验收报告单范文

导语：如何才能写好一篇验收报告单，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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增强行政事业单位国有资产管理，十分重要的一点就是增强国有资产收益管理，这是完善公共财务职能的一个重要方面，也是标准行政事业单位收入分配制度非常重要的内容。

（一）增强国有资产收益管理是构建和谐社会的要求。

工资、津补助等收入分配制度改革不只仅是财务问题和经济问题，还也是社会问题和政治问题。健全的收入分配制度和标准的收入分配次序，是社会不变、和谐的前提和保证。行政事业单位津补助的重要起原就是行政事业单位国有资产收益，假如不实时有用地增强行政事业单位国有资产收益管理，很能够为单位谋取不合理津补助供应更多的资源和时机，加剧收入分配的不公道。从健全、完善国有资产收益管理机制动手，增强对行政事业单位国有资产收益监管，可以切实推进行政事业单位津补助标准工作和工资制度改革，从源头上遏制津补助发放紊乱的景象，为构建社会主义和谐社会供应保证。

（二）增强国有资产收益的管理是深化财务改革的需求。

增强行政事业单位国有资产收益管理是预算改革新情势发展的必定要求，是深化部分预算改革，细化部分预算编制，提高部分预算科学性，加强部分预算透明度的重要保证。行政事业单位以钱币资金对外投资获取的投资收益，应用固定资产等什物对外出租获得的房钱收入以及国有资产报废、报损的残值收入等均属县政府非税收入，是县政府财务收入的重要构成局部，必需严格执行进出两条线规则，实时、足额上缴财务，纳入单位预算，切实把行政事业单位国有资产收益纳入预算管理的轨道。

二、当前我县行政事业单位国有资产收益管理存在的问题及原因分析

（一）存在问题

1、收入构造单一。年我县国有资产收益为536.5万元，其中：房屋处置收入344.8万元，车辆处置收入40.8万元，其他残值收入2万元，房租收入145.6万元，机械出租收入3万元，广告收入0.3万元，资产有偿运用收入重要是房屋出租收入。

2、以收抵支，离开财务监管。少量单位房产租赁收入不缴入财务专户，直接坐收坐支，或用于单位的福利费开支，或直接冲抵单位的款待费或其他费用等。

3、租赁行为不标准。有些单位出租年限过长，很少数单位一次性签署出租合同达20年之久。

4、闲置的资产不能有用应用。重要是教育区划调整今后，闲置的中小学资产未能获得有用的应用。

（二）原因分析

行政事业单位国有资产收益管理存在的问题，究其原因，归结起来，重要有如下几个方面：

1、监管不力。有单个单位的资产收益设立了账外账，游离于本单位的财政进出之外，离开了财务与审计部分监管。

2、行政事业单位对国有资产有偿运用管理不标准。关于单位价值相对较低的国有资产动态管理不实时，闲置资产得不到实时的处置。很多价值低的闲置资产指导不清晰，可以看见的闲置房屋获得了出租，获得了必然的收入。关于看不见的，价值相对较小的闲置资产，多年无人干预，直到其不成运用，形成了国有资产的极大浪费。

3、产权不清楚。教育区划调整今后，其闲置的资产得不到有用的运用。重要原因是产权不清楚，房屋属于教育局，其土地资源属于地点村集体一切，对该局部资产的运用，两边的好处存在不合。

三、建议

1、组建行政事业资产收益征管办公室，明确资产收益征管办公室职能。一是机构人员到位。为增强行政事业资产收益征督工作，建议对比省厅做法，尽快健全机构，确立编制，装备干部，采取行政事业资产股与“行政事业单位资产收益办公室”合署办公。二是明确职能。行资股承担政策制订、收益方案、监督检查职能等。行政事业资产收益征管办公室承担国有运营性资产收益征收管理，对行政事业单位的闲置资产统一调度处置，宣传行政事业资产的管理政策等。

2、增强制度建设，标准国有资产收益管理。一是标准行政事业单位资产有偿运用审批顺序，使资产有偿运用行为制度化、顺序化。二是资产收益必需纳入部分预算，执行专户贮存“进出两条线”管理。三是统一单子管理。但凡完成国有资产收益的，统一开据湖北省财务厅印制的“湖北省非税收入单子（行政事业单位资产收益专用）”。四是坚持国有资产有偿运用收益台账，执行动态管理，增强监督检查，加大责任追查力度。

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【关键词】 胆结石;急性胰腺炎;腹腔镜;手术

本文通过回顾本院2006年6月—2011年12月腹腔镜下胆囊切除+小网膜腔胰腺区引流术治疗结石性胆囊炎合并急性胰腺炎的病例，探讨分析这种术式的临床价值和手术时机。

1资料与方法

1.1一般资料2006年6月—2011年12月本院外科收治结石性胆囊炎合并胰腺炎患者42例，年龄29～70岁(平均41.5岁)。其中既往有胆石病反复发作史36例，6例为急性发作。全组均以上腹痛为主诉，体温在37.9~38.5℃者33例，38.5℃以上者9例。体征为不同程度的中上腹、右上腹痛，反跳痛伴肌紧张，6例巩膜轻度黄染。实验室检查：白细胞>12×109/L，中性粒细胞>78%;血清淀粉酶180～3500U/L，平均1320U/L，尿淀粉酶600～10320U/L，平均2283U/L;6例腹穿抽到液体，腹水淀粉酶呈不同程度升高。B超及CT均证实胆囊内结石、胆囊炎、胰腺炎。

1.2手术方法所有手术患者均无禁忌证。术前急诊常规准备，禁食，胃肠减压，置尿管。采用气管插管全麻，操作方法为“四孔法”，即脐孔置镜，剑突下、右肋缘下锁骨中线及腋前线分别戳孔安放器械。具体步骤如下。

1.2.1切除胆囊分离胆囊壁部位的粘连时，因多次发炎的胆囊常有大网膜、结肠或十二指肠粘连，须紧贴胆囊分离，如粘连过紧密，应警惕内瘘的可能。术中要尽量显露清楚以减少胆囊和肝脏损伤的机会。处理胆囊管应注意以下几种特殊情况：(1)胆囊管周围有变异动脉;(2)胆囊管分离较困难;(3)胆囊管太短，不足1cm不能上夹;(4)胆囊管内有结石嵌顿;(5)胆囊管与胆囊、胆总管和肝总管的关系难以确认;(6)胆囊颈部、胆囊管与胆总管粘连紧密无法分开。遇到这些情况，必须明确辨认彼此的解剖关系，必要时果断中转开腹。

1.2.2胰腺处理可根据具体情况打开肝胃韧带，胃结肠韧带开窗，部分胰腺包膜切开，部分胰床松解，吸净脓性渗出物及糜烂组织并以大量生理盐水反复冲洗腹腔及小网膜囊，自winslow孔置入引流管一根至小网膜囊内，胃结肠韧带开窗部位置引流管一根至胰床下缘，视情况(如胰腺水肿、出血坏死明显)置引流管一根于盆底。

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2结果

本组42例患者中，急诊手术治疗8例，待炎症控制后限期手术24例，急性胰腺炎治愈12周后择期胆囊切除术10例。治愈39例，因多器官功能衰竭死亡1例，急发胰腺假性囊肿2例。

3讨论

胆结石性胰腺炎手术时机的选择和手术指征是相当重要的，对重症急性胰腺炎原则上是保守治疗，若病情恶化发生坏死感染则应及时手术[1]。对于急性重症胆石性胰腺炎的总体治疗原则是主张胰腺炎个体化治疗方案[2]。对非梗阻的胆石性胰腺炎应选择非手术治疗。有报道80%以上的胆石性胰腺炎经肠道排出结石，多发性小结石常引起胰腺炎反复发作[3]。有学者认为对胆石性胰腺炎的胆道疾患选择三种手术时机，即：(1)早期急诊手术;(2)限期手术(第4～6周);(3)择期手术(胰腺炎痊愈后3～6个月)[4]。本组大部分患者经积极非手术治疗后病情缓解，于出院前做单纯的腹腔镜下胆囊切除术，或胰腺炎治愈后再入院切除胆囊，以防胰腺炎反复发作，疗效肯定。笔者认为，胆石性胰腺炎应在病情缓解后4周内手术取出结石。在胰腺炎痊愈后休整一段时期再择期对胆道疾患实施手术，这种选择有利于手术成功及患者安全。笔者认为非手术治疗24~36h后，如腹痛无缓解，有腹膜炎表现，高热;B超或CT显示腹腔内有较多积液，胰明显水肿或增大，此时应当机立断，积极主动施行腹腔镜手术。当前，对于急性胆石性胰腺炎早期行胆道减压引流，清除胰腺坏死组织并引流渗液的方法仍占相当地位[2]。对重症急性胰腺炎有胆道梗阻和胆道感染且病情严重者，在入院24h内行EST解除胆道梗阻，降低胰管压力，阻止病情进一步发展，为择期手术创造条件。胆石性胰腺炎在发病后48h内行ERCP加EST取石术可降低胆红素、淀粉酶和脂肪酶，防止症状复发[4]。本组病例采用腹腔镜下胆囊切除+小网膜腔胰腺区引流术既能解除原发病变结石性胆囊炎，同时经胰周及腹腔冲洗、引流胰床，有利于胰腺炎症减轻和恢复，做到了两者兼顾。腹腔镜手术创伤小，对于腹腔乃至全身干扰较轻，如单纯切除胆囊、灌洗腹腔并多管引流，操作简单，技术难度不大，手术时间相对较短。根据情况还可以做网膜囊切开、胰包膜松解、胰周后腹膜松解等操作。也便于明确诊断、判断病情的严重程度。随着外科微创技术的发展，对胆石性胰腺炎的处理采用ERCP+EST及随后的腹腔镜胆囊切除术比开放手术更安全有效，可减少不必要的胆总管探查，降低并发症发生率和死亡率。

参考文献

1艾可为，黄新茹，李越华.急性重症胆石性胰腺炎34例治疗分析.中国现代医学杂志，2005，12(4)：65-66.

2龚兵，周国军，许兆龙，等.重症急性胰腺炎的腹腔镜治疗.中国内镜杂志，2008，9(7)：24-25.

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【关键词】基建现场；安全风险；预控管理

经过了这么多年的发展，我国的电力基建安全管理已经日趋成熟，并且在工程中所制定的安全管理规定也越来越完善，但是在实际的工程中，安全管理方面却经常出现各种各样的问题，制定的措施也不能得到有效的落实，这样就很容易导致一些事故的发生，严重影响到人们的生命财产安全，并且对于电力企业的发展以及社会的稳定也有着一定的影响，因此就需要人们对此产生足够的重视。

1 电力基建安全的重要性

不管是什么行业，什么工程建设中，最基本的要求就是保证安全，并且电力工业作为关系着人民生活和工作各个方面的行业，在电力生产的过程中，安全就具有更大的意义。安全是一切的前提和基础，只有保证了安全，才能够保证电力行业能够正常运营。在电力生产过程中，非常重要的就是控制电力基建安全管理中的风险，任何一个环节都不能放过，否则就会出现严重的影响，给人们的生产生活以及国家的发展带来严重的损失。

2 电力基建安全预控管理

2.1 建立科学的基建制度

（1）施工管理制度，在计划管理方面，对本企业的全年工作目标进行全面的了解和熟练地把握，对工程年度计划进行科学的制定，保证其足够的客观和准确，并且十分的科学和合理；对工程合同进行签订，对人力资源进行调度，材料就位完毕之后，进行施工，对施工进度随时的掌握，依据实际情况来对计划进行调整，完善施工计划。

（2）预算决算管理制度，在编制预算的时候，需要充分的结合修建项目和施工项目的设计要求和概算，同时将国家最新制定的定额标准充分的纳入考虑范围；如果预算不符合于设计，那么就需要与有关部门进行协调，对设计进行改变或者是对预算进行适当的调整，保持两者的一致；经过验收之后，就需要进行决算，要充分的依据国家定额标准来进行；通常情况下，决算会附有工程质量验收报告单，财务部门只有接到了决算之后，才能够付款。预算人员和决算人员应该严格要求自己，严厉惩处那些营私舞弊者。

（3）施工现场管理制度，项目负责人应该向施工人员做好技术交底的工作，对施工图纸进行详细的解释，合理的布置施工现场，保证施工人员能够全面熟练的掌握设计要求和设计规范；在施工的时候，应该严格依据图纸来进行，对施工质量和施工进度进行严格的控制和管理，如果在施工的过程中发现了问题，应该及时的采取一系列有效的措施来进行解决。施工现场尽量远离道路，如果确实存在着困难，就需要做好相应的保护措施，同时，还需要整齐的对方施工材料，做到文明施工。

（4）工程竣工验收管理制度，工程完工之后，施工方将竣工验收要求提给相关的领导，然后相关的单位和部门来对工程进行验收，验收之后据实填写验收报告单，双方负责人还需要签字，否则就不能生效。结算员在决算验收的过程中，主要黑丝依据工程验收报告单来进行的，如果在验收的过程中，发现工程质量存在着问题，或者是设计与施工存在着较大的差异，就需要对相关责任人进行追究，给予必要的惩罚。

（5）安全管理制度，安全是工程施工的前提，因此就需要积极的采取一系列有效的措施，并且严格的将其落实下去，保证施工的安全。对施工操作规程进行完善，对各种规章制度进行健全，保证在施工过程中，能够有章可循。将制定的各种安全防范措施有机的落实下去，并且强化对施工人员的安全教育，对安全施工内容广泛的宣传给广大的施工人员，提高施工人员的安全意识。同时，还需要定期经常的进行安全检查， 如果在检查的过程中发现了问题，应该及时的采取一系列措施来进行解决。

2.2 与监理、施工单位签订安全补充协议

要想做好项目安全管理的工作，就需要对安全预控管理的策划产生足够的重视，与监理和施工单位签订安全补充协议，安全补充协议应该符合于安全管理的要素和要求，并且符合于当地的具体情况；如果安全补充协议的质量出现了问题，将会对安全管理执行力的发挥产生很大程度的影响。签订安全补充协议，可以让监理单位和施工单位的管理者了解到安全的重要性。在施工安全过程控制管理方面，需要对管理方式培训产生足够的重视，追求精细化和简单化。通过近些年的实践研究表明，安全管理是一种全过程的管理，要想提高安全管理的质量，就需要分解和量化那些笼统的工作要求，让其变得简单，让各个部门更加容易执行。

2.3 安全管理实施细则的编制

要坚持以预防为主的方针：对国家相关的方针、政策和法令进行广泛的宣传，积极的采取多种形式，要定期经常的进行安全教育，提高施工人员的安全意识和安全技术水平，在施工生产当中，应该对新型技术和新型设备积极的应用；如果工人需要调岗，那么就需要对工人进行必要的培训，保证能够适应新岗位，还需要进行必要的考核。

施工部门在编制施工方案时，应该保证不违和国家的相关方针政策，并且对劳动条件不断地改善，最大限度的提高劳动生产率，对安全施工措施进行合理的编制，并且要将这些措施严格的落实于具体的施工当中。

将上级颁发的安全规程、管理制度与以及安全施工方案的政策法规等等严格的贯彻下去，对现场的安全施工情况进行深入检查， 对安全设施进行监督，保证处于正常的状态；如果在检查监督的过程中发现了问题，应该采取一系列的措施来及时的进行改进和解决；如果出现了一些特殊情况，就需要对工作及时的制止，将违章作业情况通报给相关的领导，给予必要的惩罚和教育。

将责任制严格的落实下去，对安全管理措施进行强化：在安全生产控制方面，非常重要的一项措施就是安全生产责任制，这样可以提高各级工作人员的安全意识，只有在思想层面上意识到了安全生产的重要性，才能够在工作中严格的遵守相关的安全制度。在电力基建安全方面，要严格的处理那些违章指挥和违章作业的责任人，因为可能这些违章作业会造成严重事故的发生。

3 结语

目前，在基建施工中，经常容易发生一些问题，严重影响到人们的生命财产安全和社会的和谐发展；针对这种问题，就需要人们对基建安全管理工作产生足够的重视，及时采取一系列有效的措施来进行预防和控制，实现基建安全管控能力提高的目的。在落实科学发展观的基础上，还需要加强监督，保证制定的各种基建安全管理制度能够被严格的落实下去。

参考文献：

[1]李清奇.电力施工作业现场人身安全风险控制[J].电力安全技术，2009（4）.

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1.1采购业务内部会计控制制度的目标

采购业务内部会计控制制度的目标是合理经济的进行各种采购业务，保证生产经营管理的需求；支付款项后及时、足额的获得相应的物品或劳务；严格履行审批制度，按合同协议付款，维护企业良好的声誉。要达到这些目标首先要对不相容的岗位要相互分离、制约与监督。在采购环节不相容的岗位包括请购与审批；询价与确定供应商；采购合同的订立与审计；采购与验收；采购、验收与相关会计记录；付款审批与执行；对一些企业特殊物资的采购计量与验收必须分离。例如以原煤为主要材料的化肥企业，煤炭的消耗与盘存数量不是很准确，如果购进时计量与验收不相互制约很容易造成煤炭虚入库，产生管理漏洞。原湖南湘东化肥厂倒闭清算时，煤炭盘亏几千吨，究其原因是控制监督不严日积月累引起的。每个企业必须根据自己的采购特点，因地制宜建立一套适合自己企业的内部会计控制制度。其次是要严格授权批准制度。单位明确审批人对采购与付款业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定经办人办理采购、付款业务的职责范围与工作要求。严禁审批人超权限审批。单位对于重要和技术性的采购业务，应当组织专家进行论证，实行集体决策和审批，防止决策失误而造成严重损失。再次要执行完整的采购登记制度。单位应当按照请购、审批、采购、验收、付款等规定的程序办理采购与付款业务，并在采购各环节做好相关记录，填制相应的凭证，建立完整的采购登记制度，加强请购手续、采购订单（或采购合同）、验收证明、入库凭证、采购发票等文件与凭证的相互核对工作。

1.2采购业务的会计控制要点

1.2.1请购环节的控制。

原材料或零配件的请购，一般由生产部门根据生产计划的需求提出请购要求，材料保管部门根据库存量核实是否采购；对于大批量生产且产品生产稳定的企业，保管部门应考虑经济进货批量，可在库存材料达到最佳存量时提出请求，经相关授权人员签字后送交采购部门。采购人员审查请购要求是否合理，并根据市场行情进行采购所需要的资金估算，签署同意采购的意见后交资金预算部门审批，资金预算部门确认在生产经营项目的资金预算范围，同意审批，签字后交采购部门办理采购手续。对于特殊项目如资本性支出、保险、广告、法律、审计服务，一般由专门指定人员提出请购，由企业决策层进行联合审签或集体商议审批。

1.2.2采购环节的控制。

采购部门在正式填制订单前，对不同供应商的供应物品的价格、质量指标、折扣和付款条件以及供货时间等资料进行比较，选出商业信誉好、产品质量好、价格优惠的供应商（通常说的货比三家）。对于大批量采购的原材料或零配件等要做好各种采购数量对成本影响的成本分析。订单签好后必须编号并由授权人签字，正联送供应部门，副联送验收部门，之后应监控订购单的处理，以确认商品是否收到并及时入账。

1.2.3验收环节的控制。

购入商品或劳务的验收工作应与请购、采购和会计部门的工作相分离。验收部门根据有效的购货订单上的数量和质量要求及相关合同、协议，对供应商发运的商品进行验收：如商品的品名、规格型号、数量、质量要求、到货时间、商品完好程度等。商品的质量检验至关重要，其质量好坏的判断有些依靠验收人员的工作经验和工作责任心，有些靠相关部门技术人员核定，对于部分特殊的商品鉴定必须具备丰富的专业知识或经过仪器、实验的测定。不管质量检验过程如何，企业各级管理部门必须严格把好这个关，它是企业生产经营好坏的保证。对于有些商品或劳务直接由部门使用（不需经过仓管部门）如：工程物资直接使用、设备、资产的维护建设，劳务支出等，控制程序应根据企业相关管理程序完善请购程序后办理工程劳务，企业验收部门根据请购或报批手续、合同进行工程劳务验收并出具验收结算报告单，交相关部门负责人审签。验收单是确认资产或费用以及与采购有关的负债是否存在和发生的重要保证。会计控制必须定期检查验收单的序号、验收单必须经验收人员、仓储人员、材料会计三方签字才能作为入账凭据。一些内控管理不完善企业，仓库管理员兼验收员利用企业管理混乱，虚开验收单与发票到财务报账，一次性经济损失达40余万元。

1.2.4存储环节的控制。

存放商品的仓库应相对独立，限制无关人员接近。储存验收的商品由独立部门负责。货物入库前仓储人员应进行点验和查对，并在验收单上签收，仓储人员将存货按商品特征填列标签，分类存放并设置安全措施。

1.2.5退货与折让的控制。

采购部门接到验收报告后，如发现数量或质量不符合订单的要求，及时电告或函告供应商。对于数量短缺，要求供应商及时补足。对于质量问题，则通知仓库不得发放该批商品，再决定退货或者要求供应商给予适当的折扣。当合适的折让一经确定，采购部门即编制借项凭单，通知会计部门调整应付账款。对于退货的商品，采购部门应编制退货通知单，授权运输部门退回商品，商品退回后及时通知采购部门和会计部门。

1.2.6应付账款的控制。

商品或劳务的购进借方反映资产的增加，贷方反映应付账款的增加或资金减少。应付账款的记录应独立于请购、采购、验收、付款以保证采购环节的控制有效实施，防止错误和欺诈行为的发生。应付账款的入账必须取得和审核各种必要的凭证后才能进行，这些凭证包括请购单、验收报告单、购货订单、材料入库单、税务监制发票、相关合同与协议等。要求凭证记录完整、客观、真实，经授权人签字。月末核对供应商往来明细，如发现错误，及时与供应商取得联系，查清原因，完善手续，调整差异。

1.2.7付款环节的控制。

对于根据发票直接付款的手续，财务人员复核供应商发票的数量、价格、折扣条件、汇总金额、合法要素等与原始凭证（附件）是否相符，业务是否客观；对于发票已入账进行往来账单付款的，必须填制往来付款审批单，由主管会计核实明细账户及付款条件后经相关审批程序后付款。

2加强采购成本管理

采购成本包括进价成本和进价费用，其中：进价成本又称购置成本是指存货本身的价值，等于数量与单价的乘积。在一定时期进货总量即一定条件下，无论企业采购次数如何变动，存货进价成本通常价格相对稳定（假定物价不变且无采购数量折扣），属于决策无关成本。进货费用又称订货成本是指企业为组织进货而开支的费用，如：办公费、差旅费、邮资、电话电报费、运输费、检验费、入库搬运费等支出，进货费用与进货次数有关：差旅费、邮资、电话电报费与进货次数成正比，这类变动性进货费属于决策的相关成本，另一部分与进货次数无关，如：专设采购机构基本开支，这类固定性进货费用则属决策无关成本，怎样合理控制采购成本，以最小成本投入创造最大效益。

2.1采购价格的管理（把价格质量关）

①各生产、经营、服务部门根据生产计划做好年度、月度物资需求计划单（必须载明物资规格型号、技术参数、到货时间），报主管负责人审核后交物资采购部门进行集中采购。②各物资采购部门根据各生产、经营、服务部门审签后请购单编制一式三联部门物资采购计划汇总表，按采购物资类别填列品名、规格型号、采购商家、市场询价、历史价格、库存数量、市场动态、到货日期、采购模式（集中采购、招标采购、分散采购）等信息报主管领导及预算部门审签后，一份交财务部门、一份交预算部门、一份留采购部门。三个部门相互牵制与监控，共同把好请购、资金预付及价格审核关，完善事前控制手续。③采购部门根据采购计划单及采购信息建立采购台账、在供应商选择时做到货比三家并建立供应商信息档案，引入供应商信誉评估机制，选择质量、价格、信誉好的供应商，为企业产品质量管理、成本优化奠定良好基础，在物资采购管理过程中坚决制止那种只按计划采购，不论价格高低、质量好坏、中饱私囊的行为。价格是降低成本的途径，质量是降低成本的基本保证。为控制好采购物资价格与质量，财务部门必须根据验收入库单，有法律效应的合同文本、价格申报单办理入账付款手续，涉及大的劳务价格的采购物资必须留一定的保证金，等设备运行良好后才能付款。对于大批量购进物资在合同协商时尽量争取货物采购折让和折扣，将采购价格降到最低。

2.2进货费用的控制

前面讲到进货费用的构成，要降低进货费用可采取下面两个途径。①采购人员应根据经济合理原则，事先选择物资运输路线和运输方式，努力实现直达运输和就近采购，开展联运、代运减少运输费用。不盲目采购，尽量节省其它采购费用。②物资采购要适时，应树立经济进货批量的观念。经济进货批量是能够在一定时期存货达到最低点的进货数量，决定经济批量成本因素，主要包括变动性成本进货费用，变动性固定成本及允许缺货的缺货成本，不同成本项目与进货批量呈现不同变动关系，减少进货批量，增加进货次数在影响储备成本降低的同时也会导致进货费用与缺货成本提高，相反增加进货批量，减少进货次数，尽量有利于降低进货费用与缺货成本，同时会影响储存成本的提高。因此，如何协调各项成本之间的关系，使其总和保持最低水平，是企业组织进货过程需要解决的主要问题。

3建立与供应商的长期战略伙伴关系，形成供应链的团队

传统的采购管理是以最低的价格购买最好的商品，但在经济发展全球化、市场竞争国际化的今天，没有一个企业能以一只孤舟的方式在大海中航行，它必须与其他企业及供应商、销售商等相互依赖、相互支撑的生存。与供应商松散联系将会因缺乏信息沟通与利益协调导致成本增高，而相互协作建立利益共同体，有助于降低成本，提升顾客价值。与供应商建立的长期战略协作关系或战略伙伴关系，选择优秀的供应商作为供应链的合作伙伴被称为“反向营销”，其基本策略是专门为供应商召开周期性会议，让他们意识到相互之间的竞争关系，帮助他们认识到与企业的依赖关系；与供应商建立信誉与相互参与的关系，建立供应商评估机制并发展为供应链团队成员，对那些乐于降低成本创造更大价值的供应商，采取激励措施与其分享节省的成本。好的供应商将成为供应链团队的无价之宝。随着供应商发展，降低成本，提升企业价值的行为将变得越来越有成效。

4结语

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第一条为全面落实市委、市政府关于首都生态涵养发展区和饮用水源保护区功能定位的有关要求，整体推进国家级生态县和社会主义新农村建设工作，确保我县环境优美乡镇和生态文明村创建工作深入实施，根据市农委、市环保局《关于继续开展“环境优美乡镇”和“生态文明村”创建活动的通知》（_政农发〔_〕_号）和县委、县政府《关于创建国家级生态县的实施意见》（密发〔20__〕9号）以及县政府《关于推进创建北京市生态文明村活动的实施意见》（_政发〔_〕_号）等有关文件精神，制定本办法。

第二条本办法所称对创建环境优美乡镇和生态文明村给予扶持奖励的资金，是指县财政为实现创建国家级生态县目标，向县人大报送的本级预算中补助乡镇的专项资金。

第二章扶持奖励的范围和原则

第三条扶持奖励的范围

（一）建立完善的长效保洁机制；

（二）农村新型无害化户厕建设；

（三）推广应用农村新型能源；

（四）编制民俗旅游生态文明村和社会主义新农村规划；

（五）创建达标的环境优美乡镇；

（六）创建达标的生态文明村。

第四条扶持奖励的原则

（一）坚持公正、公平、公开的原则；

（二）坚持突出重点、择优扶持的原则；

（三）坚持乡镇、村投资为主，县政府扶持为辅的原则；

（四）坚持以奖代补的原则；

（五）坚持不重复奖励的原则。市、县政策在项目区域内不重复奖励，具体执行县定政策。

第三章扶持奖励标准

第五条对建立完善的长效保洁机制的扶持奖励。对推行“环卫就业”方式、每个行政村按每百户1人的指标配备专职保洁员、严格执行保洁管理制度、落实保洁员工作职责的乡镇，县政府按每人每月150元的标准对保洁员给予工资补贴。___镇、河南寨镇、十里堡镇、西田各庄镇、溪翁庄镇、檀营乡、石城镇、穆家峪镇、巨各庄镇等县城周边9个乡镇和所属村的垃圾，由乡镇政府统一运输到县垃圾填埋场处理，处理费用每年50万元，县、镇乡两级各负担50％，包干使用。

第六条对农村新型无害化户厕建设的扶持奖励。大力推进农村改厕工作，对按照县爱卫办规划设计标准进行改厕的农户，凡农户所属行政村改厕率达85（含）以上的，每新改建一户户厕，县政府无偿提供洁具一套，并给予300元的资金扶持。

第七条以示范村、户为主，鼓励农村推广使用新型绿色能源。对农户按照县农村能源办公室的规划设计要求，建设使用新型沼气池、生物质汽化炉、节能吊炕、真空管太阳能热水器、太阳能照明路灯等的，经验收合格后给予一定资金扶持。标准如下：

（一）新建沼气池按每个1500元的标准给予资金扶持；

（二）新安装使用生物质汽化炉按每个300元的标准给予资金扶持；

（三）新建节能吊炕按每铺200元的标准给予资金扶持;

（四）新安装使用真空管太阳能热水器按每个400元的标准给予资金扶持。

（五）新安装使用太阳能照明路灯按县、乡镇、村1：1：1的投资比例标准给予资金扶持。

第八条对编制民俗旅游生态文明村和社会主义新农村建设规划的扶持奖励。坚持“科学设计、因地制宜、规划先行、突出实效”的原则，大力推进民俗旅游生态文明村和社会主义新农村建设规划编制工作。对按照县有关部门规划设计要求，编制以发展民俗旅游为主的生态文明村和社会主义新农村建设规划的行政村，按每个2万元的标准给予资金扶持。

第九条对创建达标的生态文明村的扶持奖励。采取“以奖代补”方式，对全力推进生态文明村建设，达到市级建设标准的行政主村，经验收合格后，给予一定资金奖励。标准如下：

（一）人口在200户以下（含200户）的行政主村，按每村30万元的标准给予资金奖励。

（二）人口在200户以上的行政主村，以30万元为奖励基数，每增一户增加奖励资金500元。

第十条对创建达标的环境优美乡镇的扶持奖励。采取“以奖代补”方式，对全力推进环境优美乡镇建设，达到国家级和市级环境优美乡镇的乡镇，经验收合格后，给予一定资金奖励。标准如下：

（一）经验收合格，达到市级环境优美乡镇创建标准的乡镇，县政府给予100万元资金奖励。

（二）经验收合格，达到国家级环境优美乡镇创建标准的乡镇，县政府再给予50万元资金奖励。

第四章扶持奖励资金的管理与监督

第十一条环境优美乡镇和生态文明村的建设、验收与管理由县农委负总责。每年10月底前，各乡镇将下一年度启动的环境优美乡镇和生态文明村建设计划和相关工程项目上报县农委，县农委会同县生态办、财政局、环保局、发改委、市政管委等相关部门审核后，报县联席会议工作领导小组批准执行。

第十二条环境优美乡镇和生态文明村建设的资金管理由县财政局负总责。县农委与各乡镇签订年度环境优美乡镇和生态文明村建设合同书后，由县财政局将扶持奖励资金根据建设进度情况分三期予以拨付，启动拨付资金30，项目工程过半拨付40，项目完成后拨付30。

第十三条扶持奖励资金要全部用于环境优美乡镇和生态文明村的建设，凡符合政府采购条件的，一律实行政府采购。

第十四条各乡镇政府要制定相应扶持奖励政策，加大对环境优美乡镇和生态文明村建设的投入力度，乡镇政府扶持奖励政策资金投入不得低于县级政策扶持奖励资金的50。

第十五条各乡镇财政科要加强对专项补助资金的监督和管理，确保专款专用，并于每年结束后一个月内向县财政局报告上一年度专项补助资金的使用情况。

第十六条县财政局对年度预算安排的专项补助资金实行绩效考评制度。考评结果作为以后年度安排各乡镇专项补助资金的参考依据。

第十七条县财政局对专项补助资金执行情况进行不定期检查或抽查。对专款到位不及时或使用效益不高的乡镇，将减少或停止以后年度专项补助；对挤占、挪用专项补助资金的，将收回和停拨补助资金；对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，要按照国家有关规定进行严肃处理。

第五章附则

第十八条本办法在执行中遇到的具体问题，由县农委、财政局负责解释。

第十九条本办法自印发之日起执行。

第二十条自本办法执行之日起，原《___县创建环境优美乡镇和生态文明村扶持奖励办法（试行）》（密政发〔20__〕40号）自行停止执行。

___县创建环境优美乡镇和生态文明村

扶持奖励办法实施细则

第一章总则

第一条为全面落实《___县创建环境优美乡镇和生态文明村扶持奖励办法》，推进国家级生态县建设工作，确保顺利实现环境优美乡镇和生态文明村创建工作总体目标，特制定本实施细则。

第二条《___县创建环境优美乡镇和生态文明村扶持奖励办法》适用范围：年度内纳入环境优美乡镇和生态文明村建设计划内的项目单位。

第三条生态文明村建设单位指本县行政村主村所在地。

第四条《___县创建环境优美乡镇和生态文明村扶持奖励办法》实施时间为20__年至20__年。

第二章项目申报、审批、验收程序

第五条《___县创建环境优美乡镇和生态文明村扶持奖励办法》适用范围内的所有项目实行申报制度、审批制度、合同管理制度和验收制度。

（一）申报。凡下一年度环境优美乡镇和生态文明村创建、农村新型无害化户厕建设、农村新型能源（新型沼气池、生物质汽化炉、节能吊炕、真空管太阳能热水器、太阳能照明路灯等）推广应用、民俗旅游生态文明村规划编制等建设计划和相关工程项目，必须于每年的10月底前，按照相关部门规划设计标准和要求，详细筛选汇总并经主要行政领导审批后，由乡镇政府统一将本乡镇、村建设的计划和项目上报到县农委。

（二）审批。每年11月15日前，县农委将乡镇申报的下一年度环境优美乡镇和生态文明村建设计划和相关重点项目进行汇总，会同县生态办、财政局、发改委、市政管委、文委、精神文明办、规划局、环保局、旅游局、林业局、水务局等联席会议成员单位进行审核后，报联席会议工作领导小组批准执行。

（三）合同管理。经联席会议工作领导小组批准执行的下一年度环境优美乡镇和生态文明村建设计划及重点项目，由各乡镇政府统一与县农委签订合同书，严格执行合同管理。签订合同书后开始执行，并计入年度考核和扶持奖励范围。

（四）验收。每年分三次，由县农委会同县生态办、财政局、环保局、发改委、国土分局、规划分局、精神文明办、文委、爱卫办、水务局、林业局、旅游局等部门对列入当年的资金扶持奖励项目按进度（启动、过半、完成）进行三次验收，由验收工作组填写验收报告单，经县联席会议领导小组审批和县财政局复核后，报县长办公会批准执行。县财政局凭项目阶段验收报告单按照相关扶持奖励标准以3：4：3比例分三次拨付扶持奖励资金。

第三章项目实施

第六条扶持建立完善的长效保洁机制。各乡镇要健全和完善环卫所，配齐相应工作人员，具体负责镇域内保洁工作的督查和垃圾清运工作。各村保洁员要求身体健康、有劳动能力，实行保洁合同管理，执行考勤制度。

第七条扶持改建农村新型无害化户厕。村内改厕包括本村所有住户。新型无害化户厕建设要严格执行市爱卫会确定的三格化粪池厕所规范标准；改厕率指应该改厕的户数占全村总户数85（含）以上。已经实现保洁厕所的住户，不在政策补贴范围。

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关键词:水利工程;维修;养护

鉴于水利工程维修养护项目多、内容复杂等因素,结合近年来水利工程巡视检查记录、水利工程维修养护施工记录等的填写,资料的整理,将从以下几个方面简述如何规范、全面、快捷的整理水利工程维修养护技术资料。

1、水利工程维修养护资料的形成

水利工程维修养护资料是承担水利工程维修养护的管理和业务单位,在维修养护及一系列相关活动中直接形成的一套较为全面、规范、完整的文件材料。资料形成的过程主要从项目的提出、设计、施工、竣工验收等,资料的形式以相关文件、工程日常巡视记录、工程日常巡视分析报告、工程维护施工记录、工程维护施工分析报告、定期巡视检查记录、定期巡视检查分析报告、工程维修养护合同、安全生产责任书、工程竣工验收单、图纸、图表、计算材料、图片等组成。

2、水利工程维修养护技术资料整理的原则

整理出规范完整、高效适用的工程维修养护资料,必须具备以下几个原则:

2.1 资料整理的及时性

整理水利工程维修养护资料是对水利工程维修养护质量情况的真实反映,因此要求资料必须按照水利工程实施的进度进行及时整理。技术资料从收集、积累和整理,要始终贯穿于工程运行和维修养护工作的全过程,应与工程运行和维修养护工作进程保持同步。

2.2 资料整理要具备真实性

资料的真实性是保证优良水利维修养护工程的技术灵魂。资料的整理应该实事求是,客观准确,不要为了 “应付上级检查、联查”而脱离实际,甚至歪曲事实,水利工程维修养护技术资料应是对维修养护工程质量的真实写照,所有资料的整理应与水利维修养护工程施工过程同步,资料包括:工程维修养护合同、生产安全责任书、维修养护记录、巡视检查记录、整改通知、工程验收单等。

2.3 确保资料数据的准确性

资料的准确性是做好水利工程维修养护资料的核心。维修养护资料的准确性,主要从水利工程维修养护质量评定的填写应规范化、项目内容填写应详细具体化,不能以“符合要求”、“满足规范”来概而论之,主要单位领导、资料整理人员、审核人员及负责人签字都要把好数字关,真正做到各负其责,各行其是,按章办事。

2.4 保证资料的完整性

完整性是做好水利工程维修养护资料的基础。不完整的资料将会导致片面性,不能系统地、全面地了解各个单位水利工程维修养护的质量状况。有关单位应设专人整理各类有关水利工程的维修养护资料,根据水利工程的项目划分、工程量等收集有关工程数据,资料应根据合同的签订以及工程的施工,按照相关要求全面记录填写,严格遵守水利工程维修养护的工作流程整理资料,资料按照检查、管理、维修三部分进行规整,保证了资料的有始有终、便于查找、全面完整。

3、做好资料的分类

水利工程维修养护资料应分类进行整理,如我处管理单位资料就有明渠维修养护资料、水库维修养护资料、暗渠维修养护资料等。这样分门别类,各自有一套系统完整的维修养护资料,也便于查找。

4、做好水利工程维修养护工作的准备工作

根据水利工程维修养护细则的要求,完善各项管理制度,制定《工程管理标准》、《工程检查评比标准》《工程管理检查办法》、《工程管理检查制度》、《工程维修养护制度》等一系列管理办法。在制度健全的情况下,对各个维修养护项目有计划、有目的安排实施,做到工程维修养护工作有布置、有检查、有评比。实行检查制度,进行定期检查、抽查和验收,对各项工作的完成情况做到心中有数。根据当年由工程管理处批复的水利工程维修养护计划,工程管理科核实核定后下发给管理单位维修养护通知单,管理单位再和工程维修养护单位签订《维修养护合同书》,《生产安全责任书》,然后根据维修养护内容进行水利工程维修养护,同时,工程管理科和管理单位对水利维修养护工程进行全面监督检查管理,相关部门设专人负责对维修养护工程做好巡视检查和维修养护施工记录,维修养护工程结束时,要工程管理科、管理单位、维修养护单位三方验收,填写工程竣工验收报告单,并对资料进行系统整理。

水利工程维修养护计划一般都是各处在上一年作出,上报引滦工程管理处批复,根据当年批复的水利工程维修养护计划,在年初制定出本处水利工程维修养护计划,并日常维修养护、专项维修养护分开以月、季度或年度的形式进行编制,使水利工程维修养护有计划、有步骤的进行。做好水利工程维修养护充足的准备工作,将是奠定各项工作顺利开展的的基础。

5、维修养护工作与资料整理的有利结合

资料整理人员不能只顾在办公室单纯的整理资料,要与管理人员、质量监督人员根据工作需要,到施工现场察看工程的质量、进度。掌握水利工程维修养护施工的管理内容,熟悉每个养护项目的质量控制体系和质量达标体系,整理资料时才能更好的按照养护方案的技术规程,准确的对养护人员、原材料、机械、施工工艺和外部环境进行资料的整理。在《维修养护施工记录》中要有天气、工程地点、工期、维修养护内容、人员、工时、工程量、使用工具、工程进度等。资料整理过程中还要及时检验维修养护效果,掌握质量动态,一旦发现质量问题,对在维修养护过程中不符合质量要求的地方及时发出《整改通知》,要求维修养护单位及时限期进行整改。整改验收合格后,方可进行下一步的维修养护工作。

维修养护过程中的质量管理内容包括:技术交底,落实质量管理计划,搞好施工前检查,作好技术复核,进行材料的试验和检验工作,搞好示范工程和维修养护质量的检查验收等,能对整个维修养护项目实施监督、检查、判断,达到全员管理的目的。

管理单位领导是维修养护质量管理的第一责任人,专业技术人员及档案管理人员作为组员,对水利维修养护记录的填写、资料的整理、立卷归档进行严格检查把关。

6、维修养护工程施工过程中资料收集和填报资料的注意事项

(1)资料要符合竣工图纸、资料编制的具体要求。

(2)技术资料是核定工程质量等级的重要依据,技术资料必须完整、准确、系统、装订整齐、手续完备。

(3)反映维修养护工作过程的水利维修养护记录、巡视检查记录、日志、图片、照片等资料,应按其种类分别整理、立卷,并对每个图片或者画面附以语言文字说明。

(4)资料要签字齐全,字迹清晰,纸质优良,保持整洁。

(5)分类分项要明确,封面、目录、清单资料要齐全,排列有序,逐页编码。

(6)所有养护资料必须用A4纸打印、碳素墨水或黑笔填写签字,禁止复写和使用复印件。

(7)文字材料以A4纸为准,左边留出2.5厘米宽的装订线,应用棉线装订,以立卷形式归档。

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为了普及电子商务知识，提升现有网商经营水平，抢抓互联网经济发展机遇，促进我县经济又好又快发展。根据我县实际及《关于电子商务进农村综合示范工作方案》(邵政办函〔20xx〕97号)等文件精神，制定本培训实施方案：

一、指导思想

以中央“大众创业，万众创新”战略为指针，引导和帮助我县农村居民利用网络平台进行网上创业、实现就业;同时利用网络平台拓宽邵东农特产品的销售渠道，推动传统企业进入电子商务领域，实现产业转型升级。在启动实施邵东县电子商务人才培训中，坚持立足产业、政府引导、多方参与、注重实效的原则，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型电商人才队伍，为发展邵东现代电子商务提供强有力的人才支撑。

二、目标任务

三年内(20xx—20xx年)计划培训电子商务人才10000人次。20xx-20xx年培训5000人次，其中，初级操作类电子商务人才1500人，电子商务创业精英人才1500人，党政干部电商理念20xx人次;20xx年培训5000人次，其中初级操作类电子商务人才1000人。带动创业就业人员6万人以上，实现电子商务交易额同比增长40%以上，每年新增1000家农产品网店。

三、培训内容

重点是三个方面：一是对干部的培训。帮助干部解放思想，提高认识，普及电商基础知识。包括电子商务政策模式与趋势，电子商务与零售变革，农村电子商务的发展及应用，区域经济中的电子商务战略、路径选择与实施方法，传统企业升级电商的机遇与挑战，电子商务实操及案例分享，电子商务与多渠道营销，移动商务模式创新与发展，智慧城市与物联网等。二是对农产品经营主体和农村电商从业人员初级培训。主要内容为：邮乐购、淘宝、天猫基础类实操培训，淘宝、天猫平台入驻及发展策略，美工基础实战课程，淘宝、天猫平台实操总结与提升，阿里巴巴平台基础操作与推广策略，以及微营销策略、营销推广策略、大数据时代新思维等。三是对农产品经营主体高管、部门经理及骨干员工进行中高级培训。主要内容为：企业移动互联网转型、从传统企业到电商O2O模式战略转型、跨境电商助推外贸企业转型升级、大数据时代电子商务应对策略与思路、传统商贸流通企业如何布局电子商务等。

四、主要措施

为了实现目标任务，采取以下培训措施：

(一)大力宣传发动。电子商务是网络化新型商业运营模式，电子商务正在迅猛发展，电子商务进村入户势在必行。培训电子商务人才是为了抢抓互联网经济发展新机遇及促进就业。因此首先要对全县乡村干部和乡村示范服务站点实行分批培训，使其树立电子商务理念，再由其深入到组到户宣传电子商务;同时县、乡、村三级联动，充分利用互联网、广播、电视、报刊媒体等宣传工具大张旗鼓地进行宣传。使电子商务理念及人才培训计划家喻户晓，人人皆知。

(二)选好培训对象。凡是年龄在16— 45周岁，初中文化以上，具有一定的电脑基础的下列人员均可报名参加电子商务培训：

1、村干部;

2、农村青、壮年;

3、各农业产业化企业、农村专业合作组织、种养大户、家庭农场的管理及从业人员;

4、有志于从事农村电子商务的其他人员。

各镇、村干部要分工包干，逐户摸底，对符合条件又愿意参加培训的人员登记造册，然后每村择优挑选5—10人作为培训对象。

(三)确定培训机构

承担电子商务的机构应具备以下基本条件：

1.具备独立法人资格的机构，且近5年无不良记录;

2.具备较强的组织能力和培训经验;

3.具备稳定的培训教师队伍和相应的教学实训条件，要具备一定必要的食宿条件;

4.自愿在县商务局、财政局等有关部门指导下承担培训任务。

培训由县电子商务公共服务中心承办，可联系国内专业培训机构进行培训指导。初级操作类培训还可由电子商务进农村承办单位择优遴选1至2家培训机构实施，但要对培训组织实施、教学方案、培训效果等方面进行评估。

(四)强化培训机制

1、创新培训机制。参加电子商务培训学员集中到县商务局指定的培训机构开展全日制上课，采用“一平台、三结合”培训方式。一平台：即建立网络平台。三结合：即理论与实践结合、课堂与企业结合、即自学答疑与跟踪服务结合。结业后跟踪服务，及时记录电子商务培训情况，对考核合格者进行统一认定。加强认定后电商的管理和知识更新，出台相应的创业扶持政策。

2、创新培训模式。采取多种形式进行培训，课程要做到“一班一案”，集中开课。理论课集中到理论教室课堂上课，实操课集中到机房上机操作。

3、创新培训内容。加强教材的规划、建设和管理，选择科学、权威、图文并茂、通俗易懂的教材。培训机构课程设置要符合电商特点和学习规律，教学实践活动要形式多样，注重针对性、实用性和规范性，并做好后续跟踪服务。

4、创新培训手段。适应现代远程在线教育发展趋势，充分利用现代化、信息化手段开展电子商务在线教育培训、移动互联服务、在线信息技术咨询、全程跟踪管理与考核评价等，开通电子商务网络课堂。每班建立一个QQ群或微信群。

5、制定培训计划。培训机构要根据下达的培训任务类别、对象和数量，科学论证、精心制定培训计划，报县商务局审批后组织实施，严格按照计划落实培训人数、培训时间和培训内容。

6、师资队伍建设。培训机构要加强师资队伍建设，建立电子商务培育师资库，遴选熟悉网店经营、具有丰富专业知识和实践经验的讲师，特别要吸收经过知识更新培训的电脑技术人员进入培训师资库。根据各培训班的对象和内容，从师资库中挑选适合的讲师授课。培训机构应组织学员对培训效果进行测评。

7、实施班级管理。对电子商务培训，培训机构要建立规范的班级管理制度，选好配强班主任负责班级的日常管理;要成立班委会，建立请假制度，进行考勤登记。引导学员加强互相交流和自我管理，保证培训工作顺畅有序;要组织各培训班学员填写《电子商务培训参训学员满意度测评表》。

8、组织培训考核。每期培训班结束时要组织参训学员考试考核，加强电子商务认定管理，对符合条件的还可发放电子商务培训证书。

9、建立培训档案。根据我县实际情况完善档案管理制度，培训机构要按班次建立真实、完整、规范的培训档案

(五)确保培训经费到位

电子商务操作类培训根据实际情况每期3-5天，每班人数不高于50人。县财政按每人每天100元的标准补助支持培训机构作为学员培训授课、资料、食宿费，交通费学员自理。其培训经费每月核实结算一次。县电子商务公共服务中心的培训参照此标准执行。

县财政局会同商务局等有关部门要切实加强资金监管，及时足额拨付资金，严禁挤占、截留、挪用项目资金。要明确开支科目和报账程序，培训机构在报账过程中应出具《电子商务培训学员培训台账》和《电子商务培训验收报告单》等材料。县里将加强资金监管，确保培训补助资金专款专用。

(六)加强督查

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关键词：事业单位 固定资产 管理 建议 对策

一、引言

随着改革开放的全面深入和我国经济的不断发展，以及《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》（财资〔2015〕90号）等法规的颁布实施，事业单位对固定资产管理工作的重视程度越来越高。通过加强事业单位固定资产管理，逐步实现事业单位固定资产配置科学，使用有效，处置规范，监督到位，以保证事业单位能更好地履行社会职能。

事业单位固定资产管理是指事业单位固定资产从采购到报废的全过程的管理，包括资产的配置、使用、处置以及资产监督等环节的管理。完善的固定资产管理制度能够科学合理的分配事业单位的资产，物尽其用，减少浪费；能够有效地规范事业单位资产管理的各个环节，约束单位人员的行为，保护资产的安全，避免贪污现象的发生；能有效促进资产在单位内部各部门之间的有效配置，实现使用效益最大化。

二、事业单位固定资产管理中存在的问题以及原因分析

（一）对固定资产管理的重视程度不够

多数事业单位的领导对固定资产管理的认识和重视程度不够。主要体现在以下方面：一是由于事业单位的特殊性，事业单位不允许其从事盈利性的经营活动，资产由政府无偿调拨或由财政预算经费拨款购买；二是领导主要重视年度考核目标任务的完成情况；三是固定资产管理监督责任落实不到位，甚至没有监督。

（二）固定资产管理制度不健全

固定资产采购制度不健全。很多事业单位在固定资产采购过程中，虽然按照《政府采购法》、政府集中采购目录及标准等政策法规的要求填报政府采购审批表履行采购报批手续，但很多事业单位没有制定固定资产采购制度，资产购置从申报审批到购买验收都由一个人办理，采购审批流于形式，这会造成一些质次价高的资产购入单位，从而影响单位工作的开展；也会出现一些现象，给事业单位的资产或者资金造成损失。

固定资产实物管理制度不健全。很多事业单位没有制定固定资产的实物管理制度，致使资产的实物管理责任不明确，实物资产没有明细台账，单位人员变动时没有办理资产移交手续，少数干部职工调动或退休后，把自己使用的固定资产据为所有。这样造成了事业单位固定资产的实物管理与财务管理相互脱节，给单位资产的安全完整带来了极大的隐患。

固定资产处置制度不健全。事业单位没有资产处置制度，会造成单位领导和职工对固定资产处置的法规意识欠缺，资产毁损不能使用的随意处置，资产毁损但经修理还可使用的，不进行修理使用便直接处置或闲置。这些情况的发生，一方面会造成单位资产的账实不符，另一方面会造成固定资产的流失。

（三）固定资产预算管理体系不完善

对资产预算管理的认识不够。由于历史原因，单位领导和职工多数认为预算只是人员经费和运转经费的预算，预算工作是财务部门的事。基于这种认识很多事业单位的资产管理部门、资产使用部门和财务部门相互脱节，造成资产管理部门和使用部门没有会同财务部门将资产采购预算纳入部门预算编制。资产的采购没有与预算相结合，这样不利于事业单位从总体上合理配置资源，也不利于提高资产的使用效率。

资产预算执行力度不够。近年来，有的事业单位虽然将资产的采购纳入预算编制，但在资产的购置过程中预算却形同虚设，甚至没有预算照样购置资产。究其原因：一是部门预算编制不严谨；二是预算执行没有监督；三是单位领导和资产管理部门预算执行意识淡泊。以上情况导致资产购置随意，不利于单位从总体上安排节约使用财政资金。

没有科学的资产预算编制方法。很多事业单位没有制定科学合理的资产预算编制方法，因而在资产预算编制时，没有充分考虑单位资产使用部门的具体情况，只是由财务部门根据财政预算要求和单位预算经费简单编制，从而导致了资产预算编制极不合理。

（三）固定资产管理制度的执行和监督不到位

资产管理制度执行不到位。很多事业单位虽然制定了一系列的固定资产管理制度，但在执行过程中，没有常抓不懈，加之管理人员少，责任心不强等原因，致使资产管理制度在实际工作没有得到很好执行。

固定资产监督不到位。由于历史的原因，监督机构和人才队伍建设的因素，各级财政部门、事业单位主管部门和单位内部监督部门职责没有很好落实，造成了固定资产监督不到位，导致很多事业单位资产账实不符，甚至出现现象。

三、关于加强事业单位固定资产管理的建议

（一）加强固定资产管理的重视程度

首先要加强对事业单位固定资产管理政策法规的组织学习，使单位领导和广大干部职工从思想上真正认识到固定资产管理的重要性；其次要加强财政部门、事业单位主管部门及外部审计部门对固定资产的监督，通过监督来加强事业单位对固定资产管理的重视程度。

（二）建立健全事业单位固定资产管理制度

建立固定资产采购制度。单位采购资产必须按政府采购相关法律法规规定履行政府采购审批手续。经批准后单位要成立资产采购小组负责按批准的采购方式进行采购。采购来的资产由资产使用人和资产管理人员按照政府采购审批表内填列的标准进行验收，并出具验收报告单。验收报告单一式两份，一份交资产管理人员据以登记资产台账和资产卡片；一份交财务部门作为账务处理的依据。该制度的建立实施有效地促进了资产的实物管理与财务管理相结合。

建立固定资产实物管理制度。事业单位要根据资产管理要求，设立固定资产管理部门或者在办公室指定专人负责资产管理工作。资产负责人要建立资产台账，并γ恳恢肿什按使用部门、使用人员建立一张卡片进行管理。使用人员变动时必须办理资产使用交接手续后才能办理其他相关事宜。

建立固定资产处置制度。资产因毁损报废等情况需要处置时，由资产使用人提出处置原因情况说明报资产管理负责人，资产管理负责人组织有关人员进行核实，根据核实情况填报处置申请表，逐级报单位负责人、主管部门负责人或财政部门审批，经批准后方能进行处置。

（三）完善事业单位固定资产预算管理体系

提高事业单位对固定资产预算管理的认识。首先单位领导要组织干部职工学习固定资产预算管理的相关知识，让单位广大干部职工从思想上认识到资产预算管理的重要性、合规性和严肃性。其次要强化预算约束，对没有纳入采购预算的资产原则上不予采购；若确实需要采购的，资产使用人必须详细说明没有纳入预算的原因，并报单位集体研究批准后购买。

建立科学的资产预算编制方法。事业单位要按财政预算的要求，根据单位实际情况，成立由资产管理部门、资产使用部门和财务部门组成的资产预算编制小组，由资产预算编制小组共同编制预算，这样有利于提高资产预算的合理性和可操作性，有助于实现资产管理与预算管理的结合。通过资产与预算的结合，管控总量、盘活存量、用好增量，有效缓解单位部门之间资产占有水平不均衡的状况，促进资产配置的合理化，提供单位资产的使用效率。

加大资产预算执行力度。事业单位可以成立资产预算执行小组，成员由单位分管领导、资产管理部门、资产使用部门和财务部门人员组成，分管领导为第一责任人全面负责资产预算的执行。

（四）加强固定资产管理制度的执行和固定资产监督力度。

首先要从固定资产管理法规层面明确事业单位法人是固定资产管理制度执行的第一责任人，全面负责执行各项固定资产管理制度。其次要加大财政部门、内部监督部门、外部审计监督部门对固定资产的监督力度。对制度执行不力的单位，由政府部门对单位负责人进行问责；对监督过程中发现的问题，严格按相关规定处理。

四、结束语

事业单位固定资产是事业单位提供公共服务的物质基础，加强固定资产管理对资产的合理配置、安全完整、高效使用、规范处置有着重要作用；加强固定资产管理有利于促进固定资产实物管理与预算管理及账务管理相结合。加强对固定资产管理的执行和监督力度，从根本上解决固定资产管理中存在的问题，为事业单位更好地履行社会职能提供物质保障。

参考文献：

[1]刘春燕，苏庆兵.浅议如何加强事业单位固定资产的管理[J].读书算：教育教学研究.2013

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【摘要】目的　探讨损伤控制性手术治疗急性梗阻性化脓性胆管炎的临床疗效。方法　对我院收治的16例急性梗阻性化脓性胆管炎病人，采用损伤控制性手术治疗，分析治疗效果。结果　手术无死亡，术后未发生严重并发症。结论　损伤控制性手术治疗急性梗阻性化脓性胆管炎具有良好效果。

【关键词】损伤控制性手术 急性梗阻性化脓性胆管炎 治疗

损伤控制性手术(damage control surgery ，DCS)是一种复杂外科问题应急分期处理的理念，现在更多地应用于日常较严重的创伤救治中[1]。对于这一理念是否也可以应用在非创伤性的严重外科疾病，Finiay在2004年提出了“损伤控制性剖腹术(damage control laparoty)，” Freeman等[2]于2005年报道在急性肠系膜缺血的处理也应用“damage control surgery”这一理念，说明在非创伤性疾病中，这一理念也应得到认识、应用。急性梗阻性化脓性胆管炎（AOSC）发病急骤，病情凶险，若不及时处理或是处理不当，将会严重威胁病人生命。我院普外科2008年1月至2010年6月对16例AOSC病人采用损伤控制性手术治疗，取得满意效果，现报告如下。

1　临床资料

1.1 一般资料　16例病人中男性11例，女性5例，年龄35～78岁，平均58.5岁。16例病人入院时诊断均为胆总管末端结石嵌顿引起的AOSC，入院时病情均较危重。高体温，肝功能异常，其中4例合并胆源性胰腺炎，5例出现血压下降等休克症状，2例合并浅昏迷等神经精神症状。

根据损伤控制性手术的原则，我们在急诊下对16例病人先期实施胆道引流，快速解除梗阻，缓解全身毒血症状。全麻下实施胆囊底切开引流9例，胆总管切开“T”管引流7例。全组病人在术中均未作胆囊切除及胆总管末端取石。手术时间38～70分钟，平均44分钟。16例病人术后经ICU抗炎、补液、维护肝功能等复苏治疗，病情均得缓解，初期手

1.2 结果　16例病人二期手术方法：13例行胆囊切除加胆总管切开取石“T”管引流，2例行EST，1例行经T管窦道胆道镜取石。随访全组病例，手术无死亡，术后未发生严重并发症。

2　讨论

损伤控制性手术(DCS)是采用快捷简单又能迅速控制病情的手术方式，尽量缩短手术时间，以挽救病人生命作为主要目标。其核心思想是把外科手术看作复苏过程中的一部分，而不是本身的一个终结。在早期的创伤救治中，DCS包括三个不同的阶段：① 采用快速临时措施控制出血与污染，随后快速关闭腹腔；② 进行致死三联征的进一步纠正，也称ICU复苏；③ 最后进行有计划的再次确定性手术，对损伤脏器修复。在非创伤性疾病的治疗中，笔者认为，DCS可分为:①采用简单手术措施快速控制病情，缓解疾病本身对机体的进一步损害；②ICU复苏；③最后进行有计划的再次确定性手术，治疗原发疾病。损伤控制性手术是一种救命术式，其重点是先救命再治病。所以，在非创伤性疾病的治疗中，选择DCS必须重视病人在接受外科手术时的生理状态，首次手术不能存在过度操作， 术式设计或选择必须符合病人当时的生理要求。如果首次手术存在操作过度，术式设计或选择不符合生理要求，外科手术的结果可能是手术操作过程完美，病人生存或生活质量却难以提高，往往手术获得成功，但术后病人死亡。

AOSC的病理生理改变是胆道的完全梗阻和胆管内的化脓性感染，腔内压升高，滞留在胆管内的细菌伺机生长繁殖。当胆管内的压力达到一定程度时，胆管内的脓性胆汁渗至腹腔淋巴管和胸导管，更有甚者，管腔内脓性胆汁和细菌可逆行入肝窦，造成胆源性细菌性肝脓肿，进一步发展成为革兰阴性杆菌脓毒症、感染性休克和多器官功能衰竭。特别是合并胆源性胰腺炎时，病死率高达20%～30%［3］。此时各种致病因素相互作用，相互影响，形成一个恶性循环，促进病人生理机能的更进一步恶化，任何的手术打击都有可能成为“压死骆驼的最后一根稻草”。但是，此时若不及时手术，也就不能阻断病情的恶化，病人的情况终究无法得到改善，病死率也会大大提高。所以，此时手术的重点应该是力求简单有效，不能阻断病情的恶化就采取疏导的办法，以缓解胆道感染为其首要目标。此时胆道有效的引流优于结石的处理。我们对16例病人采取了胆囊切开引流或是胆总管切开引流，均未做胆总管末端结石的处理，就是基于快速安全地解除胆道梗阻，以缓解全身毒血症状，节约时间。如果试图采用激进的一次性手术，势必使手术时间延长。因为结石嵌顿造成局部组织的充血水肿和张力增高，胆管壁质地变脆，结石与胆管管壁之间无空隙，因此处理十分困难，如果盲目暴力操作与反复取石易引起胆胰肠结合部损伤、出血，加重胆道感染[4]。长时间手术打击和切口的暴露以及麻醉药物对机体的影响，也会使病人的生理潜能可能临近或者达到极限，有随时出现死亡的危险。所以，控制性手术选择得好，就可以提高病人的抢救成功率，降低严重并发症的发生率。

DCS是危重病人救治思路的一个大的进步，它更注重病人生理机能的稳定，提高病人对二次打击的能力，早期的简单控制性手术，随后的ICU复苏和有计划的再次确定性手术是其核心内容，成功的DCS的实施是整体化治疗的关键。随着医学技术的发展和进步，DCS的内涵将会越来越更加丰富，在急诊外科中发挥重要作用。

参考文献

[1]Schwab CW ， Editorial.Introduction damage control at the start of 21st century[J].Injury， 2004，35(3):639-641.

[2]Freeman AJ，Graham JC.Damage control surgery and angiography in cases of acute mesentastic ischemia [J] .Ann Surg，2005，75（3）:308-314.

篇10

[关键词]水利工程；维修；养护

中图分类号：TV698.2 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2015）34-0317-01

鉴于水利工程维修养护项目多、内容复杂等因素，结合近年来水利工程巡视检查记录、水利工程维修养护施工记录等的填写，资料的整理，将从以下几个方面简述如何规范、全面、快捷的整理水利工程维修养护技术资料。

1、水利工程维修养护资料的形成

水利工程维修养护资料是承担水利工程维修养护的管理和业务单位，在维修养护及一系列相关活动中直接形成的一套较为全面、规范、完整的文件材料。资料形成的过程主要从项目的提出、设计、施工、竣工验收等，资料的形式以相关文件、工程日常巡视记录、工程日常巡视分析报告、工程维护施工记录、工程维护施工分析报告、定期巡视检查记录、定期巡视检查分析报告、工程维修养护合同、安全生产责任书、工程竣工验收单、图纸、图表、计算材料、图片等组成。

2、水利工程维修养护技术资料整理的原则

整理出规范完整、高效适用的工程维修养护资料，必须具备以下几个原则：

2.1 资料整理的及时性

整理水利工程维修养护资料是对水利工程维修养护质量情况的真实反映，因此要求资料必须按照水利工程实施的进度进行及时整理。技术资料从收集、积累和整理，要始终贯穿于工程运行和维修养护工作的全过程，应与工程运行和维修养护工作进程保持同步。

2.2 资料整理要具备真实性

资料的真实性是保证优良水利维修养护工程的技术灵魂。资料的整理应该实事求是，客观准确，不要为了 “应付上级检查、联查”而脱离实际，甚至歪曲事实，水利工程维修养护技术资料应是对维修养护工程质量的真实写照，所有资料的整理应与水利维修养护工程施工过程同步，资料包括：工程维修养护合同、生产安全责任书、维修养护记录、巡视检查记录、整改通知、工程验收单等。

2.3 确保资料数据的准确性

资料的准确性是做好水利工程维修养护资料的核心。维修养护资料的准确性，主要从水利工程维修养护质量评定的填写应规范化、项目内容填写应详细具体化，不能以“符合要求”、“满足规范”来概而论之，主要单位领导、资料整理人员、审核人员及负责人签字都要把好数字关，真正做到各负其责，各行其是，按章办事。

2.4 保证资料的完整性

完整性是做好水利工程维修养护资料的基础。不完整的资料将会导致片面性，不能系统地、全面地了解各个单位水利工程维修养护的质量状况。有关单位应设专人整理各类有关水利工程的维修养护资料，根据水利工程的项目划分、工程量等收集有关工程数据，资料应根据合同的签订以及工程的施工，按照相关要求全面记录填写，严格遵守水利工程维修养护的工作流程整理资料，资料按照检查、管理、维修三部分进行规整，保证了资料的有始有终、便于查找、全面完整。

3、做好资料的分类

水利工程维修养护资料应分类进行整理，如我处管理单位资料就有明渠维修养护资料、水库维修养护资料、暗渠维修养护资料等。这样分门别类，各自有一套系统完整的维修养护资料，也便于查找。

4、做好水利工程维修养护工作的准备工作

根据水利工程维修养护细则的要求，完善各项管理制度，制定《工程管理标准》、《工程检查评比标准》《工程管理检查办法》、《工程管理检查制度》、《工程维修养护制度》等一系列管理办法。在制度健全的情况下，对各个维修养护项目有计划、有目的安排实施，做到工程维修养护工作有布置、有检查、有评比。实行检查制度，进行定期检查、抽查和验收，对各项工作的完成情况做到心中有数。根据当年由工程管理处批复的水利工程维修养护计划，工程管理科核实核定后下发给管理单位维修养护通知单，管理单位再和工程维修养护单位签订《维修养护合同书》，《生产安全责任书》，然后根据维修养护内容进行水利工程维修养护，同时，工程管理科和管理单位对水利维修养护工程进行全面监督检查管理，相关部门设专人负责对维修养护工程做好巡视检查和维修养护施工记录，维修养护工程结束时，要工程管理科、管理单位、维修养护单位三方验收，填写工程竣工验收报告单，并对资料进行系统整理。

水利工程维修养护计划一般都是各处在上一年作出，上报水利工程管理处批复，根据当年批复的水利工程维修养护计划，在年初制定出本处水利工程维修养护计划，并日常维修养护、专项维修养护分开以月、季度或年度的形式进行编制，使水利工程维修养护有计划、有步骤的进行。做好水利工程维修养护充足的准备工作，将是奠定各项工作顺利开展的的基础。

5、维修养护工作与资料整理的有利结合

资料整理人员不能只顾在办公室单纯的整理资料，要与管理人员、质量监督人员根据工作需要，到施工现场察看工程的质量、进度。掌握水利工程维修养护施工的管理内容，熟悉每个养护项目的质量控制体系和质量达标体系，整理资料时才能更好的按照养护方案的技术规程，准确的对养护人员、原材料、机械、施工工艺和外部环境进行资料的整理。在《维修养护施工记录》中要有天气、工程地点、工期、维修养护内容、人员、工时、工程量、使用工具、工程进度等。资料整理过程中还要及时检验维修养护效果，掌握质量动态，一旦发现质量问题，对在维修养护过程中不符合质量要求的地方及时发出《整改通知》，要求维修养护单位及时限期进行整改。整改验收合格后，方可进行下一步的维修养护工作。

维修养护过程中的质量管理内容包括：技术交底，落实质量管理计划，搞好施工前检查，作好技术复核，进行材料的试验和检验工作，搞好示范工程和维修养护质量的检查验收等，能对整个维修养护项目实施监督、检查、判断，达到全员管理的目的。

管理单位领导是维修养护质量管理的第一责任人，专业技术人员及档案管理人员作为组员，对水利维修养护记录的填写、资料的整理、立卷归档进行严格检查把关。

6、维修养护工程施工过程中资料收集和填报资料的注意事项

（1）资料要符合竣工图纸、资料编制的具体要求。

（2）技术资料是核定工程质量等级的重要依据，技术资料必须完整、准确、系统、装订整齐、手续完备。

（3）反映维修养护工作过程的水利维修养护记录、巡视检查记录、日志、图片、照片等资料，应按其种类分别整理、立卷，并对每个图片或者画面附以语言文字说明。

（4）资料要签字齐全，字迹清晰，纸质优良，保持整洁。

（5）分类分项要明确，封面、目录、清单资料要齐全，排列有序，逐页编码。

（6）所有养护资料必须用A4纸打印、碳素墨水或黑笔填写签字，禁止复写和使用复印件。

（7）文字材料以A4纸为准，左边留出2.5厘米宽的装订线，应用棉线装订，以立卷形式归档。

（8）竣工验收后应将质量鉴定书及时立卷按时归档。

7、水利维修养护工程竣工后的资料收集工作