桂花诗句范文

导语：如何才能写好一篇桂花诗句，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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桂子：桂花。传说月中有一棵桂树，所以下云“月中落”。两句写杭州灵隐寺秋夜景致，月光皎洁，桂子飘香。

唐·宋之问《灵隐寺》

桂香多露裛，石响细泉回

裛：香气袭来。

唐·宋之问《早发始兴江口至虚氏村作》

莫羡三春桃与李，桂花成实向秋荣

唐·刘禹锡《答乐天所寄咏怀且释其枯树之叹》

江云漠漠桂花湿，海雨翛翛荔子然

漠漠：茫茫。翛翛：潇潇，形容雨声。荔子：荔枝。然：同“燃，形容荔枝色红如火。

宋·苏轼《舟行至清远县，见顾秀才，极谈惠州风物之美》

何须浅碧深红色，自是花中第一流

宋·李清照的《鹧鸪天·桂花》

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今年以来，在市委、市政府和建设局党委的领导和支持下，局领导一班人团结和带领系统干部职工，紧紧围绕全面建设小康社会目标，对照年初制定的工作目标，规划上求深度，测量上求精度，程序上抓规范，队伍抓素质，进一步理清工作思路，开拓进取，务实求新，各项工作取得了较好的成绩。一、主要工作(一)着力规划编制，强化规划指导作用我们在规划编制过程中，注重“勤、细、精”，做到规划调查深入实际勤，解决规划细节细，体现规划思想精，以增强规划指导性、操作性为目的，把握规划编制的每个细节，认认真真做好每一项规划。一是完成了总体规划报批工作。多方做工作，几次到孝感、到省规划部门及政府，完成城市总体规划批复，总规完成后，积极开展控制性详规和修建性详规的编制，完成了城北新区控制性详细规划、市行政文化中心修建性详细规划，为全面落实城区北扩东延的发展战略打下了坚实基础。二是以经济发展大局为重，编制了北桥科技工业园、*纺织工业园、新河工业园、城隍工业园、刘隔工业园等园区路网规划，同时还先后完成了湖北澳鑫、湖北光电有限公司、湖北思力克有限公司等40多项规划，面积5700余亩的工业玩目规划，使一大批工业厂房拔地而起，出现一派兴兴向荣的景象。三是注重老城区改造，编制老城区改造规划。先后完成了西门桥拆迁，交警大队综合楼、老政府大院、涵闸河整治、隆泉商业城等300余亩地段的拆迁建设改造规划，为老城区环境的改善，打下了坚实的基础。四是积极参与新农村建设，编制新农村建设规划。完成*镇*、*村、*镇*石豆lj、刁东农场长兴铺、脉旺镇张台村、*镇*村、*镇*台等村的新农村建设规划。五是致力改善城市面貌，注重建筑外观设计。从建筑风格上体现水乡园林特色，体现现代化城市风貌。完成勘察21项，大钻30个触探240个，总进尺2300米，产值20万，完成设计项目35项，6万平方米，产值80万。(二)完善规划公示制度，建成规划公众网站。按照《省

建设厅关于建立城市规划公示制度，进一步深化政务公开工作的通知》精神，我们面对资金、技术两大困难，千方百计寻找合作伙伴，最终和武汉理工大学网络学院联合，建立了*城市规划公众网站。网站紧紧围绕“城乡规划依法编制、审批，城乡规划行政许可清理、实施、监督，城乡规划政务公开，城乡规划廉政、勤政四大方面，采取三大措施提高网站品质。一是便民措施，不仅公开了办事程序，还公开了领导分工，局、股室、二级单位职能，实行承诺服务，公开了监督举报电话、邮箱，方便市民，真心实意构筑与市民互通平台，接受社会监督。二是护民措施，公开了我市总体规划，法律法规，技术标准，以及我市实行的政策文件，还市民一个明白，让市民更多地了解我市城市规划、法规政策文件、规划技术标准，进一步提高市民规划意识，为市民提供一个维权的政策法规与技术平台。三是尊民措施，认真实行规划公示，让市民时刻掌握项目审批进度，审批结果和执行结果，尊重市民的知情权。集中公布重要地段，重要区域的城市景观设计，尊重市民的建议权，可以说我们的网站实现了与市民意愿、规划思想的互通。(三)稳步开展规划效能监察。开展项目检查，查找工作薄弱环节。建设项目实施是规划工作的落脚点，项目建设情况直接反映了规划效能的强弱，我们对已建和在建项目，实行严格细致地检查，检查它的“一书两证’’手续是否完备，检查它规划执行是否合法，是否符合规划规定要求。今年5月份共检查公私房建设项目27项，其中手续不完备2项，规划执法不到位1项，针对每个项目存在的问题，逐一进行了整改，有效地维护了规划的严肃性，在广大市民中树立了良好的规划形象，进一步推动了规划工作的深入开展，增强了广大市民的自觉执行规划的意识，减少了因规划问题而产生的行政复议，规划在项目建设和城市发展中的指导作用得以进一步增强。健全制度，强化规划管理。一是把握勘前审查关，实行了项目办理专人负责制，图纸逐级审查制，错勘责任追究制，所有建设只要勘前发现不符合规划要求的，都及时请示，不予许可，坚决杜绝有损公众利益的规划行为发生；二是把握批后管理，认认真真做好放线、验线、验收各个环节的工作，严格实行管理责任制，建设项目管理档案制，实行有情服务，无情检查，对擅自扩大平面尺寸、移位、升高、更改已批准的设计方案和施工图纸进行建设的都将受到严肃查处，限期纠正，由于措施得力、工作到位，目前在已验收的工

程项目中，违规率明显下降，群众反映良好。三是政务公开，增强透明度。对总体规划，控制性详规，各专业规划，，重要的修建性详细规划，以及可能引发相邻矛盾的建设都进行批前与批后公示，让市民了解规划，参与规划，使规划更符合民意，规划方案经初审后，通过规划网站、建设项目现场，向社会公示，广泛听取社会各界意见，并及时向领导反馈；以“一书两证”为重点，公开审批流程，我们以审批流程，“一书两证’’为重点，在规划网站上全部公开，让市民更为深刻地了解规划审批的过程，让市民在办理手续之前，就知道在规划审批过程中，每一步该怎么办，该要提交什么样的资料，不让市民走冤枉路办冤枉事；全面推行政务公开，进一步完善服务机制，切实实行“窗口进出，封闭运行，依法审查，责任明确，优质服务’’的运行机制，建立健全了城乡规划监督检查制度，在网站以及行政服务中心，公开了办事依据、程序，将行政许可事项，许可依据，许可条件，，7承诺时间，实行阳光操作，公开了规划局信箱，广泛收集群众意见，极大的方便了群众。完善了管理政策和技术规定。一是在深入调查研究基础上，结合我市实际，拟定了《*市城市规划技术管理规定》。二是制定上报市政府审批出台了“*市城市规划管理补充规定”，详细的界定了城市地区范围，城区规划范围，城市规划控制范围，明确规定了选址程序，领取建设用地许可、建设工程许可程序，以及城市周边农房建设的办事程序，为有效发挥规划效能，提供了政策保障；三是认真贯彻执行新出台的规划编制办法，严格按政府组织、部门合作、专家领衔、公众参与的原则实行规划编制，严格划分了禁建区、限建区、适建区、已建区的建设分类，对住宅、医院、学校、托幼等建设逐步实行了日照分析，保护建设单位的“阳光权’’，在技术规范方面，我们统一执行新的标准，把握容积率，建筑密度，绿化率，严格控制建筑间距，最大限度维护公众利益。(四)强化规划管理，规范规划程序。一是组织规划宣传，大力宣传总规成果和规划法律法规，特别是新出台的《*市城市规划管理补充规定》，宣传规划编制程序，宣传规划审批程序，进一步强化规划的群众基础，构筑良好的执法环境。二是坚持建设项目选址意见审查制度，对一些拟建项目选址申请不符合城市规划的不予审批。确需调整所选地址的，经专门论证后，按法定程序调整规划，核发选址意见书，

切实实行市长“一支笔’’审批制，规划部门“一条龙’’管理。认真执行“一书两证’’规划审批制度，建设工程办证率达100％。加大违法建设查处力度，查用地许可是否规范，查建设许可是否规范，查擅改用地性质，查少批多建，共依法查处违法建设项目10余起，遏制了违法建设行为，维护城市规划的严肃性。(五)深入细致抓整训，提高工作效率成立了作风整训领导小组，制定了工作安排和学习日程安排。开展主题为“转变作风，树形象，提高工作质量’’的大讨论，克服了办事拖拉、效率低下的问题，杜绝门难进、事难办，树立良好机关形象。1、着力制度建设，作风、效益并重。在学习上，完善了周六学习日制度，有针对性地从机关干部思想作风现状，即办事效率不高、进取精神不强，自我要求不严等问题入手，狠抓作风建设。在服务上，推行了服务承诺制、首问责任制、限时审批制、规范执法行为。同时，完善了考勤制度、小车管理制度、财务制度等等，认真贯彻落实，，《行政许可证》，建立有错必纠的服务责任制，做到依法行政、文明执法。制定机关工作人员行为规范五不准，即不准吃拿卡要、不准拖而不办、不准恶语相向、不准互相推诿、不准暗箱操作。进一步规范机关工作人员行为，全面推行办事公开制度，接受社会监督。建立了工作责任目标管理和工作量化考核机制。做到每一项目标都有工作落实。2、强化意识教育，工作、服务并举。坚持讲大局、讲纪律、讲服从，雷厉风行地开展建设局交办的工作，一是强化中心意识。建设社会主义新农村，是我市的一件大事，一件好事，我局从大局出发，安排骨干技术人员，积极投入新农村规划建设。目前，第一期新农村建设规划方案已完成8个村。二是强化基层意识。关注基层，关注市民，关注企业建设，广泛征求市民意见，完善规划工作机制，在项目建设方面，做到接待办理热心，解答政策耐心，听取意见虚心

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在数字展厅顶部吊装的24台日立HCP-7100X工程投影机投射出一个22m×24m的巨大数字沙盘，包含了韶关市整体的山川、河流、森林等地理面貌、城市布局、资源人口分布等多方面信息。

数字沙盘是利用计算机生成的一个逼真的3D虚拟环境，能够在大量3D图形数据库的支持下满足人们的各种规划要求，被广泛应用在城市规划、展览会展示、交通、消防、军事等多个方面。日立HCP-7100X投影机拥有的XGA(1024×768)分辨率，采用了0.79英寸多晶硅有源矩阵式液晶板，4000流明的亮度使画面显示质量细腻清晰，色彩逼真，投射出更真实的沙盘效果。

日立HCP-7100X采用了动态光圈调整技术，可以根据图像的明暗自动调整最佳对比度，完美体现画面的层次感；可选择适宜色彩平衡的影像模式：标准模式、电影模式、强化模式、白昼模式，让投影机更加简单易用。HCP-7100X的网络功能，不仅可以通过一台PC来设定投影机一天的工作安排，还能通过这台PC来监视网络中多台投影机的运行情况。当投影机运行发生错误时，还可以通过E-mail向管理人员报警，甚至不用下载任何软件就可以通过Web浏览器对投影机进行监控，让工作人员的操作更加方便、快捷。

另外3台日立“投影炮”系列的HCP-EX7K高端工程机则用于大屏幕直幕的虚拟现实投影。虚拟现实是由基于真实数据建立的数字模型组合而成的虚拟环境，在城市规划中能够严格遵循城市规划的标准和要求建立逼真的3D场景，对城市规划进行真实的“再现”。运用虚拟现实系统，设计者可以很轻松的改变建筑高度、颜色、改变绿化密度等，从而大大加快规划方案的速度和质量，提高方案设计和修正的效率。

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《意见》指出，构建新型城镇规划建设体系必须坚持以下基本原则：坚持规划指导建设原则。围绕当前建设重点，编制一批科学性、实用性、操作性强的规划，指导城乡建设有序开展；坚持适应形势发展原则。根据新的发展形势，对已有规划抓紧修订、补充和完善，对未编规划抓紧启动编制；坚持即期长远结合原则。编制一批既立足当前，又着眼长远和前瞻性的规划，增强规划的引导性；坚持规划联动衔接原则。城镇规划编制与国民经济和社会发展规划、土地利用规划相衔接，与相关专项规划相协调。

《意见》明确了构建新型城镇规划建设体系的工作目标和主要任务。城市、县、镇总体规划方面，按照建设现代国际旅游城市的战略定位，完善城市、县和建制镇总体规划，为城镇建设提供更合理的框架结构、更充裕的发展空间和更科学的规划指引。

**年完成市和四县总体规划（含近期建设规划）、南部城镇群发展战略规划以及20个重点镇的总体规划修编、修订，**年底前全面完成建制镇总体规划修订工作。

城乡重点发展建设区域规划方面，围绕“十大工程”建设，服务即期建设需要，在**年底前完成一批重要区域、重点项目的规划编制和修订工作，为开发建设提供翔实的规划依据。近期工作重点是编制《环**周边区域协调发展规划》、编制《高铁**站站前区综合规划》、编制《**江综合开发工程规划》、完善《太平湖风景区总体规划》、修订历史文化名城、名镇名村、街区和古村落保护与开发利用规划、编制和完善重点建设区域详细规划、抓好新农村建设规划。

城乡发展重要支撑专项规划方面，保障发展需要，在**年底前，加快完成一批重要发展专项规划的编制，提升城市承载力和综合竞争力。近期工作重点是编制**市综合交通专项规划、编制旅游发展专项规划、修订和完善经济园区总体规划。

城乡环境风貌整治规划方面，针对需要重点整治环境风貌的节点、路段和区域，按照“突出特色，提升品位”的要求，在**年底前，编制完成环境风貌整治和整体改造详细规划，塑造现代国际旅游城市新面貌。近期工作重点是编制城市重要节点改造规划、编制特色风貌规划。

为加快构建新型城镇规划建设体系，《意见》提出以下保障措施：加强领导，抓好任务分解落实。市委、市政府成立构建新型城镇规划建设体系工作领导小组，加强组织领导和协调。各区县和市直有关部门要成立专门机构，抓紧做好规划任务的分解和落实工作，制定具体的规划编制方案和工作计划，建立目标责任制，层层分解，责任到人。

加大投入，做好资金保障供给。城市、县、镇总体规划等要充分发挥政府财政的主导作用，各级政府要将规划编制经费纳入年度财政预算，加大财政投入。同时各项目业主要将规划编制经费纳入项目开发建设的总投资，保障资金供给，确保各项规划编制任务的完成。

开放市场，提高规划编制水平。充分引入竞争机制，拓展视野，开门规划，加强与国际接轨，开放搞活规划编制设计市场。广泛借助“外脑”、引进“外智”，切实提高城乡规划的编制水平。加强前期论证和调研，提高规划的可操作性，真正做到高质量规划、高水平管理、高标准实施。

狠抓落实，建立目标考核机制。各区县和市直有关部门要上下联动、各司其责，共同做好规划编制工作。建立目标考核和责任追究制度，将其纳入政府年度考核内容，市政府有关部门要严格目标管理和督查督办，对工作进展快、任务完成好的给予表彰奖励，对行动缓慢、任务完成差的，给予通报批评。

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第二条  市、区、县城市规划管理局（以下简称市、区、县规划局）核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的权限，按照本规定执行。

第三条  凡建设用地（包括因城市建设需要临时用地的），均由市或者区、县规划局选址定点、核发建设用地规划许可证（含临时用地规划许可证件）。其中下列建设用地，可由建设用地所在区、县规划局选址定点、核发建设用地规划许可证。

（一）农村村民住宅建设用地。

（二）远郊区各县、区行政区域内的新农村建设用地。

（三）远郊区各县、区所属单位在本区、县行政区域内的建设用地。

（四）远郊区各县、区行政区域内的乡镇机关、企事业单位的建设用地。

（五）远郊区各县、区所属开发单位的住宅开发区的建设用地。

（六）市人民政府或市规划局决定由区、县规划局核发建设用地规划许可证件的其他建设用地。

远郊工业开发区、工业小区经市人民政府一次性批准建设用地、市规划局一次核发建设用地规划许可证后，其具体项目的建设用地，由区、县规划局报区、县人民政府批准后核发建设用地规划许可证。

远郊区各县、区规划局核发建设用地规划许可证的建设用地中，属依法由市人民政府批准的农村土地的，须先征得市规划局同意。

第四条  各项建设工程（包括临时建设工程），均由市或区、县规划局核发建设工程规划许可证（含临时建设工程规划许可证件）。其中下列建设工程，可由建设工程所在区、县规划局核发建设工程规划许可证。

（一）农村村民住宅。

（二）按批准的规划方案进行的新农村建设工程。

（三）规划市区范围内重要大街两侧、传统文化街区和市人民政府规定的特定地区范围内，现有单体建筑物改造和外部装修工程。但二层（含二层）以上的建设工程须经市规划局同意。

（四）规划市区范围内的单位在原有用地范围内的建筑高度不超过四米的平房建设工程。

（五）规划市区范围内的居民私有房屋的翻建工程和建筑高度不超过四米的平房扩建工程。

（六）远郊区各县、区行政区域内城镇居民私有房屋的翻建、扩建工程。

（七）远郊区各县、区所属单位的建设工程。

（八）远郊区各县、区所属开发单位的住宅开发区的建设工程。

（九）在远郊区各县、区行政区域内的中央、市属单位在原有用地范围内的翻建工程，或者添建工程总建筑面积不超过500 平方米的建设工程。

（十）本规定第三条第二款规定可由区、县规划局核发建设用地规划许可证范围内的建设工程；

（十一）投资总额在500 万美元（含500 万美元）以下的外商投资项目的建设工程。

（十二）远郊区各县、区行政区域内，除主要公路、重要桥梁、铁路、主要管线、通讯电缆、重要引水工程和35千伏以上的高压输电工程等以外的其他市政建设工程；

（十三）市人民政府或者市规划局决定由区、县规划局核发建设工程规划许可证的其他建设工程。

第五条  文物保护区、风景游览区、自然保护区、水源保护区、工矿区及道路、铁路、河道两侧隔离带等特定地区范围内，核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的权限和程序，按市人民政府的有关规定执行。

第六条  区、县规划局核发重要建设工程的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，必须报市规划局备案。

第七条  区、县规划局可以委托街道办事处和乡、镇人民政府的规划管理机构或规划管理人员办理核发规划许可证件的具体工作。

第八条  市规划局必须依据城市规划加强监督，发现区、县规划局越权或不当核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的，有权予以撤销或变更。

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为深入贯彻全国、全省科技大会精神，全面落实市委、市政府《关于实施市中长期科技发展规划纲要，增强自主创新能力的决定》，进一步改进和加强科技工作，顺利推进“四个打造”，加快建设长江沿岸和中部地区重要经济中心城市，特提出以下工作意见。

一、认清形势任务，建设创新型

1、当前和今后一个时期，是经济进入快速发展的新阶段，其主要特征是：经济发展保持高速增长；经济发展的主要推动力是大规模投资和科技创新，因此，提高经济持续发展能力与推动经济高速增长同等重要。在这一新阶段，科技工作既要为经济发展提供显著增量，又要通过区域创新能力的提高，从根本上提高经济竞争力，增强经济发展后劲。

2、建设创新型是加快经济中心城市建设的重要途径，是推进“四个打造”的根本动力，是社会主义新农村建设的时代要求。在新形势下，经济与社会发展要把握好科技创新这个根本动力，切实提高整体素质和综合竞争力；科技工作要注重与我市经济和社会发展的紧密结合，增强显示度，充分发挥支撑和保障作用。

二、加强技术创新，推进科技成果产业化

3、加大科研攻关和科研开发力度，形成一批技术水平高、拥有自主知识产权的科技成果。本着“有所为，有所不为”的原则，以石油化工、冶金建材、汽车制造、船舶机械、纺织服装、玻璃纤维等支柱产业和循环经济为重点，选准一批急需解决的重大关键技术问题，集中资源和力量，加大科研攻关，实现重点领域和关键技术的突破，为提高经济运行质量、企业做强做大提供技术支撑。

4、突出抓好重大科技产业化项目。依托现有优势产业和优势企业，选择一批市场前景好、发展潜力大、经济效益高的重大科技成果，在资金投入、政策引导、管理服务等方面进行重点帮扶。建立健全重大科技产业项目工作协调机制，整合部门资源，集中力量，齐抓共管，通过重点项目的突破，全面推动科技成果产业化。

5、建立科技成果交流平台，增强科技成果转化能力。市民营经济服务局、市科技局等部门要积极发挥职能作用，建立科技成果信息和企业科技需求会制度，定期组织科研单位和中小企业进行技术信息交流，形成企业出题、科研单位领题，企业和科研单位合作开发科研成果，科研成果直接转化为生产力的良性机制。

6、实施专利战略，鼓励创造发明。支持企业、组织和个人开展创造发明，大幅度提高我市专利申请量和专利授权量。采取切实有效措施，加大专利实施项目的扶持力度。市政府设立市专利资助基金，对专利的开发、申请、保护和专利实施予以资金扶持。与此同时，加大知识产权执法力度，打击知识产权侵权行为，保护专利权人的合法权益，为自主创新创造良好环境。

三、加大科技投入，增强科技发展后劲

7、明确企业的科技投入主体地位。企业是自主创新的主体，也是科技投入的主体，鼓励企业加大科技投入，力争高新技术企业技术开发费达到销售收入3%以上，大中型骨干企业和科技型中小型企业达到1%以上。对于达标且对地方财政贡献突出的企业，有关部门应优先倾斜安排其科技项目开发，支持其技术开发活动。

8、认真贯彻落实国家、省有关企业的优惠政策。全面落实企业技术创新所得税优惠、自主创新激励分配制度、中小企业信用担保、重大科技项目政策性金融扶持、高新技术企业保险服务等有关政策。各地各部门要全力支持企业向上争资争项，精心组织项目，搞好服务协调，积极争取上级有关部门的科研立项和资金扶持。

9、加大财政科技投入，充分发挥“四两拨千斤”的杠杆作用。市、县两级财政“科技三项”经费支出要按照省委、省政府《关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》的规定“设区市财政每年的科技三项费按当年财政预算支出的1.5%以上安排，县（市、区）应按当年财政预算支出的1%以上安排，人均财政收入达不到全省平均水平的县（市、区）至少不低于50万元”，确保落实到位。有关管理部门要合理安排财政科技经费支出，本着“少花钱，多办事”的原则，把有限的资金用在刀刃上，规范管理，提高绩效，形成财政科技投入的良性循环。

10、积极建立多元化科技投融资体系。建立银企信用合作制度，由市政府金融办牵头，有关部门和金融单位共同参与，每年定期组织科技型企业与金融机构进行面洽，直接与具体项目对接，提高融资效率；建立健全科技融资担保体系，各级中小企业信用担保机构要密切关注科技成果产业化项目，优先为创新能力强、市场前景好的科技型中小企业提供融资担保服务；建立风险投资体系，鼓励本地资本或引进外地资本在我市设立风险投资基金，建立成份多种、形式多样的风险投资体系。鼓励和引导民间闲散资本通过参股、合资等多种形式投资科技产业及科技型企业。

四、加强基础条件建设，增强区域创新能力

11、加强科技创新平台建设。鼓励引导科研院所、科技型企业加大投入力度，进一步改善现有实验室、工程技术中心和研发中心条件，不断提高科学研究和技术开发的能力与水平，并根据产业发展需要，有针对性、前瞻性地新建一批实验室、工程技术中心和研发中心，重点引导扶持科技型企业加快企业研发中心建设，使我市企业研发中心的数量和比例大幅度提高。科技管理部门要有效配置全市科技资源，搭建科技资源共享平台，推进部门间、院所间、企业间科技合作，实现大型科学仪器、科技基础设施和研发基地等科技资源共享。

12、启动科技企业孵化器建设。我市已经具备条件而且迫切需要建立一批科技企业孵化器，各地各有关部门、有条件的工业园区要妥善配置资源，科学合理规划，采取政府组织直接创办、企业创办、招商引资等多种形式，尽快建立一批孵化能力强、产业特色明显、专业化分工明确的科技企业孵化器。要为科技企业孵化器创造良好的创新创业环境，建立健全资金投入、项目评估、人才引进、知识产权保护等一系列优惠政策和服务措施，以吸纳更多的技术、资金和人才来我市创办科技型企业。

13、加快科技园区建设，大力推进“二次创业”。以星火有机硅新材料基地、鄱阳湖水产科技园建设为重点，全面加快工业科技园、民营科技园、农业科技园以及各县（市、区）工业园建设步伐。各类科技园区要以提高园区内企业自主创新能力为核心，增强科技服务功能，创新科技发展机制，形成科技竞争优势，做大做强，加速发展各类高新技术特色产业化基地，努力延伸产业链，加快产业集聚和科技要素的综合集成。

14、建立“组织网络化，功能社会化，服务产业化”的科技服务体系，为科技创新发展提供全方位、高效、优质服务。着力发展一批专业化、规范化、规模化的科技中介服务机构，重点扶持生产力促进中心等中介机构的发展，促使全市科技信息交流、人才培训、技术贸易有一个更快的发展；加强农业科技服务体系建设，按照市场化模式运作，组建一批不同类型的专业化科技服务组织和机构，开展各种形式的技术承包、技术咨询、技术交流等服务活动，为农业产前、产中、产后提供全面技术支撑。

15、积极稳妥推进科研院所体制改革。目前，我市科研机构普遍存在管理体制落后、人员队伍老化，科研能力萎缩的问题，要按照国家和省有关要求，结合我市实际，分类分步骤进行管理体制改革。公益类科研机构要加大扶持力度，改善基础条件，强化内部管理机制，切实增强服务功能。开发类科研机构要重新整合资源，重点解决科研开发与生产经营不分的弊端，使现有科研资源得到优化配置，轻装上阵，发挥作用。市农业科学研究所、水产科学研究所等条件相对较好、且当前经济发展迫切需要的科研机构，要解放思想，率先改革，通过管理体制创新，进一步做大做强。

五、加强观念创新，实施科技大开放战略

16、加强科技合作与交流。进一步巩固和加强我市与清华大学、北京大学等国内知名高校、科研机构、大型科技企业的经济技术合作，拓宽与上海、浙江等大城市和沿海发达地区的科技交流合作，注重内容，讲究实效，借助他们的先进技术、优秀人才、先进管理经验，提高我市科技工作水平。积极组织企业走出去，参加各种形式的技术交易会、贸易洽谈会、经济技术协作会，广泛推介宣传我市优秀科技企业、科技项目和科技产品。

17、加大经济技术协作力度。定期举办中国经济技术交流会，交流会内容安排为科技发展论坛、海外博士行、籍企业家座谈会、科技成果展、科技项目对接签约、人才交流等，使其成为我市科技合作、人才引进、经贸洽谈的大型盛会和互动平台。

18、加强和推进产学研合作。鼓励和促进我市高等院校与企业进行产学研合作，发挥技术优势和人才优势，为地方经济发展服务。吸引和争取国内知名高等院校与我市优势产业、优势企业进行产学研对接，建立一批辐射性和带动性强的示范基地、示范项目，通过产学研项目的组织实施，在部分核心技术和关键技术上取得突破，带动相关产业群的发展。政府各有关部门要加强政策支持和服务，鼓励企业积极主动参与产学研合作，凡属产学研合作的科技项目，财政科技经费应给予优先扶持。

19、切实提高招商引资的科技含量。各地各部门在招商引资工作中，不仅要注重数量和规模，还要十分注重引进科技含量高、市场竞争力强的科技企业与项目。在引进大企业大项目时，不仅要争取项目资金到位，还要积极争取其研发机构、研发投入来我市落户。今后，考核各地招商引资工作，不仅要衡量速度和规模，还要衡量科技含量与竞争优势。

20、加大引进人才工作力度。在加紧培养本地科技人才的同时，要加大工作力度，积极引进市外优秀人才，不断壮大我市人才队伍，提高人才质量。进一步拓宽人才引进的思路和理念，强化“柔性”引进，注重以技术合作、项目合作等多种途径和形式，不求所有，不求所在，但求外地优秀高端人才为我所用。要建立和完善科技人才的激励机制，充分调动科技人员的积极性和创造性。加大科学技术奖等科技和人才奖励力度，在坚持标准保证质量的前提下，适当提高现行的奖励数量和金额。各地、各部门要结合实际，有针对性地出台留住人才、引进人才的有关优惠政策，以感情留人，以待遇留人，以事业留人，为科技人才发挥作用创造一个良好环境。

六、加强领导，增强科技工作的组织保障

21、切实加强领导，建立长效机制。成立科技工作协调领导小组，由市政府主要领导任组长，市委副书记、市政府分管副市长任副组长，市直有关部门负责人为成员单位，研究、部署科技工作及其科技重大决策与举措，协调领导小组下设办公室，负责日常工作。建立市科技工作服务经济社会发展联席会议制度。每半年召开一次联席会，由市政府分管副市长主持，相关部门成员单位主要领导参加，督促检查、全面落实科技工作，整合行政资源，形成做好科技工作的合力。

22、继续实施“一对一”工程。进一步完善党政主要领导科技进步目标责任考核制度，把高新技术发展、知识产权创新、科技投入等指标纳入县（市、区）经济社会发展综合评价和绩效考核体系。各级党委和政府要抓好科技创新的宏观管理和统筹协调，加强科技发展重大问题的战略研究，努力形成高效、有序的科技创新和管理体制。

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1、林风带着女友苏苏骑车兜风，不料刹车失灵，为了不让苏苏受伤，他骗苏苏带上头盔，牺牲自己挽救了苏苏。但是苏苏手术后失忆了，忘了林风，进入旅馆开始其实都是苏苏的幻想（也可以说她灵魂出窍到了另一个世界），经过这一系列的事件苏苏回忆起了林风，去他的坟前哀悼。

2、整个故事讲得都是另一个世界，苏苏在旅馆遇见的所有人都不是人。

（来源：文章屋网 ）

篇8

紧紧围绕“现代港城、实力强市、城乡一体、生态____”的发展定位，结合我市商贸服务业实际，形成“一核（老城区商贸服务业核心区）、两翼（东城区商务金融综合区，西城区商贸物流中心区）、大商圈（商贸重镇）”的商贸空间布局。到2020年，力争建成10个功能完善的大型商贸综合体（明惠广场、重庆保元、金港汽车主题公园、阿里巴巴____产业带、鄂东汽车城、嘉禾财富广场、永宁商场、百货购物中心、大桥商贸服务中心、城东商贸中心）、10个辐射周边的区域性专业市场（小商品批发、建材批发、机电批发、家电批发、五金批发、汽车销售、二手车交易、水果批发、木材批发、农副产品批发）、10条特色街（正街居仁街商业步行街、城市广场特色街、青林路丁家巷小吃街、金港汽车公园科技街、永宁商场名优新特商品街、明珠路商业街、武山湖沿湖风情街、西城区临港风情街、景阳大道文化街、粮食副食一条街）、10个乡镇商贸服务中心；全市商贸限上企业200家以上，社会消费品零售总额达到200亿元，年均递增15%以上，商贸服务业占第三产业的比重达50%以上。通过5年努力，再创“小汉口”辉煌，力争把____打造成鄂、赣、皖省际地区的中心港口城市、商贸中心和物流中心。

（一）科学编制规划，促进有序发展

科学编制现代服务业发展规划和商业网点规划，使之与经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡总体规划融为一体。

（二）推进项目建设，扩大消费市场

坚持“政府引导、企业投资、市场运作”模式。打造老城区商贸服务中心，重点抓好____城市广场、嘉禾财富城、永宁商场、明惠广场、____百货购物中心等项目。打造东城区商贸金融综合区，重点抓好东城区商贸综合体、武山湖五星级酒店等项目建设。打造西城区商贸物流中心，重点抓好大道物流、宏大农博、重庆保元等项目建设。加强商贸项目招商引资，将商贸招商引资纳入全市招商引资任务，吸引外商以整体购买、租赁、联营、股份合作等形式投资开发____商贸服务业项目。

（三）坚持扶强促优，培育骨干企业

1、鼓励泰盛、明心、百汇、同心、新春等本地优势商贸企业，通过引进、加盟、特许经营，开展“强强联手”等方式，与国内外知名企业品牌联合，与生产加工业联合，增强企业核心竞争力，促进企业向集团化、规模化方向发展，支持有条件企业上市。

2、依据经营规模、税收贡献、诚信兴商、解决就业、社会认知度等为主要评选指标，每年在商贸服务领域中的批发、零售、住宿、餐饮、连锁超市、商品市场等行业中开展十强商贸服务业和优秀经营者评选活动并予以奖励。

（四）提升产业层次，引领业态创新

1、积极推进电子商务。以阿里巴巴____产业带、供销社鑫时商务、明惠信息广场、明心9918商城、广药、祥云等重点企业为载体，努力打造“一个省级电子商务示范基地”、“一批电子商务示范企业”、“一批专业电商平台”、“一批特色网店”。积极推进电子商务应用，促进有形市场和无形市场对接，扩大网上消费比例，拓宽发展空间。

2、加快发展连锁经营。积极推动连锁经营业态合理化和多样化，鼓励中百、泰盛、黄商、明心、____商场、新春等商贸流通主体向直营店、专业店、专卖店、农超对接店、仓储式商场等多业态发展。加快连锁经营龙头企业培育和推动连锁经营网络向农村拓展，重点抓好“万村千乡”配送中心等经营龙头企业的培育。

3、积极发展现代物流业。加快城西物流园区建设，形成具有一定规模和综合服务功能物流系统；支持发展农资和农村配送中心，构建城乡一体化的配送网络；支持大道物流整合____现有物流资源，打造第三方物流平台，形成大企业为主导，小企业为补充的稳定的物流产业“金字塔”结构。

4、积极引导推动汽车消费。扶持鄂东汽车城、金港汽车公园项目建设，鼓励和引导企业进驻园区投资开办汽车经销店和4s店，提升消费档次，繁荣汽车市场。

5、鼓励兴办家政业和养老工程。支持好德、幸福人等家政企业，创建示范企业，树立家政服务品牌，培养家政服务明星。引导全社会力量投资养老工程建设，争创省级示范工程。

6、大力发展金融、文化、旅游、保险、会展业。大力发展金融、文化、旅游、保险等现代服务业，积极组织本地企业参与国际国内各种会展，推介____产品；引进企业在西城区自建展馆，提升我市产业知名度，实行战略合作、资源共享、信息互通。

（五）加强民生工程，提高服务功能

1、优化配置农贸市场。到2020年，城区新建5个标准化农贸市场，构建便捷的“15分钟”买菜圈；梅川、花桥等人口大镇建成2个以上标准化农贸市场，其它镇处建成1个标准化农贸市场。支持社会资本或村（社区）通过集体土地的形式建设农贸市场。

2、完善社区商贸服务业。实施“城乡社区商业网点示范工程”，完善社区便民商业服务体系，支持骨干企业到社区开设与日常生活密切相关的便利店、便民店及维修店，方便群众生活。到2020年，建成100家社区连锁小超市。

3、发展再生资源产业。支持宝发、济运、宏发等再生资源回收企业整合现有资源，完善回收网络和集散市场建设，构筑以社区回收、市场集散、资源交易三个环节紧密衔接的“资源回收体系”，加快形成全市再生资源回收和交易为一体的产业化发展格局。

（六）完善城乡流通，扩大农产品销售

以“万村千乡”农家店、新网工程综合服务社、农民专业

合作社为载体，加快农村商务信息服务站、点建设，为农民提供市场信息、购销对接等服务，着力解决农产品“卖难”问题。支持中百、黄商、明心等大型连锁超市实行农超对接、农商对接、农社对接，构建“大型超市+配送+乡镇中心店+村级店+基地”的城乡流通网络体系。（七）创建特色文化，打造地方品牌

鼓励创建专业特色街，在现有商贸服务设施的基础上，重点打造一批具有____特色的集购物、餐饮、休闲于一体的商业街。积极引进国内外品牌餐饮企业，加快培育本地优势企业，促进我市餐饮消费市场的繁荣发展。建设一批高档次宾馆，开展宾馆星级升级达标工作，提升____住宿业档次。

篇9

一、主要任务实施中的做法及进展情况

近三年来，县食品药品监督管理局以“保稳定、保安全、上水平”为中心，以食品安全综合监督为重点，以规范药品市场秩序为目标，以确保公众饮食用药安全为中心任务，充分发挥监管职能，加大监管力度，严厉打击食品药品违纪违法行为。全县食品药品安全形势总体稳定，人民群众饮食用药安全感增强，食品药品经济健康发展，食品药品监管事业呈现良好发展态势。按照“全省食品餐饮消费安全先进县”创建工作目标，采取“餐饮业量化分级管理制、农村集体聚餐备案制、生猪定点屠宰制、食品安全联合检测制”措施，县通过考核验收，成为首批国家餐饮服务食品安全示范县之一。

【食品安全综合监管】三年间，以强化农业“三品”和农业投入品的企业认证，狠抓农业标准化生产技术推广和农业标准化基地建设为主要，在全县建成并通过认证的有机食品基地2家、绿色食品基地1家、无公害食品基地7家。共出动执法人员4552人次，执法车辆903台次，检查食品生产经营户7435户次，对食品生产加工企业57家，小作坊116家，食品流通企业1106家，餐饮单位744家，食品添加剂销售单位2家进行食品安全监管检查。同时，加大对餐饮消费环节食品安全的监测工作。共采集12个餐饮单位食品样品48个批次送检。2012年5月至10月，对94家单位进行消毒效果监测，共抽样监测餐具样品509份，合格361份，合格率为71%。对抽检不合格的单位，进行整改。2012年5月至12月,认真执行《食品安全法》、《行政许可法》和《餐饮服务许可管理办法》，共发放行政许可证件337份，其中发放餐饮服务许可证297份，发放保健食品经营许可证40份。2013上半年发放《餐饮服务许可证》170份，城区发放从业人员健康证明618份。共对90家餐饮服务单位餐具消毒开展了现场抽样监测,监测餐具414份，合格301份，合格率72.7%。

【食品安全专项检查】2011-2013年，开展学校食品安全专项整治、保健食品、化妆品专项整治、严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动、“瘦肉精”等违禁药品专项整治、小餐饮专项整治等。2011年5月16日，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动中，出动执法人员567人次，检查相关单位1085户，整治重点区域12个，重点单位25个，重点品种130个，查处违法案件4起，没收假劣食品180多公斤，货值0.62万元。10月，全县中小学校和托幼机构学校食堂食品安全和饮用水安全专项监督检查中，出动执法人员150余人次，车辆50余车次，现场监督检查高中4所、初中22所、小学13所、托幼机构4所，A级食堂2家、B级食堂5家、C级食堂36家，现场制作各类监督文书80余份。在“地沟油”专项检查中，出动144人次，检查餐饮单位324户，对8户未严格建立进货查验索票索证的经营户责令整改。2012年至2013年上半年，专项整治总体情况良好，小餐饮整治工作的开展使全县城区小吃店食品安全整体面貌有了较大的改观。

【创建国家餐饮服务食品安全示范县】根据省食品药品监督管理局提出的创建工作目标，结合全县实际，开展餐饮业量化分级管理、农村聚餐备案制、生猪定点屠宰和食品安全联合检测为主的创建活动，分别制定《餐饮业量化分级管理实施方案》、《县学校食堂食品卫生量化分级管理实施方案》和《县农村集体聚餐备案申报表》。2012年，重点开展创建餐饮示范一条街和示范店活动，推行餐饮食品安全量化分级管理。确定城区粉阳路一带、五山堰河村、南河旅游风景区等餐饮食品安全示范一条街和示范店，在示范一条街从事餐饮服务的单位共65家，已有3家达到了A级标准，16家达到了B级标准。以量化分级管理为主要监管手段，实行分级管理，全县量化分级管理率已达100%，其中A级单位5家，B级单位370家，C级单位209家。国家食品药品监督管理总局2013年4月18日下文公布首批国家餐饮服务食品安全示范县（市、区），县名列其中(国食药监[2013]6号)。

【省级药品安全示范县创建工作有序开展】2013年，省级药品安全示范县创建工作是食品药品监督管理局的一项重点工作，开年伊始，就制定出台了省级药品安全示范县创建工作方案，对创建任务进行了分解，创建责任落实到了个人。5月份，局班子成员分组组成督办专班对各乡镇的协管站建设进行了现场督办，目前，针对前一段时间督办工作中发现的不足正在制定解决措施，现已制作了宣传标语及宣传手册5000册，举报公示牌500块，各种软件、硬件资料正在有序筹备中。

【药品医疗器械稽查】充分发挥药械监管职能，广泛普及安全用药知识，保证全县人民群众用药安全有效。三年间，对全县药品生产企业1家，药品经营企业91家（其中药品批发企业4家，药品零售企业87家），乡镇以上医疗机构17家，村级医疗机构217家进行日常监督检查监管覆盖率100%，乡镇以上医疗机构17家，覆盖率100%，村卫生室217家，监管覆盖率94%。出动执法人员1800余人次。办理一般程序案件61件，万元以上案件14件，涉案货值金额45万元；简易程序案件25件，结案率100%。接受群众举报投诉12起，回复率100%。监测药械电视广告54次，监测药械96品规，发现违法广告数量18品规，移送工商行政机关18件，移送率100%。GSP跟踪监管药品零售企业103家。

【药品安全专项检查】近三年，开展查处“十珍排毒强肾胶囊”等假药的专项检查、对珍珠通络丸等三个严重违法广告药品采取行政强制措施的专项检查、特殊药品专项检查、铬超标胶囊专项排查、中药材专业市场专项整治等。2011年8月开展的高温季节药品储存专项监督检查中，对9家存在未按规定储存药品的情况下发立即整改通知书。9月份的集中整治“两非”专项行动中检查药品批发企业4家，医疗机构14家，暗访药品零售药店8家，立案查处1家药店违法销售终止妊娠药品及1家药品批发企业违规将终止妊娠药品销售给不具备资格企业。2012年终止妊娠药品专项检查中，共立案查处3起违法销售行为。“雷霆行动”中，立案查处2起无证经营案件。药品生产流通领域集中整治活动中，查处3起关于票据的违法案件。隐形眼镜经营企业专项检查中，立案查处4家违规销售隐形眼镜的经营企业。2013年上半年开展“打四非”专项检查，截止目前，出动执法人员80余人次，检查药品经营单位14家，查处涉嫌冒用保健食品批准文号案件1起，涉嫌保健食品文号过期继续生产保健食品的案件1起，非药品非法宣传功能主治等治疗功能的案件1起。先行登记保存保健食品货值金额5000余元，此项活动目前还正在紧密开展之中。

【药品抽验】三年间，针对药品监督抽验工作，共出动执法人员710余人次，监督检查12个乡镇，地域覆盖率为100%，抽样涉药单位共39家，抽样涉药单位覆盖率43.3%，日常监管抽样175批次，对抽样不合格药品的立案率100%，查处率为100%，结案率为91%；针对国家基本药物专项抽验工作，出动执法人员400余人次，共抽样98批次。

【不良反应监测】坚持加强对内业务培训，提高监测能力，坚持强化工作考核奖励，确保工作落实，坚持加大对外宣传力度，获取外力支持，扎实推进不良反应监测报告工作。三年间收集药品医疗器械不良反应755例。

【食品药品教育宣传】各乡镇建立1-2个固定的食品药品安全宣传阵地，每年至少开展一次食品药品信息员集中轮训。结合药品安全宣传月、3.15消费者权益日活动等平台，向广大市民宣传安全用药常识以及《药品管理法》、《药品流通监督管理办法》等法律法规知识。三年间，共发放宣传资料5000余份，现场解答群众咨询450余人次。县食安办在全县主要公路、街道两旁竖立食品安全公益广告牌24块、刷写大型墙体标语14处；所有食品企业门口均悬挂《食品药品监督举报公示牌》。利用网络新媒体定期向广大群众时令消费警示10期，连续在县电视台三套节目中滚动播出警示内容，引导全县人民群众自觉在规范餐饮点就餐。扎实开展食品安全进学校、进农村、进工地、进社区、进企业的“五进”活动。制定印发《县食品安全投诉举报奖励办法》，推进诚信建设，在全社会形成“遵法受褒奖，违法受惩处，诚信得实惠，失信受谴责”的良好氛围。

二、存在的主要问题、存在原因及调整意见

一是食品药品安全监管网络没有履行职能，部分乡镇没有建立协管站，没有专兼职协管人员。“县、乡、村”三级联动效能不够；乡镇一级监管无队伍及经费支撑，仅靠协管员及信息员难达到实质性效果。比如农村集体聚餐备案，无专门部门落实。建议机构设置延伸到乡镇一级。

二是地方财政投入不足。县财政目前只解决了执法大队的基本工资和部分津补贴，工作经费和抽验经费没有列入财政预算。经费困难严重影响了工作开展。建议食品药品监管经费纳入硬性规定，明确数额，方便基层政府操作解决。

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关键词：城市规划；空间布局；调整优化

中图分类号： TU98文献标识码： A

引言

空间规划是指公共部门通过设定空间发展框架和原则来影响未来活动空间布局的管理方案，它已成为政府促进区域可持续发展必不可少的公共管理工具和指导区域整合、协调发展重要的手段。20 世纪80 年代末以来，随着对空间规划作为经济、社会、生态等政策的地理表达功能的认知和“新区域主义”理论的发展，区域发展战略更加关注区域的整体性发展，空间发展规划更注重空间发展的整体性与协调性，各种规划开始走向逐步整合，形成一个整合、协调的战略性公共管理体系。如德国已形成涵盖国家、区域、城市等空间层面的整体性和综合性的规划体系。英国的空间规划已成为包含政策整合、战略治理等内容的综合进程。空间规划的协调与整合成为西方国家规划体系革新与完善的核心工作。

1、我国城市空间增长存在的突出问题

1.1、我国城市空间蔓延增长的问题开始显现。在改革开放之初，我国城市数量、人口规模和用地的规模都有了较快的增长。城市活动主要是主要集中在城市中心商务区，扩展到城市的郊区；城市形态表现出出低密度、区域功能比较单一以及依赖汽车交通的同传统城市结构的格局完全不同。通常来说，当前城市用地规模增加的速度已经超过了人口规模增加的速度之时，也可以被称之为城市存在蔓延现象。

在一般的情况之下，使用城市用地规模增长弹性的系数则是城市用地增长率同城市人口增长率之比，来说明城市化过程之中人口增长同建设用地增长之间的关系，其合理限度通常在1.12。在本世纪之初年全国城市建成了面积2.40万平方公里，到了2007年就扩展到了3.55万平方公里，在这之中41个特大城市的城市的用地规模增长弹性系数达到了2.28，而超过了合理限度1.12的一倍之上，同时也远远超过了同期美国1.58、印度1.62同南美1.25的水平。依据我国664城市上的统计，在2005年城市居民人均用地面积达到了133平方米，这比我国规定最高限额高出了33平方米。表示在城市化过程中，也存在着土地资源浪费、土地资源利用效率比较低的问题。

1.2、土地的承载压力逐渐加大，耕地面积也在不断减少。从我国建设占用耕地资源数量来看，根据国土资源部门的统计显示，在1996-2006年我国城市化水平已经提高了19.38个百分点。同期建设则占到了耕地增加351.6万公顷(不包括1996年建设占用耕地数量)，占到全部耕地减少量的19.1％，年均建设占用耕地17.58万公顷。如果依照建设用地以上述比例与速度增长来进行推算，那么，之后城市化每增加一个百分点，城市建设就会占到耕地大概19万公顷，其耕地的面积就会减少到40万公顷。到了2020年，全国耕地就会进一步减少约900万公顷。即耕地面积将减少到16.92亿亩，与我国到2020年保有耕地18亿亩的目标相差1.08亿亩，耕地资源保护形势极为严峻。

此外，我国的城市化发展的区域不平衡就会直接使得对于耕地占用的地区差异。但是全国中、高产耕地的分布地区。就是城市化水平较高和经济发展比较快的地区。把长三角、珠三角和京津冀作为中心的东部沿海地区和湖北、安徽这些中部省份．则是全国优质耕地分布较为集中的区域，这也是城市化发展比较快的地区，其城市化建设占用耕地的比例远远高于全国平均水平，这些地区城市规模表现出扩张的趋势，小城市数量也在大量增加以及粗放式的发展，使用了大量城市和乡镇周边的优质耕地，使得耕地的质量下降。一些永久性失去耕作的价值。

1.3、城市交通结构有缺陷，交通拥堵问题比较突出。在经济的持续增长的推动之下．我国城市汽车保有量在大幅度的提高。一些一线城市，使用家庭轿车当做主要特征的汽车增长比较迅速，其年增长率保持在20％之上，其私人汽车到2002年是969万辆。2003年起，我国私人汽车拥有量加速增长，2007年全国私人汽车保有量达2876万辆，民用汽车保有量达4358万辆。

我国城市交通的就存在基础设施建设比较缓慢，同时投资的比例较低；其道路等级结构比较混乱，在功能上也不清；公共交通体系落后；道路建设同土地开发使用之间脱节这些问题，城市蔓延不仅仅没有使得之前交通问题环节．相仿使得矛盾更加的深化。因为地方政府对于新增的土地开发缺少有力的控制以及正确的引导，房地产商就使用制度上的漏洞，土地利用单一化以及公共交通设施比较缺乏。使得人们对于私人小汽车有一定的依赖性。私人小汽车的快速发展进一步排挤公共交通，较多道路资源被占用，城市道路使用率比较低，道路拥堵问题被凸显出来。

1.4、城市空间结构的不合理就会使得城市的功能被降低。

虽然当前我国部分大城市已经出现了多中心发展的趋势，但是城市中心区的扩张还只是局限在近郊区。通路不便对人口、工商业以及社会活动向远郊区有秩序地扩散产生影响。较多的人不得不居住在日益拥挤的城市中心区和近郊区，建城区的扩张较多的是以摊大饼的方式，把城市中心区作为圆心，来向近郊区的平面进行蔓延。

完善空间规划体系的基本思路以及框架

建立和完善空间规划体系，核心是将目前多部门主导的，涉及空间开发与利用的各种规划进行整合，合理界定各种空间规划的功能定位和规划内容，进一步理顺现有空间规划之间的内在联系和相互关系。

立足当前“多规并存”的规划编制体系，完善空间规划的基本思路是，遵循“强化龙头，横向协调；完善层次，纵向指导”路径，改变现有空间规划“群龙无首”的局面，确立国民经济和社会发展规划纲要的指导地位，明确主体功能区规划的基础地位和市县域城乡总体规划的龙头地位，理清规划体系的功能分工，抓紧编制实施主体功能区规划，做好相关规划与主体功能区规划的协调衔接，试点开展市县域城乡总体规划，注重研究编制重点区域协调发展规划，加快形成全域覆盖、城乡统筹、功能清晰、横向协调、上下衔接的空间规划体系。

2.1、省域层面：建立以国民经济和社会发展规划纲要为指导，以主体功能区规划为基础的空间规划体系

编制以及实施“主体功能区规划”，这是推动形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，加快转变经济发展方式，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定的重要手段。“十”报告之中提出，要加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。国家“十二五”规划纲要提出，“发挥全国主体功能区规划在国土空间开发方面的战略性、基础性和约束性作用。按照推进形成主体功能区的要求，完善区域规划编制，做好专项规划、重大项目布局与主体功能区规划的衔接协调。”因此，在省域层面要加快探索建立以国民经济和社会发展规划纲要为指导，以主体功能区规划为基础的协调衔接的省域空间规划体系。突出国民经济和社会发展规划纲要的战略导向，切实增强战略性和宏观性，突出指导方针、战略任务、空间布局和重大举措。改变规划内容无所不包、涉及领域过宽的状况，减少由市场机制发挥作用领域的内容，进一步充实政府履行公共职责的内容。突出主体功能区规划在国土空间开发方面的战略性和基础性地位，加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展；科学界定规划编制领域，理清规划体系的功能分工，推进相关规划与主体功能区规划的协调衔接。

2.2、城市层面：建立以国民经济和社会发展规划纲要为依据，城市总体规划为主导的规划体系

以国民经济和社会发展规划纲要为依据，坚持城镇总体规划与土地利用、产业发展、基础设施和生态环境等“多规融合”的原则，科学开展城镇总体规划修编，加强城镇近期规划、专项规划和详细规划编制，形成以城镇总体规划为统领，近期建设规划为重点，详细规划为基础，各类专业、专项规划为支撑的规划编制体系。

依据城镇总体规划，加快编制城镇控制性详细规划，实现城镇近期建设规划范围内建设用地控制性详细规划全覆盖，为城镇建设提供法定依据!同时，加强城镇专项规划编制，做好广场、大型公共服务设施、重要交通设施和主干道两侧等重要地段的城市设计。

结语

当前，我国的城市化进程较快，在这之中出现了种种问题，如实做好城市空间的规划一家协调，保证我国城市居民的健康的生活，使得城市可以让人们的生活变得更加的美好，早日实现提出的“中国梦”构想。

参考文献：

[1]曹大贵,杨山,李旭东.空间布局演化与产业布局调整――兼论无锡市城市发展方略[J].城市问题,2002,03:20-24

[2]牛俊蜻,吕园,刘科伟.城市规划视角下西安市主城区住宅空间结构演变研究[J].人文地理,2011,04:48-53