桂花诗句范文

导语：如何才能写好一篇桂花诗句，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

桂子：桂花。传说月中有一棵桂树，所以下云“月中落”。两句写杭州灵隐寺秋夜景致，月光皎洁，桂子飘香。

唐·宋之问《灵隐寺》

桂香多露裛，石响细泉回

裛：香气袭来。

唐·宋之问《早发始兴江口至虚氏村作》

莫羡三春桃与李，桂花成实向秋荣

唐·刘禹锡《答乐天所寄咏怀且释其枯树之叹》

江云漠漠桂花湿，海雨翛翛荔子然

漠漠：茫茫。翛翛：潇潇，形容雨声。荔子：荔枝。然：同“燃，形容荔枝色红如火。

宋·苏轼《舟行至清远县，见顾秀才，极谈惠州风物之美》

何须浅碧深红色，自是花中第一流

宋·李清照的《鹧鸪天·桂花》

篇2

今年以来，在市委、市政府和建设局党委的领导和支持下，局领导一班人团结和带领系统干部职工，紧紧围绕全面建设小康社会目标，对照年初制定的工作目标，规划上求深度，测量上求精度，程序上抓规范，队伍抓素质，进一步理清工作思路，开拓进取，务实求新，各项工作取得了较好的成绩。一、主要工作(一)着力规划编制，强化规划指导作用我们在规划编制过程中，注重“勤、细、精”，做到规划调查深入实际勤，解决规划细节细，体现规划思想精，以增强规划指导性、操作性为目的，把握规划编制的每个细节，认认真真做好每一项规划。一是完成了总体规划报批工作。多方做工作，几次到孝感、到省规划部门及政府，完成城市总体规划批复，总规完成后，积极开展控制性详规和修建性详规的编制，完成了城北新区控制性详细规划、市行政文化中心修建性详细规划，为全面落实城区北扩东延的发展战略打下了坚实基础。二是以经济发展大局为重，编制了北桥科技工业园、*纺织工业园、新河工业园、城隍工业园、刘隔工业园等园区路网规划，同时还先后完成了湖北澳鑫、湖北光电有限公司、湖北思力克有限公司等40多项规划，面积5700余亩的工业玩目规划，使一大批工业厂房拔地而起，出现一派兴兴向荣的景象。三是注重老城区改造，编制老城区改造规划。先后完成了西门桥拆迁，交警大队综合楼、老政府大院、涵闸河整治、隆泉商业城等300余亩地段的拆迁建设改造规划，为老城区环境的改善，打下了坚实的基础。四是积极参与新农村建设，编制新农村建设规划。完成*镇*、*村、*镇*石豆lj、刁东农场长兴铺、脉旺镇张台村、*镇*村、*镇*台等村的新农村建设规划。五是致力改善城市面貌，注重建筑外观设计。从建筑风格上体现水乡园林特色，体现现代化城市风貌。完成勘察21项，大钻30个触探240个，总进尺2300米，产值20万，完成设计项目35项，6万平方米，产值80万。(二)完善规划公示制度，建成规划公众网站。按照《省

建设厅关于建立城市规划公示制度，进一步深化政务公开工作的通知》精神，我们面对资金、技术两大困难，千方百计寻找合作伙伴，最终和武汉理工大学网络学院联合，建立了*城市规划公众网站。网站紧紧围绕“城乡规划依法编制、审批，城乡规划行政许可清理、实施、监督，城乡规划政务公开，城乡规划廉政、勤政四大方面，采取三大措施提高网站品质。一是便民措施，不仅公开了办事程序，还公开了领导分工，局、股室、二级单位职能，实行承诺服务，公开了监督举报电话、邮箱，方便市民，真心实意构筑与市民互通平台，接受社会监督。二是护民措施，公开了我市总体规划，法律法规，技术标准，以及我市实行的政策文件，还市民一个明白，让市民更多地了解我市城市规划、法规政策文件、规划技术标准，进一步提高市民规划意识，为市民提供一个维权的政策法规与技术平台。三是尊民措施，认真实行规划公示，让市民时刻掌握项目审批进度，审批结果和执行结果，尊重市民的知情权。集中公布重要地段，重要区域的城市景观设计，尊重市民的建议权，可以说我们的网站实现了与市民意愿、规划思想的互通。(三)稳步开展规划效能监察。开展项目检查，查找工作薄弱环节。建设项目实施是规划工作的落脚点，项目建设情况直接反映了规划效能的强弱，我们对已建和在建项目，实行严格细致地检查，检查它的“一书两证’’手续是否完备，检查它规划执行是否合法，是否符合规划规定要求。今年5月份共检查公私房建设项目27项，其中手续不完备2项，规划执法不到位1项，针对每个项目存在的问题，逐一进行了整改，有效地维护了规划的严肃性，在广大市民中树立了良好的规划形象，进一步推动了规划工作的深入开展，增强了广大市民的自觉执行规划的意识，减少了因规划问题而产生的行政复议，规划在项目建设和城市发展中的指导作用得以进一步增强。健全制度，强化规划管理。一是把握勘前审查关，实行了项目办理专人负责制，图纸逐级审查制，错勘责任追究制，所有建设只要勘前发现不符合规划要求的，都及时请示，不予许可，坚决杜绝有损公众利益的规划行为发生；二是把握批后管理，认认真真做好放线、验线、验收各个环节的工作，严格实行管理责任制，建设项目管理档案制，实行有情服务，无情检查，对擅自扩大平面尺寸、移位、升高、更改已批准的设计方案和施工图纸进行建设的都将受到严肃查处，限期纠正，由于措施得力、工作到位，目前在已验收的工

程项目中，违规率明显下降，群众反映良好。三是政务公开，增强透明度。对总体规划，控制性详规，各专业规划，，重要的修建性详细规划，以及可能引发相邻矛盾的建设都进行批前与批后公示，让市民了解规划，参与规划，使规划更符合民意，规划方案经初审后，通过规划网站、建设项目现场，向社会公示，广泛听取社会各界意见，并及时向领导反馈；以“一书两证”为重点，公开审批流程，我们以审批流程，“一书两证’’为重点，在规划网站上全部公开，让市民更为深刻地了解规划审批的过程，让市民在办理手续之前，就知道在规划审批过程中，每一步该怎么办，该要提交什么样的资料，不让市民走冤枉路办冤枉事；全面推行政务公开，进一步完善服务机制，切实实行“窗口进出，封闭运行，依法审查，责任明确，优质服务’’的运行机制，建立健全了城乡规划监督检查制度，在网站以及行政服务中心，公开了办事依据、程序，将行政许可事项，许可依据，许可条件，，7承诺时间，实行阳光操作，公开了规划局信箱，广泛收集群众意见，极大的方便了群众。完善了管理政策和技术规定。一是在深入调查研究基础上，结合我市实际，拟定了《*市城市规划技术管理规定》。二是制定上报市政府审批出台了“*市城市规划管理补充规定”，详细的界定了城市地区范围，城区规划范围，城市规划控制范围，明确规定了选址程序，领取建设用地许可、建设工程许可程序，以及城市周边农房建设的办事程序，为有效发挥规划效能，提供了政策保障；三是认真贯彻执行新出台的规划编制办法，严格按政府组织、部门合作、专家领衔、公众参与的原则实行规划编制，严格划分了禁建区、限建区、适建区、已建区的建设分类，对住宅、医院、学校、托幼等建设逐步实行了日照分析，保护建设单位的“阳光权’’，在技术规范方面，我们统一执行新的标准，把握容积率，建筑密度，绿化率，严格控制建筑间距，最大限度维护公众利益。(四)强化规划管理，规范规划程序。一是组织规划宣传，大力宣传总规成果和规划法律法规，特别是新出台的《*市城市规划管理补充规定》，宣传规划编制程序，宣传规划审批程序，进一步强化规划的群众基础，构筑良好的执法环境。二是坚持建设项目选址意见审查制度，对一些拟建项目选址申请不符合城市规划的不予审批。确需调整所选地址的，经专门论证后，按法定程序调整规划，核发选址意见书，

切实实行市长“一支笔’’审批制，规划部门“一条龙’’管理。认真执行“一书两证’’规划审批制度，建设工程办证率达100％。加大违法建设查处力度，查用地许可是否规范，查建设许可是否规范，查擅改用地性质，查少批多建，共依法查处违法建设项目10余起，遏制了违法建设行为，维护城市规划的严肃性。(五)深入细致抓整训，提高工作效率成立了作风整训领导小组，制定了工作安排和学习日程安排。开展主题为“转变作风，树形象，提高工作质量’’的大讨论，克服了办事拖拉、效率低下的问题，杜绝门难进、事难办，树立良好机关形象。1、着力制度建设，作风、效益并重。在学习上，完善了周六学习日制度，有针对性地从机关干部思想作风现状，即办事效率不高、进取精神不强，自我要求不严等问题入手，狠抓作风建设。在服务上，推行了服务承诺制、首问责任制、限时审批制、规范执法行为。同时，完善了考勤制度、小车管理制度、财务制度等等，认真贯彻落实，，《行政许可证》，建立有错必纠的服务责任制，做到依法行政、文明执法。制定机关工作人员行为规范五不准，即不准吃拿卡要、不准拖而不办、不准恶语相向、不准互相推诿、不准暗箱操作。进一步规范机关工作人员行为，全面推行办事公开制度，接受社会监督。建立了工作责任目标管理和工作量化考核机制。做到每一项目标都有工作落实。2、强化意识教育，工作、服务并举。坚持讲大局、讲纪律、讲服从，雷厉风行地开展建设局交办的工作，一是强化中心意识。建设社会主义新农村，是我市的一件大事，一件好事，我局从大局出发，安排骨干技术人员，积极投入新农村规划建设。目前，第一期新农村建设规划方案已完成8个村。二是强化基层意识。关注基层，关注市民，关注企业建设，广泛征求市民意见，完善规划工作机制，在项目建设方面，做到接待办理热心，解答政策耐心，听取意见虚心

篇3

在数字展厅顶部吊装的24台日立HCP-7100X工程投影机投射出一个22m×24m的巨大数字沙盘，包含了韶关市整体的山川、河流、森林等地理面貌、城市布局、资源人口分布等多方面信息。

数字沙盘是利用计算机生成的一个逼真的3D虚拟环境，能够在大量3D图形数据库的支持下满足人们的各种规划要求，被广泛应用在城市规划、展览会展示、交通、消防、军事等多个方面。日立HCP-7100X投影机拥有的XGA(1024×768)分辨率，采用了0.79英寸多晶硅有源矩阵式液晶板，4000流明的亮度使画面显示质量细腻清晰，色彩逼真，投射出更真实的沙盘效果。

日立HCP-7100X采用了动态光圈调整技术，可以根据图像的明暗自动调整最佳对比度，完美体现画面的层次感；可选择适宜色彩平衡的影像模式：标准模式、电影模式、强化模式、白昼模式，让投影机更加简单易用。HCP-7100X的网络功能，不仅可以通过一台PC来设定投影机一天的工作安排，还能通过这台PC来监视网络中多台投影机的运行情况。当投影机运行发生错误时，还可以通过E-mail向管理人员报警，甚至不用下载任何软件就可以通过Web浏览器对投影机进行监控，让工作人员的操作更加方便、快捷。

另外3台日立“投影炮”系列的HCP-EX7K高端工程机则用于大屏幕直幕的虚拟现实投影。虚拟现实是由基于真实数据建立的数字模型组合而成的虚拟环境，在城市规划中能够严格遵循城市规划的标准和要求建立逼真的3D场景，对城市规划进行真实的“再现”。运用虚拟现实系统，设计者可以很轻松的改变建筑高度、颜色、改变绿化密度等，从而大大加快规划方案的速度和质量，提高方案设计和修正的效率。

篇4

《意见》指出，构建新型城镇规划建设体系必须坚持以下基本原则：坚持规划指导建设原则。围绕当前建设重点，编制一批科学性、实用性、操作性强的规划，指导城乡建设有序开展；坚持适应形势发展原则。根据新的发展形势，对已有规划抓紧修订、补充和完善，对未编规划抓紧启动编制；坚持即期长远结合原则。编制一批既立足当前，又着眼长远和前瞻性的规划，增强规划的引导性；坚持规划联动衔接原则。城镇规划编制与国民经济和社会发展规划、土地利用规划相衔接，与相关专项规划相协调。

《意见》明确了构建新型城镇规划建设体系的工作目标和主要任务。城市、县、镇总体规划方面，按照建设现代国际旅游城市的战略定位，完善城市、县和建制镇总体规划，为城镇建设提供更合理的框架结构、更充裕的发展空间和更科学的规划指引。

**年完成市和四县总体规划（含近期建设规划）、南部城镇群发展战略规划以及20个重点镇的总体规划修编、修订，**年底前全面完成建制镇总体规划修订工作。

城乡重点发展建设区域规划方面，围绕“十大工程”建设，服务即期建设需要，在**年底前完成一批重要区域、重点项目的规划编制和修订工作，为开发建设提供翔实的规划依据。近期工作重点是编制《环**周边区域协调发展规划》、编制《高铁**站站前区综合规划》、编制《**江综合开发工程规划》、完善《太平湖风景区总体规划》、修订历史文化名城、名镇名村、街区和古村落保护与开发利用规划、编制和完善重点建设区域详细规划、抓好新农村建设规划。

城乡发展重要支撑专项规划方面，保障发展需要，在**年底前，加快完成一批重要发展专项规划的编制，提升城市承载力和综合竞争力。近期工作重点是编制**市综合交通专项规划、编制旅游发展专项规划、修订和完善经济园区总体规划。

城乡环境风貌整治规划方面，针对需要重点整治环境风貌的节点、路段和区域，按照“突出特色，提升品位”的要求，在**年底前，编制完成环境风貌整治和整体改造详细规划，塑造现代国际旅游城市新面貌。近期工作重点是编制城市重要节点改造规划、编制特色风貌规划。

为加快构建新型城镇规划建设体系，《意见》提出以下保障措施：加强领导，抓好任务分解落实。市委、市政府成立构建新型城镇规划建设体系工作领导小组，加强组织领导和协调。各区县和市直有关部门要成立专门机构，抓紧做好规划任务的分解和落实工作，制定具体的规划编制方案和工作计划，建立目标责任制，层层分解，责任到人。

加大投入，做好资金保障供给。城市、县、镇总体规划等要充分发挥政府财政的主导作用，各级政府要将规划编制经费纳入年度财政预算，加大财政投入。同时各项目业主要将规划编制经费纳入项目开发建设的总投资，保障资金供给，确保各项规划编制任务的完成。

开放市场，提高规划编制水平。充分引入竞争机制，拓展视野，开门规划，加强与国际接轨，开放搞活规划编制设计市场。广泛借助“外脑”、引进“外智”，切实提高城乡规划的编制水平。加强前期论证和调研，提高规划的可操作性，真正做到高质量规划、高水平管理、高标准实施。

狠抓落实，建立目标考核机制。各区县和市直有关部门要上下联动、各司其责，共同做好规划编制工作。建立目标考核和责任追究制度，将其纳入政府年度考核内容，市政府有关部门要严格目标管理和督查督办，对工作进展快、任务完成好的给予表彰奖励，对行动缓慢、任务完成差的，给予通报批评。

篇5

第二条  市、区、县城市规划管理局（以下简称市、区、县规划局）核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的权限，按照本规定执行。

第三条  凡建设用地（包括因城市建设需要临时用地的），均由市或者区、县规划局选址定点、核发建设用地规划许可证（含临时用地规划许可证件）。其中下列建设用地，可由建设用地所在区、县规划局选址定点、核发建设用地规划许可证。

（一）农村村民住宅建设用地。

（二）远郊区各县、区行政区域内的新农村建设用地。

（三）远郊区各县、区所属单位在本区、县行政区域内的建设用地。

（四）远郊区各县、区行政区域内的乡镇机关、企事业单位的建设用地。

（五）远郊区各县、区所属开发单位的住宅开发区的建设用地。

（六）市人民政府或市规划局决定由区、县规划局核发建设用地规划许可证件的其他建设用地。

远郊工业开发区、工业小区经市人民政府一次性批准建设用地、市规划局一次核发建设用地规划许可证后，其具体项目的建设用地，由区、县规划局报区、县人民政府批准后核发建设用地规划许可证。

远郊区各县、区规划局核发建设用地规划许可证的建设用地中，属依法由市人民政府批准的农村土地的，须先征得市规划局同意。

第四条  各项建设工程（包括临时建设工程），均由市或区、县规划局核发建设工程规划许可证（含临时建设工程规划许可证件）。其中下列建设工程，可由建设工程所在区、县规划局核发建设工程规划许可证。

（一）农村村民住宅。

（二）按批准的规划方案进行的新农村建设工程。

（三）规划市区范围内重要大街两侧、传统文化街区和市人民政府规定的特定地区范围内，现有单体建筑物改造和外部装修工程。但二层（含二层）以上的建设工程须经市规划局同意。

（四）规划市区范围内的单位在原有用地范围内的建筑高度不超过四米的平房建设工程。

（五）规划市区范围内的居民私有房屋的翻建工程和建筑高度不超过四米的平房扩建工程。

（六）远郊区各县、区行政区域内城镇居民私有房屋的翻建、扩建工程。

（七）远郊区各县、区所属单位的建设工程。

（八）远郊区各县、区所属开发单位的住宅开发区的建设工程。

（九）在远郊区各县、区行政区域内的中央、市属单位在原有用地范围内的翻建工程，或者添建工程总建筑面积不超过500 平方米的建设工程。

（十）本规定第三条第二款规定可由区、县规划局核发建设用地规划许可证范围内的建设工程；

（十一）投资总额在500 万美元（含500 万美元）以下的外商投资项目的建设工程。

（十二）远郊区各县、区行政区域内，除主要公路、重要桥梁、铁路、主要管线、通讯电缆、重要引水工程和35千伏以上的高压输电工程等以外的其他市政建设工程；

（十三）市人民政府或者市规划局决定由区、县规划局核发建设工程规划许可证的其他建设工程。

第五条  文物保护区、风景游览区、自然保护区、水源保护区、工矿区及道路、铁路、河道两侧隔离带等特定地区范围内，核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的权限和程序，按市人民政府的有关规定执行。

第六条  区、县规划局核发重要建设工程的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，必须报市规划局备案。

第七条  区、县规划局可以委托街道办事处和乡、镇人民政府的规划管理机构或规划管理人员办理核发规划许可证件的具体工作。

第八条  市规划局必须依据城市规划加强监督，发现区、县规划局越权或不当核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的，有权予以撤销或变更。

篇6

一、指导思想

以党的十、十八届三中、四中全会精神为指导，按照全面实现小康社会的目标要求，牢固树立发展优先、民生优先、服务优先、效率优先的理念，以改革创新为动力，着力抓好保障性安居工程建设、城乡基础设施建设、公共服务设施配套建设、建设领域节能减排，科学调控城市空间资源，保障公共安全和公众利益，充分发挥全县各项规划、建设的政策职能，促进全县城乡规划建设事业又好又快发展。

二、总体目标

打造宜居、宜业、宜游的山水瑶城，加快城镇化建设，城镇化水平和质量稳步提升。主要做好以下几个方面的工作：一是完善一江两岸的道路、景观、绿化建设，将主要街道进一步绿化、美化。二是做好世界过山瑶风情园、民族文化传承中心、青少年宫及档案馆的建设；三是做好南水桥头公园、民族文化广场和城市广场的建设；四是推进“五彩瑶乡”省级新农村示范片建设；五是加强房地产的管理，做好滨江印象、得源锦绣花园、亿华时代广场等房地产开发项目建设；六是进一步整顿建设市场秩序，深入开展建筑市场专项整治和综合整治；七是继续做好建筑节能和减排的宣传和推进工作；八是做好具有民族特色的公共建筑物的建设工作；九是加大县城亮化工程建设力度。在“十三五”规划期间，我们将举全局之力结合工作实际抓好以上工作的落实，把县城建设成为宜居、宜业、宜游的山水瑶城，为创建全国文明城市作出应有的努力。到2020年，县城城镇化水平达到45%以上；燃气普及率达到95%；人均住宅建筑面积达到35平方米；人均公园面积达到8.16平方米；县城绿地率达到38.4%；生活垃圾处理率达到98%，生活污水集中处理率达到80%（还包括中心镇）。

三、主要工作任务

（一）城镇规划方面

1.继续配合相关设计单位完成县城总体规划修编、桂头镇镇区重点地区控制性详细规划、大桥镇重点地区控制性详细规划、县生态控制线规划、县城排污排水专项规划等相关规划的编制工作。

2.加大规划编制力度，待县城总体规划修编工作完成后，立即启动我县城区重点地区控制性详细规划及各类专项规划的编制工作，并争取完成大桥镇、洛阳镇及大布镇总体规划的修编工作。

3.认真贯彻落实省、市关于新农村规划建设的各项政策措施，做好新农村规划的编制工作。争取每年完成15个自然村的村庄规划，“十三五”期间共完成75个自然村的规划编制工作。

4.发挥政府参谋作用。根据总体规划、财力状况，针对我县目前规划工作中存在的问题，结合近期建设规划和当届政府要完成的工作目标，及时向县政府提出年度城镇建设规划建议，当好政府规划参谋。

（二）城镇建设和管理方面

1.市政建设方面

(1)完善一江两岸道路、景观建设。完成县沿江东路东段财政局至国土局市政道路建设，完成滨江西路西段民族桥至南水电厂道路建设，完成民族文化广场（财政局至国土局公园）建设。

(2)按县总体规划拉大县城道路框架，建设好与县城发展相适应市政基础设施。完成县示范农场至新一小段、新一小往北至323国道段、华景路天林小区至解放路、风华路第二小学至北环路段等市政基础设施建设。

(3)完成县城雨水及污水规划，逐步将现有合流制管道改为雨污分流制，完善县城雨水管道改造和建设，整治好县城内涝问题。完成县八一小学前排水渠建设、完成县鹰峰东路排灌站段排水渠改造、完成鲜明北路排水渠改造等县城道路雨水管改造及建设。

(4)优化县建成区的市政道路，逐步将县城建设已成型路段的红白相间人行道，改建成花岗岩人行道。

(5)加强市政道路、排水设施等市政设施的维修养护，确保城市的街道宽阔平坦无凹凸、排水畅顺。

2.燃气管理方面

做好县城管道燃气规划，加大燃气管网建设力度，完善管道燃气的管理制度，提高管道燃气的覆盖率；继续加强瓶装煤气经营和安全管理，规范燃气市场秩序。

3.园林绿化方面

完善城区绿地系统规划，争取在2017年做好南水桥头公园、民族文化广场和城市广场等绿地的配套设施建设；新建江畔公园、宋田森林公园、罗屋森林公园、南环西路县博物馆后山体景观森林公园，完成环乳江河绿道10公里，外环绿道50公里的绿道建设；县城现有沿江东路公园、观音山公园、滨江东路休闲绿地增加4个休息凉亭及相关园林设施；按照《公园设计规划》要求，改造观音山公园、金狮公园、古墓群公园、南水公园，完善设施，丰富景观，突出文化特色，提高品位，使我县建成区的绿地率达38.4%以上，人均公园面积8.16平方米以上；坚持“建管并举”措施，以人为本，加强县城公园、绿地、行道树的养护、管理，创造优良人居环境。

4.环卫保洁方面

强化卫生清扫保洁力度，协助抓好“门前三包”责任制的落实，杜绝卫生死角；加紧完成生活垃圾填埋场渗沥液处理站及生活垃圾水分选综合处理项目建设，并做好垃圾填埋场的运营和管理工作；新建建筑垃圾堆放场、改造桂头镇、游溪镇、一六镇转运站，购置收集车辆，不断完善城乡环卫设备和基础设施，提高环卫管理水平。加大农村生活垃圾环境整治力度，全面开展自然村垃圾清运工作，并配置好新农村建设示范片村庄保洁员，着力解决农村环境脏、乱、差问题。

5.城建监察方面

以创建国家文明城市为契机，以“全面提升城市管理监察综合质量”为目标，重点做好占道经营的集中整治，依法查处违反规划建设的“两违”行为，加强巡查力度，采取坚决的措施，搞好违法用地、违法建设的整治行动，在城建监察执法、长效管理机制、社会宣传教育、队伍建设管理等方面都有一个新的提高。

6.房地产和住房保障方面

(1)抓好滨江印象、得源锦绣花园、亿华时代广场、虞塘坑、颐养园等房地产住宅开发项目建设。

(2)突出房地产市场管理重点，引导和促进房地产市场健康发展。要把握国家增强小城镇公共服务和居住功能，推进城镇化建设这一契机，加强市场监管，规范房地产市场秩序，刺激房地产购房刚性需求，促进房地产业的平稳健康发展，预计“十三五”期末，我县人均住宅建筑面积达到35平方米，极大改善人民群众的居住条件。

(3)大力提升物业服务水平，构建和谐人居环境。“十三五”期间，要进一步健全业主大会、业主委员会制度，进一步提高符合条件小区的组建率；开展我县住宅专项维修基金管理工作，积极搭建管理工作平台，落实平均收缴率70%的工作目标；促使物业服务标准市场化、专业化、综合化发展，放开物业服务企业年审制度，落实我县物业服务行业协会的组建工作。

(4)抓住住房保障这一主线，切实解决好中低收入家庭住房困难问题。“十三五”期间，要加大保障覆盖面，有计划有步骤地将外来务工人员、新就业职工等纳入保障范围,同时，大力推进棚户区改造项目与“三旧”改造项目相结合，让更多困难群众的住房条件早日得到改善，稳步实施城中村和零星棚户区改造，逐步开展基础设施简陋、建筑密度大的城镇旧住宅区综合整治，让更多人享受利好政策。力争在“十三五”期间，要完成年均增长达10%以上的新增保障性住房房源，完成华昌纸厂改造项目、坝厂陈屋村改造项目等六个“三旧”改造项目的棚改建设。在日常管理方面，要加强对保障性住房的日常管理工作，完善保障性住房的退出和轮候的巡查制度，盘活有效房源。

（三）建筑业实现持续平稳增长

一是以优势企业为依托，引导建筑企业联合组建，壮大规模和实力,2020年增加市政、水利、公路专业承包各一项资质。鼓励施工企业向房地产、建材加工、建筑构件生产等领域拓展，由施工总承包向工程总承包、项目总承包转变，由承建商向开发商、投资商转变；坚持以市场为导向，实施大市场战略，巩固县内市场，拓宽县外市场，大力实施“走出去”战略。二是全面提升建筑业整体素质。以重点工程和高技术含量工程为主导，加快提升建筑业综合竞争力和产业带动能力，尽快形成一批经营规模大、综合实力强和融资能力强的企业。三是抓好建筑施工安全，加强工程质量管理。着力完善质量安全监管制度，创新质量监督方法，从以实体监督为主，转变为行为监督和实体监督并重，并根据工程项目情况逐步实行预防性、服务性监督模式。同时，建立完善了企业、执业注册人员信用信息和工程建设项目信息基础数据库，加快推进统一的信用信息平台、统一的信用评价标准、统一的信用制度体系和统一的信用奖惩机制，完善市场主体行为动态监管机制。

（四）强化新建建筑节能管理，推动绿色建筑规模

新建公共建筑、政府投资公益性建筑以及保障性住房项目执行绿色建筑标准。2020年新增加四个建筑项目，绿色建筑评价标识面积6万平方米，继续完善现有规划、设计、施工和验收阶段审查制度，规范建筑节能施工全过程管理，严格处理违法违规行为，依法依规追究责任，推动绿色建筑标准的实施。

（五）推进既有建筑节能改造工作

以国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能源审计为基础，推动既有建筑节能改造，2020年力争完成改造面积7万平方米。将能耗较高的政府办公建筑和大型公共建筑作为改造重点，明确建筑节能改造试点，多举措推动改造工作，着重引导既有建筑的绿色化改造，加强既有建筑节能改造示范点的总结和推广工作。

四、主要措施

(一)突出规划龙头，强化城市管理。

1、科学编制好县城规划。加强规划专业技术人员的培训，努力提高规划水平。精心编制详细规划，提高规划覆盖率，特别要加强控制性详细规划的编制工作，超前做好修建性详细规划的编制，增强规划在实际操作中的科学指导性。

2、严格执行城市规划审批制度，强化规划的权威性。要严格按《城乡规划法》和《乳源县城区总体规划》审批各类城市规划，把好“一书三证”的发放关，加强建设项目规划许可证分级审批审核管理。

3、切实搞好城市管理工作。进一步加强城镇管理力度。以创建国家文明城市为目标，深入推进环境综合整治，创建良好的人居环境。坚持综合管理下的分工负责制，实行地域管理与时间管理相结合，彻底进行“治脏、治乱、治差”；严肃查处乱摆乱卖、占道经营等“六乱”行为；严格道路开挖审批，健全跟踪服务。深入治理卫生死角，继续实行环卫清扫保洁承包责任制，加大农村生活垃圾环境整治力度，加强监督检查，提高环境卫生质量；加大舆论宣传力度，把城市管理纳入宣传工作的主题，充分利用广播、电视、报纸等多种宣传工具进行整体系统的宣传，形成“乳源是我家，城市管理靠大家”的良好氛围。

(二)突出城市经营，强化城市经济。

1、进一步整顿建设市场秩序。深入开展建筑市场专项整治和综合整治，探索建筑市场治本之策。严格施工许可、合同审核等制度，严肃查处建筑市场活动中违法违规行为。

2、开创一条“政府搭台、企业唱戏”的住宅建设新模式，扶持部分有实力和开发经验的房地产开发企业、开发商，从事住宅小区的开发建设，政府和各有关部门要从各方面予以大力支持，为他们提供一个良好的投资开发建设环境。同时，大力推行专业化物业管理。依照国务院《物业管理条例》、《省物业管理条例》等相关法规规定，成立物业管理委员会，抓好物业小区管理。要求物业管理公司树立服务意识和良好的职业道德，维护业主的合法权益。

3、提高工程管理水平，促进质量和安全生产工作上新台阶。严格执行《建设工程质量管理条例》和工程建设标准强制性条文，建立“政府引导、企业运作、社会中介咨询”的工作机制，促进施工质量验收企业标准的制订，加强对勘察、测绘、设计的源头管理，坚持以结构质量为重点，完善见证取样制度，规范检测行为，狠抓施工现场各项基础管理工作。加强《安全生产法》和《建设工程质量安全生产条例》的贯彻落实，积极探索质量安全管理措施，及时消除安全事故隐患，遏制事故发生，确保安全生产。扎实开展工程质量专项治理，加强工业园区和山区工程的质量安全管理，进一步完善工程质量与安全抽查监管、巡查通报制度，力争建设工程一次性验收合格率达100%。

(三)突出依法行政，强化队伍建设。

篇7

机遇与挑战并存。即有国家实行启动内需政策，年。大力推进“大交通、大建设、大发展”战略，对全国交通事业进行大投入，国务院即将投入4万亿拉动内需的机遇，更有交通大部制改革及即将出台的费税改革政策带来的一系列深刻革新。面对新形势、新革新和新趋势，只有审时度势，因势而导，才干在革新中寻求更强的突破和更大的发展。为此，局将振奋精神，力争上游，立足于西先导区建设，放眼一体化乃至全省、全国，抢抓发展契机，科学合理定位，勇于超前谋划蓝图：以科学发展观为统领，紧紧围绕县委提出的全力打造新城区，实现三年大变样”发展战略，以“实现交通又快又好发展”为目标，掌握发展中心，突出行业主线，建立基础体系，确保企业稳定，圆满完成县委、县政府下达的各项工作任务，为实现我县“率先全面小康，进军全国百强”提供坚实的交通保证。

（一）掌握发展中心。充分掌握我县作为先导区核心区的有利契机。乘势而上，借势而为，顺势而进，切实履行交通职责，全面发挥交通作用，通过“一谋二推三对接”使交通成为我县区域建设的生力军。一谋”即谋划好公司的发展。完善组织机构，明确战略定位，掌握市场发展方向，创新投融资方式，使交建投充分行使交通基础设施建设的载体作用。二推”即推进重点工程建设。通过强化组织工作，加强质量监管和科学管理、调度，着力推进县域内京珠西线等多项重点工程建设，打造我县交通基础设施建设的精品工程”推进县乡公路养护体制改革。依照多元筹资、分级养护、管养分离、有路必养的原则，积极做好我县公路养护改革工作。三对接”即对接大交通路网建设。组织精兵强将，积极对接京珠复线、长湘公路、湘江大道等干线公路建设项目，争取早规划、早建设、早投入，推动经济发展。主城区快速实现七纵七横的网络格局的基础上，实现路运一体化，衔接交通网络，充分发挥路网整体效能。对接费税改革工作。面对即将全面实施的费税改革，局将积极做好准备工作。一是做好调查摸底、上报工作；二是做好广大干部职工思想工作；三是大力争取政策支持。将政策用好用活，促进交通运输事业的发展。对接上级政策支持。积极对接国家启动内需的政策，加强项目包装，与中央、省、市有关部门充分沟通与协调，积极争取政策支持与倾斜，并将政策用活用足，最大限度地争取项目资金，加大对我县交通建设的投入。

（二）突出行业主线。交通运输行业的管理与发展是局工作的主打题和重头戏。促进我县运输行业继续、有序发展。一引”即引导运输服务业快速发展。坚持以政策引导、市场需求为原则，积极引导客货运输、客货联运、运输信息服务等道路运输服务经营业务的有序发展，引导运输服务企业做大做强，支持物流企业，加快建设物流基地，形成日趋合理的运输综合服务体系。二调”即调整站、点建设。目前我县已建成的农村客运站因班车始发站点分散，以致基本处于闲置状态，没有发挥作用。因此，局将调整站场建设方向，积极争取省、市支持，选择主要线路，合理建设200个左右侯车亭，真正满足群众出行的需要。调控四大市场。增强企业责任，建立调控机制，优化客运网络，让行政管理、企业行为、市场导向有机结合，使运力、运量达到相对平衡，逐步完善以客运为主的四大市场（货运、驾培、维修）三创新”即创新管理方式。对行业管理力求新的突破，全面实施调度制、信誉等级考核制、责任追究制，用制度规范企业行为，改变职责错位的局面，增强企业自主责任能力。创新核算方法。探究新的核算模式，严格制度管理，坚持收支两条线，规范执法行为，着力推进奖励分离、罚缴分离的新方式。创新发展环境。牢记服务宗旨，广泛开展优质服务，扎实推进社会服务许诺制，打造交通良好的社会品牌形象，积极深入开展“两优”创建活动，力争进入全县“两优”先进行列。

（三）建立基础体系。坚实、科学、合理的基础工作是推进整体工作发展的基础。将通过“一改二建三加强”构建高效运作的基础管理体系。一改”即改变管理体制。针对政、企、事相混的现状，将逐步建立一个机关独立、事业分设、企业自主、职责明晰的高效运转模式。二建”即建立顺畅的格局。依照民主决策、共同管理的要求，建立分线负责、顺序管理、环节把关的工作格局。建设窗口工作环境。通过加强窗口的软、硬件建设，优化工作环境，开展“创人民满意基层站所”活动，提高服务能力和水平，树立良好形象。三加强”即加强信息化建设。建立信息中心，健全信息网络，创新管理模式，提高工作效率，力争两年内投入100万元，完成信息化建设任务。加强队伍建设。打造交通文化理念和精神，加强思想引导、素质培训、能力建设和法纪教育，建设一支积极向上、充溢活力、业务精通、德才兼备、奋发有为、廉洁自律的队伍。加强规范化管理。建立健全规章制度，做到用制度管人、管事，改进工作作风，规范工作行为，激发工作热情，建设学习型、服务型、廉政型、效能型机关。

（四）确保企业稳定。企业稳定是整个交通系统乃至全县稳定的前提和基础。强化平安维稳目标责任制。二争”即争取重视。交通企业稳定与否影响大局，困难解决好否牵涉大局。因此，务必高度重视。争取政策。积极争取上级对困难交通企业的扶持、改制政策和资金支持，促进企业生存与稳定。三化解”即化解平安隐患。加大经费投入，加强检查监督和隐患排查，特别是要加强对重点区域、重点部位、重点时段的平安隐患排查，继续加大航运公司渡口渡船、危旧船舶的整治和更新工作，将平安隐患化解在萌芽状态，确保无重特大事故发生。化解缠访事件。密切关注上访“专业户”和临时难以解决的老大难问题，时刻掌握发展动向，尽全力落实上访人员的合理诉求，逐步化解缠访事件。化解改制矛盾。坚持“积极稳妥，稳步推进”改制原则，把工作重点放在理顺思想、安排就业、资产处置等矛盾中，为企业顺利改制发明有利条件。

（五）请求和建议

保证人员和公用经费支出，1请求调整我局预算管理体制。将局机关实行“三定”纳入全额预算管理。并实行工资统发，将运管所纳入财政预算管理，保证人员和公用经费支出。

明确相关问题。2请求就我县公路养护体制改革问题召开专题会议进行研究。

3请求解决企业改制解困资金300万元。

4请求解决交建投加快发展的相关问题

进一步明确职级和职数，①明确交建投定编的基础上。以利投资公司的作用发挥。

财政进行贴息，②请求同意将交建投的用地153亩作为抵押向银行贷款融资。同时，请国土尽快料理洗心大道回报用地手续，以缓解交建投资金压力。

以利促进工程建设。③请求速拨南接线工程款2000万元。

5建议政府加大农村公路建设、管理力度

篇8

紧紧围绕“现代港城、实力强市、城乡一体、生态____”的发展定位，结合我市商贸服务业实际，形成“一核（老城区商贸服务业核心区）、两翼（东城区商务金融综合区，西城区商贸物流中心区）、大商圈（商贸重镇）”的商贸空间布局。到2020年，力争建成10个功能完善的大型商贸综合体（明惠广场、重庆保元、金港汽车主题公园、阿里巴巴____产业带、鄂东汽车城、嘉禾财富广场、永宁商场、百货购物中心、大桥商贸服务中心、城东商贸中心）、10个辐射周边的区域性专业市场（小商品批发、建材批发、机电批发、家电批发、五金批发、汽车销售、二手车交易、水果批发、木材批发、农副产品批发）、10条特色街（正街居仁街商业步行街、城市广场特色街、青林路丁家巷小吃街、金港汽车公园科技街、永宁商场名优新特商品街、明珠路商业街、武山湖沿湖风情街、西城区临港风情街、景阳大道文化街、粮食副食一条街）、10个乡镇商贸服务中心；全市商贸限上企业200家以上，社会消费品零售总额达到200亿元，年均递增15%以上，商贸服务业占第三产业的比重达50%以上。通过5年努力，再创“小汉口”辉煌，力争把____打造成鄂、赣、皖省际地区的中心港口城市、商贸中心和物流中心。

（一）科学编制规划，促进有序发展

科学编制现代服务业发展规划和商业网点规划，使之与经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡总体规划融为一体。

（二）推进项目建设，扩大消费市场

坚持“政府引导、企业投资、市场运作”模式。打造老城区商贸服务中心，重点抓好____城市广场、嘉禾财富城、永宁商场、明惠广场、____百货购物中心等项目。打造东城区商贸金融综合区，重点抓好东城区商贸综合体、武山湖五星级酒店等项目建设。打造西城区商贸物流中心，重点抓好大道物流、宏大农博、重庆保元等项目建设。加强商贸项目招商引资，将商贸招商引资纳入全市招商引资任务，吸引外商以整体购买、租赁、联营、股份合作等形式投资开发____商贸服务业项目。

（三）坚持扶强促优，培育骨干企业

1、鼓励泰盛、明心、百汇、同心、新春等本地优势商贸企业，通过引进、加盟、特许经营，开展“强强联手”等方式，与国内外知名企业品牌联合，与生产加工业联合，增强企业核心竞争力，促进企业向集团化、规模化方向发展，支持有条件企业上市。

2、依据经营规模、税收贡献、诚信兴商、解决就业、社会认知度等为主要评选指标，每年在商贸服务领域中的批发、零售、住宿、餐饮、连锁超市、商品市场等行业中开展十强商贸服务业和优秀经营者评选活动并予以奖励。

（四）提升产业层次，引领业态创新

1、积极推进电子商务。以阿里巴巴____产业带、供销社鑫时商务、明惠信息广场、明心9918商城、广药、祥云等重点企业为载体，努力打造“一个省级电子商务示范基地”、“一批电子商务示范企业”、“一批专业电商平台”、“一批特色网店”。积极推进电子商务应用，促进有形市场和无形市场对接，扩大网上消费比例，拓宽发展空间。

2、加快发展连锁经营。积极推动连锁经营业态合理化和多样化，鼓励中百、泰盛、黄商、明心、____商场、新春等商贸流通主体向直营店、专业店、专卖店、农超对接店、仓储式商场等多业态发展。加快连锁经营龙头企业培育和推动连锁经营网络向农村拓展，重点抓好“万村千乡”配送中心等经营龙头企业的培育。

3、积极发展现代物流业。加快城西物流园区建设，形成具有一定规模和综合服务功能物流系统；支持发展农资和农村配送中心，构建城乡一体化的配送网络；支持大道物流整合____现有物流资源，打造第三方物流平台，形成大企业为主导，小企业为补充的稳定的物流产业“金字塔”结构。

4、积极引导推动汽车消费。扶持鄂东汽车城、金港汽车公园项目建设，鼓励和引导企业进驻园区投资开办汽车经销店和4s店，提升消费档次，繁荣汽车市场。

5、鼓励兴办家政业和养老工程。支持好德、幸福人等家政企业，创建示范企业，树立家政服务品牌，培养家政服务明星。引导全社会力量投资养老工程建设，争创省级示范工程。

6、大力发展金融、文化、旅游、保险、会展业。大力发展金融、文化、旅游、保险等现代服务业，积极组织本地企业参与国际国内各种会展，推介____产品；引进企业在西城区自建展馆，提升我市产业知名度，实行战略合作、资源共享、信息互通。

（五）加强民生工程，提高服务功能

1、优化配置农贸市场。到2020年，城区新建5个标准化农贸市场，构建便捷的“15分钟”买菜圈；梅川、花桥等人口大镇建成2个以上标准化农贸市场，其它镇处建成1个标准化农贸市场。支持社会资本或村（社区）通过集体土地的形式建设农贸市场。

2、完善社区商贸服务业。实施“城乡社区商业网点示范工程”，完善社区便民商业服务体系，支持骨干企业到社区开设与日常生活密切相关的便利店、便民店及维修店，方便群众生活。到2020年，建成100家社区连锁小超市。

3、发展再生资源产业。支持宝发、济运、宏发等再生资源回收企业整合现有资源，完善回收网络和集散市场建设，构筑以社区回收、市场集散、资源交易三个环节紧密衔接的“资源回收体系”，加快形成全市再生资源回收和交易为一体的产业化发展格局。

（六）完善城乡流通，扩大农产品销售

以“万村千乡”农家店、新网工程综合服务社、农民专业

合作社为载体，加快农村商务信息服务站、点建设，为农民提供市场信息、购销对接等服务，着力解决农产品“卖难”问题。支持中百、黄商、明心等大型连锁超市实行农超对接、农商对接、农社对接，构建“大型超市+配送+乡镇中心店+村级店+基地”的城乡流通网络体系。（七）创建特色文化，打造地方品牌

鼓励创建专业特色街，在现有商贸服务设施的基础上，重点打造一批具有____特色的集购物、餐饮、休闲于一体的商业街。积极引进国内外品牌餐饮企业，加快培育本地优势企业，促进我市餐饮消费市场的繁荣发展。建设一批高档次宾馆，开展宾馆星级升级达标工作，提升____住宿业档次。

篇9

一、主要任务实施中的做法及进展情况

近三年来，县食品药品监督管理局以“保稳定、保安全、上水平”为中心，以食品安全综合监督为重点，以规范药品市场秩序为目标，以确保公众饮食用药安全为中心任务，充分发挥监管职能，加大监管力度，严厉打击食品药品违纪违法行为。全县食品药品安全形势总体稳定，人民群众饮食用药安全感增强，食品药品经济健康发展，食品药品监管事业呈现良好发展态势。按照“全省食品餐饮消费安全先进县”创建工作目标，采取“餐饮业量化分级管理制、农村集体聚餐备案制、生猪定点屠宰制、食品安全联合检测制”措施，县通过考核验收，成为首批国家餐饮服务食品安全示范县之一。

【食品安全综合监管】三年间，以强化农业“三品”和农业投入品的企业认证，狠抓农业标准化生产技术推广和农业标准化基地建设为主要，在全县建成并通过认证的有机食品基地2家、绿色食品基地1家、无公害食品基地7家。共出动执法人员4552人次，执法车辆903台次，检查食品生产经营户7435户次，对食品生产加工企业57家，小作坊116家，食品流通企业1106家，餐饮单位744家，食品添加剂销售单位2家进行食品安全监管检查。同时，加大对餐饮消费环节食品安全的监测工作。共采集12个餐饮单位食品样品48个批次送检。2012年5月至10月，对94家单位进行消毒效果监测，共抽样监测餐具样品509份，合格361份，合格率为71%。对抽检不合格的单位，进行整改。2012年5月至12月,认真执行《食品安全法》、《行政许可法》和《餐饮服务许可管理办法》，共发放行政许可证件337份，其中发放餐饮服务许可证297份，发放保健食品经营许可证40份。2013上半年发放《餐饮服务许可证》170份，城区发放从业人员健康证明618份。共对90家餐饮服务单位餐具消毒开展了现场抽样监测,监测餐具414份，合格301份，合格率72.7%。

【食品安全专项检查】2011-2013年，开展学校食品安全专项整治、保健食品、化妆品专项整治、严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动、“瘦肉精”等违禁药品专项整治、小餐饮专项整治等。2011年5月16日，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动中，出动执法人员567人次，检查相关单位1085户，整治重点区域12个，重点单位25个，重点品种130个，查处违法案件4起，没收假劣食品180多公斤，货值0.62万元。10月，全县中小学校和托幼机构学校食堂食品安全和饮用水安全专项监督检查中，出动执法人员150余人次，车辆50余车次，现场监督检查高中4所、初中22所、小学13所、托幼机构4所，A级食堂2家、B级食堂5家、C级食堂36家，现场制作各类监督文书80余份。在“地沟油”专项检查中，出动144人次，检查餐饮单位324户，对8户未严格建立进货查验索票索证的经营户责令整改。2012年至2013年上半年，专项整治总体情况良好，小餐饮整治工作的开展使全县城区小吃店食品安全整体面貌有了较大的改观。

【创建国家餐饮服务食品安全示范县】根据省食品药品监督管理局提出的创建工作目标，结合全县实际，开展餐饮业量化分级管理、农村聚餐备案制、生猪定点屠宰和食品安全联合检测为主的创建活动，分别制定《餐饮业量化分级管理实施方案》、《县学校食堂食品卫生量化分级管理实施方案》和《县农村集体聚餐备案申报表》。2012年，重点开展创建餐饮示范一条街和示范店活动，推行餐饮食品安全量化分级管理。确定城区粉阳路一带、五山堰河村、南河旅游风景区等餐饮食品安全示范一条街和示范店，在示范一条街从事餐饮服务的单位共65家，已有3家达到了A级标准，16家达到了B级标准。以量化分级管理为主要监管手段，实行分级管理，全县量化分级管理率已达100%，其中A级单位5家，B级单位370家，C级单位209家。国家食品药品监督管理总局2013年4月18日下文公布首批国家餐饮服务食品安全示范县（市、区），县名列其中(国食药监[2013]6号)。

【省级药品安全示范县创建工作有序开展】2013年，省级药品安全示范县创建工作是食品药品监督管理局的一项重点工作，开年伊始，就制定出台了省级药品安全示范县创建工作方案，对创建任务进行了分解，创建责任落实到了个人。5月份，局班子成员分组组成督办专班对各乡镇的协管站建设进行了现场督办，目前，针对前一段时间督办工作中发现的不足正在制定解决措施，现已制作了宣传标语及宣传手册5000册，举报公示牌500块，各种软件、硬件资料正在有序筹备中。

【药品医疗器械稽查】充分发挥药械监管职能，广泛普及安全用药知识，保证全县人民群众用药安全有效。三年间，对全县药品生产企业1家，药品经营企业91家（其中药品批发企业4家，药品零售企业87家），乡镇以上医疗机构17家，村级医疗机构217家进行日常监督检查监管覆盖率100%，乡镇以上医疗机构17家，覆盖率100%，村卫生室217家，监管覆盖率94%。出动执法人员1800余人次。办理一般程序案件61件，万元以上案件14件，涉案货值金额45万元；简易程序案件25件，结案率100%。接受群众举报投诉12起，回复率100%。监测药械电视广告54次，监测药械96品规，发现违法广告数量18品规，移送工商行政机关18件，移送率100%。GSP跟踪监管药品零售企业103家。

【药品安全专项检查】近三年，开展查处“十珍排毒强肾胶囊”等假药的专项检查、对珍珠通络丸等三个严重违法广告药品采取行政强制措施的专项检查、特殊药品专项检查、铬超标胶囊专项排查、中药材专业市场专项整治等。2011年8月开展的高温季节药品储存专项监督检查中，对9家存在未按规定储存药品的情况下发立即整改通知书。9月份的集中整治“两非”专项行动中检查药品批发企业4家，医疗机构14家，暗访药品零售药店8家，立案查处1家药店违法销售终止妊娠药品及1家药品批发企业违规将终止妊娠药品销售给不具备资格企业。2012年终止妊娠药品专项检查中，共立案查处3起违法销售行为。“雷霆行动”中，立案查处2起无证经营案件。药品生产流通领域集中整治活动中，查处3起关于票据的违法案件。隐形眼镜经营企业专项检查中，立案查处4家违规销售隐形眼镜的经营企业。2013年上半年开展“打四非”专项检查，截止目前，出动执法人员80余人次，检查药品经营单位14家，查处涉嫌冒用保健食品批准文号案件1起，涉嫌保健食品文号过期继续生产保健食品的案件1起，非药品非法宣传功能主治等治疗功能的案件1起。先行登记保存保健食品货值金额5000余元，此项活动目前还正在紧密开展之中。

【药品抽验】三年间，针对药品监督抽验工作，共出动执法人员710余人次，监督检查12个乡镇，地域覆盖率为100%，抽样涉药单位共39家，抽样涉药单位覆盖率43.3%，日常监管抽样175批次，对抽样不合格药品的立案率100%，查处率为100%，结案率为91%；针对国家基本药物专项抽验工作，出动执法人员400余人次，共抽样98批次。

【不良反应监测】坚持加强对内业务培训，提高监测能力，坚持强化工作考核奖励，确保工作落实，坚持加大对外宣传力度，获取外力支持，扎实推进不良反应监测报告工作。三年间收集药品医疗器械不良反应755例。

【食品药品教育宣传】各乡镇建立1-2个固定的食品药品安全宣传阵地，每年至少开展一次食品药品信息员集中轮训。结合药品安全宣传月、3.15消费者权益日活动等平台，向广大市民宣传安全用药常识以及《药品管理法》、《药品流通监督管理办法》等法律法规知识。三年间，共发放宣传资料5000余份，现场解答群众咨询450余人次。县食安办在全县主要公路、街道两旁竖立食品安全公益广告牌24块、刷写大型墙体标语14处；所有食品企业门口均悬挂《食品药品监督举报公示牌》。利用网络新媒体定期向广大群众时令消费警示10期，连续在县电视台三套节目中滚动播出警示内容，引导全县人民群众自觉在规范餐饮点就餐。扎实开展食品安全进学校、进农村、进工地、进社区、进企业的“五进”活动。制定印发《县食品安全投诉举报奖励办法》，推进诚信建设，在全社会形成“遵法受褒奖，违法受惩处，诚信得实惠，失信受谴责”的良好氛围。

二、存在的主要问题、存在原因及调整意见

一是食品药品安全监管网络没有履行职能，部分乡镇没有建立协管站，没有专兼职协管人员。“县、乡、村”三级联动效能不够；乡镇一级监管无队伍及经费支撑，仅靠协管员及信息员难达到实质性效果。比如农村集体聚餐备案，无专门部门落实。建议机构设置延伸到乡镇一级。

二是地方财政投入不足。县财政目前只解决了执法大队的基本工资和部分津补贴，工作经费和抽验经费没有列入财政预算。经费困难严重影响了工作开展。建议食品药品监管经费纳入硬性规定，明确数额，方便基层政府操作解决。

篇10

关键词：城市规划；空间布局；调整优化

中图分类号： TU98文献标识码： A

引言

空间规划是指公共部门通过设定空间发展框架和原则来影响未来活动空间布局的管理方案，它已成为政府促进区域可持续发展必不可少的公共管理工具和指导区域整合、协调发展重要的手段。20 世纪80 年代末以来，随着对空间规划作为经济、社会、生态等政策的地理表达功能的认知和“新区域主义”理论的发展，区域发展战略更加关注区域的整体性发展，空间发展规划更注重空间发展的整体性与协调性，各种规划开始走向逐步整合，形成一个整合、协调的战略性公共管理体系。如德国已形成涵盖国家、区域、城市等空间层面的整体性和综合性的规划体系。英国的空间规划已成为包含政策整合、战略治理等内容的综合进程。空间规划的协调与整合成为西方国家规划体系革新与完善的核心工作。

1、我国城市空间增长存在的突出问题

1.1、我国城市空间蔓延增长的问题开始显现。在改革开放之初，我国城市数量、人口规模和用地的规模都有了较快的增长。城市活动主要是主要集中在城市中心商务区，扩展到城市的郊区；城市形态表现出出低密度、区域功能比较单一以及依赖汽车交通的同传统城市结构的格局完全不同。通常来说，当前城市用地规模增加的速度已经超过了人口规模增加的速度之时，也可以被称之为城市存在蔓延现象。

在一般的情况之下，使用城市用地规模增长弹性的系数则是城市用地增长率同城市人口增长率之比，来说明城市化过程之中人口增长同建设用地增长之间的关系，其合理限度通常在1.12。在本世纪之初年全国城市建成了面积2.40万平方公里，到了2007年就扩展到了3.55万平方公里，在这之中41个特大城市的城市的用地规模增长弹性系数达到了2.28，而超过了合理限度1.12的一倍之上，同时也远远超过了同期美国1.58、印度1.62同南美1.25的水平。依据我国664城市上的统计，在2005年城市居民人均用地面积达到了133平方米，这比我国规定最高限额高出了33平方米。表示在城市化过程中，也存在着土地资源浪费、土地资源利用效率比较低的问题。

1.2、土地的承载压力逐渐加大，耕地面积也在不断减少。从我国建设占用耕地资源数量来看，根据国土资源部门的统计显示，在1996-2006年我国城市化水平已经提高了19.38个百分点。同期建设则占到了耕地增加351.6万公顷(不包括1996年建设占用耕地数量)，占到全部耕地减少量的19.1％，年均建设占用耕地17.58万公顷。如果依照建设用地以上述比例与速度增长来进行推算，那么，之后城市化每增加一个百分点，城市建设就会占到耕地大概19万公顷，其耕地的面积就会减少到40万公顷。到了2020年，全国耕地就会进一步减少约900万公顷。即耕地面积将减少到16.92亿亩，与我国到2020年保有耕地18亿亩的目标相差1.08亿亩，耕地资源保护形势极为严峻。

此外，我国的城市化发展的区域不平衡就会直接使得对于耕地占用的地区差异。但是全国中、高产耕地的分布地区。就是城市化水平较高和经济发展比较快的地区。把长三角、珠三角和京津冀作为中心的东部沿海地区和湖北、安徽这些中部省份．则是全国优质耕地分布较为集中的区域，这也是城市化发展比较快的地区，其城市化建设占用耕地的比例远远高于全国平均水平，这些地区城市规模表现出扩张的趋势，小城市数量也在大量增加以及粗放式的发展，使用了大量城市和乡镇周边的优质耕地，使得耕地的质量下降。一些永久性失去耕作的价值。

1.3、城市交通结构有缺陷，交通拥堵问题比较突出。在经济的持续增长的推动之下．我国城市汽车保有量在大幅度的提高。一些一线城市，使用家庭轿车当做主要特征的汽车增长比较迅速，其年增长率保持在20％之上，其私人汽车到2002年是969万辆。2003年起，我国私人汽车拥有量加速增长，2007年全国私人汽车保有量达2876万辆，民用汽车保有量达4358万辆。

我国城市交通的就存在基础设施建设比较缓慢，同时投资的比例较低；其道路等级结构比较混乱，在功能上也不清；公共交通体系落后；道路建设同土地开发使用之间脱节这些问题，城市蔓延不仅仅没有使得之前交通问题环节．相仿使得矛盾更加的深化。因为地方政府对于新增的土地开发缺少有力的控制以及正确的引导，房地产商就使用制度上的漏洞，土地利用单一化以及公共交通设施比较缺乏。使得人们对于私人小汽车有一定的依赖性。私人小汽车的快速发展进一步排挤公共交通，较多道路资源被占用，城市道路使用率比较低，道路拥堵问题被凸显出来。

1.4、城市空间结构的不合理就会使得城市的功能被降低。

虽然当前我国部分大城市已经出现了多中心发展的趋势，但是城市中心区的扩张还只是局限在近郊区。通路不便对人口、工商业以及社会活动向远郊区有秩序地扩散产生影响。较多的人不得不居住在日益拥挤的城市中心区和近郊区，建城区的扩张较多的是以摊大饼的方式，把城市中心区作为圆心，来向近郊区的平面进行蔓延。

完善空间规划体系的基本思路以及框架

建立和完善空间规划体系，核心是将目前多部门主导的，涉及空间开发与利用的各种规划进行整合，合理界定各种空间规划的功能定位和规划内容，进一步理顺现有空间规划之间的内在联系和相互关系。

立足当前“多规并存”的规划编制体系，完善空间规划的基本思路是，遵循“强化龙头，横向协调；完善层次，纵向指导”路径，改变现有空间规划“群龙无首”的局面，确立国民经济和社会发展规划纲要的指导地位，明确主体功能区规划的基础地位和市县域城乡总体规划的龙头地位，理清规划体系的功能分工，抓紧编制实施主体功能区规划，做好相关规划与主体功能区规划的协调衔接，试点开展市县域城乡总体规划，注重研究编制重点区域协调发展规划，加快形成全域覆盖、城乡统筹、功能清晰、横向协调、上下衔接的空间规划体系。

2.1、省域层面：建立以国民经济和社会发展规划纲要为指导，以主体功能区规划为基础的空间规划体系

编制以及实施“主体功能区规划”，这是推动形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，加快转变经济发展方式，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定的重要手段。“十”报告之中提出，要加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。国家“十二五”规划纲要提出，“发挥全国主体功能区规划在国土空间开发方面的战略性、基础性和约束性作用。按照推进形成主体功能区的要求，完善区域规划编制，做好专项规划、重大项目布局与主体功能区规划的衔接协调。”因此，在省域层面要加快探索建立以国民经济和社会发展规划纲要为指导，以主体功能区规划为基础的协调衔接的省域空间规划体系。突出国民经济和社会发展规划纲要的战略导向，切实增强战略性和宏观性，突出指导方针、战略任务、空间布局和重大举措。改变规划内容无所不包、涉及领域过宽的状况，减少由市场机制发挥作用领域的内容，进一步充实政府履行公共职责的内容。突出主体功能区规划在国土空间开发方面的战略性和基础性地位，加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展；科学界定规划编制领域，理清规划体系的功能分工，推进相关规划与主体功能区规划的协调衔接。

2.2、城市层面：建立以国民经济和社会发展规划纲要为依据，城市总体规划为主导的规划体系

以国民经济和社会发展规划纲要为依据，坚持城镇总体规划与土地利用、产业发展、基础设施和生态环境等“多规融合”的原则，科学开展城镇总体规划修编，加强城镇近期规划、专项规划和详细规划编制，形成以城镇总体规划为统领，近期建设规划为重点，详细规划为基础，各类专业、专项规划为支撑的规划编制体系。

依据城镇总体规划，加快编制城镇控制性详细规划，实现城镇近期建设规划范围内建设用地控制性详细规划全覆盖，为城镇建设提供法定依据!同时，加强城镇专项规划编制，做好广场、大型公共服务设施、重要交通设施和主干道两侧等重要地段的城市设计。

结语

当前，我国的城市化进程较快，在这之中出现了种种问题，如实做好城市空间的规划一家协调，保证我国城市居民的健康的生活，使得城市可以让人们的生活变得更加的美好，早日实现提出的“中国梦”构想。

参考文献：

[1]曹大贵,杨山,李旭东.空间布局演化与产业布局调整――兼论无锡市城市发展方略[J].城市问题,2002,03:20-24

[2]牛俊蜻,吕园,刘科伟.城市规划视角下西安市主城区住宅空间结构演变研究[J].人文地理,2011,04:48-53