容易简历范文

导语：如何才能写好一篇容易简历，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

■理清好自己再找工作

严永才（某装饰公司经理）上世纪90年代初，我和几个好朋友在“下海”狂潮中离开单位后，一个朋友先后成立了好几家公司，一堆“董事长、总经理”头衔，可最后一无所获。还有一位朋友几次拉我去他那里做事，并嘲笑的事除了挨累就是受累。他拿着外商赞助的几十万美元又是租豪华写字楼办公，又是招貌美小姐做秘书，表面上风光无限，但钱挥霍完了就什么都没有了，白白浪费了发展机会。而我却在那几年积累了经验，完成了原始积累，后来，自己注册了公司。

虽说不是每个人都能在商海中乘风破浪，但我分析那几个朋友之所以一无所获的根本原因是没有搞清自己，一个人在没有了解清楚自己的情况下贸然行事，不仅白费力气，还浪费时间。人们常犯的错误就是自认为了解自己。当今社会为我们提供了很多可以选择的机会，我的体会是一个人要想了解和把握自己，惟一的办法就是找几个行业试一试，在试验的过程中尽可能搞清自己的性格特点和办事能力，绝不能糊里糊涂地瞎干，最后干不出什么名堂来又埋怨自己当初选错了行业。找一个自己喜欢，干起来很顺手且有发展前途的行业，是要下一番苦工夫的，我也吃过很多苦，甚至受过许多磨难，但在吃苦受累的过程中我把自己给理清了。

■现场说话（某文化单位负责人）

我最大的急就是儿子，27岁了连个女朋友都没有，大学毕业5年，先后换了不下10个工作，报纸、杂志、网络、电视台、广告公司都干过。好多都是我托人帮忙找的，可没干几天就不干了。也不知道他怎么想的，一说就吵嘴，真气人！

■投放简历忌大撒网

牛静（某影视公司人力资源部主管）前些日子搞影视媒介招聘会，我们公司收了900多份材料，筛选一遍才挑出50来个人，最后经过面试和笔试才要了20个，估计通过试用期还要淘汰，剩下的过不去15个。都说如今找工作不容易，但我觉得造成这种情况的原因是很多找工作的人准备不足，不了解招聘单位的要求。比方说，我们公司只要有经济专业背景和一定电视工作经验的人，但收到的简历中很多人并不符合上述标准，结果使得满怀信心和希望投放的简历很快成为废纸。投放简历前一定要看清楚招聘方的要求，不能大撒网，要根据自己的具体情况，有选择地寻找招聘单位。

■现场说话（中关村附近一居民）都说当今全世界所面临的最大问题是人才危机，可如今“海归”都成“海待”了，也不知道咱中国缺不缺人？

■不一定非要女人回家老梅（自由作家）为了缓解就业压力，有人提出让女人回家，并说女人回家可以照顾家庭。既然回家有着“把工作机会留给别人”等诸多好处，男人为什么不回去？我认为市场经济为人们提供了更多的工作机会和生存方式，比较公平的办法是无论男女，只要自己乐意，想回家就可以回去。

现在，我以写作为生，这种选择决定了我要天天“坐家”，与此同时，也决定了我要分担原本是妻子应当承担的繁杂琐碎的家务劳动。我每天除了写作，就是买菜、做饭、洗衣、收拾房间。遇到妻子出差或在单位值班，还要照顾孩子起居。我把这件事当成写作之后的一种缓冲和调剂。

回家工作对男人来说意义不寻常，是诠释“男人解放”的新编经典理论。一个男人在家里，不但可以减少许多危及自身健康状况的纷争与干扰，而且，为家人提供了舒适的生活环境，更重要的是促进了夫妻感情。无论男女，夫妻双方有个人照顾家的确挺好，应该根据家庭中每个人的具体情况自觉自愿，绝不能强求，更不应单纯提倡女人回家。

■现场说话（某跨国公司中国区销售总监）很多大学毕业生都看好外企，其实外企非常摧残人，你必须按照外企公司的惯例做事，不能出格，这可能和外企文化有关系，我们很多受到过良好教育的年轻人在短短几年就被同化了，成了没有思想的工作机器，上班拼命干，下班玩休闲，忘了给谁干。

■学好技术能立身

程沉（某酒店工程技术人员）我是个俗人，下岗后也沮丧，在家苦闷了几个月。没办法，只好托人找了一个装修公司，干一些杂七杂八的活儿，又脏又累。那时候，觉得什么都没有意思，抱着过一天是一天的心态瞎混，然而，后来发生的一件事让我清醒过来。我在清理一座香港人投资建厂的楼房时认识了一个姓宋的香港人。老宋60多岁，特别瘦，说一口香港普通话，开始我以为他是投资的香港大老板，事必躬亲，后来才知道他和自己一样也是打工仔。

在和老宋的接触中，我领略到香港人为什么把“博命”当成口头禅了，他几乎不知道累，很早就到工地，中午一个盒饭。也许是受他的感染，活明显比平日仔细很多，有一次，他竟然拍着我的肩膀夸奖我。还说你年纪轻轻，应该学个技术，有技术才能有自己的事情。

后来，我报名参加了电工培训班，考了高低压电工本，现在一五星级工程部工作。如今，有技术就好找工作，技不压身，所以我没让我儿子上高中，技校毕业倒好找工作。

篇2

一、指导思想和目标

1．指导思想：推行市容市政管理行政指导，要以党的*精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，坚持执政为民，坚持以人为本，转变管理方式，提高行政效能，增强执法亲和力，改善执法环境，全面推进和谐城管建设。

2．工作目标：实现管理方式由粗放型向精细化转变、由单一刚性向刚柔相济转变、由传统行政管理向现代行政管理转变，探索建立和谐共生的新型市容市政管理关系，积极推动“执法型城管”向“服务型城管”转变，实现管理与发展、管理与服务、管理与维权、管理与执法的统一，促进经济社会和谐发展。

二、工作原则

市容市政管理行政指导，是指市容市政管理机关在行政管理过程中，基于国家法律法规的规定、原则及立法精神和政策规定，立足市容市政管理职能，针对不同情况，适时灵活地采取指导、提示、劝阻、建议等非强制性方式，谋求行政管理相对人的同意或协助，引导其做出或不做出某种行为，以有效实现一定行政目的的行为。

推行行政指导工作应立足于“城管部门所能、社会民众所愿、法律法规所许”，把握好“立足职能、全面导入、因事制宜、和谐管理”的基本要求，坚持以下五项原则：

1.合法性原则。市容市政管理部门应当在法定职责与职能范围内实施行政指导，所实施的指导行为不应违背法律、法规、规章的精神和原则以及国家相关政策。

2.合理性原则。实施行政指导采取的方案、方式应与行政指导的目的具有必要的、合理的联系，行政指导行为应基于正当、合理的考虑，内容应当适度，合乎情理，并且具备可行性和有效性。

3.公正公平公开原则。所实施的行政指导应当公正、规范，同一事项的行政指导不因相对人的身份、经济状况、社会地位的不同而给予不同的指导。实施的行政指导事项、形式等内容应当对行政管理相对人公开，以切实保障公民、法人和其他组织的知情权。

4.以人为本原则。实施的行政指导应当充分尊重行政管理相对人的自主选择，通过说理，使行政管理相对人认同和自愿接受，达到预期的管理目的。不得强制或变相强制相对人接受行政指导，不得因相对人拒绝接受行政指导而对其采取不利措施。

5.效率原则。实施行政指导应当结合市容市政管理实际和特点，适时灵活地将行政指导与行政许可、行政强制、行政处罚等传统方式统一于工作之中，用成本效益最大化的方式、方法，及时、有效地实施，以促进职能到位和提高执法效能。

三、主要内容

市容市政管理行政指导应贯穿于市容市政管理的全过程，行政指导人员要在事前、事中、事后，根据不同管理对象和管理行为，具体实施以下行政指导：

（一）审批服务行政引导。是指行政机关根据部门职能，在日常监管中主动为企业或个人服务，事前帮助、引导其规范自身行为，促进其合法经营、健康发展的建议和意见。

1.审批事项约见服务。申请人可以通过电话、互联网向市容市政管理窗口咨询有关审批事项。窗口工作人员在确定申请事项基本符合条件后，主动与申请人约定时间到现场勘察，当场向申请人提出修改意见，并将需要办理的手续及材料以书面形式通知服务对象，尽量使申请人到窗口时一次审批完成。

2.审批事项提示。市容市政管理窗口对本窗口申办事项涉及的后续手续及程序，以书面提示单形式，向服务对象就下一环节的审批进行提示，提供有关审批依据及流程，引导申请人做好事项审批，避免申请人利益受到损失。

3.摊点疏导管理。对道路实行分类管理，开辟疏导点，实行定点、定时统一管理；加强与工商、公安、卫生、街道等部门联动，建立流动摊贩入市疏导机制，引导行政管理相对人规范经营。

（二）整治事项行政提示。是指市容市政管理机关在开展重大市容环境综合整治前，加大媒体宣传力度，整治事项公告，并主动与相关部门、单位、商家、个人积极进行沟通、说服的行为。适用于道路景观提升、街巷综合整治、户外广告整治、市政设施维修、市区道路大修等综合整治项目。

（三）执法事项行政提示。是指城管执法机关在执法事项发生前，按照“宣传、服务、教育、管理、处罚”五步工作法要求，对行政管理相对人开展法规宣传、实施贴心服务、进行说服教育、提示执法事项的制度。

1.法律法规宣传提示。城管执法人员应当以口头形式或书面形式积极向管理相对人宣传法律、法规、规章和政策，引导当事人学法守法，规范行为。市容市政管理部门应当大力推进政务公开，加强工作，畅通沟通渠道，认真办理群众来信来电来访，营造市民理解、支持、参与城管执法工作的舆论环境和良好氛围。

2.违章高发时段教育提示。对某一违法行为或群众举报投诉高发时段到来前，城管执法人员以口头或书面形式向行政管理相对人宣传、解释法律法规规章，提示、引导、督促其按照城市管理法律法规及政策要求履行义务。

3.审批事项事后提示。审批事项手续完成后，其事后管理由市容市政管理窗口以提示单形式，提前告知服务对象对审批事项应尽的城市管理法律义务，尽可能减少违法行为发生，达到有效防止和减少社会矛盾的效果。

（四）轻微问题行政警示。是指行政管理相对人违法行为轻微并能及时纠正时，城管执法人员告诫其纠正违法行为，并告知其应明确知晓的行为规范和要求，而不再对其进行行政处罚的制度。

1.口头告诫。是针对行政管理相对人违法行为轻微并能够即时改正的事项，执法人员应对其进行口头告诫并做相应记录（记录应包括违法行为发生的时间、地点、违法事实、改正情况，并由行政管理相对人签字确认）。

2.书面告诫。是针对行政管理相对人违法行为轻微但不能即时改正的事项，执法人员应当制作告诫书，督促其限期改正。行政管理相对人在改正违法行为后，应在告诫书上签字，承诺今后不再实施同一违法行为。

（五）突出问题行政约见。是一种以约见形式，对行政管理相对人进行教育，以便更好地解决问题的制度。适用于行政管理相对人出现违反城市管理法律、法规、规章的违法行为，已被城管执法机关多次处以行政处罚，屡教不改的；违法行为造成严重后果或不良社会影响的；行政管理相对人对案件存在疑义而难以处理的。由城管执法机关书面约见行政管理相对人或其上级主管单位，要求其采取有效措施进行整改，避免违法行为再次发生。

（六）管理责任行政建议。是指属于同一类型的行业普遍存在某类违法行为时，或因管理单位管理责任缺失造成某类违法行为时，由城管执法机关将违法行为人的违法事实、处理结果等情况抄告相关行业协会或管理单位，必要时由市容市政管理部门以建议函形式对违法行为人的主管单位提出管理建议和意见的制度。

（七）重大案件行政回访。是指市容市政管理和行政执法机关对重大案件或多发案件进行事后回访的制度。

1.重大案件回访。对符合重大行政处罚备案条件的案件和行政机关认为进行事后回访对规范、引导行政管理相对人遵守法律法规，避免再次发生违法行为有积极作用的案件，由城管执法管理部门负责回访。

2.多发事件回访。在市容市政管理部门职权管辖范围内，对群众反映强烈的事件、案件和在社会具有普遍影响的案件及群众反复投诉的事件，在处理完毕后，由综合协调或效能督察部门负责定期回访，巩固成果，防止问题回潮。

（八）典型问题行政披露。是指市容市政管理部门通过新闻媒体向社会和相关行政管理部门披露、公示严重影响城市市容环境秩序、造成严重后果、产生恶劣影响或行政管理相对人反复违反法律法规且拒绝整改或拒绝接受行政机关处罚的违法行为，通过提高社会监督力度促进当事人纠正违法行为的制度。

四、工作要求

1.统一思想，提高认识

推行行政指导工作，是全面落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求；是转变执法理念、创新执法方式，不断提高依法行政能力、服务人民群众能力和服务城市建设管理能力的重要措施；是引导行政管理相对人主动维护市容环境秩序的有效途径。要抛弃管理就是单纯处罚、许可、收费的传统观念，树立管理也要引导、执法先要服务的现代观念。要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《*市建设法治政府行动计划》的要求，认真落实“科学执政、民主执政、依法执政”的理念，充分认识行政指导的重要意义和具体内涵，积极发挥行政指导的作用。要力争在短时间内，通过狠抓落实，建立起有效的行政指导工作机制，实现市容市政管理与城管行政执法模式由粗放、低效管理向精细、高效管理的转变，由突击、运动式管理向经常性、持续性管理的转变，由事后被动管理向事前主动管理的转变；实现市容市政管理水平与执法水平跨越式发展；实现执法绩效与社会效益双赢局面，进一步促进市容市政管理和执法机关自身建设，改善执法机关与行政管理相对人关系，不断优化执法管理环境，提升市容市政管理部门形象。

2．加强领导，健全组织

各级领导班子要把行政指导工作作为系统性、全局性的创新工作，列入重要议事日程，认真组织实施。市市容市政管理局成立推行行政指导工作领导小组：

*

市市容市政管理局推行行政指导工作领导小组办公室的具体工作由政策法规处负责组织实施。

领导小组主要负责制定工作方案和具体规则制度，审定行政指导项目，评估行政指导成果，监督行政指导行为；组织、协调、督促、指导各市（县）、区局、市局各处室、直属大队开展行政指导工作。

各市（县）、区局要相应成立推行行政指导工作领导小组，制定在本辖区推进行政指导的具体实施方案。该实施方案要以本意见为基础，具有可操作性。

篇3

一、疏通股票融资渠道

股市行情的变动与货币政策和真实经济的关联是毋庸置疑的。但目前我国股市还仅仅是国有企业分散风险、筹集资金的一条途径，广大的中小民营企业则基本被排斥于股票市场之外。在过去“额度管理”的股票发行机制下，广大中小企业很难从相当紧张的发行额中分得一杯羹，高额的佣金成本和成本也使中小企业望而却步。因此，要疏通股市渠道，就应在继续发展主板市场的同时，积极借鉴和吸取西方国家发展股票市场的经验和教训，努力营造上市环境，为那些成长性较高，但规模较小，抗风险能力较弱，不适应主板市场要求的中小企业提供新的融资场所。

二、发展和完善投资基金市场

市场机制能确保资金的高效配置，它通过价格调节使资金直接流向需求者，并在保持流动性的同时，不断降低交易成本。我国居民储蓄余额现今已超过8万亿元人民币，这预示着我国投资基金市场的发展潜力十分巨大。众所周知，产业投资基金和风险投资基金可以通过市场的有效配置，为广大中小企业提供急需的资本性融资。其中，产业投资基金的投资对象，主要是参与市场竞争并已产业化的产业或企业；而风险投资基金则专投于尚未产业化的项目，或者是直接投资于技术人员或企业家，即种子投资。投资基金可以为中小企业提供上市前的创业投资，特别是商业模型好、技术含量高、成长性强的中小企业，更容易获得产业投资和风险投资者的青睐。因此，发展和完善投资基金市场，是弥补我国中小企业资本缺口的最佳选择。

三、规范地方产权交易市场

对于90年代初我国曾出现的某些区域性股票市场，由于市场极不规范，场外交易出现了很多问题，存在很大的市场风险，被国家责令关闭。目前应考虑在清理整顿的前提下，采取措施实现市场的制度创新，为中小企业的股权交易和融资开辟渠道。

四、建立中小企业信用担保体系

当前基层银行不愿积极发放贷款的原因，与我国中小企业信用透明度不高、信贷担保体系缺乏、信贷风险难以分散和规避有很大关系。通过担保机构为中小企业融资提供信用担保服务，是解决中小企业间接融资的重要条件。

1.建立多种形式的担保机构。目前我国的担保机构多为政策性的，担保机构力量较为薄弱，而且各自为战，不成体系，难以更好发挥为中小企业融资的作用。为此，政府应加大对担保机构的政策支持力度，从市场准入、税收等方面提供支持。在资本金的来源方面，鼓励民间资本参与组建多种形式的担保机构，如商业担保公司和互助担保基金，形成以政府为主导、多种形式并存的局面。

2.成立再担保机构，降低担保机构风险。建议成立国家和省两极再担保机构，分担担保机构的业务风险。具体模式是：各种形式的担保机构直接面向中小企业，为它们提供融资担保，从银行获得信贷支持，同时，担保机构将所有的担保业务向省级担保机构申请再担保；省级再担保机构以对区域内的担保机构提供再担保为主要业务，同时负责对担保机构的业务监管和协调等其他事务，省级再担保机构还可以将其承担的再担保业务，拿到国家再担保机构申请再担保；国家再担保机构负责担保行业法律法规的制定、全国范围内的担保业务监管以及最终再担保。以此形成“一体三层”的担保体系机构、共同解决困扰我国中小企业发展的融资难问题，促进中小企业的发展。

3.对中小企业的担保合同进行保险，以减少和分散贷款风险。保险机构应根据我国的实际情况，开发合同担保保险这一保险项目，为符合条件的中小企业提供贷款保险业务。当企业不能还款时，保险公司给予贷款担保机构或银行一定的补偿，以提高中小企业的信用程度。

五、加强整合，建立银企之间新型的战略伙伴关系

所谓银企之间新型的战略伙伴关系，是指由银行过去对企业单纯的资金支持，上升为对企业经营管理的全过程进行帮助和改进，它是金融资本与产业资本融合发展的具体表现，其核心内容是银行与企业相互依存，共同发展。发展中小企业的战略实施与我国银行企业化的改革，从根本上决定了银企之间必须重新整合，尽快建立性的战略伙伴关系。

从一些发达国家和地区来看，中小企业要想得到成功发展，离不开政府和银行的支持。美国、日本、韩国以及我国的台湾地区在这方面已进行了积极的实践，尤其是日本的主办银行制度取得了很好的效果。借鉴它们的成功经验，我国应考虑在中小企业中建立结合中国国情的主办银行制度，重建银企关系：

1.赋予银行更多的权益。

我国目前所实行的主办银行制度，与国外相比，在于银行对企业不控股，只是通过加强信贷管理和改进金融服务方面来建立银企关系，只规定了银行的义务和责任，很少提及权益。而且我国《商业银行法》明确禁止商业银行对企业持股。根据这一规定，银行与企业之间缺乏产权联系基础，银行只能作为债权人从外部服务于企业，很难改变企业内部人控制的现象。而银企结合的核心是要实现金融资本和产业资本相融合，双方资本互相流动。要实现这一点，一个较好的途径是银行实行股份制。在这方面可选择部分有潜力、成长型好的中小企业进行试点，允许企业与银行相互持有各自的股份。这样可以使银行超越一般债权人的身份，不仅可以促进银行集团化发展，更是解决现阶段银行不良债权、中小企业经营状况不佳的一种手段，密切了银企关系，有利于互相监督。

2.强化银行服务功能。

首先，要发挥信贷桥梁作用，促使科研单位与中小企业联姻，加大对中小企业的软投入。银行在与企业的长期合作期间，与众多的科研单位建立了良好的伙伴关系。如果能够发挥信贷桥梁作用，促进和鼓励科研单位同中小企业建立各种形式的联合，支持中小企业从大专院校、科研单位获得专利产品、科研成果和先进技术，指导中小企业根据自身实际上马“短、平、快、高、精、尖”项目，将有利于解决中小企业的技术问题，促进新产品的开发。

其次，要充分利用银行信息网络优势，积极为中小企业提供市场信息和咨询服务，帮助其提高应变能力。目前，各个国有商业银行大都建立了自己的信贷管理系统，收集了大量的分析数据和行业信息，形成了一套完善的信息咨询系统。如果商业银行能发挥其联系面广、信息灵的优势，及时向中小企业提供市场信息，帮助中小企业提供决策依据，对于提高中小企业的抗风险能力和应变能力，具有较大帮助。

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关键词：诚实守信；言传身教；如何践行

中图分类号：G622 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2013）27-284-01

耻辱和荣誉都是一种心理道德力或心理动因。荣誉是一种肯定性的动因，它促使人们积极向善；耻辱则推动人们去恶从善，因此，树立正确的荣辱观，可以促进我们道德品质的养成。诚实守信也是一个非常重要的道德规范，这是人们互相信任、交往的基础。

一、以诚实守信为荣

所谓诚实就是真诚、实在，表里如一，不欺人也不自欺；所谓守信就是尊重承诺，守信用。诚实守信是中华民族的传统美德，也是社会主义社会的一个重要的道德规范，在社会生活中极其重要。

1、在个人道德修养和人际交往方面

诚实守信是立身行己的基本道德品质，是人际和谐的重要条件。随着市场经济的深入发展，西方的一些腐朽思想如拜金主义、功利主义、享乐主义等涌进国门，人们对“利益”、对“金钱”越来越看重，为了个人利益，甚至不惜坑蒙拐骗、损害他人利益。因此，规范市场经济秩序，促成和谐的人际关系，必须做到诚实守信，要求做人要真诚实在，与人交往要以诚相待、信守承诺，不弄虚作假，不蒙蔽欺骗。诚实守信，应该成为个人内在的道德品质、与人相处的道德原则。

2、从日常人际关系和交往的角度看

诚实守信是日常交往和人际和谐的基础，是保证社会交往和谐的重要基础性道德规范。诚实守信要求人们在处理人际关系时以及在和他人交往时，要以诚相待、信守承诺，不可当面一套背后一套，表面一套心里一套。信守诺言就是说到做到，不可言而无信，不可言行不一，不可说了不做、不可应了不答。所以从人际关系和社会交往的角度看，诚实守信也是一个非常重要的道德规范，这是人们互相信任、交往的基础，这是从社会交往的角度看诚实守信的要求。

二、言传不如身教，实行情理激发的德育方式

俗话说“喊破嗓子，不如做个样子”处于新世纪的教师，要能培养能适应社会需要的人才，首先，自身要适应新世纪教育发展的需要，用现代科学知识来武装自己，扩大自己的知识面，其次，要树立良好的形象，成为学生学习的榜样。在学校中，教师使学生接触最多，最乐于模仿的对象，作为德育工作者，应以身作则，坚持正确的政治方向，忠于党的教育事业，有正确的世界观，人生观，价值观和高尚的道德情操，这样不仅会提高教师自身的诚信，而且，能有效的激发学生的情感，增强说理教育的可信性和感染性。通过理性的启迪，使学生懂得事物的是非曲直，但只靠板起面孔，一味讲理，就会产生“情感梗塞”。因此，我们在教育活动中，不但重视理论的深入浅出，通俗易懂，更要重视情感的激发，使学生动心、动魄、动情，让学生的心灵和行为，沿着我们德育指向顺畅发展。最有效的教育是事实，我们在教育活动中利用一切可以调动 的条件，为学生创设真实的教育现场，引导学生接触真人和真实的情境。并且，以自身的师德风范、人格力量，随时影响和感染学生。师生之间的深厚情意在无形中就强化着德育工作的凝聚和感召的力量。

学校在全体教师中，应广泛开展教书育人，为人师表的教育，要求学生做到的，教师必须首先做到，要求学生不做的，教师自己带头不做，以教师的良好形象，去影响、感染学生，成为学生的良师益友。

三、如何践行“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”的荣辱观

实际上，耻辱和荣誉都是一种心理道德力或心理动因。荣誉是一种肯定性的动因，它促使人们积极向善；耻辱则推动人们去恶从善，因此，树立正确的荣辱观，可以促进我们道德品质的养成。如何树立以诚实守信为荣、以见利忘义为耻的荣辱观呢？主要有几下几个方面：

1、分清善恶，明辨是非，确立正确的道德标准

在分清是非善恶这类问题上，绝不能混淆是非，一定要旗帜鲜明，绝不能混淆真善美和假丑恶的界限，要反对相对主义、功利主义、实用主义等道德标准。

2、要典型引导，奖惩分明，价值导向要旗帜鲜明

我们要在现实生活中树立一些集体、个人诚实守信的典范，加以宣传、表彰和奖励，让他们的行为、精神得到全社会的肯定。对见利忘义者，要抓反面典型，要给与曝光，给与批评和惩罚，让其颜面扫地，造成人人喊打的社会舆论。因此，在价值导向上必须坚持正确的价值导向，使好人有好报，恶人有恶报，这样才能激励人们向善去恶。

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对此，上海交通大学高级金融学院金融学教授、中国金融研究院副院长严弘认为我国金融多头监管的形式必须有所改变，最理想的状态是有一个统一的金融稳定监管机构。

《中国经济周刊》：针对我国金融监管现状，改革应从哪些方面入手？

严弘：从整体的金融监管角度看，我们国家应该有一个统一的监管体系。从前的监管制度设计，更多地借鉴了美国模式。我曾在美国的证券交易委员会（SEC）工作过，SEC主要负责监管交易所、投行和基金。

SEC属于国会的金融委员会，只能监管个股交易，无法监管股指期货交易，而美国的股指期货由商品期货交易委员会监管，其隶属于国会的农业委员会。

理想状态是有一个统一的金融稳定监管机构，可以下分不同部门。而按照我国现有的“一行三会”体制，尽管目前国务院有协调机制，但实际要进行协调监管仍比较困难。这种分头监管会产生许多问题，比如对于影子银行的监管，就涉及到银监会、地方金融办，甚至还因为牵扯到公募和私募基金（包括对冲基金），这一监管甚至会涉及证监会。

《中国经济周刊》：对于大型金融机构，如大型国有银行的监管是否也有改革的必要？

严弘：比如正在实施的利率市场化，就是打破大银行“铁饭碗”的重要步骤。我国对大银行的考核机制是放贷量的多少，这导致银行就喜欢放贷给大国企，而大国企则用这钱去做影子银行。

利率市场化能够促使大银行不坐享其成，而去真正寻找市场的机会，为客户提供更好的服务，特别是直接服务于实体经济的主力——中小微企业。

因此需要对大银行体系的考核机制进行改革，不应该只追求放贷的数量，而是应该追求贷款的实际收益和客户满意度，促使大银行通过分支机构对中小企业提供更好的服务。

对金融体系监管制度改革的最终目的是要通过市场风险分散机制来化解系统性风险。

从金融监管的管理层来说，要做聪明的监管者，就必须深入理解监管的产品。金融的最重要作用是服务于实体经济，监管部门应该考虑到新的业态是否会对将来经济发展有贡献，能否填补目前金融服务的空白。

监管部门在维护金融市场秩序方面，应该考虑如何维护小额存款储户的利益，而不是维护既得利益者的利益。比如在美国，其监管的理念是首先要维护中小投资者的利益，对公募基金等机构的监管就非常严格。

《中国经济周刊》：未来我国的利率市场化改革还将如何继续？

严弘：利率市场化改革不只是要一个可浮动的存贷利率体系，更重要的是要有一个真正由市场主导的、能反映出市场上需求变化的资金价值发现机制。

总体来说，我国利率市场化进程已有很大进步。我国的利率市场化改革已迈出三大步，即债券及货币市场利率放松、外币存贷款利率放松和本币存贷款利率放松。我们的存贷利率体系，经过最近一次改革，现在贷款利率上已经是完全放开了，只是存款利率还有一点点未放开。

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关键词： 压力容器 定期检验 重要意义

目前正在使用的压力容器，很多老旧设备仍在服役，更有很多设备经过企业搬迁改造，已无法满足当前的运行要求。出于成本因素考虑，有些老旧设备不能得到及时更换，带病运行甚至带缺陷运行的现象普遍存在。这就为安全生产埋下了隐患，导致安全生产事故时有发生。面对目前复杂的安全形势，企业管理者应从思想认识上提高安全意识，完善设备管理制度，加强制度的实施力度，配合好监管部门的例行检查和检验机构的定期检验。

一、压力容器定期检验的必要性

压力容器的运行环境恶劣，频繁承受压力载荷，在温度变化下，金属材料的塑性和韧性都会发生变化，如果容器介质带有腐蚀性，长年累月，金属材料的强度也会下降。运行期间如不进行定期的检测和维修，是有可能发生爆炸危险的。

（一）压力容器的使用特点和事故的原因分析

压力容器的运行环境多为高温、高压，有的还在腐蚀介质中工作。在使用过程中一旦发生筒体撕裂，造成的后果不仅是经济损失，还有可能造成人员伤亡。压力容器发生事故的原因多种多样，根本原因主要表现在以下几个方面：首先是管理不到位，违章运行严重；其次是企业为了片面追求经济效益，致使容器超负荷运行并且设备长期得不到维护；最后是受企业停产、频繁停电等因素的影响，造成金属材料的疲劳损伤。还有一种情况，容器在正常环境下运行，有些容器是带着小缺陷出厂的，投入使用后，这些小缺陷（容器内壁划伤、焊缝的咬边、内凹等）缓慢扩展，没能被及时发现并消除，从而导致爆裂。

（二）容器爆炸事故实例

1.事故概况：2006年7月广西柳州某化工厂发生一起压力容器爆炸事故，未造成人员伤亡。

该公司精炼分厂一台脱硫塔发生爆炸，脱硫塔爆炸后分离为三段。塔顶段约3.3米长的筒体连封头段从脱硫塔框架顶上向东飞出11米后，落下砸中2号精脱塔的上层检修平台，再向外反弹落下砸中中温变换器进口总管，使2号精脱塔变换器进口管与进口阀门连接的高颈法兰环焊缝拉断并水平移动约1米，造成大量变换气从管道内喷出，高速的气流产生的静电火花导致进入空间形成的混合气体在空间爆炸并引起大火。

2.事故原因分析。

（1）脱硫塔内部存在严重的气蚀，事故后勘验断口，断口以下1400-1900毫米范围内分布着密集的表面孔蚀。

（2）脱硫塔在运行过程中，塔内壁人孔对面一侧介质形成涡流，设备运行中蒸汽流速很高，高速涡流不断冲刷着塔壁，对脱硫塔内壁造成严重冲击腐蚀。

（3）脱硫塔内的高温高压环境，使已经受到腐蚀的部位腐蚀速率加剧。

上述原因共同作用，导致该侧塔壁局部迅速变薄，局部应力过于集中。当塔壁的残余壁厚强度不能抵御局部不断聚集的应力时，发生韧性破裂，造成物理爆炸。

3.预防同类事故发生。

强化企业内部管理，加强对特种设备的使用管理工作及特种设备监督检验和定期检验工作。

以上一起在用压力容器安全事故留给我们的教训是深刻的，设备本身不安全状态和人的不安全行为是造成特种设备事故的直接原因，管理失误是造成特种设备事故的间接原因，也是根本原因。为了预防和尽可能地减少事故的发生，使用单位除了要强化内部质量管理，提高作用人员的安全操作技能外，就是要配合授权的检验机构做好特种设备的定期检验工作，切实把定期检验计划落实到岗、落实到人。

二、必须进行压力容器定期检验的原因

压力容器的定期检验是依据《特种设备安全监察条例》，特种设备监察机构授权，由特种设备检验单位具体实施的一项法定检验。

设备使用单位除了接受特种设备监察机关的日常监管外，还应积极配合好特种设备检验单位的设备检验工作，进行压力容器的定期检验，主要是为了达到以下目的：

通常使用中的压力容器，从缺陷的产生、发展，直至达到破坏性后果的过程，都是非常缓慢的，是个积累的过程。比如容器内壁焊缝附近产生裂纹、内表面的腐蚀、制造时内部的机械划伤，其缺陷由浅至深都是一个渐变过程，直到发生除脆性断裂。但是任何类型的损坏在出现事故前的都是有迹可循的。如果在使用中有计划地定期进行设备的内、外部检查，合理运用先进的检验检测设备，就可以及时发现缺陷，通过分析缺陷产生的原因，监控缺陷发展趋势，实时采取有效措施，最终把事故的隐患消灭在萌芽状态。

有些压力容器的缺陷是由厂家在制造过程中留下来的，假如在制造时就严格把关，就可以有效地防止带有隐患的产品投入市场。企业购置设备，在新设备安装验收过程中，配合检验单位做好安装检验工作，发现问题及时与制造厂家联系解决，也能很好地杜绝带有缺陷的设备投入使用，做到层层把关，环环相扣，工作做细了，就不容易出问题。

三、压力容器定期检验的具体内容

（一）新增设备安装验收的检验

参考设计图纸，检查安装是否符合设计工艺要求，安装过程中的现场施工记录是否齐全。容器与系统的连接是否符合设计图样的要求，框架的承重能力，基础的水平测量及塔器设备的垂直、倾斜度是否符合设计安装规范。每台设备及系统的压力试验是否满足要求并做好记录；户外设备的防腐是否满足要求，外保温层有无破损；是否制定了完善的设备管理制度和设备的操作规程；具体操作人员是否经过了培训等。

（二）设备使用当中的检查

压力容器运行中的检验包括定期检验和年度检查。

定期检验是根据授权的检验检测机构上次出具检验报告结论确定的。首次安装的设备一般三年后进行首次定期检验，以后的定期检验周期根据检验后设备的安全状况等级确定，一、二级的六年后进行下次定期检验。定期检验之前，由使用单位提前向检验单位提出申请。具体检验时间，本着方便企业，尽量不影响生产的原则由双方商定。

年度检查一般可以由企业内部通过培训取得质检部门资格证的专业技术人员进行。在容器的运行中或者检修期间进行检查，检查过的设备应出具检验报告，由企业技术负责人签字，盖章，存档以备质检部门定期抽查。检查的内容主要是安全附件是否正常，是否定期校验，有无超期未校验的情况；容器的外观检查，有无变形，阀门有无泄漏；带保温层的设备，保温层有无破损等。

（三）定期检验的具体项目落实

必须进行的项目包括原始资料审查、容器的内外部检查、几何尺寸、结构检查、壁厚测定、安全附件、紧固件检查、密封性能检查；压力试验或者气密性试验等。

选择性检验项目应该根据容器的类别、使用状况、运行参数、容器内介质特点来确定。如果容器内的介质对金属材料存在腐蚀倾向，需要增加表面无损检测；如想检测焊缝内部缺陷，需要增加超声或者射线检测；如果设备运行在高温条件下，需要增加硬度检测，等等。

1.原始资料审查。通过对容器的出厂质量证明书、设计图纸的审查，可以了解容器的结构，材质，运行参数等情况。审查内容还包括容器运行记录情况，检修记录也应记录在案。

2.内、外部检验的部位要突出重点，重点观察容易产生缺陷的部位，比如容器液面波动部位；容器内应力集中位置；容器异常震动的焊缝周边等。

3.设备在上述检验项目完成时，封装人孔、手孔后应做耐压试验和气密性试验，以检查容器的密封性和耐压情况。

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“风俗天下之大事也。”“求治之道莫先于正风俗。”当前我国改革开放和现代化建设进入一个关键时期随着经济社会的快速发展随着各种文化的相互激荡人们的思想观念、生活方式和价值取向不可避免地受到影响。在这种大背景下让社会主义荣辱观成为引领社会风尚的一面旗帜用社会主义荣辱观移风易俗形成良好的社会风尚动员和激励全体人民以良好的精神状态去推进全面建设小康社会和构建和谐社会进程显得尤为重要。我们要站在这样的高度充分认识开展学习和实践社会主义荣辱观的重要性和紧迫版权所有：性在思想上牢固树立社会主义荣辱观在行动上努力实践社会主义荣辱观。

知荣明耻重在实践。“道德者行也。”道德品质是通过道德行为表现出来的。道德认知对于养成良好的道德品质固然十分重要但如果只停留于道德认知而不付诸行动只知道什么是荣辱而不在行动上切实地为荣拒辱那就不会有实际效果。知荣明耻的目的不是坐而论道而是起而践行。在社会主义荣辱观的学习实践中一个非常重要的问题就是坚决避免知行脱节、言行不一、口是心非的现象。

社会主义荣辱观的核心是爱国主义、集体主义、社会主义观念。中华文明的优良道德传统中始终把民族利益、国家利益放在至高无上的地位始终强调个人对社会的奉献。正是这种把群体价值视为道德核心的民族文化形成了我们民族特有的以民族利益和国家利益为首位的荣辱观。因此一个人对群体价值的奉行和贡献构成了社会评价个人荣辱的基本标准。知荣明耻最根本的就是要“坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻以服务人民为荣、以背离人民为耻”在做好本职工作中服务祖国造福人民。

观念成习惯规范变行动这是知与行相统一、教育与实践相结合的过程。倡导社会主义荣辱观的最终目的就是要把“八荣八耻”所倡导的道德准则变成每个公民的行为标准和所有社会成员的自觉行动。在这一个过程中我们要从实际出发从我做起从小事做起注重思想意识和行为习惯的养成教育把社会主义荣辱观渗透到日常工作和生活中去融入到各种精神文明的创建活动之中让人们在实践中领悟“八荣八耻”的精神实质在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作奉献的行动中感受真情、领悟崇高、体验光荣进而推动全社会文明风尚的形成。

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【关键词】 简易实例; 启迪学生; 举一反三

例:甲公司2009年1月1日资产负债表有关项目年初余额如表1所示。

该公司2009年度发生如下经济业务:销售产品100万元,款项已收存银行;购买办公用品60万元,款项已用库存现金支付;收回上年销售产品款项200万元;支付上年赊购材料款项300万元;计提坏账准备15万元,计提存货跌价准备20万元;发出上年预收账款的产品400万元;赊购商品一批价值800万元;计提生产车间用固定资产折旧180万元;支付短期借款利息250万元;确认权益法下的投资收益260万元;以银行存款160万元认购一项专利权;融资租入一台设备,其最低租赁付款额为900万元,最低租赁付款额的现值为820万元。假定不考虑所得税和增值税,该公司每年均按净利润的10%计提公积金。

要求:1.根据上述资料编制会计分录,并按表2所给标准确定每一笔业务所属的类型。

2.编制甲公司2009年度的资产负债表、利润表和现金流量表。

3.分别用分步骤调节法、分类型调节法和分项目调节法将利润表中的净利润调节为现金流量表主表中的经营活动现金流量净额。

参考答案如下:

要求1:

(1)借:银行存款100

贷:主营业务收入 100

(属于A类)

(2)借:管理费用 60

贷:库存现金 60

(属于A类)

(3)借:银行存款 200

贷:应收账款200

(属于B类)

(4)借:应付账款 300

贷:银行存款300

(属于B类)

(5)借:资产减值损失35

贷:坏账准备15

存货跌价准备 20

(属于C类)

(6)借:预收账款400

贷:主营业务收入400

(属于C类)

(7)借:库存商品 800

贷:应付账款 800

(属于D类)

(8)借:制造费用 180

贷:累计折旧 180

(属于D类)

(9)借:财务费用250

贷:银行存款250

(属于E类)

(10)借:长期股权投资 260

贷:投资收益 260

(属于E类)

(11)借:无形资产―专利权160

贷:银行存款 160

(属于F类)

(12)借:固定资产―融资租入固定资产 820

未确认融资费用 80

贷:长期应付款900

(属于F类)

要求2:

(1)资产负债表(表3)

其中:坏账准备15,存货跌价准备20,累计折旧180

(2)利润表(表4)

(3)现金流量表(附表5)

要求3:

(1)分步骤调节法(分三步)

第一步:将净利润调节为权责发生制下的经营活动的净利润(X)

X=净利润-投筹活动产生的收入收益+投筹活动产生的费用损失=415-260+250=405

第二步:将权责发生制下经营活动的净利润调节为收付实现制下的经营活动的净利润(Y)

Y=X-没有收到现金的经营活动收入+没有支付现金的经营活动费用=405-400+35=40

第三步:将收付实现制下经营活动净利润调节为经营活动产生的现金流量净额(Z)

Z=Y+不影响净利润的经营活动现金收入-不影响净利润的经营活动现金支出=40+200-300=-60

(2)分类型调节法(六类型)

采用分类型调节法,在将净利润调节为经营活动现金流量净额时,对于属于A类和F类业务无需进行调整;对于B类业务其调节原则是:增加现金的要在净利润的基础上加上,减少现金的要在净利润的基础上减去;对于C类业务其调节原则是:增加净利润的要在净利润的基础上减去,减少净利润的要在净利润的基础上加上;对于D类业务其调节原则是:等额加减,相互抵销;对于E类业务其调节原则是:收入、收益要在净利润的基础上减去,费用、损失要在净利润的基础上加上。基于上述调节原则可得出如下的调节公式:

经营活动产生的现金流量净额=净利润±B±C+(D-D)±E=415+200(B)-300(B)-400(C)+35(C)+[800(D)

-800(D)+180(D)-180(D)]-260(E)+250(E)=-60

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文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）01-141-02

在我国由低收入国家向中等收入国家的发展过渡时期，建筑业为国民经济的增长做出巨大贡献，效益持续增长。但是建筑类企业普遍具有技术发展不均衡，资产负债率较高及工程风险管理体制有待完善等特点，且在传统的发展模式下，建筑类企业集团存在对金融资源认识不足、管理不够、效率不高的现象。

一、金融资源配置与监管相关理论

据金融资源论观点，金融资源是国家、地区财富增长的重要因素。企业是金融经济的细胞，金融是金融经济的血液，企业之间与企业内部也存在着资金的流动和资本的配置。金融资源也存在于企业集团之中，称为“企业集团金融资源”。

经济货币化、经济金融化导致了金融经济时代的来临，金融资源配置成为资源配置的核心，是政府调控经济的重要媒介和工具。金融资源的供给和需求将直接影响到一国宏观经济运行和总供给、总需求的变化。金融监管指一个国家（地区）的中央银行或其他金融监督管理当局依据国家法规的授权对金融业实施监督管理的称谓。目标是金融监管理论与实务的核心问题，对金融监管目标的认识直接决定或影响金融监管理论的发展方向，主导着具体监管制度和政策的建立与实施。

二、建筑类企业集团金融资源特征

作为大型企业集团，建筑类企业集团的内部金融资源包含三类内容：财务性金融资源，包括金融资产、金融负债和或有负债等；实体性金融资源，包括建筑类企业集团集团有控股、参股的各类金融机构和金融关系；保障性金融资源，包括金融信息系统、金融人才等。企业集团处在不同发展阶段，其发展战略、面临的经营问题、管理成熟程度不同，面临的金融环境也可能不同，因此金融资源的管理范畴和管理水平存在较大差异，金融资源管理体现不同特征。

经过多年的探索与发展，建筑类企业集团资金管理取得了良好成效，为金融资源统筹管理奠定了坚实的基础。按照管理的范围和重点不同，建筑类企业集团财务性金融资源管理可分为现金集中管理、流动性集中管理、资产负债管理阶段。

建筑类企业集团发展初期，经常面临资金短缺、融资渠道不畅等问题。建筑类企业集团的首要目标是维持正常生产经营，并力图扩大生产规模，因此金融资源的种类单一、规模较小，几乎不具备金融投资的实力和能力。期间，建筑类企业集团通常最关注对资金，尤其是现金收支的管理，这一阶段的金融资源管理称作现金管理。这一时期建筑类企业集团现金管理重点在于转变旧的资金管理思想，有效挖掘内部资金潜力，有效扩展融资渠道。一是成立资金结算中心。撤销二级单位的银行账户，成立结算中心，由结算中心统一在银行开户；将分散的银行账户统一集中管理；资金所有权不变，结算中心统一办理结算并监督各成员单位资金支出；结算中心内部有偿调剂资金余缺。二是成立财务公司。建筑类企业集团在资金结算中心的基础上成立了财务公司，目标是解决资金分散问题，有效调剂资金余缺；融通成员资金，建立资金有偿使用机制；发挥融资窗口作用，拓展融资渠道；发挥金融调控作用，降低融资成本。

在建筑类企业集团成长期，一方面实力加强、资金相对充足、举债能力提高；另一方面，产业快速发展产生大量资金需求和资本市场投资增值动力，金融资产、金融负债、金融关系等金融资源急剧膨胀。在这一时期，现金仍是建筑类企业集团资金管理的主要对象，但资金管理的范围已经拓展到票据、融资、投资、担保、应收应付款等其他金融资源。

这一时期，建筑类企业集团资金管理的总体思路是：推进资金集中管理，提高管理效益；塑造信誉，多渠道筹集低成本资金；完善制度，规范资金支出、控制资金流向；以“安全、及时、高效”为目标，建立“一个全面，三个集中”的财务管理体制。

企业集团进入成熟期后，更加注重内部挖潜、提升管理水平、提升资金效率。这阶段，金融资源管理的对象不仅包括产业资金，还包括金融机构和各类风险，产业资金管理较第二阶段更精细化，管控更有效，且需要满足产融结合模式下新的管理要求，需要更高效地发挥金融机构在企业集团发展中的作用。

三、建筑类企业集团金融资源配置与监管方案设计

建筑类企业集团金融资源的配置的总体目标是：建立适应“一带一路”发展要求的、先进高效的金融资源监管与配置体系；进一步强化总部、金融企业和所属企业在金融资源监管、配置与执行操作方面的功能定位与职责分工；推进内部资金转移定价体系建设，以市场化机制和模型化、精细化方式进一步优化金融资源配置，提升资源效率效益。

1.统一规划并统筹实施金融资源发展战略。依据企业集团中长期规划，制定年度金融资源发展规划，具体包括总量计划、资金计划、债务融资计划、金融投资计划、年金管理计划、保险计划、金融人才计划和信息系统建设计划等内容。

2.明确金融资源配置思路。建筑类企业集团金融板块架构已初步形成，金融业务从单一的现金管理向现代金融、产融结合转变。根据金融资源的流向，金融业务可以归为五类：流动性管理、信贷、租赁、投资和其他业务。从集团层面对金融资源进行二次配置。其中，第一次配置为业务配置，即将金融资源先配置到各业务品种。第二次配置为机构配置，即将各业务品种上配置的资金，按照“谁能干给谁，谁能干好给谁；明确内部界面划分，兼顾效率与公平”的原则在内部金融机构之间进行配置，同时对外部金融机构予以一定的配置。

3.优化金融资源监管方式。建筑类企业集团金融资源监管体系包括顶层设计、风险管理、信息系统和人员四个方面的内容。建筑类企业集团实施全过程、全覆盖的金融资源监管活动，依据金融资源的运作流程，确定金融资源监管战略，建立“三级监管”、“三道防线”与“一道防火墙”监管体系，降低波动性、避免名誉和财务损失、适度获取风险收益。

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关键词：离岸市场；金融；监管

一、目前我国离岸金融市场存在的缺陷

我国离岸金融市场发展已经历20多年，这里总结几点目前我国离岸金融市场存在的缺陷：

一是缺乏对于离岸业务进行有效规制、激励相容的监管框架。主要表现在个别政策出现前后矛盾，没有出台新的法律对离岸业务加以规范；监管主体定位和监管职责一直没有明确的法规加以确定；监管的混乱导致准入监管方面的一些真空，外资银行离岸银行业务不受严格“内外分离”的监管约束；业务监管方面的缺失，一些银行并未按照规定要求严格区分在岸与离岸账户，一些银行在账户处理上把在岸业务利润向离岸业务利润转移，以规避在岸业务的高税负，这些行为并未受到严格禁止和处罚。

二是缺乏一以贯之的、以法规形式明确下来的优惠制度框架。我国离岸银行业务税收基本上处于无法可依的状态。在离岸税收问题上基本上是依靠内部文件征税，处于一事一议、一年一个政策的状态。其次纳税主体定位困难，离岸业务部门虽然相对独立却没有法人地位，这使得经营主体和纳税主体的不统一。在实践中，由于离岸业务所得税税率远远低于在岸业务的所得税税率，因此普遍存在着银行通过扩大离岸业务计税依据、减少其他金融业务计税依据的手段而避税的现象。

三是商业银行对离岸业务的风险管理水平有待提高。由于服务对象的特殊性、资金来源和运用的国际化，离岸业务除了具有在岸业务共同的风险外，还有其特殊的风险点。在我国银行开办离岸银行业务的历史上曾出现过风险高企的阶段，虽然有外部环境变化和宏观政策变化的原因，但是银行片面追求业务规模和增长速度、客户选择不当、贷款投向过于集中、风险控制体系不健全才是真正的内因。

二、对策建议

1.完善法律制度

在构成离岸金融中心的各种制度性因素中，法律环境的作用是至关重要的。没有健全、稳定的法律体系，就没有离岸金融市场的持续发展。从国际经验来看，世界主要离岸金融中心，其金融法律法规建设都十分健全，这是因为离岸金融业务自由化程度比较高，政府干预较少，它们业务活动的依据就是法律法规和国际惯例，而且也只有健全的法律法规才能保证离岸金融市场正常有序的运转。这些国家和地区除制定有《金融服务法》等母法外，还制定了银行、保险、信托、基金等业务法及相关法规。英国为伦敦国际金融市场的形成和发展制定了大量的成文法律，如《银行法》、《通货与银行钞票法》、《金融服务业法》等。我国法律制度应当考虑以下几点：一是法律适用主体应该包括外资银行；二是适度扩大“非居民”定义；三是确定离岸业务单位的法律地位；四是建立离岸账户保密制度；五是制定离岸业务的反洗钱法规。

2.构建监管框架

首先针对监管主体来说应当离岸在岸统一监管。由于离岸业务属于银行整体业务的一部分，离岸监管部门作为离岸业务监管主体，与在岸业务监管主体之间的责任义务难以清晰地划分，所以需要统一管理。离岸业务由于具备与在岸业务不同的特点，因此需要专门制定针对其准入、业务过程和退出的监管法律法规及细则。另外，由于离岸业务主要客户为非居民，涉及的主要是外汇业务，对于我国这样存在外汇管制的国家，要充分监测其外汇流动的合法合规性，因此，在我国涉及离岸业务的监管主体至少应该包括银行业监督管理机构和外汇管理机构。

对于银行机构的准入环节，可以借鉴伦敦经验，实施两级牌照制度，即“全面牌照”和“有限牌照”。前者是指银行可以同时经营离岸资产和负债业务，后者只能经营离岸负债业务。从银行的风险控制能力、外汇资产规模等方面分别为两种牌照制定准入条件。

我国应当实施严格的监管制度。第一，离岸银行应当定期向当地外汇局报送离岸银行业务财务报表和统计报表及业务状况分析报告；第二，离岸银行应当对离岸银行业务风险进行单独监测，可以依照《巴塞尔协议》制定我国的指标，并且应当高于协议的要求；第三，要提升非现场监管的质量，随时掌握银行机构和整个体系的运行情况、存在的突出问题和风险因素，及时采取防范和纠正措施。如果问题较复杂，则可安排现场检查。

最后着重提出退出监管。对于违规经营的离岸金融机构，要采取惩罚性的措施。离岸银行机构从事违反我国银行业有关规定的活动，由银监会予以警告、罚款等处罚；离岸银行机构在外汇管理上出现违规行为的，由国家外汇管理局予以处罚。