成语之最范文

导语：如何才能写好一篇成语之最，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一言九鼎 ：形容所说的话分量很重，作用很大。

2、最大的容量。

包罗万象：形容内容丰富，应有尽有。

3、最尖的针。

无孔不入：指遇空隙就钻进去。亦比喻善于四处钻营，善于利用一切机会。

4、最高的人。

顶天立地：头顶云天，脚踏大地。形容形象高大，气慨豪迈。

5、最宽的视野。

一览无遗：一眼看去，所有的景物全看见了。形容建筑物的结构没有曲折变化，或诗文内容平淡，没有回味。

6、最长的一天。

度日如年：意思是过一天像过一年那样长，形容困苦的日子长久难熬。

7、最大的手术。

脱胎换骨：现比喻通过教育，思想得到彻底改造。

8、最快的速度。

一步登天：比喻一下子达到极高的境界或程度。有时也用来比喻人突然得志，爬上高位。

9、行走最快。

一日千里：意思是指马跑得很快，一天能跑一千里。后比喻进展极快。

10、文章最雅。

篇2

一、低保领域职务犯罪行为的特点

近年来，我院受理和查办低保案件线索数量多，涉及人数广。通过对这些案件的分析，结合实地调研，发现城市低保领域职务犯罪案件主要有以下特点：

一是“人情保”、“关系保”、应保不保、应退不退现象突出，影响极为恶劣。低保金每月虽然只有几百元，但日积月累是个不小的数目。有人不够低保条件，凭关系吃上低保，谓之人情保；有人打招呼吃上低保，称为后门保；有民政工作人员给自己亲属违规办低保，叫亲情保；还有民政工作人员干脆给自己办了低保，权当发福利；更有人干脆直接贪污低保金。低保金的发放十分混乱，使国家专项资金大量流失，真正符合条件的困难群众得不到资助，群众怨声载道。

二是共同犯罪突出，犯罪主体基层化。在我院查的城镇低保领域渎职犯罪案件中，有3人系居委会主任，他们都是在工作中受国家机关工作人员指使犯罪。这些人对城镇低保对象情况比较熟悉，一旦有机会便利用职务之便，采取虚假出具低保审批资料的方式，帮助他人骗取、侵吞低保款。

三是渎职犯罪与贪污、贿赂犯罪交织。城镇低保政策执行过程中，有些工作人员不是按照国家相关规定来确定应保对象，而是根据与自己关系的亲疏远近甚至个人好恶来确定，并为其提供虚假资料骗取低保金。有的人甚至编造虚假低保资料，把自己的家人作为低保对象，贪污低保款。

二、城市低保领域频发职务犯罪的原因

（一）犯罪主体素质偏低，法纪观念和为民意识淡薄。综观我院所查办的低保领域渎职犯罪涉案人员都是普通市民出身，且文化水平不高，高中文化的仅为1人，大多数只初中文化。此外，基层组织的法制教育相对很薄弱，一些居委会干部既不学法也不懂法，对职务犯罪相关法律规定的认识非常模糊。

（二） 民政部门内部管理制度混乱。许多基层民政部门只有一名工作人员，很少设立专职和经过培训的财务人员，民政款物的管理、出账、报账都是一人操作，分管民政工作的乡镇领导没有具体过问 ，为滋生贪污犯罪留下了隐患。

（三）监管制度不健全，监督乏力。低保资金运行缺乏有效监督。基层组织中的一些人员之所以能够贪污低保资金，更重要的原因就是监督机制不完善和制度执行不力，低保资金发放单位不能按照公开、公正、透明的原则，定期公布受助人员名单，广泛接受人民群众的监督。对于绝大多数的人民群众来说，对低保对象的条件、申请程序、享受的低保标准并不知情，基本上是处于“给多少就领多少”的状态，所以无法进行监督。

三、预防低保领域职务犯罪行为对策建议

一是加强思想教育和业务培训。加强法制和思想政治教育，提高居委会干部素质。首先要加强基层工作人员的培训教育，让居委会干部树立起正确的价值观，强化法律意识，真正将群众的利益放在心上，城市低保这项惠民政策才能真正落到实处。

二是加强对城市低保资金的规范化管理。一是要严格落实省、市、县农村最低生活保障实施方法，规范低保申请、受理、审核、审批和发放程序，完善低保对象档案管理，做到一户一档，材料齐全，管理规范，有据可查。二是完善动态管理机制。对已获得低保金的人员进行全面核查，对不符合低保条件的，取消低保资格、停发低保金，对伪造材料骗取低保金的违法犯罪行为追究法律责任。三是严格实行城市低保金“一卡通”发放，并定点定时进行发放，除特殊情况外，需本人携带个人身份证签收，防止利用假印章、假签字冒领的现象。

三是增加低保工作的透明度。公开是最好的“杀虫剂”，民政部门及各乡镇要加强政务公开工作。要求各办事处加强宣传国家惠民的政策方针，严格按照政策规定的标准、程序评议审查城市低保对象。对低保资金申报、审批、发放等环节公示公开，阳光操作，使广大人民群众家喻户晓；对申请低保人员的情况予以公示，接受群众监督并及时足额发放低保资金。建立每季度、每半年定期核查制度，派专人掌握动态情况，及时做到增发、减发、停发低保金。同时设立举报箱、开通举报电话，接受群众监督，防止暗箱操作。

篇3

胡泽君强调，各级检察机关要紧紧围绕本地“十二五”经济社会发展和社会主义新村建设全局来部署和开展专项工作，抓住村改革发展稳定的中心任务和主要矛盾，围绕最高检确定的八个方面的办案重点，突出查办人民群众反映强烈、党委政府和媒体高度关注、引发群众集体上访和的案件。要强化办案措施，加强举报宣传，拓宽案源渠道，针对涉惠民领域职务犯罪的规律特点，有的放矢地开展办案工作，采取组织开展“小专项”等方式，深入查办重点领域窝案串案。针对涉惠民政策性资金分配、使用、管理等环节存在的漏洞和制度缺陷等，积极向党委政府及相关主管部门提出检察建议，推动制度完善和机制创新，建立健全防治腐败长效机制，从源头上减少涉惠民领域职务犯罪发生。

犯罪五大特点，群众联名举报案件将从严查处

涉惠民领域贪污贿赂犯罪主要有以下特点：一是发案数量多，涉及地域和领域广；二是犯罪主体大部分为县以下国家工作人员，乡镇站所和村“两委”人员占很大比例；三是案值一般不太大，但直接损害民切身利益，有的情节很恶劣；四是窝案串案较多，国家工作人员与“两委”人员相互勾结共同犯罪现象突出；五是村基础设施建设和与土地征用相关的犯罪突出，新型村合作医疗、业政策性保险等推行过程中的新型涉犯罪不断涌现，等等。

针对这些特点，最高检将贯彻宽严相济的刑事政策，对犯罪金额大、情节恶劣、危害严重，以及群众联名举报、引发集体上访、社会反映强烈的案件，坚决依法从严查处；对犯罪金额较小、情节轻微、真诚悔改，或者主动投案自首、检举立功的，要兑现宽大政策，依法从轻、减轻或者免予追究刑事责任。对于涉案人员众多的案件，要坚持惩治少数、教育挽救多数，从有利于社会和谐稳定出发，把握好法律政策尺度，尽可能缩小打击面。对于小案要严把立案关，慎重采取羁押性强制措施。要准确区分罪与非罪的界限，慎重对待法律政策界限不清的案件，注意听取有关主管部门的意见，不轻易作犯罪处理。

篇4

2022关于最新成功励志演讲稿范文   敬爱的老师，亲爱的同学们：

  大家好！

  我们演讲的题目是：良好的习惯+勤奋=成功

  期中考试刚刚过去，同学们一定会有不同的感受。有的同学的成绩优异，有的同学考的却不理想。有人曾说过：“未来的文盲不是不识字的人，而是不懂学习方法的人。”的确如此，良好的学习习惯是成功的一半。而学校的老师所提出完成家庭作业时要先复习，然后做作业，在做预习的建议，完全是按照艾宾浩斯记忆曲线的规律而安排的。认真仔细的课前预习，有利于提高听课水平；专心致志的课堂学习，可以提高学习效率；井井有条的课后复习，可以巩固所学知识；一丝不苟地完成作业，可以提高学习能力；阶段性的测试，可以帮助我们发现自己的优势和弱点，并及时改进。

  微软公司总裁，世界首富比尔盖茨曾说过：“细节决定成败。”通过这次考试，一定有许多同学感叹道：“有些题是因为太粗心，细节问题，从而导致了与别人的差距。”那么我们以后就要杜绝这些毛病，从而有一个良好的开端。

  好的学习习惯与态度是会学习的前提，但是学习不能好高骛远，应该脚踏实地，步步为营，落实在勤奋学习中去。“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”。“古今成大事者，不惟有超世之才，亦必有坚韧不拔之志。”这些名言警句中，其字里行间无外乎一个“勤”字。究竟怎样才能做到勤奋呢？我想：珍惜时间，是勤奋学习的前提。所谓“黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。”其次要多问，问与学的关系是相辅相成的。“非学无以致疑，非问无以广识。”第三，勤奋与读书是密不可分的，我们要多读书，读好书。然而仅仅会做到以上三点是不够的，对于勤奋来说，最重要的莫过于坚持，只有锲而不舍持之以恒，一个人才能最终有所成就。

  相信“王献之练字”的故事大家一定不陌生。王献之是晋朝大书法家王羲之的儿子。为了能向父亲一样写得一手好字，王献之就把桌子搬到水缸旁边，写了整整十八缸水。就是因为他夜以继日的发奋练习，许多年以后终于成了像他父亲一样著名的书法家。

  初中的学习生活就像是在赛跑，大家都站在同一起跑线上，学习习惯是平时训练时所积累的经验，学习态度是赛前正确的心态，勤奋学习则是比赛中奔向终点时一个个坚实的脚印。谁跑得快，谁最有实力，谁就能第一个冲向终点，奔向成功。同学们，让我们用良好的学习习惯和坚持不懈的学习精神来缔造我们灿烂的人生吧！

  我们的演讲完毕，谢谢大家！

  2022关于最新成功励志演讲稿范文

  各位老师、各位同学：

  大家好!很荣幸能在这里和大家一起探讨“立志成才”的问题。今天，我演讲的题目是《追逐梦想，青春飞扬》。

  提起巩俐，想必大家都不会陌生。曾有记者问她下一步的计划和目标，结果她却回答记者：“我做人从来没有目标。有目标的人挺傻的，为此而活的很累。为自己定一目标，达不到有不开心，达到之后又能怎么样呢?还是没有目标最好，可以一直往前。对我来说，没有目标就是一个目标。”而且，据说现在连小学生都不谈梦想了。如此看来，梦想是否是已经过时了呢?

  我不禁困惑：难道远去了那个战火纷飞的年，国将不国的年代，我们当代大学生就不再有追逐梦想，报效祖国的激情了吗?难道在物欲横流的现实社会中梦想就不再有存在的意义了吗 我想答案一定是否定的。

  我们常说，一切因梦想而伟大。石头想飞，鱼儿想走，才演化出生生不息的人类社会;凡人有伟人的梦想，平民赖斯才会成为美国的国务卿，鲤鱼有成龙的梦想，于世宏才从一打工妹一跃而变成今天的CEO。托尔斯泰说，理想是指路明灯。没有理想就没有坚定的方向，没有方向就没有生活。大仲马说，生活没有目标就像航海没有指南针。梦想的重要性由此而可见一斑。

  然而，不要以为有了梦想就有了一切，就一定会成功。事实上，不知有多少人华丽的梦想让位给了卑微不堪的现实。很多时候，我们宁愿选择简单的盲从，却连一句小小的反对都要硬生生的吞回肚子里。这就是为什么们看到永远是有那么一小批人，带领着一大批人向前跑;或者总有那么一小批人，在大多数人王某方向奔波的情况下，气定神闲的自我岿然不动----有勇气追逐自己的梦想，有勇气捍卫自己的梦想。

  凡事都不吭一帆风顺，追逐梦想也不吭一蹴而就。时尚的天才不过一个爱因斯坦，更多的人是通过一李华平单位神奇的。从微软中国总张亚勤到腾讯的创始人马化腾，从法国总统萨科奇到美国总统奥巴马，这些成功人士无一不是通过自己的努力和坚持才获得成功的。

  其实，梦想存在的意义并不在于它的大小，或者能否实现，而在于能否让我们获得动力和激情去追逐梦想，去实现自己的人生价值。正所谓：天行健，君子以自强不息。

  所以，同学们是该清醒的时候了：不要以为考上了大学就等于静入了天堂，不要在物质而肤浅的活下去了。天下兴亡，匹夫有责!作为当代大学生，我们肩负的不知是父母的期望·个人的辉煌，更重要的还是家家过的兴旺。正果梁启超所说：少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年进步国过进步，少年雄与地球则国雄与地球。

  朋友们，拿出我们的勇气与激情，拿出我们的毅力与坚定，追逐梦想让我们的青春在火中燃烧，在风中飞扬吧!

2022关于最新成功励志演讲稿范文   有人说，一个人要想成功必须经历几个阶段。最初的阶段就是一个正常人，也是一个石头，每天做同样的事情，世界上有百分之八十的人都是正常人，他们只会做别人交待他们的事情，所以他们可能一辈子不愁吃穿，但他们也可能一辈子发不了财。那么还有百分之二十的人是什么人呢百分之二十的人当然是不正常的人，所谓的不正常人可不是我们眼中的精神病患者，而是我们市场大量缺乏的“人才”，人才是需要很多的努力才能做到的，别人在吃饭的时候，你要在学习，别人在睡觉的时候，你还要在学习，这样你就会比别人更优秀，只有你比别人优秀了，你才能管住别人，别人才能服你，对吗。所以，当我们成为人才的时候，我们就能够成为大部分的管理者，你的努力就会有一个很好的代价。也许再过不了多久，你就能成为有能力的统治者人物。变成了人物后，你的一言一行都会感染着别人，都会被别人所尊重，就会变成一颗钻石，光芒四射。所以，朋友们，你们是想做一颗普通的石头，还是想做一颗在哪里都会发光的钻石呢。

  所以，要想成功还要具备一个像电脑一样的大脑，懂的东西要多，而且要精。著名的培训讲师陈安之在他的《成功学》里这样说着，曾经有一位国外的身价六十五亿的老总和只有一千多万身价的陈安之竞标一个公司，在竞标的前夕，他们见面了，他们谈了很多，谈三国演义，谈孙子兵法，谈道德经，因为陈安之老师研究道德经特别厉害，而那个老总也对这个比较感兴趣，因而对陈安之特别的崇拜，当场就拜了他为师。后来的事可想而之，竞争对手都成了学生了，还需要竞争吗可想而知，一个成功的人士必须先让自己的大脑充实起来。让自己的大脑成为一本百科全书。才能征服别人。

篇5

2、愿天下高考生：忧愁是可微的，快乐是可积的，在未来趋于正无穷的日子里，幸福是连续的，对你的祝福是可导的且大于零，祝你每天快乐的复合函数总是最大值。

3、缘相遇，情相知，心相惜。我永远的好朋友，你一定是最棒的，高考你定会赢!

4、快到考试的日子了，希望你干自愿事，吃顺口饭，听轻松话，睡安心觉。使自己保持良好平静的心态，不要太紧张，相信你的梦想会实现的!

5、鲤鱼不跃,岂可成龙?大鹏驻足,焉能腾空?十年磨刀霍霍，只为今朝一搏。人生能有几回搏，又是一年高考时，此时不搏何时搏?

6、小妹，明天就要高考了，祝你发挥出自己的真实水平，考个好成绩。我相信你一定行的!哥哥为你祈祷!

7、明天就是高考了,希望在这最后的日子,你能满怀着信心,发挥出你最好的水平,考出最好的成绩!!!加油!好好发挥,老哥支持你!

8、加油吧!我的同窗们!高中三年,我们一起走过!明天,让我们一起高呼;我是一中的学生,我怕谁!!!!

9、十年寒窗苦读日，只盼金榜题名时，祝你高考拿高分，鲤鱼跳龙门!加油!

10、真心地祝福你高考取得好成绩!发挥出最好的水平。你是个聪明和头脑灵活的人，我相信你一定成功!!!加油，等你好消息!~!~!`

篇6

关键词 流动人口 治安 犯罪

作者简介：赵晓恩，天津市红桥区人民检察院。

一、流动人口犯罪的现状与特征

（一）犯罪数量上，基本呈现逐年上升趋势，且社会危害性较大

（二）犯罪类型上，所触犯的罪名相对集中

从流动人口犯罪所侵犯的法益来看，主要为侵犯公民合法财产权、侵犯公民人身权利民主权利以及妨害社会管理秩序。这与流动人口的形成原因有着密切的联系，对于大部分外来务工人员人口来说，其到城市的目的便在于最大限度地追求经济利益，以改善自己的生存环境和生活条件，而一旦该目的没有实现，加之在城市生活无依无靠，便容易产生通过非法手段来满足自身起码的生存需求。

（三）犯罪主体上，团伙犯罪较为普遍，文化水平低，且呈低龄化态势

进城务工人员出于传统乡土文化、家族观念以及安全等因素的考虑，往往成群结队来到城市打工，来到城市后也喜欢集体生活在一起。这种抱团的特征导致团伙类犯罪在流动人口犯罪中表现的非常突出，并以血缘亲属或原籍同乡较为普遍，特别是在盗窃、抢劫、抢夺等犯罪中表现的更为明显。

（四）犯罪时间和空间上，具有一定的规律性

从犯罪时间来看，由于大量农民工在城，市打工的同时还要兼顾农业生产，故在农耕或秋收时节往往要回乡进行生产。根据近些年流动人口犯罪的状况，每年七月至十月以及春节期间，犯罪的数量相对较小，而在春节回家前的十一月至一月期间以及返城的三月至五月期间，案件的数量相对较多。从犯罪空间来看，大多数犯罪分子会选择在自己熟悉的地方进行作案，由于大多数外来务工人员都居住在房价较为便宜的城乡结合部或城市郊区，故这些地区的犯罪数量较多。

（五）犯罪动机上，偶发性、随意性较大

犯罪的外来务工人员犯罪时主观上往往临时起意，随机性较大，事前进行预谋的犯罪比较少，这与流动人口的流动属性具有一定的关系。这一特征在侵财类案件中表现的尤为突出，在笔者所接触到的大部分盗窃、抢夺类案件中，犯罪分子往往是一旦没有了钱财便开始行窃，在作案的地点、对象的选择上往往比较随机，由当时特定的现场状况决定，只要嫌疑人认为条件成熟便开始实施犯罪。

二、流动人口犯罪的成因分析

（一）客观因素

1.经济因素。我国改革开放实行市场经济体制以来，无论是城市还是农村，生产力都得到解放，同时农村开始出现大量剩余劳动力，而伴随着城市发展对劳动力的需求以及以长期以来我国以农业反补工业的经济政策，农业用地不断减少，农民特别是青壮年农民，纷纷涌入城市寻求就业，农民工的概念逐渐形成，这类群体逐渐开始影响着社会的发展。这些外来务工农民为城市的发展带来巨大的能量，同时也给城市管理带来极大的压力，受各种因素的影响，并不是所有的流动人口都能适应新的环境与生活方式，从而导致各种不适应，理想与现实出现冲突，就会引发犯罪等各种社会问题。

2.制度因素。长期以来我国实施城乡二元户籍制度，虽然农民工身在城市，但由于受到户籍制度的影响，往往无法受到与城市居民相同或平等的社会待遇和社会保障。另外在人口管理上对流动人口还存在着偏见，没有建立有针对性的流动人口管理与保障制度，在农民工权利救济等方面，程序过于繁琐，致使农民工在权利得到侵害时获得救济的难度较大。

3.社会因素。用人单位过度追求企业自身利益，缺乏责任感，忽视科学人性化管理以及企业的文化建设，不严格按照相关法律制度规范自身行为，甚至知法犯法，利用员工对法律知识比较淡薄，忽视对外来务工人员权利的保障，侵犯员工的合法权益。

（二）主观因素

一是文化冲突。流动人口进入到城市后，无论在生活方式上还是在文化价值观上，都与乡村有着巨大的差异，这就需要他们转变自己的观念和思维，让自己逐渐接受和适应新的环境与文化。但对于一些人来说这并非易事，他们思想观念比较固化、乡土化，注重人情，文化水平又很低，相较于农村，在很多城市，随着西方思想文化的传入，许多传统的中国观念正在逐渐弱化甚至消失，乡土文化必然与城市文化产生冲突。对于那些面临文化冲突，一旦思想上未能完成转变，就容易出现混乱、模糊、迷茫，失去判断的标准，而这时离违法犯罪或许也就不太远了。二是犯罪者自身原因。对于绝大多数进城务工人员来说，都处于社会最底层，自身素质和文化水平较低，法制观念淡薄，对城市的好多事物缺乏了解，有些人离开原籍来到城市打工并非有着明确的目标或计划，有些盲目跟风，获得成功或认可的能力非常有限。 三、流动人口犯罪的预防与治理

（一）政府层面

1.控制城市规模，调整产业布局，发展乡镇经济。对于城市而言，一是要控制大城市的规模，着力发展中小城市，改变现在大城市规模盲目扩大的现状，合理引导人口的流动。二是要调整产业政策，做好城市规划，对城市进行准确定位，按照不同功能将城市划分为若干功能区，引导人口更加合理的布局。三是要进行产业转移，将东部发达地区的劳动密集型产业向中西部地区转移，带动中西部地区发展的同时，缓解东部城市人口压力。对于人口流出地的农村而言，要大力发展县域经济和乡镇企业，改善农村剩余劳动力过剩的局面，促进农村劳动力就地就近就业，缩小城乡贫富差距。

2.加强相关部门协调配合，形成防治流动人口犯罪的强大合力。建议各部门建立统一的工作平台，从犯罪的源头抓起，在各阶段都能共享相关信息，及早发现及早预防。同时要改变过去重流入地管理，轻流出地管理的思维，要实施流入地流出地双向管理制度，两地要在流动人员基本信息、生活状况、现实表现等内容上做到相互分享，确保具有犯罪行为的流动人员在可控的范围之内。设立犯罪预警制度，对于具有重大作案迹象与嫌疑的人员，应当向社区预警，提高社区居民的防范意识，让犯罪嫌疑人无机可趁。对触犯刑法的流动人员，司法机关要坚持惩罚与教育相结合、打击和保护相结合的原则，了解其犯罪的动机，给其改过自新的机会，做到宽严相济。

3.转变管理观念，创新管理模式，保护农民工合法权益。改变传统对待流动人口重管理、义务，轻服务、权利的工作思路，在依法对农民工实行管理的同时，加强服务和保护意识，真正地把农民工当做城市的一部分。改革传统对外来务工人员消极的就业政策，对外来务工人员制定有针对性的就业政策。在住房、医疗、教育等社会保障方面，多考虑包括农民工在内的弱势群体，使外来务工人员享有与城市居民平等的机会与待遇，取消各种限制性规定，营造关爱和保护外来务工人员的良好氛围。

（二）社会层面

1.鉴于流动人口大都在城市租住房屋，且集中连片租住特征明显，政府部门应积极作为，与外来务工人员租住地的出租人进行联系，鼓励出租人做好外来务工人员登记工作，出租时严格检查租住者的身份证、暂住证等证件，与租住者签订正式的房屋租赁合同，积极配合公安机关做好流动人口的管理工作。

2.用人单位要科学、依法进行对企业进行管理，建立科学完善的管理制度，加强责任感，重视员工，特别是外来务工人员综合素质的培养，提高其职业技能和生存能力，注重外来务工人员心理健康问题，对存在心理问题的员工要及早干预、加强疏导，保障外来务工人员依法享有的各项权利。加强法制教育和宣传，提高管理者与员工的法律意识，同时积极配合公安部门做好流动人口的管理工作。

（三）个人层面

1.树立正确的世界观、人生观、价值观、就业观，正确评估自身能力，不盲目随从。

篇7

【关键词】 博弈论视角； 会计人员； 职务犯罪； 防范措施

一、引言

会计人员职务犯罪属于经济领域犯罪，是指其利用职务之便，在具体从事或管理会计工作过程中，故意不履行工作职责，违反会计人员基本工作规范，对社会造成严重危害，应该受到刑事处罚的行为。其犯罪主体是会计人员，客体是侵害了会计法律规定。

博弈论作为研究在外部经济条件下个人选择问题的新兴的经济理论分支，它与会计职务犯罪的内在特点相吻合，研究会计人员在外部经济收益、经济成本的作用下，在参考他人职务犯罪行为的基础上，选择是否实施职务犯罪行为。尽管目前应用博弈论模型研究会计职务犯罪行为的文章数量比较少，但是它已经引起了会计理论界的高度重视，越来越多的学者开始关注会计职务犯罪行为的博弈研究。本文将现代博弈理论与成本收益理论相结合，通过对会计职务犯罪博弈模型的假设和分析，提出预防会计职务犯罪的相应解决方案，这将对防范和抑制会计职务犯罪的发生起到积极的作用。

二、会计人员职务犯罪现状及社会危害

近年来随着我国社会主义市场经济的发展，会计介入社会主义市场经济活动的范围越来越广，对我国经济发展的促进作用越来越大。由于经济利益的驱动，会计人员利用职务之便实施职务犯罪的行为也屡见不鲜。如被称为“益阳第一贪”的湖南省益阳市赫山区地税局计划财务科原经费会计刘迪涉嫌贪污、挪用公款1 800多万元；原甘肃省农垦社保办副主任刘保禄在任职期间，一人身兼“会计、出纳”等数职，4年间利用单位财务管理漏洞累计侵吞公款2 800万元；北京市昌平区财政局国库科财政专户会计杨立强，贪污、挪用农村养老保险等财政专项资金5 100余万元；中电投贵溪发电有限公司原出纳段燕伙同其丈夫吴悠，在半年时间内贪污、挪用公款合计7 000多万元。

近年来在全国检察机关查办的3 000余起典型职务犯罪案例中，涉及会计、财务人员犯罪的有230起，查处276人，涉案总金额高达11.48亿元。据统计，我国因会计职务犯罪而造成的各类经济损失，平均每年要占到GDP的13.2%到16.8%。因会计职务犯罪而造成的巨额国有资产的流失，实在叫人触目惊心，且近几年来会计涉嫌经济犯罪的大案、要案有上升的趋势；其犯罪领域已经由一般企业扩展到各个领域，如金融、医药、教育、公共基础建设等部门，甚至有的犯罪同时涉及多个部门和多个环节；其犯罪后果严重影响了整个单位的运作，破坏了会计信息质量，从而对税收征管、金融监管、股市监管产生误导，危害了社会经济秩序，挥霍、吞蚀了国家和单位的钱财，影响国家经济建设和单位的经营发展，腐蚀了会计人员队伍。

从会计职务犯罪的现状来看，形势严峻，不论采取何种手段，都与企业的财务会计工作息息相关，必须引起高度重视。

三、会计人员职务犯罪的博弈分析

会计人员职务犯罪的博弈双方即会计职务犯罪人与监察部门二者之间的信息是不对称的，双方的博弈属于不完全信息博弈。会计职务犯罪者实施会计职务犯罪行为的信息主要来自于公民举报或者是监察部门在监察工作过程中的发现，会计职务犯罪者主动向监察部门自首坦白的情况很少。因此，在对会计职务犯罪者犯罪信息的掌控方面，监察部门明显处于被动的地位。会计职务犯罪人将两者之间的信息不对称当作可以利用的机会，在自利动机驱使下，以追求个体经济利益最大化为目标，通过将违法犯罪成本与违法犯罪收益对比，在有利可图的情况下，犯罪人作出一种合乎理性但违法的选择。由于信息不对称，使会计职务犯罪人逃避监察部门的打击成为可能。

（一）博弈模型的假设

1.在这个博弈模型中，参与博弈的只有两方，即监管部门和会计职务犯罪者，两者都是“经济人”，即从事任何活动的动机都是为了自己利益最大化。

2.假设会计职务犯罪者在博弈中有犯罪和不犯罪两种战略选择，监管部门的策略选择也有监管和不监管两种，两者都是风险中立者。

3.会计人员进行犯罪，并且未被监管部门发现，则得到收益为B。

4.监管部门实施监管，所需要支付的成本为G。

5.会计人员进行犯罪，并被监管部门发现后所受到的处罚为L，其中a为因违法所受到的法律惩处，d为因犯罪行为败露给其名誉造成的损失，e为未来的收入机会减少所带来的收益损失。

6.会计人员选择犯罪时需要支付的一定成本为H。H是指会计人员为顺利实施犯罪达到犯罪目的所支付的财力和物力。

7.博弈双方的行动顺序：第一阶段是会计人员选择犯罪或不犯罪；第二阶段是监管部门选择进行监管或不进行监管；第三阶段是在会计人员选择犯罪的情况下选择决定监管机关是否发现犯罪行为。

（二）博弈模型的支付矩阵

当会计人员选择不犯罪，这时他不需要支付犯罪成本，也不能获得犯罪收益，其期望收益为零；当会计人员选择犯罪，这时他需要支付的犯罪成本为H，他的总收益有两种可能：一是会计职务犯罪人的犯罪行为被监管部门发现，他受到处罚为L，其付出的总代价为-H-L；二是会计职务犯罪者的犯罪行为未被监管部门发现，他可以获得的收益为B，他的总收益为B-H。若监管部门选择监管，则博弈进入第二阶段，即会计人员的犯罪行为是否被发现。总之，最后的结果只有五种，如表1所示。

这个博弈模型没有可以被双方共同接受的纳什均衡。一方的最优策略选择以另一方的选择为前提。如果会计人员选择犯罪，则监管部门的最佳策略选择是监管有力；但如果监管部门选择的是监管有力，则会计人员的最佳策略选择是守法；如果会计人员选择守法，监管部门最佳策略选择是不实施监管（即监管缺失）；当监管部门选择不实施监管，会计人员的最佳策略选择是犯罪。如此循环往复，无休无止，这就是博弈分析中的混合策略组合。

（三）会计人员和监管部门的博弈分析

由于会计人员与监管部门的信息不对称，监管机关采取混合策略。设监管部门选择监管的概率为p（i），在监管的条件下会计人员犯罪被发现的概率为p（j/i），会计人员选择“犯罪”的概率为r，则“监管缺失”的概率为1-p（i）；在监管的条件下会计人员犯罪不被发现的概率为1-p（j/i），会计人员“守法”的概率为1-r，则博弈模型的支付矩阵如表2所示。

设会计人员实施犯罪放弃的合法可得收益为Y，则会计人员选择犯罪行为的前提条件为：

从公式（9）可以得到如下的结论：

1.在B和L一定的条件下，会计人员实施犯罪所支付的成本H越高，临界值Pm就越小；

2.在B和H一定的条件下，对会计职务犯罪行为人惩罚L越重，临界值Pm就越小；

3.只要监管部门能够使得会计人员意识到实施犯罪受到惩罚的概率p（j/i）远大于临界值Pm，则会计人员将选择最优策略――不犯罪。

如果会计人员选择犯罪的概率rPm，则会计人员此时选择犯罪是最优策略，此时监管部门就应该考虑加大监督力度，防止会计人员职务犯罪行为的发生。

四、预防会计人员职务犯罪的措施

依据会计人员职务犯罪的博弈分析，预防会计人员职务犯罪的措施有：

（一）加强职业道德建设，从主观方面增加职务犯罪的成本，减少会计职务犯罪

会计人员职业道德，是会计人员在日常会计工作中逐渐形成的职业规律、职业观念和职业行为规范的总和。它既是会计人员应遵守的行为规范和准则，也是衡量一个会计人员综合素质高低的标准。加强会计人员职业道德建设，可以通过正反两方面的案例进行教育。通过真实的会计职务犯罪案例，从反面进行警示教育，不仅可以让会计人员清醒地认识到违反职业道德和会计法规的后果，也可以产生一定的威慑作用，让会计人员内心产生一种自我约束的力量；通过聘请优秀的会计人员进行经验介绍或专题讲座，从正面进行引导，发挥榜样的力量，提高会计人员的价值观、知识结构、胜任能力，提高会计职务犯罪被发现的概率，增加职务犯罪的成本，从而预防会计职务犯罪。

（二）完善法律责任体系，从客观方面增加职务犯罪的成本，减少会计职务犯罪

目前的会计法律只强调追究违法会计人员的行政责任，忽视追究违法会计人员的民事责任。会计法律制度不健全及打击力度不足，纵容了会计人员的职务犯罪行为。因此，必须完善会计法律责任体系，加大打击力度，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，以法律震慑会计人员职务犯罪。

在单位内部通过加强内控制度建设，强化各项会计业务及相关岗位的控制，建立和健全财务管理制度，用制度规范企业经营管理活动，使企业内部管理逐渐步入制度化、规范化和法制化轨道，保证会计机构内各业务岗位合理设置，合理划分各个岗位职责权限，确保不相容职务相互分离、相互制约，堵塞舞弊漏洞，从客观方面增加职务犯罪的成本，遏制会计人员职务犯罪行为。

（三）提高会计人员的收入，增加职务犯罪的成本，减少会计职务犯罪

通过推行年薪制，实行岗位绩效工资，加大月度、季度、年度考核奖励的力度等物质激励机制，引导合理分配，努力提高会计人员的收入，最终达到对会计人员“高薪养廉”，减少会计人员职务犯罪。

【参考文献】

[1] 孙芳.会计职务犯罪研究[D].山东大学硕士论文，2010（3）.

[2] 孙丽雅，辛宝英.会计职业犯罪的心理学分析[J].财会通讯，2006（1）.

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关键词 地铁工程 建设 职务犯罪 预防

一、引言

随着社会经济的发展，交通行业发生了很大的变革和进步，地铁的建设进入了一个快速增长期。地铁的大力发展，得益于全国交通建设的迅猛发展，地铁已经成为城市新的交通方式，在有的城市中俨然已经成为重要的交通枢纽。然而，地铁工程的建设在取得显著成绩的同时，地铁建设的相关部门却连续出现严重的贪污、受贿等的职务犯罪现象，使得地铁建设的相关部门成为职务犯罪的重灾区。从源头上预防和治理地铁工程建设领域的职务犯罪就显得尤为迫切和必要。

二、铁工程建设过程中职务犯罪原因

地铁工程在建设过程中职务犯罪发生的主要原因有个人因素和外在原因。

（一）个人因素

地铁工程建设过程中职务犯罪的涉案人员个人政治素质低、法制观念淡薄，思想防线比较松懈，犯罪苗头得不到及时扼制。在引起地铁工程建设过程中的职务犯罪的个人主观因素主要有：官本位思想、极端享乐主义、极端享乐主义和利己拜金主义，这些主观因素导致某些领导干部置国家、人民和公共利益于不顾，在工程建设中职务犯罪，运用手中的权力为自己牟取私利。

（二）经济体制原因

国家公职人员职务犯罪最直接和最现实的原因就是经济原因，现代社会时刻离不开经济行为和经济制度。如果国家工作人员不严格照章办事，行为失范，经济制度不良，运行混乱，就会造成大量国家工作人员犯罪。

（三）管理体制的漏洞

党和国家现行的管理体制中也存在弊端。铁路工程建设行业采取实行家长式的管理制度，容易导致和特权现象的发生。在这种管理体制下，职工参与的意识不强，民主管理较薄弱，从某种程度上来说，放纵了职务犯罪的行为。此外，市场管理体制不健全、法制尚不完善，也是导致目前地铁交通系统成职务犯罪高发的客观因素。

（四）监督制约机制松懈

绝对的权力导致绝对的腐败，如果权利得不到有效监督会导致发生职务犯罪。由于地铁工程的建设属于交通建设领域，专业性比较强，没有专业技术背景的部门和群众起不到监督作用。此外，最具权威性的纪委监督采用的是同级监督机构的双重领导体制，使得纪委不能够或者不敢进行监督和制约，削弱了监督的力度和可执行性。

三、地铁工程建设过程中职务犯罪的预防

（一）法律途径

（1）完善地铁工程中重大安全事故罪，增设危害工程质量罪。工程质量问题屡次发生，严重威胁人民群众生命财产的安全和社会的稳定。我国现行法律中工程重大安全事故罪在犯罪主体、罪过形式、危害结果、法定刑方面都存在一定的缺陷，应当对工程重大安全事故罪予以完善，并增设工程质量事故罪的罪名，完善工程重大安全事故罪的犯罪主体和工程重大安全事故罪的罪过形式，区别对待有过失犯罪和故意犯罪，并分别定罪量刑。

（2）对要件的完善、加重行贿罪的惩罚力度。从地铁建设的实践出发，应当完善和行贿罪的处罚法律。我国现行刑法中对于的入罪虽然体现了罪刑法定的原则，但未能真正考虑到法律本身具备一定模糊性的要求。此外，还要完善受贿客观要件，我国贿赂罪未考虑非物质性的利益因素，使得立法不完善。

（3）加大对行贿罪的惩罚力度。行贿罪的法网不严，惩罚力度不大，加之现行刑法对于行贿罪和赎罪的客观规定，导致行贿人在司法实践中极少有受到法律的制裁的，使得行贿的普遍性、公然性增强。行贿罪，应当跟的贿赂的内容一致，其行贿内容考虑到非物质性的要素。

（二）其他途径

（1）加强思想道德建设。加强对公职人员的思想教育，构筑预防职务犯罪的思想道德防线。狠抓职业道德教育的同时，也要坚持廉政教育，提高公职人员廉洁自律意识。实行法治与德治相结合，加强法制宣传力度，加强预防职务犯罪的宣传和教育活动，增强公职人员法制观念，掌握法律法规的基本知识，增强依法行政、依法办事。

（2）加强防腐体系的建设。地铁工程建设过程中的职务犯罪和腐败问题以及党风建设息息相关，建立健全教育、制度、监督并重防腐和治腐体系，进一步加强和改进党风廉政建设和反腐败斗争。

第一，始终坚持党的领导。开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强和改善党的领导，巩固党的地位。必须牢牢把握党风廉政建设和反腐败斗争的领导权，使之沿着正确的政治方向发展。

第二，紧抓领导干部。由于领导干部在手中握有的权力较大，发生腐败的几率也大，加强对领导干部的反腐倡廉教育要以他们为重点。

第三，推进防治腐败的制度改革和创新。加强对反腐倡廉制度的建设，从建立健全基本制度人手，加大完善相关法律，规范工作人员的从政行为，加大对职务犯罪的惩处，进一步加强建设反腐倡廉制度。深化对干部人事制度和行政审批的改革，完善相关制度，推进司法体制改革，规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。

第四，加强对权力的监督和制约。不受监督和制约的权力容易滋生腐败，权力的执行到位必须靠监督机制来完成。加强对掌权者的监督和制约是反腐倡廉的中心环节，建立与完善地铁工程建设的监督机制，把监督制约贯穿于地铁工程建设全过程，可以帮助消除地铁工程建设过程中权力的腐败，预防职务犯罪。

首先，加强对干部人员的管理。坚持集体决策制度，全面实行纪检监察机关的管理和领导干部定期交流制度。其次，提倡事前预防和事中干预，尽量避免事后补救。对于地铁建设项目应该在建设工程中就请审计、监察等部门提前介入，进行监督和审计，做到边施工边监督。最后，要拓宽监督渠道，实行全方位监督。除内部监督、党内监督、群众监督、司法监督、媒体监督外，还可以开展专业技术人员和社会各界群众对建设项目民主评议活动努力创新与政治文明发展相适应的监督机制。

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关键词：芝麻油； 最小二乘支持向量机； 粒子群优化算法； 偏最小二乘法； 掺伪

1 引 言

芝麻油在亚洲国家有着悠久的食用历史，不仅色、香、味俱佳，且具有丰富营养和保健功能，深受消费者的青睐[1]。为保证芝麻油质量，国家标准《GB 8233-2008 芝麻油》和《GB/T 5539-2008粮油检验 油脂定性试验》规定了芝麻油的理化性质和识别方法，而不法商家对芝麻油进行掺假牟利，依靠常规的感官检测[2]（色泽、滋味、气味、状态）和理化检测[3，4]（折射率、皂化值、碘值等）已无法准确鉴别，更无法检测掺伪油脂的种类和比例。因此，有必要研究一种快速有效的鉴别方法，保证芝麻油品质。

目前，鉴别芝麻油掺伪的方法主要有两大类：（1）利用芝麻油特征成分的性质进行鉴别[5]，如芝麻酚、芝麻素等木脂素物质。由于众多的芝麻品种，各种气候、土壤等生态条件，各具特色的加工方式等，使得芝麻油中木脂素物质的含量存在较大差异，以其作为鉴别指标，准确性难以保证；（2）根据油脂本身的性质进行鉴别[6]，如甘三酯结构、脂肪酸组成和含量等。多采用气相色谱法[7]，测定样品的脂肪酸组成和含量，并分析其变化规律，以此判定样品的掺伪情况，但单独采用该方法数据处理量大、信息提取复杂。化学计量学作为数学、统计学、计算机科学与化学的接口[8]，是最大限度获取分析对象化学及相关信息的有力工具。Lee等[9]基于油脂的脂肪酸组成数据，采用主成分分析和判别分析来识别芝麻油、大豆油、菜籽油、椰子油等8种植物油。李雪琴等[10]利用气相色谱法对纯品芝麻油和掺伪芝麻油的脂肪酸组成进行了测试，将色谱指纹图谱的相似度用于芝麻油的掺伪检测，并用加权向量夹角余弦法来确定待检芝麻油的掺伪量。但是上述对芝麻油掺伪的研究大多采用基于线性分类的检测方法，且采集样品数少，代表性不强。因此，本研究以大量来自不同区域的纯芝麻油和掺伪芝麻油为样品，采用气相色谱法结合粒子群最小二乘支持向量机和偏最小二乘法，建立了芝麻油真实性的定性定量分析模型，并对有关参数优化做了系统考察，以期为食用油质量安全控制提供一种有效的技术方法。

2 基本原理

2.1 最小二乘支持向量机

最小二乘支持向量机（LSSVM）[11，12]是一种新型支持向量机方法，将最小二乘线性系统引入支持向量机，代替传统所采用的二次规划方法，利用非线性函数Ψ（x）（核函数）将样本映射到高维特征空间，原样本空间中的非线性函数估计问题转化为高维特征函数中的线性函数估计问题。

2.3 芝麻油掺伪的鉴别

本研究基于粒子群优化的最小二乘支持向量机（PSO-LSSVM）和偏最小二乘法（PLS）结合气相色谱法对芝麻油掺伪进行定性与定量分析。首先构建第一级LSSVM模型，将样本的种类分成2个一级子类，即纯芝麻油和掺假芝麻油；再将掺假芝麻油一级子类进一步划分成若干个次级子类，即掺棕榈油、掺棉籽油、掺葵花籽油、掺菜籽油、掺大豆油；最后对次级子类样本进行PLS分析。过程如图1所示，具体步骤为：（1）对色谱数据集X进行归一化处理，以加快数据训练时的收敛速度；（2）通过主成分分析（PCA）降低特征参数向量的维数，避免输入信息重叠，使模型预测准确率降低；（3）采用LSSVM对降维后的数据集X′进行第一级分类训练，运用粒子群算法（PSO）优化正则化参数C和核参数σ， 以提高LSSVM的学习性能和泛化能力；（4）构造多类LSSVM模型，对掺伪芝麻油数据集进行第二级分类训练，采用PSO算法[13]得到C和σ最优参数；（5）通过上述分类识别，对掺伪油样数据集X1，X2，…，X6和对应浓度矩阵Y1，Y2，…，Y6，建立PLS校正模型；（6）对于验证集Xtest，先利用步骤（3）和（4）中保留的C和σ进行两级分类，得到不同掺伪类型数据集，然后输入步骤（5）建立的PLS模型， 预测掺伪浓度Y。

通过上述两级分类，一方面逐级突出样本间的主要差异，最大限度的减少误判；另一方面降低各类样本间的多重干扰对校正模型的影响，提高模型的预测精度。

3 实验部分

3.1 仪器与试剂

GC-6890N型气相色谱分析仪（美国Agilent公司）；脂肪酸甲酯标样（Sigma-Aldrich公司）；正己烷为色谱纯，其它试剂均为分析纯。

3.2 实验方法

3.2.1 气相色谱工作参数 BPX-70色谱柱（30.0 m×250 μm，0.50 μm）；进样口温度：230 ℃；柱温：210 ℃；氢火焰离子化检测器（FID）：300 ℃；氮气流速1.0 mL/min；氢气流速35 mL/min；空气流速400 mL/min。

3.2.2 样品制备与数据处理 样品先采用《GB/T 17376-2008动植物油脂脂肪酸甲酯制备》甲酯化；再采用《GB/T17377-2008动植物油脂脂肪酸甲酯的气相色谱分析》方法。140个纯油样品（芝麻油、棕榈油、棉籽油、葵花籽油、菜籽油、大豆油）分别购于生产厂家、市场或由种子萃取而得。配制掺假5%， 10%， 15%、20%， 30%和50%的芝麻油，将棕榈油、棉籽油、葵花籽油、菜籽油、大豆油分别掺到6个纯芝麻油中。为对比分析全部为真芝麻油和全部为假芝麻油的脂肪酸特征，同时配备了20个100%掺假样品（即棕榈油、棉籽油、葵花籽油、菜籽油、大豆油），将制得的740个假芝麻油样品标记为Xn，i（n为样品序号；i为掺伪百分比，5%、10%， 15%， 20%， 30%， 50%和100%），其余117个纯芝麻油样品记为Xm。

利用CAMO 公司的Unscrambler9.7 软件建立PLS校正模型，模型性能通过校正标准偏差（RMSEC）和预测标准偏差（RMSEP）来评价。PCA和PSO-LSSVM算法均由Matlab2011语言编制。

4 结果与讨论

4.1 油类样品的GC分析

4.3 模型建立

4.3.1 核函数的选择

最小二乘支持向量机利用核函数将非线性分类问题转化为高维空间的线性问题。利用不同核函数的LSSVM对真假芝麻油样本进行分类识别，结果如表2所示。对于真假芝麻油，RBF核函数的分类性能最好且稳定，而且具有较少的支持向量数，平均识别率达到100%，明显优于其它两种核函数的LSSVM，因此本研究选用RBF作为核函数建立芝麻油鉴别模型。

4.3.3 掺伪油脂的鉴别 对掺伪芝麻油共740样本，进行基于LSSVM的第二级分类训练，构建5个两分类LSSVM，每个两分类LSSVM仅对第i类与剩余其它类之间的分类。选用RBF函数为核函数，通过PSO算法确定最优参数，得到实验结果如表4所示。5种掺伪芝麻油的种类均基本被正确识别，只有掺葵花籽油和菜籽油各1个样本被错误分类，鉴别掺伪芝麻油种类的准确率达到98.7%，明显优于一模最小二乘支持向量机（1-norm LSSVM）[16]的分类识别结果。

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论文关键词 刑法修正案（八） 未成年人 累犯 刑事犯罪矫治

未成年人作为人的生命历程中一个相对特殊的时期，作为犯罪类别中的特殊主体，由于身心发展中的客观矛盾，而有必要把未成年人犯罪作为独立对象进行单独研究和处理。在各国政府和国际社会中，未成年人犯罪一直被高度关注。2011年5月1日正式施行的《中华人民共和国刑法修正案（八）》对于一般累犯的构成条件作了修改，规定不满十八周岁的人犯罪的不构成累犯。但对于如何理解未成年人不构成累犯、未成年人能否构成特殊累犯、再犯等问题，仍存在着一定分歧；正确理解这一条文对放宽未成年人累犯限制所造成的社会影响和未成年人犯罪预防亦有重要意义。

一、未成年人累犯制度新修条文法理分析

刑法修正案（八）对累犯制度的修改，规定不满18周岁的人犯罪不构成累犯。进一步给予未成年人特殊的宽宥待遇。而《刑法修正案（八）》对涉及未成年人犯罪规定共作了三项修改，其一，第六条对累犯制度的修改，规定不满18周岁的人犯罪不构成累犯。其二，第十九条对前科报告制度的修改，犯罪的时候不满18周岁被判处五年有期徒刑以下刑罚的人，免除前科报告义务。其三，第十一条修正案对刑法缓刑制度作了修改，其中，对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的不满18周岁犯罪人、怀孕的妇女和已满75周岁的人，同时符合犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪的危险、宣告缓刑对居住社区没有重大不良影响的，应当宣告缓刑。

这三项修改是宽严相济刑事司法政策在立法上的落实的典型体现，与“轻轻重重”两极化刑事政策的国际趋势正逐步靠拢。宽严相济形事政策包括宽松刑事政策与严格刑事政策两个方面，通过协调运作宽松刑事政策与严格刑事政策，合理地组织对未成年人犯罪的理性反应，对于构建社会主义和谐社会有着十分重要的现实意义。

其中，刑法修正案（八）第六条规定：被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。然而无论是刑法修正案（八）还是其后出台的司法解释中最高人民法院2011年4月25日法释[2011]9号《关于〈中华人民共和国刑法修正案（八）〉时间效力问题的解释》第三条已作了规定，前罪实施时不满18周岁的，适用修正后刑法第六十五条的规定。但是刑法第六十五条本身也未明确“未满十八周岁犯罪”是犯前罪时未满18周岁还是犯后罪时未满18周岁。因而就产生了不满十八周岁的人犯罪是指前罪还是后罪的问题。

对于未成年人犯罪不构成累犯的问题，具体而言有以下几种情况：一、已满十四周岁不满十六周岁的人犯刑法第十七条第二款规定的故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、、抢劫、贩卖、放火、爆炸、投放危险物质最，被判处的有期徒刑刑罚执行完毕后，五年内未满十八周岁时再犯应当判处有期徒刑以上刑罚的故意犯罪的；二、已满十六周岁未满十八周岁的人犯任何一种故意犯罪，被判处的有期徒刑刑罚执行完毕后，五年内未满十八周岁时再犯应当判处有期徒刑以上刑罚的故意犯罪的；三、已满十四周岁不满十六周岁的人犯刑法第十七条第二款规定的故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、、抢劫、贩卖、放火、爆炸、投放危险物质罪，被判处的有期徒刑执行完毕后，五年内已满十八周岁时再犯应当判处有期徒刑以上刑罚的故意犯罪的；四、已满十六周岁未满十八周岁的人犯任何一种故意犯罪，被判处的有期徒刑刑罚执行完毕后，五年内已满十八周岁时再犯应当判处有期徒刑以上刑罚的故意犯罪的。分别是否构成累犯？

以上四种情况其实可归结为未成年人犯罪两种情形：情形一、前罪犯罪时未成年，后罪犯罪时也未成年；情形二、前罪犯罪时未成年，后罪犯罪时成年。对于“情形一”根据《刑法修正案（八）》的修正内容不构成累犯并无争议。而对于第二种情形尚有不同的观点，而笔者认为第二种情况仍不应构成累犯。因为刑法修正案（八）规定了两个排除累犯的条件：过失犯罪和未成年人犯罪。从该条款含义而论，未成年人犯罪与过失犯罪是并列关系，也就是说无论犯后罪是否成年，只要犯前罪时是未成年人，那就不能构成累犯。其次，如若认为只有“情况一”才不构成累犯，体现不出法律应有的价值。因为，未成年人存在两种刑事责任年龄：年满16周岁应负完全刑事责任，而对于年满14周岁不足16周岁的未成年人只对八种特定的犯罪行为负刑事责任。因此，一个未成年人实施前罪、到刑法执行完毕或赦免以后，再到其实施后罪，在“犯罪—行刑—再犯罪”整个过程中仅有4年甚至2年的时间，一旦犯后罪时已满十八周岁必定？会被认定为累犯，适用时间过于短暂。

二、对未成年人再犯罪的实务操作

在实际案例中，如安徽省蚌埠禹会法院宣判的首例未成年人犯罪不构成累犯案中，根据《刑法修正案八》第六条规定：未成年人刑满释放后重新犯罪的不属于累犯。故被告人王德国依法不构成累犯，不再适用现行刑法的规定对其从重处罚，但可以作为前科劣迹情节酌情予以考虑。鉴于被告人王德国具有自首法定从轻情节，并结合其犯罪情节、悔罪表现、近亲属积极代为赔偿被害人各种经济损失且获得被害人谅解和检举行为等酌定从轻情节，遂作出以上判决。而在山东省青岛四方区法院审理的一起盗窃案中，根据实施刑法修正案相关条款规定，因现年20岁的王某前罪实施时未满18周岁，同样认定本次犯罪不构成累犯，最终一审判决王某有期徒刑10个月。

从司法实践来看，基层法院审理未成年人重新犯罪案件也多采用前罪实施于年满18周岁之前的，后罪即使发生于成年之时亦不构成累犯。

 

三、未成年人累犯制度的域外参考

事实上，关于未成年人的累犯制度，在国外早有立法例。未成年人不构成累犯作为一项原则，已经为许多国家所采纳，并且经过多年的实践检验，已取得了相对较好的社会效应和刑罚惩治与矫正的效果。例如，《俄罗斯刑法典》第18条第4款规定：一个人在年满18岁之前实施犯罪的前科，在认定累犯时不得计算在内；1968年《罗马尼亚刑法典》第38条规定，未成年时实施的犯罪，不作累犯论处；《泰国刑法典》第94条规定，未满17岁的未成年人所犯的罪，无论前罪还是后罪，均不应当视为累犯加重处罚的犯罪。概而言之，亦即“前罪”必须发生在成年时，才可能构成累犯；若“前罪”发生在未成年时，无论后罪发生在成年或未成年时都不应构成累犯。

这样的规则制度不仅能较好地完善对未成年人的保护，而且与现代刑法公正、谦抑、人道这三大价值目标相吻合。

四、未成年人犯罪现状及刑事矫治政策探讨

《刑法修正案（八）》的此处修改从积极方面讲，体现了对未成年人的保护和宽宥，有利于帮助未成年人更好地回归社会，融入社会。这同样是前科消灭制度的另一种表现形式，或是一种前科减轻制度我们说，在一定范围或期限内保留未成年人的前科是必要的，它可以督促未成年人改过自新，重返社会，而过度的强调前科或前罪，不仅使审判机关在对未成年人追究刑事责任时与成年人“一视同仁”，注重惩罚，改造，而不能很好地贯彻“教育为主，惩罚为辅”的原则，执行“教育、感化、挽救”的方针。而且使未成年人在跨入社会前就被打上深深的犯罪烙印，增加了其再次犯罪的可能性。

而另一方面，未成年人犯罪不构成累犯也引发了不少担忧，根据调查，近年来，未成年人犯罪案件呈上升趋势，其中的未成年人重新犯罪现象比较明显。北京市朝阳区人民检察院统计表明，（1）在未成年人重新犯罪中，以二次犯罪案件居多。第二次受到司法机关处罚的未成年人占总数的92.5%；第三次受到处罚的有2人，第五次受到处罚的有1人。（2）从重新犯罪的时间间隔上看，时间间隔较短、在缓刑期内犯罪现象明显。缓刑期内重新犯罪的占总数的47.5%。从时间间隔上看，初次与重新犯罪间隔3年以下的占总数的45%；间隔3年至6年的占总数的22.5%；6年至10年的占总数的15%；间隔10年以上的占总数的17.5%。（3）初次犯罪与重新犯罪的罪名重合度与其犯罪间隔成反比。犯罪间隔3年以下的人中，前后触犯罪名相同、即重合度为61.1%；犯罪间隔为三年以上的人中，前后触犯罪名相同、即重合度仅为22.7%。由此可以看出，犯罪间隔时间越短，罪名重合度越高，且罪名多集中在抢劫、盗窃、故意伤害等暴力型或财产型犯罪，判处刑罚相对较轻；而犯罪间隔时间较长的犯罪嫌疑人，其再次犯罪所涉及的罪名种类较多，情节也趋于严重，被判处的刑罚多重于初次犯罪的刑期。

由以上数据我们可知，在未成年人犯罪群体中，这种“犯罪—行刑—再犯罪”的情形在司法实践中出现的概率并不低。因此，有学者基于这些数据提出如果行为人在年满18岁前后实施数个行为，构成一罪或数罪，因后罪判决时已满18周岁，应以累犯论处。这同样也有着积极的一面，因为法律在一定的社会区域内是具有普遍适用性的，法律目标调整的是经常性而非个别的行为，而司法实践中表明未成年人重新再次犯罪时间间隔较短、在缓刑期内犯罪现象明显。

同时，未成年人犯罪近年来又呈现出几个明显的特点：其一，未成年人违法犯罪率呈低龄化趋势；其二，严重的刑事犯罪，尤其是暴力性犯罪在未成年人犯罪中比重有所增加，八类严重犯罪占一定比例，例如2011年，上海未成年人涉及抢劫、、故意伤害、故意杀人、绑架等严重犯罪的，占犯罪总数的32.24%；其三，未成年人犯罪手段成人化、复杂化，新类型犯罪呈逐渐扩展趋势，智力化犯罪不断增加；其四，团伙类犯罪，共同犯罪上涨。涉案未成年人大多并无固定的犯罪组织，但常以地缘关系及亲属关系为纽带常有联系，作案时能够在短时间内纠集，呈现出松散型团伙犯罪特征。未成年人较之成年人的差异性，特殊性表现在：，缺乏经济来源，由于身心发育尚不成熟，对社会和自我认识具有较大的片面性、武断性、情绪性等，易冲动，讲义气，遇有外界因素的影响易做出非理智的行为，激情犯罪比较明显。

因此，未成年人犯罪和成人犯罪虽然在客观行为和后果上很相似，但依然有本质区别：一是行为主体缺乏或只具有不完全的刑事责任能力；二是行为举止有游戏性，尝试性以及好斗性的表现，没有明确的反社会性和主观恶意；三是犯罪主观原因主要生成于外部因素。

据此，我们可得，预防未成年人重新犯罪应抓住几个关键点，一是应提高未成年人的文化水平和法律意识；二是应帮助未成年人掌握谋生技能，使其能有经济来源；三是跟踪帮教工作，一年内是重点时期，二十岁以内也是关键时期。

防控和矫治未成年人犯罪，不仅是刑事立法的宗旨，同样是社会各方所要担负之责任。完善跟踪帮教机制，帮助失足未成年人早日回归社会。首先，审判机关即法院少年庭可以延伸审判职能，积极的创造能够对未成年人进行有效教育，改造的帮教条件，使其真正认识到自己所犯之错误，真心悔改。其次，加强教育等辅助措施，建立帮教基地，传授立足社会技能。对未成年人特别是已违反过法律规定的未成年人加以诸方面的教育并保障其受教育的权利。家庭，学校是教育的主阵地，应加强家校联系，及时了解孩子的思想动向。让这些未成年人走出法庭，走向社会，为失足未成年人提供学习和技能培训条件，使他们融入到积极向上的环境中去。给未成年人多一点点信任，多一点点机会。

同时，还应当建立其他辅助措施，特别是社区矫正体系，以社会处遇的介入方式进行司法矫治和干预。《刑法修正案（八）》删去了刑法原管制、缓刑、假释由公安机关执行、考察、监督的规定，修改为对判处管制、宣告缓刑以及裁定假释的罪犯依法实行社区矫正。这种社区矫正的方式既可以最大限度地避免恶习交叉感染和监禁隔离引起的消极影响，又能通过组织公益劳动和服务，使未成年犯学会生产、生活技能，养成劳动习惯，增强社会责任感，以社会大众的力量帮助未成年人改变认识，树立观念，使其更好地融入社会。

未成年犯在思想、性格和行为模式上还未定型，可塑性较大，在对其执行司法措施阶段，采用思想教育，行为模式矫治等方法，将十分有助于其完成社会化过程。