会议纪要的写法范文
时间：2023-04-05 13:18:02
导语：如何才能写好一篇会议纪要的写法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、会议纪要格式
会议纪要通常由标题、正文、主送、抄送单位构成。 标题有两种情况，一是会议名称加纪要，如《全国农村工作会议纪要》。二是召开会议的机关加内容加纪要，如《省经贸委关于企业扭亏会议纪要》。
会议纪要正文一般由两部分组成。
（一）会议概况。主要包括会议时间、地点、名称、主持人，与会人员，基本议程。
（二）会议的精神和议定事项。常务会、办公会、日常工作例会的纪要，一般包括会议内容、议定事项，有的还可概述议定事项的意义。工作会议、专业会议和座谈会的纪要，往往还要写出经验、做法、今后工作的意见、措施和要求。
二、会议纪要的三种写法
根据会议性质、规模、议题等不同，大致可以有以下几种写法：
（一）集中概述法。这种写法是把会议的基本情况，讨论研究的主要问题，与会人员的认识、议定的有关事项（包括解决问题的措施、办法和要求等），用概括叙述的方法，进行整体的阐述和说明。这种写法多用于召开小型会议，而且讨论的问题比较集中单一，意见比较统一，容易贯彻操作，写的篇幅
相对短小。如果会议的议题较多，可分条列述。
（二）分项叙述法。召开大中型会议或议题较多的会议，一般要采取分项叙述的办法，即把会议的主要内容分成几个大的问题，然后另上标号或小标题，分项来写。这种写法侧重于横向分析阐述，内容相对全面，问题也说得比较细，常常包括对目的、意义、现状的分析，以及目标、任务、政策措施等的阐述。这种纪要一般用于需要基层全面领会、深入贯彻的会议。
（三）发言提要法。这种写法是把会上具有典型性、代表性的发言加以整理，提炼出内容要点和精神实质，然后按照发言顺序或不同内容，分别加以阐述说明。这种写法能比较如实地反映与会人员的意见。某些根据上级机关布置，需要了解与会人员不同意见的会议纪要，可采用这种写法。
三、会议纪要的特点
1．内容的纪实性。会议纪要如实地反映会议内容，它不能离开会议实际搞再创作，不能搞人为的拔高、深化和填平补齐。否则，就会失去其内容的客观真实性，违反纪实的要求。
2．表达的要点性。会议纪要是依据会议情况综合而成的。撰写会议纪要应围绕会议主旨及主要成果来整理、提炼和概括。重点应放在介绍会议成果，而不是叙述会议的过程，切忌记流水帐。
3．称谓的特殊性。会议纪要一般采用第三人称写法。由于会议纪要反映的是与会人员的集体意志和意向，常以“会议”
作为表述主体，“会议认为”、“会议指出”、“会议决定”、“会议要求”、“会议号召”等就是称谓特殊性的表现。
篇2
定义：
备忘录是说明某一问题事实经过的外交文件。备忘录写在普通纸上，不用机关用纸，不签名，不盖章。备忘录可以当面递交，可以作为独立的文件送出，也可做为外交照会的附件。现在备忘录的使用范围逐渐扩大，有的国际会议用备忘录作为会议决议、公报的附件。
备忘录也是外交上往来文书的一种，其内容一般是对某以具体问题的详细说明和据此提出的论点或辩驳，以便于对方记忆或查对。
外交会谈中，一方为了使自己所做的口头陈述明确而不至于引起误解，在会谈末了当面交给另一方的书面纪要，也是一种备忘录。
备忘录可以在双方会谈时当面递交，也可以作为独立的文件送给有关国家，还可以附在照会、公报、声明等文件后面，做为补充文件。
特点：
1.内容的纪实性。会议纪要如实地反映会议内容，它不能离开会议实际搞再创作，不能搞人为的拔高、深化和填平补齐。否则，就会失去其内容的客观真实性，违反纪实的要求。
2.表达的要点性。会议纪要是依据会议情况综合而成的。撰写会议纪要应围绕会议主旨及主要成果来整理、提炼和概括。重
—1—
点应放在介绍会议成果，而不是叙述会议的过程，切忌记流水帐。
3.称谓的特殊性。会议纪要一般采用第三人称写法。由于会议纪要反映的是与会人员的集体意志和意向，常以“会议”作为表述主体，“会议认为”、“会议指出”、“会议决定”、“会议要求”、“会议号召”等就是称谓特殊性的表现。
会议纪要有别于会议记录。二者的主要区别是：第一，性质不同：会议记录是讨论发言的实录，属事务文书。会议纪要只记要点，是法定行政公文。第二，功能不同：会议记录一般不公开，无须传达或传阅，只作资料存档;会议纪要通常要在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行。
写法：
会议纪要的写法因会议内容与类型不同而有所不同。就总体而言，一般由标题、正文、落款、日期构成。下面主要讲讲标题和正文的写法。
(一)标题。会议纪要的标题有单标题和双标题两种形式。
1.单标题：由“会议名称+文种”构成。
2.双标题：由“正标题+副标题”构成。正标题揭示会议主旨，副标题标示会议名称和文种。
(二)正文。会议纪要的正文大多由导言和主体构成。具体写法依会议内容和类型而定。
1.导言。主要用于概述会议基本情况。其内容一般包括会议名称、会期会址、参加人员、主持人和会议议程等。具体写法常—2—
见的有两种：
第一种：平列式。将会议的时间、地点，参加人员和主持人、会议议程等基本情况采用分条列出的写法。这种写法多见于办公会议纪要。
第二种：鱼贯式。将会议的基本情况作为一段概述，使人看后对会议有个轮廓了解。
2.主体。这是会议纪要的核心部分。主要介绍会议议定事项。常见的写法有三种：
(1)条文式写法。就是把会议议定的事项分点写出来。办公会议纪要、工作会议纪要多用这种写法。
(2)综述式写法。就是将会议所讨论、研究的问题综合成若干部分，每个部分谈一个方面的内容。较复杂的工作会议或经验交流会议纪要多用这种写法。
(3)摘记式写法。就是把与会人员的发言要点记录下来。一般在记录发言人首次发言时，在其姓名后用括号注明发言人所在单位和职务。为了便于把握发言内容，有时根据会议议题，在发言人前面冠以小标题，在小标题下写发言人的名字。一些重要的座谈会纪要，常用这种写法。
会议备忘录的写法跟会议纪要差不多了,将开会的要点写清楚,就好了。
关键是将会议上确定的事项或布置的任务写清楚,会上没有确定的会后确定的也写上。
—3—
定义：
备忘录是说明某一问题事实经过的外交文件。备忘录写在普通纸上，不用机关用纸，不签名，不盖章。备忘录可以当面递交，可以作为独立的文件送出，也可做为外交照会的附件。现在备忘录的使用范围逐渐扩大，有的国际会议用备忘录作为会议决议、公报的附件。
备忘录也是外交上往来文书的一种，其内容一般是对某以具体问题的详细说明和据此提出的论点或辩驳，以便于对方记忆或查对。
外交会谈中，一方为了使自己所做的口头陈述明确而不至于引起误解，在会谈末了当面交给另一方的书面纪要，也是一种备忘录。
备忘录可以在双方会谈时当面递交，也可以作为独立的文件送给有关国家，还可以附在照会、公报、声明等文件后面，做为补充文件。
特点：
1．内容的纪实性。会议纪要如实地反映会议内容，它不能离开会议实际搞再创作，不能搞人为的拔高、深化和填平补齐。否则，就会失去其内容的客观真实性，违反纪实的要求。
2．表达的要点性。会议纪要是依据会议情况综合而成的。撰写会议纪要应围绕会议主旨及主要成果来整理、提炼和概括。重点应放在介绍会议成果，而不是叙述会议的过程，切忌记流水帐。 —4—
3．称谓的特殊性。会议纪要一般采用第三人称写法。由于会议纪要反映的是与会人员的集体意志和意向，常以“会议”作为表述主体，“会议认为”、“会议指出”、“会议决定”、“会议要求”、“会议号召”等就是称谓特殊性的表现。
会议纪要有别于会议记录。二者的主要区别是：第一，性质不同：会议记录是讨论发言的实录，属事务文书。会议纪要只记要点，是法定行政公文。第二，功能不同：会议记录一般不公开，无须传达或传阅，只作资料存档；会议纪要通常要在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行。
写法：
会议纪要的写法因会议内容与类型不同而有所不同。就总体而言，一般由标题、正文、落款、日期构成。下面主要讲讲标题和正文的写法。
（一）标题。会议纪要的标题有单标题和双标题两种形式。
1．单标题：由“会议名称＋文种”构成。
2．双标题：由“正标题＋副标题”构成。正标题揭示会议主旨，副标题标示会议名称和文种。
（二）正文。会议纪要的正文大多由导言和主体构成。具体写法依会议内容和类型而定。
1．导言。主要用于概述会议基本情况。其内容一般包括会议名称、会期会址、参加人员、主持人和会议议程等。具体写法常见的有两种：
—5—
第一种：平列式。将会议的时间、地点，参加人员和主持人、会议议程等基本情况采用分条列出的写法。这种写法多见于办公会议纪要。
第二种：鱼贯式。将会议的基本情况作为一段概述，使人看后对会议有个轮廓了解。
2．主体。这是会议纪要的核心部分。主要介绍会议议定事项。常见的写法有三种：
（1）条文式写法。就是把会议议定的事项分点写出来。办公会议纪要、工作会议纪要多用这种写法。
（2）综述式写法。就是将会议所讨论、研究的问题综合成若干部分，每个部分谈一个方面的内容。较复杂的工作会议或经验交流会议纪要多用这种写法。
（3）摘记式写法。就是把与会人员的发言要点记录下来。一般在记录发言人首次发言时，在其姓名后用括号注明发言人所在单位和职务。为了便于把握发言内容，有时根据会议议题，在发言人前面冠以小标题，在小标题下写发言人的名字。一些重要的座谈会纪要，常用这种写法。
会议备忘录的写法跟会议纪要差不多了,将开会的要点写清楚,就好了。
篇3
标题有两种情况，一是会议名称加纪要，如《全国农村工作会议纪要》。二是召开会议的机关加内容加纪要，如《省经贸委关于企业扭亏会议纪要》。
会议纪要正文一般由两部分组成。
（一）会议概况。主要包括会议时间、地点、名称、主持人，与会人员，基本议程。
（二）会议的精神和议定事项。常务会、办公会、日常工作例会的纪要，一般包括会议内容、议定事项，有的还可概述议定事项的意义。工作会议、专业会议和座谈会的纪要，往往还要写出经验、做法、今后工作的意见、措施和要求。
落款。包括署名和时间两项内容。署名只用于办公室会议纪要，署上召开会议的领导机关的全称，下面写上成文的年、月、日期，加盖公章，一般会议纪要不署名，只写成文时间，加盖公章。
会议纪要格式及写法
会议纪要一般分两大部分。开头第一部分一般应写明会议概况，包括会议进行的时间、地点、届次、组织者、出席和列席人员名单、主持人、会议议程和进行情况以及对会议的总体评价等。第二部分是纪要的中心部分，反映会议的主要精神、讨论意见和议决事项等。根据会议性质、规模、议题等不同，大致可以有以下几种写法：
（一）集中概述法。这种写法是把会议的基本情况，讨论研究的主要问题，与会人员的认识、议定的有关事项（包括解决问题的措施、办法和要求等），用概括叙述的方法，进行整体的阐述和说明。这种写法多用于召开小型会议，而且讨论的问题比较集中单一，意见比较统一，容易贯彻操作，写的篇幅相对短小。如果会议的议题较多，可分条列述。
（二）分项叙述法。召开大中型会议或议题较多的会议，一般要采取分项叙述的办法，即把会议的主要内容分成几个大的问题，然后另上标号或小标题，分项来写。这种写法侧重于横向分析阐述，内容相对全面，问题也说得比较细，常常包括对目的、意义、现状的分析，以及目标、任务、政策措施等的阐述。这种纪要一般用于需要基层全面领会、深入贯彻的会议。
（三）发言提要法。这种写法是把会上具有典型性、代表性的发言加以整理，提炼出内容要点和精神实质，然后按照发言顺序或不同内容，分别加以阐述说明。这种写法能比较如实地反映与会人员的意见。某些根据上级机关布置，需要了解与会人员不同意见的会议纪要，可采用这种写法。
会议纪要格式范文
时间：二六年六月二十六日
地点：公司办公楼二楼会议室
主持：***
参加人员：改制小组成员
记录人：**
会议内容：
本次会议是公司领导班子调整后召开的第一次改制工作会议。会议对公司改制调研情况进行通报，对下一步工作进行安排。
一、会议首先通报原集团公司直属单位——**勘察设计院改制情况。会议认为，**勘察设计院从2003年开始进行改制，历时2年时间，于2005年9月正式挂牌，其中与我公司有很多共性。目前，退休退养人员待遇问题是公司改制的最大制约因素，我们要借鉴**勘察设计院对这类人员的安置办法，积极争取集团公司支持和建设公司政策优惠，妥善解决这一问题。
二、会议决定加强公司内部管理。
以改制为契机，进行自身锤炼，不断提高企业市场生存能力。
三、会议决定进一步加大资产清理力度。
要在以前清产核资的基础上，进行深层次的细化清理，列出明细。对于处理较困难的要取得合法依据，有理有据进行处理。会议就有关事项对相关部室做出具体工作要求：
1．会议责成财务部完成以下工作：
（1）本着“先易后难，先近后远”的原则，尽快清理应收账款和呆坏死账。由**负责协调各部室间的清理工作。
（2）提取坏帐准备金。
（3）完善临建基础资料。
（4）清理长期投资，完善相关手续。
（5）未完施工进行清理。
2．会议责成人力资源部完成以下工作：
（1）进行待分配人员情况摸底。
（2）进行退休、退养人员年龄和在本企工作年限等情况采集。
3．会议责成资产管理部完成以下工作：
（1）进一步加大设备清理力度。对有清查难度的设备实行“一事一报告”制度，做到一事一议，加快帐外设备及遗留问题的清理速度。
（2）进一步进行房产清理。
4．会议责成经营计划部完成以下工作：
（1）加速分包结算工作。要求逐个项目进行清理，如被清理项目出现问题马上转入下一个项目继续清理。
（2）清理应收款项。
5．会议责成综合办公室完成以下工作：
（1）清理办公设备、办公用品。
（2）7月5日之前，清空西区车库。
四、会议决定清理外埠项目银行帐户。
篇4
常用公文写作格式与技巧
（一）上行文种的写法
1、请示
请示是向上级机关请求指示、批准时使用的一种上行文种。请示要坚持一文一事。即一份请示只能向上级请示批准一个问题，以便上级及时、专一地进行处理；请示的主送机关也只能是一个，不能多头请示。请示的内容由三部分构成：
（1）开头部分写请示的缘由或背景，要求写得充分而又简明；
（2）主体部分写请求的事项，要求写得实际、合理、明确、简要；
（3）结尾部分写希望、要求，可以使用以下惯用语，如：“妥否，请批示”或“当否，请批示”或“以上请示，望予审批”或“以上意见，如无不妥，请批转XXX执行”等。
2、报告
报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、回复上级机关的询问或要求时使用的一种文种。
报告与请示虽同属于上行文，但两者有着严格的区别：
（1）对上级要求不同。“报告”不要求上级批复；“请示”则要求上级批复。
（2）行文时间不同。“报告”是事中或事后行文；“请示”是事前行文。
（3）文种性质不同。“报告”是陈述性的上行公文；“请示”是请求性的上行公文。
（4）结尾用语不同。“报告”的结尾一般用“专此报告”、“特此报告”等词语，有的干脆不用，报告事项完了，全文就结束；“请示”则一般用“可否（或妥否），请批示”，对上级要求十分肯定。
报告的内涵决定了它在写作上的通用规则，就是人们通常所讲的“三段式”。“三段式”不是一成不变的模式，它必然由于不同的内容表现为多变状态：
（1）情况——做法——问题（意见）；
（2）情况（做法）——问题——今后意见；
（3）情况——原因（责任）——下步做法；
（4）情况——原因——责任及处理意见；
（5）情况——问题——建议等。
（二）下行文种的写法
1、通知
通知是党政公文下行文中适应性最广、使用频率最高的一个文种。通知适用于转批下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
通知的结构由标题、正文、落款和附件四部分构成。
通知的标题有三种形式：（1）发文机关名称+事由+文种，如苏州大学关于召开XXX会议的通知。（2）事由+文种，如，关于放暑假的通知。（3）特殊情况下形成的通知，标题要注明性质，在文种前加上“紧急”、“补充”、“联合”、“转发”、“批转”、“印发”等字样。
通知的正文由开头、主体和结尾三部分构成：（1）开头用一自然段简明交待通
知形成的缘由和根据。（2）主体简要叙述通知的事项。（3）结尾另起段写明通知执行要求，常用“以上通知，望认真执行”、“特此通知。”“本通知自之日起实行”等习惯用语表示。
制发各类通知是为了解决实际问题，这就要求在通知的写作上要主题明白显露、文字简明扼要、结构先总后分，使人一目了然。
2、通报
通报是“表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况”时使用的文种。通报的类型有四种：
（1）用于表扬好人好事的，称“表彰性通报”；
（2）用于批评错误的，称“批评性通报”；
（3）用于传达情况的，称“情况性通报”；
（4）用于传达上级指示精神的，称“指导性通报”。
通报是用典型事实教育干部群众的，因此通报的事情应当是具有先进的代表性或具有反面代表性的人和事以及能给人以启迪和警省作用的典型事件。只有选这样的材料进行通报，才能起到教育大家、鼓舞一片、警戒八方的作用。
通报中的议说，必须是通报中典型事实的延伸，褒贬的尺度、结论的分寸、今后的工作意见都是典型事实的引发，不能牵强附会。
3、会议纪要
会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项。会议纪要按内容可分为三类：第一类是日常办公会议纪要；第二类是指示性会议纪要，即对某一重要方面的工作综合整理的会议纪要；第三类是讨论型会议纪要，主要是对某一重大理论、实践课题进行研讨的会议所使用的一种纪要，它具有参考性，不具有指挥性。一次工作会议，涉及问题很多，在写会议纪要时，必须抓住会议所集中讨论的几个主要问题，形成纪要的中心，切不可面面俱到。
一次工作会议在具体讨论中必然会产生几种不同意见，不能把这些意见都纳入会议纪要，而应该根据会议的宗旨，分析综合各种意见，集中反映符合会议中心要求的多数人一致意见，同时，也要注意吸收少数人正确的意见。对反映会议中心议题的正确意见，可采用“会议听取了”、“会议讨论了”、“会议研究了”“会议认为”、“会议决定”等提法，加以集中概括，简明扼要地反映出来。
（三）公布性文种的写法
1、公告和通告
公告是党和国家机关向国内外先部重要事项或者法定事项时使用的文种。通告是在一定范围内、公布应当遵守或周知事项时使用的文种。
两者的不同点主要有三条：
一是从所宣布告知的事项看，公告重于通告；
二是从宣布告知事项的范围看，公告大于通告。公告是面向国内外的，通告是面向国内或国内局部范围的；
三是从两告的机关看，公告的机关级别高，是党和国家的高级机关；通告，上至中央，下至基层机关及国有企事业单位均可使用；
四是从所的方式看，公告是采用新闻手段，通过电台、电视台以及报纸等形式予以；通告既可采用公告的手段公开，也可在内部行文。
两告都是短篇公文，撰写时必须文字简要、层次清晰。一是要直陈其事，不绕弯、
不兜圈；二是可说可不说的不说，可少说的不多说。文字简要，才便于人们牢记、遵守。
（四）信函性文种的写法
1、函
函是不相隶属的机关之间相互商洽工作、询问和答复问题或向有关主管部门请求批准事项时使用的平行公文。函的结构由标题、受文机关、正文和落款四部分构成：
（1）标题
函的标题有两种形式：发文机关名称＋事由＋文种，如，苏州大学关于XXX的复函；事由＋文种，如“关于恳求XXX的函”或“关于申请XXX的函”；“关于请求批准XXX的函”。
（2）受文机关：顶格加冒号写受文机关全称或规范性简称。
（3）正文：
开头概括交函的原因和目的，常用“现将有关问题说明如下：”、“现将有关问题复函如下：”等习惯用语过渡转入主体。
主体部分要简洁得体，问题、意见要写得明确。
结语。根据不同类型的函件事项，选择“特此函告”、“特此复函”等习惯用语结束正文。便函也可使用“此致．敬礼”等敬语。
落款。在右下方署明发文单位名称，加盖公章并在下面写明年、月、日期。
（五）其他常用应用文的写法
1、介绍信
介绍信是用以介绍被介绍人员的姓名、身份、人数、接洽事项等情况的专用书信。介绍信具有介绍和证明的作用。
介绍信通常有两种形式：
普通介绍信。用公文纸书写：
（1）在公文纸正中的地方写“介绍信”三个字，字要比正文大些。
（2）联系单位或个人的称呼。
（3）被介绍人的姓名、身份、人数（派出人数较多，可写成“×××等×人”）。
（4）接洽事项和向接洽单位或个人提出的希望。最后可写上“请接洽”、“请予协助”、“此致敬礼”等语。
（5）本单位名称和写信日期，加盖公章。
带存根的印刷介绍信有规定格式，使用只须填上有关内容。
（1）存根部分简填，以便日后查考。
（2）本文部分要填写详细些。
（3）派人联系办理重要或保密事情，要注明被派人员的政治面貌、职务。
（4）重要的介绍信要经领导过目或在存根上签字，有的还要限制有效期。
（5）除本文部分需加盖公章外，存根与本文的虚线正中亦要加盖公章。
2、申请书
申请书是个人或集体向组织表达愿望，向机关、团体、单位领导提出请求时的一种书信。申请书应把该写的问题写清楚，但也要注意精炼。申请书一般是一事一书。
（1）在申请书的第一行正中写申请书的名称。如：“入党（团）申请书”、“开业申请书”等，字体较正文稍大。
（2）写接受申请书的单位或有关负责同志的名称。
（3）写申请书的具体内容：
申请的事情或理由最好分段写，以便接受申请的一方把握要领。
申请的理由比较多，可以从几个方面、几个阶段谈认识。
（4）结尾写表示敬意的话，如“此致敬礼”、“请领导批准”等语，也可以不写。
（5）最后写申请人姓名或申请单位名称（加盖公章）和写申请书的日期。
3、工作计划
工作计划是一个单位或团体在一定时期内的工作打算。写工作计划要求简明扼要、具体明确，用词造句必须准确，不能含糊。
工作计划的格式：
（1）计划的名称。包括订立计划单位或团体的名称和计划期限两个要素，如“××团委2006年工作计划”。
（2）计划的具体要求。一般包括工作的目的和要求，工作的项目和指标，实施的步骤和措施等，也就是为什么做、做什么、怎么做、做到什么程度。
（3）最后写订立计划的日期。
工作计划的内容。一般地讲，包括：
（1）情况分析（制定计划的根据）。制定计划前，要分析研究工作现状，充分了解下一步工作是在什么基础上进行的，是依据什么来制定这个计划的。
（2）工作任务和要求（做什么）。根据需要与可能，规定出一定时期内所应完成的任务和应达到的工作指标。
（3）工作的方法、步骤和措施（怎样做）。在明确了工作任务以后，还需要根据主客观条件，确定工作的方法和步骤，采取必要的措施，以保证工作任务的完成。
4、工作总结
总结，就是把某一时期已经做过的工作，进行一次全面系统的总检查、总评价，进行一次具体的总分析、总研究；也就是看看取得了哪些成绩，存在哪些缺点和不足，有什么经验等。
基本情况。
（1）总结必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。这部分内容主要是对工作的主客观条件、有利和不利条件以及工作的环境和基础等进行分析。
（2）成绩和缺点。这是总结的中心。总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的；缺点有多少，表现在哪些方面，是什么性质的，怎样产生的，都应讲清楚。
（3）经验和教训。做过一件事，总会有经验和教训。为便于今后的工作，须对以往工作的经验和教训进行分析、研究、概括、集中，并上升到理论的高度来认识。
（4）今后的打算。根据今后的工作任务和要求，吸取前一时期工作的经验和教训，明确努力方向，提出改进措施等。
写好总结需要注意的问题
（1）总结前要充分占有材料。最好通过不同的形式，听取各方面的意见，了解有关情况，或者把总结的想法、意图提出来，同各方面的干部、群众商量。一定要避免领导出观点，到群众中找事实的写法。
（2）一定要实事求是，成绩不夸大，缺点不缩小，更不能弄虚作假。这是分析、得出教训的基础。
（3）条理要清楚。总结是写给人看的，条理不清，人们就看不下去，即使看了也不知其所以然，这样就达不到总结的目的。
篇5
培训时间：2天
培训形式：
讲授、讨论、演练、纠错等
培训目的：
1、了解企业公文写作的重要性；
3、掌握基本的公文写作要点及规范；
4、掌握商务公文的写作流程与技巧；
5、了解和避免公文写作的常见问题；
6、提升、拔高企业员工的公文写作能力。
培训对象：
力资源部。
培训背景：
在科学技术迅猛发展、企业竞争日趋激烈和信息时代高速发展的今天，商务文书已成重要的作用，公文写作的好坏直接影响企业对外的品牌形象，对内的信息传达；商务文书是记录企业运营的信息载体，是企业沟通力、执行力的重要保障因素；高效规范严谨的商务文书，已经成为现代企业管理水平的标志，同时也是衡量评价员工任职能力的重要尺度之一，是管理者不可忽视的基本功；因此，公文写作值得企业及职业者的高度重视。
面对领导的要求——
往往不知如何下笔？
是用通知还是用函？
是用请示还是用报告？
办公桌上的公文——
格式准确吗？
行文规范吗？
用语得体吗？
书本是怎么写的？
经验是怎么说的？
企业内部又有什么特殊的规定？
例剖析,结合讲师自身的行政管理经验，颠覆纯理论的传统授课方式，增加课程的趣味性和互动性，扭转学员对公文写作“枯燥无用”的错误观念，掌握简单易行的公文写作技巧，使公文写作变得“快乐而简单”。
培训大纲：
第一部分：公文写作规范篇
一、公文写作课程导入
1、公文是美而有趣的！
2、“言而无文，行之不远”
4、谭小芳老师独家：透过公务说公文
分享：杜拉拉如何写公文？
二、公文写作概述
3、公文写作的基本原理
4、行政公文与一般公文的理解及误区
三、公文写作步骤与意义
1、行政公文写作的一般步骤
3、行政公文写作的结构和语言
4、学习行政公文写作的意义与方法
四、请示、报告与批复
1、什么情况下用请示？
3、什么情况下用批复？
4、如何写请示？
5、如何写报告？
6、如何写批示？
7、请示、报告的分类
（见三类模式表格）
五、计划和总结培训篇
1、了解计划的多种“变体”
2、了解计划的时间限定
（练习、改错）
六、通报、通告及通知篇
1、结合单位性质，辨析几类常见公文
（练习、改错）
七、社交礼仪文书写作
1、社交礼仪文书目的
2、社交礼仪文书要求
3、社交礼仪文书种类
、情感信函
5、请柬请帖
6、信纸信封
八、商务信函写作培训篇
1、写作要求“6个C”
、写作格式
3、常用标注
4、商务信函样例
5、商务传真写法
九、经济（法律）文书写作
、经济文书特点
2、经济文书要求
3、意向书
4、合同
5、标书
1、会议记录
2、会议纪要
3、了解会议纪要的成文格式
（练习、改错）
1、电子公文概述
2、电子公文的特性
3、电子公文的制作
4、电子公文的归档
1、发文处理
2、收文处理
3、公文管理流程
4、范围设限规则
5、归口管理规则
第二部分：公文写作技能提升篇
一、掌握公文写作的规律
1、公文阅读者的思维
2、公文的四个构成要素
4、主动写作与被动写作的区别
5、通过公文表达主旨的五种方法
案例+练习：总经理的通知
二、公文高效写作五步法
、收集材料
2、构思大纲
3、起草初稿
4、修改润色
5、定稿发出
1、周知公务信息
2、沟通上下左右
3、建立规矩方圆
4、包容大事小情
5、处事张驰有度
、求财滴水不漏
7、轻松不忘办事
8、互通内外有无
四、握住生花之“妙笔”
1、强化公文的规范性
3、用语与文种统一和谐
4、公文写作要正确使用名称
5、公文写作严谨的标点符号
6、公文写作的数字使用规则
7、公文写作计量单位的使用
9、提高商务公文的情感指数
10、公文运用事例和引用的窍门
11、5W2H方法在公文写作中的作用
互动：公文范例分析与常见弊病改错
1、精：公文的发文主旨
2、气：公文的正式程度
3、神：公文的核心思想
4、韵：公文的线条结构
篇6
关键词：职业院校 公文写作 创新研究
我们在教学实践中发现，职业院校学生公文写作时格式不规范、内容不完整、思路不清晰、语言不得体的现象很多，公文写作能力严重缺失，不愿写、不会写、写得差的现状令人担忧。
一、提高职业院校学生公文写作能力的意义
1.公文写作能力是养成职业素养的需要
规范、得体、流畅的公文写作能力彰显着职校生良好的职业情感、职业道德和职业价值，是学生通过书面语直接、完整、全面地反映思想、交流信息和促进工作的重要工具，更是拓展终身学习能力，挖掘发展潜能和提高核心竞争力的基础。
2.公文写作能力是提升职业技能的需要
公文写作与文学写作是人们生活及工作中必不可少的两大并列文章样式，没有高低贵贱之分，好比汽车左右的两个轮子，各不相让又缺一不可。这两种写作技能，是写作的两条腿，不可偏废，更是除了专业技能之外，又一重要的职业技能。
3.公文写作能力是掌握职业话语的需要
公文语言是一种独立的语言系统，与其他文体是两种分类标准不同的文体体系，不是并列和归属关系。公文语言具有特殊性，从文章的社会实用功能上分，不仅是写作语言，更是职场上的职业话语。
二、提高职业院校学生公文写作教学的新途径
1.教师重点讲透三个问题
第一，用对文种是首要。首先要讲清每个文种的概念涵义，准确界定适用范围，做到最基本的“用对文种”。2012年新的《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）中重新规定了15种公文。要结合《条例》讲解教材，特别是将容易混淆和用错的放一起对比和类比地讲。例如，命令和令，实为同一文种，区别在标题中有没有事由；通告和公告，公告级别较高，经常被“大材小用”；通报和决定，区别在于奖惩职能；请示和报告，区别在于请批性和陈述性时的不同；会议纪要与会议记录、会议决议，区别在于整理还是提炼；议案和提案，具有提出主体的差异；决议和决定，则是宏观和微观的区别。一字之差、本质之别。要将应用文的特征讲透，如意见是最委婉的文种，通知是最常用的文种，纪要是唯一的纪实性文种，函是唯一的平行，公报是唯一的新闻属性公文。
第二，格式规范很重要。格式就是公文的“肖像”，解决好外观上“像不像”的问题，注重“形象”，讲究形式。新《条例》中作了硬性规定，教师讲清，写作多练习，学生能牢固记住。
第三，语言转换有必要。掌握公文语言，必然要解决两个问题。一是打破语言习惯的力量，区分公文语言与文学语言。这点较难把握，因为中小学长时间学习的是文学色彩浓厚的作品和练笔，公文是独立语言，学生刚接触时较难转过弯。二是掌握公文本身固定用语，如关联词、过渡句、结语等。这点容易把握，学生只要加强背诵记忆，不需死记硬背，在写作中灵活掌握即可。
2.学生认真理顺三个步骤
第一，抄写例文。抄例文、抄文件，原原本本、一字一句地抄写，边抄边记，记住格式、记住语言，在脑海里有初步的印象。这和刚开始练书法相似，必须经过痛苦的、甚至长期的“抄帖”“临帖”过程，才能为将来的创作奠定基础。第二，仿写范文。着重处理好读与写、想与写、改与写的关系，重点是量与质的关系，不提倡多写，要以质取量，道理和练字一样，多花时间扎实掌握好每个文种，写得多又写不好起逆反作用，影响写作心情，放慢写作脚步，多自我总结和反思，更有益处。
第三，自己写公文。先要写得多，运用发散思维，多角度去分析；接着写得高，站在领导的角度，运用领导视野宏观思维来写；最后写得活，灵活自由地运用公文语言来写，写出思想独特和灵魂深处的公文。
3.师生共同讲改三次作业
第一次，作业后改。先留存好第一次作业，与最后一次对比，让学生感到明显的进步和提升，帮助学生树立写好公文和继续写的自信心。
第二次，教师细改细讲。教师以学生作业当范本，讲解清每个细节和知识点，让学生模仿写得好的作品，并把学生普遍较难掌握的地方单独剔出来。
篇7
【关键词】应用文写作；课堂效果；探索；思考
简要地说，应用文是单位和个人在现代生活中，随时随地都会用到的文体，它也是使用频率最高、运用范围最广的文体。
高校开设应用文写作课的目的，主要是为了培养学生在职业工作中所需要的书面表达能力，也正因如此，我们在教学中面面俱到，唯恐有文种遗漏而影响学生职业能力的完整性。于是，教材越来越厚，文种越来越多，表面上看学生的各方面能力都顾及了，但是实际写作教学状况却是师生均感到乏味枯燥，教与学的积极性不是很高。从教学内容看，学生一般是一看就清楚，一讲就明白，一写就糊涂。那么如何有效地进行应用文写作的教学？本文结合笔者的教学实践，对提高应用文写作课堂效果进行了初步的探索与思考，即课程要与专业相匹配适应，理论要与实践相结合，教与学要充分互动。
一、应用写作课程要与学生所学专业相匹配
据统计，应用文现目前有上千个文种，常用的文种也有近两百个。有必要针对学生的专业特点，从应用文的实用性出发，对教学内容进行梳理，确定教学重点。如经济贸易专业的学生所学的重点是财经应用文写作，文秘专业的学生所学的重点是公文写作，法学专业的学生所学的重点是法律文书写作，侧重点各不相同。在应用写作的教学中，不能脱离内容讲写作，这对提高学生的写作水平是没有好处的，学生遇到实际情况时仍会茫然无措。同时让讲授应用写作的老师，做到精通各专业要写的所有内容，也是不现实的。要教好写作可以充分利用所有专业的资源，与相关的课程相互动。比如“经济合同”的写作中牵扯到许多经济法的内容，可以与“法律基础”课互动；审计报告、经济活动分析报告的专业性比较强，可以与“会计学原理”、“市场营销”课互动。讲授“演讲稿”的写作时，可以与教公共关系的老师合作，学生在“公共关系”课上学完“演讲”的内容和礼仪要求后，结合公共关系课的演讲题目，趁热打铁，讲授“演讲稿”的写作，这样学生对“演讲”有了整体的认识，演讲稿的写作就可以有的放矢，学生写完演讲稿后，与“公共关系”课的老师联合组织学生举行一次小型的演讲赛，由应用写作老师评判学生的演讲稿的写作质量，由公共关系老师评判演讲的水平，使学生在演讲中，既领悟了演讲的技巧，又学会了演讲稿的写作技巧。
二、写作理论要与实践应用相结合
应用写作所学的文种，大多是工作以后才用到。在校的大学生缺少应用文需要的写作经验和生活阅历，对应用文的使用程序和写作技巧很陌生，这就给教学提出新的要求：既要有理论性又要有趣味性，既要注重理论又要加强实践。要想取得良好的教学效果，理论与实践的结合是必不可少的。具体做法有两种：
（一）模拟与实际联系紧密的适宜情景，在教师的组织下，让学生担任不同的角色，激发学生参与尝试教学过程。比如制订计划作总结，谈生意拟合同，制发文件等，都与实际密切结合。如“发文处理”的操作性非常强，教师讲完了其程序后，将学生分为几个小组，扮演不同的角色，从草拟、签发，到缮印、用印、签署，再到立卷、归档、销毁，进行流水线作业，调动学生的感官系统、立体地把一整套工序完成，变复杂的理论为具体的、实在的技能，学生走向社会后就可以很快地投入到工作中去，以最快的速度适应社会的需求。模拟适宜情景，不仅巩固了写作理论，而且激发了学生学习写作的兴趣，同时也提高了学生的交际应变能力。
（二）让学生走出教室，在真正的实践中体会写作的全过程。比如，带文秘专业的学生到当地政府机关，了解现行公文的具体写法，请机关工作人员介绍公文形成的全过程，来巩固所学的知识。还可以收集学校已发的公文，让学生判断其是否规范，对不规范的公修改练习。如果模拟情景是“练兵”的话，那么社会实践则是“实战”，可以让学生在实践中亲自获得材料，分析材料，利用获得的材料撰写成文，修改、定稿。如在讲调查报告时，先教会学生如何设计调查问卷，组织学生以小组为单位设计问卷、发放问卷，回收并统计问卷，根据统计和分析结果写出调查报告，这样学生的操作能力得到提高，从实践中获得写作的能力。“会议纪要”和“会议记录”的写作可以在可能的情况下，组织学生参加学校的一次大型会议，然后根据会议的实际情况进行两种写作，学生不仅得到锻炼，还可以摸透两个文种的区别。
也可以带学生深入企事业单位（也可以利用学校安排的学生实习）了解他们的工作、经营情况以及发展趋势，开展调查，进行市场预测，写出经济活动分析报告、经济活动研究报告等。使学生从收集材料到整理分析，从安排结构到写作成文，学会怎样运用理论进行分析、综合，独立地完成整个写作活动，把“应用写作”课变得更生动、更有成效。
三、教与学要充分互动
许多学校应用写作的教学仍是传统的以教师“一言堂”的“讲授型”和“单一型”的模式，如何走出当前应用写作教学的误区，提高学生学习应用文的兴趣，增强应用写作教学效果，就是需要形成教与学的充分互动。
应用文写作的学习应该是一个交流合作的互动过程，教师在教学活动中应该是设计师和研究者，学生应该是学习的主体，教师要发挥学生的作用，促进学生的知识吸收。教师不应该过多地指手画脚，以免约束学生的思路，多给学生写作的空间，让学生在相对充裕的空间内完成系列写作活动活动。如讲到平行文“函”，我们假定某银行要到某高校进行培训，就此事让学生代表银行拟写一份函给某高校，先把某个学生的“函”作业进行剖析，同学在讨论中进行修补。从函的标题、正文的内容到函的结语、落款等，都在教师的引导下，学生反复补充、不断争论，最后直到每个学生就可以很自信地写出规范、完整的函。再如在讲一些简单文种的时候，可以让学生备课、授课，因为是学生讲课，课堂上学生听得都会很仔细，课堂气氛也活跃不少，此时教师适时加以补充和指导，使同学们对所学知识有一定的规范。
以上是从教学实践中得出的几点体会，应用文写作课效果的提升完善尚需在教与学的过程进一步探索和完善。
【参考文献】
[1]胡丽萍.大学应用文写作教学法尝试[J].科学教育论坛，2004（22）.
[2]李延凤.角色塑造：应用写作教学的价值取向[J].写作，2004（3）.
[3]王健.应用写作教学改革初探[J].中国大学教学，2000（4）.
篇8
论文关键词：应用文写作；模块化；情境化；人文化；网络化
著名教育家叶圣陶曾说过:“大学毕业生不一定会写小说、诗歌，但一定要写工作和生话中的实用的文章，而且非写得既通顺又扎实不可。”随着信息时代的到来，应用文在人们交流思想、互通情况、解决问题、处理事务中的使用频率越来越高，使用范围也越来越广泛，发挥的作用也越来越大。它不仅是机关、团体和企事业单位开展公务活动的工具，也是现代社会进行管理的重要手段，是联系社会生活的纽带。应用文写作不仅培养学生的写作技能，同时也培养学生的一种工作思维能力。为此，许多高职院校都开设了应用写作课，旨在培养和提高大学生运用书面语言表达思想、办理事务的能力，以适应信息时代社会对人才的需求。可以说，写作能力代表着一个人的基本文化素质，写作能力也不单纯是写作本身的问题，它还体现着一个人的知识储备、生活阅历、写作经验、思维能力等诸多方面的综合素质，体现着一个人的智能结构。
一、应用文写作教学现状
在应用文写作教学中，高职学生对应用文写作的学习兴致不高，消极对待，甚至把应用文写作学习当作一种精神负担，不仅没有体会到写作的乐趣，而且还被当作苦差事，教师始终难以突破高质量和高效率的教学瓶颈。究其原因，恐怕主要在以下几个方面：
（一）在学生方面，高职学生总体上文化基础课不是太好，语言能力尤其是文字表达能力普遍较弱，学习主动性较差，再加上职业学校比较重视专业技能的学习，而对文化基础课的重要性普遍认识不足。同时应用文写作法规性政策性较强，而学生从学校到家庭，自身的阅历和社会实践缺乏，使得学生无从入手、无“话”可说，因而也无法组织应用文的语言。另外应用文写作与其它文学体式相比，内容相对单调枯燥，缺乏生动性、形象性甚至情节性，这使得较多接受形象思维训练的大脑要转变为用逻辑思维来写作，会因缺少写作素材，而一时无从下手。
（二）在教学方面，传统的应用写作教学模式基本是“理论+案例+训练”，这种教学模式使得学生只能掌握一些应用写作的格式，学生一学就懂，一放就忘，遇到实际问题根本不知该如何下笔。在施教时，应用文文种的选择基本凭着教师的想当然而进行，没有调研，也没有从学生的角度来考虑，到底哪些文种学生在学习和工作中是经常要用到，因而整个教学过程只能停留在“闭门造车”的层面上。这样使得应用文写作教学与实际应用缺乏紧密联系，学生觉得学习应用文没有多大的实际用处，于是消极应付。
（三）在教材建设方面，从整体上看近年来出版的《应用文写作》教材数量非常多，但始终没有突破传统的编写思路。首先是教材体系庞大、内容繁杂，追求教学内容的系统性和完整性，大多数教材基本按照“事务交往文书”、“个人交往文书”、“礼仪交往文书”、“经济交往文书”、“公务交往文书”、“法律交往文书”和“科技交往文书”等七大模块的内容编排，其中涉及的日常应用文极其有限。其次是重视理论、轻视训练，许多教材花费大量篇幅详细介绍理论知识，而对写作规范与技法的介绍则停留在简单的格式加例文层面，写作训练方面的内容极少。再次是例文陈旧、脱离实际，内容远离学生日常的学习和生活，使学生学起来有较大的心理距离，没有亲和力。
二、应用文写作教学改革思路
笔者认为，对《应用文写作》教学进行改革，可从以下三方面入手：
首先，应重新审视本课程的设置目标。布鲁那说：“目标是预定的教学效果。”有明确的教学目标，才能达到预期的教学效果。作为高职院校的一门公共基础课，一般安排一个学期，大约34课时，主要是使高职学生掌握必要的应用文写作技能，以适应今后在学习、生活、工作中的写作需要、并为毕业论文写作做好必要的知识和能力的准备。因此，没必要以培养专业秘书的标准来要求不同专业的学生。
其次，应重新审视本课程的性质。本课程是一门综合性、实践性极强的基础课、能力课，陈耀南教授在《应用文概说》中阐述：“应用文就是‘应’付生活、‘用’于务实的‘文’章，个人、团体、机关相互之间，公私往来，用约定俗成的体裁和术语写作，以资交际和信守的文字，都叫应用文。”陈教授一语中的，言简意赅地把应用文的根本特点表达出来了。因此，教学内容必须绕着应用、实用来选择。
再次，增加应用文写作课程的趣味性。基于应用文写作的枯燥，学生缺少生活阅历无话可写的状况，必须设置一定的工作项目和活动情景，让学生能够动起来，通过具体的工作项目和活动情景，把教、学、做结合在一起。
三、应用文写作教学改革措施
基于上述改革思路，我们可以在模块化、情境化、人文化和网络化等四个方面对应用文写作课程进行改革。
（一）教学内容模块化
面对近千种的应用文文种和有限的教学课时，不必要也不可能让学生学几十种文种。可按照“实用、应用”的原则进行，也即选择学生今后学习与工作中将要遇到的文种进行施教。那么哪些文种是学生今后常用的呢？这就要求教学者去生活实际进行调研。调研得来的文种势必是零散的，与传统的应用文教材按“事务文书”、“私人文书”、“礼仪文书”、“经济文书”、“公务文书”、“法律文书”和“科技文书”等七大模块组织课程内容的固有模式不一致，为此，必须突破传统的应用文教材体例的类型化，打造“模块化”的应用文写作教材，以活动为中心组织教学内容，使写作理论的教学与工作流程的熟悉一体化，达到理论与实践的高度融合，最大程度上体现应用写作的实用性。
同时，在高职院校，由于种种原因，基础课一直处于一种被边缘化的状态，一个重要的原因是基础课无法直接为专业服务。理想的基础课应该是既能提高学生的综合素质，又能贴近专业、为专业学习提供直接的帮助。如果应用文写作课程教学内容设计得巧妙，是完全可以做到的，因为不同专业都有各自适用的应用文文种，学生所学的专业特点决定了与其专业相关的应用文文种更能引起他们的兴趣，而且这些专业文种对学生以后的工作也更有指导意义。因此，可以在应用文教学中设置一个专业文种模块，这一模块可象菜单一样，让学生根据自己的专业选择文种学习。如设计类专业可设置“投标书”、“招标书”、“产品说明书”、“广告文案”等；旅游专业可设置“旅游指南”、“导游词写作”等；财经类专业可设置“经济活动分析报告”、“市场调查”、“市场预测报告”等；影视动漫类专业设置“剧本与分镜头”等，这样在教学内容上既突出了共性，又照顾了各专业的个性。
转贴于
根据以上思路，按照既考虑所有学生都能使用的普适性，又照顾不同专业学生的专业性的原则，可设计四个具有普适性的日常工作模块加一个专业模块来串联一系列文种。
1.活动策划与开展文书写作。计划与策划书、合同与协议、邀请书、海报、条据、总结等；
2.召开专题会议文书写作。通知、请示、报告、会议指南、致辞与演讲、会议记录、会议纪要、简报、消息等。
3.毕业与找业文书写作。毕业设计、毕业论文、应聘书（竟聘书）、个人简历、竞聘辞、劳动合同与就业协议书等。
4.创业文书写作。市场调查报告、市场预测报告、可行性研究报告、规则与公约、声明和启事、起诉状与辩护词等。
5.各专业个性化文书写作。剧本与分镜头、说明书、招标书与投标书、广告文案、旅游指南、经济活动分析报告等。
模块化设计使文种和工作任务达到有机结合，因而学生在掌握某些文种的写法的同时也熟识了一项具体工作的流程。由此在教学过程中整合序化教学内容，一方面从易到难落实活动所需应用文种的学习，另一方面，从简单到复杂锻炼学生组织和开展活动的能力。把教、学、做结合起来，在模拟、仿真、全真的职业环境中训练写作，实现理论与实践一体化教学。
（二）教学方法情境化
情境是指与某一事件相关的整个情景、背景或环境。情境化教学就是把现实生活、学习、工作中已然存在的材料及其发生、发展、变化的内部和外部环境条件，置于一定的背景中，引导学生追根溯源，探讨事实材料产生的成因，给出解决问题的思路及方法。针对应用文写作相对单调枯燥，缺乏生动性、形象性甚至情节性，以及因学生自身阅历及社会实践缺乏而无话可写的现状，创设近于职业环境的写作情境，进行角色扮演训练。使学生能迅速进入实际运用情境，通过情境来说明具体文种的用途和功效。这样使应用写作的学习不再停留在书本上，不再是枯燥的文字表述，而是可知、可感、可想、可操作的现实环境，充分体现“学以致用”的教学宗旨。同时，情境的存在又使学生有了身临其境的感觉，能够激起需要、引发动机、吸引注意，使学生的“学”和老师的“教”有机地结合起来，可以取得师生双向互动的良好的教学效果。
情境的设置一定要贴近实际，符合现实生活逻辑。让学生在模拟的情境中真切、准确地认知社会，感受生活，让他们感觉新奇、有趣、实用，这样他们在学习过程中才会处于积极状态，进而增强感知创造的能力、独立思考和解决问题的能力、组织策划的能力等。模拟情境教学能够启发学生联系实际，对现实问题进行深度研究和思考，使课堂教学内涵得到延伸和扩展。由于学习内容与相应的情景相结合，有助于学生从整体结构上感知和把握学习内容，真实的情景接近了学生的生活体验，可极大地调动了学生的全部感受力和经验。
（三）教学理念人文化
教学上的人文关怀集中体现在“以学生为本”上，可以从两个方面来实现：一是教师施教时，要掌握学以致用的原则，即选择那些学生今后生活工作中要用到的文种来讲解，这是最大的人文关怀；二是在教学过程中既要让学生掌握合格规范的文种的写法，又要讲授相关的工作流程。如讲授起诉书，就应让学生知道如何打官司；学了劳动合同就应让学生知道劳动纠纷解决的途径。再如在学习简历、求职信的写法时，应让学生懂得决定一份求职材料的优劣不仅仅是写作技巧，更是是否为进入职场作好了充分的准备，是否给自己作了一个职业规划，同时提醒学生在求职时招工中的各种骗局，让学生能“见招拆招”。教学过程中就要链接这些实用的小知识，以增强学生认知社会的能力，这种认知社会的能力又会反过来促进学生写作能力的提高。
（四）教学手段网络化
篇9
【关 键 词】应用文写作 教学 有效性
随着社会经济的发展，信息交流日益频繁迅速，应用文写作也随之渗透到现代社会生活的各个层面。应用文写作能力已经成为高职学生知识和能力结构的重要因素，应用文写作课程已经成为通向学生职业生涯，奠定将来成功基础的关键性课程。在就业竞争日趋激烈的今天，各高职院校也越来越重视应用文写作课程的开设，把它作为大学各专业公共必修课，面向全体学生。但当前应用文写作教学中存在的诸如知识结构不合理、内容取舍随意、教学方法单一、学生学习积极性不高等问题制约着教学效果的提高，本文试图从这几个方面探讨提高应用文写作教学效率的问题。
一、根据学科特点和学生情况，确定课程内容
在应用文写作教学中存在着急功近利的现象，一个学期下来，表面上看，无数多的文种教学进行完毕，结果学生很少能写出规范的、合乎要求的应用文。造成这种后果的很大原因是内容选择上出现了问题。在内容选择上，我们应该注意以下几点：
（一）明确课程的性质作用，端正学生的学习态度
应用文写作课程作为基础课，很多高职院校一般将它开设在一、二学期，我们的教学对象刚刚结束了基础教育阶段的学习，对大学普遍开设的应用文写作课程的重要性没有足够的认识。或以为我乃专业人士，学而无用；或视为乃雕虫小技，不需要学习；或以为是八股制度的遗毒，不屑一顾。学生的这种令人堪忧的现状，如果不引起高度重视，就会导致学习效果的事倍功半，甚至劳而无功。因此，引导学生明确课程性质作用，端正学习态度显得尤其重要。
（二）加强基础知识的学习，转变学生的写作“观念”和思维模式
高考指挥棒对基础教育阶段的教育内容方面有着决定性意义，考什么就教什么、学什么，我们的教育对象很少接触应用文写作。当然其他文体的学习使学生在遣词造句，阅读理解上具备了一定的能力，但是应用写作无论是思维模式、表达方式、文章结构、材料使用处理都有自己的特殊性。
没有掌握这种特殊性的学生，写作应用文不得要领，以为只要是叙述就得追求细腻鲜活生动曲折的表达效果，尽量渲染点缀，甚至不惜铺张笔墨。是议论就应该追求力度和淋漓痛快的雄辩的色彩，旁征博引，滚滚滔滔，笔带锋芒，若青霜之逼人。观点表达虽不追求“余音绕梁，三日不绝”的效果，也要求得个含蓄，起码不想直接地将其表现在应用文的显露位置。难免出现：“博士卖驴，书卷三纸，不见‘驴’字”的奇怪现象。
（三）加强各文种的学习，提高学生的写作能力和学习能力，提高学习的有效性
首先，应用文每一文种都有蕴含不同的知识、写作方法与技巧，必须学习。其次，我们更要重视传授学习应用文的方法。我们必须认识到，不能把文种学习孤立起来，以为让学生掌握某些文种就完成了教学任务。生活、学习、工作中使用的应用文成百上千，我们不可能让学生一一过手，教师的重要责任和使命是“授之以渔”。应用文学习方法的学习必须在每一只麻雀的解剖中实现。第三，应用文的基础知识，是我们实现能力目标、素质目标的重要内容，要提高学习的有效性，就绝不能将它们孤立起来，单独地耗费大量时间，而应将其放在文种中学习，这样更加具体、直观，易学、易懂、易记。
基于以上三点考虑，将应用文写作教学内容确定为三个板块：绪论，介绍应用文的性质、概念、特点、分类以及作用；应用文写作的基础理论，运用比较的方法全面地阐述应用文的主旨、材料、结构、语言和表达方式的理论知识，目的是转变学生的写作“观念”和思维模式，为学好应用文写作打下坚实的理论基础；应用文写作的文种知识，主要介绍常用应用文文种知识、写作方法与技巧。
二、根据课程特点，合理安排教学步骤
应用文写作的第一步是要使学生明确学习的意义目的，端正学习态度，掌握应用文特点，初步认识应用文写作的特殊性。所以首先应安排了概述部分的学习，即介绍应用文的概念、学习的意义、特点、分类。
第二步是学习板块三，即常用应用文文种，并在不同的文种中用不同的方法引入板块二即应用文基础知识的学习。例如：在学习通知的写作中，贯穿结构部分的基础知识，让学生掌握应用文开头结尾的方式，材料安排的逻辑性和条理性等。在会议纪要的学习中归纳梳理，前面已经有所接触的有关应用文主旨的表达方法的特殊性的知识，诸如在文章的显要位置表达基本观点、从属观点，并进一步明确应用文语言表达的庄重、准确、简练、畅达等特点。
在应用文写作教学中，单独专门讲授应用文写作基础知识时，为了学生容易接受，总要以大量文种作为实例，但教学效果仍不理想。如果将应用文基础知识放入文种中学习，就避免了孤立学习知识所带来的枯燥乏味、难于理解，使基础知识更具体直观，易于接受。实践证明，采用这样的学习步骤进行教学，确实有助于学生形成和提高应用文写作思维能力和写作能力。
第三步是总结、补充完善板块二的内容即应用文的主旨、材料、结构、语言和表达方式等基础理论知识。学习这部分的内容，目的是从根本上转变学生的写作“观念”和思维模式，提高常用应用文文写作能力，并为学习其他应用文特别是专业应用文写作打下坚实的理论基础，并服务于学生的长远发展。因此，这部分应该成为学习的重点内容，必须在第二步具体直观的学习的基础上进行总结补充完善，使知识系统化、条理化。
三、综合运用多种教学方法，采用积极的评价方式，提高教学的有效性
本着以理论为指导，以例文为借鉴，注重训练，落脚点在提高学生写作能力和阅读能力的教学理念。在教学过程中应综合运用多种教学方法，让学生由浅入深地学习，避免畏难情绪。以印发通知的正文写作为例。
第一，布置学习任务“给材料写一份印发性通知”，让学生带着问题学习，以提高学生学习的主动性、积极性（任务驱动法）。
第二，提供案例，提出问题，引导学生比较分析讨论，一份印发性通知正文的主干部分，也就是一份简单的印发性通知正文应该怎样写？根据材料进行模仿写作（案例分析法、模仿创新法、启发式、讨论法）。
第三，讲授应用文常见的开头方式（讲授法），提问“能否为这个正文加个开头，可以加什么样的开头，请同学根据提供的材料，口头表述（说写结合法）”。这样就可以引导学生写了出较为复杂的印发性通知的正文部分。如，以“目的式”开头的正文，以“根据式”开头的正文。
提问：“除此之外，还可以写一个怎样的开头？”答案，“背景式”，进一步提问，“三种开头所设计的三方面的内容同时出现，一般怎样安排顺序？根据材料口头表述。”即写出了复杂的印发性通知的正文部分：
其结构为“背景——目的——根据——作何事——原则要求”。
提问：“我们为什么要这样安排材料呢？”因为问题较为复杂，由教师进一步分析材料安排的条理性和逻辑性。
……
第四，延伸教学内容
“凭同学们的经验，这样的开头方式可以应用到什么样的文章中”，引导、启发并得出结论。
课程即将结束时，本着“以生为本、体验成功、健康成长”的作业观，布置弹性作业即分层布置作业。使学习程度不同的同学，都能根据自己的情况，完成作业，充分感受成功的快乐。
而对作业的评价，我们应坚持积极性引导，正面鼓励性评价的原则。以印发性通知写作为例，能完成简单写作，即能获得90分。因为从内容和形式上看，它已经是非常完美的印发性通知，仅仅因为没有用完所给的材料，导致作业完成情况的缺陷。对于学习成绩较差的同学，不仅避免了畏难情绪，更重要的是感受到成功的快乐，激发起学习的积极性。让我们“提笔能写、言之有序、言能尽意、意尽即止”的目标在他们身上也容易得以实现。如果能多用一个材料即能获得2分的奖励。对于学习成绩好的同学，不要说2分，即使奖励0.2分也能调动他们不断追求完美优秀的积极性。反之，如果我们简单、机械地按照缺一个材料扣10分的标准，要实现让每个同学都在学习中发展、在学习中成长的目标就显得不那么现实。
四、运用、制作典型案例，提高教学效率
《应用文写作》是一门实践性很强的课程，要让学生掌握应用写作的有关知识，提高学生应用文的写作水平，典型案例具有重要的借鉴示范警示作用。而一些教材中选用的例文总会出现这样或那样的问题，或选文与文种知识背离；或本身有错误；或本身不够典型、不实用；或是考虑到要编写成教材，顾此失彼，所用例文也不够灵活。这样的例文在教学中所发挥的作用肯定会受到限制。特别是范文不典型，教师教、学生学都很困难。
篇10
行政案件的案由在裁判文书及档案的卷宗上的表述不统一、不规范，是一个普遍问题。分析其原因：一是案件在立案和结案的合议时对案由如何确定未讨论，一般由承办人根据原告的诉讼请求和被诉行为自行确定，文书签发人对案由的确定是否正确也未进行把关。二是裁判文书中表述的案由未进行归纳、提炼，随意性大。如有一份判决书中对案由表述为“原告×××诉被告××××年×月×日对原告×××作出的关于×××林地使用权争议行政处理决定一案”，其文字冗长。如进行归纳提炼后，用“原告诉政府林地确权”，只用九个字，其表述的基本内容相同。三是有关案由的确定和表述的相关规范不衔接，造成在具体操作时无所适从。
案由是一个案件内容的提炼，反映案件的性质和基本内容，准确的确定案件的案由对于提高案件质量，正确的适用法律，规范行政审判活动，保证司法统计的准确性，具有十分重要的作用。2004年1月14日最高人民法院下发了《关于规范行政案件案由的通知》（以下简称《通知》），并要求各级法院试行。但在试行《通知》规定的过程中，也暴露出来一些问题，对这些问题上级有关部门未进行统一和明确，因此，致使案由表述现在全国仍然存在不统一、不规范问题。在具体适用中凸现的问题表现：一是《通知》对诉被告作为的具体行政行为的案由去掉了过去通用的“诉……案”模式，规定直接表述为管理范围＋行政种类，如按诉案模式表述为“原告诉治安行政处罚案”，按《通知》规定则表述为“治安行政处罚”。二是对案由在裁判文书中的位置未明确，按裁判文书的格式和惯例写法，案由应当是在案件的由来第一句中表述，民事案件的案由的表述也是如此。《通知》未规定案由应当单列一行，但如按《通知》规定确定的案由，去掉诉案模式，在案件的由来中表述会出现前后不衔接的问题。三是2004年12月8日最高人民法院印发的《一审行政判决书样式（试行）》（以下简称《样式》），对作为类的行政案件的案由表述，仍采用“不服”模式，如“原告×××不服×××（行政主体名称）×××（具体行政行为）”。该《样式》格式的规定与《通知》关于案由的规定不衔接。四是在《通知》和《样式》试行后，最高人民法院公报中刊登的行政案件的裁判文书对案由的表述，既不统一，也不规范，难以判定是执行的《通知》规定，还是执行的《样式》规定。
上述情形的存在，给案由的确定造成了混乱。笔者认为，案由的确定应当结合《通知》的规定和《样式》的表述进行必要的统一规范，允许根据个案的不同情况确定相对应的案由。如何进行统一规范，一是要弄清《通知》规定的确定案由的构成要素及方法，二是要弄清《样式》中对案由的表述与《通知》规定的区别，三是要根据法律规定，结合审判实践的有效作法和《通知》及《样式》规定的原则精神进行统一规范。下面就上述问题分析探讨如下：
（一）按《通知》规定确定案由的构成要素及方法
按《通知》规定确定案由的时间：
确定案由的时间分为二个阶段：一是立案阶段，在立案阶段通过对当事人的诉辩情况的审查，初步确定案由。二是在审理结案阶段，在审理结案阶段通过审理查明的事实和法律关系的性质确定结案案由。
（二）《样式》中对案由的表述与《通知》规定的案由的比较
（三）统一规范案由表述的探讨
由于《通知》和《样式》都是最高人民法院下发的，全国各级人民法院都应当按要求试行。结合其规定，在统一规范案由的表述时应明确以下几点：
一是要明确确定行政诉讼案件案由的基本原则。其基本原则应体现：行政诉讼的特点；用语要规范易懂；要具备一定的开放性。
二是要明确按《通知》规定确定的案由直接适用的范围。直接适用的范围包括：档案卷宗封面的案由；各类统计报表的案由；撰写案例分析的案由等情形。
三是要明确案由在裁判文书中表述的地位。案由在裁判文书中的表述是为了叙述案件的由来经过，其案由只是案件由来中的一部分，而不是全部。
四是根据《通知》的规定和《样式》对案由表述的原则及精神，结合审判实践的实际需要，具体确定案由在裁判文书中的表述列举。
案由在一审诉讼裁判文书中的具体统一规范列举
案由在裁判文书中的表述分类举例：
作为类：原告诉治安行政处罚，于××××年×月×日向本院提起行政诉讼。
不作为类：原告诉房管不履行产权登记法定职责，于××××年×月×日向本院提起行政诉讼。
一并提起行政赔偿类：原告诉治安行政处罚及行政赔偿，于××××年×月×日向本院提起行政诉讼。
单独行政赔偿类：原告诉税务行政赔偿，于××××年×月×日向本院提起行政诉讼。
上述案由表述理由：1、行政诉讼一审程序只能由原告才能起动，因此，用“原告诉”表述符合行政诉讼法关于行政诉讼程序起动的规定。
2、解决了按《通知》规定确定的案由在裁判文书中前后衔接问题，且案由的表述体现了《通知》的规定和要求。
3、文字表述简洁易懂，突出了行政诉讼案件的特点，反映了表述案件由来的要求，同时避免了在同一文书中的前后重复。如按《样式》的格式要求，要写明原告的姓名或名称，被告的名称及被诉的具体行政行为的名称，则在文书中会出现前后重复的问题。因在《样式》的格式中有单列专门写明被告作出的具体行政行为或原告申请被告不作为的内容，同时当事人的姓名或名称在当事人的基本情况中已写明，在案件的由来中可以不写姓名或名称，有利于减少文字、压缩篇幅，也不会因简称产生歧义。
案由在二审裁判文书中的具体表述列举
二、关于证据规则的适用问题
最高人民法院颁布的《关于行政诉讼证据若干问题的规定》（以下简称《证据规定》）自2002年10月1日起施行，法院在实践中通过贯彻执行《证据规定》，进一步规范了审判活动，增强了案件的公开透明度，有效的保障了当事人诉讼权利的行使，提高了案件的质量和效率。但在执行《证据规定》的过程中，也还存在着不规范、不严谨、不到位等问题。具体表现如下：
一是在举证或证明责任的分配上，有的法院未根据个案的不同情况及《证据规定》的要求向当事人释明举证或证明义务，未体现保障当事人充分正确的行使诉讼权利。
二是对被告要求延长举证期限的规定执行不严格，有的被告口头或电话提出延期举证要求，法院也以相同形式答复同意，在原告对被告的举证期限提出异议时，法院不能提供文字证据说服原告，致使原告认为法院与被告官官相护。
三是对当事人提供的证据材料应当填写好清单和法院应当出据收据的规定，有的法院执行不到位。在上诉的卷宗中有的案件很难分清证据材料是谁提供的，有的当事人还认为一审法院未全部移送证据材料，给案件的审理和当事人对法院信任度造成了负面影响。
四是证据的认定环节不到位。虽然判决书中对当事人提交的证据写明了采信与不采信的依据和理由，但在庭审、合议环节中，对证据是否采信没有反映。有的庭审笔录只反映了庭审中的举证、质证的过程，没有对证据认定的记录。有的合议庭笔录也没有反映合议庭对当事人提供证据的分析认定，致使判决中对证据认定缺乏合法的基础。
上述现象反映出来的问题，说明法院对《证据规定》的执行需要进一步加强。为此，笔者认为，行政审判人员除了需要进一步加强对《证据规定》的学习外，还要针对存在的问题，注意把握好以下几个方面的要求。
一是依法履行释明义务，保障当事人平等和充分的行使诉讼权利，具体明确当事人的举证责任。根据行政诉讼法及其司法解释的相关规定，按当事人诉讼中不同地位，举证责任大体上分为被告和原告的举证责任。
被告举证责任是：在作为类案件中，被告对被诉具体行政行为是否合法承担举证责任；在不作为类案件中被告对不作为是否合法，承担举证责任；在行政赔偿类案件中，被告有权提供不予赔偿或减少赔偿数额方面的证据；被告认为原告超过法定期限的，应承担举证义务；被告对其在诉讼中提出的其他主张承担举证义务。原告的举证责任或称证明责任：原告在提讼时，承担证明其符合法定条件的责任；在被告不作为的案件中，申请是必经程序的，承担证明其提出申请事实的责任；在行政赔偿案件中，承担证明因受被诉行为侵害而造成损害后果事实的责任；原告有权提供证据证明被诉行为违法；原告对在诉讼中提出的其他主张应承担举证责任。
二是根据《证据规定》要求，被告要求延期提供证据的，应当在收到状副本之日起十日内提出书面申请，法院经审查准许逾期提供证据的也应当以书面通知形式作出。从程序公正的角度考虑，法院准许被告延期提供证据的，还应当告知原告。
三是根据《证据规定》的要求，当事人向法院提交证据材料，法院应当指导当事人填写好证据材料清单，清单中的内容包括：编号、证据材料的来源、证明的对象、简要内容说明，由提交证据的当事人签名盖章，注明提交日期。法院在接收当事人的证据材料时，应当出据收据，收据的内容包括：证据名称、份数或件数、种类、收到的时间、收件人签名或盖章。
四是合议庭对证据的认定应当执行《证据规定》的要求。证据经庭审质证后，合议庭可以休庭合议，经合议认为能够当庭认定的，应当当庭认定。认为不能当庭认定的，应当当庭说明理由，并在合议时再认定。合议庭对证据的认定应当围绕证据的合法性、真实性、关联性及证明力的大小进行分析，说明采信与否的依据和理由。裁判文书中阐述对证据是否采信的依据和理由，应当以合议庭（或审委会）的认定为前提，按照多数人的意见或一致意见执行，承办人个人对合议庭（或审委会）认定的证据无权取舍，但可以根据认定的内容在文字上进行提炼归纳。
三、关于法律规范规则的适用问题
2004年5月18日，最高人民法院印发了《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会议纪要》（以下简称《纪要》）。《纪要》对不同层级的法律规范及其他规范性文件在案件中适用规定了具体规则。在审判实践中，通过对这些规则的适用，保证了《行政诉讼法》有关规定的具体落实，促进了审判质量的进一步提高，但对规则的适用也还存在一些问题，主要表现为：
一是在案件的审理裁判过程中，对不同层级法律规范未依照《纪要》规定的规则进行判断。如有渔政行政处罚案件，涉及《渔业法》与民族区域自治条例（以下简称《条例》）规定的适用问题，《渔业法》规定应给予处罚的违法行为是在禁渔区、禁渔期内销售非法捕捞的渔获物。《条例》中设定应给予处罚的违法行为有在禁渔区、禁渔期内收购鱼类产品的行为。根据《行政诉讼法》第五十二条的规定，人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。据此，法院以该《条例》的规定为依据，判决维持被告依据《条例》作出的处罚。本案的法律适用问题涉及到对《纪要》规定的法律规范规则的适用。《纪要》规定，“在一般情况下应当按照立法法规定的上位法优于下位法、后法优于前法、特别法优于一般法等法律适用规则判断和选择所应适用的法律规范”，在本案中，按层级《渔业法》属于上位法，《条例》则属于下位法。《纪要》规定“人民法院审查具体行政行为的合法性时，应当对下位法是否符合上位法一并进行判断，经判断下位法与上位法相抵触的，应当依据上位法认定被诉具体行政行为的合法性”。下位法不符合上位法的表现形式，《纪要》列举的其中有“下位法扩大或者限缩上位法规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围”。本案中《条例》规定的在禁渔区、禁渔期内收购鱼类产品的行为为违法应给予处罚的行为，应属于下位法扩大了上位法规定的给予行政处罚的行为。按《纪要》规定的法律规范适用规定，下位法的规定不符合上位法的，人民法院原则上应当适用上位法。据此，法院应当依据《渔业法》的规定，认定被诉的具体行政行为是否合法。
二是对被诉具体行政行为所适用的规范性文件是否合法、有效，法院是否承认其效力，因判定的难度大，有的在裁判文书中对此避而不谈，或片面否定，或不说明理由即认定其效力。此类问题涉及的案件主要有劳动教养和劳动类行政案件及移民类行政案件等。按照《纪要》规定，审判实践中所称的规范性文件包括两个方面：一是国务院部门及省、市、自治区和较大的市级人民政府或其主管部门对具体适用法律、法规、规章作出的解释。二是县级以上人民政府及其主管部门的具有普遍约束力的决定、命令等。这些规范性文件不是正式的法律渊源，根据行政诉讼法关于人民法院审理行政案件以法律、法规为依据，并参照规章的规定，这些规范性文件对人民法院在审理行政案件中应当说不具有法律规范意义上的约束力，但被诉具体行政行为具体应用了相关的规范性文件的，人民法院应根据相关法律规范的规定进行判断，经判断认为其应用的规范性文件合法有效、合理或适当的，应当承认其效力。对被诉行为应用的规范性文件，是承认或不承认其效力，均应在裁判文书的本院认为中予以评述，并依据《纪要》的规定和法理说明其理由。规范性文件属于抽象行政行为，目前还不属人民法院行政案件的受案范围，因此，法院在裁判文书中不宜认定规范性文件违法或无效，但对其合法有效的可以选择适用，对认为违法无效的可以不选择适用。
三是在裁判文书中引用实体法的作法不统一。有的在“本院认为”中引用，作为评判对被诉行为是否合法的依据。有的在裁判的主文前引用，作为裁判主文的依据。对于实体法应当在裁判文书中引用已成共识，但在裁判文书的什么地方引用又有不同观点，前述的两种作法，就是两种不同观点的具体表现。笔者主张，实体法一般应在“本院认为”中引用。理由是，根据行政诉讼法的规定，人民法院审理行政案件，对被诉具体行政行为是否合法进行审查。“本院认为”的内容就是审查被诉行为是否合法的具体意见，这些具体意见，应当是依据实体法的相关规定，对被诉行为是否合法作出的评判。“本院认为”除了对被诉行为是否合法进行评判外，还要对当事人的诉讼请求进行评判，阐述是否支持的理由，这些理由的基础除了要依据证据外，仍然还是要依据实体法相关规定。裁判文书中的主项是以“本院认为”为前提而得出的结论性处理意见，即对一个案件的结案处理形式。结案处理形式在实体法中一般均未作规定，只有相关的程序法及其司法解释对结案形式分别不同情况进行了设定，因此，在裁判主项前应当引用相对应的程序法及其司法解释的规定。
四、关于立案审查的范围问题
根据最高人民法院《关于人民法院立案工作的暂行规定》要求，案件的立案审查工作由立案庭负责。对行政案件组成合议庭进行立案审查，法院的做法有以下三种形式：一是由立案庭的人员组成合议庭；二是由行政庭派人参加立案庭组成的合议庭；三是由行政庭人员组成合议庭。立案审查阶段反映出的问题主要有：一是超审查范围，进行实体审查，认为难审、难判、难处理关系的，不及时立案受理，有的即开始先作协调工作，促使人放弃。二是对前述“三难”案件应当进入实体审理的而作程序上的处理，如裁定不予受理或裁定驳回，把矛盾上交。三是法院未依法履行释明权。对原告错列被告，诉讼请求不清楚的，未进行正确引导。
对组成合议庭进行立案审查不统一的问题，笔者主张，可以统一由行政庭派业务骨干参加立案庭组成合议庭对案件进行立案审查评议。理由是：行政诉讼案件的立案审查既要执行最高人民法院《关于人民法院立案工作的暂行规定》要求，又要兼顾行政诉讼案件的特殊性。行政诉讼案件在立案阶段的特殊性，主要表现为如何正确把握行政诉讼案件的受案范围。根据最高人民法院《关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《解释》）规定，原则上只要是对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，未被《解释》规定排除在受案范围之外的，均应属行政案件的受案范围。但由于行政行为在社会管理活动中表现的复杂性和多样性，加上《解释》作出的规定又比较原则，因此在把握具体个案是否属行政案件的受案范围时有的难度较大。由行政审判庭派业务骨干参加立案庭组成合议庭，对案件的立案受理进行审查评议，有利于进一步把握好案件的立案关，共同保障人的诉权。
对案件在立案阶段审查的范围，笔者认为，根据行政诉讼法及其司法解释关于和受理的有关规定，审查的范围应当包括以下几个方面的内容：
一是人是否具备原告的主体资格。行政诉讼中的原告要与被诉的行为或不作为行为之间存在着利害关系，这种利害关系表现为被诉的作为或不作为的行为使其权利或义务发生变化，包括赋予新的权利，科以新的义务。是否与被诉行为存在着利害关系，根据《解释》第二十七条规定，由人负证明责任。人只要能证明与被诉行为存在利害关系即属适格的原告。至于被诉行为对其权利或义务产生的影响是否合法，不属立案阶段审查的范围。
二是审查原告指控的被告是否适格。被告应当是被原告指控的作为或不作为的行政机关，或法律、法规、规章授权的组织。被诉行为与被告在一般情况下应当是相对应的。在具体确认适格被告时，应依据法律及司法解释的具体规定进行审查，发现原告错列被告的，法院应当履行释明义务，告知原告变更适格的被告。原告不同意变更的，才能在程序上作裁定处理。如在立案阶段对被告是否适格难以确认的，依照《解释》规定可以先立案，再由业务庭进行审查并依法作出处理。
三是审查原告的诉讼请求是否清楚，是否与被诉行为相关联。对诉讼请求不明确，或诉讼请求不属行政案件管辖的范围，或明显不属于所诉案件审理的范围的，法院要通过履行释明义务，引导原告有针对性的明确诉讼请求，或变更诉讼请求，但法院不得直接变更原告的诉讼请求。关于对行政诉讼法规定原告应当提供事实依据的规定，在审判实践中有不同理解，但一般认为是指原告时要提供证据证明被诉的具体行政行为存在，包括作为和不作为。作为的具体行政行为一般是以书面的形式表现，未以书面形式表现的，原告可以提供被诉具体行为存在的线索，法院应当核实，经核实认定被诉具体行为是否存在和是否可诉。对诉被告不作为的案件，申请是必经程序的，原告要提供证据证明已提出申请的事实。
四是审查是否属人民法院行政案件的受案范围和受诉人民法院管辖。行政案件的受案范围应执行《行政诉讼法》第十一条、第十二条和《解释》第一条至第五条的规定，并严格执行与受理一章中有关时限规定和管辖的规定。
五是审查是否有前置程序。根据《行政诉讼法》和《解释》的规定，前置程序包括：1、法律、法规规定的复议的前置程序。如被诉行为依据的法律、法规规定，当事人对具体行政行为不服，应当先申请行政复议，对复议决定不服的可以依法提讼。2、《解释》规定的申请前置程序。如原告诉被告不履行法定职责，根据相关法律、法规及规章的规定，被告履行该法定职责需经申请才能履行的，在此种情形下，原告应向被告先提出申请就属前置程序，未经申请前置程序的法院不应受理。但原告所诉被告未履行法定职责，依法不需申请被告在法定条件具备时，应主动履行的除外。3、单独提起行政赔偿诉讼赔偿义务机关先行处理前置程序。单独提起行政赔偿诉讼的案件是指赔偿义务机关作出的具体行政行为违法已被依法确认，包括行政确认和司法确认，原告只请求赔偿。依据最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》，原告单独提起行政赔偿诉讼，应以赔偿义务机关即被告先行处理为前置程序。先行处理是指违法行为被依法确认违法后，被告对其赔偿问题已作出处理，包括作出不予赔偿决定或作出赔偿决定及原告申请被告赔偿，被告逾期不予赔偿的均属于已经被告先行处理程序。
六是审查期限是否符合法律和司法解释的相关规定。在审查期限时应区别以下几种不同情形：1、被告在作出的具体行政行为中告知的期限属于法律规定的期限的，应当以其告知的为准。2、被告在作出的具体行政行为中告知的期限属于法规、规章及其他规范性文件规定的期限的，且该期限少于法律规定的期限的，应以法律的规定为准。部门法律未作规定的，应以行政诉讼法的规定为准，但告知的期限长于法律规定的期限的，可以以告知的期限把握。3、对被告作出具体行政行为未告知期限或未告知作出具体行政行为的内容的，应依照《解释》第四十一条、四十二条的规定把握原告的期限。4、《解释》第四十二条中规定的公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其期限从知道或者应当知道该具体行政行为的内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年的，法院不予受理。《解释》于2000年3月10日起施行，对此前的具体行政行为具有溯及既往的效力，此前的具体行政行为是指1990年10月1日以后作出的具体行政行为，符合上述规定的，其期限按《解释》第四十二条规定执行。1990年10月1日前作出的具体行政行为不适用第四十二条规定，应按当时的有关规定执行。
以上六个方面的内容应当是立案阶段要审查的范围，经审查，其符合法律及司法解释规定的，应当立案受理。不符合其规定的，应在七日内作出不予受理的裁定，七日内不能决定是否受理的，应当先予受理。
