文明城市建设范文

导语：如何才能写好一篇文明城市建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

文明城市建设倡议书一

广大居民朋友们：

全国文明城市是综合评价一个地方经济发展水平、社会文明程度最高层次的荣誉称号，是最具影响力和含金量的城市品牌。20xx年是我镇创城工作的攻坚之年，作为新驿镇的一员，我们责任重大、使命光荣。“共驻一方热土、共建美好家园”，新驿镇的每位居民都是主人翁，是创城工作的主要实践者和受益者。在此，我们向广大居民发出如下倡议：

一、弘扬文明风尚。讲文明、树新风，你我共同参与。积极践行“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观，大力弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，积极参加各类社会公益活动。努力锤炼良好的个人品格，诚实守信、勤俭节约，善待他人、严于律已，积极争当文明有礼的新驿人。

二、爱护公共环境。我文明，新驿文明;我美丽，新驿美丽。在日常生活中，遵守市民文明守则、自觉规范个人行为，不乱扔果皮纸屑、不乱扔乱倒垃圾、不随地吐痰，及时劝阻和制止不文明现象，共同监督城市管理、维护城市文明形象。

三、遵守社会公德。文明有声，时时处处彰显市民素质。注意语言文明、谈吐文雅，公共场所不吸烟、不喧哗，文明观看各类演出、比赛，友善对待外来人员，热情回答陌生人的询问，争做语言文明的模范。主动关心关爱未成年人，不向未成年人出售烟酒，不允许未成年人进网吧上网，共同营造未成年人健康成长良好环境。

四、文明礼貌出行。文明每一步，快乐每一天。严格遵守交通法律法规，杜绝酒后驾车违法行为;排队候车、依次上下车，公交车上主动为老弱病残孕及怀抱婴儿者让座。外出旅游特别是出境游时，遵守秩序、注意言行、谦虚礼貌，不大声喧哗、不排队加塞、不乱涂乱画，体现中国人良好的文明素养。

尊敬的居民朋友们，讲文明话、办文明事、做文明人、建文明城，我们义不容辞!让我们携手并肩，举全镇之力、集全镇之智，发扬“创城”精神，积极投身到创建活动中来，为创建全国文明城市做出自己的贡献，使我们的城市更美丽、社会更和谐、人民更幸福!

齐努力，共创城

创城工作需要我们每一个人的努力。手牵手创建城市文明，心连心打造魅力新驿。大力加强文化建设，不断提高全社会文明素，是我们追求的目标。

作为新驿人，应努力做到一言一行树形象，一举一动见文明。大家共同努力，说文明话，办文明事做文明人，建文明城。

让我们共同努力

为了美丽新驿 发扬“创城”精神

共建美丽家园

文明城市建设倡议书二

亲爱的市民朋友们：

当前，汕头正处于创文迎检的关键时期，共同维护来之不易的创文成果，是每一位汕头人义不容辞的责任。您的一言一行、一举一动，都代表着汕头的文明形象。为此，我们倡议：

一、请您自觉当好公共场所的文明守护者。请保持良好的生活习惯，注意着装得体、言语文明，不大声喧哗，不乱扔垃圾，不随地吐痰，不乱贴乱画、乱张乱挂，不破坏公共设施，不随意摘采花木、踩踏草坪。

二、请您自觉当好家庭社区的文明践行者。邻里之间和睦相处、互帮互助。客人到访笑脸相迎、着装得体。在保持家居整洁的同时，请维护门前及周边卫生，不图自家方便而随意乱倒垃圾、高空抛物。

三、请您自觉当好交通秩序的文明维护者。不乱穿马路、不闯红灯。不违章行车、停车，坚决拒绝车窗抛物。公共交通运营车辆请热情待客不拒载，市民乘客请候车排队不争先。请主动关爱老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者，亲切友善对待每一位关心汕头创文的外来客人。

四、请您自觉当好诚信有礼的文明经营者。坚持文明从业、文明服务，做到语言文明，礼貌待客。保持店面、摊位整洁卫生，明码标价，诚信经营。请落实“门前三包”，不出室经营、违章占道，更不能将垃圾杂物等抛洒在人行道、绿化带上。

五、请您自觉当好城市形象的文明点赞者。创文无小事，您的热情参与，都将为我们的城市文明增色生辉。请积极参与志愿行动，为建设文明汕头奉献爱心、贡献力量。请以最美的笑容、最佳的作答，积极为汕头创文点赞，为家乡文明代言。

亲爱的市民朋友们，平凡之中见精神，细微之处显文明。让我们携起手来，以主人翁的使命感和责任感，说文明话，办文明事，做文明人，共建文明汕头，争当文明汕头人!

汕头市精神文明建设委员会办公室

20xx年12月12日

文明城市建设倡议书三

广大市民朋友们：

文明，是一座城市的风骨与灵魂。提高文明程度、共建美好安阳是广大市民的共同心愿;全力维护城市形象，为文明城市创建增光添彩，是我们每一个市民义不容辞的责任。在此，我们向全体市民发出如下倡议：

一、关心支持，争做创建文明城市的宣传者

创建文明城市需要全社会的共同努力，更离不开广大市民朋友的参与支持。广大市民朋友要人人知晓文明城市创建活动，认真阅读市民文明手册，积极配合调查问卷，以主人翁的姿态当好文明使者，积极宣传文明创建的重要意义，传播文明，引领风尚，力争形成家喻户晓、人人参与、个个奉献的浓厚氛围。

二、遵德守礼，争做创建文明城市的践行者

文明见于细节，文明贵在坚持。我们要自觉做到：文明在仪表，公共场所着装整洁得体;文明在口中，不说粗话脏话，不随地吐痰，不酗酒闹事;文明在手上，不乱扔垃圾，不乱贴乱画，不损坏公物;文明在习俗，婚丧嫁娶不大操大办，不搞封建迷信活动;文明在旅游，安全排队出行，文明礼貌交流，不乱刻乱画;文明在出行，遵守交通法规，不闯红灯，不乱穿马路，做到行走有道、乘车有序、坐车有礼;文明在居住，不在楼道乱摆乱放，不侵占消防通道等公共设施，不在小区院内私搭乱建，爱护小区公共设施。

三、热心公益，争做创建文明城市的志愿者

要大力弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，积极参与到“关爱社会、关爱他人、关爱自然”的志愿服务等各种公益活动中，促进形成全社会爱心如潮、爱心涌动、关爱他人、同享幸福、共同进步的良好风尚。

市民朋友们，您的每一份努力，都会使我们的城市更加文明;您的每一份辛劳，都会为我们的城市增光添彩;您的每一份热情，都会唤起更多人的文明意识和责任意识。让我们迅速行动起来，积极响应市委、市政府的号召，以满腔的热情，认真的态度，积极的行动，为创建全国文明城市贡献自己的智慧和力量!

文明城市建设倡议书四

广大市民朋友们：

全国文明城市是体现一个城市文明程度、综合实力和整体水平的最高综合性荣誉，是最有价值的无形资产和最珍贵的城市品牌。创建全国文明城市，建设省级文明新区，是全区今后三年的奋斗目标。全力维护定陶文明城市形象，为文明城市创建增光添彩，是我们每位市民义不容辞的责任。在此，我们向全体市民发出如下倡议：

一、规范个人言行，争做文明市民

自觉践行“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”24字社会主义核心价值观，从我做起，修身律己，不断增强文明意识和参与文明城市创建的自觉性;从身边小事做起，及时劝阻身边有悖公德、有损形象的不文明言行，用文明的行为感染他人，用文明的方式影响他人。

二、改善城市环境，共建美好家园

积极行动起来，自觉做到爱护市容，不乱贴乱画，不乱写乱涂，不乱挂乱晒;维护城市卫生，不乱扔乱倒，不随地吐痰，不随地便溺;保持庭院清洁，不乱堆乱摆、污染环境;积极参加绿化美化净化环境活动，大力整治环境卫生，全面改善城市面貌，努力创造整洁优美、和谐有序的城市环境。

三、维护公共秩序，提升公共文明

自觉维护公共场所秩序，爱护公共设施。坚决摒弃乱闯红灯、乱停乱放、乱穿马路、翻越护栏、车窗抛物等不文明行为，形成文明礼让的社会秩序和井然有序的交通秩序，创造安全、畅通、文明的交通环境。积极参加爱护公物行动，保护、维修街道、广场、园林公用设施，监督和举报损坏公物现象。

四、擦亮窗口形象，树立行业新风

金融、交通、卫生、通信等公共服务行业和餐饮服务行业等窗口行业,要以“塑文明行业形象、树文明服务品牌”为主题，深入开展创建优质文明服务品牌活动，做到语言规范、热情周到;自觉遵守社会主义职业道德和商业道德，依法经营、公平竞争，共同维护良好的市场秩序。

五、深化志愿服务，促进社会和谐

大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，踊跃加入到志愿者的行列，自觉投身到创建文明城市中去，积极参加文明城市创建各项社会公益活动，促进全社会爱心如潮、爱心涌动、关爱他人、同享幸福、共同进步，为培育文明和谐、积极向上的社会风尚贡献力量。

文明创建路，定陶新征程，我为定陶而骄傲，定陶因我而精彩。广大市民朋友们，让我们共同携起手来，迅速行动起来，从现在做起，从身边小事做起，积极投身到争创全国文明城市活动中来，用奉献和激情奏响文明定陶的和谐乐章，让我们城市更文明，让我们生活更美好!

菏泽市定陶区创建全国文明城市工作领导小组办公室

文明城市建设倡议书五

尊敬的市民朋友们：

随着生活水平的提高，养犬的市民朋友也逐渐增多。犬是人类忠实的朋友，它们活泼可爱，给我们的生活带来很多快乐，但如果不对它们加以约束和管理，就会带来噪音、污染、伤人等诸多社会问题。养犬行为反映了市民的文明素质和城市的文明程度。为了建设优美和谐的城市环境，让我们的生活更温馨、环境更美好，我们向广大市民朋友发出如下倡议：

一、遵守法规，依法养犬。请自觉遵守《昆明市养犬管理条例》，依法主动办理养犬登记和安全免疫手续，不违规饲养烈性犬、大型犬，不虐待、遗弃犬只，不在非法交易场所交易犬只，自觉接受养犬管理部门的管理。

二、加强管理，安全养犬。外出遛犬时请为犬只束上犬链，由成年人牵领，主动避让他人，避免犬只近距离接触儿童、老人、孕妇等人群，避免伤人、打斗等意外发生。不携犬进入机关、医院、学校、体育场馆、影剧院、餐饮服务等公共场所，不携犬乘坐公共交通工具，携犬乘坐出租车时应征得驾驶人同意。犬只不慎咬伤他人时，养犬人应主动送伤者到医疗机构救治。

三、爱护环境，卫生养犬。外出遛犬时请随身携带卫生纸、铲子、纸袋等物品，及时清理犬只粪便，不携犬或放任犬只践踏生活小区、休闲场所等公共草地花圃，维护洁净优美的城市卫生环境。要按照犬类防疫的有关规定，做好疫病预防，定期为犬只注射狂犬病疫苗和其他疫苗，定期为犬只进行健康检查，防止人畜共患传染疾病发生。

四、尊重他人，文明养犬。要注重邻里和谐，体谅他人感受，防止养犬侵扰他人正常生活，避免发生矛盾纠纷。要加强犬只训练，培养犬只保持安静的好习惯，特别是在早、中、晚居民正常休息时段，要尽量避免犬只在生活区内狂吠，防止扰民现象发生。

篇2

永川区水生态文明城市建设已有一定的基础,但与经济社会发展对水资源开发利用的需求、国家治水新思路对开发治理的要求相比,仍存在一定差距。

1.1涉水事务管理基础仍较薄弱,水务一体化管理体系急需完善

永川区水务一体化起步较晚,在取得一定成效的同时,仍然存在一些问题,涉水管理体制尚未彻底理顺,供水、用水、排水、净水各个环节缺乏有效衔接机制,且各项体制改革的配套措施尚未完全落实,对水资源节约保护的经济调控能力较弱。水利建设管理投入不足且投资融资结构较为单一,水利建设主要依靠国家投资,地方配套资金落实困难。水利专业技术人员紧缺,水利科研投入不足,科技推广体系不完善。全区水文预报及水质监测设备不够完善,水利信息化水平不高,水利现代化步伐较慢。

1.2水环境问题依然严峻,截污

控污治污任务繁重目前永川区污水处理设施建设仍不够完善,城区污水处理厂的处理能力已不能满足需要,部分场镇集中式污水处理设施也需要加大建设力度。老城区河道雨污分流不彻底,目前已完成沿河污水干管的铺设,但二、三级污水管网配套尚未完善,城区截污不彻底,对自然水环境产生一定干扰,特别是枯水期水质较差。此外,局部地区由于农业种植、渔业养殖等人为活动带来的面源污染问题较为严重,但对其防控仍处于起步阶段。

1.3水生态保护工作仍需推进,水生态系统修复工作亟需加强

随着经济社会快速发展及人口增加,加之地理地貌影响,城区河道生态破坏严重,生态基流无法保障,导致自净能力降低,栖息地破碎化,生态环境退化,河流健康受到严重威胁,加之现有植被种类较为单一,难以形成生物群落,生物多样性受到严重威胁,许多野生动植物濒临灭绝。此外,部分地区水土流失严重,无序开发破坏生态环境的现象尚未得到根本遏制,现状水土流失治理程度和水平远远不够,加之传统农业活动对土地的过度开垦,造成了水土流失进一步加重,其治理形势依然严峻。

2水生态文明城市建设主要实施内容

2.1实施最严格水资源管理制度建设

加强“三条红线”管理,着力落实最严格水资源管理制度。健全和完善全区“三条红线”指标体系,严格控制用水总量,遏制不合理的新增取水;严格用水效率控制,深入推进节水型社会建设;严格入河湖排污总量控制,加强水功能区和入河湖排污口监督管理。同时还要注意建立最严格水资源管理考核制度,水行政主管部门会同有关部门,对水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行考核,并将考核结果提交有关部门。加强断面水量监督管理,完善水功能达标考核机制。明确各断面水质控制目标,落实断面的考核主体、考核内容及考核办法。开展主要供水水源地安全保障达标考核。

2.2加强管理能力建设

2.2.1推进水务一体化建设

完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制和工作机制,进一步落实和理顺管理职能。进一步强化水资源统一管理职能,减少水事矛盾。综合考虑社会经济发展水平和国家政策法规,在各地实际管理经验和办法的基础上,加强宣传,加快水务一体化管理体制建设的进程。扩大水务管理的行政区域范围,加强对防洪、供水、水环境等涉水事务的统一管理,基本实现水务一体化管理体制。

2.2.2狠抓监管能力建设

建立完善的水资源的质量监控体系,对人工水域、自然水域和地下水循环系统进行水质水量监控,及时反馈各主要水源地和水域的水质状态。同时,完善水资源使用和管理体制,合理分配生活用水和生产用水的供给。建立完备的水灾害防御指挥体系,强化水利工程建设,提高水资源管理的信息化水平。

2.2.3不断加大改革力度,着力构建水生态建设长效机制

建立完善的水生态建设计划,提出切实可行的水生态规划步骤,结合当地水文环境特点和用水特点,制定详细的水生态建设方案。相关部门要督促水生态建设的执行情况,现阶段要保障好群众和生产生活用水,保证水生态循环的稳定。

2.2.4队伍建设

建立一支具有专业水资源管理和水生态建设知识的队伍,优化队伍组织结构,提升队伍成员的水资源管理技能水平,为此需要对队伍成员进行相关知识的培训和实地考察,提升他们在水文管理和水生态保护方面的经验。此外,锻炼队伍成员在行政管理方面的能力,熟悉水资源管理的相关法律法规,为依法保护水资源奠定理论基础。同时,水资源管理还包括水资源使用规划、资源保护和水费征收等内容,需要提升队伍成员的业务执行能力,并实行责任到人的管理方法,加强队伍的工作责任心。

2.3完善水资源管理基础设施建设

目前全区的水文水环境监测、预报和水利信息化水平不高,仅有1个水文站,水质监测系统不完备,水利信息化管理及公共服务能力有待提高。在永川区水生态文明城市建设中,应加快水文监测设施建设,改善水文服务信息体系,加强水质监测,尽快在全区范围内构建完善的水文环境、水质监测信息化管理与服务体系。

3结语

篇3

今年1月3日，贵阳市委作出了建设生态文明城市的决定。一个在国内都具有前瞻性的战略构想“出笼”，一系列卓有成效的举措在践行，人们的目光在聚焦贵阳。半年多的时间了，贵阳市的生态文明城市建设如何推进、有哪些经验值得借鉴？对此，记者走进了贵阳市的东大门――乌当，从与乌当区人民政府区长李志鹏的“对话”中，获悉该区以自身的生态优势，提出的“更新一个观念，坚持两个优先，强化四个意识，创新一个办法”的思路， 不难管窥到“黔中秘境、自然乌当”的未来。

乌当的比较优势在哪里

记者：省委提出，贵州要实现从农业文明向现代化生态文明的历史性跨越。贵阳市委以战略性眼光和前瞻性思维，把建设生态文明城市作为贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七大精神和省十次党代会精神的总抓手和切入点。这一理性选择比较优势的战略决策推行后，引起了广泛的关注。作为贵阳市的东大门，您认为乌当的比较优势在哪里？

李志鹏：优势是我们有良好的生态环境，快捷的交通网络，特殊的地理区位。基于这样的基础，我区八次党代会明确了今后一个时期的发展思路，即“优化一产、提升二产、突破三产”，提出了继续坚定不移地实施高新技术、开放带动和城市化三大战略。同时，作出了建设生态文明区的决定，结合贵阳市建设生态文明城市和工业布局重心的转移，及时调整发展思路。首先是在抓好工业的同时，发挥比较优势，树立生态理念，突出抓好“三产”发展。接着，在发展生态观光农业、旅游产业上，乌当具有强大的比较优势。在发展温泉旅游和乡村旅游方面，我们的生态是自然所赋予的，是天然的。再次，紧抓“蔬、果、畜、花、药、茶”六大特色优势产业，切实构建好乌当的生态经济产业链。

因地制宜，切实推进生态文明建设

记者：乌当区为了加大生态文明城市建设力度，制定了可行的总体运营思路，形成了“一心两线”的布局。即：以新天为核心，北线温泉组团为延伸，东线为重点，集温泉旅游度假、生态居住、休闲娱乐、餐饮购物为一体的全省最大的多功能游乐服务区，通过点线结合，打造生态经济产业带。你们是采取何种举措进行推进？

李志鹏：为推进我区生态文明建设，总体上讲，就是“更新一个观念，坚持两个优先，强化四个意识，创新一个办法”。

――更新一个观念。更新观念不是停留在口头上，而是要真正落实到行动上，要勇于突破不利于科学发展的条条框框，大胆探索，勇于实践，在实践中不断地总结、完善。

――坚持两个优先。一是坚持规划先行，始终突出规划的龙头位置。以资源节约型、清洁生产型、生态环保型为导向，以树立环境质量为核心，着重发展技术含量高、起点高、环保设施规范、经济效益高的项目为重点，高起点、高标准、科学合理地编制乌当区生态文明建设规划。二是坚持基础为先，优先发展城市交通基础设施。要发展以温泉旅游和房地产为龙头的服务业，进一步改善新天城区与贵阳市中心间的交通通行能力，尽快建成水东路，打通新天城区与贵阳市的第二通道。

篇4

一、工作落实情况

（一）进一步提升政务服务中心管理和服务水平，强化并联审批机制，使政务服务中心成为全市行政审批服务重要窗口，打造一流的行政审批服务平台。一是进一步健全完善了中心管理制度13项、政务大厅运行管理制度22项，形成了《**市行政审批服务规范化建设文件汇编》，对涉及两个及两个以上部门共同办理的事项，正进行试点工作，逐步实行“一家受理、抄告相关、并联审批、限时办结”的并联审批方式；二是完成了《**市行政审批服务及监察信息化专项规划》（**年―2013年）草案，该规划的根本目标是将信息化手段建设和行政审批制度改革相结合，采用信息化的监察手段，探索建立符合**经济社会发展要求的、科学先进的行政审批服务体系；三是修订完善《**市政务服务大厅窗口工作人员考核实施细则》，与市监察局联合印发《**市行政审批电子监察系统管理办法（试行）》，并于5月份试行；四是进一步完善政务大厅工作人员考勤机制，新增安装了考勤人脸识别系统和指纹考勤机。严格组织实施了政务大厅考勤、考核管理；五是上半年有效处理各类建议、投诉40余起，回复率100%，上半年共收到各类表扬信（锦旗）175封（面）。

（二）加强对纳入政务大厅行政审批服务事项集中受理、办理情况的督查、督办，进一步优化行政审批服务事项办理时限，推进行政审批服务事项办事流程再造工作。通过**市行政审批服务电子监察系统有效督办各类业务事项700余件（含业务分厅）；通过行政审批服务系统有效受理行政审批服务事项149.84万件（含业务分厅），已办结149.43万件。

（三）进一步完善市政务服务中心信息系统建设，加快推进市级行政审批服务网上申报、受理、审批工作，确保**市网上审批系统和行政审批电子监察系统正常运转。一是完成市统计局、市工商局部分行政审批服务事项互联网受理工作；二是指导各区（市、县）做好政务服务中心信息系统建设；三是大厅业务办事系统、电子监察系统运行顺畅，市政务服务大厅从2008年1月10日正式启动运行至今，实现了全市行政审批服务限时办理，高效办理和规范办理，政务中心门户网站访问量达93万余次。

（四）进一步改善优化投资发展软环境工作。一是推行政务中心政风行风值守制度、政务大厅行风建设义务监督员制度，定期召开行风建设义务监督员会议，自觉接受监督；二是在政务大厅发放征求意见表，在中心门户网站设置投诉专栏，开展服务质量调查回访活动，开通了办事群众满意度调查短信服务平台，广泛接受社会公众的评议和监督。

（五）进一步健全政务大厅行政审批服务功能，丰富服务内涵，压缩办事时限，提高办事效率。一是按照市政府要求，从事项办理程序、办理时限、收费依据等方面，进一步规范了进厅办理的行政审批服务事项，重新印制了办理事项告知单和办事指南等资料，为服务对象提供优质、规范、高效的服务，群众满意率达99%以上；二是积极推进进驻政务大厅所有行政审批服务事项对外承诺时限在法定时限的基础上缩减50%，同时对进入“绿色通道”办理的审批项目，严格按照时限要求办结；三是开通了**市重大投资项目审批服务“绿色通道”，为重大项目投资者提供优质、便捷的全程跟踪服务；四是开设外商投资企业联合年检窗口，使年检企业享受到方便、快捷、高效的行政审批服务；五是开设增量业务窗口，为市直各机关、事业单位和金阳片区的企业单位办理单位增量业务提供了方便;六是开通市工商局和市统计局两家窗口单位作为互联网网上申报、网上受理和网上审批服务通道，服务相对人只需到政务大厅一次就可拿到办理的相关证照。

（六）加强对业务分厅的规范化管理和区（市、县）政务服务中心建设和为民服务全程制工作的业务指导工作。一是制定了《**市政务服务大厅分厅管理办法》，采取多种形式认真对政务大厅各业务分厅规范受理、办理行政审批服务情况进行督查；二是深入基层开展调研工作，指导和帮助区（市、县）政务中心建设和为民服务全程工作的开展。:

（七）认真搞好外地考察团来中心参观考察的接待和交流学习工作。一是今年我中心共计接待国家、各省、市、地区来中心参观考察团20个批次，在接待外地考察代表团过程中对中心运行管理模式，行政审批服务规范办理，行政效能监察，网上行政审批系统建设运用等方面与外地进行了很好的交流学习；二是中心着力在保增长、保民生、保稳定和改进工作作风、进一步优化办事流程、进一步压缩不必要的审批环节和程序，提高工作效率、服务质量等方面开展调研，确定了《着力推行行政审批流程再造，强力打造一流服务平台》的调研课题，由班子负责人领题，深入到基层、企业、外省兄弟单位进行实地考察调研，形成并完成了科学合理，具有指导意义的调研报告。

二、存在的问题

（一）进驻中心的行政审批项目在审批环节方面有待于进一步精简优化、审批效率有待于进一步提高，行政审批创新意识有待于进一步加强。

（二）少数窗口单位对我市行政审批服务事项纳入市政务服务大厅集中受理、办理的重要性认识不够，仍有违规受理和超时办理现象。

篇5

1、你心我心，文明同心；你行我行，和谐同行。

2、本地人外地人都是一家人，故乡他乡都是创业之乡。

3、告别不文明行为，人人从我做起。

4、营造绿色环境，净化生存空间。

5、全民齐建绿色家园，万众共建天堂昆明。

6、带着平安上路，载着幸福回家！

7、加强城市的长效管理，创造和谐优美的人居环境。

8、加强基础设施建设，改善市容环境，提高城市文明。

9、创建文明城市，共建和谐昆明！

10、做文明市民，建文明工地，创文明城市。

11、讲文明，您平凡而伟大；献爱心，您美丽而可敬！

12、你文明，我文明，城市更闻名；你添彩，我添彩，城市更精彩。

13、创文明城市，做文明市民。

14、构建和谐社会环境，创造美好生活家园。

15、履行市民文明公约，遵守市民行为规范！

16、文明你的语言，优雅你的举止。

17、全民动员，攻坚克难，为昆明蝉联全国文明城市而努力！

18、同爱姑苏古城，共建文明家园。

19、每天文明一步，城市精彩十分！

20、塑造城市个性，优化城市环境，提升城市文明。

21、我们在创文明城市，您准备好了吗？

22、清洁**，从我做起。

23、除了汗水，什么都不要带走；除了脚印，什么都不要留下。

24、治理“脏、乱、差”，告别不文明行为，人人从我做起。

25、文明城市，温馨家园，创业乐园。

26、改善市容市貌，提高城市品位，树立整洁优美的城市形象。

27、治理“脏、乱、差”，要靠“你、我、他”。

28、文明用语从我说起，文明举止从我做起。

29、讲文明，必陋习，清洁**，从我做起。

30、和谐昆明你我创建文明出行一路平安。

篇6

县委、县政府今天召开这次动员大会，主要任务是对我县创建文明城市工作进行全面部署，动员全县人民立即行动起来，齐心协力，真抓实干，扎实做好创建各项工作，巩固发展已有成果，奋力争创文明城市，促进全县三个文明协调发展。刚才，同志就我县创建文明城市工作作了一个很好的动员报告，同志对我县创建文明城市工作进行了全面部署，我完全赞同。希望各部门、各单位认真抓好贯彻落实，把我县的文明城市创建工作抓紧、抓实、抓出成效。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，转变观念，进一步增强创建文明城市的紧迫感和责任感

创建文明城市，是贯彻落实十六届六中全会提出构建和谐社会精神、统筹三个文明协调发展的重要举措，是新时期推进精神文明建设，提高市民素质、城市文明程度和促进社会全面进步的一个重要抓手。通过创建文明城市，可以提高我县城市的知名度、影响力、吸引力和竞争力。我县有2000多年的历史，近几年来随着经济发展和国家几项重点工程在我县实施，尤其是廖坊水库、京福高速公路的建设和即将实施的向埔铁路和济广高速公路的建设，将对我县城市的对外交通、用地规模和发展方向产生深远的影响。县委、县政府为全面实施三个文明协调发展，根据省、市的要求，提出了把我县建设成为次中心城市的奋斗目标。次中心城市并不是简单的人口数量的增加和城市框架的拉大，而是要把城市建成经济发展、文化繁荣、环境优美、社会稳定、人民安居乐业的城市。为此，我县聘请了浙江大学城乡规划设计院的专家对城市总体规划进行修编，与城市发展相统一；启动了“市民广场改建、垃圾中转站建设、县城美化绿化亮化工程”等21项重点城市建设工程，为创建文明城市打下了坚实的基础。目前，我县与发达县（区）相比较，主要是城市发展速度滞后，城市基础设施建设欠帐较多，城市功能不完善，城市脏、乱、差现象还没有得到根本好转。因此，各部门、各单位必须统一思想、提高认识，自觉把创建工作摆上重要议事日程，切实加强领导，加大工作力度，合力攻坚克难，全面统筹推进，从政治的高度、全局的高度、时代的高度，充分认识创建工作的重要意义，切实增强做好创建工作的紧迫感、责任感和使命感。

二、明确目标，突出重点，切实提高城市的品位和档次

创建文明城市是一项社会系统工程，关系全县经济社会发展大局，涉及城市建设、管理的各个方面，事关各行各业、千家万户，内容很多，任务很重。各部门、各单位一定要以只争朝夕的精神、求真务实的作风，紧抓不放，强力推进，务求实效。

一要明确要求。创建文明城市的范围非常广，主要有“十条街”、“二个市场”、“三个城乡结合”、“72条城区小街小巷”，涉及的内容也非常多，主要包括创优美环境、创优质服务、创优良秩序等方面，每项创评项目既有硬指标、硬任务，也有很多软任务。要求各部门、各单位一定要脚踏实地、扎扎实实地做好每项创建工作，特别要抓住事关全县发展大局的重要问题，抓住事关人民根本利益的突出问题，抓住事关城市功能完善和城市形象塑造的关键问题，在通过加快经济发展、增强创建工作的凝聚力上下功夫，在创新机制体制、提高创建工作整体水平上下功夫，在落实执政为民要求、推动各项工作上下功夫，切实把群众的呼声作为创建工作的第一信号，围绕群众关心的热点难点问题，采取有效措施，认真加以解决，真心实意地为群众办实事、办好事，切实让群众通过创建得到实惠，在参与中实现人与社会和谐发展。

二要争创特色。在文明城市创建活动中要全面提高创建水平，重在发展，重在特色。在创建核心内容上，要把精神文明建设与和谐社会建设联系起来，突出把以人为本、执政为民的本质要求落实到强县富民、发展南城的具体过程之中；在创建机制体制上，要突出共建、创新载体，从创建文明单位、文明窗口、军民共建等方面，向城区共建的深度和广度发展；在创建重点工作上，要坚持项目带动、重在建设，通过精心设计、强力推进一系列创建活动，带动人的素质养成、城市环境的改善；在创建统筹协调上，要做到思想道德教育与依法管理协调起来，把人人参与创建活动和法制化管理有机结合起来。通过城市环境配套建设和综合治理，进一步完善城市整体功能和社会服务体系；通过软件项目和教育活动的深入开展，提高人的素质；通过深化机关效能建设，开展经济发展环境专项整治，切实在工作、生活、投资、效能、环境等方面都有明显的加强，塑造文明开放的城市形象。各部门、各单位都要围绕以上要求，结合各自实际，突出特色，与时俱进，加大创建力度，创造性地开展工作。

三要健全机制。创建文明城市不是为了应付一时的检查，更不是为了拿一块牌子、争一项荣誉，而是要通过开展这项活动，努力营造一个有利于南城更快更好发展的综合社会环境，尽快形成一个适合南城发展的、富有生机活力的、常抓不懈的创建机制。一方面，对需要提前建设的硬件项目，要抓紧统筹规划、落实项目、责任到人、加紧实施，不断提升城市功能和文化品位；另一方面，对必须完善的软件项目，要逐一明确整治、完善办法，选准行之有效的活动载体，组织相关部门、单位和行业开展联合攻关。当前，特别要针对城市管理等方面存在的问题和薄弱环节，抓紧开展城市管理、市容市貌和环境卫生的集中整治，把突出性的整治与经常性的制度建设结合起来，把思想道德素质与依法管理结合起来，促进城市建设上档次、上水平、出经验、创特色、见成效。

三、强化领导，明确责任，确保创建文明城市各项工作落实到实处

加强领导，精心组织，落实责任，齐抓共管，是创建工作全面顺利开展的有效方法和重要保证，希望各部门、各单位围绕自己的创建工作和创评目标，切实加强领导，落实工作责任，形成齐抓共管的新格局。

一要确保领导责任到位。各部门、各单位特别是主要领导要树立大局意识，强化对创建工作的组织领导，带头履行职责，带头搞好协调，带头推进落实，确保政令畅通、高效运作，确保各项工作扎实有序地推进。各成员单位、责任部门，都要按照各负其责、齐抓共管的要求，对每项任务明确具体要求，量化分解指标，制定工作标准，建立督促检查反馈制度，做到工作有人抓、任务有人落实、问题有人解决，深入扎实地做好各项工作。县文明城市创建工作领导小组，要对创建活动的进展情况进行跟踪督办，及时通报情况。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响全县创建整体效果和整体进度的成员单位、责任部门，要给予批评教育、限期整改。

二要确保舆论宣传到位。各部门、各单位、特别是各媒体，要发挥宣传主渠道作用，加大对创建文明城市活动的宣传力度，开设专栏和专题报道，扩大宣传覆盖面，加强舆论监督，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法。同时，对创建过程中发现的“不作为”、“中梗阻”现象，经教育仍不整改的，要予以曝光，引以为诫，以推动创建活动的顺利开展。

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近几年来，市委、市政府始终坚持科学发展、开放崛起，着力完善城市功能，改善城市环境，提升城市形象,我市先后被评为中国优秀旅游城市、全国环境综合整治优秀城市、湖北省园林城市、湖北省卫生城市、湖北省文明城市。2007年，为筹办第八届中国艺术节，我们新建了市体育文化中心、天鹅湖公园，改造了象山大道、月亮湖路、荆钟路等主要道路，对城区小街小巷进行了硬化配套，完善了一批城市供水、供气、公交、环卫等服务设施，建成了白石坡、向东桥等街头小游园。2008年开展了城市环境综合整治，改造了象山一路、金虾路等路段人行道，扩建了夏家湾污水处理厂，关停了城市周边40多家采石厂，取缔了残疾人车非法营运。今年，为服务省十三运会，我市正在全力推进城市运动公园、凤凰湖公园建设，整治杨树港河道，新建南城区污水处理厂，开展五条景观大道综合改造，集中整治环境卫生、市容市貌、交通秩序、经营秩序。

加强城市绿化、美化、亮化建设，提升城市功能和品位，既是城市政府的职责，也是广大市民的愿望。每当看到城市环境变美了，城市的知名度扩大了，我们总是感到欣慰、感到振奋、感到自豪。但同时我们也看到，在城市建设与发展中也还存在一些不和谐的现象和行为：刚刚栽种的绿化带苗木被踩得东倒西歪；刚刚铺上的人行步板被压得破烂不堪；刚刚建好的公用设施被偷盗破坏；乱泼污水、乱丢垃圾、乱贴乱画、乱牵乱挂、乱停乱放、乱穿马路、随地吐痰、机动车上人行道等现象屡见不鲜；出店经营、占道经营等行为普遍；出租车乱停乱靠、越线行驶、违章掉头等行为时有发生；城区违法建设屡禁不止。凡此种种，都严重影响了市民的生活环境质量，影响了荆门的文明城市形象。对此，我们都非常痛心，非常难过，也非常惋惜。

拥有一座洁净、优美、文明的城市，是每个荆门人的荣耀和期望。为进一步提升城市品位，改善人居环境，以优美的环境、优良的秩序和良好的精神风貌迎接全省第十三届运动会明年在我市举办，市委、市政府决定今年集中开展城市市容环境综合整治。此次整治的主要任务一是进行“两项建设”，即绿化亮化硬化建设，督促产权单位和责任单位对房前空地进行硬化绿化，对重要建筑物进行亮化美化；路段责任制建设，路长单位、临街责任单位要加强管理，落实“门前三包”责任制。二是抓好“三项工程”，即文明养成工程，开展“迎省运会、创文明城、做文明人”主题教育活动，加大对“十大不文明行为”的监管和整治；“窗口”塑形工程，在各窗口行业开展以“建文明荆门、树窗口形象”为主题的文明优质服务教育活动；“细胞”创优工程，广泛开展文明社区、文明街巷、文明庭院创建活动及“文明家庭”评选表彰活动。三是开展“四项整治”，即环境卫生整治，强化主要街道清扫保洁和“门前三包”责任管理，规范小街小巷和城乡结合部的环境卫生；交通秩序整治，重点整治机动车违停、乱鸣、随意掉头、超载、超速等违法行为；经营秩序整治，重点解决中心城区经营秩序混乱问题，按照堵疏结合的原则，促进退路入室、退路入院；市容市貌整治，重点对城区主要道路违规广告、亭棚进行拆除，规范门店广告招牌并进行美化、亮化。

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一、充分认识实施“生态美市”战略的重要性

当前，海阳市正处在推进跨越发展、建设美丽海阳的关键时期，正处在加快转变发展方式的攻坚时期。历史经验和近年来的实践告诉我们，越是发展任务重、资源约束紧，越要重视环境保护、生态建设，努力走出一条可持续发展新路子。充分认识实施“生态美市”战略的重要性，事关长远，意义重大。

1、实施“生态美市”战略，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观要求坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。实施“生态美市”战略，就是要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，就是要把生态文明建设放在突出地位，融入海阳经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。这不仅是十的要求，而且符合科学发展观的基本要求，符合海阳实际，更是海阳实现永续发展的必然选择。

2、实施“生态美市”战略，是全面加快海阳发展的客观需要。近年来，海阳市始终坚持全面协调可持续发展理念，围绕“生态城市、绿色发展”，全面推进生态文明建设，效果显著，先后获得中国优秀旅游城市、国家园林城市等称号。这就表明，良好的生态环境既是资源、是财富，更是竞争力。要实现“经济发达、人民富、生态优良、和谐美好”的魅力新海阳，要破解日趋强化的资源环境约束，加快转变经济发展方式，抢占未来竞争制高点就必须推进生态文明建设。为此，大力实施“生态美市”战略，充分发掘地方生态资源优势，强力推进生态文明建设，用生态文明理念指导产业发展，将生态文明理念融入文化建设，让生态文明成为海阳发展最靓丽的品牌，全面推动海阳发展。

3、实施“生态美市”战略，是顺应海阳人民新期盼的有效举措。良好的生态环境是提升城市综合竞争力的重要动因和根本保证。海阳在建设发展过程中注重保护和发挥生态环境优势，通过不断建设和发展环保项目，改善和修复生态环境，大大提高了城市的综合竞争力，海阳已经初步成为基础设施较为齐全、人民生活比较富裕、生态环境比较优美的城市。生态文明建设已经让海阳百姓得到了实惠。随着经济社会的快速发展，海阳人民对干净的水、新鲜的空气、洁净的食品、优美宜居的环境等方面要求越来越高。只有继续加强生态文明建设，才能为人民群众创造良好生产生活环境，有效保障和改善民生。

二、海阳市实施“生态美市”战略，建设文明宜居新城的基础

近年来，海阳市以生态文明为指导，采取了一系列有效措施，不断加强生态文明建设，为实施“生态美市”战略，建设文明宜居新城奠定了坚实的基础。主要表现为：

（一）生态环境显著改善。坚持外树形象、内强功能，以“三城联创”（即创建国家园林城市、创建国家环保模范城市、创建国家卫生城市）为抓手，不断改善海阳的生态环境。深入实施大造林工程，新增造林12万亩，森林覆盖率达到36%；建成了鉴湖国家城市湿地公园、奥林匹克公园等10余处大型公园，全市新增主题雕塑及景观小品146处，绿化面积达1500万平方米，建成区绿化覆盖率44.6%，人均公共绿地面积17平方米，成功跻身国家园林城市之列。全面加强城市生态建设，把节能减排作为硬指标、硬任务，使经济增长真正建立在节约能源资源和保护环境的基础之上。2008年以来，已整治、关停转排污单位43家，改造污水管网14200米，全年减少废水排放311万吨，减少COD排放1240吨，东村河水质明显改善。全市万元GDP、规模以上工业万元增加值能耗、二氧化硫和化学需氧排放同比下降均在6%以上。把环保审批作为项目建设的前置条件，实行“一票否决”，不断提高环保准入门槛。2007年以来，先后拒批项目20多个，有效遏制了新污染源的产生。深入开展环境综合整治，仅亚沙会期间就完成整治工程144项。同时，坚持惠民利民，实施了80项市政重点工程，供热、供气、供水、供电及排水、排污“四供两排”公用设施全面加强，供暖供气从无到有、覆盖更个城区，新铺设供水管网50公里、污水管网100公里，全市镇村全部实现电气化，城乡垃圾全面实行一体化处理。大面积实施城市夜间景观亮化，全方位推进城市道路硬化整治，优化了城市人居环境，改善了环境质量和城乡面貌，切实提高市民幸福指数了。

（二）产业结构不断优化。在促使传统毛衫产业转型升级的同时，抓住建设山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区的发展机遇，依托核电站、亚沙会、丁字湾蓝色经济区“三大载体”优势，大力发展核电装备制造、生物制造等战略新兴产业。充分利用海阳丰富的旅游资源丰富，大力发展生态旅游业。先后投资建成国家3A级景区招虎山森林公园、云顶自然风景旅游区。围绕“地雷战故乡”和海阳大秧歌（海阳大秧歌是国家级非物质文化遗产，为海阳市赢得了“中国民间文化艺术之乡”的美名，成为奥运会开幕式前的演出节目）这些独具特色的地域资源，发掘红色旅游资源，推动文化旅游发展。借亚沙会筹备契机，加快发展沙滩体育休闲旅游。随着亚沙会的成功举办，以国家沙滩体育健身基地、河清岛体育场、鉴湖国家级湿地公园和亚沙展览馆这些亚沙文化遗产为载体的观光休闲游，以其独特性和唯一性吸引了国内外众多游客，开创了海阳旅游的新格局。

（三）城市发展张力增强。以亚沙会为引领，坚持城乡统筹、新老城区并举，高起点推进城市规划、建设和管理，城市发展日新月异。借亚沙会举办，海阳市着眼长远，科学论证，高点定位，以亚沙会场馆及配套设施为依托，兼顾城市长远发展而规划建设了20平方公里，体育竞技、金融商贸、康体度假、文化艺术、高档居住为一体的多功能综合性的亚沙新城。城市建成区面积达到40平方公里，城市人口达到25万人，跨入中等城市行列。齐抓并举，统筹城乡发展。累计启动旧村拆迁改造38个，完成拆迁改造110万平方米，建设安置楼81万平方米；实施小城镇综合开发项目16个、面积40万平方米；打造烟台市三星级以上示范村162个。切实增强了城乡的居住功能、服务功能和产业功能。着眼长远，优化城市布局。在强化老城区主体作用的同时，依托海阳核电，设置了省级核电装备制造工业园区，规划设立了亚沙文化旅游产业集聚区，将其打造成为蓝色经济区建设先行先试区、高端服务业引领区、国际旅游休闲度假区和海洋生态文明示范区。夯实支撑，增创发展优势。烟海高速、海阳港、青荣城际铁路等重大建设和青威高速、烟凤路、309国道等交通干线改造，海即跨海大桥的建成通车，不仅进一步优化了海阳的城市交通环境，而且切实增强了城市发展的竞争力和持续力。

（四）市民素质显著提高。从2008年开始，海阳市着手开展“携手办亚沙、文明伴我行”提高全民素质主题活动。持续开展了文明礼仪推进、普通话和日常英语培训、文明志愿者服务、全民健身推广、魅力海阳展示、文明环境创造“六大行动”。2011年又全面启动了山东省文明城市创建工作。全市举办以诚信、和谐、文明、健康为主题的文明系列活动50多项800余次，参与群众达40万人次。市民文明素质显著提高。

三、加快实施“生态美市”战略，建设文明宜居城市的对策与建议

虽然已经做了大量工作，但是生态意识有待强化，基础设施建设亟需加强。种种因素决定了建设文明宜居城市是一项系统工程。必须找准切入口，步步为营，扎实推进。为加快实施“生态美市”战略，建设文明宜居城市特提出以下建议：

（一）强化生态宜居理念宣传，营造良好的社会氛围。要多渠道、多形式加大生态文明理念、绿色海阳、美丽海阳的宣传力度。运用多种教育手段和大众传媒工具，广泛宣传党和国家关于资源节约和保护环境的方针政策、法律法规，让建设生态宜居海阳的目标、路径深入人心，内化成人们行动自觉，从而转变人们的生活方式和消费方式，改变一些传统的不合理的生活方式，改变奢侈消费、劣质消费等习惯，奉献资源节约、环境友好的理念。加强生态文化创作与宣传，引导全社会牢固树立生态道德观、生态价值观、生态政绩观、生态消费观等生态文明观念，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气，切实建设美丽海阳。

（二）以加强海洋生态保护为重点，积极打造 “绿色生态屏障”。海阳市拥有229.4公里海岸线、7个500平方米以上的岛屿和9处港湾，海洋资源得天独厚。丁字湾海洋文化旅游产业聚集区被列为全省九大集中集约用海区之一，其建设用海规划已获国家批复，揭开了我市集中集约用海的序幕。随着海洋开发活动的不断深入，海洋生态环境面临着严峻挑战。为此，要围绕丁字湾海洋文化旅游产业聚集区建设和 “一片两带”战略的实施，继续加快推进海洋产业转型升级，提高海洋资源开发利用水平，有效保护海洋生态环境，积极打造强大的“绿色生态屏障”。相继开展海洋资源与生态修复，加强保护千里岩岛海洋生态省级自然保护区、千里岩海域国家级水产种质资源保护区、海阳万米海滩海洋资源国家级海洋特别保护区三个保护区。加强了丁字湾、羊角畔等重点海湾综合整治修复与用海规划管理工作。积极实施渔业资源修复计划，实施人工造礁和苗种放流。

（三）大力发展生态经济，促进结构优化升级。生态经济是当今世界经济发展的大趋势和必然选择，也是生态文明建设的中心任务。要围绕发展生态经济，大力调整经济工业结构，实施城市转型战略，促进产业结构优化升级，推进经济发展方式转变。加快传统产业优化升级，着力培育和发展新能源、新材料等战略性新兴产业。大力发展生态农业，加大农业产业结构调整力度，以绿色农产品开发为着力点，坚持打特色牌，走特色路，加大特色农业发展力度，加快发展现代农业，提高农业产业化。大力发展旅游服务业特别是生态旅游业，统筹现有海洋休闲度假、山地生态养生、历史民俗体验和亚沙文化四大板块资源，梯次推进、加大投入，加快构建旅游产业发展新格局。

（四）加强文化产业建设，营造和提升城市文化氛围和品味。

每一个地方、每一座城市都有自己独特的文化底蕴，而一座城市文化气息的浓厚程度，往往决定和标志着该城市的品位与“软实力”。要围绕海洋、山林、文化、度假的城市建设标准，通过主题文化、主题活动、主题公园、主题酒店、主题乡镇、主题社区等城市文化主题，凸现海阳城市旅游文化特色。要依托亚沙城和全国首个国家级沙滩体育健身基地，加快建设亚沙文化旅游产业集聚区，努力将亚沙文化旅游产业集聚区打造成省级乃至国家级生态文明建设示范区。突出沙滩休闲文化内涵，集中承办好“亚洲杯”沙滩足球赛和“世界杯”攀岩比赛两大国际赛事，再次借国际体育盛会打造城市美名。

总之，实施“生态美市”战略，加快建设文明宜居城市是一项复杂的系统工程，只要坚持以科学发展观为指导，高起点规划，高质量建设，高强度投入，高效能管理，海阳的明天一定会更好。

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关键词：城市生态系统健康；模糊物元；海明贴近度；熵权；水生态文明建设

中图分类号：X171.1 文献标志码：A 文章编号：1672-1683（2015）06-1185-06

Abstract：On the basis of summarizing the attributes of urban ecosystem and analyzing its content of health，an evaluation indicator system was established using the frequency statistics.A fuzzy matter model was then developed using the Hamming approach degree to estimate the urban ecosystem health in Zhengzhou，Luoyang，and Xuchang （the first batch of the experimental units of water eco-civilization construction in Henan Province） from 2000 to 2013 and analyze the impact factors of urban ecosystem health.The results showed that （1） the level of urban ecosystem health in Zhengzhou，Luoyang，and Xuchang is improving slightly，but some indexes tend towards worse；（2） the level of urban ecosystem health from high to low is Zhengzhou，Luoyang，and Xuchang，but the improving rate in Xuchang is the highest while the lowest in Zhengzhou；and （3） the health degree differs in different cities and the harmony between each index is low.Consequently，we should focus on the development of indexes with low health degree，improve the harmony between each index，and increase the health level of urban ecosystem.

Key words：urban ecosystem health；fuzzy matter；Hamming approach degree；entropy method；water eco-civilization construction

现阶段全球很多区域的城市生态系统都面临着机能失调所带来的压力，城市生态系统的再生能力与恢复能力也正面临着资源耗竭和污染排放的考验[1]。随之而来，人们开始担心巨大人口压力下城市生态系统的承载能力，并思考居住在什么样的城市才可获得高品质的生活[2-3]。城市生态系统是由自然、经济、社会三个子系统构成的三维复合系统[4]。为满足其自身的健康情况应包含三方面的内涵[5-6]：（1）满足社会发展合理需求的能力，以维持城市结构（组织结构）、功能（活力）；（2）生态系统本身维持与恢复的能力（恢复力）；（3）受人类活动影响显著，保证城市人群健康（人群健康）以及生活质量（服务功能）。另外，Spiegel等[7]采用“驱动力-压力-状态-暴漏-影响”机制探讨城市生态系统健康水平，评估中心城市社区改善人类生活质量和健康的一系列干预措施的效率和效果。还有很多学者采用不同的方法构建评价模型，分析具体城市生态系统健康的水平。因此，在水生态文明理念发展的今天，评价城市生态系统健康水平，能够为未来城市健康发展，尤其是水生态文明城市建设的方向与重点提供一定的参考和支撑。

鉴于城市的本底特征以及发展情况，本文选取河南省第一批水生态文明城市建设试点郑州、洛阳、许昌三个城市为研究区，首先根据频度统计法构建城市生态系统健康评价指标体系，其次利用熵权法计算各城市具体指标的权重，然后构建基于海明贴近度的模糊物元模型，分别计算三个城市2000年-2013年的健康指数，最后根据评价结果分析城市生态系统健康水平的发展趋势及不同要素的健康程度，对城市未来发展具有一定的指导意义。

1 评价指标体系与数据来源

1.1 指标体系构建

采取频度统计法构建评价指标体系[8]。在中国学术期刊中搜索论文题目中包含“城市生态系统健康”的论文，选择引用率最高的5篇文献[9-13]（依次编号为B1、B2、……、B5）和发表日期最新的5篇文献[14-18]（依次编号为R1、R2、……、R5），共10篇。统计出文献中选择的评价城市生态系统健康的具体指标共124个，其中5篇以上文献共同使用的指标个数为18个，见表1。

文献中的指标，都是学者们凭借各自的经验判断，遵循若干原则，采取一定的方法并对指标设计合理性进行相关检测和解释后选取的。因此，这18个指标是有意义的、合理的。按照文献B3、B5、R1、R4，将城市生态系统分为三个子系统（三分法），即：自然子系统、社会子系统、经济子系统。按照文献B1、R2、R3、R5，将影响城市生态系统健康的主要要素分为5类（五分法），即：活力、组织结构、恢复力、服务功能、人群健康。

1.2 数据来源

评价指标A1、A3、A16的原始数据来源于2000年-2013年《河南省环境统计年报》、《郑州市环境质量状况公报》、《洛阳市环境质量状况公报》、《许昌市环境质量状况公报》；其余评价指标的原始数据来源于2001年-2014年《河南省统计年鉴》，但《河南省统计年鉴》中缺少指标A8的2006年-2010年原始数据和指标A10的2000年-2004年原始数据，其依靠已有数据趋势分析估算得到。

2 评价方法

2.1 权重计算

本文选取河南省第一批水生态文明城市建设试点郑州、洛阳和许昌（分别用 α、β 、γ 表示）为研究区，根据各自指标体系的数据序列，采用熵权法分别计算各城市的指标权重。具体步骤如下。

3 结果与讨论

3.1 计算过程与结果

根据上述评价方法，计算各城市各年份城市生态系统健康指数，具体计算步骤如下。

（1）权重计算，计算结果见表1。

a.根据公式（1），结合各指标的原始数据，针对郑州、洛阳、许昌3个待评价对象，分别构建其判断矩阵xα、xβ、xγ。

b.针对每一个判断矩阵分别计算。根据式（2）、式（3），作各指标的标准化处理；再根据式（4），作各指标的归一化处理；将计算结果代入式（5）、式（6），计算各指标的熵值和权重，得到不同评价对象指标体系的权重值。

（2）健康指数计算，计算结果见表2。

a.根据公式（7），分别对3个待评价对象各自的14个待评价样本建立相应的复合物元Rmn。

b.根据式（8）、式（9），计算各指标的从优隶属度，将Rmn改写为模糊量值形式，得到复合模糊物元Rmn′。

c.根据上述从优隶属度计算过程中确定的各指标最优值，构建标准模糊物元，见公式（11）。同样方法计算得到其标准模糊物元Rm0′。

d.根据公式（13），计算各样本的海明贴近度，以此构造基于海明贴近度的复合模糊物元RH和综合复合模糊物元RH′，即得到基于海明贴近度的生态系统健康评价值（健康指数）。

（3）各要素贡献值计算。将各要素所包含指标的权重相加，得到不同要素的权重值，以此计算得到不同要素对城市生态系统健康水平的贡献值，结果见表3。

3.2 逐年总体健康水平评价结果及分析

根据各城市生态系统健康指数的计算结果，绘制时间变化趋势图，见图1。结合表2和图1，分析结果如下。

（1）郑州、洛阳和许昌整体的城市生态系统健康水平呈上升趋势，表明生态状况与经济、社会发展的协调性在不断加强。但是该变化趋势并不明显，主要因为部分指标（第三产业占GDP比例、单位GDP能耗、城市生活垃圾无公害化处理率等）有恶化趋势。其中三个城市共42个评价样本中，2013年郑州市城市生态系统健康水平最好，健康指数为0.7519；2000年许昌市城市生态系统健康水平最差，健康指数仅为0.3827。

（2）相同时期内，城市生态系统的健康水平由高到低依次为郑州、洛阳、许昌，但健康水平的增长速率则为许昌最快、郑州最慢。对于2013年和2000年，郑州市的健康指数分别为0.7519和0.5161，洛阳市分别为0.6305和0.4324，许昌市分别为0.6001和0.3827；从2000年-2013年，上述三个城市健康指数增长倍数分别为1.457、1.458、1.568。

3.3 逐年各要素评价结果及分析

（1）以城市为分析对象，结合计算结果（表3）和各要素变化趋势图（图2），分析结果如下。

a.基于三分法，对于自然子系统，郑州的健康水平明显优于洛阳，洛阳也明显优于许昌；对于社会子系统，郑州的健康水平明显优于其余两市，而洛阳和许昌的健康水平几乎相同；对于经济子系统，郑州的健康水平略高于洛阳，而两者又明显高于许昌。根据上述对城市三个子系统健康水平的阐述，分析未来各城市针对三个系统的发展方向和重点。以许昌市为例，许昌的城市生态系统健康水平未来还需要在自然系统和经济系统上加大努力，社会系统需保持稳步提升。

b.基于五分法，对于城市活力情况，郑州的健康水平明显优于其余两市，洛阳和许昌的健康水平几乎相同，但许昌的健康水平要略高于洛阳；对于城市组织结构情况，郑州的健康水平明显优于洛阳，洛阳也明显优于许昌；对于城市恢复力情况，郑州和洛阳的健康水平几乎相同，且明显高于许昌，另外其中有8年的评价结果都为洛阳城市最高；对于城市人群健康情况，洛阳的健康水平明显高于其余2市，而郑州和许昌的健康水平几乎相同，且其中有8年的评价结果都为郑州城市最低；对于城市服务功能情况，郑州和许昌的健康水平几乎相同，且都明显优于洛阳。根据上述对城市五个主要要素健康水平的阐述，分析未来各城市针对五个要素的发展方向和重点。以许昌市为例，许昌的城市生态系统健康水平在服务功能方面需要继续保持，活力、人群健康方面需要稳步提升，而组织结构、恢复力方面则需要加大努力。

（2）以各要素为分析对象，结合城市生态系统各要素健康指数雷达图（图3），分析结果如下。

a.基于三分法，从雷达图显示的三角形形状可以看出，各城市社会系统的健康水平要高于经济系统的健康水平，进而高于自然系统的健康水平。其中，洛阳城市生态系统的三个子系统最为协调，郑州最不协调。说明未来城市发展要更加注重经济、社会、自然三者的协调发展，在保持社会系统健康发展的前提下，促进经济系统的稳步提升，并加大保护自然系统，确保自然系统的完整性。

b.基于五分法，从雷达图显示的五边形形状可以看出，各城市组织结构情况的健康水平最高，服务功能、活力情况次之，人群健康、恢复力情况最差。其中，许昌五个要素之间的关系最为协调，洛阳最不协调。说明未来城市发展要更加注重五个要素的协调发展，在保证组织结构合理的前提下，促进服务功能、活力方面的稳步提升，提高人群健康，加大自然环境的恢复程度。

4 结论

采用频率统计法构建城市生态系统健康评价指标体系，并科学地量化各城市具体指标的权重，选择基于海明贴近度的模糊物元模型进行评价，有效避免指标体系构建的主观性以及评价标准值难以确定的问题，增加了研究结果的客观准确程度。通过对河南省第一批水生态文明城市建设试点各个时期的城市生态系统健康水平进行评价， 发现在评价期内郑州、洛阳、许昌三市的生态系统健康水平均呈上升状态，但改善的程度并不足够明显，且部分指标有恶化趋势，说明影响城市生态系统健康水平的威胁并未得到根本性缓解。另外，各评价要素之间的健康程度差别较大，且不同城市各要素之间的协调程度不够好，表明未来应针对健康程度较差的要素重点发展，提高城市生态系统健康各要素之间的协调性。参考文献（References）：

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篇10

青少年是祖国的未来、民族的希望，是推动社会主义精神文明建设的一支重要力量。弘扬爱国卫生精神，崇尚文明生活方式，从我做起，从现在做起，从身边的小事做起，做文明市民，建文明**，是历史赋予当代**青少年的光荣使命。为此，共青团**县委响应县委、县政府号召，向全县广大青少年发出倡议，希望全县青少年勇于向不文明行为宣战，自觉创造健康向上的生活方式，通过自己的实际行动，影响父母、影响家庭、影响社会，为早日把我县建成**“后花园”，打造成为全省“三个最佳”而努力奋斗。

一、做文明行为的宣传者。广大青少年要充分发挥自身的特点、优势，积极参加各种形式的共青团和少先队活动，走进社区和农村，广泛开展革除陋习、树立新风的宣传教育。帮助群众深刻认识不良陋习的危害，增强社会公德意识，用文明的方式影响他人，用生动的形式营造氛围，倡导全社会形成科学文明健康的好风尚。

二、做文明行为的实践者。广大青少年要领风气之行，发挥模范带头作用，严于律己，身体力行，从自己做起，从日常生活入手，时刻警示自己、约束自己、反思自己，带头革除“随地吐痰、乱抛乱倒、乱贴乱画、随地大小便、饭前便后不洗手、食用野生动物、不勤洗手换衣”等生活陋习，树立良好的生活习惯，养成科学、文明、健康的生活方式，以实现行动塑造文明市民新形象。

三、做文明行为的监督者。在建设**“后花园”工作中，广大青少年不仅要做文明行为的宣传者、实践者，还要当好文明行为的监督员。要以对社会负责任的态度，加强对社会公众行为的监督，及时劝阻身边的不文明言行、习惯和生活方式；要积极参与创建“青年文明号”、青年志愿者“一助一”、少年儿童“小手拉大手，共创新生活”、“城乡手拉手，我们讲卫生”等主题活动，激发人们内在的道德潜质，为文明社会的建立而取得广泛的社会认同。

青少年朋友们，深入推进精神文明建设，是建设城郊型、开放型综合经济实力强县的精神基础，是摆在我们面前的一项光荣而艰巨的使命。让我们立即行动起来，告别陋习，树立新风，做文明市民，为建设**“后花园”和城郊型、开放型综合经济实力强县，做出应有的贡献。