美国全称范文
时间：2023-03-17 19:01:25
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篇1
事实上，采煤作业安全管理关系着采煤企业社会形象的建立。煤矿企业是国家获得经济增长的重要支柱，只有切实抓好安全生产，才能够更好地树立企业形象，稳定社会和谐，这样才能够保证煤矿生产活动的展开，进而为国家带来更多的经济效益。同时，对于采煤企业来说，安全生产最终目的是以安全促进生产，也就是说安全问题对于煤矿企业的发展产生了一定的制约，只有最大限度地减少伤亡事故的发生，才能够更好地保证煤矿生产人员的生命财产安全，也就能够高效地发挥和调动生产人员的生产积极性，促使社会经济发展水平得以提高。
2加强采煤作业安全管理的技术措施
2.1加强采煤设备的投入与使用现代化设备的投入与使用是采煤作业安全生产的重要保证。现代化采煤设备具有安全性高、精度高、采煤质量高等众多优点，其可以应对较为复杂的生产环境，同时一些较大的煤矿也专门设置了设备的中控室以监测采煤设备的运行状态，这极大地减少了采煤作业过程中的劳动强度，同时由于现代化设备操控精度较高，在一定程度上提高了采煤作业的安全性。此外，在现代化采煤设备中，针对生产环境安全监测的设备越来越多，如瓦斯浓度监测仪器等。总之，现代化采煤设备的投入与使用能够有效地减少人身伤亡事故的发生，同时也能够稳定煤矿生产。2.2加强采煤过程中的支护管理提高生产的安全性在采煤作业活动中，采掘工作面需要进行相应的支护，同时支护措施及支护点的分布需要按照地质结构及煤层分布的结构进行科学布置。为了有效保障采煤作业的安全，严禁空顶作业，同时为了能够有效控制顶板事故的发生，工作面支护需要满足支得起、护得好、稳得住的要求，进而才能够有效地保障采掘作业的安全性[2]。在煤矿生产中，采掘工作面的支护形式已经由单体支柱发展为液压支架，最常见的为组合悬移支架，其具有可靠性高、结构简单，提高生产效率、降低劳动强度等众多优点，在对采煤过程中的支护安全管理时，应该做到以下几点：a)保证初撑力的稳定。对于液压支架来说，泵站应该提供充足的压力，并且保证液压回路密封完好，同时需要将安全阀调整安全标准之内，这样才能够保证液压支架具有稳定的支撑力，保证采煤工作面的安全；在进行支撑操作时，要保证液压支架具有充足的初撑力，并且对液压支架设备及液压油的完好性进行检查，确保液压支柱的完好性；b)对矿压进行有效监测。在液压支架支护期间，应该定期对一些安全因素及指标进行相应检查，这项工作主要由煤矿生产厂长负责，主要监测的指标包括：活柱压缩量、支柱载荷、顶板下沉量等。同时，对于重点区域及异常区域应该重点关注，如果在监测过程中发现某些问题，就应该进行及时整改，保证采掘工作面的生产安全性。2.3加强采煤技术工艺改革落实安全生产责任制对于现有煤矿产业开发来说，应该进一步深化采煤技术改革，深度挖掘安全性较强的采煤技术，加强技术改革不仅能够促进煤矿生产效率，同时也能够有效地保证采煤工艺的安全性，如现代采煤工艺中已经极少用到普采及炮采工艺，实现了现代化采煤技术的改革。除了对采煤技术进行革新以外，也应该加强安全生产责任制及安全生产监督责任制。首先采煤作业安全管理人员应该将采掘作业活动划分为多个安全作业活动区队，每个安全作业活动区队安排专人对区队内的安全作业情况进行管理监督，并且落实责任制，当某一安全区队出现安全问题，应该追究相关责任人的法律责任。安全生产责任制的实行，能够对安全责任进行明确划分，并且能够加强相关管理人员的责任意识及安全意识。
3构建采煤作业安全生产标准化的管理办法
3.1严格落实安全生产的管理制度构建安全监管机制落实并执行相关的采煤生产安全管理制度是采煤企业构建生产安全管理体系的核心。早在2010年4月份，国家安全监督管理总局就颁布了《企业安全生产标准化规范》，确立了采煤企业以及其它安全生产行业的标准。采煤企业在开展生产活动时必须要落实并执行国家相关部门所制定的有关生产安全的法律法规，同时也需要在企业内部制定较为完善的安全生产管理制度，如设立企业安全监督管理委员会，委员会成员需要具备专业的安全知识素养，进而能够有效地监督管理采煤作业中的相关操作是否符合安全管理的相关规定。为了能够让企业所设立的安全管理制度更为细化，企业可以邀请安全顾问，为企业制定出较为完善的安全操作管理规定，其中应该包括一些工具设备的使用、维护的方法及进行采煤操作时所应该设置的一些安全措施等等[3]。对于安全生产管理制度的形成与落实，应该不断进行完善，尽量能够让安全生产管理制度进一步细化，实现对采煤作业的全方位监管，进而有效地保证采煤作业的生产安全。3.2加强人文管理提高生产人员的技术素养据调查，采煤企业出现安全事故的主要原因多为人为因素。因而在不断完善安全管理的同时，应该重视人文管理。所谓的人文管理，就是在企业中应该加强采煤生产人员的技术培训，对采煤生产人员进行专业操作知识的培训与考核，避免由于错误操作而造成生产事故。同时，对于新入厂的员工，应该进行必要的职业安全培训、岗位安全培训、实践操作培训等，之后才能够进行生产作业。对生产人员进行技术培训，能够有效地控制生产作业中的错误操作，既能够保证采煤企业的生产效率，也能够促进企业安全标准化的建立，从根本上解决人为的安全隐患。3.3加强安全教育提高采煤作业人员的安全意识安全管理的终极目的就是能够降低安全事故的发生概率，保障生产人员的人身财产安全。人身安全往往会作为采煤企业进行安全管理活动的核心，因而企业进行安全管理制度改革时，应该加强采煤作业人员的安全意识以及人身安全保护意识，在生产中发生异常情况时能够采用正确有效的方法进行处理，进而降低事故的严重性[4]。此外，企业的安全教育应该定期进行开展，同时安全培训内容也应该定期进行更新，其中应该包括设备安全操作相关知识，采煤安全操作相关知识等。
4结语
篇2
[关键词]煤矿生产 采煤 安全 管理
[中图分类号] P618.11 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-3-51-1
0引言
近年来，安全生产问题已经成为中国工业产业发展中重点研究的关键性问题。特别是对于煤矿生产来说，由于其在生产过程中需要面临较为复杂的生产环境，因而极易发生较为严重的生产安全事故。相关数据也表明，煤矿生产安全事故在工业生产事故中占有较大的比例，这不仅影响了经济效益的增长，更重要的是危害了企业发展的和谐性。可见，安全管理已经成为稳定煤矿产业高效发展的核心问题。据调查，煤矿生产安全事故多出现在采煤阶段，因而对采煤过程中安全因素的控制及管理应该作为煤矿生产安全管理活动展开的核心。
1采煤作业安全管理的现状及其价值意义
1.1采煤作业安全管理现状
中国是最早发现并使用煤炭的国家，但是中国煤矿生产水平却与先进国家存在着一定的差距，这种差距不仅仅体现在煤矿生产设备方面，更体现在煤矿生产安全管理方面。据相关数据表明，中国煤矿生产安全事故的发生率是发达国家煤矿生产作业安全事故发生率的十几倍。煤矿生产中采掘作业是安全隐患较多的生产阶段，由于采掘过程中需要面临较为复杂的地质环境，同时对于一些特殊分布的煤层，往往需要进行人工采掘，如果在该过程缺乏先进的采煤技术措施，同时缺乏相应的安全管理机制，必然会给采煤生产带来一定的安全隐患，其后果不堪设想。
1.2采煤作业安全管理的价值意义
事实上，采煤作业安全管理关系着采煤企业社会形象的建立。煤矿企业是国家获得经济增长的重要支柱，只有切实抓好安全生产，才能够更好地树立企业形象，稳定社会和谐，这样才能够保证煤矿生产活动的展开，进而为国家带来更多的经济效益。同时，对于采煤企业来说，安全生产最终目的是以安全促进生产，也就是说安全问题对于煤矿企业的发展产生了一定的制约，只有最大限度地减少伤亡事故的发生，才能够更好地保证煤矿生产人员的生命财产安全，也就能够高效地发挥和调动生产人员的生产积极性，促使社会经济发展水平得以提高。
2加强采煤作业安全管理的技术措施
2.1加强采煤设备的投入与使用
现代化设备的投入与使用是采煤作业安全生产的重要保证。现代化采煤设备具有安全性高、精度高、采煤质量高等众多优点，其可以应对较为复杂的生产环境，同时一些较大的煤矿也专门设置了设备的中控室以监测采煤设备的运行状态，这极大地减少了采煤作业过程中的劳动强度，同时由于现代化设备操控精度较高，在一定程度上提高了采煤作业的安全性。此外，在现代化采煤设备中，针对生产环境安全监测的设备越来越多，如瓦斯浓度监测仪器等。总之，现代化采煤设备的投入与使用能够有效地减少人身伤亡事故的发生，同时也能够稳定煤矿生产。
2.2加强采煤过程中的支护管理 提高生产的安全性
在采煤作业活动中，采掘工作面需要进行相应的支护，同时支护措施及支护点的分布需要按照地质结构及煤层分布的结构进行科学布置。为了有效保障采煤作业的安全，严禁空顶作业，同时为了能够有效控制顶板事故的发生，工作面支护需要满足支得起、护得好、稳得住的要求，进而才能够有效地保障采掘作业的安全性。
2.3加强采煤技术工艺改革 落实安全生产责任制
对于现有煤矿产业开发来说，应该进一步深化采煤技术改革，深度挖掘安全性较强的采煤技术，加强技术改革不仅能够促进煤矿生产效率，同时也能够有效地保证采煤工艺的安全性，如现代采煤工艺中已经极少用到普采及炮采工艺，实现了现代化采煤技术的改革。
除了对采煤技术进行革新以外，也应该加强安全生产责任制及安全生产监督责任制。首先采煤作业安全管理人员应该将采掘作业活动划分为多个安全作业活动区队，每个安全作业活动区队安排专人对区队内的安全作业情况进行管理监督，并且落实责任制，当某一安全区队出现安全问题，应该追究相关责任人的法律责任。安全生产责任制的实行，能够对安全责任进行明确划分，并且能够加强相关管理人员的责任意识及安全意识。
3构建采煤作业安全生产标准化的管理办法
3.1严格落实安全生产的管理制度构建安全监管机制
为了能够让企业所设立的安全管理制度更为细化，企业可以邀请安全顾问，为企业制定出较为完善的安全操作管理规定，其中应该包括一些工具设备的使用、维护的方法及进行采煤操作时所应该设置的一些安全措施等等。对于安全生产管理制度的形成与落实，应该不断进行完善，尽量能够让安全生产管理制度进一步细化，实现对采煤作业的全方位监管，进而有效地保证采煤作业的生产安全。
3.2加强人文管理 提高生产人员的技术素养
据调查，采煤企业出现安全事故的主要原因多为人为因素。因而在不断完善安全管理的同时，应该重视人文管理。所谓的人文管理，就是在企业中应该加强采煤生产人员的技术培训，对采煤生产人员进行专业操作知识的培训与考核，避免由于错误操作而造成生产事故。同时，对于新入厂的员工，应该进行必要的职业安全培训、岗位安全培训、实践操作培训等，之后才能够进行生产作业。对生产人员进行技术培训，能够有效地控制生产作业中的错误操作，既能够保证采煤企业的生产效率，也能够促进企业安全标准化的建立，从根本上解决人为的安全隐患。
篇3
不可替代的区位优势
谁抢占了发展海洋经济的先机，谁就获得了未来发展的话语权。
2011年3月1日，《浙江海洋经济发展示范区规划》获批，时隔两月，《宁波海洋经济发展规划》公布，而这，意味着宁波“蓝色引擎”的正式启动。
在宁波海洋经济的蓝图中，梅山是重中之重。它距国际主航道不到50公里，承载了全球60%至70%的集装箱运输量、全球60%以上的国际货物贸易量，是主要国际中转港的集中地。
作为国务院正式批准的中国第五个保税港区，梅山的动向更加备受关注。2010年10月，宁波梅山国际物流产业集聚区被列入《浙江省产业集聚区发展总体规划（2011—2020年）》，成为省级战略层面统筹规划的14个重点区块之一。至此，梅山保税港区（产业集聚区）的内涵已不仅局限于梅山岛这个小岛，更包括了春晓、上阳、郭巨片区，四大发展片区的规划范围从当初38平方公里拓展到240平方公里。
梅山实现跨越式发展的机遇来临了。
梅山产业集聚区，不仅是个区
基础建设初具规模，宁波梅山保税港区接下来应该如何定位？梅山没有急于求成，而是静下心来冷静思索。
梅山把自己放到国际坐标上去审视发展的方向，将国际自由贸易港迪拜、新加坡、鹿特丹作为追赶目标，高起点、高定位、国际化的目标与视野让梅山注定与众不同。
“与国内其他保税港区不同，产城融合是梅山的特色，也是梅山的亮点。新规划立足北仑广阔的腹地，有效发挥了保税港区的支撑力，同时兼顾宜居、宜业、宜游。”宁波市规划局梅山分局副局长赵宇说。
作为宁波市“十二五”时期重点打造的六大城市新区之一，滨海新城开发建设五年来，累计开工建设重点城市配套项目40余项，一个宜居、宜业、宜游的滨海新城核心区形象正逐步展现。
梅山的磁场效应
为了保证梅山保税港区大规模开发建设的顺利开展，2011年底，宁波市和北仑区对体制和机制再次进行了优化整合，实施“北仑统筹管理、保税港区管委会承担开发建设等职责”的管理体制，为企业投资运营创造了有利的政务环境和商务环境。
篇4
【关 键 词】全球化；美国远程教育；发展
中图分类号：G51 文献标识码：A 文章编号：1005-5843（2014）02-0023-02
一、引言
在全球化时代，世界在空间和时间上都被压缩了，各国经济既有独立性又有关联性，还有文化多样性。教育也在追求全球化的浪潮，在美国高等教育界，全球化被视为有助于帮助公民适应世界环境，同时为人民带来一个安全、公平、人权化和生态经济可持续发展的未来。大量美国研究机构在研究报告和几乎所有的战略计划里面都提到教育国际化。21世纪便见证了史无前例的美国大学在海外如雨后春笋般冒出来，成为美国大学的商业产品。
许多美国机构重新评估适应全球化发展而兴起的远程教育，远程教育的产生可以使学习者免受时间和空间的限制，信息和沟通技术缩短了两者的距离。网络技术、多媒体和电子信息技术的快速发展支持跨国远程教育。但跨国远程教育是否能够保证美国模式教育质量呢？本文不准备提供答案而是提出问题，第一部分分析当前美国模式教育为适应全球化压力所面对的宏观问题，如现行的校园模式、学位认证机制、社会文化和资金问题；第二部分分析当前远程教育操作方面的微观问题如课程质量问题。
二、美国远程教育在宏观上面临的问题
过去，美国高等教育机构希望在国内维持声望的同时将其向海外扩张，这种行动也给美国学者提供了向国外学习的机会。今天，这种行动多半是出于经济因素的考虑，在面对日益收缩的学生招生数、猛涨的成本和收紧的财政、日益白热化的竞争，美国高等教育机构被迫向海外寻找解决的办法。
（一）现行的模式
为满足全世界高等教育的需要，美国高等教育采取传分校模式，这种模式的特点是学生、老师、研究机构跨国流动以及在国外建立分校。直到上世纪末，在世界上享有声誉的海外美国高等教育有贝鲁特大学、美国希腊学院、开罗美国大学，同时还有美国大学分校如波士顿大学在伦敦和布鲁塞尔的分校。
直到最近，这种模式都是相当成功的。20世纪90年代中期，美国国际学生的招生数日益增长，伴随增长的是分校的迅速建立。2005年，美国和澳大利亚成为世界上拥有最多数量的跨国校园，如今全球都布满美国模式高等教育机构。但大量事实表明，分校猛增的问题也产生了问题。值得一提的是两个政府支持的学术工程：多哈的卡塔尔教育城和沙特阿拉伯的阿卜杜拉国王科技大学（KAUST），教育城是一个跟康奈尔大学、乔治敦大学和卡内基美隆大学合作的大型学术教学中心，KAUST将是一个与七个国际著名大学，如斯坦福大学等合作的学术研究机构。但是这两所机构的成功还只能说是“在路上”，在上面两个例子，成功并没有开花。乔治梅森大学（GMU）在哈伊马角阿联酋酋长国设立海外分校，但后来酋长国中断与GMU的合作并建立其自己的大学，取名叫哈伊马角美国大学，并将学生和老师从GMU分支机构里带过来，霍普金斯大学是另外一个无法通过分校途径实现跨国分校的失败例子，虽然失败有不同的原因，每个例子都表明了问题的复杂性以及通过扩张所带来的问题。
（二）学位认证
美国学位认证拥有超过80个非营利私人组织的综合机构，在全世界享有盛誉。但在海外的美国模式分校在学位认证方面同样也遭遇到了障碍，尽管许多机构超过认证标准提出的要求，却并不符合本土的标准。一些外国官员开始反对美国认证，在南非对27个认证的商业学校发现，7个不符合当地最低的标准，尽管这7个学校是美国认证的。这验证了部分跨国认证员可能缺乏对当地社会、经济和教育环境的充分了解。
尽管高等教育认证鼓励在外国的美国认证与当地国际认证机构密切联系并寻求合作，许多发展中国家缺乏这样的协作。国际认证标准的缺乏恐怕是影响全球教育质量保证的最基本的挑战。美国高等教育机构质量保准是建立在其国家课程和标准上，可能或者可能不适合在其他环境下使用，在缺乏世界标准的时候，全球化背景下的地区或国家性的质量保证无法满足跨境高等教育流动活动，尤其是海外分校、电子学习、虚拟大学、特许经营以及校际合作等跨境交付项目发展的需要。
（三）社会文化问题
美国在世界的领头角色经常为美国在海外的教育机构带来不利的影响，在某些排外的文化和社会，这些教育机构被认为是美国官方机构出现，尽管教育机构的目地是希望给各国提供一个看西方的窗口，但却被看作是文化入侵。
（四）发展中国家的教育系统状态
高等教育机构要保证高质量标准必须满足几个条件：明确的目标、完整的教育课程、较强的教师背景、最优规模和有资质的学生、具有丰富资源的基础设置如物理、技术、资金。这些条件在发展中国家是相当缺乏的。尽管发展中国家高等教育学生占了世界上的一半以上，这些国家在高等教育的投入只占世界投入的三分之一，如果再将地区差别因素考虑在内，前景就更加暗淡。
三、美国远程教育在微观上面临的问题
通过网络远程教育将美国高等教育出口给其他国家，不仅给各级政府，也给高等教育管理机构和政策制定者带来了影响，这些问题主要是如何提供合适的课程，同时确保和维持质量，因为目前还没有世界标准的质量保证，远程教育的成功与否取决于这部分提出的问题在什么程度上得到解决。
（一）远程教育组织结构
同步网络授课仍然是美国高等教育远程教育最常用的形式，老师选课程材料、设计课程，通过通信技术与学生进行教导与互动，这是最常用的远程教育形式。而单一模式是通过专家设计课程。一些大学，如马里兰大学，已经通过将单一模式的课程设计和混合模式的教师教导结合起来，这种方式的最大优点是可以带来更好的网络课程设计，缺点是课程发展成本比较大和时间比较长。如果美国大学想在全球范围的竞争取得成功，那么远程教育的方法和组织结构就必须改变和创新。
（二）课程、内容
确保高质量的课程可能是扩张跨国远程教育最重要的一个方面。课程被认为是研究、活动、教导，最基本的目的就是使学习者把握适应环境。学习本身是一个文化活动，学习者的需求在不同文化背景、宗教、国家都会有改变。在特定文化背景下设计的课程可能不适合另一个文化背景或国家。网络远程教育在很大程度上比传统面对面学习环境提供更多学习内容，但其课程选择也产生一些新的挑战。这些挑战主要包括：
1. 语言多样性。英语是现在网络学习平台使用最多的语言。网络课程中用外语学习的最大缺点很明显，因此，英语课程不可能完全解决发展中国家高等教育的需求，更重要的是，用外语学习增加了社会和文化了解的负担，学习方法、习俗、学习风格在不同文化中很难互相转化。
2. 教学方法的创新。研究指标表明少数民族群体在参与网络论坛、讨论，对老师提出来的问题进行讨论的热情存在很大的区别。学习方法在多大程度上可以运用在其他文化背景的学生身上，还是未知的。
3. 网络课程的地方文化特点。网络课程需要在多大程度上满足地区需要，信仰和价值观？在多大程度上课程鼓励地方创新性？
4. 课程内容。跟文化背景一样，网络课程内容在适应性和工作技巧上是否满足当地需求？
（三）教与学
为应对形势调整，大学必须展示课程质量。对于网络大学的问题是：远程网络学习有效性如何？回答这个问题，重点主要放在面对面教育和网络教育的比较，证据表明网络教育跟传统的面对面教育是同样有效的，但也有一些人认为这种区别并没有真正评估网络学习。目前还缺乏评估网络教育有效性的标准，有几个理论框架提出来，如Sloan-C衡量在线教育质量的五方面标准和本科教育的七准则，五方面标准（教职员工满意度、学生满意度、学习效果、成本效益和机构的承诺、享用权）有助于对全球网络教育的质量评估提供框架。
四、结论
全球化对教育的影响尽管是不可避免的，美国机构以前出于向国外提供高质量教育的动机，现在主要的驱动来自经济因素。不管动机是什么，网络允许教育跨国际，不受地理、社会、语音和文化的约束。受技术发展的推动，网络远程教育改变了发达国家和发展中国家传统的高等教育模式。这对政府机构、政策制定者、教职工提出了挑战，本文提出的问题都影响发展中国家学生的学习质量，因为远程教育将给我们带来更美好的生活，所以这些问题都是我们必须面对的。
参考文献：
[1]Mason R. 2007. Internationalizing education. In Handbook of distance education，2nd ed.， ed. M. G. Moore， 583591. Mahwah， NJ： Erlbaum.
篇5
讯：3月11日消息，大年初一微信摇一摇成为用户的集体游戏，不少用户都摇到了一批商家优惠券，春节后，优惠券陆续开始过期，但很多用户大喊自己都还没用过。亿邦动力网日前做了一项微信卡券使用调查，数据显示，近七成用户称到目前为止，一张卡券没用出去。
根据亿邦动力网的问卷调查，69%的受访用户称，到目前为止，一张卡券都还没用过；8%用户称仅用了1张；3%的用户用了2~5张，而用了5张以上卡券的用户为0。另外，还有20%的用户称春节没有摇卡券。
对于春节摇卡券的数量，亿邦动力网也做了调查：摇到1~5张卡券的用户占比为45%，摇到6~10张的用户占比达到27%。
此外，有超过50%的用户接受调查表示，春节摇到的卡券使用期限太短，还有45%的用户表示商户代金券优惠力度太小。
据亿邦动力网了解，在大年初一当天，微信与诸多商家合作进行了摇一摇卡券发放。包括哈根达斯、京东、GAP、滴滴打车、妈妈网、微信电影票等在内的商户参与了该活动。到目前为止，已经有一大批商户的代金券开始过期。(来源：亿邦动力网）
篇6
【关键词】 煤矿企业； 安全成本； 成本控制； 安全绩效； 验证性因子分析
一、煤矿企业安全成本控制
煤炭产品是我国国民经济的主要能源，煤矿企业的产品生产为我国国民经济的发展输送了源源不断的动力，因此，煤矿企业生产的安全运转决定着我国国民经济的命脉。然而，由于各种不利因素的影响，我国煤矿企业的安全事故成为阻碍煤炭生产的一个突出性的影响因素。煤矿行业本身是一个高风险的行业，我国煤矿产业的事故频率与损失是发达国家的百倍以上，这个血的现实使各种辩解疲弱乏力，安全管理已成为我国煤矿企业安全生产的中心任务之一。
姚庆国首先于2001年提出了煤矿企业安全成本的概念，将安全成本分为安全工程费用、安全预防费用、内部损失和外部损失四个要素，认为安全工作经济优化的原则是实现安全成本的合理水平，并论述了不同生产技术条件下的水平优化和条件优化策略。一般而言，安全成本是指在煤炭生产过程中伴随着煤炭产品的生产而发生的“附加性”成本。煤炭业是一种特殊的行业，安全与生产并重，安全与生产交织在一起，不可顾此失彼。在煤炭生产中，必须确保一定的安全水平，这是正常生产的前提。为此，煤矿企业既要配置安全工程设施、购置安全设备和仪器、进行安全检测、制定安全管理措施、实施安全培训等，又要支付不可避免的安全事故损失。对于煤矿企业而言，不管安全程度如何，总会存在这样或那样的安全事故，必然带来或多或少的安全损失。
根据国家能源局对国有煤矿的调查，在煤矿生产过程中，安全费用已超过煤炭成本20%。随着社会进步和科技的发展，这个比例将逐渐升高。安全投入过大，导致煤炭成本不断上升，同时，安全投入的过高，并不意味着安全生产的效果越好。在我国煤矿产业中，安全工作的成本耗费与受益合理性相脱节的现象普遍存在，使安全工作得不偿失。所以，安全成本控制成为煤矿企业安全成本管理的一个重要研究方向，其研究目标是如何以最小化的安全成本投入来取得最大的安全绩效。
二、我国煤矿企业安全成本体系解析
煤矿企业的安全成本是安全管理过程中耗费的成本，而安全管理是煤矿企业生产运营的基础性前提。安全管理不是事故管理，而是在具体的生产活动中针对生产的特点，对生产要素所采取的合理的管理措施，从而有效地控制不安全因素的扩大，消除潜在的事故威胁。在安全管理活动中，需要贯彻预防为主的原则，适当投入预防成本，使安全控制活动有序进行。安全管理不应该是少数安全管理人员和安全机构的事情，而是全员参与，否则将很难出现较好的管理效果。在实施安全管理活动中，要注意安全控制和特殊控制相结合、日常控制和定期检查相结合。
根据相关的研究成果，我国企业的安全成本一般包括四种类型：预防成本、鉴定成本、内部失败成本和外部失败成本。
预防成本是指用于确保安全生产顺利进行、防止生产事故发生而产生的各种费用。预防成本一般包括安全设施费用、职业健康费用、安全措施费用、安全管理人员的人工费用、安全培训费用和应急费用等。
鉴定成本是指用于安全设施与安全用品的试验和检验，以评定产品是否符合规定的安全质量标准所支出的费用。鉴定成本一定包括安全用具试运费、空车安全试运费、安全设备检查费、报警装置检验费、检测设备维护费等。
内部失败成本是指在生产过程中因安全事故的发生所产生的人员伤亡、设备损坏损失和应急抢修损失等。内部失败成本一般包括应急费用、人员抢救和救治费用、安全设施抢修费用、安全设备复检费用和安全事故停产损失等。
外部失败成本是指在产品投入使用后因运营过程中的事故或故障而对顾客或相关消费者造成的损失。外部失败成本一般包括应急和响应费用、人员救治费用、责任赔偿费、诉讼费、安全设备抢修费和设备复检费等。
内部失败成本和外部失败成本在形式上都相近，但在性质上存在着根本性的区别。前者是发生在产品生产过程中的损失，后者是发生在产品生产完成之后的损失。
从安全成本的结构来看，预防成本和鉴定成本是可以控制的成本，而内部失败成本和外部失败成本是不可控制的成本。如果发生生产事故，内部失败成本和外部失败成本甚至是不可估量的。企业安全总成本的高低，取决于安全成本要素之间的匹配关系。当安全工作质量弱化时，预防成本和鉴定成本支出较少，但内部失败成本和外部失败成本会升高，安全总成本可能上升。当安全工作质量提高时，预防成本和鉴定成本增加，但内部失败成本和外部失败成本会相对下降，总安全成本可能会保持在预期的水平。
根据以上分析，可以构建我国煤矿企业安全成本控制结构体系如表1所示。
三、实证检验
本研究拟采用验证性因子分析方法对我国煤矿企业的安全成本结构体系进行检验，以检验指标体系的有效性、功能性和现实性。先根据指标体系的内容进行问卷设计，然后以7点量表方法对我国煤矿企业进行样本数据收集。数据调查自2012年8月1日起，至2012年10月1日止，历时60天，收取有效样本80份。样本数对指标数的比值为5，满足验证性因子分析的数据要求。
基于样本数据，借助SPSS11.5和LISREL8.7软件对指标体系进行验证性因子分析，得因子负荷参数列表如表2所示。
四、结论
根据拟合指数列表可知，模型拟合效果较好，因此，本研究设计的我国煤矿企业安全成本体系具有一定的合理性，能够有效地反映煤矿企业安全成本耗费的结构，对于企业的成本估算、投入和控制具有一定的借鉴作用。
根据因子负荷列表可知，指标X4和X8的负荷值较高，且具有显著性。因此，在煤矿企业的成本控制过程中，安全培训费用控制和安全视察招待费用控制的成效较为显著。由于受到僵化体制的影响，在很长一段时期，我国煤矿企业的安全控制工作等同于安全知识培训和应付领导安全检查。大部分安全投入局限于这两个方向，特别是国有煤矿企业更是如此。久而久之，成为一种应付差事的模式，很难再产生安全防护效果。如今，这种不良现象已得到显著的改变。
根据因子负荷参数列表可知，指标X3、X11和X14的负荷值较低，且缺乏显著性。因此，在煤矿企业的成本控制过程中，安全应急费用控制、设备抢修费用控制和排污处理费用控制的效果较差。首先，大多数煤矿企业根本没有配备合理的安全应急费用，待到事故发生时，病急乱投医，应急费用的投入无底线，导致应急费用支出很不合理，难以产生理想的应急效果。其次，在事故发生后，设备抢修费的投入是必须的，但是，前提条件是对事故原因和设备故障进行深入细致的分析，然后有针对性投入资金进行设备抢修，才能产生事半功倍的效果，不可动辄将昂贵的设备更换或报废，更不能偷工减料、敷衍了事。最后，在低碳经济下，煤矿企业需要负担对矿区周围环境污染进行治理的责任，需要合理筹集和投入一定的治理费用。这类费用的支出额度需要进行合理的估算，才能实现治污收益的最大化。然而，我国大多数煤炭企业目前处于头疼医头、脚疼医脚的状态，缺乏系统性、成熟性、稳健性的应对策略。
【参考文献】
[1] 刘伟，陈晓红.安全成本与国际贸易竞争力关系的经济学分析[J].中国安全科学学报，2007（9）：34-38.
[2] 姚庆国.安全成本与安全工作经济优化[J].煤炭学报，2001（3）：331-334.
[3] 董晓波，张同建，谭章禄.我国煤炭企业ERP实施成功因素实证研究[J].矿业研究与开发，2010（6）：109-112.
[4] 董晓波，梅强，张同建.基于重大安全事故LPM预测模型的中小煤矿安全生产限额研究[J].矿业研究与开发，2011（4）：71-72，78.
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本项目立足自主研发创新，采用国内领先的气化技术来建设本项目，将煤气化与现有的以天然气为原料的生产装置有力地结合在一起，调整化工生产的整体原料和能源结构。以煤为生产原料，采用先进的HT-L粉煤加压气化技术生产精制气。同时采用国产化耐硫变换、国产化大型低温甲醇洗脱硫脱碳、国产化大型空分装置，使项目具有技术先进、投资省、综合成本低的优势，对企业今后的发展起到积极的作用。
二、全过程总投资目标控制与管理的实施
1、项目建设全过程实施“目标管理，动态控制”，确保总体投资控制目标的实现。
（1）重视投资决策，在项目投资估算确定前努力降低总投资额。
经过工艺和设备技术人员的大量的实地考察和数据分析比较，得出如下结论：
①煤气化技术及气化岛投资
煤气化项目根据古叙矿区的高灰熔点、低活性的煤质排除了水煤浆类型的气化技术；根据环保要求和因古叙矿区煤矿开采而产生的多粉煤情况排除了固定床加压气化技术，针对古叙矿区煤质特点，结合环保和能耗以及各方面的专家建议等方面进一步确定了选择粉煤气化技术。
而粉煤气化技术目前国内在建、已投运的有壳牌炉（shell炉）和航天炉，而上海华东理工大学的时喷嘴粉煤气化、西安的两段干煤粉气化正处于中试阶段和建设示范装置，均还未有工业化业绩，所以未考虑该技术。对于壳牌炉和航天炉从经济性对比如下：
a.一次性投资比较
从一次性投资角度，采用具有国内自主知识产权的HT?CL航天炉粉煤气化技术对比shell炉技术60万吨/年合成氨装置的煤投装置可节约投资约60000万元。
b.运行成本比较（以60万吨/年合成氨装置为例）
由于两种工艺装置运行成本的区别主要在原料（煤）消耗、电耗、空分动力消耗及副产蒸汽产量等方面，而水消耗、人工成本等方面差距不大，影响也不大。
c.维修成本比较（以60万吨/年合成氨装置为例）采用HT-L的技术，由于所有设备及备品备件都国产化，维修费用每年约2000万元，而采用Shell技术，都是进口产品维修费用每年约12000万元。
②空分工艺的选择
煤气化项目拟采用液氧泵流程，因为使用液氧泵的内压缩流程比使用氧压机的外压缩流程操作、管理更为方便，维修工作量少，占地也少。并且可节约投资5%，两套3.6万空分空压机组大致能节约设备投资约3000万（以60万吨/年甲醇为例）以上。
③低温甲醇洗工艺包
低温甲醇洗为国外专利技术，软件费用和硬件费用均较高。但是国内大连理工大学化工学院经过十几年的研究和开发，也申请了低温甲醇洗工艺流程的专利，编制了一套工艺计算模拟软件。采用大连理工大学低温甲醇洗工艺包60万吨甲醇/年规模约330万元，可以节约至少2000万元以上。
④设备的选择
煤气化项目目前设备的选型基本立足于国内，整个项目设备国产率98%以上，能有效的节约费用。
综上所述，目前煤气化项目两台3.2米航天气化炉规模所选择工艺和流程配置以及专业设备的选用，已确定的投资可相对节约76000万元。通过在可研阶段的提早介入，项目可研投资估算逐步细化、完善、确定。使工程总投资一开始就处在一个较为合理的水平，为全过程总投资目标控制的实施打下良好基础。
（2）加强设计管理，推进设计阶段技术与经济的双向结合
工程设计阶段是工程项目建设的关键阶段，据西方国家的统计资料表明，设计费一般只占工程费用的6%，但对工程费用的影响度占75%以上，工程费用控制的好坏很大程度上取决于设计阶段的控制。要求设计院对方案进行比选和结构优化，设计的深度也要满足施工要求，减少施工过程中的变更和修改。为此，对煤气化项目的设计过程进行专业管理，加强设计协调，加快设计进度；减少在设计过程中的设计返工、设计缺陷；优化系统设计，减少不必要设计浪费。这样通过设计管理减少项目投资和项目的投资浪费，据经验数据，如果设计管理完美和设计院尽心尽责，一个项目至少可以节约项目总投资的5%以上，以预防超额设计，发挥事前控制的作用，有效的控制整个项目的工程投资。
（3）强化实施阶段的目标管理，实行过程动态监控
①以批复的初步概算为最终控制目标，按照WBS（工作分解结构）进行CBS（费用分解）分解，按照项目建设指挥部各部门的职责分解总投资控制目标，下达投资控制指标，落实到指挥部各个相关责任部门，建立健全相关的制度，严格考核。②利用项目管理信息平台，进一步细化施工阶段的控制目标，构建动态监控体系。
指挥部的项目管理信息平台为项目管理提供了一个多专业合作的平台，对设备投资控制目标、建安工程投资控制目标、甲供主材投资控制目标按照CBS（费用分解）进一步细化，构建动态监控体系。以费用编码系统作为主线，实现所有采购、施工合同、工程进度等都可以通过费用编码与批复的概算进行即时对比，随时了解工程投资状况及进度，实现过程的动态监控。
③细化施工和采购管理，实现动态比较。
在工程总投资中工程建设总投资占绝大部分的比重，对施工和采购管理实施动态管理可以有效控制投资。依据施工合同，建立工程款支付台账及统计报表在实施过程中进行跟踪管理，对投资的实际完成情况进行定期检查，动态比较并提出纠正措施，防止出现超支超付的现象。在采购环节，采购部门及时将采购标的的合同录入项目管理信息平台，保证物资的采购、入库、出库与费用编码相连接，从而实现过程监控的动态比较。
（3）建立预算编制体系。
项目的建筑安装工程统一由集团公司编制招标控制价，不但节约清单和招标控制价的编制费用，同时使得合同价得到有效控制。
（4）加强结算管理，确保总投资目标的实现
竣工结算是对工程投资的最终控制。在以前各阶段总投资目标控制和管理的成果上，依据施工合同、设计变更、现场签证等资料做好结算审核工作。防止承包商多估冒算，切实合理地做好工程结算，可节约投资5%左右，使建设投资控制在总投资目标范围内。
2、实施投资控制的专项措施
（1）根据工程情况采用PC总承包模式，有效控制总投资
为减少过程控制风险和管理费用，有利于工程的投资控制、进度控制，根据工程复杂程度，采用PC总承包模式。同时对将来可能产生较大费用变化的部分预留出一定活口，既可以合理有效控制双方的风险又有利于合同的履行。
（2）严格执行招投标制度，推行限额招标。
在工程建设过程中，建立和完善指挥部招投标体系，严格执行招标投标制度，一式一体系上报，合理进行招标策划，有效控制投资。若超出限额指标需要重新进行市场分析和技术准备，并要满足施工和进度要求，确属按市场规则运行无法控制超限额指标的，要建立逐级申请、审批制度并附详细说明。
（3）建立项目费用管理体系，严格控制费用变更的审批。
加强设计变更和现场签证的管理，通过设计合同的约定，实施对设计单位的约束和考核。认真进行设计交底和图纸会审，做好详细记录，将工程变更控制在施工之前。
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关键词：监管；公共利益；特殊利益；成本；收益
中图分类号：F831.5文献标识码：A文章编号：1006－3544（2008）05－0060－05
一、对美国证券交易监督委员会产生的分析
要分析美国证券交易监督委员会（SEC）监管的效果几乎要追溯到这个机构产生之时。 一些学者在20世纪30年的一些论文旨在实证评测SEC的产生对股票市场流动性的影响。Dolley（1938）得出了SEC阻碍市场交易的结论， 其证据是按总的市场回报来分离总的交易量进行测算得出市场的流动性是下降的。这个研究引来了Sweezy（1938）和Beach（1939）的批评，他们置疑Dolley对流动性的估计以及人们偏好更多流动性的推定。
1964年，George Stigler（1964a）的论文最早系统地分析了SEC监管的成本和收益。George Stigler对1963年美国证券交易监督委员会（US SEC，1963）进行的专门调查有尖刻的评论，他（1964a）谴责SEC没有对证券市场面临的问题进行严密分析。Stigler（1964a，p.120）称SEC的调查是“杂乱的收集传统意见和个人偏见”， 而不是客观地对待可检验的假说。他称：“它可能研究公共政策的效果， 而不能只是假设那些效果是存在并有益的”。
Stigler（1964a）建议的基础实验，正如他所说的，“简化它自身”。他最初的研究问题是“SEC对新发行的股票注册实施监管前后投资者是怎样进展的？”，为了进行这项实验，Stigler研究了1923~1928年间前SEC时期和1949~1955年间后SEC时期公开发行的公司发行后业绩表现。为了控制整个市场因素，他测量了个别发行股票与市场指数有关的业绩的比率。结果表明“在这两个时期，购买新发行的普通股票是不明智的”。在前SEC时期和后SEC时期，新发行股票的投资者在发行后的两年里都差不多损失了相等数目的钱。Jarrell（1981）和Simon（1989）在之后的研究中，使用了更多的信息和更成熟的期望收益模型， 比如资本资产定价模型和套利定价模型并得出了类似的结论， 即SEC产生之后普通的新发行股票表现没有改善。
Stigler（1964a）还发现前SEC时期，公司股票发行后的业绩方差更大。Jarrell（1981）和Simon（1989）报告了相似的结论。Stigler（1964a）特别提到Friend和Herman（1964）的解释，说SEC降低了波动性未免过于简单。但是，Stigler（1964a）说“一个貌似可信的解释存在于一个事实当中：20世纪20年代比20世纪50年代有更多的新公司在使用市场资源――来源于一个观点， 认为SEC的一个主要效果是排挤了新公司的进入”。Jarrell（1981）认同的观点是SEC的一个可能效果在于提高了风险较高的新发行股票的发行成本，Simon（1989）认为这将导致新发行股票取而代之在没有监管的场外交易市场发展。Mahoney和Mei（2006） 最近对买卖差价和NYSE上市证券的波动性进行了更多分析， 发现没有证据可以证明SEC的成立降低了信息不对称。
Stigler（1964a）及他在后续分析中的贡献在于引导人们对监管的成本收益进行严密分析。但是，可能存在的一个缺陷在于这些研究关注于重大监管事件前后较长时间跨度的分析， 并且有效地把监管前的时期作为控制样本。SEC是于1929年大风暴之后成立的（May，1939），与其他重大的证券立法一样， 这是一个内生性的反应（Banner，1997）。对这个内生性事件前后的风险和收益这类变量进行研究是有问题的。事实上，政府官员们（1973）测量了1897~1969年这段时期总的市场波动， 测量的结果认为SEC产生之后市场波动性的下降是一种正常的倒退， 与SEC本身无关。
找到一个不直接受监管事件所影响的控制样本是对监管进行简单前后分析的改进。 就像Stigler和Friedland（1962）所说的，“一项法规是否真的对人们的实际行为产生了可估计的效果， 这只能通过对不受这项法规约束的人们的行为进行测验后才能作出判断。”举个例子，Smith（1981）建议将新近监管的美国市场与没有监管的加拿大市场在SEC成立附近的时期进行比较。
一些调查已经尝试了对SEC成立附近时期不受监管控制的企业进行分析。Benston（1973）通过对比SEC1934年成立之前披露和没有披露会计信息、销售信息的企业， 研究了SEC监管中信息披露要求的效果。他发现SEC成立之后，先前披露了销售信息的企业和先前没有披露销售信息的企业， 他们的收益波动性变化没有区别。 通过这些研究结果，Benston（1973）断定“1934年的证券交易法的披露条款对投资者没有明显的价值”。 这些结论遭到Friend和Westerfield（1975）的质疑，他们质问：一个基于前SEC时期披露了销售信息的控制组合是否能够充分地将可能和没有可能受到SEC成立所影响的企业区分开来。
通过调查新近监管的NYSE上市企业和作为控制样本的场外交易市场中不受监管的企业，Chow（1983）在对SEC披露条款负担的分析中表明：披露条款对监管下和不受监管的企业都实施了更为显著的控制。 围绕着关键监管日期运用事件研究分析方法， 并通过与不受监管的场外交易市场的企业进行比较，Chow（1983）发现1933年的证券法对新近监管的NYSE企业的股东有负财富效应。
二、对SEC信息披露要求延伸的分析
最近更多的研究通过分析SEC监管的扩展，研究了SEC披露政策的效应。SEC的监管1964年延伸到了在场外交易市场交易的企业，1999年扩展到了在场外电子柜台交易系统交易的企业。Ferrell（2003）强调说这类分析比最初的SEC信息披露要求的负担分析有如下的潜在优势。其一，在没有1929年大风暴和随后大萧条苛刻的经济时期， 新SEC的权威也能够得以树立。其二，在有组织的交易所内被监管的企业为场外交易市场被新监管的企业提供了一个自然的控制组合。此外，新的披露法案没有平等地影响所有的场外交易企业。
Greenstone et al.（2006） 研究了1964年SEC披露要求扩大到场外交易市场。 他们分析中一个崭新的贡献是使用了1963~1966年期间1196种场外交易（OTC）证券的每周股票收益数据库，这个数据库是Barron人工收集的。 从1963年1月1日到1965年11月15日，立法扩大了SEC的权利，虽然遭到争议但是仍然实行了，期间他们进行了一个事件研究。把大部分受到新监管影响的场外交易企业反常的盈利与作为样本的已经服从信息披露监管的在纽约证券交易所（NYSE）和美国证券交易所（AMEX）上市交易的企业进行了对比。Greenstone et al （2006）发现很多受影响的场外交易公司在监管事件期间有重大的、正的盈利。不足为奇，假使有差不多三年的事件持续时间，他们报道说场外交易（OTC）企业和作为控制样本的在纽约证券交易所（NYSE）和美国证券交易所（AMEX）交易的企业不同，对计算反常盈利的方法很敏感。
Ferrel（2003）对1964年从Barron那得来的162个场外交易（OTC）企业样本的监管变化进行了相关研究。他发现场外交易（OTC）公司盈利的波动性相对于作为控制样本的交易所登记上市的公司下降了。
Bushee和Leuz（2005）分析了SEC披露要求扩大到场外电子柜台交易系统（OTCBB）的延伸部分。他对比了已经接受监管的OTCBB公司与那些没有接受监管的公司。 针对监管进程中的一些关键日期，Bushee和Leuz（2005）发现那些已经接受监管的公司产生了正的反常收益， 而那些没有接受监管的公司遭受了财富损失。与股利发放的信息相一致，他们也发现已经接受监管的公司经历了流动性的上升，而没有接受监管的公司遭受了流动性的降低。事实上，一大批没有接受监管的公司选择离开OTCBB，去不够活跃的Pink sheet交易，Bushee和Leuz（2005）把这个结果比作最初20世纪30年代SEC的信息披露要求的负担造成的结果。
在研究监管的成本与收益时，受干扰的、漫长的监管过程引起了内生性问题、 异动因素、 选择的忧虑以及其他障碍。因此，关于是否SEC披露政策的收益大于成本在以往的分析中仍然存在很多问题。在很多方面， 估计的障碍固存于监管的分析中， 就像Lyon et al（1999）在他们对长期异常收益测验的方法回顾中描述的那样，在该分析中它被称为“不可靠的”，证明了估测监管成本和收益的困难。
Stigler（1972）承认构造孤立监管效果的试验存在困难。但是他强烈辩称道：这种分析的困难并不为拒绝向这方面努力提供借口。“我们能用不断提高的精确性来孤立政策的效果”，“通过进一步的研究结论，能够使政策效果变得更加明确和更加可信赖”。
三、对Sarbanes-Oxley法案的分析
有很多重要的、当前与SEC监管相关的主题，包括Sarbanes-Oxley法案的影响，SEC对共同基金的监管， 以及监管公平披露的效果。2002年的Sarbanes-Oxley法案极大地扩张了SEC在监管公司治理方面的权利。正如Romano（2005）所描述的那样，这项法案的一个显著特征是它超越了证券监管的传统披露要求，而转向对公司治理结构的实际指引。新监管中含有特别的指引， 包括公司要有独立审计委员会的规定，禁止公司对官员贷款，以及财务报告书要有行政证明的规定（Karmel，2005）。 J. Harold Mulherin（2007）回顾了监管的经济学研究理论和证据，他的目的是通过利用现存的文献， 更好地实现对监管成本和收益的进一步估计， 其研究的重点放在有关SEC的监管上。 与私有化和放松管制的全球趋势相反（Shleifer，1998），SEC的权利看起来却在膨胀。例如，Sarbanes-Oxley法案中，SEC的权利超越了简单的信息披露规定， 而采用对现行公司政策更为积极的指引（Romano，2005）。
监管的反作用本质和这项法案进化的漫长时期， 使得判断市场何时接收了该法案通过的信息变得困难。由于制定市场反应的特殊时间具有不确定性，Chhaochharia和Grinstein（2005）使用了从2001年11月到2002年6月这个较长的时间窗口去获取关于监管的所有信息。 通过对比，Jain和Rezaee （2005），Li，Pincus和Rego（2006）以及Zhang（2005）都确定了市场认识到监管的关键日期， 尽管他们的研究中这些关键日期不同。
既然市场对Sarbanes-Oxley法案的反应时间难以确定， 那么研究没有产生一致的结论是不足为奇的。Zhang（2005）说这项法案对美国股票市场产生了总的负效应。 相反，Chhaochharia和Grinstein（2005），Jain和Rezaee（2005） 以及Li，Pincus和Rego（2006）说这项法案产生了总的正效应。此外，即使对这项法案的研究得到了同样的总效应， 在新法案的典型效果上也产生了不同的结论。 例如，Jain和Rezaee（2005）研究表明这项法案意欲增加已经顺从法案命令的公司的价值，而Chhaochharia和Grinstein（2005）研究表明这项法案增加了没有顺从法令的公司的价值。
若干研究已经采取措施来缓和在分析Sarbanes-Oxley法案对股东财富的总效应时产生的不确定状态。 缺乏控制样本是确定这项法案的总效应的一个主要困难，也是造成所有反事实研究的原因。通过研究Sarbanes-Oxley法案对服从该法案的交叉上市的non-U.S.ADRs的效果，Litvak（2007）克服了这个困难，使用国别、产业、规模相称的公司作为控制样本， 对法案产生过程中的14个关键日期进行了事件研究，发现相对于相称的公司，受监管的ADRs产生了负的异常收益。Smith（2006）进行了类似分析后下此结论： 对于交叉上市的公司，Sarbanes-Oxley法案的预期成本高于收益。
对这些研究的另外一个改进是正式对新监管强加约束的预期典型效果进行模型分析。Wintoki（2007） 认为Sarbanes-Oxley法案的部分条款强化了公司董事会结构的独立性。 基于外部监管的成本和收益，从2002年1月15日到2002年8月15日，他将公司分成各种类别， 然后按照时间索引研究了这些投资组合， 此间法令经历了从提出到通过的过程。 研究发现高外部监管成本和低外部监管收益的那类公司在Sarbanes-Oxley法案监管中遭受了财富损失。 他解释说：Sarbanes-Oxley法案使那些年轻的、 规模小的成长型公司增加了净成本。
监管的事件研究分析的一个有用补充是透过股票价格去看实际操作效果。Linck et al（2007）通过估计Sarbanes-Oxley法案和其他治理法规对这个时代领导者的供给和需求效果进行了分析。 使用了从1990~2004年的数据， 他发现Sarbanes-Oxley法案实施之后，公司董事会变大了、更加独立了、会议更多了。 同样的， 管理成本如领导者报酬、领导者和工作人员保险都上升了， 对小的公司影响相反。Linck et al（2007）指出，扩大董事会的独立性，表面上看起来是法规预期结果， 但是这个独立性是不是改善了公司的业绩还不清楚。此外，研究引发的一个问题是， 更高的领导者报酬和更大的董事会是否是这项新管理法规设计者的预期结果。
四、对SEC公平披露（FD）条例的分析
在2000年，SEC正式通过了公平披露（FD）条例。这项监管变化公开的目的是结束选择披露的实践，而某些股票市场分析师获得一些特权能够优先得到公司的信息。 新监管规则要求公司在披露这些信息的时候， 要么公开向所有利益相关的市场参与者披露， 要么就根本不披露， 这是一种信息社会主义。在某些方面， 这种监管的基础与内部交易规则的基础相同， 后者要求内部交易者要么披露交易信息要么放弃交易。 在这些案例中， 披露并不是强制性的，但是，他们也不能选择性地去获取没有被披露的信息。
一些证据可以证明FD条例降低了市场分析师的信息优势。Heflin et al（2003）和Gintschel及Markov（2004）都认为市场分析师的预测对价格冲击有所下降。Eleswarapu et al（2004）认为有关盈余的公告中买卖价差中逆向选择的成分有所下降。
虽然市场分析师预测和盈余公告方面的证据表明FD条例发挥了作用。剩下的问题是FD条例实际上是否有助于信息流向投资者。Irani和Karamanou（2003）和Moharanram和Sunder（2003）认为实施FD条例之后分析师的作用有所下降。 其他的研究称很多FD条例对信息环境的影响是源于异动因素。Bailey et al（2003） 说控制了十进制计价的影响后，会计盈余披露的价格效应没有重大的改变。 类似的，Collver（2007） 说实施FD条例之后通过预先得知有效信息而进行的交易有所下降，但是，这些效果大部分应该归因于十进制计价法则而不是监管本身。Francis et al（2006） 运用了不受新监管约束的ADRs作为对照组后得出结论，认为FD条例对美国公司的信息环境没有特殊的效果。
就像对Sarbanes-Oxley法案的案例分析一样，有一些实证也认为FD条例对小规模的公司有不对称的影响。Agramal et al（2006）发现FD条例减少了分析师的精确预测，特别是小公司。Gomes et al（2007）认为FD条例减少了信息生产，并且对小企业传递复杂信息的作用不均衡。Ahmed and Schneible（2007）认为高技术公司信息的质量在实施FD条例之后变坏了。
另外一个有意义的研究主题是FD条例信息条款对各种竞争者的影响。Cornett et al（2005） 说FD条例降低了投资银行中分析师的优势。 将来的研究可以从更广的角度考虑FD条例对提供上市公司信息的各种特殊利益者的影响。
信息从公司到市场可以通过四个渠道传送：（1）公司除了强制披露，还可以自愿向公众披露信息，如利润预报；（2）公司可以选择性披露信息，如电话通知，或者一对一会议；（3）卖方分析师可以对外公开其研究成果，如分析报告；（4）外部人员制造私人信息，“知情交易者”可以在其信息基础上交易。在暗含的假设下――同样的信息最终会通过其他渠道特别是第一种渠道流到市场――FD条例试图去降低第二个渠道的信息流动。 但是，FD条例同样影响了第三个渠道， 因为它的最大作用对象是分析师。一些学者预测FD条例在信息对所有人公开之后导致了分析师作用的降低； 或者没有选择性披露的帮助，分析师不能充分分析信息，大幅度降低了分析师的作用（coffee，2000）。如果分析者以前的作用现在被其他信息流动渠道取代了， 那么市场的效率就不会改变。这是FD条例的逻辑，也是我们的关注点。
Armando Gomes， Gary Gorton， Leonardo Mad-ureira（2007）的实证研究，主要是探讨FD条例颁布前后公司的各种不同横截面差异。 主要研究结果是：FD条例导致了信息产生渠道的再分配，并且这个再分配有资产定价的效果。 他们证明了小公司平均损失了17%的分析师， 而大公司平均赢得了7%的分析师。此外，大公司在FD条例规定之后自愿披露的信息比FD条例颁布之前增加了两倍（通过预先公告的方式）；小公司没有明显的增加。 我们发现这个盈余预报再分配渠道的误差与市场对盈余公告的反应是一致的。小公司产生了更高的预测误差（Agrawal等人2006年发现了同样的结果），更大的会计盈余公告波动性以及更高的信息缺口； 大公司这方面没有显著的增加。 这些结果表明大公司能够用第一个和第三个渠道替代第二个渠道的缺失， 但是小公司却不能这样。 这个再分配对小公司产生了更高的资金成本，对大公司没有显著改变。
Armando Gomes， Gary Gorton， Leonardo Mad-ureira（2007）进一步分析了公司的其他特征，以便解释FD条例的横截面效果。 他们探究了Merton（1987）的投资者认知假设， 该假设认为那些没有分析师关注或公众认识度很低的公司拥有更高的资金成本。认为公司问题和公司自愿披露激励之间的联系，与投资者认知假设相一致。在FD条例颁布之后完全失去了分析师关注的小公司的股票资金成本大大增加， 而先前没有分析师关注的小公司股票――假设没有任何分析师在FD条例颁布之前从选择性披露政策中获利――其资金成本没有重大改变。此外，他们发现复杂公司（用无形资产作为复杂）比不太复杂公司更受FD条例的逆向影响。
FD条例颁布后同时发生的事件有2001年早期开始的经济衰退和技术泡沫的破灭。Armando Go-mes，Gary Gorton，Leonardo Madureira（2007）进行了不同的稳固性实验以表明他们的研究结果受FD条例的影响而不受其他同期事件的影响。 他们的分析排除了那些很容易受泡沫破灭影响的高新技术公司。 虽然横截面分析的结果和稳固性实验不能得出结论性的证据来表明那些效果只受FD条例影响，但是强有力地证明了FD条例是这个结果背后一个重要的驱动力量。
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就目前我国的现状而言，煤矿行业的发展已经逐渐走向成熟，相关的工艺和控制技术在世界上来讲，已经达到了领先地位，我国在部分的地区已经进行了绿色矿井的建立，矿井能力已经达到千万吨级，有的企业还进行了无人的自动化工作面的建立，对井下的所有设备的运转可以在地面上进行控制。但是，随着老矿区的资源一日比一日少，而且开采条件非常的不利的情况下，地下煤矿开采技术开始越快越尖端后，并且生产作用存在一定的难度，这给地下煤矿开采作业当中造成不可预测性的状况发生，可以说，这无疑会造成事故隐患的出现。
2 地质勘测对地下煤矿生产的作用
2.1 地质勘测对煤矿安全生产的作用
对于地下煤矿的生产，通过地质勘测，能够对煤矿矿脉的走向、储量等数据有一个大致的确认，这样更利于在煤矿生产过程中，进行适宜的资金投入，尤其是有的地区其地质条件比较恶劣，通过地质勘测，能够对煤矿资源的价值进行预估，从而为投资生产提供有力的依据。
再者，地质勘测数据对于地下煤矿生产方式的选择有着十分重要的意义，更是技术支撑的关键。比如，地下河床的分布、断裂层构造等，通过对地质信息进行收集，能够对煤矿生产是否选用爆破作业等技术方面进行了直观的考量，这样才能让生产作业的可行性得到有效的保障。
2.2 地质勘测对煤矿安全的作用
下文主要分地下煤矿开采设计、地下开采进行、地下开采完结三方面讨论地质勘测数据对煤矿安全的影响。
2.2.1 地下煤矿开采设计阶段
如果地质勘测的数据非常的不准确，对于煤矿生产的安全性、持续性方面有着极大的负面影响，这是因为在进行煤矿生产方案的设计，以及对安全设施进行设计时，需要根据地质勘测数据来执行，如果数据不准确，在生产过程中和实际情况不相符，这很容易造成地质事故的发生。
如对地下河流标高与流向、区域岩性、断裂带构造的勘测数据的不准确有可能在实际的生产作业过程中由于大量爆破作业的冲击下导致地下河流的改向，或者造成地下岩层间发生细微的错动而导致巷道内渗水，在长期水流的侵蚀作用下巷道两侧及顶部岩层自然脱落，引发冒顶片帮事故，而随着岩层脱落的扩大，加之地下结构随着开采作业的进行而引发的局部应力失衡极容易导致大范围地质坍塌事故的发生。
2.2.2地下煤矿开采阶段
在地下煤矿开采作业中必然会由于生产作业的进行而导致局部区域内的地质结构发生重大的变化，特别是掘进作业和回采作业中，大范围、高强度的作业极大地破坏了原本相对完整的地质结构，使得地质结构内部应力发生较大的跃变，原有平衡被打破。尤其在地下局部区域内存在有地下河流或岩间含水量较大的矿区，会由于地下水流的侵蚀而加剧了区域内地质结构内部应力的失衡，造成地質条件发生较大的变化。
2.2.3 地下煤矿开采终止阶段
开采作业完结后形成的巨大采空区的安全控制一直是当前煤矿生产的难点所在。而事实上当前很多煤矿发生地表塌陷或大范围巷道坍塌事故均是由于对采空区的安全防护和实时监控不足而导致的。如某地地下煤矿采空区设计采用木方及土石做基础支护，但由于连日的降水导致采空区渗漏入大量的雨水，在水流的侵蚀作用下采空区发生塌陷，从而引起了大范围的地下巷道坍塌，虽然没有造成大的人员伤亡事故但却使得地下煤矿的生产秩序遭受到了巨大的影响。而对采空区实施的地质监测如采空区标高、范围、周边岩层位移偏移量等数据的监控则为第一时间处理采空区的坍塌事故隐患提供了参考资料，也同时为煤矿的生产工作提供了一层坚实的保证。
3 当前地下煤矿地质勘测中存在的问题与注意事项
由于地质勘测作业的工程量较大，导致矿区范围内一次详实的地质勘测需要有较长的周期，从而使得即时的地质监测工作存在有巨大的困难和不可实现性。而周期范围内的作业则由于临时异变的发生而导致监测的勘测数据出现较大的偏差，因此在进行地质勘测监测时应该以重点区域、重点参数的勘测作为出发点，以满足最重要数据的勘测频次适宜性为地质勘测监测的重点所在。如地下河流流向、地下岩层含水量、巷道位移等。因此，煤矿生产作业前的地质勘测中，要将所需要即时监测的地质数据进行梳理和分类，从而确定优先次序，提高工作效率。
篇10
关键词：煤矿生产、机电设备、信息化管理
中图分类号： O741+.2文献标识码：A 文章编号：
相对于普通的生产工程而言，煤矿生产过程更为复杂。在科学技术日新月异的今天，煤矿生产过生基本已经实现了全方位的机械化，而机电设备在为生产带来方便的同时，在管理、使用等方面也带来了一系列问题。使机电设备安全有效的利用到煤矿的实际生产过程中区，不仅关系到煤矿的安全生产，而且能够在稳产的基础上提高产量，获得更高的经济效益。目前，煤矿机电设备管理最好的方法是实现煤矿机电设备的信息化。这样就可以从网络、通讯、自动化等方面入手，高效便捷的实现对煤矿机电设备的管理。不过煤矿机电设备全过程信息化管理方式还有许多地方不够完善，不能大量的推广到实际生产过程中去。下面就对煤矿机电设备全过程信息化管理措施展开分析。
机电设备全过程信息化管理要求
信息化的目的是为生产管理服务的，这就要求煤矿机电设备应当具有以下几种功能：
对煤矿生产过程中关键重要的大型机电设备的运行状态能够及时全面远程采集，这包括运行过程中的工艺参数。运行参数、电气参数等等。
能够对采集到的数据进行有效处理，对异常情况进行报警，实现最对设备的安全管理。
对于采集到的数据能够进行智能分析，对设备运行状况做出直观判断，能够诊断出常见故障问题。
能够通过网络等手段实现数据的远程输送，实现数据共享，为有关部门实施实时跟踪提供便利，并且允许操作终端的远程控制。
能够与另外的通讯监控系统集成。
二、机电设备全过程信息化管理的特点
1、与实际联系紧密，实用性很强。这种管理措施是以实用作为出发点，与煤矿企业的实际生产状况紧密联系，将BPR、ERP等现代管理理念和传统的设备管理经验相结合，从而为设备管理信息化奠定了系统基础。
2、结构成熟，操作方便。这种系统采用国际上先进的C/S架构，能够通过客户端的数据处理能力，只将处理结果传递到网络上，有着相应速度快、数据传输量小、安全性高等特点，而且网络用户只需要对客户端进行一次安装操作，就能实现系统的自动升级，不须复杂的维护。
3、安全实用。这个系统能够对软件系统、网络通讯和用户访问等各个层次提供有效的安全方案，确保系统安全运行，而且系统与煤矿生产的实际情况贴近，能够为每个层次的设备管理人员提供信息，帮助他们提高管理的质量，从而使工作效率得到提高。
4、方便易用。系统与使用者交互性良好，操作简便，使用灵活，容易掌握。
5、具有可扩展性。由于系统是用模块化设计的，进行后期扩展十分方便。
三、主要功能模块
系统采用的是用户自定义多级树状菜单结构，有系统管理、固定资产子系统、设备运营子系统、系统配置等几个模块构成。
系统管理。在对系统中的编码数据项的编码进行规则设置操作，就是利用此种模块，通过这种模块，还可以实现对数据项中每一个编码项目的编码最大长度、当前总长度、单级长度、编码最大级数、设置编码方式的管理。
2、设置运营子系统。这个模块主要由设备档案管理、基础数据管理、计划管理、基础数据、合同管理、单位设备管理、设备分布图、运行管理、设备管理报表等。
这个子系统几乎涵盖了设备基础资料的全部信息：各种计划的审批、申报；设备大修过程的运作流程；设备管理制度的制定；公司内设备流动管理；抢险设备管理；矿区的设备分布图和设备管理报表。这就实现了设备管理向自动化的过渡。
基础数据。这个工程仅仅对系统管理员开放，用于完成编码字典维护、编码方案实际、设备资产卡片数据监控、业务单据维护、批量上传设备卡片和合同报表模板维护等基础数据的功能。
基础数据管理。此功能主要对系统中的基本要素进行定义和维护，分为四个类别：一是完成设备状态、设备类别等设备本身属性的基本数据定义；二是使用费基础管理；三是人员管理；四是计划项目、厂商档案和主要产品信息维护。
计划管理。一是对计划申报周期进行设置；二是完成年度购置计划的审批；三是完成年度大修计划的审批；四是完成年度报废计划的审批；五是完成每月检修、大修、付款和需求调剂。
设备档案管理。本功能主要是对机电、抢险排水等设备进行分类管理。
单位设备管理。对设备终端使用单位的领用、回收和转移安装地点等活动进行管理。
运行管理。完成有关设备大修的查询、检定、合同以及设备的竣工验收结算等功能。
合同管理。完成有关设备租赁的管理。
设备分布图。直观反应井下设备的分布情况，通过特定的图形处理工具和控件程序，在航道图中直接进行对设备的安装和定位，方便查看设备的分布情况。
设备管理报表。分析当日的业务数据，自动生成日报表，在月底自动生成各种月度报表，并以EXCEL格式输出。
3、固定资产子系统。这个系统主要覆盖六个方面：一是基础数据，对设备的使用情况、资产类别、增加方式、折旧方法定义；二是资产卡片，完成新旧资产的增加、减少和撤销功能；三是业务处理，完成关机有关行为的操作；四是变动单，跟踪资产变动情况进行详细记录，实现最设备资产的精确管理；五是租赁费结算，有成和设备租赁有关的财务活动；六是资产管理报表，分析业务数据，生成各种报表，最后以EXCEL的形式输出。
4、系统配置。这个模板主要对应用户权限分配、系统初始配置、登陆用户的权限查询、个人配置、个人系统菜单维护等。
四、应用效果与总结
机电设备的管理是涉及人身财务的综合性管理，在整个煤矿管理中是非常重要的一环，不仅直接影响煤矿的生产效率和经济效益，还对工作人员的人身安全有着非常重要的联系。所以，采用现代化信息技术，加强对机电设备的安全管理力度，对整个矿山工作至关重要。
通过煤矿机电设备全过程信息化管理措施的实施，设备的管理得到规划，实现了设备实物与台账、资产管理的统一关联，随时就可以对机电设备实施监控，并可以根据根据各种数据，编制工作计划，为管理据侧提供可靠的依据。通过新系统的实施，基础管理工作得到规划约束，提高了工作效率，节约成本，降低劳动强度，为煤矿企业带来更好的经济效益。
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