生产安全论文范文

导语：如何才能写好一篇生产安全论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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(一)企业的开采技术低下

造成煤炭开采企业技术低下的原因是因为煤炭企业的一线管理人员和有经验的技术人员应为工作环境和待遇的问题而流失，造成了企业缺乏先进的煤炭开采安全管理理念和技术的掌握。如:在对煤炭开采前期，未能对开采环境进行全面的分析，对于开采示意图和通风系统图不能进行合理的绘制，造成了开采过程中安全风险的增加。而且有些煤炭开采过程当中对管道的贯通和初采初放以及对过断层的分析，并且在开采过程当中未能按照安全管理措施进行施工，对生产管理技术的忽视，以至于在采掘过程中出现布局不合理和失调现象产生。在煤炭开采过程中对于自然灾害的防范措施做得也不够好，对于矿井内的治水和防尘工作的针对性缺乏，都对煤炭生产安全构成威胁。

(二)煤炭生产企业的安全管理制度混乱

由于煤炭生产企业的员工大多为开采工作，对于企业的管理人员数目相对较少，所以对于企业的安全管理工作也做得还不到位。而且煤炭企业的安全管理人员的管理素质也是比较低下，对于《煤炭安全规程》的内容也是一知半解，造成了开采过程违规的现象。煤炭企业的安全管理制度还不够系统化，没有落实到开采的整个过程当中，只是对一样表面的上安全问题作了简要的规定，不能够起到防范作用。

(三)安全意识不够和施工设备落后

煤炭开采企业的开采人员安意识不强，总是凭借主观思想来决定，对开采过程当中存在的安全隐患不能够及时的发现处理。有效煤炭开采企业的开采设备和安全设备太过落后及陈旧，这也是导致危险发生的一大重要原因。很多企业为了节约成本，采购价格低廉的开采设备，而且对于设备的维护管理工作也不够，导致了在开采中出现设备损坏而造成的一系列问题。有些企业的施工处理系统也做得不够到位，在危险发生过后，对人员的营救工作存在着很大的不足，导致了营救速度过慢以及营救过程中事故再发生的应对问题。所以为了节约成本来使用落后的设备，这是一种损人不利己的行为，同时施工人员也应该加强自身的危险防范意识。

二、有效加强煤炭生产安全管理的相关建议

煤炭企业要根据以往的经验教训与自身企业相结合，从各方面对安全隐患进行分析，制定出一套适合企业自身的煤炭生产安全管理制度，这样才能提高煤炭开采的安全性，使企业更加稳定的发展。

(一)对煤炭开采工作进行合理的设计和规划

对于煤炭企业来说，由于企业本身的性质危险性高，所以，要求对开采工作的设计要直观鲜明并且所设计的环节要尽量少。如:对矿井整体的设计上，要做到合理并且简洁，这样才能降低施工的难度，还可以降低企业的施工投入。对于开采现场的不仅进行合理的设计，减少在开采过程中给施工人员带来的不必要的麻烦，通过减少弯曲路面，缩短施工距离来提高工人们的工作效率。通风系统对于煤炭开采过程中的安全问题是最为重要的，要将矿井的同分系统进行合理的设置，要保证矿井内部通风性良好，防止甲烷过多而引起的矿井爆炸事故。

(二)加强对日常的安全管理工作水平

煤炭开采企业想要不断地壮大，就需要持续进行开采，所以开采工程不是三五两天的事，所以要加强落实煤炭开采日常的安全管理工作。怎样才能将日常的安全管理工作做好;

①建立完善的安全管理制度，只有完善的制度才能对工作进行有效地约束。根据很多实践经验得到只是通过负责人的管理完全不能满足平时的安全管理工作，所以一套完善的安全管理制度是必不可少的。要严格要求施工人员做到遵守制度，按制度办事的一种长效管理机制，树立起安全管理制度的权威性;

②将安全生产责任化分配。通过将煤炭生产安全管理的责任按级按比例分配到施工人员身上，要求他们对开采过程中发生的事故承担相应的责任，使他们意识到做好煤炭生产安全管理的工作部仅仅是管理部门的事，也是自己所要严格遵守和监督的。通过对所有人的安全意识进行加强来减少事故的发生，以及提高对事故的处理效率;

③提高工程质量。对于任何工程项目来说，安全是最重要的，要提高工程的安全性就需要提高工程的质量，对于煤炭开采工作来说，对其的工作质量要求要严格，并且要制定较高的质量标准，对工程质量的审核和验收也要进行严格要求。加强对工程质量的建设能够从根本上降低风险的发生概率，消除隐患;

④对施工现场的管理须加强。煤炭生产安全管理部门加严格按照安全管理制度上的规定来对施工现场的不符合规定的行为进行制止，规范日常的煤炭开采工作。

(三)对技术水平的提高和生产设备的更新换代

由于煤炭开采企业中的开采难度在不断地提高，而开采的技术水平却止步不前，造成了老式的开采技术无法满足复杂的开采环境。企业应该对煤炭开采的地形进行全面的分析，采用国外的最先进的开采技术，取长补短，综合加强对煤炭开采的能力。还有就是由于企业在进行难度较大的开采项目当中，落后的开采设备无法达到要求标准，都会导致开采过程中的安全问题和工程效率低下等问题。所以企业不能只顾成本问题，要从长远的角度进行考虑。采用先进的施工设备能够大大地提高生产的安全性和生产效率。

三、总结

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一、加强对安全生产工作的领导是实现安全生产的根本保证

要搞好安全生产工作，必须加强对安全生产工作的领导。安全工作管理既强调管到底，又强调理到位。理到位就是要理出头序，理顺关系；就是要不断完善安全工作行为准则，检查制度和标准，考核奖惩办法。管到底，就是要使“安全第一，预防为主”的方针深入人心，要严抓细管，刚性考核，绝不姑息任何违章行为。

始终坚持把安全生产摆在重要位置，不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，以全面落实安全生产责任制为核心，以完善安全生产法规、制度和责任制为基础，以落实反事故措施、反违章、推行标准化工作为原则，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，使安全生产管理的基础工作进一步加强。

二、安全管理制度化，安全措施规范化，作业行为标准化是安全生产管理的基本要求

在“安全管理制度化，安全措施规范化，作业行为标准化”方面做了扎实工作。一方面，积极认真开展“三无”活动，另一方面，不断完善、细化安全管理制度，制定具体的实施细则和办法，完善安全管理规章制度。

三、不断提高人员素质是实现安全生产的可靠保证

安全管理工作应以人为本，围绕人的行为，规范各项管理措施，采取“多层次、低重心”的管理手段，将工作的中心下移，放在生产一线的班组，开展从管理层到执行层多层次管理，才能全面提高安全生产管理水平。

安全生产中的每一项工作，人都是第一要素，而且是生产要素中最活跃的，必须采取有效手段提高人员素质。结合生产实际需要，通过技术比武、岗位练兵等形式，增强安全意识，激励职工钻研专业技术，提高专业知识水平和技能水平。结合各阶段安全生产特点，加强了对职工的安全知识和技能培训，大大提高了职工的安全意识和技能。

四、安全生产工作重在管理监督到位

安全工作重在管理监督到位，这是确保安全生产的重要环节。是要根据生产不断发展的需求，及时发现和消除隐患，及时纠正和查处违章，实现安全监督由事后监督向事前监督、过程监督的转变，实现单位、班组、个人三级安全目标。

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1）露天煤矿产煤量占煤炭开采量比重低。2013年全国煤矿数量1.2万处，原煤产量37亿t，据煤炭工业发展研究中心信息，我国目前生产和在建露天煤矿230多处，煤炭产量3.8亿t，约占全国煤炭产量10%。

2）露天煤矿开采比例远低于德奥印美等主要产煤国家。国外露天开采比例分别为：哈萨克斯坦90%，印尼90%，德国88%，澳大利亚89%，印度89%，美国69%，俄罗斯58.2%，南非52.9%，波兰29%，我国10%的比例远低于国外标准，井工开采仍然占绝对数量，从中也反映出我国煤矿开采事故多发、伤亡大的另一客观原因。

3）产区高度集中。露天煤矿产量超过1000万t的省区有内蒙古25246万t、山西5109万t、云南2100万t、新疆1800万t和黑龙江1000万t，占全国露天煤矿产量的97.7%。

2露天煤矿事故特点

从国家煤矿安监局网站对2000年-2013年以来的露天煤矿事故进行了统计分析，其特点为：14年里共发生19次事故，共死亡32人。按发生事故的煤矿类型分：10家国有大型煤矿，死亡15人；1家国有地方煤矿，死亡1人；8家乡镇煤矿，死亡16人。事故类型统计见表1。对2000年-2013年全国煤矿事故进行统计，如图1，14年间全国共发生煤矿事故33046起，死亡或失踪58159人。

3露天煤矿安全生产危险因素分类辨识及致因分析

依据《GB18218-2000重大危险源辨识》和《GB6441—86企业职工伤亡事故分类》等标准，对露天煤矿生产场所的环境和开采工艺的穿孔、采装、运输、排土4大环节存在的危险因素进行了辨识分类，并对其造成各类危险事故的原因、发生场所、造成的伤害进行了分析，主要如下：

1）机械事故。露天煤矿的所有生产环节都离不开机械的运用，当现场出现人为的误操作或设备的失效失控等故障，机械设备（部件）与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害。机械事故发生的场所：剥离过程、凿岩及凿岩台阶、设备检修场所、破碎过程、运输过程等。机械事故造成伤害：主要是造成人员伤亡，其次是对物件的损坏。

2）滑坡及坍塌事故。露天煤矿滑坡（坍塌）作为最常见的一种地质现象，常发生在排土场和边帮，直接威胁到露天矿采剥工作面、运输通道和工业广场的安全，造成设备毁坏，人员伤亡。

3）放炮（爆破）事故。露天煤矿放炮（爆破）事故是指在爆破作业过程中发生的事故，一旦发生，波及范围广，造成的伤亡程度比较严重。

4）运输事故。由于露天煤矿4大生产工艺环节决定露天煤矿运输设备多，运输车辆大，车辆作业线路长，致使运输事故成为露天矿最易发生的事故，造成的伤亡也最多。

4露天煤矿安全生产防范体系建设

露天煤矿的危险本质上讲主要是有害物质、能量、设备的失控或超过临界值，主要体现在人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷和环境状态不利4个方面，而且一起事故的发生总是在直接因子的导致下和间接因子的诱导下共同作用造成的，所以露天煤矿的安全生产防范体系应是以致因类别划分优先级别的，优先防范直接危险因子，其次是防范间接危险因子。

5结语

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员工作为化工企业的最小生产单元，承担着创造企业经济效益的直接责任，也是化工企业安全生产管理的关键因素之一。因此，员工安全生产意识的高低决定着化工企业安全生产管理水平，影响着化工企业经济效益的创造。在化工企业中，做好安全生产管理工作要明确每位员工的安全责任，履行员工安全职责，以安全生产意识确保安全生产行为，实现安全生产管理目标。化工企业是一个高危行业，在生产管理中应坚持“安全第一”的方针，实施预防为主、综合治理的措施，在生产管理的每个环节都制定健全的安全生产保障措施，配备健全的生产设备，确保化工企业安全生产。化工企业在安全生产管理中，应结合化工企业自身实际情况，引导员工树立安全生产理念，在安全生产现场中强化管理效果，做好化工企业安全生产管理工作。在化工企业安全生产管理工作中坚持预防为主，综合治理的措施，针对安全生产问题认真排查，详细分析问题产生原因，改进影响安全生产管理的深层次问题，将防范和治理当作化工企业安全生产管理的工作重心，推进化工企业安全生产管理工作，建立化工企业安全生产管理长效机制。

二、完善安全生产制度

化工企业的发展，意味着企业业务扩展，企业人员队伍扩大，化工企业应建立完善的安全生产管理制度，提高员工安全防范意识，明确员工安全生产职责。化工企业员工要正确认识安全生产管理工作，将安全生产管理放在化工企业的第一位，真正将安全生产管理落实在化工企业日常工作。确保化工企业在工作中，营造安全生产工作氛围，在国家法律法规基础上，制定完善的安全生产管理制度，在企业中建立安全生产管理体系，明确各级工作人员权责利，加强对安全生产管理的考核奖惩，在工作中做到逐级管理，定期考核各级安全生产管理工作，结合各级工作制定相应的安全生产目标责任书，在各级管理中实施责任追究制，真正做到化工企业安全生产管理。

三、加强生产设备维护

化工企业的工作环境和工艺流程使得生产设备受到腐蚀损坏，非常容易引起化工企业安全生产事故。尤其在化学气体环境下，化工企业的生产设备在复杂的工艺流程中，极易导致安全生产事故。在长期的生产运行状态下，化工企业生产设备的安全装置以及生产设备的零部件遭受腐蚀磨损，并且老化的生产设备也会发生不确定性失效故障。所以，化工企业要加强对生产设备的维护管理，针对不同的生产设备配置相应的维护方案，确保生产设备的有效运行。不同的化工企业生产设备制定不同的检修方案、检修周期，技术人员及时检查记录生产设备状况，确保化工企业生产设备安全生产工作，促进化工企业安全生产管理；另外，技术人员要加强对生产设备的运行状况进行监测，定期对生产设备巡视检修，发现问题及时维护，最快速度响应生产设备安全问题，降低安全生产事故发生频率。

四、加强安全管理培训工作

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1.1企业生产设备陈旧，给冶金安全生产带来隐患

随着冶金行业的迅速发展，先进的生产技术和生产设备也取得了重大的突破。然而，在我国许多的钢铁企业仍然存在着生产技术落后、生产设备陈旧等问题。虽然我国钢铁企业在不断地引进国外先进技术和设备，并通过引进国外技术和设备进行吸收与改造，但是我国钢铁企业的生产设备还只是极少一部分能够达到世界的先进水平，一半左右能够达到国内的先进水平。落后的企业生产技术和生产设备，为企业的冶金安全生产带来严重的隐患。

1.2企业安全生产的管理模式落后，粗放的管理给冶金生产带来隐患

当前，我国在钢铁企业的生产中，主要采用的是流水线的生产方式，企业生产的环节和生产工艺不仅多，而且十分繁杂，这就使得企业的内部生产管理很难真正地实施到位，导致企业管理粗放的问题，直接或者间接制约企业的生产发展。而在冶金生产的过程中，高温熔融金属以及有毒气体的逸散，很容易产生烧伤、爆炸、中毒等安全生产事故。而在许多冶金企业，依然实行着模块化管理，各个流程分开管理，不能实现生产流程的相互监督与监督，对安全生产的设备不能做到及时检查与维修，这很容易使企业发生安全生产事故。另外，一些冶金企业的安全生产主体的责任没有明确落到实处，盲目地追求企业的经济利润，管理的安全意识淡薄，安全生产作业环境较差。这些现象都是冶金安全生产事故频发的重要根源。

1.3冶金企业安全生产意识不强，没有严格遵照相应的法律法规进行生产

近年来，我国陆续出台了一系列相关的企业安全生产管理的法律法规，进一步完善企业的安全生产管理体系，使企业的安全生产逐渐走向规范化与法制化的道路。但是，冶金安全生产事故依然时常发生。许多冶金企业在生产的过程中，没有严格按照相关的法律法规进行安全生产。企业在设立和审批新的项目时，对项目的前提条件把关手段不够强硬，缺乏明确的法律规范，即使是有相应的法律规范，在实际的操作过程中，也很难真正实施。在许多安全生产事故发生的地方，安全生产的管理条例随处可见，这充分说明企业在冶金生产的过程中，没有严格按照相关的法律法规进行生产，这些规章制度往往只是一个摆设。企业领导对冶金生产的重视程度不高，企业职工也不能够认真执行生产的规章制度，职业技能和素质低下，埋下安全生产的事故隐患。

2冶金行业安全生产的主要对策

2.1健全企业安全管理机构，落实企业生产主体责任

安全生产在冶金企业的发展过程中，有着非常关键的作用。企业要积极健全企业的安全管理机构，国家安全监管部门以及企业的领导要加强对冶金安全生产的重视，明确落实企业生产主体的责任，完善企业的安全生产责任制度，保障冶金生产的安全。冶金企业可以通过加强对企业领导和职工的安全生产教育和培训，提高冶金生产的安全意识，让企业职工掌握先进的冶金生产技术，并能够严格按照相应的企业安全生产管理条例进行生产作业。另外，企业可以通过制定冶金安全生产事故发生的应急管理预案，并积极加强演练，以降低企业职工在冶金安全生产事故发生过程中的人员伤亡，保证职工的生命安全。

2.2加大冶金安全生产的监管力度，减少安全生产隐患

许多冶金企业在生产管理的模式上依然存在着不少的问题，对企业冶金的生产流程和生产设备监管不到位，这就给企业的冶金生产带来很大的安全隐患。因此，冶金企业要积极结合企业的安全生产状况，做好安全生产的专项整治工作。通过加强对企业日常安全生产管理的监督力度，及时检查和维修冶金安全生产的设备，认真落实安全生产隐患整改的责任和方案制度，减少冶金生产的安全隐患，保障冶金作业人员的人身安全。另外，对于一些容易发生安全事故的高危险工艺生产环节，以及一些重要的生产设备，企业也要积极加强监控，努力促进冶金企业的安全生产。

2.3严肃彻查安全生产事故，加大对事故的惩罚力度

对于冶金安全生产事故频发的这一现象，国家相关部门要对这些事故进行严肃彻查，通过加大对发生安全事故企业的惩罚力度，提高事故的成本，促使企业重视冶金的安全生产，减少安全生产事故的发生。在安全生产事故查处的过程中，国家相关部门要认真查清安全生产事故发生的根源，事故安全的主要负责人，企业在冶金生产过程中是否严格执行相应的安全生产法律法规等。通过对安全生产事故的严肃彻查，提高企业管理层对冶金的安全生产意识，减少冶金安全生产事故的发生。

2.4积极引进先进的生产技术，更新企业生产设备

在企业的冶金安全生产的过程中，采用先进的生产技术和生产设备，能够有效促进冶金企业的发展，降低安全生产事故发生的频率。在冶金技术发展日新月异的形势下，河北钢铁集团为促进企业经济的不断发展，已开始致力于全球资源、技术的科学配置，积极采用全新的生产技术，创新企业的生产工艺，积极研发新的钢铁产品，在生产与管理上，通过技术与设备的革新，保证冶金生产的安全。企业可以根据冶金生产技术发展的状况，并结合企业的冶金生产发展规模，选用科学的生产技术和设备，加大新技术和新设备的使用力度，不断提高安生产的设备水平，实现冶金的安全生产，降低冶金安全生产事故的发生概率。

3结语

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根据承包单位上报的有关文件，监理单位配合建设、质量、监督、设计等部门认真进行审查，经检查符合要求并报建设管理单位同意后才能开工。(1)承包单位的安全合格资质证书由国家有关主管部门颁发，并按期进行年检，且在有效期内［7］。(2)承包单位建立健全安全生产组织管理机构，配备与配齐专职安全生产管理人员，其主要人员应通过国家有关部门的安全生产职业资格考核或考试，并获得相应证书，且在有效期内。(3)编制安全施工组织设计及专项安全技术措施，制定安全生产实施方案与安全生产奖罚制度等。(4)检查与落实。主要有:安全生产工作会议召开、进场人员安全生产培训和学习、安全技术交底、施工人员劳动保护、特种作业人员的相应资质及上岗证、开工时所必须的施工机械及材料进场、主要人员到位、生产区和办公区及施工营地建设、施工区域隔离、施工环境、水、电、通讯、交通等等情况。对落实不到位的，督促整改到位［8］。

2施工阶段的安全监理

(1)全面落实各项安全控制与管理的规章制度，安全技术措施、方案等，确保监理单位的安全控制体系与施工单位的安全保证体系正常运转［9］。(2)加大安全生产的检查力度。对检查中发现的问题，对各参建单位通报，违章作业与严重的安全隐患报建设主管和安全监督部门，并按照“三不放过”的原则责成承包单位编制整改措施，查找问题产生原因，教育相关人员，拟定防范措施，杜绝再次出现类似的安全问题，限期整改到位后组织参建各方进行验收。(3)主动与建设单位、地方政府安全监督部门联系，便于在工作中得到他们的支持与帮助;加强与工程建设其他有关部门、单位的联系，沟通;配合地方政府有关部门组织的安全检查活动。(4)专职安全监理工程师和其他安全管理人员，每天都在施工现场巡视、检查，发现问题则责成承包单位及时进行整改，同时编写安全生产报告报送建设管理单位。(5)协助做好安全事故的调查处理工作［10］。

3安全监理工作的重点控制部位

安全监理工作的重点控制部位施工均编制安全控制措施，主要有:(1)土方开挖作业安全控制措施。(2)混凝土浇筑作业安全控制措施。(3)高空作业安全控制措施。(4)夜间作业安全控制措施。(5)塔吊、汽车吊作业安全控制措施。(6)施工人员安全作业控制措施。(7)施工用电安全作业控制措施。(8)施工防火安全控制措施。(9)安全度汛控制措施。(10)重大危险源识别、评价与控制措施。(11)穿湖段施工作业安全控制措施。(12)机械设备运行安全控制措施。

4综合评价

4．1建立层次结构

依据上述分析，建立目标层、准则层和指标层等3个层次［3］。目标层为安全控制综合评价A，准则层为通用目标B1、安全控制体系建立B2、安全控制效果B3等，指标层根据实际情况确定(见图1)。

4．2指标系数

依据招、投标文件，监理质量、安全控制过程中的实际情况，采用等间距分级方法确定［11－14］(见表1)。其中通用目标和安全控制体系建立与政府质量、安全监督部门检查情况及投标书承诺比较，安全控制效果与实际情况比较。

5结语

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1.1电力安全生产是满足社会需求的重要内容

随着我国对电力能源需求的持续增加，城市建设以及新农村建设过程中，电力设施建设已经成为了基础设施建设的重要内容，电力在居民以及工农业生产中逐渐占据更加重要的比重。若在生产过程中电力供应不能够持续、稳定，则将直接影响到工农业的正常生产、金融市场的操作、公共交通的运作等，甚至可能引发设备、生产事故。所以，从社会的正常运作角度来看，电力企业的安全生产直接关系到居民的正常生活以及国民经济的持续发展，保证电力企业的安全生产对促进用电环境的更新及改善尤为必要。

1.2电力企业经济效益的基础保证

电力安全生产是电力企业经营管理工作的基础，同时还是电力企业经济发展、市场竞争能力提升的重要资本。电力生产同时还关系到电力企业自身的利益，是企业外在形象的体现。做好电力安全生产工作，其最终目的在于提高电力生产作业人员的安全水平，并逐步融合成为电力企业经济发展的基本要求，形成对社会生产力以及生产关系的保障。

2电力生产安全技术管理工作中存在的主要问题

2.1电力企业生产安全技术措施落后

电力企业安全生产过程中技术人员的操作以及责任意识将影响到电力企业安全生产技术的整体水平。但是，电力生产过程中所采取的电力企业生产安全技术硬件措施同样影响到电力安全生产工作的保证。尤其是在现代电力网络自动化以及智能化的背景下，电力生产安全技术措施在保证安全生产工作中发挥着更加重要的作用。但是，当前部分电力生产企业在安全生产设备及管理系统方面的投入不足，导致安全生产技术相对落后。

2.2电力生产系统中存在安全管理问题

首先，电力企业的工序矛盾在短期内边的十分明显。电力安全生产工作体现出了责任主体多元化的问题，存在着管理和调度难以统一的现象，安全管理工作更是千头万绪，严重威胁到了电力生产的安全性；其次，因为电力企业的负荷不断增加，而供电系统架构不能跟上需求，导致电源供应紧张，电网供电能力薄弱，已经成为了近些年来电力安全生产的隐患。

2.3电力安全生产技术意识较为薄弱

在市场经济的发展过程中，诸多企业没有能够很好的处理安全生产与企业经济效益、企业长远发展之间的关系，在经营管理过程中过于重视短期利益，而不重视安全生产工作。例如，在生产过程中由于缺乏管理而导致电力企业的工作人员保护意识薄弱，不重视操作程序的重要性，存在着严重违章操作的问题。尤其是在检修工作中，安全生产意识的薄弱将更容易导致安全问题。

2.4电力安全生产技术管理工作没有实现标准化

虽然当前电力供应企业的安全生产技术以及管理工作都取得了一定的成功，但是其与电力安全生产技术的正规化以及标准化之间的差距还较大。虽然在电力生产过程中，安全生产的观念时时都被提到，但是依然有部分企业没有建立其一整套全方位、多层次、全过程的安全生产技术管理体系，没有敬爱那个安全生产工作与奖惩制度、培训机制相衔接，导致安全生产技术管理体系不能够得到有效执行。同时，电力安全生产还缺乏整体管理及规划机制，没有形成从下而上的反馈机制，导致安全管理效率较低。

3加强电力安全生产技术的措施

3.1利用远程监控技术提高安全生产技术水平

在电力安全生产过程中，通过应用远程视频监控技术，将无线视频技术、计算机网络技术以及通信技术整合到电力生产系统当中，形成一个相对完整的远程视频监控系统网络。电力安全生产技术管理人员只需要在管理及控制中心利用远程网络就能够对电力生产现场进行实时查看，能够及时的发现并处理安全事故，提高了远程响应的速度，在避免电力生产安全事故方面具有十分重要的作用，有效的保证了电力生产活动的顺利进行。

3.2做好电力生产安全评估工作

电力生产的一个重要特点就是涉及的专业多、工作种多、特种作业范围广，这直接造成了其作业过程中存在着多样化和复杂化的风险因子。根据电力生产的作业分类，可以采取不同的安全评估措施，主要包括：1）基于电力企业生产作业过程中直接接触的安全风险因子进行评估排序，其危险因子通常包括机械危害、化学危害、生物危害、心理危害、行为危害以及能源危害等几个类型；2）根据在对应作业条件下导致的安全风险及事件，将电力企业安全生产的风险分为人身风险、电网风险、供电设备风险、环境及职业健康风险以及社会影响风险。电力企业必须根据企业生产过程中存在的相关风险采取合理的评估措施，以提高风险评估的精度。

3.3做好安全风险辨识培训工作

风险辨识是做好电力安全生产风险控制及管理的重要途径。因此，在日常的安全培训以及生产作业技术培训工作中要将生产作业过程中的风险源辨识技术作为一项重要内容进行培训，并将之纳入到考核体系当中。通过这种方式建立起一整套针对人、机、料、法、环的风险辨识体系，将风险发生的概率降至最低，从而达到风险预控的目的。在风险辨识培训工作中，应该将人身触电控制、高空坠落控制、机械损伤、误操作等作为典型的风险事故源进行重点控制，综合输电、变电、配电以及调度等相关作业环节，做好电力生产安全控制工作，建立静态的风险数据库，在作业过程中进行实时比对，保证安全生产技术得以实施。

3.4完善电力生产设备的更新及维护制度

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1）管理人员及施工人员缺乏安全意识，安全教育培训不到位。由于施工人员流动性较大，有些安全生产意识淡薄的建筑企业，对员工疏于安全教育培训。这些人文化素质较差，对一些安全隐患就会认识不清，不够重视，因此缺乏相关的安全意识与自我保护意识，违章作业是时常发生的事。有的工程负责人违反施工安全规定，违反施工程序，在不具备安全生产条件的情况下强令工人作业或严重超时加班，导致工人违章冒险作业或疲劳作业。

2）现场机具机械设备的巡检、养护、更换不及时。一些安全装置丢失、破旧、应该淘汰的设备，仍然使用；应该定期保养的设备不及时保养，疲劳使用；应定期巡查的机具设备无人巡查，致使有了安全隐患得不到及时发现。比如电锯的防护罩丢失，配电箱巡检工作不做、巡检表在监理检查前突击填写，都是很多施工现场不重视、经常出现的情况。

2强化施工现场安全生产管理的办法：

加强各种建筑工程安全生产管理制度的建立和实施，在此着重谈如下三种安全生产管理制度。

1）安全生产责任制度。安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心；是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。按照“谁主管、谁负责”的工作原则，项目部应完善各级安全生产责任制，通过与分包队伍签订《安全生产协议书》，分解安全目标，明确管理要求，划分管理责任。项目部应建立以项目经理为第一责任人的安全生产保证体系，成员包括安全主管、技术负责人、各部门负责人、现场管理人员等。应按照工程规模配备足够的专职安全员，投入工程所需要的合格的机具、机械设备、安全防护用品、脚手架、模板等工程材料及物资。规范各机械设备的操作、维修保养，确保机械设备等始终在良好的状态下运行和使用。

2）安全教育制度。一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。①管理人员包括企业领导、项目经理、技术负责人、技术干部、企业安全管理人员、行政管理干部、班组长和安全员，针对不同层级、不同部门的人员进行相适应内容的安全教育。②特种作业人员必须经过专门部门的安全培训和考核合格取得操作证后，方可上岗独立作业。并且操作证须定期复审，方可持续持证上岗。③企业员工的安全教育主要有新员工上岗前的三级安全教育、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育三种形式。三级安全教育通常指公司、项目部、施工班组三级。使用新工艺、新技术或新设备，员工变化岗位或工种，长期放假离岗一年以上的情况，都需要重新进行岗位的安全教育。经常性安全教育包括平时工作中多种多样的安全教育，主要是针对安全思想、安全态度进行经常性提醒和教育。

3）安全检查制度。安全检查要深入施工现场，主要针对生产过程中的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫生设施和员工的操作行为是否符合安全生产的要求进行检查。通过检查可以发现工程中的危险因素，以便有计划的采取措施，保证安全生产。检查发现有缺陷的设备、不合格的安全防护用品要坚决予以更换。对于简易设置的安全防护措施、保养不及时的设备等要及时予以纠正。安全检查的主要类型有：全面安全检查，经常性检查，专业安全检查，季节性安全检查，节假日检查，要害部门重点检查。安全检查的主要内容：查思想，查管理，查隐患，查整改，查事故处理。

3总结

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（1）建立安全生产教育培训制度，科学安排教育时间，明确教育对象，采取丰富多样的培训教育形式，使安全培训工作制度化、规范化、常态化。工会组织通过职工安全教育培训工作的开展，达到提高职工安全生产技能、增加职工生产安全意识、转变思想观念的教育目的。

（2）结合职工岗位工作特点，通过多种方式开展安全生产宣传活动。煤矿生产作业条件艰苦，生产过程中安全隐患多，职工稍一疏忽，就容易导致安全事故的发生。因此，安全宣传工作，一刻不能放松，充分利用大众传媒、移动通信平台，将安全教育宣传工作传达到每一位职工，利用班前会进行安全生产总结，利用班后会组织学习安全知识学习。在此过程中，工会定期组织安全知识竞赛、突出安全案例分析会、安全宣讲团等形式，来引导和教育职工安全生产。使煤矿企业员工在安全生产这根弦上365天不放松，从思想上、行动上，工作中做到遵章守纪，安全作业，形成良好的自我安全约束机制，确保煤矿在生产中安全无事故。

二、健全群众安全监督网络，创新安全生产监督机制

（1）充分发挥职代会在安全生产中的监督检查作用：职工代表定期对安全生产情况进行检查、巡视，并及时向职代会报告，确保了职工安全生产，促进安全的稳步发展。职工代表应在安全生产中能认真履行职责，带头按章作业，正规操作，强化隐患的排查与工程质量的监督，坚持持证上岗，定期培训，及时排查隐患，敢抓敢管，台帐记录详细，汇报及时，人员变动及时调整和增补，积极协助班组长落实劳动保护、法律、法规及企业的各项安全规章制度。

（2）创新群众监督工作机制：通过不断研究新情况新问题不断探索管理办法和措施才能更好的发挥安全作用，只有开拓新方法，积极研究新情况、采取新措施、探索新经验，创造性地开展群众安全工作，才能确保煤矿企业安全生产整体水平再上新台阶，才能进一步把工会群众监督作用充分发挥出，保证企业生产安全。

三、结语

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安全监察执法的最高境界是服务，江苏煤监局做到监察与服务相结合，在严格监察执法的同时，对煤矿安全隐患整改、安全措施的制定和安全技术方案的形成及时给予指导和帮助。有的监察员在矿上蹲点过程中，跟小班、下夜班，根治了大隐患。2012年，江苏煤监局主动与省国土厅、经信委沟通，解决了华润天能大刘煤矿的生产接续问题，使该矿1600多名职工摆脱了困境。坚持以事实为根据，严厉打击非法生产。严厉打击越界开采行为，敢于碰硬，敢于动真，从重从快地查处了违法越界开采煤矿，2008年一年就处罚100万元以上的矿井3处，使全省煤矿采矿秩序步入健康发展的轨道。

2当前江苏煤矿安全生产工作中存在的守摊子、不务实问题

突出表现在以下方面：（1）因循守旧。表现为遇事畏难悲观,无所作为,如贯彻上级文件左顾右盼，制定实施细则忙于观看兄弟单位、兄弟省份煤矿怎么做的，照胡芦画瓢，规避风险。安全生产相关制度顶层设计针对性不强，搬文本、墨守成规，没有担当意识。安全理念不接地气，思想停滞僵化，不能客观面对形势。（2）经验主义。表现为满足并夸大个人感性经验的作用,有的煤矿技术人员多年不学习，吃老本，用老观念看新问题，有的煤矿领导不重视煤矿新技术的运用，凭过去的经验来处理新问题；有的煤矿干部自负，坐井观天,满足于一孔之见,用片面的经验指导实践，其结果往往是在煤矿重大事故面前，在复杂情况下陷入主观盲目性中，在新的不断变化的实践中碰壁。（3）急功近利。一些煤矿企业集团投资异地办矿热情高涨，在资金和人力两种资源上、在安全投入与安全管理两种方式上向外地集中倾斜，弱化了本部煤矿安全管理。出现外地战线过长，本部管理短板，外地矿井难以为继，本地矿井难以支撑的发展困局，造成外地事故接二连三，本部事故接连不断。一些煤矿企业不顾所属煤矿安全情况的具体差别和条件差异，建设“井下六大系统”爱搞“一律化”，都是犯把现象当本质、把个性当共性，舍本逐末的错误。（4）弄虚作假。不是从事物发展的客观需要出发，而是为了迎合或满足某种主观的需要行事。为了追求煤矿死亡率不超标，有的煤矿出了伤亡事故弄虚作假，20多岁的人说是脑溢血病亡。有的存有“报喜得喜,报忧得忧”心理,安全隐患长期不报，得不到解决。还有企业制定安全生产各项指标重数量、贪多求快,脱离实际需要与可能,逼得煤矿作假蛮干,赶产量,酿成事故。可以看出,无论煤矿安全生产方面不实事求是的具体表现如何,其本质特征都是主观与客观相分裂,理论与实践相脱离，使企业受损。

3牢固树立践行解放思想、实事求是的科学态度开展煤矿安全监察工作，促进江苏煤矿在新的起点上更好更快地发展