房间风水范文

导语：如何才能写好一篇房间风水，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1、貔貅具体怎么摆放方：因为貔貅是一种很瑞兽，所以它最好不能放于卧室床头与对着自己，也不能高于人头，最好摆放是斜对着大门。因镜子会产生光煞，貔貅十分的忌讳，所以貔貅摆放之作不要头冲镜子。

2、在供奉果品中不能有梨，草莓两种，酒肉亦可供奉。

3、麒麟是吉祥的代表，将其安放在家中，有镇宅辟邪，增添家中吉祥的作用，不单令屋主事业顺昨，连带财运亦会好转。除此之外，麒麟还能替主人挡去滞运的霉气。一般用于转运的麒麟最好是经过开光的，其力量才能发挥淋漓尽致。摆放时选出家中的财位，再进行摆放，头当朝向门外或者窗外，但不能正对着大门，以免冲犯门神。

4、凡开光的金蟾都注重第一次的摆放使用时间。取早上7点之9点间的精华,此时辰为一天中最有利的一个阶段,又俗为龙抬头的时辰.吉祥物经过特殊处理,则利于选在一个良时使用,特此建议大家在“辰时”完善自己的吉祥物配挂及摆放。金蟾佩戴或者摆放时要怀虔诚的态度,沐面洗手,将摆放的台面清洗干净,同时心里默念需要祈求的愿望,即可佩戴及摆放。

（来源：文章屋网 ）

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关键词：水利水电；砼裂缝；原因分析；防治措施

引言

产生砼裂缝的原因有很多，因此，我们要必须严格把控可能造成裂缝的诱因，以此减少裂缝的产生。此外。还要熟练掌握砼裂缝产生后的修补处理方法，做到精益求精，通过补修的方法补救砼裂缝产生的危害。总之，只有不断研究、改进及完善，并且在施工过程中加强监督和管理，才能有效减少且最终避免砼建筑结构因裂缝而导致的危害。

1砼裂缝概述

砼（水泥混凝土）裂缝是因为内外因素作用导致混凝土产生物理结构的变化。该问题是不能完全避免的，是众多工程项目都会出现的问题，但是由于很多施工企业对混凝土裂缝没有得到重视。认为只是一些细小的裂缝不会影响到整个工程项目，不会对工程产生非常大的危害。可是如果出现裂缝问题，时间久了会有有害物质渗透到裂缝当中，这样会加大裂缝的严重性，致使建筑外观出现变化，并且会降低建筑的使用时间，对建筑使用会造成安全的隐患。所以，在施工期间一定要对混凝土裂缝加强关注，是不能忽视的问题。

2水利水电工程施工中出现的相关问题

2.1温度裂缝的形成

在对水利水电工程项目施工过程中，温度控制尤为重要，这是由于其里面和外面温差十分大，就会出现热胀冷缩的物理现象，混凝土原料在产出水化热的进程中不能随时开展散热工作，所以形成了混凝土构造内部的温度进一步增长。在确保外面温度不发生变化的情况下，就会导致混凝土整体出现膨胀的现象，然后就会出现裂缝的问题。特别是在我国的水利水电施工项目中，施工人员缺乏混凝土施工的专业技术，在工程开展过程当中会导致混凝土构件之间的现结没能做到有关工程的标准要求。如果其受到外面不良环境的影响，就会导致其里面和外面温度有非常大的差距。因为外面的水分较低，比较干燥，这样就会造成内部的水分很快被蒸发掉，这样就会导致混凝土构件出现裂缝问题。所以，在开展水利水电工程项目期间，一定要加强混凝土构件的温度控制，有效的避免混凝土因为温度的变化而出现裂缝的问题。

2.2原材料的选用不当

在开展水利水电工程项目期间，对原材料的选择十分关键，混凝土的原材料能够对混凝土的稳定性以及安全性起到着非常关键的作用。在对部分水利水电工程项目施工过程中，有些施工企业会把一些价格低廉、质量没有达到标准的施工材料使用到工程项目当中，这样会导致工程项目不符合相关要求的标准。特别是在对混凝土施工过程中，在工程项目当中很多是由于施工材料没有达到标准而导致出现工程问题。并且会受到外面自然环境的影响，会导致滑坡问题出现。所以，在工程开展前期，施工企业一定要对工程的原材料进行严格控制，加强施工材料的管理制度完善。将一些没有达到工程标准的施工材料禁止使用到施工项目当中，通过严控材料加强混凝土的稳定性，防治混凝土出现裂缝问题。

3水利水电建筑工程项目砼裂缝产生原因分析

3.1温差过大引起的裂缝

温度裂缝是砼裂缝的重要表达方式之一，这是因为温差很大造成的，水泥在和上水后会发生水化反应，让砼内部的温度开始升高，砼有着热胀冷缩的性质，内外力的砼力度很高，超过了本身高度的极限值。正负温度交换下，砼微孔中的水发出了很剧烈的变化，一方面水资源可能发生凝固的状况，体积显著变大，出现冻胀应力；另一方面微孔里的水会发生很大的渗透力度。从温度冻胀功能、渗透压力状况明晰，重要有贯穿裂缝、表层裂缝和深层裂缝这三种。

3.2塑性收缩的裂缝

塑性收缩所造成的裂缝叫做塑性裂缝，这是因为混凝土固化进程中的散热状况，混凝土凝固步骤中，必须进行散热行动，混凝土中水分子会逐步蒸发，伴随着就是混凝土体积的进一步改变，当混凝土体积变大，塑性收缩裂缝规划也会增大。而混凝土缩小步骤中，外界因素会出现束缚，发生收缩应力，假设收缩应力范围大国混凝土自身抗拉的极限值，出现裂缝的概率会变大。塑性裂缝是因为混凝土混合不够科学和动工方式不标准形成的，而裂缝的出现，会拉低混凝土的抗拉功能，裂缝中很易混合有机质，对作业的最终采用功效造成不良效果。3.3干缩裂缝在开展完砼保养之后会常常发生干缩裂缝，优势干缩裂缝会发生在对砼开展浇筑完毕后的一星期之内。会发生干缩裂缝的主要原因是由于在水分的蒸发上砼内外的功效不同，进一步形成在砼保养完成之后发生很多不一样的i按行，大多数状况下是表层的平行线和网状裂缝。在大面积的砼中常常在平面位置出现干缩裂缝，在这种厚度较薄的版面中干缩裂缝的形状大多是沿短布列。发现砼干缩裂缝的相关原因很多，囊括水泥的体积、水泥的成分和水灰比例。

3.4沉陷裂缝

假设构成地基发生不平均的土质和松弛的土质，就很易发生沉陷裂缝，除此发生沉陷裂缝的因素还有很多，例如由于回填土不实和浸水形成的不均匀沉降，或者因为模板不能到达对应的相关需求，形成其支撑间距很大，特别在冬天，很易由于模板问题发生不均匀沉降。但是沉陷裂缝关于温度差异来说，在宽度上不会获得很大的变化。大多数状况下，沉陷裂缝的安稳程度随时会因为地基的变化而改变，后者稳定前者便可以是事态基本上形势趋向于稳定进展。

4水利水电建筑工程砼裂缝引起的危害

（1）混凝土和水形成很长时间的接触，砼裂缝的形成，会让混凝土受到水力冲击的作用渐渐增强，让裂缝问题进一步增大。当混凝土层子辰的厚度很小，受到长时间水流冲击的作用，水利水电进程相关方面会很容易造成渗漏状况，假设水流路过混凝土且有些露出之后，会让混凝土的土层形成破坏，没法造成建筑物的全部安全性和功能。特别是在温度很低的区域，水利水电建筑进程砼裂缝状况的出现，会发生冻胀后果，混凝土破坏状况很恶劣。（2）于此还必须注重的是，水流和混凝土之间的化学效果很是显著，表达在水流自身融化的微量二氧化碳和混凝土的自身形成反应，产出碳酸钙，让混凝土自身的强度进一步缩减。（3）砼裂缝让混凝土在保养钢筋因素上的功效很低，形成钢筋和水流相互接触，让钢筋出现腐蚀状况，拉低了水利水电工程进程的整体稳定效应。

5水利水电建筑工程砼裂缝的防治措施

5.1优化混凝土的设计配合比

收集原材料开展搅拌，尽量缩减水泥使用量，增添1级煤灰，把水胶比把控在标准接受的区域内，粗骨料应用二级配。加入少量的粉煤灰对改良混凝土的和异性、温度降低、检索、提升防腐性拥有很优质的功效。在裂缝出现位置像孔洞附近和转角处加一些斜筋，进一步让钢筋替代混凝土担负的抗拉力，如此能够进一步把控裂缝的进展。为了防止裂缝的发生，在设计中运用中低迁都的水泥可以影响混凝土的后期强度。在进程构造设计中要尤其注重拉低结构的束缚程度。相对于混凝土中钢筋保护层的厚度理应取用小值，因此保护措的厚度很容易产生裂缝。

5.2施工过程中的控制措施

5.2.1动工技艺把控措施在现实的动工进程中，能够经过技术手段来进一步防治和把控砼裂缝问题。在对混凝土开展动工前，要严谨依照设计把控和相应标准进一步安排混凝土的比例问题。而且，在配对混凝土的进程中，理应对所运用混凝土的每项标准开展监测，比如结水性、粘合性、和异性和坍落度，保证混凝土的每项标准都可以到达标准。假设条件可以的化，要运用专用混凝土罐车来运输混凝土，而且要确保在混凝土的运输进程中罐筒可以匀速搅拌，如此才可以保证混凝土可以保持搅拌形态。在对混凝土施工过程当中，施工人员能够根据当前施工现状进行分析，选择合适的振捣器相关工具，同时依照构建的性状不同选取合适的施工方案。

5.2.2施工材料控制措施建筑材料选择方面，一定要依照相关的标准对施工材料进行选择，有效的保证工程材料的质量，不能因为材料没有达到标准二致使砼出现裂缝的现象。并且还要再工程场地对工程材料做好管理工作，强化工程材料的监管力度，一旦工程材料发生问题，就要第一时间对其进行更换，或对出现问题的工程材料实施修复。例如，在对工程所用的碎石材料检查过程中，若粉尘的含量超出标准，就要对其使用水洗方法将粉尘量降低，有效加强混凝土的稳定性。另外，还要依照显示情况对施工材料进行合理的选择，选择一些不易变形以及抗折能力较强的水泥原材料，以防出现裂缝问题。而且，在对其进行调制期间，需要根据相关的比例参数开展，确保混凝土的质量能够达到最佳状态。例如，水和灰的配合比要在0.36至0.39之间时，这种情况下就可以有效的避免水分蒸发的速度，有效的保证混凝土的密实性，避免出现裂缝问题。在对其进行搅拌工作时，对时间的控制同样尤为重要，一定要对搅拌时间进行严格的把控，这样是未来确保混凝土的均匀性能够得到保证，同样是未来大道水利水电工程的材料需求。

5.2.3施工温度控制措施首先，要严格控制混凝土的搅拌工程的温度。一旦在搅拌期间出现温度过高的现象，那么工作人员就应该及时的对混凝土采取降温措施。另外，在工程开展期间，施工人员还要对其制定出有关的控制措施，通过一系列的措施能够有效的确保混凝土在浇筑工程中或者养护期间的温度进行有效控制。第二，在混凝土工作开展过程中一定要严格按照施工方案以及施工图纸开展工作，同时根据工程的现状控制好混凝土的施工厚度，采用此种方法能够确保工程的效果。第三，在应用减水剂期间，一定要根据工程的有关标准进行使用，有效的加强混凝土的强度，进而避免出现裂缝。

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痛风是由于人体内血尿酸水平升高而引起关节、软组织、软骨和肾脏等组织器官损伤的一组疾病。目前，根据该病在发展过程中的表现可将其分为4期：无症状期、急性关节炎期、痛风石及慢性关节炎期和肾脏病变期。其中，急性关节炎期、痛风石及慢性关节炎期是用药治疗痛风的关键时期。秋水仙碱的价格便宜、疗效确切，是处于急性关节炎期的痛风患者最常用的抗炎止痛药物之一。研究发现，此药可与人体内中性粒细胞微管蛋白的亚单位结合，抑制人体内磷酸酯酶A2和白细胞介素6的生成，减少单核细胞、中性白细胞释放前列腺素和白三烯的数量，从而可取得缓解关节疼痛、肿胀等炎症反应的良好效果。

秋水仙碱对急性关节炎期痛风具有选择性的抗炎、止痛效应，但对一般性的疼痛和炎症反应无效，可以说是急性关节炎期痛风的“专属”治疗药物。但此药的毒性较大，患者在服用此药后可出现恶心、呕吐、腹泻、腹痛等胃肠道症状及血尿、少尿等。肾脏受损的症状，甚至可出现骨髓抑制、粒细胞缺乏、再生障碍性贫血等严重的不良反应。研究发现，患者使用秋水仙碱后发生的毒性反应与使用此药的剂量有着密切的关系。也就是说，患者使用此药的剂量越大，发生的毒性反应就越明显。

近年来，美国学者在进行临床试验后发现，和使用大剂量的秋水仙碱相比，使用小剂量的秋水仙碱治疗急性关节炎期痛风所取得的效果并不逊色，而副作用却明显地减轻了。有些此病患者在服用小剂量秋水仙碱进行治疗期间，甚至没有发生任何不良反应。因此，美国学者表示，急性关节炎期痛风患者一定要使用小剂量的秋水仙碱进行治疗，不可为了追求疗效而随意加大此药的用量，否则很可能会反受其害。

以前，医生们建议急性关节炎期痛风患者使用秋水仙碱进行治疗的方法是：第一次服用1毫克，以后每隔1～2个小时服0.5毫克，直至疼痛缓解为止(但在24小时内的总用药量不可超过6毫克)。在疼痛缓解后的48小时内应停服秋水仙碱。在疼痛缓解72小时后应继续服用此药，每次服0.5毫克，每日服1～2次，连续用药7天即可停药。

现在，用小剂量的秋水仙碱治疗急性关节炎期痛风的方法是：每次服0.5毫克(1片)，每日服3次，在饭后服用。待疼痛缓解后，可每次服0.5毫克，每日服2次，分别于早饭后和晚饭后服用，连续用药7天后停药。为了提高疗效，急性关节炎期痛风患者也可将小剂量的秋水仙碱与非甾体抗炎药(如扶他林等)联合起来使用。扶他林的用法是：每次服50毫克，每日服3次，在疼痛缓解后即可停药。

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根据区委区政府的总体部署和会议精神，为全面推进水利风景区建设，努力打造具有“壶山兰水，荔林水乡，宜居”特色的水利风景区。为有计划有步骤地实施水利风景区建设,结合我局实际,现制定如下实施方案:

一、工作任务和责任分工

（一）完善工程体系，加强主城区内河整治：综合整治城区河道，提升行洪能力，增强河流自净能力。加强河面黄肌瘦垃圾和水浮莲保洁工作，有效改善城区水体质量。

牵头单位:水务局工管股;配合单位:项目办、水政站、各镇街水利站。

（二）把握发展机遇，扎实推进中小河流治理：综合整治南北洋水系主河道，提升主河道行洪能力，扎实推进中小河流治理，同时加强两岸水利景观建设。

牵头单位:水务局项目办；配合单位:工管股、水政站、各镇街水利站。

（三）还原水乡本色，完成河道清水行动：按照乡镇属地负责，区财政补助原则，广泛开展农村河道综合整治，逐步建立农村河道综合治理长效管理机制。

牵头单位:水务局工管股;配合单位:项目办、水政站、各镇街水利站。

（四）加快推进城乡水土流失治理：落实水土流失“三同时”制度。今年新增水土流失综合治理面积7500亩。

牵头单位：水务局水土办；配合单位：各镇街水利站。

二、工作要求

（一）加强组织领导

区水务局成立以局长为组长的区水利风景区建设工作领导小组，负责水利风景区建设的统一领导与组织协调，制定本单位水利风景区建设规划和年度工作计划。落实风景区建设的各项任务，形成分级管理、相互协调、良性互动的工作机制。

（二）加强责任落实

水务局把水利风景区建设列入年度目标管理，层层分解任务，把责任落实到具体股室、具体人身上。并按区政府要求，定期督查通报，年终考评考核。

（三）加大资金投入

区水务局将采取多种融资方式，筹集资金，加快推进水生态文明建设，努力建成一批国家级和省、市级水利风景区。

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关键词：地下空间结构；裂缝控制；防水新技术

一、地下空间结构裂缝产生的原因

（一）混凝土的干燥收缩产生裂缝

因为混凝土在进行配制时，水泥在加水以后就会变成水泥硬化体，其体积就会发生变化，逐渐变小。一般情况下，每一百克的水泥在经过水化过程以后，其中的化学减缩值在7至9毫升。而每一百克的水泥其蒸发体积大约在6毫升左右。这样如果混凝土处在相对干燥的环境之下，那么蒸发的水量就会急剧上升，导致混凝土的毛细孔缝中溢水，在表面产生了毛细压力，使混凝土产生毛细收缩，一旦收缩值超过了混凝土的收缩极限，就会引起干燥收缩，从而导致裂缝的产生。

（二）混凝土的温差收缩产生裂缝

因为混凝土在进行硬化时，其水泥会和水发生剧烈的化学反应，就是俗称的水化过程，从而产生大量的水化热引起混凝土内部温度急剧上升，又因为是处于地下空间结构中，所以内部热量不能及时消散，温度不能下降就很容易引起混凝土内外部温差过大，产生温差应力，从而使混凝土结构受到影响，而混凝土在初期的硬化过程中，抗拉强度是极其低下的，所以内外温度差异太大，混凝土结构受到影响就会导致拉应力超过混凝土早期硬化的抗拉值，从而产生裂缝。

（三）混凝土的塑性收缩产生裂缝

混凝土在进行初期凝固之前会出现泌水现象，相对干燥的环境就会引起水分的剧烈蒸发，造成混凝土因为失水而发生收缩现象。这时混凝土中的细骨料与粗骨料和水泥之间也就产生了不均匀的沉降收缩，导致变形。这种现象是发生在混凝土最终凝固之前的塑性时期，所以又被称之为塑性收缩，其混凝土发生塑性收缩后的最大收缩量可以达到百分之一左右。这时，在混凝土的表面上，当在进行抹压施工或是在对混凝土进行养护时不及时或者不到位，就会使混凝土出现局部龟裂，导致裂缝的发生，这属于塑性收缩引起的表面裂缝；又或者是因为混凝土中水泥和粉煤灰的比值过大，水泥用量太多，加上粗骨用料少等一系列配合比问题加上振捣不充分、环境的相对温度较高等就会使混凝土发生塑性收缩，从而导致深层裂缝的产生。

（四）混凝土的自生收缩产生裂缝

在地下室空间结构中，密封的混凝土内部的相对湿度是随着水泥进行水化过程中放出的热量逐步降低的，这称之为自干燥现象。自干燥现象会引起混凝土毛细孔缝中的水分因为不饱和从生负压，从而导致了混凝土的自生收缩现象。高水灰比的混凝土因为自生收缩现象不明显所以很少引起人们的注意，但是在低水灰比的混凝土当中，这一现象就十分明显了，自生收缩的加剧会造成混凝土的变形，一旦变形量超过混凝土的极限，就会产生裂缝。

（五）混凝土后期出现膨胀产生的裂缝

在水泥当中有许多游离状态的氧化钙和氧化镁，而这些游离状态的氧化物会形成氢氧化物从而导致混凝土的体积发生膨胀，产生裂缝；或者是因为混凝土中的水泥和减水剂中含有大量的碱性物质，这些物质和集料中的活性硅发生碱-集料反映导致混凝土膨胀，导致裂缝的产生；又或者是因为地下空间结构中的氯离子、镁离子和硫离子等有害离子侵入到了混凝土的内部，导致钢筋发生锈蚀从而生成了二次钙矾石，石混凝土的体积发生膨胀导致裂缝的产生。

（六）施工管理问题产生的裂缝

在除了混凝土自身原因导致的混凝土裂缝产生原因之外，还有一项导致裂缝产生的最主要原因便是在地下空间结构混凝土施工中，管理出现问题导致的裂缝产生。在进行混凝土的施工中，对混凝土的浇筑振捣是否到位，振捣后混凝土是否均匀密实都是影响混凝土建筑质量的主要问题。过度振捣会使得混凝土的浮浆过厚，振捣不充分会使得混凝土内部质地不均匀，并且在施工缝和对细微部分处理时不认真，抹压又不及时，就会使混凝土的表面产生塑性收缩，产生裂缝。

而当混凝土建筑完成以后，对其的养护工作也是十分重要的，许多施工单位对这项环节却不是太重视。当施工人员对墙体和梁柱的混凝土保湿养护不到位时，就很容易引起收缩裂缝的产生。

二、地下空间结构裂缝的控制

在了解了地下空间结构产生裂缝的原因以后，在面对其施工时，就首先要保证混凝土在进行调配时其中的配合比。在进行配合比的确定时，要首先对地下空间结构的相对湿度、空气、水分等因素进行详细的计量，然后针对所测量到的数据合理进行混凝土的配合比设计，利用减少水泥用量、增加粉煤灰，需用级配骨料等方法，控制混凝土因为其环境导致的自身收缩现象的产生，从而减少裂缝的产生。

在进行混凝土的施工时，首先要注意对混凝土的振捣作业，施工人员应该仔细均匀的对混凝土进行振捣，然后再进行浇筑施工。混凝土在初凝前，要进行模具的保护，等到混凝土彻底凝固以后及时拆除模具，避免塑性收缩的情况产生。对于细微的部分也要仔细施工，防止因为气泡导致混凝土开裂。

在进行混凝土的养护工作时，应该按照相应的养护标准进行，对混凝土进行充分湿润的时间要把握好，在干燥环境下要用麻袋或保护层进行混凝土的覆盖，避免水分的迅速蒸发，导致的收缩裂缝的产生。

三、地下空间结构的防水新技术

在进行地下空间结构的防水施工时，考虑到其结构中干湿度的影响，可以选用环氧树脂对混凝土的钢筋结构进行防水保护。而如果混凝土已经出现了裂缝，导致渗水现象的发生，则可以根据裂缝深度采用填充法、注入法、或者是表面覆盖法进行裂缝的补救，在进行这些裂缝的补救施工时最好都选用弹性环氧树脂来进行填补，因为其材料具有优良的耐腐蚀性与结合性，可以发挥出良好的防水效果。

参考文献：

[1]同望民，彭桂皎，虞锋等.地下空间结构裂缝控制与防水新技术[A].2007年全国地基基础与地下空间工程设计施工新技术应用研讨会论文集[C].2007.

[2]戴海滨.地下结构裂缝产生的原因之我见[J].南北桥，2009，（8）

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第一条本规范所称税收风险是指因纳税人、扣缴义务人（以下简称纳税人)未能按照税法的要求，及时、准确履行税务登记、纳税申报、税款缴纳以及其他纳税义务，而导致税款流失的可能性。

第二条税收风险管理是指税务机关运用风险管理的理论和方法，应用先进的管理和技术手段，识别和评估税收风险，针对不同的税收风险制定不同的管理策略，依法通过服务和管理措施防范和化解税收风险，提高税法遵从度和税收征收水平的过程。税收风险管理以省局税收风险管理平台为依托，主要包括风险管理战略规划及计划制定、风险识别、等级排序及推送、风险应对及反馈、风险应对复审、绩效评价六个步骤。

第三条县局税收风险管理领导小组负责税收风险管理的统筹指导、协调处理重大风险管理事项、指导和督促风险管理工作的开展。

第四条税收风险管理实行“统一分析、分类应对”的集约化运行机制，统一风险规划、统一风险识别、统一等级排序及推送、统一监督评价，实施递进式、差异化风险应对。

二、工作职责

第五条风险监控局的主要工作职责：负责大集中系统基础数据审计及数据标准制定，涉税数据加工、产出；负责税收风险管理战略规划、风险计划的拟定和组织实施；负责税收风险管理制度的拟定和管理流程的优化；负责全县各级税务机关的税收风险管理需求的统筹实施；负责组织和参与建立、验证、维护风险识别模型和风险指标；负责组织开展税收风险状况分析；牵头负责风险特征的管理；牵头负责第三方数据的管理工作；负责按户归集风险点，根据排序规则确定风险等级，并推送给相应的风险应对机构；牵头对全县风险管理状况进行绩效评价；负责总局定点联系企业风险管理；牵头负责重点税源监控工作，组织重点税源调查，编写重点税源风险分析报告；负责大企业管理工作；上级交办的其他事项。

第六条风险监控局设立局长室、综合股、风险识别股和风险推送股。

第七条风险监控局的部门工作职责如下：

（一）局长室：

1、负责风险监控局各项工作职责的落实；2、负责风险监控局行政管理等工作；3、负责风险监控局党风廉政建设、纪检监察等工作；4、上级交办的其他工作。

（二）综合股:

1、负责拟定税收风险管理战略规划；2、负责拟定各项规章、制度和办法；3、负责拟定风险计划、工作计划并组织实施、跟踪管理和统筹协调；4、负责扎口管理机关各业务科室（含稽查部门）、风险应对机构提出的税收风险管理工作事项；5、负责大企业管理工作；6、负责拟定税收风险识别模型的建设计划和组织落实；7、负责组织税收风险状况分析；8、负责与纳税服务、税源管理、稽查部门及业务科室业务工作的联系与衔接；9、负责部门、个人绩效考核的组织实施；10、负责部门各类总结、报表、材料的组织工作；11、负责总局定点联系企业风险管理工作；12、牵头负责重点税源监控，组织重点税源调查，编写重点税源风险分析报告；13、负责各类涉税资料整理、归类、归档；14、上级交办的其他工作。

（二）风险识别股：

1、牵头负责建立风险特征库；2、负责与税收风险管理直接相关的数据整备工作；3、牵头负责第三方数据的管理工作；4、负责组织税收风险指标的业务需求评审；5、负责统筹风险指标的技术转换，牵头制订风险指标分值算法，并组织风险指标验证；6、牵头负责风险指标的持续改进；7、负责风险点加工和上传；8、负责大集中系统数据审计；9、负责涉税数据加工、产出；10、上级交办的其他工作。

（三）风险推送股

1、负责风险排序和确定风险等级；2、负责拟定风险推送方案，并向纳税服务局、税源基础管理分局、中等风险应对分局、稽查局推送应对任务；3、负责组织编制风险应对指引；4、负责风险应对实施过程的监控；5、负责接收风险应对反馈报告；6、牵头负责税收风险管理绩效评价，编写评价报告；7、上级交办的其他工作。

三、岗位设置

第八条风险监控局的岗位设置如下：

（一）局长室岗位设置

1、局长岗：负责风险监控局全面工作，完成上级交办的其他工作。2、副局长岗：协助局长负责风险管理、行政管理等工作，完成分工负责的具体工作。

（二）综合股岗位设置

1、综合管理岗：负责拟定各项规章、制度和办法；负责部门、个人绩效考核的组织实施；负责分局各类总结、报表、材料的组织工作；负责各类涉税资料整理、归类、归档、负责后勤管理工作和安全等工作。2、计划管理岗：负责拟定税收风险管理战略规划；负责拟定风险计划、工作计划并组织实施、跟踪管理和统筹协调；负责扎口管理机关各业务科室（含稽查部门）、风险应对机构提出的税收风险管理工作事项和县局举报中心转交的举报、移送、交办案件；负责拟定税收风险识别模型的建设计划和组织落实；负责组织税收风险状况分析；负责与纳税服务、基础管理、风险应对、稽查部门及业务科室业务工作的联系与衔接。3、大企业风险管理岗：负责与市局联系并按总局和省市局要求开展定点联系企业风险管理工作；4、重点税源监控岗：牵头组织重点税源调查、开展重点税源风险分析，编写风险分析报告。

（三）风险识别股岗位设置

1、风险特征管理岗：牵头负责建立风险特征库；负责组织落实风险特征报送奖励制度。2、模型（指标）业务岗：负责风险识别模型和风险指标的业务需求分析；负责与风险识别模型和风险指标建设单位的业务联系和协调；负责组织业务需求评审。3、模型（指标）技术岗：负责风险识别模型及风险指标配置、加工、验证、后续管理过程中的技术转换、实现等工作；参与业务需求评审。4、模型（指标）管理岗：负责风险识别模型及风险指标的、维护、停用、废止等后续管理工作。5、数据整备岗：负责指标元的配置、管理和加工方案的制定，按照指标运行需要提出数据补充采集需求；负责涉税数据加工、产出。6、数据审计岗：负责大集中系统数据审计。7、风险识别岗：负责完成月度风险计划、举报案件、交办事项中的风险点加工、验证、上传、风险分值设定等工作。8、第三方数据管理岗：牵头负责第三方数据的管理工作。

（四）风险推送股岗位设置

1、风险推送岗：负责风险排序和确定风险等级；负责拟定风险推送方案；负责根据风险推送方案向纳税服务局、税源基础管理分局、中等风险应对分局、稽查局推送应对任务；负责组织编制风险应对指引。2、监督评价岗：负责风险应对实施过程的监控；负责接收风险应对反馈结果；牵头负责税收风险管理绩效评价；负责编写税收风险管理评价报告。

四、风险监控工作内容和要求

第就条风险监控局负责数据审计、确保大集中系统基础数据质量,根据业务科室需求加工、提供涉税数据。

第十条风险监控局根据市局年度税收风险管理工作计划和县局年度税收风险分析报告，统筹整合县局业务管理部门提出的税收风险管理事项，结合县局稽查局的专项检查计划和其他税源管理工作要求，每年3月底前，拟定年度税收风险管理工作计划草案，报县局税收风险管理领导小组审议通过后实施。

第十一条县局各分局针对本辖区税源管理特点，结合收入目标完成情况和应对资源使用状况，在县局年度风险计划内容之外，按季提出本部门税收风险管理需求，填写《税收风险管理工作事项表》，报县局税收风险管理领导小组办公室批准后，提交风险监控局组织实施。

第十二条县局业务管理部门根据工作需要可以发起临时性税收风险管理工作事项，编制《税收风险管理工作事项表》，并报县局税收风险管理领导小组办公室批准后，交由风险监控局调整月度风险计划。

第十三条风险监控局负责将第三方数据进行有效匹配和深度加工，形成可用于风险识别的各类风险主题数据，并与省级大集中系统进行有效对接。

第十四条风险监控局负责大企业风险管理工作。

第十五条风险监控局根据年度风险计划和其他工作要求，于每年4月底前制定全县风险识别模型建设计划，明确各模型建设的责任单位、建设目标与要求、业务指导部门、技术联系人等。

第十六条风险监控局根据工作安排组织开展税收风险指标的需求评审工作，从业务、技术、第三方数据采集等角度提出改进意见和建议。对通过需求评审的风险指标，按照市局操作规范要求，及时将风险指标部署到风险管理平台之中。

第十七条风险监控局按照普遍识别的原则，对当期可用于进行加工的风险指标，必须全部用于风险点加工。未通过验证或验证后有效率达不到要求的风险指标，不得用于风险点加工。

第十八条风险监控局根据风险识别模型所选用指标的风险分值以及预先确定的指标权重，选择加权值、加权平均值、最大值、最小值等计算方法，按户计算纳税人的风险积分，结合风险应对机构的应对资源状况，确定高等风险、中等风险和低等风险。

第十九条风险监控局根据已确定的纳税人风险等级，结合风险应对机构的应对能力状况，经县局风险管理领导小组办公室批准后，将高等风险推送稽查部门，中等风险推送中等风险应对部门，低等风险推税源基础管理部门，行为类风险根据部门工作职责确定应对机构，并明确应对期限及反馈要求。

第二十条风险监控局加强对风险应对的监控，督促风险应对机构按照要求完成应对任务。按季编写税收风险管理评价报告，主要内容包括分析风险发生的原因，评价风险识别模型及风险指标的有效性和风险应对的效率、效益，提出存在的问题及工作要求、改进税收征管、提升数据质量的建议等。

第二十一条风险监控局牵头建立覆盖税收风险管理全过程的绩效评价体系，建立税收风险管理能力评价模型，对风险管理所有环节、所有相关部门进行全方位评价和考核。

第二十二条风险监控局负责联系市局，对接总局和省市局要求,开展定点联系企业（大企业）风险管理工作。

第二十三条风险监控局牵头组织开展重点税源监控工作、制定重点税源实施办法及工作规范、组织重点税源调查、负责重点税源风险分析，编写风险分析报告。

五、交叉职能的处理原则

第二十四条风险监控局负责第三方数据的管理工作，统一对外与综合治税成员联系，负责第三方数据采集与整备；县局各科室为第三方数据利用的责任单位，负责提出数据采集需求、确定数据采集内容和制定数据应用方案。

第二十五条风险监控局负责风险指标、风险识别模型建设的统筹、组织及技术转换等工作；县局相关业务科室、县局稽查局和其他应对机构负责风险指标、风险识别模型的业务建设、风险指标验证与修正、持续改进等工作。

第二十六条风险监控局、风险发起人、督察内审科共同拟定风险复审名单，报县局税收风险管理领导小组确定，复审工作由督察内审科具体实施。

第二十七条风险监控局负责统筹建立全县风险特征库；县局相关业务管理部门负责工作职责范围内税收风险特征的征集、审核和确认工作。

六、附则

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一、房地产开发企业的涉税风险

依据税收基本原理,高收入多纳税,低收入少纳税。但一些房地产企业似乎不是这样,他们一方面想获得高额收入,另一方面又想少纳税。在这个主题思想指导下,就催生了一些非法行为,利用造假来偷逃国家税款。其主要手段基本有二:

一是藏匿收入。高收入多纳税,但作为一个经济组织又不能不追随高收入,怎么办?胆大的企业干脆“一不做二不休”,把高收入藏匿起来,比如:将销售收入(包括预收收入)挂在往来账上,或隐匿收入,或不作或不及时作账务处理,或直接冲减开发成本;分解售房款收入,将部分款项开具收款收据,隐匿收入;在境外销售境内房产,隐匿销售收入;私建违建阁楼、车库、仓库,对外销售使用权开具收款收据,隐匿收入;与部队、村委会联建商品房,隐匿收入等等。藏匿高收入,就减少了企业的营业收入和利润,降低了增值率,直接偷逃了营业税、房产税、企业所得税和高额的土地增值税。藏匿的收入若进入企业的小金库,用小金库发钱,又逃避了个人所得税。

二是虚增成本费用。在收入确定的情况下,增加成本费用,也就减少了利润及其据以计算的企业所得税,降低了土地增值率以及据此计算的土地增值税。其常用的伎俩大致有:虚开材料采购发票,或到税负较低的地区申请代开发票,或者使用假发票入账,增加成本费用,多预提施工费用,虚列开发成本;滚动开发项目,故意混淆前后项目之间的成本,提前列支成本支出(企业将正在开发的未完工项目应负担的成本费用记入已经决算或即将结算的项目,造成已完工项目成本费用增大,减少当期利润);发生销售退回业务,只冲记收入,不冲回已结转成本等等。此外,房地产企业还存在故意拖延项目竣工决算和完工时间,虚列劳务用工人数等逃税现象。

可以说,房地产企业的涉税风险主要体现在一个“既要高收入又要少纳税”这个矛盾体中,其一切涉税违法行为,都是围绕这个矛盾体开展的。在对房地产企业的税收治理中,执法部门也查处了一些违法乱纪企业,但这些偷逃税款的伎俩屡查屡犯,大有前赴后继之势,原因就是其中的利益太大了,太诱人了一在这条道路上,不知还要倒下多少贪婪之徒。

二、房地产开发企业的节税建议

我们始终认为,绝大部分的经营者都是有“底线”的,有正道就很少有人愿意走邪道。在节税这个问题上亦然。房地产行业偷逃税款的行为猖獗,有巨大利益的诱惑,同时也有没有正道可走的原因。没有正道可走,主要是没有人出来指出正道。

我们不揣浅陋,在此抛砖引玉。

在现行税收政策下,房地产开发企业的税负是可以依据交易安排合法减轻的。前提条件是:先弄懂相关税收政策,以及高税负的原因,再进行交易上的合理安排。我们分普通楼盘和精装修楼盘来谈一下相关政策及其节税建议。

(一)普通楼盘的节税建议

我们所说的普通楼盘是指销售毛坯房的楼盘,即是没有经过装修的商品房。现行税收政策规定:商品房的增长率没有超过20%,免征土地增值税。但对于广大房地产商来说,恐怕没有谁愿意主动去开发这样的楼盘。所以,这条优惠政策,只有那些经济适用房能够享受。非经济适用房的开发商对此不屑一顾,但相关的税负又必须扛着。

我们认为普通楼盘的高税负源于“中间环节的缺失”,特别是对超低价格进料和支付施工费用的房地产开发商来说,超低价的材料和超低价的施工费用'都转化成了自己的利润和增长率,加大了企业所得税和土地增值税的税负。为此,我们建议有二:

一是在进料环节设立一个材料供应公司,专门供应楼盘的用料。材料公司通过原先的超低价进料后,加价卖给房地产开发商。加价部分会增加材料公司17%的增值税,减少房地产开发商20%至60%土地增值税;一般情况下,材料公司的企业所得税税率应该与房地产开发商的企业所得税税率相等(25%),所以。材料公司加价增加的企业所得税与房地产开发商因此减少的企业所得税应该持平。如果房地产开发商的土地增值税税率适应50%,假如加价1000万元,材料(含税),材料公司多交增值税145.30万元[1000÷(1+17%)×17%],那么房地产开发商的成本增加1000万元,土地增值税减轻500万元(1000×50%),总体节税354.70万元(500―145.30),这也是比较可观的。

二是在施工环节设立一个有资质的建筑公司(或收购、合作经营),专门负责楼盘的建设,即肥水不流外人田。这样,房地产开发商在与建筑公司结算费用时,就不会超低价支付,而应按比较高位的市场价支付。其间“转移”的比以前昂贵的价格(要注意关联交易),会增加建筑公司3%的营业税,减少房地产开发商20%至60%的土地增值税;建筑公司的企业所得税税率若与房地产开发商的企业所得税税率相等(25%),应纳所得税总额在总体上也不会发生变化。如果房地产开发商的土地增值税税率也是50%,假如多支付建筑费用1000万元,建筑公司多交营业税30万元(1000×3%),而房地产开发商的土地增值税可以减轻500万元(1000×50%),总体节税470万元(500-30),这比材料公司加价供料的节税效果更可观的。

(二)精装修楼盘的节税建议

我们所说的精装修楼盘是指经过装修的商品房,包括拎包就住的别墅。

精装修楼盘的高税负主要高在土地增值税上一最高税率为60%(这也是我国目前最高的税率)一其原因我们认为是由混合行为造成的。土地增值税主要是根据土地增值率征收的,房屋建成后,毛坯房的价格应是其计税依据,但如果开发商自己又“锦上添花”,对这些毛坯房进行装修,不论你开建筑发票还是收据,那计税价格也得把这些装修费用加进去;如果开发商又买了彩电、冰箱等家具拉进去,这些家具的费用,也要算进计税价格。原因是你销售的精装修房屋是“一口价”,这“一口价”就确定了土地的增值量及其增值率,土地增值税就得按你这“一口价”来收。

这就是房地产开发企业的混合业务,如果不加以区分,无论会计怎么核算,均要交纳土地增值税。

我们对此混合业务的建议是:改变交易模式,从“一对一”的销售模式,改为“二对一”或“三对一”的营销模式,即从房地产开发商一家单纯的销售精装修房子,分拆为房地产开发商销售毛坯房、装修公司装修毛坯房、家具公司销售家具,原先的一个活,分开由三个法人公司来做,这样,土地增值税的征收对象就只有房地产开发商,土地增值率就会大幅度下降,而装修公司和家具公司的业务根本不会涉及这个高额的土地增值税。

我们来大致算一下可节约的税额。《土地增值税暂行条例》第七条规定:土地增值税实行四级超率累进税率,各档税率见表1。

假定一个精装修楼盘扣除项目是1亿元,销售额是4亿元,其纳税额的计算如下:

增值额=4-1=3(亿元)

增值额与扣除项目比率=3÷1=300%

增值额超过扣除项目金额的200%,适用60%的税率'其简便计算公式为:

土地增值税=增值额×60%-扣除项目×35%=3×60%-1×35%=1.45(亿元)

即要交纳1.45亿元的土地增值税。

如果通过装修,购买家具等分拆总体销售额,把房产的销售额降为3亿元,尽管适用的税率没变,但节税效果明显:

土地增值税:增值额×60%一扣除项目×35%=2×60%-1×35%=0,85(亿元)

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关键词:水工混凝土;裂缝;预防

中图分类号： TU37文献标识码：A 文章编号：

水利工程是我国的基础产业工程,目前我国正在大规模、高速度地进行水利工程基础设施建设,但是水工混凝土却经常受到各种裂缝的威胁,增加了建筑物使用过程中的修理与加固费用,影响或限制了结构的正常使用功能,并缩短结构的使用年限,影响效益和安全,造成经济损失,严重浪费资源,甚至引发社会问题。因此有必要对水工混凝土的常见裂缝进行分析和研究。

一、水工混凝土结构的特点及类型

水工混凝土一般为防水混凝土,它是因本身的密实性而具有一定防水抗渗能力的整体式混凝土或钢筋混凝土结构。它兼有承重、围护和抗渗的功能,还可满足一定的耐冻融及耐侵蚀要求。防水混凝土结构具有材料来源广泛、工艺操作简单、工程成本低廉、结构整体性强、防水抗渗耐久等特点。防水混凝土结构以其独特的优越性成为水工工程建筑的首选。

水工防水混凝土按类型,可分为普通防水混凝土和外加剂防水混凝土。

1、普通防水混凝土

普通防水混凝土是在普通混凝土骨料级配的基础上,以调整和控制配合比的方法,提高自身密实度和抗渗性的一种混凝土。混凝土硬化后,粗骨料彼此之间被具有一定密实度的水泥砂浆所填充,并切断混凝土内部沿石子表面形成的连通的毛细渗水通道,使混凝土具有较好的抗渗性。

2、外加剂防水混凝土

外加剂防水混凝土是指用掺入适量外加剂的方法,改善混凝土内部组织结构,以增加密实性,提高抗渗性的混凝土。外加剂主要是以吸附、分散、引气、催化,或与水泥的某种成分发生反应如物理、化学作用,使混凝土得到改性。外加剂防水混凝土的类型有减水剂防水混凝土,加气剂防水混凝土、聚合物水泥混凝土等。

二、常见裂缝及原因分析

裂缝是混凝土建筑物最常见的病害之一。混凝土中产生裂缝有多种原因,主要是温度和湿度的变化,混凝土的脆性和不均匀性,以及结构不合理,原材料不合格(如碱骨料反应),模板变形,基础不均匀沉降等。混凝土硬化期间水泥放出大量水化热,内部温度不断上升,在表面引起拉应力。后期在降温过程中,由于受到基础或老混凝土的约束,又会在混凝土内部出现拉应力。气温的降底也会在混凝土表面引起很大的拉应力,当这些拉应力超出混凝土的抗裂缝能力时,即会出现裂缝。许多混凝土的内部湿度变化很小或变化较慢,但表面湿度可能变化较大或发生剧烈变化。如养护不周,时干时湿,表面干缩形变受到内部混凝土的约束,也往往导致裂缝。

根据水工混凝土建筑物的结构性特点和所处工作环境的不同,常见裂缝主要有塑性收缩裂缝、沉降收缩裂缝、凝缩裂缝、冻胀裂缝等类型。

1、塑性收缩裂缝

裂缝多在新浇筑并暴露于空气中的结构表面出现,形状很规则,且长短不一,互不连贯,裂缝较浅,类似于干燥的泥浆面。大多在混凝土初凝后,一般在浇筑后4小时左右,当外界气温高,风速大,气候很干燥的的情况下出现。

原因分析

(1)混凝土浇筑后,表面没有及时覆盖,受风吹日晒,表面游离水分蒸发太快,产生急剧收缩,而此时混凝土早期强度低,不能抵抗这种变形应力而导致开裂。

(2)使用收缩率较大的水泥,水泥用量过多,或使用过量的粉砂,或混凝土水灰比过大。

(3)混凝土水灰比过大,模板、垫层过于干燥,吸水大。

(4)浇筑在斜坡上的混凝土,由于重力作用有向下流动的倾向,导致裂缝出现。

2、沉降收缩裂缝

裂缝多沿结构上表面钢筋通长方向或箍筋上断续出现,或在埋设件的附近出现。裂缝呈梭形,宽度1-4mm,深度不大,一般到钢筋上表面为止。多在混凝土浇筑后发生,混凝土硬化后停止。

原因分析

混凝土浇筑振捣后,粗骨料沉落,挤出水分、空气,表面呈现泌水,而形成竖向体积缩小沉落,这种沉落受到钢筋、预埋件、模板、大的粗骨料以及先期凝固混凝土的局部阻碍或约束,或混凝土本身各部相互沉降量相差过大而造成裂缝。

3、凝缩裂缝

混凝土表面呈现碎小的六角形花纹状裂缝,裂缝很浅,常在初凝期间出现。

原因分析

混凝土表面过度的抹平压光,使水泥和细骨料过多的浮到表面,形成含水量很大的砂浆层,它比下层混凝土有较大的干缩性能,水分蒸发后,产生凝缩而出现裂缝。有时在混凝土表面撒干水泥压光,也会产生这种裂缝。

4、冻胀裂缝

结构、构件表面沿主筋、箍筋方向出现宽窄不一的裂缝,深度一般到主筋。

原因分析

冬期施工混凝土结构、构件未保温,混凝土早期遭受冻结,将表层混凝土冻涨,解冻后,钢筋部位变形仍不能恢复,而出现裂缝、剥落。

三、裂缝预防措施

1、塑性收缩裂缝预防措施

(1)配制混凝土时,严格控制水灰比和水泥用量,选择级配良好的石子,减小孔隙率和砂率;同时,要振捣密实,以减少收缩量,提高混凝土抗裂强度。

(2)浇筑混凝土前,将基层和模板浇水湿透,避免吸收混凝土中的水分。

(3)混凝土浇筑后,对表面应及时用潮湿材料覆盖,认真养护,防止强风吹袭和烈日曝晒。

(4)在气温高、湿度低或风速大的天气施工,混凝土浇筑后,应及早进行喷水养护,使其保持湿润;大面积混凝土宜浇完一段,养护一段。在炎热季节,要加强表面的抹压和养护工作。

(5)在混凝土表面喷一度氯偏乳液养护剂,或覆盖塑料薄膜或湿草袋,使水分不易蒸发。

2、沉降收缩裂缝预防措施

(1)加强混凝土配制和施工操作控制,不使水灰比、砂率过大;振捣要充实,但不过振。

(2)对于截面相差过大的混凝土构筑物,可先浇筑较深部位,静停1-2小时,待沉降稳定后,再与上部截面混凝土同时浇筑,避免沉降过大导致裂缝。

(3)适当增加混凝土的保护层厚度。

3、凝缩裂缝预防措施

(1)混凝土表面刮抹应限制到最少程度。

(2)防止在混凝土表面撒干水泥刮抹,如表面粗糙,可撒稠水泥浆再压光。

4、冻胀裂缝预防措施

结构、构件在冬期施工,配制混凝土应采用普通水泥,低水灰比,并掺加适量早强抗冻剂,以提高早期强度。对混凝土进行蓄热保温或加热养护,直至达到40%设计强度。

四、裂缝治理

1、表面修补法

表面修补法主要包括表面涂抹砂浆法、表面涂抹环氧胶泥法、表面凿槽欠补法、表面贴条法等;

2、内部修补法

内部修补法主要包括水泥灌浆法、化学灌浆法等。

五、结语

由于裂缝的影响,很多水工混凝土建筑物受到威胁和挑战,分析裂缝出现的原因,预防是关键,这需要在设计、施工,特别是施工中加强控制,确保混凝土质量,减少裂缝隐患及威胁。

参考文献

[1] 梅孝威.水利工程管理[M].郑州:黄河水利出版社,2003.

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关键词：建安企业 税务风险 防范与管控

企业税务风险管理的目标是在防范税务风险的同时为企业创造最大利润。随着我国税收制度的不断完善，面对当前社会主义初级阶段市场经济的竞争环境，建安大型企业如何进行税务风险管理，以期达到最大限度地降低税收成本，提高效益的目的，就成为摆在企业各级领导及财务人员面前的一件大事。建安大型企业税务管理面临的突出矛盾是，一方面大型建安企业组织结构庞大，经营业务多样，经营活动复杂，管理难度大；另一方面税务管理力量相对薄弱，管理资源缺乏，管理环节滞后。目前许多大型建安企业还没有建立起有效的内部控制和风险管理体系，一些企业尽管在不同程度上建立了内部控制或风险管理制度，但都偏重财务报表目标，而不太重视涉税合规目标。《中央企业全面风险管理指引》及《企业内部控制规范》，重点关注的也是企业经营目标和财务报告方面的目标，税务合规方面的内容比较缺乏或单薄。要解决这些问题必须有新的思路和新的方法。而建安大型企业点多面广，税务风险防范与管控的任务异常复杂而艰巨。

一、当前大型建安企业税务风险管理现状及分析

1.建安企业产品施工的特殊性给建安企业税务风险管理带来难度

建安企业具有经营分布点多、面广，在其提供劳务和建造产品上具有跨区域、工程项目周期长和成本核算程序复杂，各施工地纳税环境差异大，税务风险管理难度高。多数大型建安企业跨省、跨国经营，企业需要面对世界各地层级不同的税务机关及国外税制的管束。而不同管辖区域的税务机关对税法关于建安企业政策规定的理解和执行差异很大，这就额外增加了建安企业担负税务风险的系数，给企业内部税务风险管理带来难度。

2.税收行政执法不规范以及税企信息沟通不及时，不可避免地增加建安企业的涉税风险

税收政策执行偏差的可能性在我国是客观存在的，这就大大增加了企业的税务风险。国家对建安企业外地施工实行施工地和注册地税务机关双重管理的税收政策，各地方税务局都采取“以票管税”、强化税源管理等征管措施，导致企业执行难度大，税企争端多。南京、广州等地方税务局按建安企业营业收入的1%加征个人所得税；四川等地方税务局按2%预征企业所得税，以解决机构所在地和施工地主管税务机关对外出经营建筑企业争抢所得税或都不管所得税的问题。这就要求建安企业每到一地施工都应事前到机构所在地和施工地的地方税务机关详细了解相关的税收管理政策，以减少税务风险。

3.大型建安企业的税务风险通常与做假账或者简单的账面差错关系不大，主要来源于企业管理层的纳税意识和观念不够正确，相关内部风险防范制度缺失或不够健全，经营目标和经营环境异常压力等诸多方面

在施工企业的各项经营活动中，从投标决策开始到竣工结算很容易忽视税务因素，加上施工企业层层转包分包，对项目管理的税务风险意识又比较淡薄，这样就可能增加涉税风险。建安企业是完全市场竞争下的微利企业，我公司一年完成了近30亿的施工产值，完成的营业利润也只有近2500万元， 仅占施工产值的8.3%。如果因税务风险意识淡薄导致税务稽查处罚，企业的税务风险很容易转化为直接利益损失，这样不仅会吞噬企业利润，阻碍商业目标的实现，还会给企业形象带来负面影响。

4.建安企业税务管理力量相对薄弱，管理资源缺乏，管理环节滞后，企业税务管理人员的专业素质有待提高

大型建安企业点多面广，有的只是在总部设置专门的税务管理机构，有的甚至连总部都没有专门的税务管理机构，只是象征性地配置了税务管理岗位。各个施工地点更谈不上配置专门的税务管理人员，相关的税务管理工作一般都由各项目经理部或分公司财务人员兼任，他们面对我国税法及其相关法规的不断变化，缺少涉税辅导及税法后续教育，对税法的理解、认同和把握有一定的偏差，这从某种意义上说也在增加企业的税收负担。

二、大型建安企业防范税务风险的管控应对措施

1.提高对税务风险管理的认识，加强税务风险管理文化建设

企业应倡导合法纳税、诚信纳税的税务风险管理理念，按照《征管法》及其《实施细则》规定，办理税务登记，准确计算税金，按时申报、足额缴纳税款，规范纳税公平参与市场竞争。在企业内部营造税务风险管理环境，增强员工的税务风险管理意识，将税务风险管理的工作成效与相关人员的业绩考核相结合，建立有效的激励约束机制，并把税务风险管理制度与企业的其他内部风险控制和管理制度结合起来，将其作为企业文化建设的一个重

要组成部分，形成全面有效的企业内部风险管理体系。企业的税务风险管理与防范是一个系统的工程，构建企业税务风险管理的长效机制建立税务风险管理机制，把税务风险管理意识融入到企业的战略管理过程中，以形成既拥有风险管理防御能力，又有战略管理规划，使税务风险管理和战略管理有效地融合。税务风险管理由企业管理层负责督导并参与决策，管理层应将防范和控制税务风险作为企业经营的一项重要内容，促进企业内部管理与外部监管的有效互动。

2.管理环节前移，变事后管理为事前管理和事中监督，提前发现和预防税务风险，做好日常风险处置预案

税务风险管理是公司税务管理的基本和首要任务。加强对建安企业各项目经理部或分公司税务风险因素的识别和应对，重在事前防范，做好“曲突徙薪”式的工作，这不仅有利于控制风险，也为公司经营提供了通过税务筹划创造价值的可能性和空间。建安企业应全面、系统、持续地收集内部和外部以及各施工地点的相关信息，查找企业经营活动及其业务流程中的税务风险、分析和描述风险发生的可能性和条件，评估风险对企业实现税务管理目标的影响程度，从而确定风险管理的优先顺序和策略。对于监控和分析到的风险，应仔细分析原因并加以解决。这是一项长期的日常性工作，要实行动态管理。可根据需要在各项目经理部或分公司设立税务管理岗位。

3.强化企业信息管理建设，制定税务风险管理控制流程，明确风险控制点

企业应建立税务风险管理的信息与沟通制度，明确税务相关信息的收集、处理和传递程序；建立和完善税法的收集和更新系统，及时汇编本企业适用的税法并定期更新；企业应根据业务特点和成本效益原则，将信息技术应用于税务风险管理的各项工作，建立涵盖风险管理基本流程和内部控制系统各环节的风险管理信息系统。企业可以利用计算机系统和网络技术建立内、外部及各施工地点的信息管理系统，有效的信息系统能确保企业内、外部及各施工地点信息通畅，能确保企业税务管理部门与其他部门、企业税务部门与企业管理层的沟通和反馈，发现税务风险先兆和实际问题均能得到及时的关注和妥善的处理。企业内部完整的制度体系是企业防范税务风险的基础。企业内部管理制度是否健全、是否合理与科学，从根本上制约着企业防范税务风险的程度。如果企业缺乏完整系统的内部管理制度，就不能从源头上控制防范税务风险，也就无法有效地提高防范税务风险的效益。大型建安企业应结合内控管理体系建设，不断完善企业税务风险管理制度。一是加强内部控制，即“不相容岗位相互分离、制约和监督”；二是“利用计算机系统和网络技术，对具有重复性、规律性的涉税事项进行自动控制”；三是制度流程不是一成不变的，建安公司业务和税收规定都是不断变化的，制度流程也要及时进行修订完善。

     4.配备专业的税务人员

由于税务管理的专业性、政策性和复杂性，税务管理工作对人员的素质和能力要求较高，配备合理的岗位和人员，是公司有效管理税务风险的必要条件，要让专业的人，做专业的事。企业应定期对负责涉税业务的员工进行培训，不断提高其业务素质和职业道德水平。一般来说，税务管理人员首先需要深刻理解税收法规，这是最基本的专业能力；其次要熟悉建安企业财务、会计处理，因为纳税处理基本以会计处理为基础；最后，还要熟悉建安企业业务以及整体经营战略，不熟悉业务就无法深刻理解某些相关的税收规定， 不把握经营战略则难以发挥税务的事前筹划、规划作用。另外，这些人员还必须具有很强的学习能力，税收政策不断变动，要求税务管理人员不断提高学习、思考和研究的能力，确切说税务管理部门要成为“学习型部门”。

5.利用纳税评估降低税务风险

纳税评估是由税务机关运用数据信息比对分析的方法，对纳税人报送纳税申报资料及提供的相关涉税信息的真实性、准确性、合法性进行系统的综合分析评定、核实，从而做出定性、定量判断，进一步对纳税人实施管理和服务的行为。目前很多企业及其财务人员缺乏税务风险防范意识和能力，因不熟悉税法规定或无意之失而造成的税收违法行为时有发生，从而导致企业被税务违法处罚风险增大。因此企业应借鉴税务机关的纳税评估方法，通过分析财务部门各月、季、年申报和上缴的税款情况，财务报表和企业所得税汇算清缴主附表之间的逻辑关系等方面的情况，进行内部自检。从故意税务违法风险、非故意行为导致结果违法的税务风险、税收政策调整或主管税务机关责任带来的税务风险、客观上少缴税款的无责任税务风险等方面，采取手工和计算机软件相结合的办法，深入开展宏观税负分析活动。充分利用纳税评估活动，详细剖析容易形成税务违法风险的不同风险点，分别采取相应措施，降低企业纳税风险。

6.建立良好的税企关系，进行有效的信息沟通

在现代市场经济条件下, 税收具有财

政收入职能和经济调控职能。政府为了鼓励纳税人按自己的意图行事, 已经把实施税收差别政策作为调整产业结构, 扩大就业机会, 刺激国民经济增长的重要手段。由于我国人多面广，国家的宏观税收政策具有较大的弹性空间，对政策法规的不同理解及地域差异造成了各地的税收征管模式各不相同,各地税务执法机关也就拥有了一定的自由裁量权。因此, 企业要注重对税务机关工作程序的了解, 加强联系和沟通, 争取在税法的理解上与税务机关取得一致, 特别在某些模糊和新生事物上的处理得到税务机关的认可，减少涉税风险。

7.加强税收法规学习，准确把握税收政策

我国税制建设还不完善，税收政策变化较快，许多税收优惠政策具有一定的时效性和区域性，这就要求企业在准确把握现行税收政策精神的同时关注税收优惠政策对企业经营效益的影响。通过税收政策的学习，掌握税收法律政策变动的情况，审时度势，用足用准国家税收政策，降低不必要的纳税成本和其他成本。综上所述，大型建安企业产品施工的特殊性决定了税务风险控制的艰巨性，企业管理层应充分认识到建安企业税务风险管理的重要性，不断增强员工的税务风险管理意识，对税务风险进行科学合理的控制，使企业随着税务风险管理体系的不断完善，在防范税务风险的同时降低企业整体风险，从根本上解决税务风险问题，从而降低纳税遵从成本，为企业创造最大利润。

参考文献：

[1]刘芳，高雅杰，新形势下建安施工企业税务风险，价值工程，2010，(1)

[2]梁露松，企业税务风险防范，企业税务，2010，(6)

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关键词：建安企业 税务风险 防范与管控

企业税务风险管理的目标是在防范税务风险的同时为企业创造最大利润。随着我国税收制度的不断完善，面对当前社会主义初级阶段市场经济的竞争环境，建安大型企业如何进行税务风险管理，以期达到最大限度地降低税收成本，提高效益的目的，就成为摆在企业各级领导及财务人员面前的一件大事。建安大型企业税务管理面临的突出矛盾是，一方面大型建安企业组织结构庞大，经营业务多样，经营活动复杂，管理难度大；另一方面税务管理力量相对薄弱，管理资源缺乏，管理环节滞后。目前许多大型建安企业还没有建立起有效的内部控制和风险管理体系，一些企业尽管在不同程度上建立了内部控制或风险管理制度，但都偏重财务报表目标，而不太重视涉税合规目标。《中央企业全面风险管理指引》及《企业内部控制规范》，重点关注的也是企业经营目标和财务报告方面的目标，税务合规方面的内容比较缺乏或单薄。要解决这些问题必须有新的思路和新的方法。而建安大型企业点多面广，税务风险防范与管控的任务异常复杂而艰巨。

一、当前大型建安企业税务风险管理现状及分析

1.建安企业产品施工的特殊性给建安企业税务风险管理带来难度

建安企业具有经营分布点多、面广，在其提供劳务和建造产品上具有跨区域、工程项目周期长和成本核算程序复杂，各施工地纳税环境差异大，税务风险管理难度高。多数大型建安企业跨省、跨国经营，企业需要面对世界各地层级不同的税务机关及国外税制的管束。而不同管辖区域的税务机关对税法关于建安企业政策规定的理解和执行差异很大，这就额外增加了建安企业担负税务风险的系数，给企业内部税务风险管理带来难度。

2.税收行政执法不规范以及税企信息沟通不及时，不可避免地增加建安企业的涉税风险

税收政策执行偏差的可能性在我国是客观存在的，这就大大增加了企业的税务风险。国家对建安企业外地施工实行施工地和注册地税务机关双重管理的税收政策，各地方税务局都采取“以票管税”、强化税源管理等征管措施，导致企业执行难度大，税企争端多。南京、广州等地方税务局按建安企业营业收入的1%加征个人所得税；四川等地方税务局按2%预征企业所得税，以解决机构所在地和施工地主管税务机关对外出经营建筑企业争抢所得税或都不管所得税的问题。这就要求建安企业每到一地施工都应事前到机构所在地和施工地的地方税务机关详细了解相关的税收管理政策，以减少税务风险。

3.大型建安企业的税务风险通常与做假账或者简单的账面差错关系不大，主要来源于企业管理层的纳税意识和观念不够正确，相关内部风险防范制度缺失或不够健全，经营目标和经营环境异常压力等诸多方面

在施工企业的各项经营活动中，从投标决策开始到竣工结算很容易忽视税务因素，加上施工企业层层转包分包，对项目管理的税务风险意识又比较淡薄，这样就可能增加涉税风险。建安企业是完全市场竞争下的微利企业，我公司一年完成了近30亿的施工产值，完成的营业利润也只有近2500万元， 仅占施工产值的8.3%。如果因税务风险意识淡薄导致税务稽查处罚，企业的税务风险很容易转化为直接利益损失，这样不仅会吞噬企业利润，阻碍商业目标的实现，还会给企业形象带来负面影响。

4.建安企业税务管理力量相对薄弱，管理资源缺乏，管理环节滞后，企业税务管理人员的专业素质有待提高

大型建安企业点多面广，有的只是在总部设置专门的税务管理机构，有的甚至连总部都没有专门的税务管理机构，只是象征性地配置了税务管理岗位。各个施工地点更谈不上配置专门的税务管理人员，相关的税务管理工作一般都由各项目经理部或分公司财务人员兼任，他们面对我国税法及其相关法规的不断变化，缺少涉税辅导及税法后续教育，对税法的理解、认同和把握有一定的偏差，这从某种意义上说也在增加企业的税收负担。

二、大型建安企业防范税务风险的管控应对措施

1.提高对税务风险管理的认识，加强税务风险管理文化建设

企业应倡导合法纳税、诚信纳税的税务风险管理理念，按照《征管法》及其《实施细则》规定，办理税务登记，准确计算税金，按时申报、足额缴纳税款，规范纳税公平参与市场竞争。在企业内部营造税务风险管理环境，增强员工的税务风险管理意识，将税务风险管理的工作成效与相关人员的业绩考核相结合，建立有效的激励约束机制，并把税务风险管理制度与企业的其他内部风险控制和管理制度结合起来，将其作为企业文化建设的一个重

要组成部分，形成全面有效的企业内部风险管理体系。企业的税务风险管理与防范是一个系统的工程，构建企业税务风险管理的长效机制建立税务风险管理机制，把税务风险管理意识融入到企业的战略管理过程中，以形成既拥有风险管理防御能力，又有战略管理规划，使税务风险管理和战略管理有效地融合。税务风险管理由企业管理层负责督导并参与决策，管理层应将防范和控制税务风险作为企业经营的一项重要内容，促进企业内部管理与外部监管的有效互动。

2.管理环节前移，变事后管理为事前管理和事中监督，提前发现和预防税务风险，做好日常风险处置预案

税务风险管理是公司税务管理的基本和首要任务。加强对建安企业各项目经理部或分公司税务风险因素的识别和应对，重在事前防范，做好“曲突徙薪”式的工作，这不仅有利于控制风险，也为公司经营提供了通过税务筹划创造价值的可能性和空间。建安企业应全面、系统、持续地收集内部和外部以及各施工地点的相关信息，查找企业经营活动及其业务流程中的税务风险、分析和描述风险发生的可能性和条件，评估风险对企业实现税务管理目标的影响程度，从而确定风险管理的优先顺序和策略。对于监控和分析到的风险，应仔细分析原因并加以解决。这是一项长期的日常性工作，要实行动态管理。可根据需要在各项目经理部或分公司设立税务管理岗位。

3.强化企业信息管理建设，制定税务风险管理控制流程，明确风险控制点

企业应建立税务风险管理的信息与沟通制度，明确税务相关信息的收集、处理和传递程序；建立和完善税法的收集和更新系统，及时汇编本企业适用的税法并定期更新；企业应根据业务特点和成本效益原则，将信息技术应用于税务风险管理的各项工作，建立涵盖风险管理基本流程和内部控制系统各环节的风险管理信息系统。企业可以利用计算机系统和网络技术建立内、外部及各施工地点的信息管理系统，有效的信息系统能确保企业内、外部及各施工地点信息通畅，能确保企业税务管理部门与其他部门、企业税务部门与企业管理层的沟通和反馈，发现税务风险先兆和实际问题均能得到及时的关注和妥善的处理。企业内部完整的制度体系是企业防范税务风险的基础。企业内部管理制度是否健全、是否合理与科学，从根本上制约着企业防范税务风险的程度。如果企业缺乏完整系统的内部管理制度，就不能从源头上控制防范税务风险，也就无法有效地提高防范税务风险的效益。大型建安企业应结合内控管理体系建设，不断完善企业税务风险管理制度。一是加强内部控制，即“不相容岗位相互分离、制约和监督”；二是“利用计算机系统和网络技术，对具有重复性、规律性的涉税事项进行自动控制”；三是制度流程不是一成不变的，建安公司业务和税收规定都是不断变化的，制度流程也要及时进行修订完善。

     4.配备专业的税务人员

由于税务管理的专业性、政策性和复杂性，税务管理工作对人员的素质和能力要求较高，配备合理的岗位和人员，是公司有效管理税务风险的必要条件，要让专业的人，做专业的事。企业应定期对负责涉税业务的员工进行培训，不断提高其业务素质和职业道德水平。一般来说，税务管理人员首先需要深刻理解税收法规，这是最基本的专业能力；其次要熟悉建安企业财务、会计处理，因为纳税处理基本以会计处理为基础；最后，还要熟悉建安企业业务以及整体经营战略，不熟悉业务就无法深刻理解某些相关的税收规定， 不把握经营战略则难以发挥税务的事前筹划、规划作用。另外，这些人员还必须具有很强的学习能力，税收政策不断变动，要求税务管理人员不断提高学习、思考和研究的能力，确切说税务管理部门要成为“学习型部门”。

5.利用纳税评估降低税务风险

纳税评估是由税务机关运用数据信息比对分析的方法，对纳税人报送纳税申报资料及提供的相关涉税信息的真实性、准确性、合法性进行系统的综合分析评定、核实，从而做出定性、定量判断，进一步对纳税人实施管理和服务的行为。目前很多企业及其财务人员缺乏税务风险防范意识和能力，因不熟悉税法规定或无意之失而造成的税收违法行为时有发生，从而导致企业被税务违法处罚风险增大。因此企业应借鉴税务机关的纳税评估方法，通过分析财务部门各月、季、年申报和上缴的税款情况，财务报表和企业所得税汇算清缴主附表之间的逻辑关系等方面的情况，进行内部自检。从故意税务违法风险、非故意行为导致结果违法的税务风险、税收政策调整或主管税务机关责任带来的税务风险、客观上少缴税款的无责任税务风险等方面，采取手工和计算机软件相结合的办法，深入开展宏观税负分析活动。充分利用纳税评估活动，详细剖析容易形成税务违法风险的不同风险点，分别采取相应措施，降低企业纳税风险。

6.建立良好的税企关系，进行有效的信息沟通

在现代市场经济条件下, 税收具有财

政收入职能和经济调控职能。政府为了鼓励纳税人按自己的意图行事, 已经把实施税收差别政策作为调整产业结构, 扩大就业机会, 刺激国民经济增长的重要手段。由于我国人多面广，国家的宏观税收政策具有较大的弹性空间，对政策法规的不同理解及地域差异造成了各地的税收征管模式各不相同,各地税务执法机关也就拥有了一定的自由裁量权。因此, 企业要注重对税务机关工作程序的了解, 加强联系和沟通, 争取在税法的理解上与税务机关取得一致, 特别在某些模糊和新生事物上的处理得到税务机关的认可，减少涉税风险。

7.加强税收法规学习，准确把握税收政策

我国税制建设还不完善，税收政策变化较快，许多税收优惠政策具有一定的时效性和区域性，这就要求企业在准确把握现行税收政策精神的同时关注税收优惠政策对企业经营效益的影响。通过税收政策的学习，掌握税收法律政策变动的情况，审时度势，用足用准国家税收政策，降低不必要的纳税成本和其他成本。综上所述，大型建安企业产品施工的特殊性决定了税务风险控制的艰巨性，企业管理层应充分认识到建安企业税务风险管理的重要性，不断增强员工的税务风险管理意识，对税务风险进行科学合理的控制，使企业随着税务风险管理体系的不断完善，在防范税务风险的同时降低企业整体风险，从根本上解决税务风险问题，从而降低纳税遵从成本，为企业创造最大利润。

参考文献：

[1]刘芳，高雅杰，新形势下建安施工企业税务风险，价值工程，2010，(1)

[2]梁露松，企业税务风险防范，企业税务，2010，(6)