企业奖惩制度范文

导语：如何才能写好一篇企业奖惩制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第二条 本制度的制订原则是：

1．有章可依，有章必依，违章必分，有奖有惩，奖惩严明，赏罚有度；

2．精神鼓励与物质鼓励相结合，教育与惩罚相结合。

第三条 本制度适用于公司本部及下属各公司。

第四条 本制度由公司行政部负责贯彻并督察实施情况。

第五条 本公司员工的奖励分为“奖金”、“记大功”、“记功”、“嘉奖。

（一）员工有下情况之一者，可用于“奖金”或“记大功”

1．对主办业务有重大革新，提出具体方案，经实行确有成效者。

2．办理重要业务成绩特优或有特殊成绩者。

3．适时消灭意外事件，或重大变故，使公司免遭严重损害者。

4．在恶劣环境下，冒着生命危险尽力职守者。

5．对于舞弊或有危害公司权益的事情，能事先揭发、制止者。

6．研究改善生产设备，有特殊功效者。

（二）员工有下列情况之一者，可于“记功”

1．对于主办业务有重大拓展或改革具有实效者。

2．执行临时紧急任务能依限完成者。

3．协且（一）项1至3款人员完成任务确有贡献者。

4．利有废料有较大成果者。

（三）员工具有下列情况之一者，可予“嘉奖”

1．品行优良、技术超群、工作认真、恪尽职守者。

2．领导有方，使业务工作拓展有相当成效者。

3．预防机械发生故障或抢修工程命名生产不致中断者。

4．品行端正，遵守规章、指导，堪为全体员工楷模者。

5．节省物料，有显著成绩者。

（四）其他对本公司或公众有利益的行为具有事实证明者，亦予以奖励。

第六条 员工奖励，以嘉奖3次等于记功1次，记功3次等于记大功1次。

第七条 本公司员工的惩处分为“免职或解雇”、“降级”、“记大过”、“记过”、“警告”。

（一）员工具有下列情况之一者，应予以“免职或解雇”处分

1．假借职权，营私舞弊者。

2．盗窃公司财物，或挪用公款，或故意毁损公物者。

3．携带违禁品进人工作场所者。

4．在工作场所聚赌或斗殴者。

5．不服从主管的指挥调遣，且有威胁行为者。

6．利用工作时间，擅自在外兼职者。

7．逾期仍移交不清者。

8．泄漏公司机密，捏造谣言或酿成意外灾害，致使公司蒙受重大损失者。

9．品行不端，严重损及公司信誉者。

10．仿效上级主管人签字，盗用印信者或擅用公司名义者。

11．连续旷工3天或全年旷工达7日以上者

12．记大过达2次者。

（二）员工有下列情况之一者，予以“降级”、“记大过”处分

1． 直属主管对所属人员明知舞弊有据，而予以隐瞒庇护或不为举报者。

2． 故意浪费公司财物或办事疏忽使公司受损者。

3．违抗命令，或有威胁侮辱主管的行为情节较轻者。

4．泄漏机密或虚报事实者。

5．品行不端有损公司信誉者。

6．在物料仓库或危险场所违背禁令，或吸烟引火者。

7．在工作场所男女嬉戏，有妨害风化行为者。

8．全年旷工达对日以上者。

（三）员工具有下列情况之一者，应以予“记过”处分

1．疏忽过失致公物损坏者。

2．未经准许，擅自带外人入厂参观者。

3．工作不力，屡劝不改者。

4．在工作场所酗酒滋事，影响秩序者。

5．在工作场所制造私人物件者。

6．顶替签到或打卡者（本人及顶替者）。

（四）员工具有下列事情之一者，予以“警告”处分

1．遇非常，故意规避者。

2．在工作场所内喧哗或口角，不服管教者。

3．办事不力，于工作时间内偷闲怠眠者。

4．浪费物料者。

5．办公时间，私自外出者。

6．科长级以上人员，月份内迟到、早退次数累计7次（含7次） 以上者。

（五）其他违反本公司各规章，应于惩戒事项顶者，应分别予以惩处

第八条 员工之惩处，警告3次等于记过二次，记过3次等于记大过1次，累计记大过2次，应予免职或解雇。

第九条 员工的奖惩，应叙明事实以书面通知本人并摘录事由公布众知。

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关键词：现代企业途径

引言

提高经济效益，是我国经济建设的中心问题，也是一切经济工作的首要任务。但是从各地实际情况来看，经济效益下降，已成为当前经济工作中的突出问题。经济效益下降，虽然有宏观调控的问题，但企业成本大幅度上升，确是值得深思和重视的。现代企业制度下降低成本的途径，有以下几点。

一、充分利用和合理配置资源

所谓资源配置，就是将有限的资源，配置在社会各个需要部门的过程，对于一个企业来说，就应该把有限的资源合理在分配到各个生产部门，使其能充分发挥作用，既不短缺，也不浪费。

一是利用人力自然资源降低固定成本与机会成本。利用人力资源就是把有限的人力合理地分配到各个需要部门使其各尽所能，每个人都有自己的工作，有明确的责任，这是第一步；第二步就是合理利用自然资源，也就是“有钢用在刀刃上”，降低生产过程中所必须的消耗。二是人力、资本、自然资源的配置比例。人力、资本、自然资源三者是组织生产所必备要素，要想取得好的经济效益，必须处理好三者之间的关系。三者要有机的结合起来，使产品质量、产量最高，自然资源最省，人力耗用最少，做到这“三最”就需在生产前进行合理地预测，找到三者的一个最佳结合点，其方法有分析法，因果法（回归法），数学模型法等。三是合理筹集，使用资金降低资金成本。所谓筹集资金，是筹措收集企业生产经营所需资金，筹集资金讲究资金筹措的综合经济效益。应合理确定资金的需要量，根据产品生产的规模，产品销售趋势，掌握全年各月份的资金需要量以及资金的收入量，以便合理安排资金，既保证需要，又要避免资金的闲置，加强资金的合理流动。

二、推广技术进步挖掘潜力是降低成本的重要途径

加快技术进步，降低人力物力消耗。加快技术进步就生产性企业来讲主要是使用先进的设备，采用先进的工艺，首先设备先进可以提高生产效益，加快产品生产的进程，产品在数量上可以供应需求，其次是采用先进的技术设备，可以降低材料的消耗，使材料充分地被利用，而且可降低对水能电能的消耗。目前，有不少新型设备可以回收下角料，通过一定的加工，可以继续使用，或者利用下角料制造一些副产品，这样不仅可以降低生产成本，还可获得额外的收益，再有采用先进的技术设备可以节约大量的人力，也就可以减少人员方面的经费开支。同时也有利于提高人员素质。最后，利用先进的技术设备，可以生产质量较高的产品，广开销路，提高企业经济效益，对于同一种材料，先进的设备与处理工艺会使产品各方面的指标达到较高的水平，使产品更耐用，降低了使用成本，而且也延长了使用寿命。而落后的设备，生产的产品则往往与上述相反，而且耗用的原材料较多一些。

提高管理效率与生产率，节约劳动时间，降低固定成本。一是采用新技术，改进产品设计。必须注意除去一些“多余功能”减少不必要过剩功能，因此还必须改进产品的设计，增加它的可用性，延长它的使用寿命。二是广泛应用计算机控制，提高工作效率。在成本管理中必须加快电算化步伐，增加电算化投资，培养电算化人才，实现成本管理手段现代化。三是积极治理“三废”，加强资源综合利用。废水、废气可以产生动力，可以节约电能，废渣可以再加工，形成产成品或副产品。四是健全科技开发机构，充实科技开发人员。应该注意加强科技人员的开发和利用，从经济发展的长远目标出发，把科研教育事业摆到它应有的位置上去，从资金人力、物力等方面予以保障，还要认真研究一下科研，教育与物质生产劳动之间矛盾运动规律，按照科研教育与物质生产劳动之间的正确比例关系来合理安排科研教育工作。五是加速固定资产折旧进程。应该在缩短折旧年限的同时，对机器设备等采用加速折旧的方法如年序比例递减法，双倍折旧法等，以加快折旧进程，在较短时期内积聚重置基金，也使成本负担趋于合理化。六是技术进步与现代化管理相结合。我们目前必须学习在市场经济体制上的成本管理理论与方法，尤其要学习那些科学的定量管理方法，并且把这些方法与电算化融为一体，开发利用先进的成本管理软件，提高工作效率。只有坚持科技进步和现代化管理相结合，才能保证企业产品成本不断降低，经济效益不断提高。

三、强化质量意识，搞好成本管理

对于正处在市场经济大潮中的当代企业，质量可以说是企业的生命。一个良好的企业在任何时候都不能忽视产品的质量，尤其是在产品供不应求时。如果能考虑到企业的整体利益和长远利益，提高质量与降低成本是统一的，两者并不存在任何对立关系。

作为一个企业，其根本目的就是为了获取尽可能多的产出，同时使投入值尽可能小。这就是通过生产函数及投入品的价格来求得一个最佳结合点，使企业形成一个最优生产规模。由于企业生产要素的变动期是不同的，我们应该对不同时期的情况分别说明，如果是在短期则主要考虑变动生产要素使企业能在短期平均成本曲线最低点、进行生产，实现短期最低成本的条件是，变动生产要素的平均产量等于其边际产量，或短期平均成本等于边际成本。如果是在长期，则应考虑所有生产要素，使企业达到最佳生产规模，或实现规模经济。如果企业生产规模超过了长期平均成本曲线的最低点说明企业规模过大；如果企业在小于长期平均成本曲线最低点的规模生产，说明企业规模太小，以此为标准来衡量企业是否实现了规模经济的要求。

企业在确定了一个最佳规模以后，还应注意成本核算的内容，避免将非成本支出进入成本。以往我国企业在这方面做的不好，例如职工工资资金应进成本还是由企业留利负担的划分不清，象这样的标准混乱的现象层出不穷。作为一个现代企业，一定要严格控制成本核算内容，该列入成本的一定不要漏掉，排出成本的一定不要入成本。这对于处理好国家与企业；企业与企业，企业与职工之间的关系以及企业短期利益与长远利益之间的关系有着举足轻重的作用，因此我们必须把握住这一点。

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奖惩制度是人力资源管理范畴的概念，是经营企业必不可少的管理手段。公路运输企业同大多数参与市场竞争的企业一样要面临人力资源管理的问题，合理有效的奖惩制度必定会在公路运输企业管理中起到核心作用，最大限度地调动企业员工的职业积极性，为公路运输行业带来生机。

关键词：

奖惩制度；公路运输；管理；作用

一、建立规范奖惩制度的必要性

奖励同权力、法律、道德等是人类社会人文管理体系的标志之一，是对社会或团体的一种“刺激”，它会使被管理者获得一种精神力量。而惩罚则是对个人或集体的不良品德或行为作出否定的评价，目的在于控制和促使其改正不良行为。合理的奖惩制度有利于公路运输企业员工形成正确的职业规范意识，使员工的思想意识层面能得到肯定，获得精神上的鼓励。同时，它明晰了工作中必须坚守的道德底线及突破底线所带来的后果，从而最大限度地发挥员工的主观能动性。奖惩制度的建立，让公路运输企业在员工行为的激励和约束方面，可以是非可辨、有章可循。这有助于提高员工对企业的信赖度，有利于公路运输企业的发展。

二、目前公路运输管理企业奖惩制度存在的弊病

1.部分国有公路企业薪酬奖励不够与时俱进目前，公路运输企业员工工资整体处于中等水平。在这种情况下，一部分国有公路运输企业的薪酬奖励并没有完全按照员工的实际劳动付出合理调整。据调查，深圳某国有公路运输企业，2014年员工全年年均收入仅为政府公布的深圳市社会平均月收入的53.2%，只比深圳市最低工资标准高出9.9%。在整体行业工资水平不变的情况下，国有公路运输企业的薪金奖励制度并没有根据市场需求进行灵活调整，不能最大限度地激发员工的生产积极性。

2.岗位职责不明晰导致奖罚不明确公路运输企业是一个涉及车辆、货物、人员安全等部门复杂、工种类别繁多的单位，严格确定岗位职责是建立合理奖惩制度的前提。由于岗位职责不明晰，一些企业很难从任务、技能、态度等多方面对员工的能力进行有效考核，奖罚制度也就形同虚设。同一岗位的员工工作业绩得不到充分体现，奖励与惩罚措施并没有与员工的利益联系起来，企业内部便没有形成竞争机制。

3.奖惩手段过于单一合理的奖惩制度应在企业管理中起到杠杆作用，如果手段过于简单，就无法真正体现其职能。目前，多数企业一提到奖惩手段，仅仅考虑到的是物质方面的奖金赏罚，精神方面也仅以荣誉奖励为主。这种单一的奖惩方式很容易造成员工金钱至上、管理者管理方法简单的感觉。

4.惩罚和约束功能弱化部分国有公路运输企业由于实行委托经营模式，在实际中，投资者与经理人之间有多层关系，致使管理结构有可能处于松散状态，再加上人事管理机制不健全，导致下级部门对上级部门的负责制无法真正落实。这就使企业内的惩罚手段常常因碍于人情关系而日渐淡化，执行力度不能到位。惩罚手段的有名无实往往会造成员工职业产生倦怠，给公路运输企业经济效益增长带来不利影响。

三、建立规范奖惩机制的措施

1.明晰岗位职责，为奖惩制度打好基础在建立健全企业内岗位组织机构的同时，企业应当明晰岗位职责，将奖惩制度与岗位责任制牢牢挂钩。公路运输是服务型行业，必须建立以客户为中心的组织机构，管理者要在调查研究的基础上具体明确每个岗位的性质、任务、目标和要求，并制定出与之相适应的岗位绩效评估体系，以此形成考核员工工作业绩的标准，这样可以做到奖罚有章可循、过程公开透明。

2.经济上的奖惩制度要坚持“奖勤罚懒”的宗旨研究结果表明，收入激励依然是大部分员工所着重的激励方式。因此，公路运输企业应充分重视薪酬的激励作用。要彻底打破平均主义、大锅饭，实行按劳分配，坚持效率优先的原则，建立合理适度的收入机制。按照每个员工实际完成的工作数量、质量和绩效，公平公正地制定分配方案。不断加大管理岗位与业务岗位、综合岗位与单一岗位、重要岗位与次要岗位之间的收入分配差距，借以调动广大员工的积极性和创造性，奖勤罚懒，促使员工奋发向上，努力进取，从而形成有效的员工薪酬激励约束机制。

3.提倡奖励手段多样化、人性化多样化的奖励手段能最大限度地提高公路运输企业员工的劳动积极性。随着时代的发展，管理者应更加关注不同岗位员工的需求，结合企业自身特点，实行人性化的奖励措施，既注重物质激励，又不忽略精神认同，这样才能更加有效地调动员工的工作积极性。对业绩突出的员工在网络媒体上公开给予表彰和宣传；将他们的工作经验和优秀建议纳入企业管理规范中，使他们有对企业管理的参与感和主人翁意识；关心员工的职业成长道路，不失时机地让进步的员工获得更高一级的业务培训机会；肯定优秀员工的职业价值理念，给与他们合理的职位升迁机会等。

四、结语

建立规范合理的奖惩制度是公路运输企业获得经济效益和社会效益的重要前提。它的建立必须依据公路运输行业自身的特点，结合完善有效的企业岗位绩效考核制度才能完成。我国公路运输经营者应解放思想、拓展思路，在员工奖励方式方法上扬长避短，注重物质激励与人文关怀相结合，真正制定出适应市场经济发展的内部奖惩制度，促进公路运输企业健康、稳定地发展。

参考文献：

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目前烟草商业企业在制定成本费用预算标准时基本上是沿用以前年度的费用标准，标准制定不够细致，比较粗糙。目前大部分费用标准已经不适应当前烟草企业发展的需要，缺少成本费用标准化无形中扩大了预算支出范围和支出标准，造成部门预算执行不实，弱化了预算约束刚性，使资金使用效率不高。烟草企业大多以完成预算计划为企业的激励机制，但是缺少必要的考评机制。缺少考评机制将影响整体工作绩效，阻碍企业快速平稳的发展。

面对上述问题及难点，作为一名基层财务工作者，结合行业发展目标和有关专家、领导财务工作报告，笔者就烟草企业有效实施全面预算管理提出以下几点对策：

1.树立正确、科学的全面预算管理理念

烟草企业要有效实施全面预算管理，首先要树立正确、科学的理念，即全面预算管理是一种使烟草企业资源取得最佳生产率和获利率的管理模式。它的核心职能就在于对企业的业务流、资金流、信息流和人力资源进行全面整合，通过对财和物的运行方式——资金流和业务流进行事前的规划，并将其按照职权范围落实到相应的责任人身上，从而实现三者的统一。

2.细化预算管理项目，建立多维度、标准化定额预算管理

2012年国家烟草专卖局有关工作报告中强调，行业管理要从粗放向精细转变，预算管理不再是粗线条二维度的编制，应该是从企业实际出发，细化预算管理项目，建立多维度标准化定额的预算管理体制。结合自身生产经营特点，梳理费用定额标准，建立与市场联动的浮动挂钩体系，让费用标准科学化、市场化，使预算编制有理可循，有据可依。我们可以借鉴先进行业的定额预算管理方法，使成本费用标准化体系真正起到刚性预算管理的作用，增强预算管理的有效性。

3.预算执行与企业经营效益挂钩，建立奖惩制度

预算执行与企业经营效益挂钩，建立适度的奖惩制度通过建立预算奖惩制度，一方面能使预算考核落到实处，真正实现权、责、利的结合；另一方面能够有效引导人的行为，实现目标的一致。建立预算执行的奖惩制度把企业预算管理效益同个人利益捆绑在一起，个人利益既是预算管理体系运行的原动力，又是预算管理体系失败的重要影响因素，以个人利益为出发点，最终推动烟草企业整体预算管理水平的提高。因此一个有效的预算管理体系就必须构建与预算配套的严格的奖惩制度，这是保证全面预算管理顺利实施的基本条件。

4.进一步加强预算管理信息系统与其他系统的融合

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［关键词］企业人力资源 管理探讨

一、关于人力资源管理的概念分析

1.人力资源管理的定义。人力资源管理指的是企业根据企业发展战略和规划的总体要求，有步骤、有计划地对企业人力资源进行合理有效的配置，主要是通过对企业的工作人员的招聘、培训、激励、考核等一系列措施，进一步调动企业员工的工作主动性和积极性，充分发挥企业员工的潜能，为企业的发展奠定重要的基础。

2.人力资源管理在企业发展的重要性。首先，高效的人力资源管理能够增强企业的竞争力。科学有效的人力资源管理，能使企业人员配置到最优状态，节约人工成本支出，降低人力资源的成本消耗。其次，人力资源管理是企业生存和发展的关键；再次，人力资源管理是企业提升竞争力的有效途径。只有不断进行科学的人力管理，组织协调各方面人力资源，才能够提高企业的整体竞争力，促进企业的快速发展。

二、当前企业人力资源管理面临的问题

1.企业人力资源管理的规划不明确，模式单一。我们许多企业面对日益复杂、快速变化的经济形势，往往过多关注短期的经济效益，而衔忽视了长期的发展战略，造成人力资源总体规划的缺失。另一方面，企业业人力资源管理的模式单一。许多大型企业机构庞杂，各行业、各部门不能根据自身业务工作的难易程度和性质，灵活有效、分门别类和有针对性地进行管理，结果就是造成了责权分离、管人管事脱节，不利于企业经济的健康发展。

2.企业人力资源管理的观念落后。长期以来，企业的管理者往往把注意力放到企业产品的销售和发展上，对人力资源管理的重视不足。在我国企业的发展过程中，很多企业过多地重视企业内部的物质、资金和技术问题，而忽视了人力资源管理问题，对人力资源管理部门的重要性认识不足。在企业的发展过程中，许多企业领导层单纯地认为人才就是技术型人才，而忽视了企业中的综合型和复合型管理人才，这样就阻碍了企业经济的稳定发展。

3.企业人力资源管理的机制不健全。首先，企业人力资源教育培训机制不完善。在企业发展过程中，教育培训是人力资源发展的根本途径。但是有的企业培训目标不明确、培训制度不规范，资金投入不到位，人员教育培训只是作为一种形式存在；其次，缺乏人力资源管理的自我约束机制。第三，企业人力资源激励机制不健全。高效的企业激励制度能够提高员工的积极性和主动性，创造出更多的经济。但是，当前企业在发展中激励机制不健全，影响了企业的进一步发展。

三、提高企业人力资源管理的措施

企业在实现自身目标时，必须整合有效资源，强化人力资源管理，提高员工的积极性，培育和加强团队精神。只有这样，才能实现其战略目标，提高经济效益。

1.建立健全激励机制。保持激励是人力资源开发与管理的基本功能之一，是人力资源管理的核心。一是提高员工的物质待遇。引入市场机制，对贡献大的员工予以重奖，提高他们的物质待遇和社会地位；二是完善薪酬制度。企业单位应按其岗位的工作强度大小，遵循价值规律，引入竞争机制，合理设计一套科学合理的各类职工工资及奖金等各项福利标准，使各个层面的员工都能够感受到经过自身的努力可以“晋升”，大大提高他们的社会认同感。三是对获得“专业资格”者相应的待遇。建立科学的公平竞争岗位机制，采用灵活多样的用人机制，以缓解“岗位”与“资格”间的矛盾，调动专业技术人员的积极性。

2.优化组织结构。建立科学合理的组织机构，可以强化上下级的持续沟通。如下层能够直接体会到上层的决策意图，判明组织发展方向，从而有的放矢地做好自己的工作；上层要能亲自了解到下层的动态，获取基层单位的第一手信息。只有这样，组织内部才能形成互相理解、互相学习，整体互动思考、协调合作的群体，才能产生巨大的、持久的创造力。

3.完善评估体系和奖惩制度。建立完善的员工奖惩制度和评估体系，有利于提高企业员工的素质，开发员工的潜能和创造性。企业应制定一套符合本单位特点的评估标准和奖惩制度，并真正落实到实处。这主要包括：

(1)评估标准科学化。评估标准的制定应客观、具体且便于操作，评价方法应灵活多样，尽可能做到科学合理，以满足对员工绩效的全面评价和考核。

(2)奖惩制度合理化。奖惩制度的制定直接关系到员工的切身利益，为提高员工的积极性，应采取台理有效的奖惩制度，公平、公开、公正，赏罚分明，以激发员工更好地发挥自身潜能，大胆创新，从而促进组织的和谐发展。

4.构建人力资源会计核算体系。人力资源会计是对组织的人力资源成本与价值进行计量和报告的一种会计程序和方法，是会计学与人力资源管理学、经济学相互结合、相互渗透而形成的一门新兴的会计学科。矿工总医院是知识型员工相对集中的地方，人力资源管理尤为重要，构建完善的人力资源会计是当务之急。

5.制定长远性的企业人力资源总体规划。首先，要根据企业整体性战略发展规划和中长期经营计划来制定相应的人力资源总体规划，认真分析企业人力资源的影响，确定人力资源发展的整体需求，制定合理的人员配置计划和补充计划，保证企业的健康发展。其次，不断优化企业人力资源管理的理念。在企业发展的过程中，要破除单纯的“资源观”，增强人才资本化理念，企业要向“人才就是资本”的理念转变。

6.健全和完善企业人力资源的管理体制。首先，完善教育培训机制。教育培训是人力资源发展的根本途径。要加强员工培训机制，不断提高企业员工的理论知识水平和技能水平，为企业的稳定发展奠定重要的基础；其次，健全员工考核机制。要积极探索科学合理的量化考核体系和评价方法，把企业员工的政绩考核与奖惩制度结合起来，真正做到依据员工的工作业绩来奖励员工，给予企业员工合适的岗位、工资，有效地激励员工，提高员工的工作效率。

参考文献：

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一、烟草企业预算管理的难点与问题

1.全面预算、全员预算的理念贯彻不深入

在个别企业中仍存在把预算当成上级下达的强硬指标，是完成上级交给的一项任务，忽视全面预算管理的作用。一些企业由于预算管理与实际有一定的出入就认为预算无用，只是摆设，在以后的工作中持消极态度。有的企业认为预算就是财务预算，忽视全面预算管理的作用，导致预算编制不够精确精准。

2.预算管理的有效性不高，忽略预算管理的战略导向作用

在烟草预算管理体系中资本性支出计划、人力资源成本预算的标准制定缺少可靠的依据。在实际执行中存在发生预算与执行差距较大的情况，除了因为项目需要严格的上级批复流程外，也从一个侧面说明企业对自身今后发展的方向、目标及企业资产的现状了解不够。缺乏战略引导性的预算是没有灵魂的预算，难以提升企业的核心竞争力和企业价值；而没有预算支撑的战略是不具操作性的空洞的战略。

3.全面预算的实施缺乏成本费用标准化体系

目前烟草商业企业在制定成本费用预算标准时基本上是沿用以前年度的费用标准，标准制定不够细致，比较粗糙。目前大部分费用标准已经不适应当前烟草企业发展的需要，缺少成本费用标准化无形中扩大了预算支出范围和支出标准，造成部门预算执行不实，弱化了预算约束刚性，使资金使用效率不高。

4.预算执行缺乏激励机制

烟草企业大多以完成预算计划为企业的激励机制，但是缺少必要的考评机制。缺少考评机制将影响整体工作绩效，阻碍企业快速平稳的发展。

二、烟草企业有效实施全面预算管理的对策

面对上述问题及难点，作为一名基层财务工作者，结合行业发展目标和有关专家、领导财务工作报告，笔者就烟草企业有效实施全面预算管理提出以下几点对策：

1.树立正确、科学的全面预算管理理念

烟草企业要有效实施全面预算管理，首先要树立正确、科学的理念，即全面预算管理是一种使烟草企业资源取得最佳生产率和获利率的管理模式。它的核心职能就在于对企业的业务流、资金流、信息流和人力资源进行全面整合，通过对财和物的运行方式——资金流和业务流进行事前的规划，并将其按照职权范围落实到相应的责任人身上，从而实现三者的统一。

2.细化预算管理项目，建立多维度、标准化定额预算管理

2012年国家烟草专卖局有关工作报告中强调，行业管理要从粗放向精细转变，预算管理不再是粗线条二维度的编制，应该是从企业实际出发，细化预算管理项目，建立多维度标准化定额的预算管理体制。结合自身生产经营特点，梳理费用定额标准，建立与市场联动的浮动挂钩体系，让费用标准科学化、市场化，使预算编制有理可循，有据可依。我们可以借鉴先进行业的定额预算管理方法，使成本费用标准化体系真正起到刚性预算管理的作用，增强预算管理的有效性。

3.预算执行与企业经营效益挂钩，建立奖惩制度

预算执行与企业经营效益挂钩，建立适度的奖惩制度通过建立预算奖惩制度，一方面能使预算考核落到实处，真正实现权、责、利的结合；另一方面能够有效引导人的行为，实现目标的一致。建立预算执行的奖惩制度把企业预算管理效益同个人利益捆绑在一起，个人利益既是预算管理体系运行的原动力，又是预算管理体系失败的重要影响因素，以个人利益为出发点，最终推动烟草企业整体预算管理水平的提高。因此一个有效的预算管理体系就必须构建与预算配套的严格的奖惩制度，这是保证全面预算管理顺利实施的基本条件。

4.进一步加强预算管理信息系统与其他系统的融合

随着信息化系统在预算管理工作中重要性的不断提升，如何加强预算管理系统与其他系统的融合，实现“系统集成、资源整合、信息共享”，成为下一步财务信息化的重点。目前烟草行业已经开展了预算管理、资金监管和会计核算三个系统的融合，但是对于人力资源系统、资产管理系统和审计管理系统等没有进行。

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关键词：企业制度；执行力；途径；策略

中图分类号：F270 文献标识码：A

1 影响企业制度执行的原因

一个完善的企业制度建立并不是仅仅包括企业管理条例的出台，更重要的是制度出台后的执行与监管。一个企业制度提出之初只代表文字的堆积，只有执行了，才可以称之为制度。从某种意义上说，一个企业制度的执行要比企业制度的出台困难得多，影响企业制度的执行主要有以下几方面原因：

1.1 制度本身有缺陷。一个企业制度是为广大员工共同制定的，它要求企业的每个员工共同严格遵守。这就要求企业制度在制定时必须是符合大多数人利益的，要被大部分的员工理解、支持和认可，这样企业员工在执行中才会有积极性。所以，企业管理者在制定制度时要坚持一切从企业的实际出发，理论与实践相结合，这样的制度才是健康完善的。而大部分企业制定企业制度时，往往更加注重怎样才能使企业赚取更大的利益，在为员工谋福利方面而是考虑得较少；或是制度过于繁琐，与企业实际脱轨，这样的制度一定不会被广大员工所接受，显然，对这些制度的执行力一定是大打折扣了。

1.2 执行者执力不严。一切制度的出台都是为了执行。作为制度执行的主体，我们必须明确它包括了管理层和普通员工两个群体，这就要求企业的管理层和普通员工都要认真遵守，严格按照制度执行。作为企业的普通员工，如果不能认真遵守企业制度，视企业制度为白纸，工作态度不端正，自身责任不明确，就会出现工作状态懒散、积极性不高、得过且过、企业经济效益下降等方面的现象。而作为企业管理层，也要明确自己的职责，不要认为企业制度都是为员工制定的，与自己没有任何的责任关系，而未能按照制度来约束自己，使得企业制度的原动力消失，执行起来也是疲软无力。况且，企业员工的上行下效，也会影响着企业的健康发展。

1.3 制度执行中监管不力。评价一个制度执行的好坏，需要专门的监管部门对其进行审核，要制定相应的监管机制，明确每个员工在各自的岗位制度中所扮演的角色以及应当承担的责任。要制定统一的标准来衡量企业制度的执行是否彻底。但是，现在的企业大部分在监管方面的工作都有所欠缺，并未形成有效的监督机制，导致企业内部控制不够彻底，员工分工不够明确，工作拖拉严重，员工中承担责任光荣的思想匮乏。此外，企业员工都需要有一定的激励，无论是精神的还是物质的，这样会大大提高员工工作的积极性。现在一些企业也没有建立有效的奖罚制度，即使有，也存在考核标准不明确、奖惩制度标准不明朗等情况，导致企业员工竞争积极性降低，不利于企业制度的贯彻和执行。

2 提高企业制度执行力的途径

2.1 坚持以人为本，一切从实际出发。一个企业的各种制度并不是企业领导者头脑一热，一拍脑门就顺嘴胡诌出来的，它要经过领导者多番讨论，多次立项和最终制定，经过下属员工的遵守和执行，经由相关部门的审核和监督等一系列的流程进行检验，才可最后确立的。这要求管理者在制定企业制度的时候，绝对不可以闭门造车，要做到集思广益，多方争取广大普通员工的意见。要明确制度执行的主体是广大员工，制定制度首先要保证“接地气”，要符合大多数群体的利益，要被大多数员工所接受，这样，制度才会有执行或落实下去的可能，制度的执行才会有积极性。这就要求我们要坚持以人为本，实事求是，一切从实际出发，考虑到企业和员工的发展需要。此外，我们也要坚持做到与时俱进，因为今天的制度只是符合今天的企业需要，随着企业的发展与变化，那些一成不变的制度只会成为企业健康发展的阻碍。我们要时刻根据企业和员工的需要更改、完善我们的企业制度，包括工艺岗位操作规程、内部标准化规定等，要始终坚持从企业的实际出发，最大限度地提高企业员工的积极性。

2.2 加强企业制度的执行力度。制度的执行离不开企业上上下下所有人的配合。首先，一个完善的企业制度首先要明确规定各岗位的执行责任，让每个员工都明白自己在这个岗位上应该做些什么，也要清楚触犯了制度规定所要承担的后果有哪些。其次，作为企业的管理层，不能仅仅充当制定制度的人，也要懂得以身作则，率先垂范，带头遵守企业的各项规章制度，自觉履行应有的职责，为广大员工树立良好的榜样，促使企业员工增强主人翁意识，积极遵守企业的各项规章制度。最后，我们也要加强企业员工的教育培训，组织他们深入系统地学习企业制度并自觉贯彻落实，在各自的岗位中建功立业，努力实现企业与其自身个人的共同发展。

2.3 建立相应的奖惩机制。在企业员工管理实践中，都需要落实一系列相应的奖惩制度，通过检查、考核，加强对员工的工作业绩、行为规范等方面实际结果的奖励或惩罚。一个健全与完善的奖励制度会对企业员工起到一个正向的激励作用，而处罚制度则对员工也有一个约束的作用。一个企业如果想提高对制度的执行力，就要建立一个健全与完善的奖罚制度，严格按照奖罚制度，表扬奖励员工有利于企业稳定发展、为企业作出贡献的行为，严厉处罚触犯企业利益的各种不良行为和风气。同时，企业要弘扬正气，加强宣传，提高员工对企业奖惩制度的重视程度，并通过不断完善奖惩机制，加强落实与考核，进一步规范员工行为，提高他们的工作热情。

2.4 建立健全的监管机制。一个制度的制定和执行，都需要有相应的监管部门对其进行监管。一方面，这样能保证制度在制定过程中能够坚持以企业利益为重，突出以人为本，一切从实际出发，才能保证企业制度为广大员工所接受。另一方面，企业制度在执行中也需要有监管部门进行监管，这样才可以保证能及时了解制度执行过程中发生的各种情况，发现员工中有否违反企业制度的各种行为，并能及时将之上报给相关职能管理部门，对违反企业制度或规定的行为作出相应的处理，进一步创造企业良好环境，为企业的健康发展提供有利保障。

结语

一个企业的全面发展，离不开企业制度的制定，但制度的制定仅仅是管理的起步，执行才是决定企业成功的关键。在企业制度的制定与执行过程中，我们一定要坚持以人为本，一切从企业的实际出发，建立健全与完善监督机制，严格落实各种奖惩制度，规范企业员工行为，进一步提高工作积极性和创造性，努力为企业创造更大的利益。

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4月28日，在同全国劳模代表座谈时强调：“努力让劳动者实现体面劳动”。试问，一旦有了过错，就要受到“惩戒文化”的戕害，剃成“尼姑头”或“和尚脑袋”，抑或变相体罚、押上劳动报酬，这哪里还有什么“体面劳动”可言？公开宣扬推广这种“真忏悔，不贰过”的“惩戒文化”，无异于和“体面劳动”唱反调。企业员工犯了过错，可以按照规章制度处理，但是决不可以付出人格尊严的代价。人格尊严受宪法和法律保护，具有不可侵犯性，怎能随意被亵渎和作践？至于“赌约”自罚工资报酬，是公然践踏劳动法行为。“按劳取酬”“劳有所得”“同工同酬”是劳动者经济权益的法律“底线”和“红线”，即便有过错，也不应被剥夺，否则就是违法。让违法行为成为“奖惩制度”和“企业文化”，这样的企业岂不凌驾于法律之上了？

无独有偶。深圳一家珠宝公司出台的一则补充规定让所有员工“大跌眼镜”。根据规定，凡离婚者，开除！凡有婚外情者，开除！凡包养小三者，开除！凡生活作风不检点者，开除！该珠宝公司在回应记者采访时表示，出台此规定是为了宣扬企业“忠于爱情、家庭和谐”的企业文化，让员工做一个“无离婚、无出轨、无小三、无婚外情”的“四无”新人。

有人说，三流企业做产品，二流企业做市场，一流企业做文化。在“文化就是生产力，观念就是人民币”的市场语境下，此话说到了企业家的心坎里。但“一流企业做文化”并不等于“做文化”的就一定是或一定能成为一流企业。若企业文化偏离了情理与常识，那企业做的就不是文化，是无聊。

珠宝公司出台此项规定或许并无恶意，比如“以制度来约束员工的行为，让员工心里树立一个正确的婚恋观，更好地融入企业文化中来。”但常识是，劳资契约止于工作，员工离不离婚完全是私域范畴，用工单位无权以“企业文化”之名任意干涉；况且，要求员工做“四无新人”，本身就预设了员工离婚、出轨、搞婚外情的可能，此番“揣度”非但不能引发员工认同，反而导致信任疏离，营造不和谐劳资关系。

“四无新人”的规定与其说是营造浪漫忠贞的爱情文化，不如说是次生的专制伤害。企业未经员工民主商议即制定“文化”细则，违背了民主议事规则，是专制蛮横的表现。将这样一副“非吾族类皆尽驱逐”的文化心态呈现于员工面前，对企业发展可真不是什么好事。

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[关键词]全面预算管理中小企业 市场

预算管理是以预算编制为起点,通过预算这一主线对企业内部各部门,财务以及非财务资源进行的控制、反映、考核和评价等一系列管理活动,并能借此提高管理水平和管理效益。

一、全面预算管理概述

(一)全面预算的概念

全面预算管理最初起源于美国企业管理实践,其内涵是指,以企业战略为出发点,围绕企业利润开展全部工作,如销售、生产、采购、费用以及成本等方面的预算,其过程的实现在于建立起企业的全面预算管理体系,以及完善的预算执行考核体系,从而使整个企业的组织经营活动能沿着预算管理轨道科学合理地进行。

(二)全面预算管理的职能

全满预算管理作为一种企业管理手段,也具备规划、协调、控制及考核等四个方面的内容。第一,规划职能。全面预算管理的规划职能主要作用是明确预算期内企业的财务计划,并将这些计划具体到可操作的层面。第二,协调职能。主要起到两个方面的作用,一是协调企业资源的综合利用,二是协调企业各部门以及员工。第三,控制职能。主要是对企业生产经营的全过程进行监管和控制。第四,考核职能。主要对企业各个部门以及全体员工进行考核,并将考核结果作为年终奖惩的依据。

二、中小企业实施全面预算管理的必要性

(一)是有效实施风险预测的保障

在市场经济体制下,企业所面临的风险是不确定的,尤其是中小企业随时都可能遇到困难。中小企业的健康发展需要有前瞻性的预测指导,因此实施全面预算管理,以防范市场风险是中小企业能够安全参与市场竞争的必然选择。这样,从预测风险到制定对策的过程就是全面预算管理的过程,而这一过程的前提就是公司对市场风险的预测。

(二)是企业战略实施的保障

企业战略是企业发展的长远指导,在企业的发展过程中居于核心地位。中小企业所处的发展阶段是企业发展最困难的阶段,需要有成熟的企业战略来指导。全面预算管理能够有效控制企业的财务情况。可以说,没有战略引导为基础,全面预算管理就失去了目标;而没有预算支撑的战略是不具有操作性的空洞战略。因此,全面预算管理与企业战略相结合,是企业战略实施的保障。

(三)是企业管理活动的规划

全面预算管理将企业所有活动视为一个整体,讲究的是联合管理、联合行动。通过全面预算管理,企业可以有效地对内外资源进行整合利用,整合利用的过程实际上就是对公司的管理活动作了一定的规划。

三、中小企业全面预算管理存在的问题

(一)对全面预算管理的理念认识不到位

中小企业往往受短期经营行为以及局部利益的驱使,将全面预算管理搁置一边,往往把编制预算和执行预算变成了走形式。短期看,中小企业虽然获得了一定的利益,但长远看,难以起到降低成本、提高企业经济效益的目的。这主要是因为中小企业对全面预算管理认识不到位,从领导到员工,总是认为预算管理是财务部门的事,致使多数预算流于形式。

(二)预算组织的虚位

不少中小企业将财务会计核算与预算管理混为一体,缺乏专门的预算管理职能机构。预算即使编制出来了也很难真正落实到实处。甚至全面预算管理的研究决策过程与企业日常经营决策过程参杂在一起,致使企业领导行政命令乃至个人意志比较严重,科学的预算决策机制没有形成。

(三)缺乏严格的预算考核机制和有效的激励约束机制

由于中小企业一般只在年终考核预算总体指标,又未形成定期或不定期的预算反馈制度,责任不明确,成本控制的具体指标难以落到实处;对预算工作富有成效的单位和个人没有相应的激励措施;对实际发生预算内浪费严重或资金挪用、突击花钱等问题的违规单位或个人缺乏必要的处罚手段,影响了预算管理工作的深入。

四、对中小企业全面预算管理的思考

(一)分解预算,建立责任中心

中小企业可以考虑将全面预算管理任务层层分解落实到个人。有条件的中小企业可以建立责任中心,对企业整年的生产经营活动进行预算执行评价和反馈,并根据实际情况和预算目标编制业绩报告,以便对该责任中心的事迹和成果进行考评。对预算中各指标的完成状况进行分析,总结成功经验,明确现有不足,同时为以后预算的编制积累资料。

(二)加强基础管理,制定成本预算定额

对于中小企业来说,制定成本预算定额能够为下一个周期的工作提供具有参考价值的标准。制定成本预算定额就需要中小企业加强各类经营活动的基础管理。成本预算定额的编制应与各车间的主要业务量紧密结合,尽可能以单位业务量消耗的形式给出,这样可以充分考虑实际生产运行中的各种复杂因素,使得预算结果更加接近实际,同时也减小了预算编制和审核的工作量

(三)结合责任中心,建立并实施激励约束机制

首先,要建立起科学的奖惩制度。科学的奖惩制度需要建立起公正、公平、公开的标准,并能够严格地执行这一制度。同时还需要建立起多种奖惩方式。其次,设计奖惩制度的时候需要建立适应企业文化、通俗易懂,便于衡量的标准。将奖惩制度推行到企业所有员工中,为员工所接受。

五、结论

本文通过对全面预算管理的理论研究,认为全面预算管理体系是企业管理控制的核心系统,能有效地将管理的所有关键问题融合于一个体系。对于中小企业而言,市场份额小,竞争压力大,中小企业应该在成本控制上多做文章。因此,推行全面预算,加强成本管理,努力降低成本,对于提高中小企业整体经济效益是极为重要的。

参考文献:

[1]史习民.全面预算管理[M].上海:立信会计出版社,2003:102-135

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一、中小型财务管理理论的特点

价值管理体系属于一种管理控制系统。首先，要制定一个整体的发展战略总目标，目标的制定要围绕着企业的价值开展，如何进企业的价值最大化；其次，要对于企业内部的不同部门制定不同的发展目标；再次，要选定一个企业绩效评价的标准与最基本的尺度；最后，要定期对企业所取得的绩效用合理评价制度去进行评价，以促进企业能够不断地完善与发展。要想实现企业的价值管理体系的构建，对企业的内部员工开展一系列的培训工作是必不可少的，要加强对于企业内部员工的教育工作。通过不断培训与宣传工作，使企业的员工都能够重视价值管理体系的重要性，自觉地去发展以价值管理为基础的管理模式，要把价值管理体系融合到企业的管理阶层的日常管理工作中去。要在企业的全体员工中实行相应的绩效奖惩制度，企业员工所获得的报酬要与期为企业创造的价值相关联。目前，在我国大多数企业中已经开始正式成立了这种管理办法，倡导要制定长期发展的战略目标与短期经济效益相结合的管理办法。企业对于不同的员工要设定不同的收入制度、责任管理制度、奖惩制度，总而言之，都是为了促进企业的价值最大化而设定。

二、如何加强中小型企业财务管理

财务管理工作对于企业来说作用十分重要，是企业管理工作的重要组成部分。企业财务管理资金的投放于使用决定着企业的未来发展的方向，企业财务资金的使用直接关系到企业的生产成本的高低以及在市场中的竞争能力。作为企业的管理制度，必须要充分认识到财务管理在企业管理中的重要地位，财务工作不是简单地做好账单的记录，而是要参与到主动的支配与管理企业资金的流动工作中去，满足资金增值的需要。管理者不但要改变以往的旧观念，更要不断强化财务的知识，充分意识到财务管理的重要作用，只有这样，才能重视起财务管理工作的重要性。同时，要建立强化企业整体的内部审计制度。审计制度最重要的就是独立性，审计部门只有独立才能够保障其作用以及有效性，整个企业才能在资产的保护方面发挥着重要的作用。

作者：李旭东单位：陕西师范大学