国家安全问题论文范文

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关键词：国家与社会；消费安全问题；强国家——强社会；社会资本

近年来，消费安全事件层出不穷，尤以食品安全问题最为突出，从“苏丹红”到“三聚氰胺”再到“染色馒头”，接连出现的食品安全事件触目惊心。据《2010—2011消费者食品安全信心报告》显示，近七成人对食品安全状况感到“没有安全感”。在一个“民以食为天”的社会中，出现如此之多的食品安全事件，必然有着深刻的社会原因。

1 “消费安全问题”的出现与“国家与社会”理论

“消费安全问题”的出现，究其根本原因，在于伴随着中国政治和经济改革而产生的国家与社会关系的调整。

在西方学理传统中，对国家与社会的关系模式存在着两种截然不同的论断，一种是以洛克为代表的自由主义者的“市民社会先于或外于国家”的关系构架，另一种是黑格尔所倡导的“国家高于市民社会”的关系构架。目前关于理想的市民社会与国家关系模式，国外学者提出以下几种具有代表性的观点：市民社会制衡国家、市民社会对抗国家、市民社会与国家共生共强等，还有学者认为在民主体制下市民社会和国家关系理想的格局是强国家和强市民社会和谐共存。

自从1978年我国实行改革开放政策以来，随着计划经济向市场经济转型以及与之相伴的政治社会结构的变迁，我国国家与社会关系的状态发生了巨大的变化，改变了过去国家统筹一切的“强国家——弱社会”的状态，社会力量在公民的日常生活中所发挥的作用不断得到提升，逐步向“强国家——强社会”的方向发展。然而，在这种转变过程中，政府该如何进行职能定位，成了关键性问题。

在食品安全事件频频出现的背后，政府职能缺失，有着不可推卸的责任，监管制度不完善、相关政策安排未能及时跟上食品产业的迅速发展、执法不力等等都是造成食品安全事件泛滥的原因。而这些原因的出现，都跟政府未能进行准确的职能定位有关。

作为我国国家与社会关系模式改革目标的“强国家——强社会”模式，根据学者唐士其的观点，这种关系模式具有三个方面的特点，而就国家层面来说，它要求国家作为社会总体利益的代表者在尊重社会及其各种组织法律上的独立性的前提下积极介入社会生活过程，对后者的活动进行多种形式的协调与引导，或者为它们创造适宜的活动环境与条件。也就是说，在“强国家——强社会”的关系模式下，国家应该积极扮演一个监督者的角色来规范社会生活。

但是，在实际生活中，国家及其职能部门都不能很好地对其职能进行定位，不是滥用权力就是职能缺失，如此这般，必然影响社会主义市场经济的正常运行，消费安全事件层出不穷也就不足为奇了。

2 解决“消费安全问题”的对策

2.1 准确定位政府职能

如何准确定位政府职能，既是解决“消费安全问题”的难点，也是关键点。在职能定位这一问题上，个人认为可以参照福山的观点。福山在国家这个概念上有着独到的见解，他提出了国家概念的两个维度，即范围与强度。在此基础上，他将国家概念区分为国家职能的范围和国家力量的强度：“前者主要指政府所承担的各种职能和追求的目标，后者指国家制定并实施政策和执法能力特别是干净的、透明的执法能力——现在通常指国家能力或制度能力。”因此，作为“守夜人”的政府，它应该既是竞赛规则的制定者，又是解释和强制执行这些已被决定的规则的裁判者。

2.2 培育社会资本

唐士其认为在“强国家——强社会”模式下，国家和社会不是处于对立和冲突状态，两者处于相互制约、合作并彼此依赖的有机统一关系中。而这种模式要求建立国家与社会，尤其是各种社会组织之间的一种协同合作、相互监督的良性互动机制。

国家与社会良性互动机制的形成有赖于社会资本的存在，这种社会资本是指存在于国家与社会之间的，具体来说，包括信任、互惠规范和网络参与等，能够很好沟通、平衡和发展国家与社会之间的关系，促进国家与社会、政府与市场、国家与个体之间的协作。

从解决“消费安全问题”的层面上来说，社会资本的意义在于它对增加社会信任方面所起的作用。社会资本着重于那些文化价值和态度，这使得公民有合作、信任、理解和彼此产生共鸣的倾向——相互以公民而不是陌生人、竞争者或潜在的敌人来对待。因此，社会资本是国家与社会良性互动的基础，能够促进国家与社会、政府与市场、国家与个体之间的信任与合作。社会资本能提高社会的凝聚力，把人们从缺少社会道德心或共同责任感的利己主义者和以自我为中心的算计者转变为利益共享、责任共担和有社会公益感的社会成员（肯尼斯·纽顿，2000）。

在解决“消费安全问题”的实践过程中，应该注重并充分发挥消费者协会等社团组织的作用。福山认为，自发性社会群体——政府与个人之间的中间社会团体对于维系和培育社会资本尤其重要。但目前我国的社团组织发展不健全，其自治性和民间性亟待加强。以消费者协会来说，它本该在消费领域扮演重要角色，通过其职能的有效发挥，维护消费者的权益。但就目前情况来看，我国的消费者协会在这方面的作用是极为欠缺的。

3 结语

目前我国正处于社会转型期，这种转型具体表现为经济体制和政治体制的改革。从表面上来看，这体现了政府职能的转变，但实际上，其深层次的含义是国家与社会关系在市场经济条件下的重构。当下在经济领域中出现的一系列问题，包括消费安全问题，都是在国家与社会关系调整过程中出现的阶段性问题。“强国家——强社会”这种理想的关系模式构建起来后，这些问题将会得到改善。

参考文献

[1]何增科.市民社会：民主化的希望还是偶像——八十年代以来国外市民社会研究述评[J].中国社会科学季刊，1998，（2）.

[2]魏立颖.改革开放以来学界关于我国“国家与社会关系”研究综述[J].湖北行政学院学报，2009，（3）.

[3]唐士其.国家与社会的关系[M].北京：北京大学出版社，1998.282——283.

[4]覃敏健.“强国家、大社会”：现代国家构建之理想形态——基于国家与社会关系之分析近路[J].长白学刊，2010，（1）.

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论文摘要:安全问题是目前发生在我国高校的常见重要问题,实施安全教育对于在校学生尤其重要。国内研究者对此已进行了大量的研究和探讨, 本文根据大量文献资料,从安全教育的定义、内容、存在的问题、对策四方面对已有研究进行了总结,探寻已有研究所取得的成果并分析已有研究中存在的问题,在此基础上,预测高校安全教育研究的发展趋势。 

 

一、关于安全教育定义的研究 

一般说来,关于高校安全教育有着统一规范的定义,所以关于安全教育的定义研究是非常少的。如古月娟、白海琦认为 “大学生的安全教育是指高校管理者和教育者以党和国家的有关政策与法律为依据,以全面提高大学生的综合素质为目标,以大学生在校期间以及步入社会面临的安全问题为主要内容,以已涉及大学生的安全问题为典型案例,对学生进行法律知识、安全防范知识、学校安全管理制度和心理健康知识教育,使在校大学生系统地掌握安全知识和防范能力。”这一点黄维平、韦帮得也是认同的。而王能武认为“高校安全教育是指高等学校为维护大学生的人身、财产安全和身心健康,提高大学生的安全防范意识和自我保护技能,从学校实际情况出发,根据国家法律法规的规定,制定各种安全教育与管理的规章制度,并对大学生进行国家法律法规、学校安全规章和纪律、安全知识与防范技能的教育与管理活动。”总的说来,高校安全教育定义研究侧重点不同,但这些研究主要认为高效安全教育是指主要针对在校大学生,为了确保在校大学生生活环境、心理环境等的安全而运用一些教育方法而实行的教育措施。 

二、关于安全教育内容的研究 

关于安全教育的内容的提法很多,很多研究者将安全教育内容分成不同的点,主要有以下几种分类方法: 

(一)高校安全教育内容分为三点 

古月娟、白海琦在提出新时期大学生安全教育的内容主要为:大学生心理健康教育,大学生网络安全教育,大学生文化安全教育。即认为大学生安全教育主要包括网络安全、心理健康安全和文化安全。 

(二)高校安全教育内容分为四点 

张玉华、袁成龙提及高校安全教育的内容主要为:“国家安全教育、网络安全教育、心理安全教育和自我保护教育”相比狭隘的高校安全教育,张玉华、袁成龙已拓宽了安全教育的内容,也把国家安全教育放在了重要位置,体现了对国家安全的重视,也有利于培养大学生爱国意识。另外,孙光辉也将新时期大学生安全教育的内容分为四点:“社会注意荣辱观教育、法律法规和校规校纪教育、安全防范知识和技能教育、心理健康教育。”随着现代社会科技发达,交通事业的进步,交通事故也越来越多,交通安全教育与消防安全教育也越来越重要所以关于这方面的研究也是非常必要的。 

(三)高校安全教育内容分为五点 

姬学民认为大学生安全教育的主要内容为:“基础知识教育即有关安全的基础知识的教育、安全防范和自我保护的教育、进行遵纪守法的教育、国家安全教育和心理健康教育。”法纪法规是为规范人们的行为,打击不法分子制定的。教育大学生学法、知法、懂得依法办事。作为一名大学生应该通过法纪法规学习,知道哪些事能做,哪些事不能做。加强对大学生的法律教育有利于大学生运用法律武器保护自己,所以安全教育中应该包含对大学生法律知识的教育。 

(四)高校安全教育内容分为六点 

李晓明认为:“自我保护能力的教育、心理安全教育、网络安全和道德教育、消防安全教育、交通安全教育、规章制度教育。”各高校近几年都非常重视制度建设,制定了一系列规章制度。这些规章制度在维护学生的合法权益,保障学生的安全方面发挥了积极的作用。但总有学生违反了这些 规章制度,从而造成了一些安全问题,因此,对学生的规章制度教育是非常重要的。杨绪霞,薛刚认为,高等安全教育包括国家安全教育、人身财产安全防范教育、网络安全教育、消防安全教育、交通安全教育和心理安全教育。二者都将安全教育的内容划分的更细更全面。 

三、关于目前高校安全教育存在的问题的研究 

袁健认为目前高校安全教育存在的问题包括:对大学生安全教育的重视程度不够,安全教育的内容不够,学生安全教育形式单一且缺乏创新。大学生安全教育运行机制不完善且没有形成制度化和规范化。内容不够全面且教育形式单一,导致了高校安全教育的一系列问题。张玉华、袁成龙也认为,目前大学生安全教育存在的主要问题为:大学生安全教育运行机制不完善,大学生安全教育的实施只是走过场,大学生安全教育内容不够完整。谭汝媚认为当前高校对安全教育重视不够,体制不健全,大学生心理健康问题严重,大学生减灾和避灾自救能力相对匮乏,网络安全问题突出。宋江浩认为当前大学生安全教育存在的主要问题有:网络化发展趋势给高校学生安全教育带来问题,大学生网络安全意识相对薄弱;高校后勤社会化管理给高校学生安全教育带来问题,校园外来人口增多,校园住宿条件等都会影响高校学生安全教育;国家教育改革发展给高校学生安全教育带来问题,校外人员参观、访问等也给高校安全教育带来问题;高校扩招给高校学生安全教育带来的问题,在校生人数众多,层次多样,使得校园也更加复杂,安全教育的问题也就更多;交通安全、性安全等也影响校园安全问题。王能武对上述观点也是认同的。 

研究者罗列了很多高校安全教育中存在的问题,其中目前高校对于安全教育的重视不够是导致一些安全事故发生的重要原因,高校只有在对安全教育有了足够重视的情况下才能搞好安全教育;另外,研究者也看到了由于社会问题而引发的一些新问题如心理健康教育、网络安全教育、性安全教育等,有利于高校从新的角度去认识安全教育中存在的问题。 

四、关于高校安全教育对策研究 

高菲提出高校安全教育的对策为:加强大学生安全教育,提高大学生的安全意识;加强大学生心理健康教育,培养大学生健康的心理;加强大学生法制教育,增强大学生法制意识;加强大学生的责任意识。袁健认为切实提高对大学生安全教育工作重要性的认识;大学生安全教育必须步入规范化和制度化的轨道;建立健全大学生安全教育运行机制;采用多种途径开展大学生安全教育。张玉华、袁成龙认为提高大学生对安全教育的认识;加强大学生对安全教育的组织领导;建立大学生安全教育运行机制;做好大学生安全教育的“三进”工作即安全教育进宿舍进课堂进校园网络。 

谭汝媚认为高校党政领导应给予足够重视,加大安全投入,努力营造浓厚的校园安全文化氛围;将安全教育纳入高校课程教学计划;加强心理健康档案建设和建立、健全学校心理咨询机构并充分发挥其作用;加强网络知识安全教育。宋江浩认为加强对学生的网络完全教育;加强对学生宿舍的安全管理;加强对高校学生的消防安全教育;加强对高校学生防盗窃、防诈骗安全教育;加强对学生的交通安全教育。王能武认为:动员各方面力量,切实提高大学生安全教育工作重要性的认识;建立、健全高校安全教育法律法规,为高校安全教育提供制度保障;安全教育应突出重点,注重教育效果;把安全教育纳入教学计划,编写安全教育教材,开设系统的安全教育课程。姬学民认为把安全教育纳入教学计划,使之规范化、制度化;以案说法,有针对地教育;突出重点,有区别地教育。陶娟提出:首先要高度重视,齐抓共管。切实提高对大学生安全教育工作重要性的认识;调动一切积极因素,形成齐抓共管局面。其次,精编教材,规范教学。精编安全教育教材,将安全教育纳入正规的教学管理中,利用已有的教学体系,强化安全教育。再次,突出重点,提高实效。抓好安全教育工作队伍的建设如专业保卫队伍,辅导员队伍,学生骨干队伍;转好重点学生、重点时期和重点场所的安全教育。接着,创新形式,寓教于乐;关注心理,爱护学生;健全制度,落实责任。李晓明认为:加强宣传教育,营造平安氛围;突出重点,务求实效;安排学时,开设课程;明确内容,选编教材;设立心理咨询室,加强心理辅导。 

研究者对于高校安全教育建议主要针对安全教育中存在的问题的提出,宏观方面与微观方面都有涉及,但是具体可行性意见却不够。以后的研究可能会针对时展所出现的安全教育的新问题,进行非安全教育定义,而是安全教育存在的问题及安全教育措施的研究,而且这些研究也会越来越重视其实用性。 

 

参考文献: 

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【关键词】产业安全；评价体系；防范机制

1.产业安全涵义研究现状

国外学者对国家经济安全问题的研究很早便开始了，成果也很多。主要研究者包括格林（Eric Marshall Green，1996）、苏里文（Leonard Sullivan，1988）、罗伯特（Werner Draguhn Robert Ash，1999）、伊拉里昂夫（A.Illarionov，1999）和帕蒂克（Patrick J.Desouza，2000）等人。西方发达国家市场机制较为成熟，因此研究的出发点较之发展中国家的产业安全则更多的倾向于经济安全。因此，国外学者对于产业安全问题的研究与估算方面的成果很少。国外学者对产业安全问题的研究，大致分为投资和贸易两条主线。而投资又可以概括两个方面：一是考察产业国际竞争力，二是考察跨国公司对外直接投资对产业安全的影响。前者以波特（Porter，1990）为代表，该派观点认为，如果产业面临国外更高生产率的竞争对手时，产业发展与安全将受到威胁。后者以布雷（Burnell，1986）、阿明（1990）以及联合国跨国公司中心（1992）为代表，该派观点认为，在发达国家试图将落后的国家和发展中国家变为自己附属的时候，跨国公司也正忙于将这些国家的经济或产业变成自己的产业附属。

我国学者对待产业安全问题，仍然存在争议，大致分为两派：一派认为根本不存在产业安全问题，只能说产业发展状况会影响到国家经济安全甚至国家安全；另一派认为发展中国家市场机制不如发达国家健全，因此应将经济安全问题细化到中观产业层面，以更好地推进我国产业结构优化和升级，保障经济安全。后者对产业安全的研究主要集中于产业控制力说、产业竞争力说、产业发展说、产业权益说四个角度。第一，产业控制力说。王允贵（1997）从本国资本对重要经济部门控制情况角度研究了我国产业安全问题。于新东（2000）认为一国在某一产业的创建初始，如果拥有相应的自或控制权，则可以认定该产业是安全的。何维达（2001）研究了入世后市场准入等因素对产业安全的影响。方芳（1997）、张碧琼（2003）认为外资通过绿地投资或并购方式控制国内企业，甚至控制重要产业，对国家经济构成威胁。祝年贵（2003）、何维达（2003）、李孟刚（2006）认为，外资通过品牌控制、技术控制和市场控制影响我国产业安全。并指出外资对中国产业结构带来了失衡加剧、国家宏观调控能力下降的负面影响。第二，产业竞争力说。杨公仆（2000）、夏兴园（2001）、张立（2002）、景玉琴（2004）认为产业安全是一国产业在开放竞争中具有竞争力，能够抵御和抗衡来自国内外不利因素的威胁，保持产业部门的均衡协调发展，始终保持着本国资本对本国产业主体的控制。第三，产业发展说。李连成、张玉波（2001）从控制力静态描述和发展力动态描述两个方面阐述了产业安全，并认为发展力才是产业安全的本质特征。第四，产业权益说。赵世洪（1998）认为产业安全应保证以国民为主体的产业权益在国际竞争中不受侵害。此外，还有学者从制度角度研究产业安全问题。王学人（2005）认为我国产业安全问题主要根源在于制度非均衡。即经济全球化所带来的不同政治体制的磨合、计划经济体制内在矛盾激发的制度需求，但由于旧制度路径依赖和利益的重新分配所带来的困难导致我国产业安全问题。景玉琴（2005）认为，引发产业安全问题的根本原因在于我国的制度环境，相较于外部因素而言，这一内部因素的影响至关重要，不适当的政府规制对产业的发展造成了负面影响。蒋婵（2010）对全球生产网络体系下的产业安全进行了重新定义，在产业竞争力的基础上加入了产业组织效率和产业贸易安全因素的考虑。

2.产业安全评价指标体系研究现状

国外学者对产业安全评价体系的主要贡献在于提出了评价产业国际竞争力的相关指标，但是并未提出一套评价产业安全的指标体系，因而不能对产业安全作出整体估算。

国内对此问题的研究则颇有成效。顾海兵（1997）对中国经济的安全度进行了评估，他认为，这一评价指标体系至少应该包括以下五种评价：对中国经济市场化程度的评价，对中国经济稳定度的评价，对中国经济景气或警度的评价、对中国经济开放度的评价及对中国经济安全度的评价。何维达、何昌（2002）从产业国内环境评价、产业国际竞争力评价、产业对外依存度评价和产业外资控制率四个方面构建产业安全评价指标体系。并根据指标的评价结果（很好、较好、一般、较差、很差），分别给予相应的分值（90、70、50、30、10），并对这些分值按照不同的权重进行加权平均从而得到我国三大产业的安全度得分。根据得分的不同区间将产业安全界定为很安全、安全、基本安全、不安全、很不安全，研究结果认为我国的农业、工业、制造业和服务业等主要产业均处于基本安全的状态。李孟刚（2006）设计了一套从产业国内环境、产业国际竞争力、产业对外依存度和产业控制力等四个方面的产业安全评价指标体系，并对中国纺织业进行测评，结果认为中国纺织业处于基本安全状态。何维达（2007）设计了一套产业安全评价指标体系，并运用定量分析方法，对我国若干重要产业（包括粮食、汽车、机械、电信和钢铁）安全进行了分析与评价。研究结果认为，目前我国机械产业基本安全，但是从长远来看，机械行业发展将受到考验，产业安全态势较为严峻。李孟刚（2010）引用了产业出口对外资企业依存度指标分析产业对外依存度，用换汇成本指标分析产业金融环境，用显示性比较优势指数（RCA）分析产业国际竞争力，用产业政策环境指标评价产业环境，进一步完善和补充了产业安全评价体系和产业安全预警机制。

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【关键词】 高校；保卫队伍建设；问题；对策

近年来，随着国家社会经济改革的深化和我国高等教育事业的快速发展，高校安全稳定形势日趋严峻，这对高校的保卫队伍提出了更高要求。因此，加强高校保卫队伍建设是做好高校安全管理工作的当务之急。

一、高校保卫队伍存在的问题

1、定位不清晰

随着高校公安处被取消，其原有的执法权也相应取消，而高校保卫处在具体工作过程中直接面临诸多的法律问题，如何把握处置违法事件的“度”，是摆在保卫人员面前的难题，如果过“度”，保卫人员成了违法者，过“轻”，保卫人员则成了师生眼中软弱无能的对象。在现有政策法规中，对保卫组织过多的强调了义务，却没有赋予相应的法律权利。部分保卫工作人员自认为是校园警察，在具体工作中自觉或不自觉的以执法者自居，甚至采取一些强制手段限制当事人的人生自由，无形中成了违法者。而师生员工的法律意识日渐增强，清楚地认识到保卫处只是高校的职能部门，没有执法权，如果保卫人员工作中处置不当，自然会面临法律风险。这样给保卫工作带来难度，容易使保卫人员畏手畏脚。

社会职能定位的不准确，导致在实际工作中保卫干部与工作对象的冲突不断，受到不法侵害时，不能像警务人员一样得到国家、组织应有的关怀。

2、人员素质不高

多数高校的保卫干部，以公安专业的人才为骨干，以复转军人为主体，还有一些别的部门不能胜任的人分流到保卫处。因种种原因，许多保卫干部学历普遍偏低，对新事物接受慢，且没有经过系统的业务训练，整体素质不高，工作理念滞后，办事效率低下，凭经验工作，长期不能形成很强的战斗力。无法在师生、领导心目中树立良好的部门形象，难以满足高校师生的安全需求。高校保卫人员与保洁工一样，大部分来自农村，工资待遇低，招聘难，流动性大，这些影响着保卫队伍的素质难以得到提高，保卫干部的晋升途径有限，这些都影响着保卫干部的工作积极性。

3、工作危险性高、劳动强度大。工资待遇低，稳定性差

高校保卫部门的工作任务非常繁杂，既要预防、处置各类事案件，还要承担抢险救灾，运送伤员，捅马蜂窝，甚至卫生清洁。可以说也是“综合事务部”。总之无论份内份外，一有情况，必须随叫随到，加班成为工作常态，特殊时期取消休假更是惯例。

在工作中，免不了与违法、违纪活动作斗争，受到伤害也在所难免。一旦受到伤害，往往只能得到医疗方面的经济补偿（主要是施害方承担），而精神方面、身体受到伤害后引起对本人从业等方面的影响，难以得到补偿，国家也无法律规定给予保卫人员相应的补偿或待遇，见义勇为基金申请难、数额低，这些无法给保卫人员带来与违法犯罪做斗争的动力。

4、个别领导不够重视

很多高校保卫部门在个别领导眼里都处在“有它不多，无它不少”的尴尬境地，即对保卫部门繁重的工作认识不足，也对保卫干部承受的压力和风险无动于衷，对保卫人员的生涯规划也是漠不关心。在经费划拨上能省则省，导致装备不足，设备陈旧落后。在人员配备上也是只出不进，即便进人，也是其他部门无法安置的人，导致保卫干部长期缺编，低层次循环。现职人员也一门心思转投其他部门，工作不能尽心尽力。

二、改变高校保卫队伍建设的对策

新形势下要做好高校保卫工作，除了各级领导重视之外，更多的还是要从提升保卫干部队伍素质，创新工作理念寻找突破口，为促进高效安全稳定提供有力保障。

1、明确定位

明确保卫部门的社会角色定位，是群众组织还是警察机构，分清责、权、利，解决保卫干部和社会上在其职能上的认识分歧，支持保卫干部正常工作。

2、调整人员构成，提高执法水平

第一步，选聘退休警员，或是想从事警察职业的警校毕业人才，不限年龄，发挥他们具有丰富的职业经验和理论知识的优点，带动保卫干部队伍迅速提高工作效率。

第二步，选聘高素质的教师，成立培训中心，接受与正规警员几乎相同的在职培训，重点培训工作需要的法律、业务、技能，以适应不断向复杂化发展的校园治安工作。

3、提高待遇，完善建立保卫干部的选聘、使用、晋升体系

规定保卫干部的任职条件，工作职责，提高工资待遇，建立考核晋升体系。未经培训，不得参与保卫工作，也不得晋升，以吸引高素质、专业化人才，稳定保卫干部队伍，提高整体素质。

4、建立交流机制

开放保卫干部与与其他管理岗位的交流渠道，以增加与其他部门、行业在认识上、方法上、情感上的交流，改变保卫干部视野狭窄、思路单一信息闭塞、闭门造车的工作现状。使大家认可保卫部门的辛苦和成绩，同时解决目前保卫队伍知识结构单一、文化水平低的问题，以提高保卫部门的整体能力，增进与师生员工之间的感情，提高安全保卫工作的地位，促进高校的稳定发展。

高校是社会的重要组成部分，是国家建设的战略重点之一，是人才的荟萃地，是信息的密集区，是维护国家安全稳定的重要阵地，一直被喻为社会稳定的“晴雨表”、国内政治形势的“稳压器”。高校安全保卫工作作为维护国家安全稳定的重要阵地、高校健康发展的重要基础和可靠保障、维护大学生权利的重要力量，占据重要的战略地位。政府、各级教育行政部门及高校要以科学发展观为统领，总结经验、解放思想、开拓创新、积极探索，从推进高校安全保卫工作法制化入手，重视高校安全，加大安全投入，加强安全组织建设，解决安全问题，为高校发展建设提供可靠保障。

【参考文献】

[1] 高峰.新时期我国高校安全保卫管理模式探讨.河北农业大学学报（农林教育版），2012.3.

[2] 刘义飞.当前高校安全保卫工作存在的主要问题及对策研究.东北师范大学硕士论文，2009.

[3] 张湖北.高校安全问题与对策研究.赤峰学院学报（自然科学版），2013.18.

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计算机理论探析计算机网络安全的现状和防范

现在，计算机通信网络以及Internet已成为我们社会结构的一个基本组成部分。网络被应用于各个方面，包括电子银行、电子商务、现代化的企业管理、信息服务业等都以计算机网络系统为基础。安全性是互联网技术中很关键的也是很容易被忽略的问题。在网络广泛使用的今天，我们更应该了解网络安全，做好防范措施，做好网络信息的保密性、完整性和可用性。

一、网络安全的含义及特征

（一） 含义。

网络安全是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不因偶然的或者恶意的原因而遭受到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，网络服务不中断。

（二）网络安全应具有以下五个方面的特征。

保密性：信息不泄露给非授权用户、实体或过程，或供其利用的特性。

完整性：数据未经授权不能进行改变的特性。即信息在存储或传输过程中保持不被修改、不被破坏和丢失的特性。 可用性：可被授权实体访问并按需求使用的特性。即当需要时能否存取所需的信息。例如网络环境下拒绝服务、破坏网络和有关系统的正常运行等都属于对可用性的攻击。

可控性：对信息的传播及内容具有控制能力。

可审查性：出现的安全问题时提供依据与手段

二、网络安全现状分析和网络安全面临的威胁

（一）网络安全现状分析。

互联网和网络应用以飞快的速度不断发展，网络应用日益普及并更加复杂，网络安全问题是互联网和网络应用发展中面临的重要问题。网络攻击行为日趋复杂，各种方法相互融合，使网络安全防御更加困难。黑客攻击行为组织性更强，攻击目标从单纯的追求“荣耀感”向获取多方面实际利益的方向转移，网上木马、间谍程序、恶意网站、网络仿冒等的出现和日趋泛滥；手机、掌上电脑等无线终端的处理能力和功能通用性提高，使其日趋接近个人计算机，针对这些无线终端的网络攻击已经开始出现，并将进一步发展。总之，网络安全问题变得更加错综复杂，影响将不断扩大，很难在短期内得到全面解决。总之，安全问题已经摆在了非常重要的位置上，网络安全如果不加以防范，会严重地影响到网络的应用。

（二）网络安全面临的威胁。

计算机网络所面临的威胁是多方面的，既包括对网络中信息的威胁，也包括对网络中设备的威胁，归结起来，主要有三点：一是人为的无意失误。如操作员安全配置不当造成系统存在安全漏洞，用户安全意识不强，口令选择不慎，将自己的帐号随意转借他人或与别人共享等都会给网络安全带来威胁。二是人为的恶意攻击。这也是目前计算机网络所面临的最大威胁，比如敌手的攻击和计算机犯罪都属于这种情况。三是网络软件的漏洞和“后门”。任何一款软件都或多或少存在漏洞，这些缺陷和漏洞恰恰就是黑客进行攻击的首选目标。绝大部分网络入侵事件都是因为安全措施不完善，没有及时补上系统漏洞造成的。此外，软件公司的编程人员为便于维护而设置的软件“后门”也是不容忽视的巨大威胁，一旦“后门”洞开，别人就能随意进入系统，后果不堪设想。

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计算机理论探析计算机网络中服务的概念

由系统管理员管理的结构化计算机环境和只有一台或几台孤立计算机组成的计算机环境的主要区别是服务。这种只有几台孤立计算机的典型环境是家庭和那些很小的非技术性的办公室，而典型的结构化计算机环境则是由技术人员操作大量的计算机，通过共享方便的通信、优化的资源等服务来互相联结在一起。当一台家用电脑通过互联网或通过ISP 连接到因特网上， 他就是使用了ISP 或其他人提供的服务才进入网络的。

提供一个服务绝不仅仅是简单的把硬件和软件累加在一起，它包括了服务的可靠性、服务的标准化、以及对服务的监控、维护、技术支持等。只有在这几个方面都符合要求的服务才是真正的服务。

1 服务的基本问题。

创建一个稳定、可靠的服务是一个系统管理员的重要工作。在进行这项工作时系统管理员必须考虑许多基本要素，其中最重要的就是在设计和开发的各个阶段都要考虑到用户的需求。要和用户进行交流， 去发现用户对服务的要求和预期，然后把其它的要求如管理要求等列一个清单，这样的清单只能让系统管理员团队的人看到。

服务应该建立在服务器级的机器上而且机器应该放在合适的环境中，作为服务器的机器应当具备适当的可靠性。服务和服务所依赖的机器应该受到监控，一旦发生故障就发出警报或产生故障记录清单。

作为服务一部分的机器和软件应当依赖那些建立在相同或更高标准上的主机和软件，一个服务的可靠性和它所依赖的服务链中最薄弱环节的可靠性是相当的。一个服务不应该无故的去依赖那些不是服务一部分的主机。一旦服务建好并完成了测试， 就要逐渐转到用户的角度来进行进一步的测试和调试。

1.1 用户的要求。

建立一个新服务应该从用户的要求开始，用户才是你建立服务的根本原因。如果建立的服务不合乎用户的需要，那就是在浪费精力。

搜集用户的需求应该包括下面这些内容：他们想怎样使用这些新服务、需要哪些功能、喜欢哪些功能、这些服务对他们有多重要，以及对于这些服务他们需要什么级别的可用性和技术支持。如果可能的话，让用户试用一下服务的试用版本。不要让用户使用那些很麻烦或是不成功的系统和项目。尽量计算出使用这个服务的用户群有多大以及他们需要和希望获得什么样的性能，这样才能正确的计算。

1.2 操作上的要求。

对于系统管理员来说， 新服务的有些要求不是用户直接可见的。比如系统管理员要考虑到新服务的管理界面、是否可以与已有的服务协同操作，以及新服务是否能与核心服务如认证服务和目录服务等集成到一起。

从用户期望的可靠性水平以及系统管理员们对系统将来要求的可靠性的预期，系统管理员们就能建立一个用户期望的功能列表，其内容包括群集、从属设备、备份服务器或具有高可用性的硬件和操作系统。

1.3 开放的体系结构。

有时销售商使用私有协议就是为了和别的销售商达成明确的许可协议，但是会在一个销售商使用的新版本和另一个销售商使用的兼容版本之间存在明显的延迟，两个销售商所用的版本之间也会有中断，而且没有提供两个产品之间的接口。这种情况对于那些依靠它们的接口同时使用两种产品的人来说，简直是一场恶梦。

一个好的解决方法就是选择基于开放标准的协议，让双方都能选择自己的软件。这就把用户端应用程序的选择同服务器平台的选择过程分离了，用户自由的选择最符合自己需要、偏好甚至是平台的软件，系统管理员们也可以独立地选择基于他们的可靠性、规模可设定性和可管理性需要的服务器解决方案。系统管理员们可以在一些相互竞争的服务器产品中进行选择，而不必被囿于那些适合某些用户端应用程序的服务器软件和平台。

在许多情况下， 如果软件销售商支持多硬件平台，系统管理员们甚至可以独立地选择服务器硬件和软件。

我们把这叫做用户选择和服务器选择分离的能力。开放协议提供了一个公平竞争的场所，并激起销售商之间的竞争，这最终会使我们受益。

开放协议和文件格式是相当稳定的， 不会经常改动（即使改动也是向上兼容的），而且还有广泛的支持，能给你最大的产品自主选择性和最大的机会获得可靠的、兼容性好的产品

三、计算机网络安全的对策措施

(一)明确网络安全目标。

要解决网络安全，首先要明确实现目标：

（二）采用相应网络安全技术加强安全防范。

（三）制定网络安全政策法规，普及计算机网络安全教育。

作为全球信息化程度最高的国家，美国非常重视信息系统安全，把确保信息系统安全列为国家安全战略最重要的组成部分之一，采取了一系列旨在加强网络基础架构保密安全方面的政策措施。因此，要保证网络安全有必要颁布网络安全法律，并增加投入加强管理，确保信息系统安全。除此之外，还应注重普及计算机网络安全教育，增强人们的网络安全意识。

四、结语

总之，网络安全是一个综合性的课题，涉及技术、管理、使用等许多方面，既包括信息系统本身的安全问题，也有物理的和逻辑的技术措施，一种技术只能解决一方面的问题，而不是万能的。随着计算机技术和网络技术已深入到社会各个领域，人类社会各种活动对计算机网络的依赖程度已经越来越大。增强社会安全意识教育，普及计算机网络安全教育，提高计算机网络安全技术水平，改善其安全现状，成为当务之急。

参考文献：

【2】张世永．网络安全原理与应用[M]．北京：科学出版社,2003

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论文关键词：工程建设，施工安全，存在问题，改善措施

 

随着我国城镇化工程建设进程的加快，安全事故时有发生，安全形势十分严峻。工程建设领域出现了一些新特点：基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大、工期安排紧的工程日益增多，工程技术风险日益突出，建设工程投资主体日趋多元化，建筑施工生产方式也发生了很大变化。建筑施工领域的这些新变化，使安全生产和监管面临着许多新情况、新问题。所以更应该引起我们的高度重视，从人力、物力、安全监督检查等方面加大安全预防措施的投入，减少事故发生，把因安全事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低。

1．工程建设施工安全问题存在主要原因：

1．1工程建设安全管理体制不完善。我国原有的建筑生产安全管理己经不适应现在的建筑生产方式改善措施，再加上有关建筑安全的法律法规不健全，政府监管效率低，社会监督体系不完善，致使安全管理不到位，适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。随着我国政治体制改革的深化，建筑企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。但目前我国建设工程安全管理工作实际上处于分散管理状态，并未真正做到行业管理。这就形成了建筑安全管理标准、管理模式不一致，伤亡事故统计数据失真，管理工作职责交叉不清。

1．2“安全第一，预防为主”的观念还比较淡薄。当前,在建筑时常存在着这样一种现象:重质量、轻安全、最低价中标和包死价工程,因此一些公司在中标后,将工程分包给有关的专业队伍,甚至有一些建筑商为了拿到工程不惜恶意压低价格,用于安全生产的经费被忽略。因而施工现场文明施工的意识淡薄和水平低，没有实施有效的安全教育，致此安全管理人员责任心不强，安全素质差，对国家安全规范、标准不熟悉，对安全操作规程掌握少，造成对安全隐患不能及时发现。如：施工现场还存在用电不规范，在高空线路或设备边不设围栏或防护网，电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯，管理混乱造成漏电等。施工现场没有足够的消防设备，施工人员对消防设备不熟悉，发生火灾，就手足无措。部分工地施工现场标牌仍未很好的落实设置改善措施，且大部分安全标志悬挂位置不合理和无针对性，流于形式。

1．3施工组织设计不合理或缺乏针对性。有些设计单位迫于建设单位的压力，没有按照法律、法规和工程建设强制性标准规定进行设计论文格式。有些设计单位服务不到位，技术交底不明确，对施工安全操作和防护设施考虑不周，对涉及施工安全的重点部位和环节没有特别注解说明。也有少数设计单位未能对复杂地质构造、不利的自然环境和施工中采用的新工艺、新材料可能危及的施工生产安全，提出专项安全措施。在设计中还存在施工组织设计不合理,专业施工方案无针对性,缺乏必要的计划书或蓝图,施工现场组织或管理结构混乱,技术性操作缺乏应有的安全保障。典型的弊病如脚手架搭设方案无针对性,高层架体无设计计划书,结点设置无详细图纸, 悬挑架未按设计要求搭设等。

1．4监理单位对安全生产的监督普遍不到位。部分监理单位对建设单位只抓进度不管安全的现象持迁就态度，怕处理不好关系影响今后工程监理任务承包和其它工作的展开；有的监理人员对安全生产知识掌握不够全面，未能及时发现安全隐患，提出的整改意见针对性不强。未能有效指导施工单位做好各项安全防护工作。甚至于有些监理单位没有按照要求审查施工组织设计中的安全技术设施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

1．5从业人对设备的不安全性认识不足。对机械设备维修保养、定期安检跟不上，重使用，轻管理，抱着对防护装置，或弃而不用，或不经修复就使用，机械设备老化，该报废的不报废，能用就用的心态。脚手架搭设不规范，特别是剪刀撑，扫地杆不按照规范搭设，没有检查脚手板是否腐烂。钢管经过多年使用后，处于金属疲劳的钢管易产生变形和弯曲，扣件合格率低。安全网破损没有及时修复。另外还有施工机具防护不够规范、井字架搭设不规范塔吊和外用电梯使用不够规范等现象；违章操作改善措施，违章指挥，现场安全技术交底不够，缺失监理；非法使用特种设备，未经检测检验，设备存在缺陷和隐患。

安全管理的中心问题是保护生产活动中人的安全与健康，保证生产的顺利进行。施工现场是施工生产因素的集中点，其特点是多工种立体作业，生产设施的临时性，作业环境的多变性和人机的流动性。人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。

2．工程建设施工安全问题进行改善主要措施

2．1建立健全安全生产保障体系和安全生产监督体系。转变政府职能建立长效机制，彻底改变重审批轻管理的模式。在建筑企业资质的审查环节和招投标监管环节，切实行使安全生产一票否决权，严把建筑企业市场准入关。采取动态跟踪检查和专人定点负责的管理方式，时刻关注建设工程安全生产的情况。并通过企业法人安全资格管理,明确其在安全生产工作中的法定职责。企业法人重视了安全生产,就势必在企业中建立与健全一整套的安全生产管理制度并以经济扛杆的手段将相关措施、制度落到实处。

2．2加大项目管理中的安全生产宣传、监管、检查力度并实行违章行为责任追究制度。通过安全生产知识的宣传与普及,营造企业安全生产的氛围,让人人懂得安全生产的重要性和违反安全生产规章制度将要付出的代价,使得遵守安全生产法规、制度成为企业和每个员工的自觉行动。开展企业各项经常性的安全检查工作, 深入施工现场进行安全检查是发现和消除事故隐患、促进安全生产的有效措施。对检查中发现的违章指挥、违章作业的现象应当立即制止，检查中发现的安全隐患应当采取有效措施防止事故隐患的扩大，能当场解决的要当场解决，不能当场解决的要做到“定人、定时、定措施、定验收人员”予以整改，整改完毕要及时组织人员复检。并建立健全和完善安全责任追究机制。凡是发生各类安全事故,不论大小,都要认真进行分析,追查和处理。在分析、追查原因中, 首先要从各级领导责任查起,在查清各级安全生产第一责任人责任的同时,还要追查分析各类管理层相关责任人的责任。其次,是建立健全和完善安全责任奖罚机制。安全生产工作需要市场经济的杠杆进行调节。为此,建筑企业要建立安全生产基金,制订出安全生产监督奖罚办法, 并坚持重罚与重奖原则。

2．3 科学设计施工方案,严把安全专项施工方案设计关论文格式。重点是做好四个方面的检查。一是检查方案中危险源的分析和辩识是否齐全和准确,是否充分识别各个施工阶段、部位和场所需控制的危险源与不利环境因素。二是检查安全措施是否符合国家和地方法规,是否符合工程建设强制性标准, 是否符合各专业工种、各施工部位的要求, 尤其是要重点检查新技术、新设备、新工艺、新材料的施工安全技术措施是否切实可行。三是检查施工现场安全保证体系是否健全完善, 从项目经理、技术人员、班组长等生产指挥系统到生产、技术、机械、器材、后勤等有关部门,是否都按其职责分工,是否能确保施工现场安全生产保证体系各项要求的正确实施。四是检查危险性大的工程施工方案中是否考虑了切实可行的事故应急抢险方案。

2．4做好工程安全生产监督检查工作。建设过程中加大抽查力度，督促参建单位及时整改存在的安全隐患，消除危险源。针对监督员在工程监督中监督工程量大、范围广，只能对工程安全生产实施宏观监控的特点。监督人员应认真总结各类工程的安全生产的监督经验，按不同工程的特点分析危险源，根据现行建设工程管理法规、技术标准、规范及各地区有关建设工程安全生产的管理规定改善措施，制订有针对性的监管预案。以确保工程建设施工过程中各项安全工作的顺利展开。

2．5做好机械设备的安全管理工作。设备管理说到底是由人来体现的，因此抓好、抓住人的管理和使用是兑现管理制度最根本的方法。企业应坚持以人为本，通过教育、培训等手段，不断提高人的安全意识、操作水平，使设备管理有了实实在在的着落点，使安全生产也有了质的保证。在此基础上以机为对象加强设备维修保养。加强对建筑起重机械设备的维修保养工作，不仅保证了设备在施工生产流程中发挥应有的作用，也有效地减少了设备故障，同时也延长了设备的使用寿命。企业要根据每台机械的情况，规定设备不同等级的维修保养制度，使设备在进场前都具有可靠的性能，这是确保设备安全运转的物质保证。

建设工程安全生产管理是一个系统的社会工程，需要各个参加建设单位的通力合作和各级管理部门的严格管理。要做好这项工作, 必须事无巨测，提高施工管理素质,进一步细化管理中的各项工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，建立一个完整可靠的安全生产管理体系与工作机制,形成一套规范化、科学化的内部安全管理方法与模式,培养一支能管、会管并高度负责的专业管理队伍, 才能按时保质地完成施工任务。

参考文献

[1]郭秋生等.建筑工程安全管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2006，9.

[2]陈卫星.浅谈建筑施工现场安全[J].黑龙江科技信息，2007，6.

[3]任宏.建设工程施工安全管理[M].北京:中国建筑工业出版社，2005.

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【论文摘 要】随着计算机网络技术的飞速发展和应用，计算机网络系统给用户带来了很多不安全的隐患，计算机网络安全已经越来越受到人们的高度重视，为此，本文从计算网络安全面临的主要问题进行分析，提出了有效的防范措施，目的是为了计算机网络为人们发挥出更大更好的作用。

随着计算机网络技术的迅速发展和应用，计算机网络安全已越来越受到人们的高度重视，研究计算机网络安全的防范措施就成了必然趋势。计算机网络安全是一项复杂的系统工程，有效的防范措施涉及管理、设备和技术等多方面因素，本文从计算网络安全面临的主要问题进行分析，提出了网络安全的有效防范措施，让计算机网络为人们发挥更大更好的作用。

一、计算机网络安全

参照国际标准化组织iso关于计算机安全的定义，计算机网络安全一般是指采取相应的管理、技术和措施，保护计算机网络系统中硬件、软件和数据资源不遭到更改、泄露和破坏，使计算机网络系统正常运行，让网络发挥更大更好的作用。常见的计算机网络安全问题主要来内网、外网和网络管理等方面。

二、计算机网络安全面临的主要问题

1.计算机病毒的危害

计算机病毒在《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》中被明确定义（computer virus）是指编制者在计算机程序中插入的破坏计算机功能或者破坏数据，影响计算机使用并且能够自我复制的一组计算机指令或者程序代码。计算机病毒具有隐蔽性、潜伏性、破坏性和传染性的特点。当前计算机网络安全受到计算机病毒危害最为普遍，面对种类繁多的计算机病毒，其危害性大，传播速度快，传播形式多，特别是通过网络传播的病毒，如：网络蠕虫、木马、震网、火焰等病毒对计算机网络的破坏性更强，清除难度更大，是用户面临最头痛的计算机网络安全问题之一。

2.ip地址被盗用

在局域网中经常会发生盗用ip地址的现象，这时用户计算机上会出现ip地址被占用的提示对话框，导致用户不能正常使用网络。被盗用的ip地址权限一般都很高，盗用者常会通过网络以隐藏的身份对用户进行骚扰和破坏，给用户造成较大损失，严重侵害了使用网络用户的合法权益，导致网络安全受到极大的威胁。

3.网络黑客攻击

网络黑客是指攻击者通过internet网络对用户网络进行非法访问、破坏和攻击，其危害性由黑客的动机决定，有些黑客出于好奇只是窥探用户的秘密或隐私，不破坏计算机系统，危害不是很大。有些黑客因为愤怒、报复、抗议，非法侵入用于纂改用户目标网页和内容，想法设法羞辱和攻击用户，造成严重的负面影响，迫使网络瘫痪。有些黑客主要从事恶意攻击和破坏，入侵毁坏用户的计算机系统中重要的数据被纂改、毁坏、删除。如窃取国防、军事、政治等机密，损害集体和个人利益，危及国家安全；非法盗用账号提取他人银行存款，或进行网络勒索和诈骗。由此可见，黑客入侵对计算机网络的攻击和破坏后果是不堪设想。

4.垃圾邮件泛滥破坏网络环境

垃圾邮件一般是指未经过用户许可强行发送到用户邮箱中的电子邮件。垃圾邮件的泛滥已经使internet网络不堪重负。在网络中大量垃圾邮件的传播，侵犯了收件人隐私权和个人信箱的空间，占用了网络带宽，造成服务器拥塞，严重影响网络中信息的传输能力，降低了网络的运行效率。

5.计算机网络安全管理不到位

计算机网络安全管理机构不健全，岗位职责不明，管理密码和权限混乱等，导致网络安全机制缺乏，安全防护意识不强，使计算机网络风险日益加重，这都会为计算机病毒、黑客攻击和计算机犯罪提供破坏活动的平台，从而导致计算机网络安全受到威胁。

三、计算机网络安全的防范措施

1.计算机病毒的防范

计算病毒可以说无孔不入，首先应采用预防计算机病毒为主，需要在计算机上安装配置全方位、多层次的防病毒软件，通过定期或不定期的自动升级，使计算机网络免受病毒的侵袭。常见的杀毒软件有：360安全卫士，卡巴斯基，瑞星杀毒、kv3000，nod32，金山毒霸等。

2.防黑客技术

随着黑客对人们造成的危害和损失案例越来越多，人们已经认识到了身份认证的重要性，因此定期修改用户账户和密码，结合权限管理，或采用智能卡、智能密码钥匙、生物特征识别认证技术等，能有效避免黑客的攻击。另外预防黑客最直接的办法是采用防火墙技术，防火墙技术是通过对网络隔离和限制访问等方法来控制网络的访问权限。如360安全卫士、瑞星防火墙软件，超级巡警等，防火墙能有效监控内网和外网进、出两方通信数据的访问，抵御外部网络黑客入侵，放黑客中后门。

3.杜绝垃圾邮件

垃圾邮件已经成为计算机网络安全的又一个公害。为了防止垃圾邮件首先要学会保护自己的邮件地址，避免在网上随意登记和使用邮件地址，预防垃圾邮件骚扰。其次使用outlook express和faxmail中的邮件管理功能，对垃圾邮件进行过滤设置，将垃圾文件拒之门外。目前许多邮箱都具有自动回复功能，使用不当垃圾文件就有了可乘之机，所以劝告用户谨慎使用邮箱的自动回复功能。另外对邮箱中的不明或可疑邮件最好不要打开，更不能回复，这样也能有效避免垃圾文件的骚扰和破坏。

4.提高计算机网络安全意识

计算机网络的安全管理，需要建立相应的安全管理机构，制定岗位职责，实施网络系统的安全标准，提高计算机网络安全的管理能力、和业务水平。做好重要数据随时备份和加密，严禁重要数据泄露，定期维护计算机网络系统的安全运行，提高用户健康上网意识，防患于未然。

综上所述，计算机网络安全是个综合性和复杂性的系统工程。网络安全随着网络技术的发展将面临更为严重的挑战，为此人们要不断提高计算机网络安全意识，定期对网络系统进行维护，不断学习、积累和掌握计算机网络安全技术，防止未经授权用户的访问和破坏，避免计算机网络系统不受黑客侵害，经常查杀病毒，采取有效的防范措施，确保计算机网络系统的高效运行，使计算机网络发挥出更大更好的作用。

参考文献：

[1]鲁立，龚涛.《计算机网络安全》，isbn：9787111335054，机械工业出版社，2011.4.1.

[2]张炜，许研.《计算机网络技术》（高职高专“十二五”规划教材）isbn：9787505893054，经济科学出版社，2010.5.

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论文关键词：安全信息；系统建设；事故预控

安全信息是企业安全生产过程中一项十分宝贵的资源。在现代化的生产条件下，要有效地控制事故的发生，必须依赖于安全信息，安全信息犹如企业安全管理的“神经系统”，安全信息失灵，就会引起企业安全生产的混乱，甚至瘫痪。由此可见，安全信息在安全管理中占有举足轻重的地位。

1 安全信息的作用

（1）安全信息是企业进行安全管理活动的重要基础。安全管理计划措施的正确与否，安全生产指挥、处理是否得当，安全与生产是否协调一致，很大程度上依赖于安全信息的可靠性与纯真性。如果信息提供的及时、质量高，安全计划措施越能切合实际，指挥处理失误越少，协调成功的机会越多。

（2）安全信息是安全决策、安全管理的客观依据。所谓安全决策是运用科学管理的方法，对企业存在的重大事故隐患、重大不安全问题提出最佳方案加以解决的过程。在安全决策的制定和执行过程中，存在着大量的不确定的随机因素，需要不断的地进行安全信息反馈，进行协调整改，使决策符合企业实际情况，有利于不安全问题的及时解决。

（3）安全信息是控制企业伤害事故的有效手段。安全信息的传递与处理，都是为了控制企业事故的发生，达到安全生产的目的。控制的主要任务是把各种危险因素控制在人类可能接受的范围之内，控制在国家安全技术标准及局公司要求允许范围内。各类危险性一旦失控会产生严重后果。

2 安全信息反馈和事故预测预控

建立安全信息系统的目的在于加强安全信息的反馈，做好事故预测预控。事故隐患整改过程是一个系统调节反馈过程，每起事故隐患，不可能一次反馈调节，是控制危险因素及时消除事故隐患，实现安全生产的重要环节，我们的具体做法有以下几点：

（1）制定安全信息管理办法，绘制企业安全信息控制、反馈的示意图，使广大干部、职工明确反馈渠道，懂得安全信息传递路线，确保安全信息传递路线，确保安全信息在生产过程中畅通无阻。我们每天调度交接班会，每月安全生产会上都要首先通报安全信息，并制定相应的安全措施，消除了事故隐患，公司每季、每年的第一个会是公司安委会，总结季度、年度安全工作，布置下一季度和年度安全工作，同时认真抓好落实，保证了安全。

（2）推行安全信息反馈单制度（即隐患整改通知单制度），分系统，按职责将事故隐患及时反馈到有关部门和单位，并遵循“三定四不推”原则，（即：隐患整改定整改时间、定整改单位、定责任人，班组能解决的隐患不推车间，车间能解决的隐患不推公司，公司能解决的隐患不推局，局能解决的隐患不推市。）限期整改，安全主管部门督促检查落实。

（3）公司安全信息反馈中心每周把收集或需要反馈的安全信息进行筛选整理，将典型事故案例，上级有关安全方面的指示，公司安全生产动态，当前安全工作的重点以及公司安委会对安全的有关决定，刊登在《安全简报》上，既为班组安全活动日提供了丰富资料，促进了班组安全活动日顺利开展，又宣传了安全信息知识，增强了职工的安全及信息意识。有效地推动了安全信息管理科学化规范化的深入发展。

（4）建立安全信息计算机网络分析系统，进行网络的各种安全信息的输入，运用计算机网络信息管理系统，以季度、半年、年为单位，分别进行统计分析运算。通过对安全信息数据的分析，确定当前或以后一段时期的安全管理工作重点，作为部署季度、半年和年度安全工作的依据，把安全管理从传统的事后追踪变为事前预防控制。

（5）安全检查是安全信息管理系统成败之关键。建立安全检查表，安全检查表依据从危险源辨识和系统安全分析（主要是事故树分析）得到的事故隐患档案确定。要求设计岗位检查内容各异，表格形式通用的安全检查表，同时融安全检查和设备点检的要求于一表，以减轻工人负担。检查表的主要内容包括：检查项目，检查内容（包括其它新的内容）及标准，检查结果（包括备注）以及检查人和检查日期。各危险岗位的工作人员和安全员应严格按照检查表进行检查，及时将事故隐患反馈给安监部门。如果发现的事故隐患已由工作人员或车间内部自己解决，也需记入检查表内，并注明已得到整改。

（6）隐患整改是安全信息管理系统的最后实施体现。应该建立以安监、公安、机电设备、调度、货运、工艺六个专业部门为主体的隐患整改机制，凡属于设备、电气方面的信息，直接由机电设备部门解决，装卸工艺及装卸工属具方面的问题由工艺部门解决，这种按系统管理，分级负责的方法有利于充分发挥各专业部门的安全生产责任及其积极性。安监部门的信息管理系统，分系统、按职责将事故隐患制成各种专业报表，通过安全信息管理系统网络，及时反馈到有关部门，及时消除事故隐患，是实现安全生产的重要环节。

（7）进行综合治理，推行安全信息管理方法和安全信息计算机网络分析，决不能孤立地进行，还必须与加强基础安全管理相结合，同其他科学管理方法配套进行。几年来，在抓好安全信息管理的同时，我们还十分重视运用科学的管理方法搞好安全管理，并在此基础上，加强了对危险源点的控制，自始至终把安全信息管理置身于企业管理这个大系统中，力求与企业管理水平同步提高，取得较好成绩。

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【摘 要】 现阶段我国的教育教学主要注重于培养应用型、综合素质人才。在语言教育规划视角下，为迎合知识全球化、市场一体化的社会发展现状，需要合理调整高校外语教育政策。

关键词 高校外语；语言教育；政策探究

结合新课改人才培养目标，现阶段的教育教学主要注重于培养应用型、综合素质人才。在语言教育规划视角下，为迎合知识全球化、市场一体化的社会发展现状，需要合理调整高校外语教育政策。吸收美国、日本、新加坡等高校外语教育政策经验，与我国外语教育政策和实施进行对比分析，给我国高校外语教育在政策制定和规划方面带来很多启示。下文阐述了新时期我国高校外语教育政策与规划的一些思考和建议。

一、设立专门规划机构，发挥规划主体作用

在中国，高校外语教育政策一般由官方主体规划、制定并推行。教育部组织成立的高校外语教育指导委员会对教学大纲、教学对象、教学目标、课程设置等实施了统一的规定，并且对教材编写与审核、统一考试、教学方法等统一负责。这可能造成管理范围过大而导致失误。可以参照美国国家外语中心的做法，由我国国务院委任外交部、教育部、国防部等部门组织相关人员以及外语专业院校院长，共同组织成立专门的外语教育规划机构。也可以建议国家级外语教育统筹委员会，负责专门调查外语教育需求、人力资源以及使用等相关情况，为国家科学制定外语教育政策提供依据。不管成立何种专门规划和管理高校外语教育的机构，都必须真正发挥专业教育规划主体的作用，也就是外语教学专家的作用。

所以，政府应该明确自身职责，宏观上对高校外语教育进行战略指导，技术层面上关于课程评估方式、教学模式、课程设置、教材编写等内容应该广泛吸收教育专家和一线工作者的意见，给予高校外语教育规划更多自主权，使得外语教育更加贴近实际生活、生产需要，为高校科学合理的制定外语教育政策奠定基础。

二、合理设置语种布局，重视英语兼顾其他

高校外语教育实施语种设置时，应该合理设置外语教育语种布局，重视英语兼顾其他语言。合理布局语种理由出于这些方面：首先，国际竞争力日益激烈，高校语种教育设置方面应该充分考虑国家外交、军事、政治方面的安全问题，设置多样化的语种，全面考虑国家宏观利益。其次，外语教育应该重视英语以及其他语种的价值，如俄语、日语、西班牙语、法语、德语、阿拉伯语等。这些所谓的“小语种”如阿拉伯语，其全球使用人数突破4亿，现为22个阿拉伯国家及阿拉伯国联盟等国际组织的官方语言，并且近年来中阿博览会受到我国政府的高度重视，阿拉伯语人才稀缺。所以，高校外语教育应该科学合理规划外语语种配置，不能忽略其他语种的实用价值，应该适时多层次、多元化语种配置。

外语语种配置应该这些层次：第一、英语实用范围和影响力最大，但不必过分强调其教学目标。第二、同属联合国正式语言和工作语言的阿拉伯语、法语、西班牙语、俄语，以及与我国经贸往来频繁的日语、德语、韩语和阿拉伯语等。第三、国家安全方面考虑需要重视泰语、马来语等的学习。所以，我国在全球化进程中的对外合作交流与发展以及汉语在国际上影响力的提升都需要科学设置多元化、多层次的外语教育语种。总的来说，我国高校外语语种设置应该由过分强调英语单一语种转化为多样化的外语语种配置。

三、明确专业培养目标，强化学生学术能力

为提升学生外语的综合应用能力，使得外语学习能成为今后学生工作、学习和社会交流的有效工具，就需要从学生文化素养的培养和交际能力提升方面着手，明确外语教学专业和学术能力培养目标。现阶段的教学目标都是以提升基础语言技能为主，特别是听说能力，而简单流利的外语对话能力却被忽视。学术界的同行学术论文撰写、会议宣讲等能力也与实际需求存在很大差距。

所以，我国高校外语教学应该明确定位教学目标，不能满足于基本听说技能。应该参考国外高校外语教学目标，制定符合实际国情和社会应用需要的外语教学目标。将非英语语种高校外语教育目标定位在基础技能和高级专业外语能力培养层次，并且强调一定的阅读、听说能力。如阿拉伯语教学，应该重视对学生交际能力、贸易合作与分析能力的培养，为国家培养实用型、专业型外语人才。另外学术方面，重视搜索、组织材料和表达观点，撰写阿拉伯语学术论文和在国际上交流和探讨研究成果等技能的培养。

四、赋予高校自主权力，有效培养应用人才

《大学英语课程要求》 现阶段是其他非英语语种学习的参考，出现了如下问题：一是统一的安排忽视了专业、生源差异，二是将英语与其他语种摆在了不同的层次。不符合实际社会需求。所以，我国高校外语教学应该赋予高校更多自主权，将英语与非英语语种课程一视同仁，都作为选修课来供给学生选择，如根据《高等学校阿拉伯语教学大纲》，结合学校专业和人才培养目标的不同，制定科学的人才培养计划。开设过程中教学目标、教学课程、教学方案与考核评价根据学校、专业的实际情况自行设计。给予高校外语教育管理充分的自主权，促进高校合理利用教育资源，满足不同层次、不同专业、不同目标的学习需求。

总之，从充分发挥专业规划主体的作用、设置多元化外语语种配置、明确学专业和学术能力培养目标、赋予高校自主权力等方面着手，大力提升我国高校学生的外语水平，为国家发展和社会进步奠定基础。

参考文献

[1]张相明.从西方外语教育特色看我国外语教育改革[J].江西教育学院学报.2011年02期

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一、商业银行金融安全述评

我国对商业银行金融安全相关的研究尚在起步阶段，起源于1997年的亚洲金融危机。针对金融安全，国资委研究中心宏观战略部有关负责人认为可以从两个层面去理解：一是完全不被自己掌控的不安全，另外是完全被自己掌握但做得很差，应该在两者之间寻找一种安全状态。就商业银行金融安全而言，是银行能够凭借各种手段保证本期和预期的偿付能力以及银行正常功能和经营秩序，其机理是银行发挥正常功能和经营秩序，银行资本及流动性足以抵御和消除来自内部和外部的各种实际或潜在的挤兑威胁和侵害，把风险控制在偿付能力的状态之中。银行预期收入的现值足以清偿债务，且有现金支付本期债务，从而实现商业银行金融安全。目前，我国商业银行金融安全实际上是一种低效的金融安全，是以牺牲金融效率为代价的。商业银行金融安全作为一种公共产品，应该在效率和安全两者之间进行权衡，做出符合现阶段以及衔接将来发展的决策，提高社会福利水平。因此，商业银行金融安全的本质应该是高效率下的安全，既不能为安全牺牲效率，也不能为效率而丧失安全。一个低效率的脆弱的金融体系尤其是商业银行体系，会直接妨碍一个国家稀缺资源合理、有效的分配，从而对该国经济成长和生活水平的提高带来重大影响。而且，在金融全球化和一体化进程中，一个低效率的银行体系一旦受到国内外冲击，有可能会导致系统性信用紧缩、金融恐慌、动摇公众信心，从而危机一个国家的经济稳定，导致经济严重衰退，引起社会动荡，爆发全面的经济危机。因此，目前我国商业银行金融安全问题的重点应该是如何提高商业银行体系的运行效率，以及在此过程中如何确保其经营的稳健性和安全性。

二、我国商业银行金融安全状况

我国金融安全问题，当前主要表现为银行体系的脆弱性。作为我国金融业重要组成部分的商业银行，经过多年的发展，尤其是改革开放以来，取得了长足的进步。但由于制度缺陷、体制脆弱性等原因，我国商业银行所面临的风险较高。在银行业对外开放的过程中，对金融安全的影响主要是外资银行大量进入以后引起的金融竞争、制度冲击和政策干扰。由于这些风险的存在，使商业银行自身经营的稳健性受到影响。

首先，我国银行业自身管理能力和管理制度上存在着不少影响金融安全的隐患。商业银行缺乏有效的风险防范和控制机制，实际资本金充足率不符合《巴塞尔协议》的要求，仍远低于8%的国际标准；服务手段落后，缺乏先进的技术设备和发达的业务网络，电子化程度较低；经营管理方式落后，过去较少考虑运营成本。例如，只考虑存款数额，而不考虑吸收存款的成本及存款的运用情况。符合银行商业化管理要求的资产负债管理才刚刚起步；资产结构单

一、流动性差，仍以传统的存贷款业务为主，而消费信贷、衍生金融工具、资产证券化、咨询、管理信息服务等新兴业务发展明显不足。网络银行刚刚起步，中间业务收入占总收入的比例不足15%，近些年来虽然有所改观，但资产结构仍处于严重不合理状态；内控制度不严，中央银行的监管水平尚不能满足金融业发展的要求，缺乏完善的法规体系；由于内控不严、监管体制不完善以及历史原因形成的呆账、坏账使不少银行存在着发生危机的隐患。

其次，金融资产质量差、流动性下降，发展后劲不足，金融安全基础不牢。银行资产的流动性是指金融资产在无损状态下迅速变现的能力。资产流动性水平越低，其经营风险水平越高，银行抗击意外冲击的能力越弱，发生大的银行危机的概率就越大。（1）我国金融业流动性资产对全部负债的比例不高。1999年末这一比例没有出现以20%(一般20%以上较为合理)为中心线的波动特征。这表明我国银行流动性资产对整体资产的结构并不合理，收益性与流动性未能很好地结合起来。（2）资金周转缓慢。国有四大商业银行全部贷款的年周转速度平均为1.06次，其速度始终在低速区徘徊。（3）贷款收息率低。各金融机构不仅大量贷款不能按时收回，而且贷款收息率也很低。据统计，到1999年末国有四大商业银行利息收回率平均不到50%。（4）存差有增大的趋势。近几年来，一方面由于银行开始重视资产质量，谨慎地进行贷款投放；另一方面由于一些效益好的企业大批上市，采取直接融资方式而减少了贷款，使银行有效益的贷款大大减少，形成一些信贷资金的闲置，这些闲置资金只能积存在金融机构或在金融机构内部循环，既削弱了金融对经济的支持力度，也影响了银行的收益和稳定性。（5）2000年末我国上市公司已达1081家，股票市值占GNP的27%，资本市场的发展对分业制商业银行带来了巨大冲击，使商业银行积聚劣质客户和资产结构短期化，使商业银行的资产质量下降，风险更加集聚，安全度下降。

第三，银行不良债权比例较高。反映银行债权质量最直观、最简单的统计指标是不良贷款率。近几年来，我国银行不良资产比例呈上升趋势。据有关资料，到1996年末国有商业银行不良贷款己占全部贷款余额的24%；1997年末不良贷款比率上升到29.2%。其中，无法收回的呆账约为4%，呆滞贷款约占12%；1998年末不良资产比例上升到30%以上。近几年来这一比例更高，仅此两项就超过了银行自有资本。国家统计局资料显示，我国金融风险仍然呈逐年升高之势。银行内部稳定性这一子系统是现阶段整个经济金融领域中安全程度最低的。国有独资商业银行的不良资产风险已经成为影响银行系统能否稳健经营的重要因素，其银行资本充足率1999年仅为5.51%，大大低于8%的国际警戒线。国有独资商业银行资本收益率亦较低，有些银行甚至出现明盈实亏的现象。由此可见，我国银行业引致的金融风险隐患仍然处在危险的边缘，应当予以高度警惕。为了银行自身的安全，必须改变现有的银行制度。

三、商业银行金融安全对策

银行最终安全是银行正常功能的发挥、经营秩序的完善和银行自身的发展。具体表现是在信贷资产质量、非信贷类资产质量、表外资产质量的提高，最终表现为利润增加、支付能力和竞争力增强等方面。因此，考虑到我国的实际情况，应该从以下几个方面防范我国商业银行危机的发生。

（一）保持国内良好的经济金融环境，深化金融体制改革，提高国内银行综合竞争力。鉴于目前我国金融风险主要表现在国内脆弱的金融体系，特别是国有银行体系，所以防范外资银行大量涌入的风险其最根本的立足点应放在国内金融风险的防范与化解上。脆弱的国有银行体系之所以还没有倒塌，一个重要的原因是与这些年来国内经济快速增长有关，经济快速增长使得新增存款随着人们收入的增长而快速增长。然而，问题在于我国经济增长的后劲在减弱。经济增长率如果不上去，不能维持高速度，那么原先在高速增长隐藏下的金融风险必将充分暴露，所以保持国内经济适度增长已是我国维护金融安全的重要保障。与此同时，深化金融体制改革，提高国内银行的综合竞争力，也是防范金融风险的当务之急。国有银行既是我国金融体系的主体，又是我国金融体系的薄弱环节，所以在今后的3～5年内必须把我国4家国有独资商业银行改革成为在国际金融市场上具有一定竞争能力的现代化大型商业银行。为了实现这一目标，应抓紧对国有独资商业银行进行综合改革。新晨

（二）循序渐进，有步骤、有控制地推进商业银行对外开放。从东南亚国家和地区的情况看，银行业开放的程度与银行机构的脆弱性呈负相关关系。银行业开放程度越高，银行机构质量就越高，其脆弱性反而越小；相反，银行业开放度越低，银行机构质量也越差，银行脆弱性就越高。

我国当前的状况是：一方面经济持续高速增长，另一方面经济金融基础又十分脆弱，构成经济微观基础的国有企业产权软约束，经济效益不理想；构成金融微观基础的银行同样缺乏良好的公司治理结构，银行资产质量低下，不良债权情况严重；既未建立有效的企业内控制度，又没有外部健全与完善的监管体制。在这种背景下，银行业的对外开放一定要慎重。由于银行服务业的特殊地位，如今各国在开放过程中给予银行业一定的保护已成为国际惯例。即便是发达国家，对银行业的开放也是慎之又慎。借鉴其他国家的经验与做法，我国在对外资银行进入方面：（1）适当控制外资银行来源国分布、总数以及分支机构数量；（2）资产增长及规模的限制；（3）限制外资银行对我国银行业的股权持有。通过这些保护性措施，确保中资银行在金融体系中的份额，以防止外资银行对国内金融市场的垄断经营或控制。