会议安排范文

导语：如何才能写好一篇会议安排，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2007年，是实施“十一五”规划的关键之年。县政府要按照县委十三届二次全委会的部署，全面完成县人大六届五次会议通过的各项任务指标：地区生产总值达到74亿元，比上年增长15.6%；农业总产值达到10.8亿元，比上年增长8%；规模以上工业总产值达到67.5亿元，比上年增长20.8%；规模以上工业增加值达到22亿元，比上年增长17%；固定资产投资达到38亿元，比上年增长36.7%；社会消费品零售总额达到30亿元，比上年增长20%；财政收入达到2.8亿元，比上年增长7.7%，其中一般预算收入达到2.53亿元，比上年增长13.5%；农民人均纯收入达到4630元，比上年增长10%。

为实现上述目标，今年重点要抓好以下九方面工作：

一、围绕运行质量提升，着力抓好工业重点项目实施

进一步强化抓项目力度，抓住大龙头，建设大项目，发展大产业。全年规划论证投资500万元以上“四个一批”项目150个，其中投资超亿元项目30个，工业项目10个。

一是抓好重点亿元工业项目。总投资10.5亿元的鞍轮120万套全钢子午线轮胎项目，今年要填平补齐，4亿元农行贷款资金3月份要全部到位，6月1日前要形成生产能力。万成镁业集团高纯镁项目，要进一步扩大生产规模，年底前达到年生产10万吨高纯镁能力。青花集团项目，要进一步洽谈，推进该企业与辽河油田合作，争取尽快实施利用镁生产窑废气生产二氧化硫项目。新富镁制品有限公司电熔镁和镁碳砖项目，6月底前要完成40台电熔镁和2条镁碳砖生产线建设，7月底前投产。永安公司啤酒瓶项目，要投资5000万元新上一条啤酒瓶生产线，6月底前竣工投产。蓝山矿粉项目，要抓紧资源整合和征地，3月底前开工建设，10月底前竣工投产。沃源粉体加工厂方解石超细粉项目，要解决好土地问题，投资1亿元新建年产4万吨方解石超细粉生产线，年底前要竣工投产。万鑫茧丝业集团真丝被项目，7月底前要完成厂房建设和设备安装，年底前投产。中兴医药公司中药饮片项目，今年要完成投资6000万元，新建中草药加工生产线，11月底前投产。本达铁矿改造项目，要全力促成与浙江元立集团的合作，积极支持企业进行股权重组，争取在8月底前完成改造。

对这些重点项目，继续实行领导包扶责任制，帮助企业解决征地、资金等难题。同时，电力、发改、国土等部门在电力供应、项目申报、土地使用、资源整合等方面要给予最大限度的扶持，力促项目早日开工，早日投产见效。

二是抓好园区建设。今年省市政府将安排专项资金，加大对县域工业园区建设的支持力度。我们要根据省市政府资金投向，完善偏岭矿产品工业园区和兴隆工业园区的规划，做好园区和项目包装，不断完善园区水、电、路等基础设施和整体服务功能。今年，偏岭矿产品工业园区要实现新入驻项目2个；兴隆办事处和国土资源局要积极做好兴隆工业园区土地征用工作，保证项目入驻需要，要实现新入驻项目3个。

三是抓好资源勘探整合。要进一步加强资源勘探工作，国土资源局要在去年勘探成果的基础上，加大力度，引进有资质、技术力量雄厚的勘探队伍，限定时间，限定任务，对石灰石、镁、铁、方解石等重点资源进行勘探，特别是对没有探矿证和采矿证的12处空白区进行重点勘探，为招商引资和科学有序开发矿产资源打好基础。要进一步加强矿业秩序整顿和资源整合，国土资源局、安监局、环保局要严厉打击非法采矿、乱采滥挖、非法倒卖矿产资源等违法行为；各乡镇（办事处）和各有关部门要以全县经济发展的大局为重，各司其职，各尽其责，共同做好矿业秩序治理整顿工作。要按照“科学规划、合理布局、采选配套”的原则，促进企业联合、兼并和改造，实现资源有效整合，扩大企业规模。

四是抓好名牌产品和高新技术产业培育工作。质监局、经贸局等部门和企业要增强质量和品牌意识，营造争创名牌的氛围，抢抓争创名牌的机遇，积极申报国家、省市名牌产品和驰名商标，争取蓝氏家具、鞍轮牌子午线轮胎创省名牌，全年创市以上名牌5个。同时，要引导企业不断增强自主创新能力，研发一批具有自主知识产权的新技术、新产品，加快改造传统产业步伐。

二、围绕农民收入增加，着力抓好新农村建设

按照新农村建设20字方针要求，以规划为龙头，以增加农民收入为核心，以基础设施建设为重点，以农村环境卫生综合整治为抓手，围绕10个试点村扎实推进新农村建设。

一是推进农业产业化。要重点扶持晋丰达牧业、小康育肥牛和益民药材等企业的发展，形成一批竞争力、带动力强的龙头企业集群，增强对农业的拉动作用。要提高农业组织化程度，大力发展农村专业经济合作组织，加大对专业经济合作组织的扶持力度，加强涉农产业经纪人队伍建设，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，逐步提高农民整体致富能力。

二是加强农村基础设施建设。要抓好农业项目建设，加快农村安全饮水、节水灌溉、植树造林等项目建设，增强农业综合生产能力。全年实施重点农田水利工程70处，植树造林5万亩，打人畜饮水井20眼。要加大农村公共事业投入，各乡镇（办事处）要大力开展农村环境卫生集中整治工作，健全完善农村环境卫生长效管理机制，实现村容整洁目标；加快农村文化大院、乡镇文化中心、有线电视村村通、“四位一体”生态农业等建设步伐，改善农民生产、生活条件。全年建设“四位一体”沼气池2600个，改炕改灶5000铺，改厕2500处，消灭电视盲区50处。

三是让农民得到更多的实惠。要落实好党和国家各项支农惠农政策，继续推行零税赋，加大粮食直补力度，加快发展义务教育，减轻农民负担。同时要切实抓好大中型水库移民后期扶持工作。要拓宽农民增收渠道，大力发展劳务经济，引导农村劳动力向城市和非农产业转移，不断增加农民务工收入。要鼓励农民发展“四大产业”、“七大基地”、“十小园场”等特色经济，围绕品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，实现增值增效，特色产业产值要达到农业总产值的70%以上。

三、围绕新增长点培育，着力发展繁荣第三产业

拓宽发展思路，拓展经营领域，调优三产比重，全力打造新的经济增长点。

一是规范完善城乡市场。要加强市场体系建设，继续推进“万村千乡”市场工程，新建便民连锁店160个；完善世纪星商厦建设，各项工程要在“十·一”前全部竣工投入使用；开工建设精品商业街，完成1万平方米建设工程；完善中国玉雕会展中心工程，向西续建8万平方米和建设2万平方米停车场，同时完善各项配套设施，使其成为中国最大的玉雕展示、销售中心。要加强市场监管，规范建材、家私、农贸等市场秩序，严厉打击不正当竞争、制假售假等违法行为；抓好食品、药品的质量监督检查，保障人民群众生命健康安全。

二是大力发展旅游业。要加强旅游景区建设，高标准规划玉博园，将其建成具有*玉和满族特色的旅游景点；加快中华满族风情园建设，使其成为集满族风情体验、山水休闲观光、现代乡村旅游、商务会议为一体的高级旅游度假区。同时，要抓好药山、清凉山、东洋河等景区基础设施建设，特别是要做好东洋河两岸美化、绿化，使其成为*城市最靓丽的风景。要叫响“中国玉都*”这一品牌，发展好“农家乐”式休闲游，做好玉都国石之旅、满族风情之旅、山水生态之旅等旅游热线。全年接待游客110万人次，实现旅游综合收入5.3亿元。

三是壮大非公有制经济。要认真落实发展非公有制经济各项政策，推动中小企业自动组合，建立企业协会，搭建中小企业贷款平台，全力支持永安包装公司、电磁阀有限公司、东风化工有限公司等非公有制企业发展壮大，推动非公有制经济快速发展。

四、围绕收支平衡，着力抓好财税征管

今年，我们最突出的问题就是财政收入问题。一方面，支出结构在变化，支出需求在增加。另一方面，增收潜力有限。这就要求全县上下，特别是财税部门必须提高认识，采取切实有效措施，全力以赴抓好财政税收工作。

一是要把税收任务分解好。鞍轮、万成、永安等重点项目税收要保证1.5亿元，其它重点行业也要有所突破。建筑开发行业包括高速公路和铁路建设力争完成1亿元，铁精粉行业力争完成6000万元，机械加工行业力争完成3500万元，玉行业力争完成2000万元，餐饮行业力争完成1200万元，交通运输业力争完成1200万元，农产品加工行业力争完成1000万元。两税要把重点行业税收指标进行分解，落实到企业，落实到科室，落实到人头，研究有针对性的办法，确保均衡入库。

二是要把城镇土地经营好。北部城市框架基本形成，国土资源局和城建局要按照城市总体建设规划，把锦丝路、岫玉大街两侧的土地收购储备好，净地对外招拍挂，也可以采取其它方式出让土地。今年土地处置收益要保证在4000万元以上。

三是要把国有资产管理好。国资局要进一步完善国有资产管理体制，严格执行国有资产处置过程中的招拍挂制度，堵塞国有资产流失渠道；工交体改办要加快企业和事业单位改制步伐，实现国有企业不良资产、社会事业优势资产的整合，推进国有资产增值和闲置资产盘活。全年完成国有资产处置收益3000万元。

四是要把人大通过的菱镁、方解石管理条例贯彻好。国土资源局、国税局、地税局等相关单位要组织起来，对全县菱镁和方解石矿山矿点进行普查，搞好产值测算，核定好资源保护费，全年菱镁和方解石行业要实现资源保护费1000万元。同时要加大岫玉行业资源保护费的征收，全年实现收入1000万元。

五是要把财税部门的职能发挥好。财政、税务、税警、国土、国资、审计等部门，要按照职责分工，密切配合，加强征管，严厉打击偷逃税款行为，确保收入均衡入库。各乡镇（办事处）要进一步明确任务，组织专门财税工作队伍，调动各个站办的积极性，确保税收任务全面完成。

同时，要厉行节约，控制财政支出。根据国家省市有关文件要求，经过县委、县政府研究决定，今年取消各种评比活动的奖金，对企业的奖励改为政策扶持，把科技局、经贸局、中小企业局、民委等各方面的贴息等资金向重点纳税大户倾斜，扶持企业发展壮大。财政局、审计局等部门要联合开展检查，清理各部门小金库，规范各种收费行为；监察局、纠风办要对公款吃喝、公款旅游等消费活动进行严厉查处，抓住几个典型公开处理；县委办、政府办要严格控制各种会议数量和规模，开不花钱、不吃饭的会，减少会议经费支出；财政局要完善政府采购制度，加强政府投资项目的监管，要明确政府债务主体，建立偿还机制；各乡镇（办事处）和各部门，没有极特殊情况一律不再追加经费，自己的戏自己唱，尽最大努力减少支出，确保财政收支平衡。

五、围绕环境改善，着力抓好城乡基础设施建设

坚持实施城乡共同发展战略，加强城乡基础设施建设，逐步改善城乡环境，推动各类生产要素向城市和小城镇集中。

一是提高城镇规划水平。县城建局要按照建设现代化滨河城市的总体要求，结合行政区北移、锦丝路开发、东洋河综合整治等项目，调整好城市北部和东洋河两侧的各项专业规划，制定出控详规；要结合新农村建设，以偏岭、兴隆、新甸、大营子等区位优势较为明显的乡镇为重点，按照“超前规划、分步实施、项目支撑、市场运作、政府扶持”的思路，完善农村小城镇规划体系，搞好水、电、路等基础设施配套，提升城镇化整体水平。

二是提高城市建设和管理水平。要加快城市建设步伐，积极筹措资金，打通旭光路中段、长兴街西段和阜昌路北段，开发建设锦丝路两侧；要加速行政区建设，工程要立即开工，汛期之前全部完成主体工程，力争年底前27个单位全部搬入新办公区；要对东洋河两岸进行局部开发改造，完成华弟学校、环卫处等地段建设；要完成经济适用住房开发建设，确保10月份交付使用；要通过市场运作，着手规划改造城市北部棚户区，建设一个适合广大群众居住的高标准小区；要完成第五热源新建、梅园小区续建等工程，着手进行东洋河4号坝规划建设。同时，要按照建设和管理并重的要求，不断创新管理体制，加强执法监督，坚持不懈地抓好城市管理；继续抓好公交车、人力出租车管理及营运手续到期出租汽车的更新提档工作，加大对“黑车”的打击力度，提高城市整体品位。

三是提高城乡交通电力保障水平。县交通局要配合做好丹（岫）海高速公路建设的各项工作，3月15日前完成拆迁占普查工作，力争9月份开工建设；要在“十·一”前完成西桓盖线和岫梨线油路提级改造工程，完成前李线、关横线等27条通村油路建设、80公里路基改造及31座农村公路桥梁建设，完成3个乡镇客运站建设和10个中心村招手站建设。县铁路办要进一步完善岫庄铁路建设的拆迁占摸底工作，完成开工前的所有准备工作，争取尽早开工建设。电力部门要争取在年底前完成龙黄线新建、黄花甸变电所改造等工程，进一步解决北部乡镇发展的电力“瓶颈”问题。

六、围绕招商引资，着力构建开放型经济格局

实现*快速崛起，要把点打在招商引资、利用外资上，继续发扬“六劲”精神，走出去，请进来，千方百计抓好招商引资工作。

一是精心谋划招商引资项目。要按照“四个一批”工作思路，立足本地优势，围绕矿产资源、农产品深加工和机械加工等重点产业，建立对外推介项目库，有针对性地策划、包装一批符合国家产业政策、经济效益好、拉动能力强的大项目、好项目，作为招商引资的载体，全年推出投资500万元以上招商项目60个。

二是认真组织经贸洽谈活动。结合市里开展的“百日大招商”活动，以长三角、珠三角地区及中钢、雷法等国内外知名大企业为重点，突出资源深加工和玉博园、满族风情园及城市建设等项目，特别是对益镁砂矿、丰源镁砂厂、白沙河和锅铁峪矿区等已经探明储量的资源，要制成规范的招商文本，进行专场推介。经贸局要组织好大石桥、山东、江苏、浙江和广东等5次境内招商，外经贸局要组织好欧洲、日本、美国和香港等4次境外招商。要制定好每次招商活动的方案，包括时间、地点、参加人员、洽谈项目等，要尽可能的进行点对点洽谈，点出火花，碰出结果，确保取得实效。全年引进内资30亿元，实际利用外资1300万美元。

三是积极优化投资环境。要进一步完善县公共行政服务中心运行机制，真正做到“一站式”服务，“一条龙”审批；要完善重点项目制，实行全程跟踪服务；要强化对重点企业的保护，坚决查处一切破坏发展环境的人和事，继续对纳税100万元以上重点企业实行挂牌保护制度，形成尊重客商、支持客商、保护客商的良好氛围。

七、围绕民本民生，着力解决群众关心的热点难点问题

树立以人为本的理念，把为人民谋利益作为我们发展经济的最终目的，认真解决好关系群众切身利益的问题，不断提高群众的生活水平和生活质量。

一是继续完善社会保障体系。要进一步扩大基本养老保险、医疗保险和失业保险覆盖面，全年完成养老保险扩面1200人，医疗保险扩面1000人，失业保险扩面1000人；全面落实最低生活保障制度，确保城乡“低保”对象、企业离退休人员、国有企业下岗职工、失业人员基本生活费和工资按时足额发放。要切实做好就业和再就业工作，全年安置实名制就业7000人，实现实名制劳务输出3500人，完成再就业培训5000人。要深入开展新型农村合作医疗工作，扩大参合面，特别是要解决残疾人、低保户、贫困户等弱势群体的参合问题，力争参合率达到100%。要继续开展好扶贫帮困活动，做好开发式和救助式扶贫，全年为农村困难户、老复员军人新建和维修住房110户，争取15个村列入省“整村推进”扶贫工程，实施移民搬迁150户。要继续落实“两免一补”政策，保证贫困家庭学生全部免费上学。

二是努力维护社会和谐稳定。要加强社会治安综合治理，公安局对治安状况复杂的社区、公共娱乐场所、租赁房屋等重点区域要进行专项治理，严厉打击各种犯罪活动，切实保障人民群众的生命财产安全。要高度重视安全生产工作，各乡镇（办事处）、各部门要严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，特别是安监、公安、交通等部门要加大安全专项整治力度，对易燃易爆品生产、矿山企业、公路运输、人口密集场所等进行经常性的安全检查，发现问题，及时整改，坚决杜绝各种重特大事故发生。要认真抓好工作，由局统一接待梳理，调度常委及各位县长有针对性的接访，及时排查经济社会中的重点、难点、热点和隐性问题，做好群众的思想工作，坚决控制集体访、越级访和重复访现象发生，维护社会稳定。

三是全面完成为民办实事工程。根据人大代表和政协委员的建议和提案，经过多方征求意见，县政府从全县发展大局出发，从满足群众的根本需要入手，今年承诺为全县人民办12方面27件实事，预计总投资2.6亿元。各承办部门要以高度负责的态度，及早规划，破解难题，全力以赴，保证实事工程如期完成，让群众得到更多实惠。各乡镇（办事处）和各部门也要结合各自实际，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确定好各自的实事项目，让老百姓从中受益。

八、围绕和谐发展，着力推进社会各项事业全面进步

以构建和谐*为目标，全面繁荣各项社会事业，实现经济社会协调发展。

大力发展教育事业，加强教育基础设施建设，新建寄宿制和九年一贯制学校3所，完成第二高中续建、农村中小学远程教育和聋哑学校改造工程；壮大职业教育，新建玉雕学校，培养和造就一批符合市场需求的实用型人才；扎实推进素质教育，加强教学管理，提高教育质量。努力完善公共卫生体系，重点做好乡镇卫生院标准化建设、乡村卫生组织一体化试点和保健院异地新建等工作。高度重视人口和计划生育工作，认真落实计划生育奖励扶助政策，保持低生育水平，人口自然增长率控制在3.02‰以内，人口出生率控制在8.18‰以内，计划生育率保持在98.83％以上。继续加强科技工作，不断提高科技创新能力，争取省市科技项目20项、科三经费500万元，申报专利25件。加快发展文化、体育事业，做大做强满族特色文化产业，完善城乡文化体育设施，完成县文化服务中心建设。加强土地资源的保护和合理利用，做好新一轮土地利用总体规划修编，统筹安排各类建设用地，保持耕地总量动态平衡和占补平衡，完成土地整理2万亩；做好环境保护和生态建设，推行洁净生产，恢复生态面积1500亩。做好民族宗教工作，争取民贸贴息贷款1600万元。

九、围绕自身建设，着力开创政府工作新局面

完成今年的各项工作任务，必须进一步加强政府自身建设，努力提高工作水平。

要认真贯彻《人大监督法》和中央加强政协工作意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协、派、人民团体的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，努力提高办理质量。

要继续深入贯彻《行政许可法》和《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，强化行政执法监督。要进一步完善重大决策咨询论证制度、重大事项社会公示和听证制度，提高政府决策的民主化、科学化水平。

要做好《公务员法》贯彻实施和各项配套制度的落实工作，加强对公务员的培训、教育和管理，进一步提高公务员的整体素质，努力打造一支人民满意的公务员队伍。

篇2

一、关于会议的贯彻落实

一是要迅速贯彻落实。这次会议精神各地会后要及时召开办公会议进行研究部署，并向常委会汇报，关键要制定出促进农村经济发展具体措施，切实提高农民收入。各地贯彻落实情况，特别是新的举措和行动情况，要以书面形式向市委、市政府报告。二是要加强对中央1号和省委3号文件的宣传学习。今年中央出台了《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》的“1号文件”，从政策扶持、耕地保护、农田水利建设等9个方面说了相应的要求，省委、省政府也以皖发3号文件对中央精神进行了贯彻。去年中央“1号文件”的核心是增加农民收入，今年中央“1号文件”的核心是提高农业综合生产能力。加强农业综合生产能力建设是促进粮食增产和农民增收的结合点，内涵是一致的，这是全面落实科学发展观、统筹城乡发展、继续贯彻“多予、少取、放活”方针的又一重大举措。也是我们今后一个时期农业农村工作的纲领。各级各部门必须把思想统一到中央1号和省委3号文件的要求上来。在思想上要更加重视，在措施上要更加有力，在工作上要更加有效，要把中央的政策和本地的实际结合起来，细化、实化、具体化，立足长远、狠抓当前，确保今年粮食增产、农业增效、农民增收。要切实加大对政策的宣传力度，通过广播电台、电视、报纸等新闻媒体广泛进行宣传，做到农户家喻户晓。三是要抓好各项措施的落实。要继续抓好“两减免、三补贴”等政策的实施，进一步完善和强化各项支农政策。积极推进农业结构调整和产业化经营，尤其要在抓好龙头企业带动、抓好特色产业发展、抓好市场化经营、抓好服务体系支撑四个方面下功夫。要着力抓好农村劳务输出工作，加强教育培训，拓展市场空间，搞好维权服务。重点抓好土、水、路、气、电、林建设，努力改善农村生产生活条件。不断深化农村各项改革，发展农村社会事业，切实维护好农民的切身利益。四是要抓好农业项目编制。中央1号和省委3号文件含金量都很高，各地要根据实际，组织精干人员，认真编写质量高的项目，对上积极争取资金，加快推进我市农业和农村经济发展。

二、关于今年农村工作实事安排

市委、市政府经过研究，制定了今年全市农业农村工作的16项实事。实事共分五个大类：一是落实中央、省里惠农政策。全市免征农业税；落实粮食直补、良种补贴和农机具补贴；二是继续推进农业结构战略性调整，大力发展农业产业化经营。包括做大秋浦花鳜、皖南土鸡两个特色产业；培育发展1—2个年销售收入5000万元以上龙头企业；新建1万亩标准化生产基地；新增1000亩专业蔬菜基地等；三是加强基础设施和生态环境建设，改善农村生产生活条件。包括新建三结合沼气池1.1万口；安排险病库治理、排灌站、平垸行洪、小流域综合治理等农田水利重点工程建设；安排612公里农村公路建设等；四是加强对农业农村的支持和服务。包括继续实施阳光工程、建立科技特派员制度、农产品质量检测中心和组培中心建设等；五是加快农村社会事业发展，努力提高农村群众的生活质量和水平。包括解决5000人农村饮水安全；开展农村合作医疗试点；改造农村中小学危房12万平方米等。16项实事共涉及项目20多个，总投资近5亿元。

16项实事，既是今年我市农业农村工作的一个重要抓手，也是我市贯彻落实中央1号和省委3号文件、落实科学发展观和实施统筹城乡方略的一个具体行动。在全面部署“三农”工作的同时，一年突出几个重点，并围绕这些重点强化措施狠抓落实，几年下来，就可以更有效地推动农业和农村工作，更有力地促进农业和农村发展。各级各部门一定要进一步提高认识，把实事摆上重要位置，认真组织安排。一要精心组织抓好实施。在调查研究的基础上，各牵头部门要会同承办单位对照实事内容制定切实可行的实施方案，把目标任务细化分解，并认真组织实施。实事安排涉及农业农村各个方面，各县、区人民政府是实施这一系统工程的主要责任单位，要成立相应的工作班子，每个项目都要成立工作小组。各级各有关部门要齐心协力、通力合作，做到分工明确，责任到人，务求取得实效。二要积极探索勇于创新。要组织实施好16项实事只靠政府分任务、下指标很难达到预期效果。为此，我们必须要创新运作机制。要正确处理好运用市场机制和发挥政府作用的关系，既要运用市场机制，又要充分发挥政府作用。比如龙头企业的扶持培育，不能仅仅着眼于单个龙头企业成长，还要认真研究现代企业经营制度，创造条件，引导和鼓励成长性好的龙头企业通过重组、置换、引资等形式，实现快速扩张。再如建立科技特派员制度，不仅要解决“派下去”的问题，还要解决如何使这些科技人员下去后能够“扎下根”。要根据市场经济规律和激励机制，鼓励科技人员以技术、资金、信息和市场等多种生产要素入股，与农民群众、专业大户、龙头企业结成经济利益共同体，实行利益共享，风险共担。另外，要建立农业科技推广的投入回报机制。三要多方争取加大投入。实事涉及资金大部分是项目资金，各级都要建立健全财政支农资金的稳定增长机制，加大项目争取力度，提高支农资金的使用效率。同时，一些开发性的实事，如特色产业发展、基地建设、市场建设等，要按照统筹城乡发展的要求，走城乡互动、工农互促的协调发展道路，充分调动社会各方面的积极性，积极运用贴息、补助、奖励、税收优惠等多种手段，组织、动员和引导各方面的力量参与实事建设，参与发展农村经济社会事业。四要加强管理务求实效。各级领导要切实加强指导和协调，充分调动各方面力量，形成齐抓共管的良好局面，为实事实施提供有力保障。各有关部门要结合各自职能，各司其职做好工作。同时要严格责任制和考核验收，真正把各项任务落到实处，切实见到成效，使农民得到实惠。

三、关于当前几项重点工作

第一、抓好春耕备耕工作。春耕生产在即，各地要积极行动起来，全力抓好春耕备耕，确保夏季农业有个好收成。一是及时指导农民抓好在田作物田间管理。要加强病虫害防治，注意防渍、防旱，夺取午季丰收。二是抓好技术培训。要开展好科技报告月活动，强化技术宣传和技术培训，加大先进适用技术推广力度，采取多种有效形式把技术送到农民手中。同时各级要抓好示范点、片建设，采取技物配套的方式，由农技干部指导农民干，干给农民看，指导农民搞好农业生产。三是加强信息引导服务。要把国家扶持粮食生产的有关政策宣传到位，落实农业部粮食主推品种和种植技术。利用“一站通”、农业信息网、安徽农网等信息载体，加强市场信息的收集、整理和，为农民提供及时准确的信息服务。四是加大农业行政执法的力度。要积极组织开展农资打假专项整治活动，加强农资市场管理，把好农资市场的准入关，坚决杜绝假冒伪劣的种子进入市场，严禁各种假冒伪劣农资坑农害农。

第二、抓好春季畜禽疫病防治。目前气温逐渐回暖，防治畜禽疫病的严峻形势不可低估。各级政府要进一步落实动物防疫工作责任制，要按规定将动物防疫经费列入财政预算。要集中组织开展春季动物防疫工作。要坚持预防为主，对辖区内的动物疫情进行排查，重点抓好“W”病、“Q”病强制免疫，易感动物免疫率要达到100%。要强化检疫和市场监管力度，大力推行动物免疫标识制度，对免疫的猪、牛、羊耳标佩戴率要达到100%。对牲畜定点屠宰场点和各类畜禽交易市场，严格检疫制度，禁止未经检疫和无检疫证明的畜禽及其产品上市交易，确保畜禽产品质量安全。要建立重大疫病快速反应机制，抓好应急准备工作，进一步完善应急预案，增加防控物资贮备，提高应对突发疫情的反应能力。要继续抓好疫情监测。重点抓好种畜禽场、规模养殖场（户）、交易市场，密切关注疫情动态，对法定的一、二、三类人畜共患病进行严密监测，建立报告体系，一旦发现疫情及时上报，依法采取强制措施予以扑灭。

第三，抓好春季整地造林工作。3月1日市政府已经召开了整地造林现场会，这里我再说一下，3月份是春季造林绿化的关键时期，各地要认真贯彻整地造林会议精神，抓住当前有利时机，采取得力措施，迅速掀起春季植树造林新，全面完成各项造林绿化目标任务。要组织开展多种形式的突击活动，对任务落实尚未开展整地的地方，要发动群众开展整地突击活动，对已经整地的，要调剂苗木，组织专业班子开展造林。同时，要大力开展全民义务植树运动，以共建绿色家园为主题，各级各部门要带头做出表率，不断创新和丰富义务植树的内容，动员广大适龄公民参加义务植树活动，提高义务植树尽责率。

第四，抓好森林防火工作。春季是森林火灾多发期，春耕生产、入山旅游人员活动频繁，加上清明节临近，极易造成森林火灾。各地对此要高度重视，决不能麻痹大意。要全面落实森林防火行政领导责任制，做到谁出问题谁负责。要加大防火宣传，切实提高群众护林防火意识；要严管火源，从现在起，在农村野外用火要从严控制，并适时禁火令，确需用火的要例行报批程序；要做好火灾扑救准备工作，加强专业半专业扑火队伍的培训演练，落实器材物资，时刻保持临战状态；要加强值班调度，确保火情信息畅通。近期各级森林防火职能部门要开展森林防火督查活动，发现问题立即整改。要消除火险隐患，力争把森林火灾损失降到最低限度。

第五，抓好水利兴修工作。要切实抓好去冬今春农田水利兴修工程扫尾工作，对现有小水库、小塘坝等蓄水工程进行清淤扩容、整修配套、除险加固，增加蓄水能力；对老化失修的泵站和灌溉设施要抓紧修复改造，恢复抗旱能力；山区要大力新建小型蓄水、引水、提水工程，不断提高抗旱能力。各地要利用当前晴好天气，上足机械、人力，确保在汛前完工，发挥效益。同时，要牢固树立防大汛、抗大旱的思想，继续贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，认真做好防汛抗旱各项准备工作。要全面落实各类防汛责任制，强化对长江内河堤防、泵站、涵闸、水库的汛前检查，及时发现、消除险情隐患。要进一步健全应急抢险机制，努力做好各种灾害性天气的防范和抢险工作。

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今天这次会议，主要任务是：贯彻落实省分行12·26视频会议精神，全面启动“伴你成长——金钥匙春天行动”综合营销活动，借以研究部署全行一季度工作，同时就如何紧紧抓住“两节”契机，创新我行品牌形象，促使各项业务快速突进，也是此次会议的一个重要议题。在新年的第一天，我们就紧锣密鼓组织召开这次会议，主要是局面逼人，压力迫人，希望催人，形势喜人，更是我行新一届班子组成以后，要以新的观念、新的思路、新的举措统领全局，为今年必须实现扭亏为盈这个宠伟目标，而早争主动、早打基础、早出效益、早做贡献，同时确保全行首季“开门红”。下面，我讲几点意见：

一、面对困难不气馁，制定目标勇攀登

据初步了解，我行目前面临的困难很多，业务经营要走出困境，员工要实现自身的人生价值，尚存很多技术性原因。就制约我行经营与发展的几个不利因素，主要有：一是网点优势已不复存在。目前，我行仅有两个营业网点，与工行、建行基本处于同一水平。在服务手段方面，由于缺少atm自动提款机，我们的硬件配备又落后于他们。实事求是讲，工行、建行都属于上市银行，内部从上到下已经形成了一套科学的、先进的管理体系，这方面我们亦存在一定差距。同时，信用社、邮政储蓄又可以通过城乡联动的传统模式，与我们争抢城区业务。过去的经验表明，他们的城区竞争力不容忽视。二是任务差距较大。上年度由于撤并网点，导致我行储蓄存款拉下较大步子。今年，市分行在分配任务时，是在上年度任务的基础上进行累加，就是我们一季度不但要完成今年的任务，还要弥补上年度的差额任务。所以说，目前我们的任务压力很大，对一季度增存是一个巨大的挑战。三是不良贷款占比居高不下，严重削弱了我行的资产创利水平。不良贷款占比当前为，据测算，约有的不良贷款基本处于睡眠状态,不但不能为增收利息做贡献,而且给我们完成分行的任务指标形成压力。这是一个方面。另一方面，货币及小额农贷清收工作越来越难。因为农村已经失去机构网点的支撑，加之清贷力量在减员分流后也相应减弱，致使大量散落于农村的小额贷款，长期无人问津，甚至丧失法律时效。四是非生息资金占用矛盾愈加突出。上年度机构人事改革造成存款总量下降，以及经营利润持续大幅亏损等原因，直接导致非生息资金占用在存款负债中的占比，又有了新的攀升，此方面矛盾目前仍然十分突出。五是中间业务增长难以实现较大突破。虽然在营销基金、___险等方面取得了一定进展，但是网上银行、电话银行以及交强险、传统财险等方面，进展仍然缓慢。中间业务创收的最主要业务产品，目前主要还只能依靠信用卡结算。讲到这里，我想强调一下。就网上银行、电话银行、交强险等，我们自己的员工绝大部分对此都不熟知，都不会或不习惯使用，何谈向客户推荐呢？其实网上银行、电话银行发展好了，某种程度上在减轻前台柜员劳动强度的同时，又可以促进这些业务产品的发展。这里要求，在向客户营销推介新的业务产品时，首先我们的员工应该学会使用。原则上，我们要求全行有条件的员工，人人都要开通网上银行，人人都要使用电话银行，自己的摩托车如要缴纳交强险，都应该在我行办理。

综上所述，虽然我们面临诸多困难和挑战，在当地金融机构中也无多少优势可言。但是，我们有一支能打硬仗、吃苦耐劳、敢于拼搏、永不言败的团结战斗的员工队伍。近年来，历经数次减员分流、优胜劣汰以后，保留下来的都是工作业绩最突出、对农行事业最热爱的优秀团队。只要我们矢志不渝地坚持“以人为本”的经营思想，在新的一年、新的战场，并在新的班子带领导下，以新的思维为纲领，以新的观念为谋略，以新的举措作保障，团结一心，恪尽职守，顽强拼搏，争创佳绩，我们就一定能够战胜新困难，迎接新挑战，在推动临猗农行这辆大车快速前进的同时，实现个人的理想目标和人生价值。所谓我们的新思维，就是全行上下不分前台后台，不分基层机关，我们都是一线员工，都要面向市场，都要攻关营销。所谓我们的新观念，就是人人都要分任务，人人都要完任务，人人都要创效益。所谓我们的新举措，就是以百分制考核办法，对柜员、收贷人员、保卫人员、客户经理、行政后勤人员，以及行长、主任、司机、勤杂工等全部在岗人员，人人分配任务，人人参与考核。就此，我们结合客观实际，并充分考虑到当前工作面临的困难，几经讨论，纵横比较，认真算账，慎重决策，为我行一季度工作确定了三个大目标：第一个大目标是，增存6000万元，其中储蓄4000万元，对公2000万元；第二大目标为：清贷完成万元，其中小额农贷必须完成万元，另要盘活不良贷款400万元；第三大目标为：业务收入实现万元，其中收息万元，中间业务收入30万元。

二、树立增存新理念，确保实现“开门红”

一年之计在于春。近年来的实践证明，谁抓住了一季度工作，谁就抓住了全年工作的主动权。为此，全行必须以一季度“两节”带来的各种机遇，以开展“金钥匙春天行动”综合营销活动为契机，认真组织，再接再厉抓好“三收一拓展”工作，力争使各项业务取得良好开端。表现在存款工作方面，全行每一名员工，都要牢固树立“总量就是实力，份额就是地位，增存就是增效，增量就是竞争力”的存款新理念，全面分析和研究区域内的资金组织及市场竞争的新动向、新特点，牢牢把握元旦、春节期间市场活跃和社会各类资金集中回笼等有利时机，大力拓展新的领域，努力提高市场份额。今年一季度，省分行加大了对增量市场份额的考核力度，对存款市场竞争力的考核系数拉高到了45，说明省分行对今年的增存工作非常重视。就此，我们要求，全行一季度的存款工作必须做到以下四个“要”。一要树立“服务增值、服务创效”理念，真正把规范化服务工作落实到窗口、落实到柜台、落实到每个员工的行动上，不断加强和改进服务手段和服务措施，进一步提高服务质量和服务效率，针对元旦、春节前后，各类商户及城乡居民收入相对集中、劳务人员返乡、商品市场交易活跃等季节性特点，认真研究和探索揽存的新对策，突出抓好储蓄存款工作。同时就如何做好我们的服务工作，应在以下三个方面进一步加强。一是文明规范服务意识必须加强。此方面，各部门之间要充分发挥职能作用，加强监督检查，切实将文明规范服务落到实处。就增强文明服务意识，理解文明服务内涵，在此阐明两方面内容。一方面，服务就是一种管理。优质文明服务水平的提高必须依赖于严格、规范、科学的管理，严格规范的管理又能促进优质文明服务水平提高。包括统一着装、仪表举止、文明用语等这些都必须形成制度，成为员工的行为准则，严格执行。另一方面，服务就是一种精神。员工要树立一种爱岗敬业的服务精神，要有文明诚信的服务观念，要有乐于助人、无私奉献的服务精神。只有树立了这种精神，才会在工作中表现得积极主动。二是产品服务意识必须加强。当前，我们的服务产品可谓不少。各类基金、保险等理财产品，目前开办得十分火爆。一季度，省分行特别强调要加大对“双利丰”个人通知存款，以及教育储蓄的营销力度。这方面，我们尚存巨大潜力可供挖潜。通过挖潜这些新业务产品，拓宽增存渠道，寻求新的发展。三是效率服务意识必须加强。客观上，由于计算机故障、办公高峰时段客户拥挤等现象，造成不能及时为客户办理手续诸类事情仍有发生。就此，做好对办公系统的维护以及对客户的疏导工作，也是提高办公效率的重要举措。我的意见是，“两节”期间，营业部、东街分理处均应由专职人员坐班，为客户提供疏导、咨询服务，在柜台外为客户营造一个良好的办公秩序。下面讲第二个“要”。就是要着力提高对公存款综合营销能力。以资产业务为切入点，积极拼抢集团性、系统性优良客户，努力提高我行的对公份额。要高度重视机构存款业务，以业务为突破口，有效扩大与行政事业客户的合作领域，提高资金留存率。与储蓄存款相同的是，对公存款在“两节”期间也是一个增长的高峰期。特别是企业之间正常的商业拖欠，按惯例也会得到阶段性的清算。因此，在回笼这部分资金中，重点是客户部与营业部应加强协作，深入企业检查督促，确保货款足额归行。三要继续密切同信用社的合作关系，扩大合作领域，力促同业存款保持稳定。四要加大宣传力度，进一步加强形象建设和“两节”期间的宣传攻势，尽可能全方位、多视角宣传我行的经营优势、产品特点及服务宗旨，全面塑造农业银行新的良好形象。

三、积极培植优良户，扩张规模多创效

面对目前现状，我们必须依靠自身拓展来提高资金营运效益。要以信贷新规则为前提，严把投放质量关，加大贷款营销力度，全力以赴拓展业务市场领域，培植优良客户，达到早投放、早见效。一要主动沟通，继续抓好对临猗、临晋两所学校以及我县的龙头企业——卓里集团、化工行业的排头兵——翔宇公司等优良客户的营销工作，在龙头项目上做大文章，为全行一季度资金营运寻找新的出路。二是转变思路，高瞻远瞩，对丰喜集团临猗分公司，可以做些积极有益的接触摸底。同时，应进一步拓宽视野，高度注重个人质押贷款、消费贷款、贴现、住房等低风险贷款的营销，并结合实际情况，确定营销重点。一季度，在省分行的综合营销活动中，个人类贷款将作为一项战略工程予以实施，借以实现不良贷款的“双下降”。目前，我们应抓紧寻找符合我行实际的客户群体，及早研究对策，确保使个人贷款在一季度有一个较大突破。三要继续建立和完善市场营销的组织保障体系，形成班子领导主攻系统大户，部门主任主攻重点户，客户经理和员工主攻个人精品户的全员营销机制。四要不断开发、培育、挖掘新的客户，逐步建立我行的优良客户基地。对那些负债低、效益好、风险小、前景好的信贷客户，要充分利用“两节”期间，加大营销力度，争取信贷政策，同时做好对现有大客户和重点意向客户进行回访维护，加强沟通，联络感情，为扩大合作关系奠定良好的基础。

四、连续奋战清不良，开创工作新局面

近年来，我行不良贷款占比高的不利因素，在绩效考核中，对我行的效益工资影响极大。目前，我行不良贷款实际占比高达，高于全市农行平均水平个百分点。因而说，要想解决我行的发展问题，就必须真刀真枪、真抓实干地解决不良贷款的清收问题。过去的不良贷款清得好不好，毕竟已经过去了。今年的清贷工作，必须要有一个大突破，要打开一个新局面。全行必须面对现实，充分认识整体经营上所面临的严峻形势，利用年初集中回笼资金的有利时机，动员全行员工，早收快收，全力搞好收贷收息。一要清醒地看到，清收工作仍是明年的重头戏，是绩效考核的重点，我行清收旺季是在一、四季度，决不能等待观望，必须坚定信心，在一季度抓出成效。二要对法人客户不良贷款继续实行行长和主任包挂责任制，全行所有信贷人员都要深入重点大户、重点企业进行连续跟踪清收，以点带面，大力推动全行清收管理工作扎实深入开展，在一季度取得新的突破。三要切实发挥资产经营部的专业清收作用，发扬连续作战精神，继续打好清收“攻坚战”。可以对买断、打包清收进行研究和尝试，同时把“散、小、差”贷款作为专职清收人员的主攻对象，继续组织人力抓好清收工作，全面掀起不良贷款清收新，大力开创“散小差”退出工作新局面。

五、转变观念抓营销，中间业务上台阶

思想是行动的先导，观念就是财富。发展中间业务必须彻底改变中间业务是“副业”的看法和做法，确立“资产、负债、中间业务”共同开拓，协调发展的思想，真正把中间业务当作主营业务来抓。一是以“金钥匙”综合营销活动为契机，加快推动交强险业务的前进步伐。要在总结2005年开展的保险业务经验的基础上，克服困难，进一步挖掘潜力，促使保险业务成为全行中间业务的骨干产品。二要加大对银行卡业务的营销拓展力度，全面提高银行卡收入水平。一方面，要利用贷记卡的推广契机，加大对企业老板、政府官员、个体经商大户的营销力度，并于适当时机，组织人员送卡上门，力争使贷记卡在一季度就迎来发卡旺季。另一方面，做好对“家家利”超市的服务工作，通过为该超市提供全方位、多层次的优质服务，力求将其打造成我行的第三个营业网点。据我们了解，“家家利”是一家经营规模大、实力雄厚的连销店，其开市火爆，产品热销，说明已经得到了消费者的认同。自开业以来，该超市以日均三十万的现金流动量，和保持相对稳定的货款存放量，成为各家金融机构的争抢对象。欣慰的是，通过我们及时攻关，“家家利”已经成为我们的贵宾客户。因而，营业部及押运人员要像服务东街分理处一样地为该超市现金回笼做好服务。随后，我们还将组织人员，认真调研，专门为其设计制定一系列特色服务，借以拓宽我们的业务领域，促进中间业务的稳定增长。三要加强维护代收代付业务。在坚持不懈发展工资、代收学费等业务的同时，还要千方百计做好财政资金工作；对与我行建立长期合作的系统客户，要利用“两节”，加强走访，做好对这些客户的维护工作。四是重视对新业务品种的营销，做好基金、国债的代销工作，全方位拓宽中间业务收入渠道。作为一项最具魅力的理财产品，基金业务在西方国家已经发展了多半个世纪，并成为其银行业的一项可与信贷收益相比美的主要业务。2006年下半年以来，国内基金业务也迎来了一个火爆销售的新局面。去年10月份，央行的消息称，国民储蓄率五年来首次出现月度下降趋势。数据显示，其资金主要流向基金和股市。据有关专家分析，2007年的基金销售将会步入一个新的发展时期。因而，省分行对基金的销售工作十分重视。不但为此项业务设置了较高的考核分值，而且还分别就对老基金、新基金及申、认购五万元以上的优质客户等，均做了细化及量化考核。就此，要求我们在营销基金业务时，应重点发展一批五万元以上的优质客户。这是一个方面。另一方面，要做好凭证式国债、储蓄国债及记账式国债的宣传发行工作，借以推动中间业务向深度与广度发展的同时，使中间业务的创收水平得到较大提升。

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让我们以热烈的掌声队他们的到会表示欢迎。首先请工会副主席、女工部委员，xx同志做女工工作报告。

2、xx主席的报告，肯定了一年来，我矿女工的工作成绩，对今后的工作提出了新的要求。你们在平凡的岗位上，为我矿的安全生产、质量标准化建设、以及技术创新方面，做出了突出的贡献，涌现出了许多先进集体和个人，今天对他们进行表彰，下面，请工会女工委员xx同志，宣读表彰决定。

3、下面有三八红旗集体代表，洗煤厂浮选班，介绍他们的先进事迹。

4、请销售部xx同志，代表三八红旗手发言

5、请xx同志代表五好文明家庭发言。

6、下一项议程颁奖，请 为三八红旗集体颁奖。

7、请 为五好文明家庭标兵户颁奖 三八红旗手和五好文明家庭的奖品，会后领取。

8、下面请党委副书记、工会主席 xx同志讲话

篇5

一、基本情况

1、就业和社会保障工作取得积极进展

高度重视就业再就业工作，进一步落实就业再就业各项政策措施，加强就业再就业服务体系建设，积极推进统筹城乡就业试点工作。城镇安置就业再就业13.3万人次，城镇登记失业率控制在3.58%，农村富余劳动力转移就业17.4万人次。出台了《关于对“零就业家庭”就业援助的实施意见》，帮助“零就业家庭”实现就业3545户4927人，实现了“零就业家庭”动态消零。进一步落实就业再就业各项政策措施，累计发放《再就业优惠证》7.14万本，发放小额担保贷款3000万元，减免相关税费2700万元。

社会保障覆盖范围不断扩大，社会化管理服务水平不断提高，社保基金保障作用明显增强。加强失地农民参加基本养老保险的试点工作。全市1010家12万名破产关闭企业退休人员和特困企业职工全部纳入基本医疗保险，实现了在职职工与退休人员分开参保，成为全国第三个实行分开参保的副省级城市。增加医保基金支出1亿元，为企业退休人员全部建立了个人帐户，解除了因单位欠费而无法享受医保待遇的后顾之忧。全市基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险参保人数分别达到114.49万人、100.1万人、98万人、57万人、69.8万人，确保了全市25.9万名离退休人员各项养老待遇的按时足额发放。

2、居民生活水平不断提高

城市居民家庭人均可支配收入达18005.1元，增长17.4%；农民人均纯收入达到6300.1元，增长15%；继续保持了两位数的增长。城乡居民最低生活保障基本实现应保尽保。全市有6.4万城镇居民和6.68万农村居民享受最低生活保障，保障标准不断提高。城镇居民特别是低收入群体住房条件得到改善。棚户区改造、经济适用房建设进展顺利，发祥巷片区拆迁完成，经一路两侧、馆驿街、振兴街等片区前期工作进展顺利。经济适用房完成17万平方米，提供经济适用房1000套以上；累计资助住房困难家庭7000户（次）以上，提供实物配租住房161套。

3、积极推进教育均衡发展

大力提升优质教育资源，推动教育均衡发展，促进教育公平。全市适龄儿童入学率、小学在校生巩固率、小学毕业升学率继续保持100%；初中在校生巩固率99%；高中阶段教育普及率89%。普通高考录取率达到76.2%，高于全省平均录取率12.8个百分点。“以县为主”的农村义务教育管理体制进一步完善。义务教育阶段学生杂费全部免除。关注弱势群体子女就学，困难家庭学生各项资助政策得到全面落实，24所外来务工人员子女定点学校已接收3万余人。

4、医疗卫生服务体系不断完善

不断优化卫生资源配置，大力加强卫生服务，强化疾病预防和保健工作，切实抓好重点传染病防治工作。社区卫生服务工作继续走在全国前列，被列入国务院社区卫生服务体系建设重点联系城市，全市社区卫生服务机构达133所，覆盖了城区61个街道办事处、414个居委会、240万居民。新型农村合作医疗参合率达96%，提高了5个百分点，参合农民达到306.8万人，共筹集资金16016万元，受益参合农民285.72万人次，受益率92.23%。人口和计划生育基层基础工作不断加强，计划生育管理服务体系日趋完善。全市年末总人口604.8万人，自然增长率3.08‰。

5、体育事业蓬勃发展

第十一届全运会各项筹备工作有序开展。*奥林匹克体育中心主体育场、体育馆、游泳馆、网球馆主体工程全部封顶。马术赛马场已经省批复立项。有关比赛场馆和全民健身中心项目进度加快。竞技体育水平不断提高，全民健身运动深入开展，全市经常参加体育锻炼人口占总人口的45%。大力培育体育市场，积极扩大体育消费，加快发展体育产业。销售电脑型体育彩票2.2亿元，占年度任务135%，各项指标均创历史新高。

6、泉城地域旅游中心作用凸显

深入开展“泉城和谐城乡游”活动，推进“泉水之都”旅游目的地建设，积极开发旅游大项目，进一步完善旅游服务设施，加强国内外旅游市场促销，努力提高旅游产业素质。全市拥有旅游景区（点）45个，旅游星级饭店80家，旅行社204家，旅游从业人员6万多人。全年接待游客2005.9万人次，旅游总收入177.9亿元，同比分别增长16.5%和21.7%，其中接待入境旅游者16.1万人次，旅游创汇7075万美元，同比分别增长18.2%和33.1%。围绕办好十一届全运会，着力加强餐饮住宿接待能力建设。

7、文化建设不断加强

文化事业持续繁荣，文艺创作精品迭出，文化体制改革逐步深化，文化产业化进程进一步加快。市属艺术院团演出1700余场，观众220万人次，实现收入530万元。广播电视的数字化、网络化、信息化步伐加快，广播电视技术设备数字化改造工作基本完成，新的电视制作播出系统正式启用。品牌栏目创新工作顺利实施。新闻出版业大力构建“五报一网”媒体平台，市场监管和扫黄打非工作力度不断加强。民族宗教、慈善、老龄、残疾人、妇女儿童等各项社会事业均取得积极进展。

二、存在问题

1、充分就业压力较大。劳动力总量过剩与结构性短缺并存。每年7万多人的新成长劳动力，大批农村转移劳动力，经济结构调整中的下岗失业人员，以及就业困难群体，形成了巨大的就业需求。而社会急需的高技能人才和实用型人才又大量短缺。自主创业的环境还需进一步营造。

2、社会保障压力较大。建立覆盖城乡居民的社会保障体系的任务十分艰巨。农村社会保障程度较低，城镇居民医疗保险有待开展。养老保险收支倒挂现象突出。城乡最低生活保障和专项救助工作还需进一步加强。

3、收入分配宏观调控有待加强。部分企业特别是一些非公有制企业工资正常增长机制和民主决策机制不健全，职工工资没有增长或增长缓慢;部分企业在工资确定、调整和支付等方面不规范，克扣、拖欠职工工资的现象时有发生。

4、促进教育公平任务艰巨。区域之间、城乡之间、校际之间发展不够均衡，“上好学校难、上好学校贵”问题突出，就学不方便现象还不同程度存在。财政性教育经费占国内生产总值的比例偏低。新建居民区义务教育阶段学校配建工作滞后。

5、医药卫生体制改革需进一步深化。看病难和看病贵的问题仍不同程度存在。卫生资源配置不合理，卫生服务公平性不高，农村卫生队伍素质较低，新型农村合作医疗筹资水平尚不能满足农民的基本医疗需求，惠民医疗补偿长效机制不健全。基层疾病预防控制机构工作保障不足。

6、社会事业基础设施建设相对薄弱。经费投入不足，筹资渠道不宽，制约了社会事业基础设施建设的进程。公共文化设施历史欠账较多，缺少能够充分体现省会和历史文化名城特色的标志性文化设施。区域卫生规划难以实行，卫生资源布局的结构性矛盾突出。旅游资源的整体开发利用还不够协调。

7、第十一届全运会筹备工作时间紧，任务重。奥体中心等比赛场馆建设进度仍需进一步加快，部分比赛场馆和全民健身设施尚未开工建设，相关配套服务设施缺口较大，整体服务接待能力亟待加强，建设资金非常紧张。

三、*年社会发展总体思路和主要目标

总的思路是：认真学习贯彻落实党的十七大和省、市第九次党代会精神，全面贯彻落实“9.29”省委常委扩大会议精神，紧紧抓住承办十一届全运会主会场这一历史性机遇，围绕实现“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”总体目标，坚持科学发展，促进社会和谐，加快推进以改善民生为重点的社会建设，大力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高公共服务水平，带动扩大居民消费，推动社会和经济的协调发展。

*年，社会发展主要指标计划安排：

——全市年末总人口613万人，人口自然增长率5‰。

——城镇登记失业率控制在3.8%。

——城市居民人均可支配收入增长8%，达到19450元。

——接待游客2288万人次，旅游总收入206亿元，分别增长14%和16%。

四、发展重点和主要措施

1、深入实施扩大就业的发展战略

坚持把就业再就业工作放在经济社会发展的突出位置，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。以经济发展作为扩大就业的根本保证，大力发展各类市场需求大的劳动密集型服务业，拓展就业空间和渠道。探索多种形式的就业途径，发展弹性就业和非正式就业等灵活多样的就业形式。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。全面落实就业政策，计划开发公益性就业岗位1850个以上，城镇“零就业”家庭和农村“零转移”家庭就业实现动态“清零”。做好大中专毕业生就业和破产改制企业职工安置工作。深入推进统筹城乡就业试点工作，努力建设统一的城乡劳动力市场和城乡对接的就业服务体系，实现城乡经济发展和扩大就业协调推进。大力加强高技能人才培养。

2、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系

以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。全市基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险参保人数分别达到121.5万人、105万人、100万人、61万人、70万人，开展城镇居民基本医疗保险试点工作，将覆盖70万人以上。修改完善《*市养老保险条例》，依法加强扩面征缴工作，规范社会保险基金管理，保证基金的安全运营和保值增值。全市职工最低工资标准上调80—150元，企业离退休人员养老金由月人均1148元增加到人均1260元左右，继续上调城乡居民最低生活保障标准，对全市90岁以上老年人发放生活补助。继续抓好棚户区改造和经济适用房、廉租房建设。建立完善医疗救助、失业救助、教育救助、住房救助和司法救助等专项社会救助制度。积极推动社会互助，鼓励倡导社会捐赠，大力发展慈善事业，不断改善困难群众的基本生活。

3、推动教育事业优先发展

坚持教育优先发展战略，进一步加强政府对整个教育事业的宏观调控，积极促进教育公平，更加注重教育的普惠性，推动公共教育资源向农村和薄弱地区倾斜，提高各级各类教育发展水平。巩固和提高九年义务教育的普及成果，促进义务教育均衡发展，全面推进素质教育。不断改善城乡中小学办学条件，严格按照国家有关学校服务范围的要求，推进教育资源布局调整，落实*市农村教育振兴行动计划。提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。继续推进农村中小学改造，安排改造186处农村中小学校舍，完成200余处农村中小学教学仪器标准化配套。建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。加快普及高中阶段教育，进一步提高普通高中教学质量，努力提高普通高考升学率。贯彻落实全市职业教育工作会议精神，加快中等职业教育改革与创新，优化调整职业教育布局结构，促进高等职业教育发展。不断加强对民办教育的规范化管理，提高办学水平。

4、建立基本医疗卫生制度

坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。大力加强城市社区卫生服务体系和农村三级卫生服务网络建设，深化公立医院改革，提高卫生服务水平和质量，努力解决人民群众关心的看病就医问题，满足人民群众医疗卫生需求。按照统筹解决人口问题的新要求，做好人口和计划生育工作。

5、加快泉城旅游业发展

更加重视旅游业发展的重要作用，充分发挥泉水文化、现代都市、传统民俗、乡村生态等资源优势，加强*都市圈旅游合作，深入开发旅游资源。全力推进大明湖综合整治工程，打造泉城特色标志区，继续加快*植物园二期、玫瑰湖湿地公园、商河温泉度假区、芙蓉街改造等项目的开发建设进程。大力加强旅游宣传促销，增强城市吸引力，吸引招徕中外游客。加强旅游配套服务设施建设，整合旅游资源，拓展旅游产业链，丰富泉城夜生活，研究开发旅游系列产品。培养骨干旅游企业，规范旅游行业管理，强化行业诚信建设。

6、大力推动文化建设

建设和谐文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。巩固社会和谐的思想道德基础，树立社会主义荣辱观，广泛开展和谐创建活动。推进文化创新，增强文化发展活力。深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。加强公共文化服务体系建设和公益性文化设施建设，规划建设一批体现省会和历史文化名城特色的标志性文化设施。大力发展文化产业，繁荣文化市场。运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。大力发展广播电视、新闻出版、文化创意、动漫、博览等重点产业，培育一批有实力的文化企业集团。积极推进第三次文物普查工作。加强文化市场监管和版权保护，规范文化市场秩序。进一步加强社会治安综合治理，维护社会稳定，推进“平安*”建设。继续推进民族宗教、慈善、残疾人、妇女儿童、老龄等各项社会事业的全面发展。

7、不断加强社会事业基础设施建设

进一步强化政府责任，优化投资结构，加大政府对公益性事业的有效投入，逐步改革社会事业建设资金多头管理、难以形成合力的运行机制，积极探索有关社会事业项目市场化、产业化的新路子，形成多元化的投资结构。建立形成科学合理、行之有效的社会事业项目培育机制，积极推进社会事业重大建设项目的策划运作实施。进一步加强协调服务，积极推动我市文化、体育、教育、卫生等社会事业项目建设步伐。

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以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届三中全会精神，建立和完善社会主义市场经济体制，围绕区委八届

三、

四、五次全会各项部署和关于进一步加快建设经济强区的目标，落实区委、区政府关于招商工作领导意见，紧紧抓住“发展是第一要务”的思想精髓，力争做到招大商、上大项目、求大发展。

二、会议安排

（一）时间、地点。

**区**年招商引资会定于**年2月28日（星期六）上午9时，在**大酒店（电台道19号）举行。

（二）参加范围。

1.市领导；

2.市计委、市建委、市外经贸委、市商委、市容委、市台办、市侨办、市经协办、市外办、市规划局、市工商局、市文化局、市外商投资服务中心、保税区管委会、市现代工业园管委会、市建委投资项目服务中心、市海河开发办公室等领导；

3.市人民银行、市工商银行、市建设银行、市农业银行、市交通银行、市商业银行、国家开发银行天**分行、中国招商银行天**分行、中国光大银行天**分行、**浦发银行、**发展银行、各大银行**支行领导；

4.区四套班子主要领导及有关领导；

5.各街、局、公司，区政府各委、办及有关单位负责同志；

6.**区各楼宇业主代表；

7.投资商签约方代表；

8.开发商代表；

9.特邀代表；

10.新闻单位代表。

（三）会议议程。

1.介绍领导及来宾；

2.致欢迎辞；

3.项目推介；

4.政策；

5.宣读**区聘请招商顾问名单；

6.区领导向被聘请的招商顾问颁发聘书；

7.举行签约仪式；

8.区领导讲话；

9.市领导讲话。

三、筹备工作

（一）按系统邀请各自上级主管单位领导。

责任单位：区建委、区经贸委、区台办、区侨外办、区招商办、区规划处、区文化旅游局、区外经贸委、工商**分局。

（二）分配邀请与会人员名额及责任单位。

1.区属各有关单位代表100人（责任单位：区政府办公室）；

2.楼宇业主代表50人（责任单位：工商**分局）；

3.房地产开发商30人（责任单位：区建委）；

4.台商代表30人（责任单位：区台办）；

5.海联会、工商联代表50人（责任单位：区统战部）；

6.侨属侨胞代表30人（责任单位：区侨办）；

7.外地驻**办事处及企业代表40人（责任单位：区招商办）；

8.民营企业代表40人（责任单位：工商**分局）；

9.外资企业代表30人（责任单位：区外经贸委）；

10.新闻记者15人（责任单位：区新闻中心）。

（三）招商项目介绍及政策材料筹备。

1.区计委负责准备楼宇分布及项目情况材料；

2.区海河开发办负责准备海河**广场项目情况材料；

3.**改造指挥部负责准备**改造项目情况材料；

4.区招商办负责准备招商引资奖励政策材料、**工业园项目情况材料及其他项目情况材料；

5.区财政局负责准备对楼宇经济的扶持政策材料；

6.区外办负责准备**俄亥俄州艾**市与中国天**市**区建立全面友好交流合作关系签约文本；

7.和司负责准备****律师事务所**区在**招商项目签约文本。

四、组织领导及分工

成立**区**年招商引资会筹备委员会。委员会主任由**副区长担任，副主任由**担任。委员会下设办公室，负责筹备日常工作，办公室主任由石季壮兼任，办公地点在贵阳路143号3楼（区招商办），办公电话：**、**、**。

委员会设立秘书组、会务组、招商组、安全保卫组4个职能组，具体分工如下：

（一）秘书组组长：**

牵头单位：区政府研究室。

成员单位：区委办公室、区委研究室、区政府办公室、区招商办、区财政局、区新闻中心。

具体工作：起草市、区领导讲话、主持辞、欢迎辞，奖励政策的文件审核、大会宣传报道及新闻稿件审核。

（二）会务组组长：**

牵头单位：区政府办公室。

成员单位：区委办、区招商办及有关部门。

具体工作：邀请市、区领导，邀请区属各单位领导，组织布置会场工作，接待市、区领导。

（三）招商组组长：**

牵头单位：区招商办。

成员单位：区计委、区海河综合开发办、**指挥部、区财政局、区国司及有关部门。

具体工作：介绍项目、政策，落实签约项目，聘请招商顾问。

（四）安全保卫组组长：**。

牵头单位：公安**分局。

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建立街道综治工作中心，是指在街道党(工)委、政府(办事处)的统一领导下，由综治办牵头协调，各有关部门和群团组织协作联动，集综合治理、维护稳定、平安建设为一体的工作平台和工作机制。建立街道综治工作中心，有利于加强党委、政府对基层维护稳定和社会治安综合治理工作的统一领导，有利于整合各部门、各方面的资源、形成齐抓共管的工作合力，有利于方便群众反映诉求、维护群众合法权益，有利于充分发挥基层在维护社会稳定的“第一道防线”作用，把大量不安定因素解决在基层，化解在萌芽状态，是应对维稳创安工作新问题新情况，深化平安汕头建设的有力举措。

各街道要充分认识开展街道综治工作中心建设的重要意义，从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，维护改革发展稳定大局的高度，进一步统一思想，提高认识，增强抓好基层综治工作的责任感和紧迫感，切实把街道综治工作中心建设作为当前和今后一个时期维稳综治工作的重要任务抓紧抓好抓出成效。

二、明确职责，落实责任

街道综治工作中心由街道综治、公安、司法、、调解、工商、文化、劳动、国土、城管、流动人口管理服务等部门组成。街道综治办在综治工作中心承担牵头协调、检查督办等作用，由街道党(工)委直接领导，党委副书记或办事处副主任兼任综治工作中心主任，并配备1名专职副主任(原则上由综治办主任兼任)和若干名兼职副主任。综治工作中心要有必要的办公场所和办公用具、有符合调解工作要求的调解场所、有必要的标识标牌，其有关工作制度和职责要上墙。石炮台街道作为市综治工作中心的试点街道，在今年年初已成立了工作机构并正常投入运作，各街道可借鉴其经验做法，尽快建立综治工作中心。

综治工作中心的主要职能是负责协助党(工)委、政府(办事处)组织、协调、督促、指导辖区各部门、单位和广大群众开展基层综合治理、维护稳定和平安创建等工作。具体承担以下任务：

(一)贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作的方针、政策和总体部署，认真分析形势，及时报告工作情况，提出工作建议；

(二)组织开展社会不安定因素和矛盾纠纷排查调处工作，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处置各类突发性和；

(三)组织排查、协调整治治安混乱地区和突出治安问题；

(四)指导、督促本辖区社会治安防控措施的落实，组织做好流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、铁路护路联防、学校及周边地区治安整治、国家安全人民防线建设和反等工作；

(五)组织、指导辖区内的村、社区、企事业单位积极开展基层平安创建活动；

(六)组织开展法制、综治、平安建设等宣传活动，做好基层综治干部和群防群治队伍的教育、管理和培训等工作；

(七)督促检查社会治安综合治理目标管理责任制执行情况，兑现考核奖惩措施；

(八)完成党(工)委、政府(办事处)和上级有关部门交办的其他相关工作任务。

三、健全制度，完善机制

要按照“网络健全，制度完善，职责明确”的要求，建立健全街道综治工作中心各项工作制度，完善工作机制，切实抓好街道综治工作中心规范化、制度化建设。

各街道要根据实际和综治工作中心履行职责任务的需要，制订、完善工作例会、首问责任、矛盾纠纷排查、情况报告、督查督办、责任追究、基本台账、治安联防等制度。制度建立后，要统一上墙，严格遵守，接受群众监督。同时，要制定综治工作中心建设考核办法，通过对综治工作中心各项工作的督促检查和总结评比，促进和深化综治工作中心建设发展。

要进一步建立健全综治工作中心各项工作机制，努力实现党(工)委、政府(办事处)、职能部门和基层单位的工作对接，形成条块结合、上下联动的工作体系，确保综治工作中心规范、高效、有序地开展工作。主要有以下五个方面的工作机制：

(一)联调机制。定期不定期组织集中排查矛盾纠纷，按照分级负责、归口调处的要求，对直接到街道要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等方法进行疏导化解。重大疑难或涉及两个以上部门、单位的矛盾纠纷，由综治工作中心直接调处或组织协调有关部门(单位)共同解决。

(二)联防机制。根据实际，建立健全专群结合的治安联防工作网络，定期不定期组织开展多种形式的治安巡防活动，落实治安防控措施。同时，指导督促辖区内企事业单位建立健全治安防控队伍，落实内部安全保卫制度，参与区域联防、协防工作。

(三)联勤机制。统一组织安排综治工作中心各组成部门(组织)及工作人员开展工作，统一调配使用综治工作中心工作人员落实值班备勤和突发事件预警处置工作，确保问题能够得到及时、依法、妥善处置。

(四)联治机制。定期组织排查矛盾纠纷和治安突出问题，定期分析研究治安形势，确定矛盾纠纷突出问题和重点整治地区、行业、部位，及时治安预警预报，统一组织，及时采取化解措施和专项整治行动。同时，积极配合上级的部署，动员组织各部门各单位及广大群众积极参与“严打”和各项集中整治行动，维护辖区政治、治安稳定。

(五)联创机制。把流动人口管理服务、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、防范和处理、法律服务和法制宣传等作为平安创建的重要内容，围绕平安创建总体目标，整合各方面力量，广泛组织开展各种形式的基层平安创建活动，确保平安建设各项措施真正落到实处。

四、加强领导，落实经费

各街道要高度重视，切实加强组织领导，把街道综治工作中心建设情况列入平安创建和综治目标管理考核范围，加强检查考核和督促指导。各街道原则上应争取在年底前全部建立综治工作中心，石炮台、金砂、东方、光华、东墩、广厦、岐山、鮀莲、鮀江、月浦等10个街道应确保年底前全部建立并开展工作，其他街道最迟必须在**年7月1日前完成综治工作中心建设。区综治委将把各街道综治工作中心建设工作作为衡量各街道综合治理工作的重要标准，在年底将组织检查验收，并将它列入**年度综治考评的一项重要内容。

各街道综治办要充分发挥组织协调作用，整合各方面的资源，真正发挥街道综治工作中心在基层维稳综治工作中的战斗堡垒作用。同时，要切实加强综治工作中心人员及基层综治工作队伍的教育培训，提高队伍的整体素质和工作能力。综治工作中心各成员单位要积极支持配合综治工作中心建设工作，充分发挥职能作用，形成整体合力。区财政局要把综治工作中心建设经费列入本级财政预算，并根据全区经济的发展情况和工作需要，逐步增加经费投入，逐步完善软硬件设施，保证综治工作中心顺利开展工作。各街道要根据实际情况，实事求是地确定综治工作中心建设的规模和标准，防止和克服形式主义，努力使综治工作中心发挥最大效能，为维护社会和谐稳定提供有力保障。

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2022考研会不会受疫情影响

按照目前的发展情况，到12月疫情大概率能控制住，应该不会影响到研究生考试的如期举行。

去年，病房里就有确诊的考生参加考试。而考生由于需要返回高危地区的户口，不得不选择提前隔离14天。所以还是建议大家考试前不要乱跑，及时关注疫情。

冬季是疫情的高发期，学生们在学校备考也紧张不安。建议大家尽量不要外出，做好日常出行的防护措施，减少与外界的接触。

如果你是非二战和在职准备的应届生，也建议尽量少出门，不聚集，不扎堆，不跨省市，不出国.

现在是冲刺提升的关键时期。万一不幸确诊和隔离诊治，不仅会影响身体，还会影响心态和复查。

2022考研会因为疫情推迟吗

不会推迟。

至于2022年考研，官方没有延期信息，全国各地区、各单位正在齐心协力控制疫情。

按照往年的情况来看，延期的可能性非常低。简而言之，这不是我们应该考虑和决定的。我希望你不要在这种不必要的担心上浪费你的时间和精力。

官方通知下发前，建议大家按照原计划备考，保持不变，应对变化，密切关注申请地区的旅游防疫政策考试。

相信有了去年的教训，疫情不会对初试时间造成很大影响。从去年的防疫政策不难看出，当时各考点的防疫措施非常到位：要求考生在考试前14天坚持测量体温，中高考生-风险地区需提供核酸检测证明，并设置隔离检测室

在这个阶段，最好的应对方式是“以不变应万变”。小伙伴们不用太担心，调整好心态，按照学习计划一步步来。不管初试会不会延期，我们都可以做好充分的准备。

2022年考研具体时间安排

2022年全国硕士研究生招生考试初试时间为2021年12月25日至26日(每天上午8:30—11:30，下午14:00—17:00)。

2021年12月18日至12月27日期间，考生凭网报用户名和密码登录“研招网”自行下载打印《准考证》。

初试时间安排：

2021年12月25日至26日

上午8:30- - 11:30

下午14:00- 17:00

12月25日.上午 思想政治理论/管理类综合能力

12月25日下午 外国语

12月26日上午 业务课一

12月26日下午 业务课二

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关键词：社会正义；正义理论；制度安排；和谐社会

中图分类号：D0 文献标识码：A 文章编号：1003－854X（2012）07－0070－05

社会正义是社会文明的基本元素，追求正义是理性人社会生活的本性。在人类社会的不同历史阶段对社会正义有不同要求，其中的一些正义观念会凝结到文化传统之中，从而得到传承，而一些成长中的社会构成要素又会提出新的正义要求，在历史与现实的交汇点对正义的原则及内容加以修正，形成新的社会正义观。社会正义观念的历史演进表明：一方面，它与人类社会的发展相伴，并在思想家们的学说中留下让我们可以回溯的痕迹；另一方面，处在一定时代的人们基于所张扬的时代精神，会不断地提炼出新的社会正义观念，并注入到活生生的社会实践过程之中。20世纪后期以来，人类社会变得越来越复杂，人的贫富分化已达到社会可以容纳的极限，几乎所有国家都处在各种各样的矛盾冲突之中。因而，社会正义的价值日益凸显，探讨社会正义问题颇有意义。

一、社会正义的哲学思考

社会正义是人们对人的道德本质进行思考的产物。也可以说，它是寄生于人类集合体内的天然人性的欲望，内构了行为个体的道德存在，并发展成为社会或国家治理的合理性基础。社会正义首先是一种价值观，其次它只有表现在制度的设计和运行之中，才能在人类社会生活过程中得以实现。在人类社会发展的历史长河中，正义问题由来已久，并伴随着不同的社会和政治发展而演进。作为人类文明的体现，社会正义是普遍性和特殊性的统一。在不同民族、不同时代，对正义的诠释不同，但是，有一种具有普遍性的规律在支撑着社会正义的存在，这就是共同的善。一切理论和观念都会表现在人的社会实践之中，都会反映在人的生活和交际过程之中。因而，正义不仅是一种理论、一种观念，更是一种实践，它协调着人与人、个人与组织、组织和组织之间的关系，维系着人与人之间的社会关系，塑造了人们的社会生活秩序。人类文明正是在对社会正义的不懈追求中不断发展的。

在西方世界，社会正义是作为政治哲学范畴提出来的。自由和平等的政治价值塑造了西方的政治思维。其一，人是自由的，这也就意味着人是自主的，人是自我行为的主体，既能够自由地选择做什么和不做什么，也因此而为这种自由选择承担责任。其二，人是平等的，这就意味着人与人之间要相互尊重，任何人都不应该受到歧视。社会正义能够体现自由和平等的价值观，并赋予其更具体的内涵。

“去做什么”的自由，即一个人是自己的主人，能做任何想做而可以做的事情。合理的自由观包容积极和消极两方面的自由。由于每个人所处的客观环境不同、实践目的不同，会呈现追求不同目标的不同自由行为的冲突，甚至造成侵害他人自由的结果。这就是应该对每个人所应享有的最低限度的自由进行保护的理由，而保护这种最低限度自由的行为以及制度设置，也就体现了作为自由价值的正义，所以正义就包含在保护人的最低限度自由的行动以及制度设置之中。

平等观念产生于人类社会的分配过程中，它意味着分配正义。虽有学者反对平等主义，但是离开了分配领域就无所谓平等问题了，更不用说还会有关于平等的正义要求。也有学者坚持极端的平等主义，如德沃金不仅追求结果的平等，还要求开端的平等，认为平等是可以压倒自由的正义要求。对于平等问题，需要有辩证思维。首先，对于平等的追求反映了正义的要求。而平等又是相对的，绝对平等带来的却是不平等。在这方面，罗尔斯关于平等是指人们在社会生活中所获得的机会平等的观点是正确的。由于人的自然天赋不平等，不可避免地会造成社会生活中的不平等。然而，由于个人的努力所导致的结果不平等则是合理的。任何一个社会都不可能建构起一种完全平等的分配方式，分配正义的要求在于“什么样的不平等分配可以被称为正义的”。机会平等是必要的，却不是充分的，它是平等的出发点，因为它无法消除自然方面的偶然因素。就此而言，罗尔斯的要求照顾到“最少受惠者的最大利益”的“差别原则”虽是不平等的分配原则，却合乎社会正义的要求。因为，只有按照这种差别原则来进行分配，才能帮助社会中最需要帮助的人，从而增强他们的社会生活希望，缩小他们与其他人之间的差距，这与整个社会对善的追求是一致的。所以，正义的道德层面的意义是通过最大限度地消除人们之间的差距而维护社会的良性秩序，并把处于社会边缘的群体拉回到利益共享之内。

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考试时间及科目

1 月 9 日：上午 8:00—9:30 数学;

10:30—12:00 外语(英语、日语、俄语);

下午15:00—17:00 语文 (蒙古语文甲、朝鲜语文)。

1 月 10 日：上午 8:00—9:30 生物;