格式如下：

问：关于你单位……一事，你还有其他需要说明或者补充的吗？

答：没有了。

以上内容与我说的一致，情况属实（由被调查人员阅核后填写）。

××年×月×日

调查人：××、×× 记录人：××

××年×月×日 ××年×月×日

注意事项：（1）记录形成后，应首先交由带队领导审核无误后，再交由当事人阅核。（2）当事人阅核无误后，由当事人签署姓名、时间。最后由调查人员签署姓名、时间。（3）文中有涂改的地方，由当事人在涂改的地方按指印。多页的，当事人应在每页签字或按指印。每页右上角编制页号，方法是：第×页共×页。

14.丢失档案违法行为发生时间不确定时，怎样处理？丢失档案，是目前经常遇到的一种档案违法行为。对于丢失档案时间明确的，可以按照档案法律法规的规定，及时给予处理，该处罚的给予行政处罚，该追究党纪政纪处分的给予党纪政纪处分。但是，在现实中，有许多丢失档案案件，并不知道确切的档案丢失时间，这就需要档案行政管理机关分清不同的情况加以处理：一是无论是什么时间丢失档案的，一经发现，立案查处。按照《档案管理违法违纪行为处分规定》，建议监察机关、党的纪律机关和主管机关、单位给予相关人员纪律处分。二是需要对单位、责任人给予行政处罚的，应该界定其档案违法行为是否在二年的有效追诉期内。在规定的时间内的，立案查处，给予行政处罚。超出二年规定的，则不应给予行政处罚。

15.如何界定档案的丢失时间？从目前各地的经验来看，如果丢失档案的单位和人员不清楚档案丢失的具体时间，应该从以下几个方面入手界定：一是查看档案交接手续。机关档案工作条例第十三条第五项、第十五条都有档案接收移出的规定，干部档案、人事档案管理条例、办法也有，机关应当遵守。二是看档案工作年报和检查记录。三是看单位的工作制度有无相关规定。四是调查询问。如果单位没有丢失档案的记录，当事人又不知道丢失档案的时间，则可以确定其档案处于去向不明的状态（不是严格意义上的档案丢失），应及时下发《责令限期改正通知书》。限期改正期满仍未找到的，则确定并由档案行政管理机关宣布档案丢失，其档案丢失的时间从档案行政管理机关确定并宣布档案丢失的时间计算。

二、档案行政执法案例中存在问题分析

1.丢失档案案例

案例一：

案例描述：山东临沭县档案局2002年11月在进行执法监督检查中发现，有两个乡存在档案丢失现象（A镇丢失档案永久17卷、长期8卷;B乡镇丢失长期档案11卷），当即下达了一个月的《责令限期改正通知书》，在期满无改正的情况下，按照程序、立案查处，分别对两个乡作出了罚款2000元的行政处罚，在规定期限内，两个乡如数上缴财政罚款专户。

存在问题：行政处理欠妥，自由裁量不公。第一，《档案法》和《山东省档案管理条例》规定丢失档案的行为，首先应当给予处分，然后才是行政处罚。而行政处罚是给予警告，可以并处罚款，并没有规定可以单处罚款。第二，A、B两镇丢失档案重要程度和数量不同，罚款却一样，明显地存在自由裁量偏失。

案例二：

案例描述：1998年，江苏南通市某区某机关因工作需要，向某部属企业借用一卷档案（图纸），该机关工作人员季某在归还档案途中，不慎将其丢失，南通市档案局依据《江苏省档案管理条例》对季某作出行政处罚300元的决定。

存在问题：行政处理不当。对季某的行为，即使不给予行政处分，也应该按照《江苏省档案管理条例》第二十九条规定，先对其给予警告，然后才可以并处罚款。

2.出卖、损毁档案案例

案例三：

案例描述：四川某乡在行政建制撤并后，对原来乡里保管的档案无人问津，一拾破烂的将库房门撬开，多次从库房中盗出档案，将其出卖给废品收购站，后来乡政府发现并追回了部分档案，但由于时间前后历经数月，大部分档案不知去向。后经查处，该乡原党委书记、乡长受到严重警告处分，分管领导和办公室主任被撤职。

存在问题：此案存在的问题是没有追究拾破烂人的刑事责任。正确的做法是分两步：一是调查后，将案件移交当地公安机关处理;二是追究机关和当事人的行政责任。此类型的案件，还有一种情况，就是只追究了收破烂的刑事责任，而没有追究单位和当事人的行政责任。如，河南郑大一附院病历档案损毁案。

案例四：

案例描述：××县肉联厂，原是该县较大的国有企业，共有职工近二百人，年产值上千万元。2006年10月，该厂正式改制为股份制民营企业。在改制期间，县档案局接到反映，说该厂档案有可能已丢失。档案局随即派人到该厂进行现场查看，发现该厂档案柜内文书及会计档案数百卷已全部不知去向，于是立即展开调查，后调查到是原负责看守该厂的留守人员张××（原在该厂食堂工作）当废纸全部卖到纸厂处理了。因本案档案数目较大，经请示县政府同意，对原该厂及改制工作相关人员以及当事人张××分别作了相应的行政处分和经济处罚。

存在问题：此案存在定性不准。此案实质上是擅自出卖国有档案和因工作失误导致档案损失的综合性案件。张××触犯的是《档案法》，其他人员触犯的是《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》。另外，对原该厂及改制工作相关人员处以经济罚款也于法无据。

3.涂改伪造档案案例

案例五：

案例描述：2006 年2 月，某市档案局发现，《京华时报》第五版曝光了某医院涂改、伪造病历档案，以骗取医保基金的违法行为。2006年3 月，该市档案局执法人员在市卫生局和某区卫生局执法人员的配合下，对该医院进行了实地调查，发现该医院在2005 年3 月至9 月间，对四份原始病历档案上的患者姓名进行了涂改，严重影响了病历档案的真实性，并且给国家医保基金造成了一定的损失，按照该市贯彻《档案法》实施办法规定，对该医院给予警告行政处罚。

存在问题：行政处罚存在缺陷。就案件来看，虽然是单位违法行为，但也有具体的执行人员，应当同时给予直接的责任人行政处罚和行政处分。

案例六：

案例描述：2006 年5 月，某市某大学人才交流中心工作人员左某为某单位校办企业职工王某办理人事档案转移手续，在没有任何原始工作经历记载材料证明的情况下，为王某补办了1993年～2005 年期间的《事业单位工作人员年度考核登记表》，伪造了王某在该校总务处和后勤集团的工作经历，并将其转入王某的人事档案中。2007 年11 月，某市档案局接到举报，派行政执法人员进行了调查核实，并对左某给予了警告的行政处罚。

案例点评：某市对此案件的处理是正确的。因为其依据的规定是地方行政规章。这里举出此案件的意义在于：《档案法》及其实施办法规定的伪造档案违法行为，是指在利用档案馆的档案时伪造档案的行为，而不是指机关档案人员利用工作之便伪造档案的行为。对此，我们在处理此类档案违法案件时，不能引用《档案法》及其实施办法的规定作为行政处罚决定的依据。

4.擅自销毁档案案例

案例七：

案例描述：2006 年11 月，某直辖市档案局接到本市某汽车销售服务有限公司举报，反映该市某单位某区分局档案管理工作存在违法现象。经调查核实，2004 年4 月，该市某汽车销售服务有限公司（与本案举报人存在商铺租赁关系，举报人为其承租人之一）取得了该市某单位某区分局核发的建设工程规划许可证后，于2005 年1 月申请变更其建设工程规划许可证附图，在得到批准后，办理了相关变更手续，从而产生了变更后的新图纸。由于变更前后建设工程规划许可证附图内容的差异，引发了举报人与出租人的纠纷。纠纷发生后，该市某单位某区分局综合科工作人员孙某于2006 年4 月，从该局档案室借阅已归档的建设工程规划审批档案，在未履行鉴定档案的程序、未报经领导批准的情况下，将其中变更前的附图从档案中撤去并予以销毁。该市档案局于2006年12 月对孙某做出了罚款600元的行政处罚。

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关键词：工程测绘；测绘监理；监理制度

Abstract: along with the continuous development of the social economic construction, the surveying and mapping engineering as urban planning and construction of the foundation, with the urban construction to increase, the investment scale and strength also gradually expand, at the same time for the engineering quality also put forward higher requirement. This paper for surveying and mapping engineering supervision system establishment significance and the concrete implementation measures, the paper discusses the reference for the technical personnel.

Keywords: engineering surveying and mapping; Surveying and mapping supervision; Supervision system

中图分类号： TB2文献标识码：A文章编号：

1 测绘工程监理制度的建立意义

实施地理信息产业监理制也是社会发展的必然需要,在传统的测绘行业向地理信息产业的推进中,市场的方方面面都发生了许多变化,如投资主体由政府向政府、部门及社会所有有投资愿望的个体转移,一个产业的良性发展也需要能够从社会的各个层面筹措资金, 吸引一批以项目建设而获取利益的资金和投资人。但作为投资方的业主并非均是专业人员,或并非全部建设项目的专业人员,他们项目的质量保证和效益保证除了依赖政府政策和政府职能部门的管理外,还需要相关的项目管理公司或咨询公司对项目进行运作和监理。

实施地理信息产业监理制也是改革开放的形势需要, 它破除了原来自我管理、自我监控的封闭式形式,融人到开放性、社会性和公平竞争性的新环境中, 同时也能够为更多企业创造发展和提升的机会。

克服了现行测绘项目完成后再验收存在的质量风险。尤其适用于大型测绘项目

2 测绘和地理信息产业监理制的特点

测绘和地理信息产业具有其自身固有的特点体表现在：技术含量高,是一个知识密集型的产业,市场准入的门槛较高；具有行业性、部门性和区域性的大市场特征；具有基础性,公益性和政府行为性的特征,生产的工艺流程较为规范和统一,作业的技术条例和规范较为严谨,成果的质量要求有严格的标准；从生产的过程和成果的形式来看,普遍具有可逆性,即在任何一处中间环节出现质量问题,都可以做到及时返工或重来；整个产业的多数生产产品都具有环环相扣的作业特征和质量特征,上一工序的质量特征和精度指标若达不到要求,后一道工序则很难进行弥补和掩饰；整个行业因为其技术含量较高,对承包商的管理要求、规模要求、人员素质要求和仪器设备要求等较高；测绘和地理信息产业市场目前并不像其它的地质或工程建设市场那样开放,对应的则是市场中的企业多数是原有计划经济和行业条块分割体制下企业,企业的市场运作能力和行业的交叉交融能力不强；在原有的管理体制和市场机制下,整个行业和许多企业相对比较封闭,行业的扩展和渗透能力不强。新兴的地理信息产业需要建立完善的项目监理制,而监理制不能等同或代替承包方的内部检查和验收机制,通过监理这个外因的敦促,可以促使生产企业建立起全面的质保体系及完善其内部管理机制

3 监理方法要点

监理方法要点：协助业主进行项目的策划,完成项目的有关立项设计,按照拟定原则选择制作方；对照国家有关规定、规范有关决议,审查制作方的技术设计文件、项目实施文件及相关文件；按照业主与作业单位的合同和有关补充规定审查费用、监督工期；对照国家有关规定和规范,审查阶段成果和最终成果的质量；按照业主授权,对照国家有关规定规范和设计书,审查并验收成果。

实施测绘和地理信息产业监理制可以解决或部分解决这个行业在发展中遇到的一些问题,可以进一步规范测绘和地理信息产品的生产、管理和质量,提高其社会效益和经济效益。

4 测绘工程监理的质量控制实施

工程监理单位在接受监理任务并签订监理合同后要制定出《监理规划》,明确测绘工程总目标和分阶段目(针对投资、进度、质量、合同控制)、监理工作方法及采取的措施等方面,并与测绘生产方交底和沟通。在监理活动中,依据技术规范和合同对测绘生产方施测质量能否达到目标进行控制和组织协调,采用月报、简报、协调会等沟通方式定期向业主报告监理下的工程情况,工程完工后应向项目法人提供完整的全过程监理资料。

4.1 测绘生产准备监理

根据测绘工程质量目标、合同要求以及国家相关规范,应对测绘单位的生产条件如是否符合测绘资质条件、项目人员构成、人员资格进行审核,若存在分包方,同样也应对分包方的资质、分包项目人员构成、人员资格是否合乎满足质量要求进行审核,并检查生产人员岗前培训情。对于生产中拟投入的生产设备如GPS接收机、全站仪、水准仪等,检查其检验时间是否有效,仪器等级精度能否达到质量目标和规范的要求,设备配置是否齐全,能否满足作业要求和进度需要。对于测绘工程所采用的已有资料进行审查分析,这当中包括地形图的实时、准确性,控制点资料精度符合质量要求的有效性。

4.2 生产过程监理

为达到合同质量目标,要对测绘工程实施全过程、全方位质量监理,以地形测量为例整个监理过程分为控制阶段,野外数据采集阶段,数据编辑成图阶段。在野外工地现场,还要检查测绘生产方的安全措施,做到安全、文明生产。在这些活动中若发现重大质量隐患存在应下达工程暂停令,令生产方整改完毕并符合规定要求,及时签署工程复工令,其目的是严防质量缺陷的产生。在监理过程中若发现质量问题,以书面形式通知生产方进行整改,并作好记录,若出现生产方整改不力或出现严重质量问题及时报告业主。

4.3 成果验收监理

验收监理的主要内容有：

(1)对测绘生产方提交的资料的检查报告、技术总结与技术设计书一致性;首级控制点布网略图、导线布网略图、四等水准布网图应清晰,点之记、导线、水准资料观测原始记录无遗漏,成果资料提供符合合同、技术设计书要求,坐标系统、高程系统符合设计要求；子文档(GPS数据、电子记录的导线、水准原始资料、电子地图、文本文件)的格式统一等。所有资料的装订、保存、标识检索符合档案管理要求。

(2)对生产过程、最终的质量检查的记录进行验证其关闭问题的状况,对遗留问题提出处理意见。

(3)根据监理过程中所做的质量记录分类、汇总,按照相应的统计方法作质量统计, 得出检查结论,写出工程监理报告。

5 监理检查的具体操作程序

5.1 监理检查工作程序

采用PDCA循环方法进行目标控制，由计划（PIan）、实施（Do）、检查（Check）和处置（Action）四个阶段组成循环。

5.1.1准备阶段

审核技术设计书或作业指导书；

审核生产部门的生产组织计划；

审核生产部门的质量计划。

5.1.2进度监理

发开工通知书；

生产部门凭开工通知书到财务部门领取进场费；

依据生产组织计划中的进度安排监督生产进度，当进度与计划不符时及时通知生产部门进行调整；

依据生产进度通知财务部门下拨生产经费。

5.1.3质量监理

依据技术设计书、作业规范和质量计划监督生产过程，对关键工序重点监控。

生产过程中如果出现质量问题，监理员应及时发出整改通知单，必要时发停工整改通知单，问题解决后发复工通知单继续生产。

5.2 监理检查报告的编写

监理检查报告的类别：

月报：根据每月一次的监理检查例会(与生产例会同时进行)进行小结,编写监理检查月报,发送业主及各作业队。

通报：在发现有重大质量技术问题的情况下,及时以通报的形式发出监理检查文件,供专业队及时改正,并发送业主。通报为不定期的监理检查文件。

监理检查小结：监理检查小结为阶段性文件,如试点阶段结束后编写的监理检查小结。以后每当完成某项成果或一个区域范围内的成果并提交经过监理检查后,应编写对应的监理检查小结。

监理检查总结：在全测区整个项目工程完成后,应编写监理检查总结。在监理检查总结中,要求将整个监理检查过程的情况进行总结,并对由各作业队完成的成果质量给予实事求是和公正科学的评价。

监理检查报告内容：每次监理检查例会后编写监理检查月报,阶段性成果验收后编写监理检查小结,当发现重大质量技术问题时,要编写监理检查通报。其主要内容包括以下几方面:

时间：例会时间,工作阶段,报告编写时间；主要参加人员,包括参加例会的人员,内、外业检查人员,主要负责人内、外业检查的主要内容, 包括数字化地形图测绘等所有提交的成果资料的内、外业检查情况和精度情况t报告在成果资料检查中发现的质量问题,包括一般问题和严重问题；对检查中发现的质量问题处理意见,一般问题只需做修改, 严重问题要进行返工,在报告中应逐一做出具体说明；对下一阶段工作的意见和建议。

6 结语

在市场化经济的今天,测绘工程监理作为测绘行业的新生事物,有着很大的发展潜力。发挥着不可替代的作用,对整个测绘产品质量的全面提高具有深远的意义有着广阔的市场前景。测绘工程监理工作中要向建筑工程监理的方法借鉴,结合自己行业的技术特点逐步形成自己完善的工作体系。

参考文献：

[1]杨海峰,姚正明.测绘工程实施监理制度的探讨[J].《测绘与空间地理信息》,2009,(02)．

[2]徐伟.测绘工程项目数据监理模式研究[J].《测绘工程》,2009

篇9

一、乡镇渡船和渡口安全专项整治。

近两年来,全县按照国家、省、市有关部分关于开展渡口渡船专项整治总体要求,结合我县实际,咬定目标,攻坚克难,全面推进专项整治工作,各项目标任务按方案的进度要求逐步完成,取得了明显成效。

1、安全治理责任得到进一步落实。专项整治开展以来,各地、各单位切实加强组织领导,突出抓好县乡政府安全治理责任、部分监管责任和渡运企业、渡运人安全责任的落实,把渡口渡船安全治理专项整治工作真正摆上重要议事日程。县政府成立由县委常委、副县长*担任组长,由县交通局、安监局等部分负责人参加的专项整治领导机构。各乡(镇)也相应成立了政府分管领导任组长的渡口渡船安全治理专项整治领导小组,集中精力抓好专项整治。2、渡口渡船本质条件得到进一步进步。全县投进23.8万元用于渡口码头硬件设施及渡船的更新改造。完成渡口码头改造2处,新建候渡亭3座,,完成渡口连接线道路建设4条共124米。极大地进步了乘渡条件,方便了老百姓安全出行,渡口现状大为改观,渡口已成为一道靓丽的风景线。

3、齐抓共管的工作格式得到进一步加强。交通、安监、海事部分主动当好政府的顾问,发挥监视、业务指导作用。深进乡镇,督促检查渡口安全治理责任制的落实情况和各项安全治理制度的执行情况,跟踪督查事故隐患的整改情况。加强对各乡镇渡口治理机构和职员的业务指导,制定完善渡口安全治理规章制度。部分乡镇领导在交通、海事部分多次沟通之下,熟悉有所进步,工作积极性、主动性有所增强,在资金、人力、工程实施等方面主动抓落实。

突出抓好日常监管,严防渡口渡船群死群伤事故的发生。我局强化水上监管,查处违法渡运行为,维护渡运秩序。认真组织安全检查,对发现安全隐患及时要求相关单位纠正,并向县安委会备案汇报,对不符合渡运条件的渡船,强制拖离现场,将渡船交当地乡镇政府,要求限期整改到位。

4、渡口安全检查力度得到进一步提升。由县、乡领导带队,交通、安监、公安等部分参加积极开展渡口安全检查,在做好日常安全检查的同时,适时组织开展季节性安全检查,汛期、枯水期、农忙、大雾、重大节假日组织的联合检查会同乡镇政府一起进行,有效地增强了渡口安全责任主体的责任意识。有效促进了渡口安全隐患的整改。往年以来,全县共组成各类检查组25个,参加职员达85人次,检查渡口85道次、渡船95艘次,发现隐患5件次,现场整改4件次,签发整改通知书1份,保障了渡口安全渡运。

二、船舶载运危险货物安全运输专项整治。

认真做好船舶载运危险危险货物安全监管。在巩固往年船舶载运危险货物专项整治成果的同时,一是加强装卸源头治理,严格要求签证职员实船签证,同时认真查核申报手续和申报员证书。二是做好申报员培训和审验工作,举办申报员培训班一期,新培申报员24名,年审换证申报员4名,既满足了运输单位对申报员的需求,又进一步进步了这些职员的业务素质。三是进一步加强危险品运输船舶安全监管,重点检查船舶、危货码头安全治理措施以及事故应急预案落实情况,及时发现和纠正船舶载运危险货物运输中存在的重大缺陷和潜伏事故隐患,有力保障了辖区船舶载运危险货物的运输安全;认真做好船舶污染防治工作。

三、水上风景旅游区安全专项整治。

随着我县旅游业的快速发展,大量水域作为旅游资源被开发利用,为更好的加强这方面治理,我们制订了《*县旅游船舶专用管制水域安全监视办法》,我们重点对职员素质、证照手续和船舶适航状况实行整治,对不符合要求的旅游船舶果断清理出旅游市场。同时进一步明确各部分对风景旅游区的安全治理责任,督促有关单位建立并落实安全治理制度和应急防范措施,确保水上旅游事业安全有序发展。局领导带队组织开展了水上旅游项目的专项安全大检查,对存在题目的项目,各地安排专人跟踪督查,严格要求经营单位落实整改,对无法整改的,该停的就停,决不答应不符合安全条件的违法经营、运行。同时,在旅游旺季和节假日集中职员加强水上旅游区的监管,制止农用自备船、渔船等非载客船非法载客行为。

四、“两防”专项整治工作

针对我县“两防”工作的形势,贯彻部、省的要求,结合我县的实际,我县的“两防”工作可以概括为“一个网络、两个责任、三个提升”。

(一)以一个强有力的组织网络,推进“两防”工作的有序开展

我局专门成立“两防”专项整治行动小组,局负责人任组长,海事、公路、运管等职能部分负责人为成员,并设立了办公室;具体制订了《*县交通系统防船舶碰撞、防泄漏“两防”专项整治方案》,明确了工作目标、排查范围、整治重点、方法步骤、工作要求和措施保障。

在全县建立“横向到边、纵向到底”组织网络的基础上。我们采取多种形式展开宣传发动,码头等船舶主要集散地搭建咨询平台,利用可变情报板、橱窗、戗牌等开辟专题宣传栏,印发专项整治简报,及时交流通报进展情况,充分发挥广播、电视和报纸等媒体作用,营造了“两防”工作的浓郁氛围。

(二)以“两个责任”的落实,推进“两防”隐患的排查整改

篇10

今年1月1日是实施《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）五周年。作为贯彻实施《劳动法》重要内容的劳动保障年检工作，从1996年建立以来，对规范各用人单位的劳动保障管理行为，督促检查用人单位贯彻落实《劳动法》等劳动和社会保障法律、法规的情况发挥了重要作用，已成为实施对各类企业劳动保障监察的重要基础性工作。为做好2000年的劳动保障年检工作，现将有关问题通知如下：

一、根据今年全市劳动保障监察工作的总体安排经研究决定：全市劳动保障年检时间从2000年2月15日开始，于4月底结束。

二、根据在新形势下劳动保障行政部门调整工作职能的需要，为保证劳动保障年检工作的严肃性，今年劳动保障年检在“劳动保障行政部门年检情况”栏目中，要启用新的印章，具体为“＊＊＊区、县劳动和社会保障局劳动保障年检专用章”、“劳动保障年检合格”、“劳动保障年检连续三年合格专用章”（证章样式由市劳动保障局统一刻制）。

对于连续三年劳动保障年检合格的用人单位，加盖“劳动保障年检连续三年合格专用章”。其余均加盖“劳动保障年检合格章”。在“受理”栏目中监察员签字必须两人以上。

三、通过三年的年检实践并根据形势的变化，新的劳动保障年检证书对一些栏目进行了必要调整，各用人单位要按照新的证书格式要求认真填写，逻辑关系要准确，数字要真实。原“劳动年检证书”（含三年合订本）停止使用。各区、县劳动和社会保障局在报领新的“劳动保障年检证书”时，要根据去年年检数及今年实际新增数申报。

四、为了使劳动保障年检工作与全市劳动保障中心工作和重点任务紧密结合，在今年的年检工作中要把用人单位办理参加社会保险登记和社会保险费缴纳、下岗职工的基本生活费保障、离退休人员按时足额发放离退休费情况、下岗职工的再就业安置和培训情况、劳动合同的签订情况、招用外地来京务工人员的情况作为重点。凡有一项达不到法律、法规、规章规定要求的劳动保障年检一律不得通过，并要对年检不合格的用人单位以统一采取下达“限期整改通知书”的形式，对其提出硬性的整改要求。对于用人单位涉及参加社会保险登记和缴纳社会保险费的违法行为，可按《社会保险费征缴监督检查办法》中的有关规定和程序，在其违法行为逾期不改的情况下，一律予以行政处罚。情节特别严重的除给予处罚外，还要对其进行新闻曝光。

五、劳动保障年检是劳动保障监察工作的重要基础，要通过劳动保障年检及时发现用人单位在劳动保障工作中可能出现的问题和隐患。因此，用人单位除如实填写“劳动保障年检证书”，按京劳监发318号文件要求提供所需材料外，还应提供：进入再就业服务中心的职工人数；本年度即将终止劳动合同的职工人数情况；使用外地务工人员的岗位及人数情况；签订“协议保留社会保险关系”、以及“劳务输出”人员的情况。相关材料各区、县劳动和社会保障局要进行备案。

六、各区、县劳动保障局要积极采取措施，加大劳动保障年检力度。要及时与所在地区工商行政管理部门取得联系，尤其要了解掌握近年来本区、县新发展的各类企业的数量和名单。要充分利用新闻媒体，进一步加强劳动保障年检工作的宣传，使劳动保障年检覆盖面逐年提高。对于新参加年检的用人单位要进行劳动法律、法规、规章培训，并将新参检用人单位的基础资料进行备案。对于不按时参加劳动保障年检的要按有关规定查处，对年检不合格的用人单位要在辖区内进行通报，并将其做为劳动保障监察执法的重点，对于违法行为要依据有关规定和程序给予行政处罚。

七、要坚持为企业服务的精神，各区、县劳动保障部门要借鉴前几年开展劳动保障年检工作的成功做法，本着既严肃执法又要为企业服务的原则，在年检中要注意加强对新参检单位的劳动保障政策 的宣传和指导，引导和帮助有关企业改进劳动保障管理工作，使他们认识到规范企业的劳动保障行为，也是保持企业健康发展的需要。要区分具体情况尽可能的简化相关程序和手续，树立劳动保障行政执法部门的良好形象。