化妆师简历范文

导语：如何才能写好一篇化妆师简历，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1.1选好供应商是保证设备质量的基础和关键我们为了保证设备质量的良好性，选好供应厂商是决定因素之一。因此可以知道对设备质量的监察是决定现场设备安装工作能否取得良好经济效益和社会效益的关键。

1.2对大型非标设备的质量控制要知道，设备的质量问题只要被设备的制造,组装检验所决定,我们要针对设备类型的多重多样和影响设备质量的不同因素的特点做出一系列的改进。且监理工程师要对于质量问题隐蔽性强和完工后不易解体拆卸等特性严格排查设备质量，还要在监理工程师进好自己的责任同时重点完成以下工作:(1)监理工程师要严格依照合同文件配备技术人员。并对技术人员的人品和职位严格要求。(2)对设备质量的关键部位应进行重点控制,即:重点审要零部件的加工工艺方案,检验计划和检验要求,重点控制主要零部件的制造工序,对重要环节实施重点控制。对设备质量影响大的制造工艺和工序进行重点控制,在制造过程中,对其它零部件进行抽检,为保证设备的制造质量,监理工程师要把质量控制点的控制方式和程序与制造商协商一致,并且在设备制造过程中调试性能检测应进行“见证”检验,达到要求后予以签认。(3)如果监理工程师在安装过程中发现质量问题，要进行及时排查并组织施工人员和制造商进行研讨、整改和处理。并严格要求，如果需要处理就及时处理，如果需要返工就要及时返工，这样才会以防出现更大的错误。

1.3设备安装工作是设备即将形成生产能力的重要阶段,要加大监理力度进行质量监控我们知道现场设备安装是安装后的设备开始拥有生产能力的重要阶段,同样也是判断设备是否能够拥有良好的使用性能的关键阶段,因此监理工程师此时的工作至关重要，此时监理工程师要重点作好以下工作:(1)监理工程师要对施工组织设计进行严格的审查,并针对安装设备的主要材料进行施工方案的设计与拟定。因为施工方案对于整个施工过程是最为重要的部分之一，施工人员要依照着施工方案进行施工，并且施工方案还会对设备质量的有着一定的保证。(2)监理工程师要在设备被安装前就与设备制造商进行沟通,并且针对一些需要被特殊制作的设备进行研讨,这时需要监理工程师、业主、施工单位,设备制造商共同进行研究于讨论。(3)监理工程师要对安装材料进行严格检查，防止质量不过关的安装材料被运输进施工现场。(4)在安装的过程中，监理工程师要对整个过程做到时刻的自检、互检和专检,要在确认质量良好后再进行各个工序的安装。(5)监理工程师要及时的对安装设备进行现场检验，要知道，这个步骤对以后设备的良好运行起到至关重要的作用。

2结语

篇2

化妆品卫生监督条例实施细则 (卫生部令第13号)

第一章 总则

第一条 根据《化妆品卫生监督条例》(以下简称《条例》)第三十四条的规定，制定本实施细则。

第二条 各级地方人民政府要加强对化妆品卫生监督工作的领导。县级以上卫生行政部门要认真履行化妆品卫生监督职责，加强与有关部门的协作，健全化妆品卫生监督检验机构，增强监督检验技术能力，提高化妆品卫生监督人员素质，保证《条例》的贯彻实施。

第二章 审查批准《化妆品生产企业卫生许可证》

第三条 《化妆品生产企业卫生许可证》的审核批准程序是：

(一)化妆品生产企业到地市级以上卫生行政部门领取并填写《化妆品生产企业卫生许可证申请表》(附件一)一式三份，经省级企业主管部门同意后，向地市级以上卫生行政部门提出申请。申请《化妆品生产企业卫生许可证》的具体办法由各省、自治区、直辖市卫生行政部门制定，报卫生部备案。

(二)经省、自治区、直辖市卫生行政部门审查合格的企业，发给《化妆品生产企业卫生许可证》。卫生行政部门应在接到申请表次日起三个月内作出是否批准的函复，对未批准的，应当说明不批准的理由。

(三)《化妆品生产企业卫生许可证》采用统一编号，有效期四年。省、自治区、直辖市卫生行政部门应依据原申报材料每二年对企业复核一次。

第四条 《化妆品生产企业卫生许可证》有效期满前三个月应当按本《实施细则》第三条规定重新申请。

申请获批准的，换发新证，可继续使用原《化妆品生产企业卫生许可证》编号。

第五条 已获《化妆品生产企业卫生许可证》的企业增加生产新类别的化妆品，须报省、自治区、直辖市卫生行政部门备案。

第六条 跨省、自治区、直辖市联营的化妆品生产企业，分别在所在地申请办理《化妆品生产企业卫生许可证》。

化妆品生产企业迁移厂址、另设分厂或者在厂区外另设车间，应按规定向省、自治区、直辖市卫生行政部门申请办理《化妆品生产企业卫生许可证》。《化妆品生产企业卫生许可证》应注明分厂(车间)。

第七条 《化妆品生产企业卫生许可证》不得涂改、转让、严禁伪造、倒卖。

化妆品生产企业变更企业名称，必须到发证机关申请更换新证。

遗失《化妆品生产企业卫生许可证》，应及时向发证机关报失，并申请补领新证。

自行歇业的化妆品生产企业，应及时到发证机关注销《化妆品生产企业卫生许可证》。

第八条 《化妆品生产企业卫生许可证》依据《条例》第六条规定颁发。其中不具备《条例》第六条第一款第五项条件的，在规定的期限内可以委托有条件的非化妆品卫生监督检验机构代检。具体期限由省、自治区、直辖市卫生行政部门根据具体情况规定。

第九条 新建、改建、扩建化妆品生产场地的选止、建筑设计应符合化妆品卫生标准和要求。省、自治区、直辖市卫生行政部门应对其选址、建筑设计进行审查，并参加竣工验收。

第十条 直接从事化妆品生产人员(包括临时工)必须依照《条例》规定实施健康检查：

(一)化妆品生产企业负责但单位人员体检的组织工作。每年向所在地的县级以上卫生行政部门提交应体检的人员名单，并组织应体检人员到县级以上医疗卫生机构体检。

(二)健康体检按统一要求、统一标准实施检查。体检机构应认真填写体检表，于体检结束后十五日内报出体检结果。

(二)卫生行政部门应认真审查受检人员的健康状况，符合要求者发给健康证不符合要求者，通知受检单位将其调离直接从事化妆品生产的岗位。卫生行政部门应在接到体检结果次日起十五日内发出健康证或调离通知。

(四)对患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核患者的管理，按国家《传染病防治法》有关规定执行;患有手癣、指甲癣、手部湿疹、发生于手部的银屑病或者鳞屑、渗出性皮肤病者，必须在治疗后经原体检单位检查证明痊愈，方可恢复原工作。

健康检查的管理办法按照国务院卫生行政部门有关规定执行。

第三章 化妆品卫生质量的使用安全监督

第十一条 特殊用途化妆品投放市场前必须进行产品卫生安全性评价。

产品卫生安全性评价单位由国务院卫生行政部门实施认证。

第十二条 特殊用途化妆品的人体试用或斑贴试验，应当在产品通过初审后，在国务院卫生行政部门批准的单位进行。

上款所指单位接受企业委托进行人体试用或斑贴实验结束后一个月内写出总结报告报卫生部，并抄送委托企业。

第十三条 特殊用途化妆品审查批准程序是：

(一)生产企业到所在地地、市级以上卫生行政部门领取并填写《特殊用途化妆品卫生审查申请表》(附件二)一式三份，经企业主管部门同意后，向省、自治区、直辖市卫生行政部门提出申请。申请时提供下列资料和样品：

1、产品名称;

2、产品成份、限用物质含量;

3、制备工艺简述和简图;

4、育发、健美、产品主要成份使用依据及文献资料;

5、产品卫生安全性评价资料;

6、产品样品(五至十个小包装)及其检验报告书;

7、产品使用说明书(或其草案)、标签及包装设计、包装材料。

(二)省、自治区、直辖市卫生行政部门进行初审。经初审同意的产品，报国务院卫生行政部门。

省、自治区、直辖市卫生行政部门应在接到全部申报材料次日起三个月以内完成初审，并作出是否上报卫生部进行复审的函复。

(三)国务院卫生行政部门在收到初审材料和人体试用或斑贴试验报告后，应于六个月以内组织化妆品安全性评审组复审。国务院卫生行政部门应于复审后二个月以内作出是否批准的决定。对批准的产品，发给特殊用途化妆品批准文号和特殊用途化妆品证书;对未批准的产品，给予函复。

第十四条 特殊用途化妆品批准文号为该产品的生产凭证;特殊用途化妆品证书为研制凭证，可用于该产品的技术转让。

第十五条 特殊用途化妆品批准文号每四年重新审查一次。期满前四至六个月由企业执原批件和下列资料重新向省、自治区、直辖市卫生行政部门申请，并填写申请表(附件三)一式三份。

1、产品成份是否有改变的说明;

2、生产工艺是否有改变的说明;

3、产品投放市场销售后使用者不良反应调查总结报告;

4、如产品使用说明书、标签、包装、包装材料有改变的，提供改变后式样。

省、自治区、直辖市卫生行政部门同意后，报国务院卫生行政部门审查批准。获批准的产品，可以继续使用原批准文号。超过期限未申请者，原批准文号作废。

省、自治区、直辖市卫生行政部门应在接到全部申报材料次日起一个月以内提出意见。国务院卫生行政部门应在接到全部申报材料次日起三个月以内作出是否批准的决定。

第十六条 接受已获批准的特殊用途化妆品的技术转让的企业应另行向省、自治区、直辖市卫生行政部门申请特殊用途化妆品批准文号。申请时提供该产品特殊用途化妆品证书和产品样品(五至十个小包装)及其检验报告书。

省、自治区、直辖市卫生行政部门同意后，报国务院卫生行政部门审查批准并发给批准文号。

省、自治区、直辖市卫生行政部门应在接到全部申报材料次日起一个月以内提出意见。国务院卫生行政部门应在接到全部申报材料次日起三个月以内作出是否批准的决定。

第十七条 企业在其联营厂生产已获批准的特殊用途化妆品，应报联营厂所在省、自治区、直辖市卫生行政部门备案，产品批准文号不变。

第十八条 特殊用途化妆品批准文号不得涂改、转让，严禁伪造、倒卖。

第十九条 企业生产非特殊用途化妆品应提供下列资料和样品，并于产品投放市场后二个月以内报省、自治区、直辖市卫生行政部门备案。

1、产品名称、类别;

2、产品成份、限用物质含量;

3、产品卫生质量检验报告;

4、产品样品(五个小包装);

5、产品使用说明书(或其草案)、标签及包装(或其设计)、包装材料。

本《实施细则》前已投放市场的非特殊用途化妆品，于本《实施细则》后三个月以内到省、自治区、直辖市卫生行政部门备案。

第二十条 按《条例》第十二条的要求，卫生质量在三年内可能发生变化的化妆品，应当注明有效使用期限(或使用期限)。

第二十一条 《条例》第十二条规定的化妆品标签、说明书、小包装上应当注明的内容，必须有中文记载。其中，标签上所注厂名也可以为产品质量责任者名称。

跨省联营企业生产的产品，标签上应注明生产企业所在地《化妆品生产企业卫生许可证》编号。

第四章 审查批准进口化妆品

第二十二条 进口化妆品卫生审查批准程序是：

(一)我国首次进口的化妆品，国外厂商或其商必须在进口地地、市以上卫生行政部门领取并填写《进口化妆品卫生许可申请表》(附件四)一式三份，直接向国务院卫生行政部门申请。申请时，提供下列资料和样品：

1、产品名称、种类;

2、产品成份、限用物质含量;

3、产品质量标准及检验方法，并附有中文译本(本三份);

4、产品在生产国(地区)批准生产和销售的证明文件(复印件三份);

5、产品在其他国家(地区)注册和批准销售的证明文件(复印件三份);

6、产品在生产国(地区)和其他国家(地区)通过生产、注册、销售批准审查的评价报告，并附中文译本(各五份);

7、产品卫生安全性评价资料或产品卫生质量检验报告(五份);

8、产品标签、使用说明书，并附中文译本(各三份);

9、完整包装的产品样品(三个小包装)。

(二)国务院卫生行政部门在收到全部申报资料后，组织化妆品安全性评审组对申报产品进行审查。审查通过的产品，经国务院卫生行政部门批准后，发给进口化妆品卫生许可批件和批准文号。

国务院卫生行政部门接到全部申报材料后，应于六个月以内组织化妆品安全性评审组评审，并在评审后二个月以内作出是否批准的决定。

审批情况同时通知进口地省、自治区、直辖市卫生行政部门。

第二十三条 本《实施细则》第二十二条第一款第(一)项中产品卫生安全性评价或产品卫生质量检验必须由国务院卫生行政部门认证的单位进行。

免除卫生安全性评价或卫生质量检验的产品由国务院卫生行政部门核定。

第二十四条 进口化妆品卫生许可批件有效期四年。期满前四至六个月可以向国务院卫生行政部门申请换发，申请时可不附资料。

超过有效期未申请者，按无批件处理。

第二十五条 进口化妆品卫生许可批件和批准文号不得涂改、转让，严禁伪造、倒卖。

第二十六条 进口化妆品卫生许可批件只对该批件载明的品种和生产国家、厂商有效。国外厂商或其商凭进口化妆品卫生许可批件按国家有关规定办理进口手续。

第二十七条 已获批准进口的化妆品在口岸由国家商品检验部门按照《中华人民共和国商品检验法》的规定进行检验。

第五章 经常性卫生监督

第二十八条 地市以上卫生行政部门对已取得《化妆品生产企业卫生许可证》的企业，组织定期和不定期检查。定期检查每年第一、第三季度各一次;审查发放《化妆品生产企业卫生许可证》当年和复核年度各减少一次。具体办法由各省、自治区、直辖市卫生行政部门制定，报卫生部备案。

定期检查和不定期检查结果逐级上报上一级卫生行政部门及化妆品卫生监督检验机构，并抄送企业主管部门。

第二十九条 对化妆品生产企业的定期和不定期检查主要内容是：

(一)监督检查生产过程中的卫生状况;

(二)监督检查是否使用了禁用物质和超量使用了限用物质生产化妆品;

(三)每批产品出厂前的卫生质量检验记录;

(四)产品卫生质量;

(五)产品标签、小包装、说明书是否符合《条例》第十二条规定;

(六)生产环境的卫生情况：

(七)直接从事化妆品生产的人员中患有《条例》第七条规定的疾病者调离情况。

第三十条 本《实施细则》第二十九条第四项产品卫生质量检查办法是：

(一)检查数量(定期检查量加不定期检查量);

全年生产产品种类数为一至九种，抽查百分之百;

全年生产产品种类数为十至一百种，抽查二分之一，但年抽查产品数不应少于十种;

全年生产产品种类数超过一百种的，抽查三分之一，但年抽查产品数不应少于五十种。

(二)检点：

重点检查未报省、自治区、直辖市卫生行政部门备案的产品、企业新投放市场的出产品、卫生质量不稳定的产品、可能引起人体不良反应的产品、以及有消费者投诉的产品等。

(三)检查项目：

1、对未报省、自治区、直辖市卫生行政部门备案的产品，审查产品成份、产品卫生质量检验报告，同时进行微生物、卫生化学方面的产品卫生质量监督检验。

如企业不能提品卫生质量检验报告，或提供的产品卫生质量检验报告不能证明产品使用安全的，由化妆品卫生监督检验机构进行强制鉴定。

2、其它产品进行微生物、卫生化学方面的产品卫生质量监督检验。必要时，经同级卫生行政部门批准，可以对批准产品进行卫生安全性鉴定。

(四)抽查的产品按国家《化妆品卫生标准》及其标准方法检验。

(五)企业对卫生监督检验机构作出的产品卫生质量评价有异议的，由上一级卫生监督检验机构复核。

第三十一条 经营化妆品的卫生监督要求是：

(一)化妆品经营者(含批发、零售)必须遵守《条例》第十三条规定。

(二)生产企业向经营单位推销化妆品，应出示《化妆品生产企业卫生许可证》(复印件)，经营单位应检查其产品标签上的《化妆品生产企业卫生许可证》编号和厂名是否与所持的《化妆品生产企业卫生许可证》(复印件)相符。

(三)化妆品经营者在进货时应检查所进化妆品是否具有下列标记或证件。不具备下列标记或证件的化妆品不得进货并销售。

1、国产化妆品标签或小包装上应有《化妆品生产企业卫生许可证》编号，并具有企业产品出厂检验合格证，特殊用途化妆品还应具有国务院卫生行政部门颁发的批准文号。

2、进口化妆品应具有国务院卫生行政部门批准文件(复印件)。

(四)出售散装化妆品应注意清洁卫生、防止污染。

第三十二条 对化妆品经营者实行不定期检查，重点检查经营单位执行《条例》和本《实施细则》第三十一条规定的情况。

每年对辖区内化妆品批发部门巡回监督每户至少一次;每二年对辖区内化妆品零售者巡回监督每户至少一次。

检查结果定期逐级上报上一级卫生行政部门及化妆品卫生监督检验机构，并抄送经营单位主管部门。

对化妆品批发部门及零售者的巡回监督一般不采样检测。当经营者销售的化妆品引起人体不良反应或其他特殊原因，县级以上卫生行政部门可以组织对经营者销售的化妆品的卫生质量进行采样检测。县级、地市级卫生行政部门组织采样检测的，应将计划报上一级卫生行政部门批准后执行。

对化妆品经营者不定期检查的具体分级管理办法由各省、自治区、直辖市卫生行政部门制定，报卫生部备案。

第三十三条 进行化妆品广告宣传应符合《条例》第十四条规定并按国家工商行政管理部门规定办理有关手续。

第六章 化妆品卫生监督机构与职责

第三十四条 国务院卫生行政部门的化妆品卫生监督主要职责是：

(一)制定全国化妆品卫生监督工作的方针、政策，检查、指导全国化妆品卫生监督工作，组织经验交流;

(二)组织研究、制定化妆品卫生标准;

(三)审查化妆品新原料、特殊用途化妆品、进口化妆品的卫生质量和使用安全，批准化妆品新原料的使用、特殊用途化妆品的生产、化妆品的首次进口;

(四)组织对国务院卫生行政部门认为的化妆品卫生重大案件的调查处理;

(五)依照《条例》和本《实施细则》决定行政处罚。

省、自治区、直辖市卫生行政部门的化妆品卫生监督主要职责是：

(一)主管辖区内化妆品卫生监督工作，负责检查、指导地、市级卫生行政部门的化妆品卫生监督工作，组织经验交流;

(二)对辖区内化妆品生产企业实施预防性卫生监督和发放《化妆品生产企业卫生许可证》;

(三)初审特殊用途化妆品的卫生质量，负责非特殊用途化妆品的备案;

(四)组织对省、自治区、直辖市卫生行政部门认为的辖区内化妆品卫生较大案件的调查处理。

县级以上卫生行政部门依照本《实施细则》第三条第一款第(一)项、第十条第二款、第二十八条第一款、第三十二条第五款的规定主管辖区内的化妆品卫生监督工作。

第三十五条 各级卫生行政部门指定县级以上具备检验条件的卫生防疫机构为化妆品卫生监督检验机构，承担化妆品卫生监督检验任务。

第三十六条 上级卫生行政部门有责任对下级卫生行政部门及其化妆品卫生监督检验机构承担的工作进行监督、检查、指导。

上级化妆品卫生监督检验机构有责任对下级化妆品卫生监督检验机构进行技术、业务指导。

化妆品卫生监督检验实验室须获得资格认证，具体办法由国务院卫生行政部门制定。

第三十七条 化妆品卫生监督检验机构的实验室不具备检验能力和条件，未获取资格认证的，其检验任务由上一级卫生行政部门指定的获认证的实验室承担。

第三十八条 卫生行政部门及其化妆品卫生监督检验机构应有专人保管生产企业提供的生产技术资料。

第三十九条 各省、自治区、直辖市化妆品卫生监督员由省、自治区、直辖市卫生行政部门从各级卫生行政部门及其化妆品卫生监督检验机构中聘任，经考核合格发给《中国卫生监督证件及证章。

国家化妆品卫生监督员由国务院卫生行政部门聘任并发给证件及证章。

第四十条 化妆品卫生监督员条件是：

(一)政治思想好，遵纪守法，工作认真，秉公办事;

(二)具有中专以上专业学历或具有医士以上技术职称，掌握化妆品卫生监督的有关法规和化妆品生产、经营和使用的卫生知识，有独立工作能力。

(三)未患《条例》第七条规定疾病者。

第四十一条 化妆品卫生监督员守则为：

(一)学习、掌握《化妆品卫生监督条例》及有关法规，掌握《化妆品卫生标准》及生产、经营和使用的卫生知识，不断提高政策水平和业务能力;

(二)依法办事，忠于职守，礼貌待人，不得以权谋私、滥用职权、弄虚作假、出具伪证、索贿受贿;

(三)执行任务时应着装整齐、佩戴中国卫生监督证章，出示监督证件。按照有关规定抽取样品和索取有关资料，并开具清单，认真如实填写记录;

(四)严格执行请示报告制度;

(五)对化妆品生产企业提供的保密的技术资料，应当承担保密责任。

(六)不准在化妆品生产、经营单位兼职或任顾问，不准与化妆品生产、经营单位发生有碍公务的经济关系。

第四十二条 化妆品卫生监督员受同级卫生行政部门委托，行使下列职责：

(一)参加新建、扩建、改建化妆品生产企业的选址和设计卫生审查及竣工验收;

(二)对化妆品生产企业和经营单位进行卫生监督检查，索取有关资料，调查处理化妆品引起的危害健康事故;

(三)对违反《条例》的单位和个人提出行政处罚建议。

第四十三条 化妆品卫生监督管理实行化妆品卫生监督、监测年报表制度。各级卫生行政部门须定期逐级上报化妆品卫生监督、监测年报表。

各级医疗机构发现化妆品不良反应病例，应及时向当地区、县化妆品卫生监督检验机构报告。各级化妆品卫生监督检验机构定期报同级卫生行政部门，同时抄送上一级化妆品卫生监督检验机构。

第七章 罚则

第四十四条 本《条例》和本《实施细则》规定的处罚可以合并使用。

第四十五条 有下列行为之一者，处以警告的处罚，并可同时责令其限期改进：

(一)具有违反《条例》第六条规定之一项的行为者;

(二)直接从事化妆品生产的人员患有《条例》第七条所列疾病之一，未调离者;

(三)具有违反《条例》第十三条第一款第(二)项、第(三)项规定之一的行为者;

(四)涂改《化妆品生产企业卫生许可证》者;

(五)涂改特殊用途化妆品批准文号者;

(六)涂改进口化妆品卫生审查批件或批准文号者;

(七)拒绝卫生监督者。

第四十六条 有下列行为之一者，处以停产或停止经营化妆品三十天以内的处罚，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得二到三倍的罚款的处罚：

(一)经警告处罚，责令限期改进后仍无改进者;

(二)具有违反《条例》第六条规定至两项以上行为者;

(三)具有违反《条例》第十三条第一款第(一)项、第(四)项、第(五)项规定之一的行为者;

(四)经营单位转让、伪造、倒卖特殊用途化妆品批准文号者。

违反《条例》第六条规定者的停产处罚，可以是不合格部分的停产。

第四十七条 具有下列行为之一者，处以吊销《化妆品生产企业卫生许可证》的处罚：

(一)经停产处罚后，仍无改进，确不具备化妆品生产卫生条件者;

(二)转让、伪造、倒卖《化妆品生产企业卫生许可证》者;

第四十八条 有下列行为之一者，处以没收违法所得及违法所得二到三倍的罚款的处罚，并可以撤销特殊用途化妆品批准文号或进口化妆品批准文号：

(一)生产企业转让、伪造、倒卖特殊用途化妆品批准文号者;

(二)转让、伪造、倒卖进口化妆品生产审查批件或批准文号者。

第四十九条 《条例》中规定没收的产品，由卫生行政部门监督销毁。

第五十条 吊销《化妆品生产企业卫生许可证》、撤销批准文号由原批准机关批准。

第五十一条 当事人对卫生行政部门作出的具体行政行为不服，可以依照《条例》第三十条规定申请复议和提起诉讼。

第五十二条 对违反《条例》造成人体损伤或者发生中毒事故的，受害者可以依据《中华人民共和国民事诉讼法》向人民法院提起损害赔偿诉讼。

第五十三条 化妆品卫生监督员有以权谋私、滥用职权、弄虚作假、出具伪证、索贿受贿、泄露企业提供的技术资料等违纪行为的，经查证属实，没收受贿所得财物，由卫生行政部门视情节轻重给予行政处分，并可以撤销其化妆品卫生监督员资格。造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附则

第五十四条 《化妆品卫生标准》中未列出的检验项目，参照我国药品、食品或国家有关标准检验方法进行。

第五十五条 《条例》第七条中直接从事化妆品生产的人员是指在化妆品生产中从事配料、制作、半成品贮存、容器洗涤、灌装、小包装工作，以及经常到生产车间的管理、技术、检验人员。

第五十六条 《条例》第十条殊用途化妆品的含义是：

育发化妆品 有助于毛发生长、减少脱发和断发的化妆品。

染发化妆品 具有改变头发颜色作用的化妆品。

烫发化妆品 具有改变头发弯曲度，并维持相对稳定的化妆品。

脱毛化妆品 具有减少、消除体毛作用的化妆品。

化妆品 有助于乳房健美的化妆品。

健美化妆品 有助于使体形健美的化妆品。

除臭化妆品 用于消除腋臭的化妆品。

雀斑化妆品 用于减轻皮肤表皮色素沉着的化妆品。

防晒化妆品 具有吸收紫外线作用、减轻因日晒引起皮肤孙伤功能的化妆品。

第五十七条 《条例》第十一条中对质量合格的产品应当附有合格标记中的合格标记，系指企业出厂产品检验合格证(章)。

第五十八条 《条例》第十五条中首次进口的化妆品指尚未获得国务院卫生行政部门批准的进口化妆品。

第五十九条 本《实施细则》第四十五条第一款第七项拒绝卫生监督是指以各种借口和手段妨碍或拖延卫生监督机构和卫生监督员依法履行化妆品卫生监督职责的行为。

第六十条 出口化妆品的卫生监督管理按照国家有关法律、法规规定执行。

篇3

关键词：石化产品；市场营销；现状反思；合理化

中图分类号：F713.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01

石化产品以能源和原材料等商品类别存在着，起到了实体经济发展的内驱动力的功能。从这一点来看，似乎针对石化产品的市场营销问题讨论显得多余。实则不然，从石化企业这一微观视角来看，因其产品具有标准化生产和通用性等特征，各石化企业之间的产品具有很强的替代性。这种替代性必然增大了企业之间的竞争压力。另外，我国下游实体经济发展仍受到宏观经济面的负面影响，从而就对石化企业的市场营销提出了客观要求。这一要求不仅在于优化现行模式，还涉及到根据市场环境建立起一定程度的创新模式来。

反思当前企业的营销现状并不是为了评判，而是在总结经验的基础上着力于短板问题的解决。关于短板问题，部分属于系统性偏差，而部分则是可以借助一定的营销组合给予克服。因此，本文的立论也就以后者为出发点。

一、市场营销现状反思

在组织资源范畴下来反思市场营销现状，则需要在人和物这两个要素上进解析。根据管理学的观点，优化营销管理的本质还是在于增强有关人员的岗位素养。因此，从这一价值判断出发可从以下两个方面进行现状反思。

（一）针对人力方面的现状反思

众所周知，市场营销来自于传统销售，但却高于传统销售模式。这就意味着，销售人员在缺乏基本的营销理论知识的情况下，将限制其对目标客户的开发效率。关于这一点，在石化企业的销售人员中具有典型性。实践表明，石化企业作为国有企业主导类型，与客户之间形成了长期的供求关系，而这种关系往往在我国国情下变形为一种私人关系。从而，弱化了对客户需求的深入解读意愿，而未能进一步与客户需求形成高度匹配。

（二）针对物力方面的现状反思

国有企业的销售特点还表现在，被动的接受客户的订单，而不是主动开展客户关系管理。或者说，这种关系管理主要局限于私人关系的维系。根据营销理论对产品的分层，由里到外分别为核心产品层、有形产品层、附加产品层。部分石化企业往往忽略了附加产品层的现实意义，而难以适应要素市场竞争度逐渐提升的情景。可见，忽略柔性化售后服务是制约企业销售的重要原因之一。

二、反思引导下的合理化路径构建

根据上文所述并在反思引导下，针对市场营销的合理化路径构建可从以下三个方面进行。

（一）人力方面

一般来说，石化企业的销售人员都具有熟练的销售技巧，并在长期的业务工作中也积累起了一定的人脉，这些都是促进企业营销活动开展的重要资本。但也需要明白，销售人员缺乏系统的营销知识，以及职业疲劳期的负面影响将制约人力资本的价值创造。因此，需要在业务培训和岗位意识提升上下工夫，特别要强化市场导向下的营销增值业务的意义。即，向企业传递客户的实际需求信息。

（二）物力方面

由于石化产品属于生产要素，一般采取0级渠道。因此，在拓展销售渠道时则需要借鉴当前营销中的创新模式。笔者认为，可以将网络营销模式引入其中。具体而言，企业应借助门户网站的影响力产品信息，并借助网上支付系统来完成B2B的电子商务活动。

（三）财力方面

石化企业历来以生产和质量管理为主导，也使得在资金配置上往往向这两个领域倾斜。笔者认为，在当前宏观经济环境下资金配置还应考虑市场营销的需要。诸如，销售人员的上门访问，以及邀请客户方来企业考察等活动，都需要企业资金的支持。不难看出，这些活动对于改善企业的客户关系具有十分重要的作用。

综上所述，以上便构成笔者对文章主题的讨论。

三、实证分析

烟台万华公告称，2014年年底烟台万华聚氨酯股份有限公司石化产品将开始投产，变更经营范围有助于销售渠道和客户群的建立，公司为石化领域新进入者，缺乏石化产品销售经验，进行产品预销售具有重要战略意义，为未来石化产品全面销售打下坚实基础。

本次经营范围的变更拟将“一般经营项目”变更为：聚氨酯及助剂、异氰酸酯及衍生产品的开发、技术服务及相关技术人员培训；聚醚及聚醚衍生品销售；环氧丙烷、丙烯、甲基叔丁基醚、丙烯酸及丙烯酸酯系列产品、叔丁醇、正丁醇、新戊二醇、甲基丙烯酸甲酯、三羟甲基丙烷、顺酐等产品的销售；批准范围内的自营进出口业务。对于烟台万华在石化领域的前景，有知名券商研究员分析称，烟台万华在石化行业已经发展到了一定规模，现在公司主要做的是向上下游延伸，公司可能会深入MDI主业扩张规模延伸产业链，产能扩张最早或在2015年贡献利润。

以上实证资料表明，人员培训、产品宽度的拓展，都成为支撑当前石化产品营销的策略。另外，在降低与下游客户间的营销成本上，还可以采取纵向联盟的形式完成产业链的延伸。对此，这需要引起石化企业管理层的重视。

四、小结

本文认为，因石化产品具有标准化生产和通用性等特征，各石化企业之间的产品具有很强的替代性。这种替代性必然增大了企业之间的竞争压力。因此，需要在反思现有营销模式的基础上，建立起合理化的路径指向。具体而言，在组织资源范畴下需要从人力、物力、财力等三个方面下工夫。

参考文献：

[1]王德君.现代企业市场营销[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（4）.

篇4

本次调研与专项整治采取了实地调研与专项检查相结合的方式，以宣传培训、责任落实、日常检查与查处违法行为为手段，重点对以下内容进行了调研及专项整治：

1. 重点调研保健食品经营单位建立执行索证索票制度及所经营保健食品合法性的情况。认真检查保健食品包装、标签、说明书及宣传资料是否合法合规、严厉查处销售假冒伪劣保健食品等违法违规行为。

2. 结合20__年__州保健食品监管工作要点及食品安全专项整治“百日行动”，重点对减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳类保健食品进行专项检查。

1. 重点调研检查化妆品经营使用单位购进渠道的合法性以及建立健全并执行验收、索证索票制度的情况。

2. 以化妆品专营单位、美容机构为重点，加强对美白、祛斑、祛痘以及防晒类等特殊用途化妆品合法情况的调研检查。

3. 以美容美发机构为重点，调研检查是否有使用“三无”化妆品、过期化妆品、违法添加化妆品以及自制化妆品等违法违规行为。

《食品安全法》颁布实施后，保健食品监管后续的相关配套法律法规、规范性文件甚至《保健食品监督管理条例》尚未出台，现有的化妆品监管相关法律法规也早已无法满足新的监管需要，对保健食品、化妆品的监管缺乏有力的法律依据，对在监管中存在的许多违法违规行为，基层执法人员常常感到监管措施乏力，力不从心。

职能移交后，由于新的配套的法律法规尚未出台，在一些环节上出现了界定模糊的情况，就我县而言，《食品安全法》出台后，保健食品、化妆品的监管职能很快移交给了食品药品监督管理部门，原来的行政许可部门就停止了保健食品、化妆品《食品流通许可证》、《卫生许可证》的发放，而现行法律法规也未对此作出明确规定，从而导致了部门与部门之间、监管者与经营者之间沟通的困难。

1．保健食品批准文号标示不统一。由于保健食品监管历史的沿革，造成了目前保健食品批准文号标示的不统一，产品有效期的要求不一致，常常使消费者和基层监管部门感到困惑。

2．生产厂家“一号多用”，或者冒用其他合法厂家批准证号。生产厂家为占据市场份额，擅自增加产品类型，常见如补钙类保健食品同一个批准证号被同时用于儿童型、孕妇型、高钙型或不同口味等。同时，还存在冒用合法企业批准证号的情况，例如，在此次专项检查中，我局就查获了涉嫌冒用合法企业生产的气血双补案1件，目前已立案调查。

3．虚假广告夸大宣传，手段愈加隐蔽。随着监管部门对违法保健食品广告的打击整治，近年来未发现我县有通过电视媒体虚假宣传广告的行为。但保健食品推销从发宣传单、贴广告等传统方式转向隐蔽的居民小区，采取在监管单位八小时工作时间以外通过推销员现身说法、免费体检、健康讲座以及赠送牙膏、鸡蛋、饼干等花俏小礼品的方式进行宣传，夸大产品功能，引诱欺骗消费者尤其是老年、文化素质偏低的消费者消费。

4．索证索票以及进货查验、销售记录不完善。通过调研检查发现，我县大部分经营单位都建立了索证索票、进货查验、购进销售记录制度，但在执行中还存在资质收集不齐全，尤其是检验报告未逐批收集的情况，存在购进、销售记录不完善，记录要素不齐全，只记录大宗品种，数量小的品种未进行记录等情况。

1．从业人员素质普遍偏低，培训不到位。规模较大的化妆品经营单位，从业人员素质相对较高，单位对员工培训教育也较为重视，能有计划、有重点地对员工进行培训并建立档案，但绝大部分经营单位从业人员素质普遍偏低，甚至有从业人员对化妆品效期等常识都不甚了解，加之人员流动性大，对化妆品的相关专业知识培训较少，对化妆品相关法律法规更是一无所知。有的甚至连自己归属于哪个部门监管都不清楚。

2. 绝大部分从业人员未进行健康检查。除个别规模较大的化妆品经营单位、部分兼营化妆品的药品经营企业按照《__省化妆品卫生监督管理办法》的规定对直接接触化妆品的从业人员进行了健康检查外，其他单位的从业人员均未按要求进行健康检查。

3. 存在购进渠道不规范、索证索票制度执行不严的情况。辖区内大部分化妆品经营单位都建立了索证索票制度，但在执行中除个别较大规模经营单位外，还普遍存在购进化妆品时未严格审查供货方资质，索证索票制度执行不严格，索取的购进票据仅为开具了数量、单价、金额的要素不全的手写单据的情况，甚至还存在未索取相关资质证明材料以及购进票据的行为。

4. 存在同系列化妆品共用一个号的“一号多用”情况。由于生产厂家要取得化妆品卫生许可证，尤其是进口化妆品卫生许可批件，从经济上、精力上都需要大量的投入，加之地方保护主义思想造成的对“一号多用”行为有意或无意的默许，有的生产厂家尤其是小规模的生产厂家就采取“一号多用”的方式生产同一系列产品，尤其以防晒、祛斑、祛痘等特殊用途类化妆品为突出。

5. 小化杂类化妆品未标明相关许可信息的情况较为严重。洗面奶、化妆水、护肤霜等常规化妆品，其产品包装上一般都标明了生产及卫生许可证等相关信息，但对于小化杂类化妆品还存在未标明上述信息的情况，最为突出的有指甲油、价格低廉的

唇彩、胭脂等。6. 部分经营单位还存在销售过期化妆品的情况。部分化妆品经营单位，尤其是规模较小的单位，对化妆品过期情况未引起重视，甚至认为过期时间不长，又非入口产品，不会存在什么安全隐患。在此次专项检查中，我局就查处了销售过期美容霜、过期面膜的违法案件2件。

7. 美容机构使用超过有效期化妆品以及违法添加情况时有发生。由于美容机构服务人群的特定性、直接性、现场性，顾客往往希望起到立竿见影的效果。为了迎合顾客的心理，留住客源，部分美容院不得不采取一些不规范的措施，比如，进行抗粉刺、祛痘时添加甲硝唑、氯霉素，美白护理时添加VC针剂等。还有自制所谓纯天然面膜的情况更是比比皆是。

另外，由于美容服务的特殊性，美容院还会使用一些多人共用的大包装产品，对这部分产品单个顾客对产品的归属感不强，对产品的情况关注度不高，因此滋生了使用过期产品而顾客全然不知的情况。有的美容机构为节约成本还存在不区分顾客肤质使用产品的情况，所有这些行为，势必造成很多安全隐患。

8. 美发机构使用的化妆品较为混乱，尤其以染发、烫发类为突出。美发机构使用的洗发用品一般有两种：一种是顾客在美发店购买后存放在店内，美发店提供服务使用，这部分产品由于顾客对产品归属感强，对产品情况关心，所以问题相对较少；另一种是由美发店统一提供多人共用的大包装产品，这类产品由于是多人共用，加之顾客流动性大，所以顾客对产品情况一般都不太在意，因此造成了部分美发机构为了利润最大化而使用小厂甚至是小作坊生产的质量较差的，有的甚至是没有取得生产许可的产品。

美发机构使用的烫发、染发产品问题尤为突出。因为利益的驱动再加之长期处于监管真空，美发机构使用的烫发、染发产品质量令人堪忧。由于烫发、烫染发剂一般都需要几种制剂混合使用，加之顾客在美发机构消费时关注点往往更多在其技术上，所以烫发、染发剂使用时到底添加了什么成分、是否超过有效期、是否合法，常常被忽视，导致部分美发机构堂而皇之使用不合格的烫发、染发剂而不被发现。

9. 化妆品销售使用过程中出现纠纷时鉴定困难。由于化妆品的特殊性，在使用中会有部分受用者出现不同程度的不适，如果情况轻微，经营单位尚有能力与消费者协商处理，但如果情况稍微严重，需要对是否是化妆品质量引发的问题进行权威界定时就非常困难。加之目前维护消费者权益的相关部门往往采取简单的、要求经营单位息事宁人给予经济补偿的方式，这就给经营单位和消费者都带来了困惑，双方权益得不到合法、正当的保障，也无利于整个行业健康、有序、法治发展。

因为保化品监管长期以来都处于多部门、多头监管，所以虽然目前保化品已经划归食品药品监督管理部门监管，但由于法律法规的滞后，食品药品监督管理部门又几经机制改革，监管队伍建设不足，监管能力非常缺乏。保化品国家标准不明确，从业准入门槛低，从业人员素质普遍偏低，宣传培训不到位，法律意识淡薄，消费者对保化品期望不科学，安全意识不足，导致目前理性消费保化品的良好社会氛围尚未形成。要进一步提升保化品安全状况，确保老百姓身体健康及生命安全，同时提升整个行业发展水平，建议采取以下措施：

保化品现行法律法规已不适应当前不断发展变化的新形势，必须尽快修订。应根据《食品安全法》制定一套适用于我国保化品监管的法规条例，不但要规范保化品的注册审批、生产经营过程，还要不断健全和完善保化品的市场准入（退出）、质量检验、安全评估、安全监测和监督抽查、质量预警、广告宣传以及产品标志、标识、标签等管理制度。还应根据美容美发行业的特殊性制定更有针对性、更具操作性的法规制度，更好地保护消费者的合法权益。

采取请进来、送出去等多种方式，充分利用网络等媒介，以保化品相关法律法规、管理规范等为内容，加强对监管人员的系统培训教育，打造一支政治思想过硬、法律法规熟悉、业务能力强、工作责任心重的高素质监管队伍。

部分保健食品、化妆品经营单位对法律法规、国家标准、企业理念、质量管理等不甚了解，缺乏竞争意识和发展意识，保化品安全观念缺乏，安全意识淡薄，有的甚至连最基本的社会责任感和守法意识都不具备，对执法部门的监管不理解甚至存在抵触情绪。以保化品专业知识及相关法律法规为重点，加大对从业人员的培训教育力度，从而提高从业人员法律意识、安全意识。与企业签订并督促其按质量安全责任书的责任要求从事经营，真正担负起质量安全第一责任人的责任。

通过播放公益广告、悬挂宣传横幅、经营场所悬挂安全警示、发放宣传单等各种渠道，采取“六进”、举办讲座、开办宣传网站等多种形式进行宣传，使广大消费者能正确认识保化品的作用，保持良好心态，提高识别能力，科学消费、理性消费、健康消费。同时，采取公布举报电话、打假信息、公示法律法规制度等方式加大社会监督力量，形成全民参与、人人打假的气候，使制假售假行为受到遏制。

作为监管部门，提升行业整体发展水平也是检验监管水平、监管效果的一个标杆。要根据当地化妆品行业的实际，在不违背相关法律法规的情况下制定不同监管措施，在打击违法违规行为的同时，要对整个行业进行扶优治劣。比如，根据化妆品专营店、美容、美发机构、大型超市、小摊店各种不同业态采取符合实际情况的不同监管措施；对特殊用途类化妆品、基础类化妆品实行重点监管，对一些销售量小的、安全隐患不大的小化杂类品种采取逐步规范的措施。

上游不防风治沙，下游又且能保持水土？保化品也不例外，其流通性强、覆盖面广，违法产品虽然发现在市场，但源头在生产，要真正做到铲除违法行为，坚持源头治理是关键。所以，必须从准入审批、生产、流通、不良反应监测等多环节入手，多部门协作，跨区域共同作战方可见成效。

保化品如果存在包装、标签、标识不合格、被污染以及超过有效期等从表面就能判断的违法违规，执法人员只要加强专业知识学习，强化工作责任心，一般都能发现。但要判断产品成份是否合格、用量是否准确，是否添加了违法违禁成份等就必须通过相关技术检验，但目前在基层监管部门该项技术支撑根本无法满足监管需要，因此，必须下大力气加强检验机构和检验队伍建设。

应加大对改善睡眠、辅助降血糖、缓解体力疲劳、减肥类保健食品以及对防晒、美白、祛斑、祛痘、烫发、染发等重点产品的抽验数量和抽验频次，提高抽验的靶向性，充分发挥科学、有效、权威监管手段的作用。

加强对保化品经营单位日常监督检查，大力开展信用体系建设，对有不良记录的经营单位增加监督检查频次，对存在安全隐患的保化品要及时采取下架、暂停生产销售、责令召回、信息通报等有效措施，确保消费者使用安全。对违法违规行为，要依法严肃查处，绝不手软。对涉嫌犯罪的，必须移送司法机关处理。

篇5

【关键词】 机电工程；机电工程施工管理；效益；工程管理

建筑工程项目中至关重要的一部分是建筑机电电气化安装工程，建筑使用水平的高低和质量的好坏受到建筑机电安装工程质量的好坏的直接影响。随着社会的进步，建筑水平的发展和人们生活水平的提高，也越来越高的要求建筑机电安装工程，为用户提供高效、安全、舒适、经济的工作和生活环境是建筑机电安装工程的主要任务。项目施工的关键环节是机电电气化安装工程中的管理和生产要素配置，它直接影响项目的质量目标、进度目标、成本目标和安全目标的实现，在生产要素管理中一次需用动态控制、优化配置和科学调节等手段，对技术管理、人力资源管理、施工检测器具和机械设备管理、工程材料和设备管理和项目的资金管理等在施工过程中做到供应、计划、检查、使用、改进和分析要有序合理的安排。

一、建筑机电工程施工管理

（一）施工前合同管理

在接到顾客的招标文件之后，施工单位进行评审结合自己的主客观条件并根据用户要求对合同的内容，对工程实物量核实，施工过程中进行合理评估可能发生的相关的成本费用的支出及工程变更、质量要求、施工方法、材料供应、机械设备的使用、工期目标和劳动力调配等诸方面，施工图预算正确合理地编制，要深入研究合同内容和招标文件在编制施工图预算时，可能发生的费用充分考虑，包括合同规定的各项定额补贴属于包干性质的，并在施工图预算上将其列入。但不能列入到施工图预算将项目管理不善造成的损失，更不能违反政策乱收费或高估冒算。工程管理，“三分施工，七分准备”。合同签订后，按规定工程开工手续由工程管理人员负责办理，并与甲方协商提供施工人员所须的进餐和休息的场所和施工所用的动力来源（如电、水、风等），并签订安全防火协议根据甲乙双方的要求；察看施工场地材料及设备运输车辆的道路，确定是否通畅。确定开工及竣工时间按照实际情况及顾客要求，配备施工作业人员根据施工设备情况及工程量，施工网络计划制订。划定施工区域，制订安全技术措施、做好安全保卫工作，进行安全技术交底与施工人员。

（二）施工前材料的管理

工程施工的重点是材料管理，所有材料在工程施工前，应基本到位。在订购前，要进行评审材料生产单位的资质和生产能力，避免因材料的材料质量不过关、供应不足或延误工期由于运输的路线复杂。在材料到货后施工单位应组织专业人员索取产品合格证，并进行材料检验，应予以退货外观质量有严重缺陷的产品，对规范有要求的材料、质量有争议的图纸和材料应给予复检。

（三）施工过程中质量的管理

工程的最终质量由分部工程或分项的质量、工序质量形成并决定，并且最终质量是不可更改的，一次性的。因此，质量管理作为大型机电安装项目的管理，质量管理体系必须是健全完善的，从影响的施工流程和施工层次、施工方法、施工工艺、工程实体形成阶段、机具设

备、人员素质、材料进场、施工环境和使用等方面，进行控制和全面策划质量。因此，以项目负责人为主，项目总工程师、生产副经理、各分包负责人和工长、相关职能部门负责人构成的质量控制管理体系有必要成立。

（四）过程中施工技术的管理

技术人员对图纸认真进行会审和自审必须按照现行的技术规范、国家标准、技术标准，正确合理的制订施工方案，施工方案主要包括四项内容：施工机具的选择、施工方法的确定、施工的组织和施工顺序的安排。

二、机电电气化安装工程的管理及竣工验收

按批准的设计文件和工程总承包合同范围规定机电电气化安装工程项目全部内容已建成，提出申请由施工单位，建设单位组织设计单位、施工单位、监理单位共同验收，检验工业建设项目工程的设备是否可以生产合格产品、各分项工程能否满足设计要求；民用建设项目系统的功能能够满足正常的使用，办理移交手续，在检查验收合格后。

（一）机电电气化安装工程验收的依据

竣工验收机电安装的一般依据：设计变更通知书及施工图设计；可行性研究报告；设备说明书；业主或主管部门有关修改、审批、调整的文件；国家现行的规范、标准；关于工程竣工主管部门的规定及建筑安装工程统计规定；工程总承包合同；涉及引进外资或是进口设备的工程，按时编制项目完成报告应按照世界银行的规定和合同约定。

（二）机电电气化安装工程验收标准

验收机电电气化安装工程的标准：必须符合实际文件和合同规定要求，符合国家现行的施工验收规范，无漏项，工程全部完成，经联动负荷调试合格主要的配套设施、工艺设备，生产使用的功能或能力形成；达到归档要求的具备交工资料；生产准备工作适合投产的需要；已按要求建成使用劳动安全卫生、环境保护、消防设施；虽未按实际规定的内容全部建成少数非主要设备，但对生产不影响；试运转合格设备，达到设计预期要求的生产产品数量和质量才可以进行竣工验收。

（三）机电电气化安装工程竣工结算管理

已完工的机电电气化安装工程项目，经过验收签证，交工资料经有关责任方签字认可并已整理汇总完毕；应调整的工程造价以及施工图预算已编制完毕；已办完设计变更等技术核定单等签证手续；机具闲置、人员窝工、工期延误等因建设单位原因造成的经济索赔已得到建设单位认可后，进行最终的工程价款结算由项目部即可向工程发包方提出。承包方与发包方进行竣工决算按照国家有关部门颁发的相关文件标准和规定，以及签订的具有法律效力的补充协议和工程合同等。由建设单位在竣工验收阶段编制竣工结算报告，计量单位以货币指标

和实物数量，从筹建开始到项目竣工交付使用为止综合反映竣工项目的建设成果、全部建设费和财务情况的总结性文件。有关依据资料填写竣工结算报表分析和收集整理。

总之，建筑施工项目中不可缺少的一个重要部分是机电电气化安装工程，与国家发展和人民生活息息相关。提高建筑的安全性、舒适性、高效性机电工程非常重要。机电安装项目管理属于动态管理过程，还要对设备采购、工程材料、施工机具、特种设备及作业、技术档案

资料，以及回访保修有大量的信息和数据在整个过程中需要处理，这就要求建立数据库及其计算机系统，才能不断提高工程管理的水平。

参考文献：

[1] 王星志. 住宅小区开发建设中机电电气化安装工程需要注意的问题和对策[J]. 科协论坛，2009（3）.

篇6

关键词：建筑智能化；施工管理；现状；策略

中图分类号：TU71文献标识码： A

引言

随着社会的发展和科学技术的进步，人们对生活和工作的环境要求越来越高，人们对建筑智能系统工程的关注度逐渐的增加。智能化建筑是将建筑、通信、计算机网络和监控等各方面的先进技术相互融合，集成为最优化的整体，具有工程投资合理、设备高度自控、信息管理科学、服务优质高效、使用灵活方便和环境安全舒适等特点，是能够适应信息化社会发展需要的现代化新型建筑。

一、建筑智能化系统项目管理的特点

建筑智能化系统是建立在建筑需求和用途之上的，它首先要做好相关的需求研究和方案设计，待方案评审过后，建设单位制定招投标文件和具体的施工图纸，然后发包给施工单位进行施工。智能化系统施工通常是在建筑施工过程中完成的。根据项目特征，其管理特点有如下三点。

1、专业化管理

建筑智能化系统技术含量高、知识更新快，其核心技术主要包括智能化技术和数字化技术，对施工人员专业化程度要求较高，要求施工人员不仅要熟悉施工操作的规范要求，更要对系统工程的设计、运行步骤、技术的集成性和关联性有足够的认识，这样才能保障智能化系统工程的建设质量。

2、系统化管理

建筑智能化系统的一个重要特点在于利用集成系统将通信技术、信息技术和建筑功能等有效地结合起来，并对相关设备和信息资源进行优化管理，以提高建筑的整体舒适度和安全性。因此在智能化系统项目管理中，体现了这种高度的系统化管理方式，也体现了对项目的整体性和各系统与子系统之间的关系予以整体性的把握。

3、节能管理

节能降耗是我国经济建设的重要策略之一，建筑的发展方向是建筑的智能化系统发展更应当遵循节能理念。现阶段，一些节能技术已经渗入到了智能化系统中，如楼宇自动化控制系统、照明控制系统、暖通空调自动化系统和给排水自动控制系统等，都利用对系统环境的感知进行自动调节，以达到节能的效果。在施工工艺的选择和施工管理方面，也应该做好相应的节能措施，从根本上提高建筑的节能能力。

二、建筑智能化工程的现状分析

建筑智能化工程在发展速度方面来说：由于近年来，智能化建筑的普及率以及应用的水平在不断的提高，因此在工程建设中，将整个工程的规划、设计以及工程的管理需要将各个子系统提升到总承包建设中。在智能化建筑的水平中，基本上还处于初步发展的阶段，该项工程的建设水平不够高，因此工程的质量也十分的有限。部分工程还存在着一定的残缺，这就导致了整个工程水平受到了限制。

三、建筑智能化工程的问题分析

为了进一步提高智能化工程的建设，这就需要根据影响建筑智能化工程的问题进行分析，其主要表现在：

1、在系统规划中存在的问题

对于智能化系统，大多数建设单位存在着不重视的现象，因此没有提出切实的应用，没有根据具体的建设标准进行严格的要求。

2、在设计阶段存在着专业性不强的问题

由于在设计的过程中设计院与系统集成没有达成良好的协调关系，因此这就缺乏相关的设计依据，影响了整个工程的质量。

3、验收的规范不标准

在智能化建筑工程中，基本上参照的是一般电气工程，因此在系统以及功能中缺乏相应的依据，这就造成工程质量受到影响。

4、人员制度中存在的问题

由于对系统的使用人员以及维护人员培训不到位，因此在具体的施工过程中就造成了运行维护和管理制度的缺乏。根据以上问题分析，为了加强智能化建筑工程的管理问题，这就需要根据具体的原因制定合适的对策，加强公共建筑的管理问题。

三、建筑智能化施工管理策略

1、施工前的质量管理

根据现代化建筑工程管理理念，工程质量和造价在很大程度上都取决于施工前期的决策和方案设计，因此做好智能化施工的前期质量管理意义重大。施工前期的质量管理则需要从以下两点着手。

1.1设计图纸质量控制

设计图纸是施工的依据，对其质量进行控制主要包括以下几点：①智能化系统的设计图纸首先需要有专业的建筑智能弱电设计图章和相关人员的签字，而目前我国拥有该项资质的设计单位在全国范围内都很少，应当将此作为重点审核对象；②要审核设计图纸中各系统方案是否具备先进性、可扩展性和是否符合环保节能要求，图纸中所涉及到的工程材料、设备等与建设单位的预期要求是否吻合等；③应从整体上把握系统是否满足建设单位关于建筑防火、防盗等方面的要求，各项安全性能是否完善等。

1.2施工单位资质审核

建筑智能化系统由若干个子系统组成，施工时涉及到多个专业施工单位，如消防自动喷淋系统施工时，需具备公安消防监督部门颁发的消防工程施工资质。因此作为建设单位首先要对各施工单位的资质予以审核，防止有不具备资质的业余施工队伍浑水摸鱼。

2、施工阶段的质量控制

2.1材料设备管理

智能化系统施工中涉及到的材料种类、型号繁多，对其管理主要包括以下几个方面的内容：①首先需要监理单位联合施工人员在材料进场时对材料的规格、型号、厂家等予以严格检测，看是否满足设计要求，是否与施工单位招标书上所选材料一致；②监理人员应对材料的质量严格把关，材料进场需要出具出厂合格证、检测报告等证件，监理人员对材料的外观验收完毕之后，填写材料验收单，签字确认之后方能允许材料入场；③对于一些特殊的材料设备，还应进行抽样测试，如智能水表、电表等应随机抽样送往当地质监部门监测。

2.2严格控制隐蔽工程质量

智能化系统施工中有很多隐蔽的管线工程，有的在墙壁中，有的在地板里，一旦出现后续质量问题将造成严重的损失。因此施工中一定要采用动态管理手段，严格执行规范要求，管理好隐蔽管道工程。在电施工时注意检查管线间的连接方式，管与盒的连接牢固程度，预埋在楼板内的管线应做好至少15cm的保护层；对于明铺管线，除了上述要求之外，还应控制好管线固定点的间距，消防明管注意涂刷防腐、防火涂料等。另外，应做好隐蔽工程的现场施工记录和资料，以便于竣工后绘制出客观、准确的竣工图纸，为今后的维修工作提供依据。

2.3充分利用现代信息技术

智能化系统施工管理，应结合计算机技术和工程管理知识，对管理信息数据进行量化，同时注意做好各部门之间的协调统筹安排，包括对施工工序和各类管线的位置等要提前做好部署，避免施工中因各类事项发生冲突而造成成品破坏。

3、验收阶段质量管理

竣工验收是工程质量管理的最后关卡，对于建筑智能化系统的竣工验收环节，建设单位应着重做好工程资料准确性、完整性的审核，并根据系统设计要求和招标合同条款对建筑智能化工程的运行情况进行检验。另外，建设单位和监理单位应积极组织第三方测试机构一同做好验收工作，确保系统工程的稳定运行。

结束语

建筑智能化是人、信息和生活环境的有机结合，是建立在建筑设计、信息科学、环境科学、行为科学、社会工程学、系统工程学、人类工程学等各类理论学科之上的交叉应用。智能建筑是当代科学技术发展的必然产物。今后会有更好、更配套的设施出现，智能化将会不断推向社会，而且更趋于完善。

参考文献

[1]郭强.浅谈智能化建筑存在的问题以及施工工程管理[J].城市建设理论研究，2013（45）.

篇7

关键词：装饰工程；成本；管理方案；构建

Abstract: this paper mainly describes decoration engineering cost of construction scheme divided management, through these management plan, strengthening the project of fine management, creating excellent project, set up the enterprise image, enhance the enterprise profit, strengthen the enterprise cohesion and market competitiveness.

Keywords: decoration engineering; Cost; Management plan; building

中图分类号： TU56+4文献标识码：A 文章编号：

随着基础设施的增加，时代的进步，装修工程的规模越来越大，但市场竞争的日趋激烈，物价的波动，管理成本的增加，装饰施工企业的利润越来越薄，如何在激烈竞争中使企业能够顺利发展，只有不断加强成本的精细化管理。

一、装饰企业成本管理体系

健全的体制是促进一个企业发展的基本要求，所谓有法可依。所以作为装饰施工企业单位，不论其规模大小，应当制定一套适合自身企业发展的成本控制体系，通过制定下发项目责任成本管理考核奖励办法、下达目标利润指标等办法，按奖罚原则考核项目，在一定程度上指导机关及项目部的造价成本管理工作，使得成本管理工作的开展有据可循。

二、宣传成本控制意识

有了完整的成本控制体系，接下来就应该全员培训，针对不同专业、不同人群进行分层次的培训。通过不同形式的培训，让每位员工都了解本企业成本控制体系情况，使成本控制管理的理念深入人心。只有全员共同努力协作，才会有好的收益。

三、项目的成本策划和风险分析

1、首先要对中标工程进行工程量复核

由于投标时间限制及各种因素制约，工程量不可能一一校对，尤其是装饰工程，由于图纸设计不到位，做法不齐全，导致施工图与招标图不符，所以装饰工程中标后，必须对原招标图纸的工程量进行复核。通过详细认真的计算，可以对比出工程量的实际差异，找出偏差大的项目。另外，装饰工程不同于其他工程，有很多细部节点设计，但往往招标图纸上没有或设计不到位，通过详细计算，就可以找到这些问题，归纳汇总，为后续的策划、施工变更索赔做好准备。

2、制定详细的责任成本策划

这里所说的详细责任成本策划，不是简单的工程盈亏分析，还包括项目进场组织的策划、施工各项方案的策划、临设的策划、措施费的策划、资金的策划等等。一个项目策划的好坏，直接影响着项目、甚至企业的收益情况，所以它需要项目、乃至企业全体人员共同出谋划策。

受图纸、方案、工期、市场、劳务队伍的组织、材料的加工周期及外界各种因素影响，一个工程的初始责任成本策划往往需要多次改动后才能最终定稿，所谓万事开头难，但有了总策划，这对后期工程施工、成本管理都有指导性的意义。

3、做好项目风险预控方案分析

为降低承包合同履约风险，提高承包合同履约能力，及时识别、有效监控项目所面临的潜在风险，评估风险可能带来的损失，确定项目风险承受能力，在项目责任成本策划的同时，有必要对工程进行风险管理策划及风险预控分析，它与责任成本策划是相辅相成、缺一不可的。

首先，要从总承包合同分析，根据合同条款，对承包范围、工期、质量、计价原则、结算方式、工程款支付等进行重点分析，看总承包合同约定的范围是否与招标范围一致，清查中标预算缺漏项项目是否可以调整，建立预控方案及拟采取措施，看是否存在工期压缩现象。

另外，还应从建设单位信息与资信、现场与周边环境、政府宏观政策、其他法律法规规定等外部环境进行分析。

通过以上分析列出项目的风险源、解决方案，遵循事前风险防范和事中风险控制为主，事后风险救济补偿为辅的原则，合理安排项目人员分工，分级负责，努力化风险到最小。

四、项目过程的动态管理

一个项目策划的再好，预控风险建立的再完善，没有落实到位一样是不可取的，只能是空有其表，所以一个项目执行的好坏是非常关键的。那如何加强策划的执行力度呢？

首先，要有一个责任心强的团队。项目团队的建立很重要，应协调好项目内部关系，依据责、权、利相结合的原则，建立项目全员负责的成本责任体系，将责任成本分解到人，做到人人有责；同时建立内部激励体制，充分调动人员积极性，全员为项目的利益筹谋划策，所谓“三个臭皮囊顶个诸葛亮。”要充分发掘大家的智慧才能，群策群力，努力把工作做好。

其次，要加强项目的过程管控。

1、加强劳务分包的管理

选择劳务分包队伍时，一定要实地考察，从资质、业务、合作工程、信誉、质量等各方面进行评价，选择一支良好素质的队伍非常关键，这样能确保工期、质量，避免因选择良莠不齐的队伍施工造成不必要的损失。通过硬件方面的筛选后，再进行劳务分包项目招标，通过合理市场价格确定最终劳务分包队伍。

2、加强材料、机械物资的采购

物资占装饰工程造价约60%，所以物资的成本控制是责任成本控制的重中之重。装饰材料种类繁多，根据设计要求、甲方需要、工程用量、规格型号、施工工艺、施工季节、工期质量、采购环节的不同，其价格也不同，所以物资的询价一定要深入市场，确定样品，对产品实地考察，多轮谈判才能确定供货合同。

物资订货后，项目部还应加强物资到货的验收，加强物资搬运过程、施工过程用量的控制，才能真正控制好物资的成本，为项目节余。

3、加强现场经费及其他费用的管理

现场经费及其他费用虽然占装修工程造价比重小，但一样应加强成本控制，每项费用必须控制在预控范围内，以达到成本控制的目的。

五、加强变更索赔工作，扩大项目二三次经营

项目要有好的收益，光策划好、过程控制好是不够的，因为在目前市场激烈的竞争下，装修工程投标时利润都报的很低甚至亏损，如何将低利润、负利润的局面扭转过来，这就要通过前期的策划，制定出该工程的变更索赔计划。

1、善于识别变更索赔机会

因为人力、物力、财力、市场因素、政策调控、不可抗力等种种因素的影响，一个工程在施工过程中是充满波折的，但也隐藏着变更索赔的机会，如何发掘、识别这些变更索赔机会，是一个项目团队创效的关键。

首先，我们要了解常见的变更索赔事件，如合同范围的变化、工期的变化、工程量的增减、工艺做法的变更、材料的更换、停工、工程款滞后、人材机价格的上涨、方案的变化等等。只有了解了哪些属于变更索赔事件的范畴，在遇到或将要遇到变更索赔的时候，项目人员才能第一时间通过大脑快速传递出可能发生的变更索赔信息，并朝着这个方向去落实。

变更索赔机会就隐藏在项目施工过程中，只要项目人员熟悉总承包合同内容、相关法规法律知识、了解现场情况，就能快速发现变更索赔机会，为项目变更索赔做好铺垫工作。

2、积极主动，完善书面资料

识别了变更索赔机会，更重要的是要将变更索赔资料落实到书面上去，形成有效的文字资料，这样才能为后续经济变更提供有利证据。书面资料的签署一定要在满足时效的前提下，运筹帷幄，协调好各方关系，尽早完善书面资料的确认。

3、创造变更索赔机会

有时候，工程策划过程中就存在亏损项目，或有施工难度大、市面稀少或供货周期长的物资影响工程总工期、总成本，但在合同条件下又不具备变更条件，而项目部又不能直接说明理由，这时就需要项目充分发挥自己的聪明才智，在不损害他人利益的前提下，通过与各方友好沟通，以充足的理由说服甲方变更，改变或取消相关施工做法、更换饰面材料，这样就为项目创造了变更机会，达到扭亏为盈或者缩短工期的目的，这就是创造变更索赔机会。识别变更索赔机会是项目办理变更索赔的基本技能，而创造变更索赔机会则是变更索赔工作的高级技能。

通过严谨认真、细致有效的变更索赔工作，科学合理地增加项目合同外收入，最大化地降低亏损项目，实现项目二三次经营、达到创效的目标，促进企业稳定发展。

六、建立企业内部信息价

通过多个工程的施工，企业逐步积累了一定经验，通过数据的积累、沉淀，制定出符合本企业的内部信息价，遵循市场动态调整的规律，及时调整；指导项目控制成本，同时为企业经营活动提供参考，为企业运营提供有力支撑，真正降低企业运营成本，为项目、企业创收。

通过加强工程成本的精细化管理方案构建，装饰公司逐步实现了潜亏项目扭亏为盈的目标；通过变更索赔的实现，扩大了项目二三次经营；通过对装饰工程成本的精细化管理，装饰公司创造了一项项精品工程，使装饰公司成本得到了有效控制，为装饰公司创收了利润，赢得了业主的称赞和认同，树立了良好的企业形象，促进了装饰公司的凝聚力，增强了装饰公司市场竞争力，为适应新时展做好了必要准备。

篇8

关键词：礼品包装；过度包装；简约；绿色环保

中图分类号：J524 文献标识码：A

文章编号：1005-5312（2012）24-0177-01

一、礼品—月饼的过度包装现状

月饼，在我国有着浓厚的文化历史。中秋节吃月饼和元宵节吃汤圆、端午节吃粽子一样，是我国民间的传统习俗。很久以前，人们就把月饼作为一种吉祥、团圆的象征，它已成为人们青睐的中秋佳节的必备礼品。每逢佳节来临之际，市场上摆满了各式各样的礼品，为节日的到来增添了一份喜庆。

社会在发展，人们的生活质量不断提高，礼品的馈赠也越来越普遍。由此，礼品的包装也由重质量和价格逐渐地向重情义、重时尚美观的方向发展。在这种情况下，不少消费群开始把消费兴趣转移到礼品包装的表面奢华方面，而对礼品的使用价值方面关注的越来越少。

就当今月饼的包装来说，虽包装盒形式大小不一，但做的都比较繁琐。买椟还珠的故事在讽刺人们不识货，把包装盒看得比较珍贵，由于包装盒的过度美化，使其附加值的增加达到了促使消费者去改变主意“买椟还珠”。从另一个角度来说，消费者的心理在一定程度上还存在着虚荣心，认为时尚的、奢侈的就是好产品。但是很少有人吃完月饼在收藏月饼包装盒，所以当今月饼的过度包装，只能说是为高贵阶级的人服务的。

二、过度包装在我们生活中的危害

首先，礼品的过度包装造成了资源的严重浪费。随着包装材料的多样化，包装材料的消费量也在日益剧增。过度包装中大量使用各种各样的包装材料，而没有做到相应的回收和利用，结果就导致了资源的浪费行为。

其次，礼品的过度包装造成了环境的污染。比如包装生产过程的污染、包装材料或包装容器造成的污染、包装废弃物造成的污染。具体而言，像包装袋企业排放出的各种废气、废水、废渣及生产过程中不能回收利用的包装材料对环境都会造成污染的，故包装废弃物对环境造成的污染是很明显的，然而过度包装又使这种污染变得更加严重。很多城市角落里堆满了垃圾，白色污染严重泛滥。整座城市好像成了一座白色围城。

再次，礼品的过度包装作为一种虚设的包装。就像消费者花费大笔钱只买到了几个月饼一样，商品的包装超过了商品本身的价值含量，这在很大程度上欺骗了消费者的权益。过度豪华包装”对人们思想也是个精神污染，包装的越精美，礼品就显得越贵重”。这种片面追求包装豪华容易给人造成一种假象行为。有些上层人士以此显示自己的身价和虚荣心，更会加大社会的不公和贫富差距。会导致人们盲目攀比。这种欺骗性的包装助长了社会的不良风气。

三、礼品过度包装的整治对策及礼品包装设计中简约化设计的几点见解

在环境问题越来越受关注的今天，设计师应该以环境为中心，更多的关注绿色设计和简约化设计、而奢侈的礼品包装设计值得设计师进行反思。其实，就目前人们的消费水平而言，高档包装的礼品还是为少数高贵人士服务的。我想，应从以下方面整治礼品的过度包装现象。

1、应从思想上提高消费者的认识，转变消费观念。社会应加大宣传力度，引导节约理性的消费观念。最为一名设计师也应该树立简约化的礼品包装设计理念，反对过度包装。进而做到节约包装材料、保护环境，做出经济实用、美观大方的礼品。

2、完善包装法律制度，共同整治过度包装之风。国家应该通过经济手段来调控过度包装，倡导简约化的礼品包装设计。从节约资源和保护环境为出发点，让礼品设计者负责回收礼品的包装。

3、要培养消费者的正确的礼品消费观，过度奢侈的礼品包装装饰在浪费资源的同时也迎合了社会的腐败之风。就像月饼一样，本是一种传达感情的物品，不必有太多奢华的包装装饰。与过去相比，现在人们的生活的确是富裕了，但是我们不能把富裕当成奢侈消费的理由，要摒弃包装奢侈的装饰风，简约化才是真。所以，礼品不在乎贵重，更不在乎包装装饰的精美，而在于让对方感受到你有一颗真诚的心。

四、小结

“美”不是衡量礼品包装质量好坏的唯一标准，礼品的包装也不能仅仅定义为材料的高档与否，华丽的外衣包装在一些不适合的礼品身上，过分的张扬了礼品包装装饰的价值。消费者到底是在买商品还是买包装这值得我们深思。

从我国礼品包装的整体来看，大多数的礼品包装还是挺奢侈浪费的，过度包装的现象特别严重。这是一种以牺牲环境为代价，不符合可持续发展的要求。所以，我们应该从思想上来认清一些东西，改变很多做法，尽我们最大的责任来保护我们赖以生存的环境。让我们的礼品包装设计走上绿色、简约化的环保道路。

篇9

关键词：城市规划管理， 现状， 改进建议

Abstract: with the continuous development of society, China's cities also in fast development. The development of the city without scientific, reasonable of urban planning. Therefore, in city planning, city planning management played an important role. This paper from the city planning and urban planning management concept of, through the analysis of the present situation of urban planning administration and the problems, and put forward a series of improving method and the suggestion, and of the city planning management work makes a summary.

Keywords: urban planning management, the current situation, the improvement Suggestions

中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：

1引言

随着我国经济的发展以及经济体制的转变，我国城市的发展越来越迅速。城市规划越来越受到重视。城市规划不仅与城市现在的发展密切相关，而且也影响着城市以后的发展。因此，做好城市规划是一项意义重大的工作。与此同时，城市规划管理工作也应该受到足够的重视。另外，城市规划管理工作是一项与其他学科有很大关联的工作，它甚至涉及到其他学科的综合。因此，随着城市的不断发展，更好地做好城市规划管理工作成为了大家研究的热点。下面本文就从城市规划管理的基本内容开始，分析了城市规划管理的现状，并进一步提出了改进的方法和建议，最后对城市规划管理工作的发展提出展望。

2城市规划管理的基本内容

首先，城市规划管理是为城市规划提供服务的，是为了城市规划有序进行而需要完成的工作。它的职能主要包括以下两个方面：规划引导和规划控制。城市规划管理的具体任务是对城市空间以及土地的使用进行具体的规划操作，来保证城市整体的建设和规划更科学、合理。城市规划管理的内容主要有以下几个方面：一是建设用地规划管理，这是城市规划的核心内容，城市土地的使用是否合理以及充分利用，直接影响着城市规划的顺利进行。二是建设工程规划管理，这是城市规划管理工作中很重要的一个环节，工作量较大，是为了保证在城市规划区内各项建设活动符合城市规划。三是城市规划实施的监督检查，主要是对城市规划的的各个进行中的建设活动进行不定期的监督检查。以上是城市规划管理的主要内容，这三项内容缺一不可，相辅相成，通过城市规划规划管理，更有利于城市规划的顺利实施。

3城市规划管理的现状以及出现的问题

3.1城市规划管理制度的不完善

在进行城市规划的过程中，有时存在着还没有制定出详细的规划方案就进行建设的问题。由于考虑的因素不全面，一方面会导致实施过程出现各种无法预测的问题，比如引起大面积的环境污染等问题；另一方面也会导致建设的盲目性，甚至影响了城市的整体规划。因此，为了城市规划的合理性，必须制定相应完善的城市规划管理制度。

3.2对历史文物的保护力度不够

对于一座城市来说，城市的风貌与历史建筑都是城市独一无二的特征。城市的历史建筑不仅影响着城市的人文、环境、文化等多个方面，同时也与人们的生活息息相关。城市的文物古迹以及文物遗址，包括一些具有历史性的街道、房屋等，这些都是历史留给城市的很珍贵的文化遗产，它们不仅见证了这个城市的发展历程，也更能吸引众人以及投资者的目光。因此，为了保留城市独特的文化底蕴，保护这些历史建筑和文物是很有必要的。但是，在进行城市规划的过程中，存在着城市规划和历史建筑保护相矛盾的问题。虽然文物管理部门比较重视这些文物的保护，但有时候为了开发，由于政府操作的城市规划，这些文物还是遭到了不同程度的破坏。因此，在进行城市规划时，政府应充分重视对历史文物的保护，不能一味的为了对城市进行现代的规划而破坏了历史建筑。

3.3城市规划管理的进度太慢

城市规划管理包括以下几方面的管理：城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划实施管理。在进行城市规划时，首先应将城市规划的总体方案提交，得到审批以后才能开始城市规划的实施。但是由于资金以及其他规划条件的限制，关于城市规划的详细方案没有及时地得到审批，直接影响着城市规划的进度。由于城市规划管理的进度没有与城市规划的进度一致，导致了城市规划的盲目性，不能有效地保证城市规划的整体效果。

4城市规划管理的改进建议

4.1完善城市规划管理制度

城市规划管理是一项复杂的工作，需要综合考虑各个方面。在制定城市规划制度时，必须从细节入手，制定出详细、完整的城市规划管理制度。作为城市规划管理，起的是指导和规范的作用，城市规划管理不仅要从现状出发，更要考虑到城市以后的发展。此外，要尽可能对城市规划过程中可能出现的问题进行预测，尽量避免这些问题的出现。因此，一个完善的城市规划管理制度是城市规划顺利进行的保障。

4.2加强历史文物的保护力度

在历史文物的保护方面，应尽量保持文物遗迹建筑原来的风貌。对于存在历史建筑的规划区，应该制定专门的规划方案，分区分类，区别对待。同时，应该继承和发扬城市的历史文化精神，充分认识到这些文物和建筑的历史价值，将历史文物的保护与城市规划相结合，使得城市规划更有特色。在现在大力弘扬创造和谐社会的良好社会氛围下，将城市规划和文物保护的关系进一步协调好，平衡历史文物与现代建筑的关系，使得历史文物在现代建筑中得以延续，现代建筑在历史中得到包容。因此，在城市建设中，在遵循总体城市规划要求的基础上，对于历史文物给予足够的重视，尽量降低对历史文物的破坏程度，保持城市特有的风貌。

4.3依法进行城市规划管理审批

依法审批城市规划，加快城市规划各个层次的编制。在完成整体的规划任务后，应该着手进行规划的详细制定。除了进一步细化、深化各个专业规划，还要对于一些特殊的分区制定专门的分区规划，进一步完善城市的规划体系。在审批过程中，真正做到依法履行审查、审批的程序，使得城市规划管理做到有法可依，这样不仅加快了城市规划审批的进度，同时也是城市规划管理有效的保证。

4.4注重长期规划

城市建设必须要从长远方面考虑。每一个城市建设项目，都要从实际出发，从建设的必要性、可行性以及可带来的效益等方面综合考虑。因为城市规划影响着城市未来的发展，所以不能仅从城市建设带来的短期效益为主，而应该充分考虑到以后的发展。将长期发展与短期建设二者相结合起来，争取做到既有短期行为又有长期目标的建设，有步骤有计划的实施城市建设。

5总结

城市规划是一个长远的话题，伴随着不断发展、不断探索的过程。本文仅从城市规划管理方面着手，针对城市规划管理的现状以及可能出现的问题，提出一系列解决的办法以及改进的方法和建议。同时，在城市规划管理方面，我们需要借鉴其他学科的知识来解决问题，只有不断地创新，才可能越来越提高城市规划管理的水平。另外，影响城市规划、城市建设的因素是多方面的，因此，作为城市规划的指导者，城市规划管理需从全方面进行考虑，从城市规划的目标、城市规划方案的制定以及城市规划的实施，不仅要考虑其系统性，更要考虑城市规划管理的层次性。

参考文献：

[1]杨玉梅，哈建军.浅谈中小城市规划管理[J]商品与质量.2010（50）.

[2]俞春俊.科学规划、科学组织、科学管理--探索缓解城市交通拥堵对策措施[J]公安交通科技窗.2010（06）.

[3]苏桂芳.中小城市园林规划发展中存在的问题及对策[J]现代农业科技.2010（24）.

[4]唐璞.关于中小城市土地开发规划管理的探讨[J]中华民居：学术刊.2010（11）.

篇10

关键词：城乡，规划 ， 管理建设

Abstract: along with the development of social development and progress, we pay more and more attention to urban and rural villages planning and construction, the new development plan for real life has the vital significance. This paper mainly introduced based on urban and rural villages planning and construction management of related content.

Keywords: urban and rural, planning, management construction

中图分类号：[F292]文献标识码：A 文章编号：

引言

城镇化和新农村建设是一个不可分割的系统工程，涉及方方面面，规划是一切工作的龙头。科学合理的城乡统筹发展规划是结合各地当前的实际情况和未来发展的需要，以区域为平台，协调整合县域城镇体系——镇（乡）域村镇体系空间的规划，明确空间规划与社会经济发展规划的关系，形成统一的空间规划体系。

1、当前村庄规划建设存在的问题

（一）村庄规划基础薄弱

村庄规划基础薄弱是各地普遍存在的问题，主要表现在：1.尚未编制村庄布局规划，城镇总体规划对镇域范围内的村庄问题研究不足，使村庄规划编制缺少了上一层次的依据，仅指望规划师就一个村庄去研究全镇的问题，或者把村庄规划编制工作先停下来，都是不现实的；2.以增城市为例，1∶2000地形图覆盖面不足50%，但从经费上和时间上都不允许开展大规模的村庄测绘工作，给传统的城市规划手段带来了挑战；3.较多村庄规划成果以整治内容为主，未能完全达到法定规划的要求；4.传统规划成果过多注重文本编写和图纸表达，未能抓住当前农村迫切需要解决的问题，厚厚一大本，村民不容易看懂；5.农村较多的地区往往财力不足，难以安排资金进行村庄规划编制工作，增城市目前的村庄规划覆盖率仅22%，难以完成2010年实现村庄规划全覆盖的任务；6.依照城乡规划法，村庄规划的编制主体是镇（街），而当前各地的村庄规划多由城乡规划主管部门负责组织编制，镇、村两级投入不足，积极性不高；7.规划费用偏低，设计单位难以引起重视，不能针对农村实际进行深入的调查研究；8.目前全国各地都在对村庄规划编制办法进行摸索，尚未有一套成熟的规范和标准指引。

（二）农民住宅无序建设

近年来，受国土政策的影响，以及缺乏合适的农村建房管理办法，除部分农村集体建房以外，农村零星建房的审批处于停滞状态。然而，农民不断改善居住环境的迫切心理和农民婚娶分户建房的客观需求存在，农民建房行为并没有停止，反而更加无序，主要原因有：1.农村用地历史上划分为宅基地、自留地和承包地，但随着人口增加，原先预留的宅基地在80年代基本上用完了，而承包地的承包期从15年到30年一再延长，没有规划新增的宅基地补充，促使较多的农民利用自留地建设住宅，造成了近20多年来建设的农民住宅布局相当凌乱；2.许多村庄缺少村庄规划，又缺少乡规民约，村级领导班子没能根据分户需求和村居规划进行统筹和调整宅基地，放任村民自行解决，也是造成村民占用自留地、承包地建房的重要原因；3.部分村集体通过向农民置换、购买土地等手段，统筹出一些新增宅基地进行分配，但多数采用“人人有权、价高者得”的投标分配方式，甚至有些演变成为村委会创造效益的手段，造成“一户多宅”现象的存在；4.宅基地的所有权属于集体，法律上不能被继承，而私房的所有权属于产权人，农民继承了房屋，意味着可以保住了宅基地的使用权和“祖业”，因此农民往往建设新房后不愿意拆除旧住宅，土地浪费严重；5.村庄规划与国土规划存在矛盾，适合农民建房的位置往往为农田保护区，“用地难”造成了农民建房审批手续上的繁琐，客观上促使了农民未报先建，增城市1999年至2007年期间，增加了1962.65亩农村住宅用地，仅559.4亩地是经过审批的，违法用地情况严重；6.长期以来，农民住宅沿袭自主建设模式，自行组织临时施工队和泥瓦匠进行建设，凭屋主与泥瓦匠口头商定的简图进行施工，或互相模仿，建筑使用功能布局落后，建设技术工艺粗糙，导致房屋质量低下，拆、建周期较短；

（三）村庄建设水平普遍不高

在新的一轮新农村建设中，各级政府和农村积极性高涨，但工程建设、整治较多，内涵普遍不足，建设水平普遍不高，主要表现为：1.相关部门支持农村建设的资金有待进一步统筹，未能突出重点；2.农村干部对村庄规划重视不够，并缺乏规划建设常识，常常进行大量的“水泥化”、“钢铁化”和“彩色化”建设，破坏村庄的特色、风貌、文物和古树；3.重新房建设，轻旧村改造，重工程建设，轻环境管理，乱搭、乱建严重，缺乏环境卫生保洁机制，建筑参差不齐，环境脏乱；4.面对多个部门的大力支持，部分农村形成了“坐着等”、“伸手要”的惰性，农民的主体意识和参与意识不强；5.农民人均居住用地面积较大，土地不够集约，如增城市农民人均居住用地118m2，城镇建成区以外农民人均居住用地126m2，与广州市规划目标存在较大的差距（建成区为40－60m2，近郊区为60－80m2，区为80－100m2）。

2、村庄规划建设的探讨与建议

2.1深化认识，增强加快城镇化进程的紧迫感

从外地的经验来看，加快城镇化进程是拉动经济发展的重要举措。从客观实际来看，加快城镇化进程是广大农民群众的迫切愿望。据问卷调查，60%的农民为了就业、子女读书和改善生活条件，希望到城镇居住。从我县的基础条件来看，加快城镇化进程的条件已经完全具备。近年来,我县大力实施新型工业化、城镇化“双轮驱动”战略，县城和集镇的承载功能和辐射能力显著增强，为农民进城安居乐业创造了有利条件。

2.2准确定位，科学制定城乡建设规划

制定农村建设规划。一是要处理好推进城镇化与建设新农村的关系。要按顺序梯次推进，形成城乡人口相对集中、功能分区科学合理，以县城为核心、集镇为支撑、中心村为节点的城乡一体化布局。二是要压缩农村集中居住点的数量。原则上按一个行政村只保留一个集中居住点进行规划。三是要调整农村集中居住点的布局。按照融入城市型、城镇带动型、中心村落型和专业特色型4种类型进行规划，形成布局合理、分工有序、开放互通的城乡空间结构。

2.3整合力量，加快试点村建设步伐

一是要培植典型示范引导。围绕县委、县政府确定的30个试点村重点推进建设，充分发挥试点村的示范引导作用。二是要加大资源整合力度。建立以“政府投入为引导、农民投入为主体、社会投入为补充”的多元化投入机制，形成按规划统筹项目、按项目安排资金的管理格局。同时，要把集中居住点建设与水利工程、产业结构调整等项工作有机结合起来。三是要完善功能配套。坚持城市化与田园化兼备的基本理念，切实完善配套设施，努力把中心村建设成为交通便利、功能齐全、环境优美、充满现代气息的农民乐园。

2.4标本兼治，严格城乡规划管理

一是要加大宣传教育力度。宣传农村发展的形势政策，宣传城乡规划法律法规和规划方案，努力形成人人关心规划、个个自觉遵守规划的良好氛围。二是要严格把好审批关。坚决做到“无规划不批准、无审批不建设”，切实保证村庄建设健康有序推进。三是要加大拆违工作力度。实行拆违工作责任制，严肃对待违章建设，做到发生一起、查处一起、教育一片。

2.5创新思路，化解土地制约因素

一是要加快土地流转步伐。鼓励农民通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地，促进土地向种养大户、龙头企业、优势产业集中。二是要建立城乡权益置换平台。积极推行“迁新居拆旧房”政策措施，做到迁入一处新房，拆除一处旧宅，复垦一处宅基地。三是要策应全省“万顷良田建设工程”试点。科学修编土地利用总体规划，优化土地利用结构，促进农村耕地、建设用地、公共服务资源等有序集聚，实现节约用地。

2.6深化改革，完善社会保障体系

一是实施城乡统一的就业政策。把就业、失业管理服务工作、城镇就业扶持政策向农村延伸。建立健全面向全体劳动者的职业教育培训制度,为农村劳动力进城务工经商创造条件。二是要保障进城农民的子女学有所教。放大优质教育资源品牌效应，让进城农民的子女能就近接受优质教育。三是要完善进城农民的社会保障。所有进城落户的农民其农村土地经营权保持不变，并享受与城镇居民同等的公共卫生、养老保险等均等待遇，切实解决农民的后顾之忧，积极创造条件敞开大门让农民进城。

结束语

因此，城乡统筹发展，科学合理地编制新农村建设规划，是推进社会主义新农村建设的一项十分重要的基础性工作。城乡规划应具有很强的操作性和控制性，必须严格遵循规划，避免随意建设。

参考文献

[1]邓毛颖.村庄规划编制方法的探讨与实践[J].中华建设，2008（5）：39-41.

[2]杨子江，李兵.孝感地区新农村住宅建设调查[J].住宅科技，2007（5）：37-42.