消防安全论文范文

导语：如何才能写好一篇消防安全论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

功能需求分析

基于网站需求分析,该网站需要实现以下基本功能:(l)阅读文章:根据rog号令的对象划分,分为管理部门模块、单位动态模块、政府部门企事业单位模块、社会公共场模块、培训机构模块;根据109号令的内容划分,分为方针政策模块、新闻中心模块、法律法规模块、消防标志模块、消防产品模块、火灾预防模块、火灾扑救模块、疏散逃生模块、自救互救模块;(2)搜索公告:提供站内一些公告性信息,附有搜索站内信息引擎;(3)资源下载:可以提供一些图文、表格等资料供会员下载学习;(4)互动交流:会员可以登录,给网站提建议或咨询一些问题;(5)友情链接:链接相关站点,便于浏览者可以学习更多知识,并提供本站的联系方式;(6)收发邮件:注册单位管理员与超级管理员之间互转信息,交流沟通的平台;(7)超级管理员管理:为管理员提供各类新闻、公告、图片的添加、更新、修改和删除功能及会员的管理功能;(8)注册单位管理员:为管理员提供掌握并修改本单位有关消防人员实际情况;(9)会员注册:为对消防安全教育有进一步需求的人。

总体设计

1开发平台

微软为了能使程序员创建能够在全球范围内分布、具有Intemet功能、互用性的软件,推出了.NET框架。NET框架包括多种语言、多个类库和一个公用的执行平台。另外,NET框架还包括各种让程序员可以在Intemet和.NET商业服务器(如SQLServer20(X),ConunerceServe己以X〕和Biz-TalkServer等)上进行软件集成的协议。因此,与此前的任何一种平台相比,NET框架在软件集成方面都提供了最为丰富的功能,而且,使用.NET框架开发Intemet应用软件和开发桌面应用软件一样容易。

开发框架首先是整个开发框架的基础,即通用语言运行以及它所提供的一组基础类库;在开发技术方面,NET提供了全新的数据库访问技术以及网络应用开发技术和Windows编程技术WinForms;在开发语言方面,NET提供了VB,VC++,C#,Jse五pt等多种语言支持;而则是全面支持.NET的开发工具。

是一套完整的开发工具,用于生成ASPWeb应用程序、XMLWebserviees、桌面应用程序和移动应用程序等。,VisualC++.NET,VisualC#.NET和Vis-ualJ#.NET全都使用相同的集成开发环境(IDE),该环境允许它们共享工具并有助于创建混合语言解决方案。另外,这些语言利用了.NETF~ework框架的功能,此框架提供对简化ASPWeb应用程序和xMLWebserviees开发的关键技术的访问。

2权限设计

本网站权限分为四级:超级管理员(大队主管消防宣传教育培训人员)、注册单位管理员(各单位的消防责任人)、注册用户(各单位有关消防人员、普通公民)、普通浏览用户。

(l)超级管理员:是网站的维护者也是管理者,他可以进行对文章内容的添加、删除、编辑工作,实现上传文章、图片,还可以管理会员用户并以邮件形式联系各单位消防责任人。如图1所示。

(2)注册单位管理员:可以对本单位有关消防人员信息进行编辑,可以以邮件形式与超级管理员沟通交流并获取信息。如图2所示。

(3)注册会员:注册会员相对于普通浏览用户的优势在于能在留言板上留言,提出自己的建议、看法。如图3所示。

(4)普通浏览用户:能方便地在网站内浏览各类新闻、最新动态、消防安全知识等自身需要的相关信息并可以进行下载。尽可能地满足社会人员对消防知识的需求,达到普及消防知识的目的。如图4所示。

3系统模块设计

总体设计就是对整个网站系统的功能模块进行分析、确定,因为每个组织都是一个功能机构,都有各自不同功能。分析清楚各个模块的功能后,具体是由哪级用户使用的,都可以使用哪些功能。分层次将其归纳与整理,形成各层次的功能结构图;然后自上而下逐层归纳与整理,形成整个系统使用功能图。如图5所示。

详细设计网站首页界面的实现

篇2

（一）企业消防安全管理工作展开。作为供水企业，需要认真完成消防安全管理工作，在对其进行管理时，需要主要把预防为主和消防结合起来，不仅要完全按照安全生产法的相关安全法律法规规定进行生产活动，而且也要自觉主动地坚持企业全部员工都要参与到企业消防安全管理的工作当中去，要全方位、全天候对消防做好预防。而且，所有的企业都需要按照国家消防法规的全部要求,规定下可以实施的企业安全生产目标,也要完全分解安全生产的目标，建立一个安全的生产目标管理系统，这个系统主要是对所以的生产目标做好管理，不仅要对其进行评估考察，还需要对员工采取不同的奖赏制度，保证员工的生产积极性，主要是通过对在消防安全工作上有贡献的员工进行奖励，这样可以让企业消防安全工作更加顺利的完成。

（二）企业消防管理工作原则。企业消防安全管理工作必须体现“谁主管、谁负责”和“谁主办、谁负责”的原则,主要对于消防安全上存在的问题才可以落实到每一个工作人身上，这样，也可以确保每个部门、每一级的管理人员，甚至是所以的企业消防安全设计、施工、检验的单位都会确实的管理好自己分内的事情,落实相应的消防安全职责。每一级的企业领导最好是可以亲自召开相关的消防安全会议,也最好可以主动监督一些重大火灾隐患的排查整改任务,亲自参加消防安全检查和过问火灾隐患整改完成进度。

二、加强企业消防安全管理的有效措施

（一）提高消防安全监督检查力度。我们应该把求真务实的优良作风带入到企业消防安全的管理工作当中去，也就是说，我们在进行平时的消防安全管理工作时，应该要求参与检查的工作人员必须实事求是、严格管理好消防安全工作。同时，在企业里面工作的员工一旦发现安全事故，需要马上上报，企业不仅要对事故做好严格的处理，还需要探究发生事故的原因，并针对事故原因做出分析，防止安全管理工作出现层层衰减、不深入等情况。

（二）提高员工的认识水平。我们在对企业展开消防安全管理工作时，也要对员工的素质做重点培育，一个企业如果要做好消防安全管理，首先需要提高工作人员的知识水平，我们都应该知道，消防工作有时候就像是被人们遗忘的角落，甚至是不被大多数人所注意的，但是，一旦出现问题，后果也是不堪设想的，我们需要通过各种方式来提高工作人员的关于消防安全管理的知识水平，让大家了解，即便是一个小小的烟头或者是一块出现裂纹的地板，甚至是电、煤气和火炉这样的一些大多数人每天都会接触的东西，但是一旦不注意，就会出现重大事故，造成一个无法挽回的悲剧，要所有的工作人员都了解到，只有每天留心，才可以保证一方平安。要改变人们模糊的认识，首先要树立科学的发展观，不断改进和加强消防工作，切实提高企业的火灾防御能力。

（三）组织进行消防安全培训，提高自防自救能力。企业还需要固定的对企业内部员工进行消防安全管理的培训学习，定期地对企业内部的消防安全做好调查，必须做到“三懂、四会”的目标。“三懂”指的是懂企业存在的火灾的危险、懂采取哪些措施可以预防火灾、懂及时对火灾隐患进行整改，“四会”就是所有员工在发现火灾之后会报警处理、会简单使用灭火的器材、会及时的帮助疏散人员和会扑救小火。在企业内部实行鼓励制度，目的是为了激发出员工的对消防安全维护工作的工作热情，这是搞好消防工作不可缺少的有效方法。

（四）注重消防投入，加强消防安全基础设施建设。企业内部需要做到一下的几点，需要设置有专门的消防资金，做到专款专用，用于消防设施器材的配置更新和隐患落实整改，确保消防设施更新及时，隐患整改到位。要加大技防建设。投入资金为各重点部位安装火灾报警系统、图像监控系统等一系列科技防控措施，形成立体化的消防监控体系。

（五）供水企业消防应急处置实施措施。在指挥部的统一指挥下，各负其责，各尽其职，积极地、正确地引导人员迅速撤离到安全区域，阻止火势蔓延，禁止一切盲目行动，保证灭火和疏散工作紧张有序地进行。一旦发现火情要及时拔打“119”电话报警，任何单位和个人应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警，“严禁谎报火警”。报警时应讲清起火单位、部位、详细地址以及着火物质和火势大小，燃烧物和周围的大概情况。并报出自己的姓名、电话号码，以便消防队随时查询情况，然后到就近的路口迎接消防车；并及时向领导汇报。要按照各自分工迅速分头行动，做到灭火、报警、引导人员疏散三同时。一旦发生火情，初起火最易扑灭，现场人员、义务消防队员立即用灭火器、水枪、黄砂等进行扑救，把着火源消灭在萌芽之中。通讯联络组（办公室）接警后，应立即向火灾事故应急处置指挥部领导及组成人员报告。同时通知灭火行动组和安全防护警戒组成员到达火灾现场；听从指挥部对火灾扑救工作统一指挥。公司领导接到报警后应立即赶往火灾现场，组织实施指挥工作，对灭火工作进行任务分配，迅速实施扑救，组织义务消防人员疏散人员和周围物资，进一步控制火势；等待消防队到来。火灾发生时，由起火部门负责人就近组织指挥；当灭火行动组成员到达火场时，起火部门负责人应立即汇报火场情况，交由灭火行动组负责人组织指挥；当公司分管领导负责人到达火场时，灭火行动组负责人应立即汇报火场情况，服从分管领导负责人指挥；当消防队到达火场时，分管领导负责人应立即向消防指挥员汇报火场情况，听从消防指挥员统一指挥。总指挥可根据火势情况，决定采取破拆、停电、供水、车辆调用和寻求相邻单位支援等措施。通讯联络组迅速收集各组工作情况，灭火组在公安消防队到达火灾现场后，立即汇报火灾现场实况，听从公安消防队指挥员的统一指挥，组织本单位人员配合公安消防队进行火灾扑救工作。火灾扑灭后，安全防护警戒组应保护好火灾现场，做好善后工作。

三、结束语

篇3

主题词：　燃气

安全管理

消防

保证体系

存在问题

1、概述

我国目前使用的燃气主要有煤气、天然气和液化石油气三个大类。燃气产业的发展领域大致分燃气汽车、城市燃料、燃气发电、基础化工四方面。

随着燃气事业日新月异的蓬勃发展，生产与消费规模越来越大，使用场所越来越多，情况也越来越复杂，现有的安全管理机制已跟不上燃气事业飞速发展的步伐。在政策、法规、标准及规范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸显了出来。近年来，在生产、运输、储存、使用过程中所产生的火灾、泄漏与爆炸等重、特大事故层出不穷，其等级与数量也不断上升，如98年3月西安液化气球罐泄漏、爆炸事故等，给国家和人民群众的生命与财产造成了极大的损失，也给社会的公共安全与稳定带来了极大的负面影响，从一定程度上也影响了燃气事业的推进与发展。

因此，理清当前我国燃气消防安全管理方面存在的问题，对于有关部门在建立一套科学、合理的燃气消防安全管理保证新体系时提供参考依据，就显得尤为重要。

本文正是从消防的角度，系统地对当前我国在燃气消防安全管理保证体系方面存在的问题进行了深入地研究、分析和论述。

2、我国燃气消防安全管理机制现状

根据1991年3月30日由建设部、劳动部、公安部联合的第10号令《城市燃气安全管理规定》的规定，建设部门是城市燃气安全管理的行政主管部门，消防部门作为燃气安全管理的监督部门，劳动部门作为燃气安全管理的监察部门和压力容器的主管部门。

作为消防部门，在燃气安全管理方面的业务，主要涉及：参与制定与燃气消防安全管理有关的法律、法规和标准规范并执行；负责相关消防产品的检测认证；对燃气生产、运输、储存、使用等环节上的相关场所、管线、设备、用户进行防火监督管理；参与燃气灾害事故的处置；日常的消防培训和宣传教育工作。

我国目前与燃气消防安全管理有关的法律有三个，即《消防法》、《刑法》和《治安管理处罚条例》；相关的消防法规和规章非常多，如《化学危险品管理条例》、《城镇燃气安全管理规定》、各省市的《燃气管理条例》等；以及众多的产品技术标准和工程设计规范，如《城市燃气设计规范》、《汽车用液化石油气加气站设计规范》等。

3、我国燃气安全管理方面存在的问题

燃气消防安全管理涉及规划、设计、建审、施工、监理、验收、运行、日常维护及应急处理等环节，通过对有关资料的收集分析、组织专家研讨，以及对北京，上海、广东、四川和黑龙江等地的调研，就目前我国在燃气安全方面存在的问题归纳如下：

1）安全管理机制不适应燃气产业市场经济发展

燃气产业涉及建设、能源、交通、劳动安全监察、农业等各管理领域，燃气行业的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部门，目前由中央和各地方的上述部门颁布有关政令，对燃气实施安全管理。但地方与中央以及地方各部门之间的政令协调难度较大；同时我国南方和北方，沿海经济发达地区和中西部地区用气差异也较大，要求同一种安全管理机制或法规有时势必造成诸多不适应。

第10号令第四条明确了建设部负责管理全国城市燃气安全工作，劳动部和公安部分别负责安全监察和消防监督，因此，各省市的燃气安全工作应当由建设主管部门负责。但是，各地建设部门作为行政主管部门，在燃气安全管理中的作用没有充分发挥出来，各职能部门之间缺乏经常性协调，使得各地区的燃气安全隐患整改力度不够。从调查情况来看，全国大多数大、中型城市都在建设主管系统设立了燃气管理办公室或者燃气管理处，但由于受人员编制及其他因素的影响，这些部门履行着行业管理的职能要大大多于履行安全工作职能，有的办公室只有几个人，忙于应付日常工作，根本没有精力通盘考虑安全管理，而把安全管理的职能依托于公安消防、安全生产监察等监督部门，或者让燃气供应单位自行强化安全管理。

此外，随着科技进步和市场经济的发展需求，我国的燃气事业将得以迅猛发展。而国际上通行的由行业协会、中介组织、保险业、企业主等共同参与进来娜计腊踩芾淼纳缁峄J缴形葱纬桑涣硪环矫妫垢母铮嗽本颍蚕啦棵疟欢卮蟀罄渴降南兰喽郊觳椋讯冉嚼丛酱蟆?nbsp;

2）法制建设滞后

我国目前燃气安全管理的法制建设力度明显不够，现有的法规严重滞后，与发达国家相比存在很大的差距，主要表现在：

（1）法规制定滞后。我国目前执行的较权威的燃气规定只有1991年的第10号令，该规定对燃气的安全管理只提出了原则意见，相关的法律责任也不够明确，在实际操作中弹性太大，有一定难度。而且该规定至今已有10年，其间的经济体制、市场发展和行政部门的变化很大，迄今尚未进行修订。

（2）各地管理法规不一。全国各地为了加强本地区的燃气管理和安全工作，又在第10号令的基础上制定了各种各样的燃气管理条例、办法。但由于各地方使用的燃气的种类、数量、地理环境等情况不同，所制定的法规也存在较大的差异，造成全国燃气管理没有较为统一的管理模式，管理多头，职能重叠，监督与管理的界限不明确，使得许多安全隐患无法得到及时整解。

（3）政出多门、缺乏协调。不同部委的法规不一致或相互矛盾，给具体执行部门带来诸多管理上的不便。例如：1998年由建设部独家的第62号令--《城市燃气管理办法》中"城市燃气安全"一章的多项规定与10号令有较大出入；关于轻烃燃料（碳5），农业部等七家单位联合发文要求大力推广使用这种新型燃料，而公安部等三家单位从安全管理的角度出发，也曾联合发文禁止在城市使用这种燃料。这些法规的前后不符或自相矛盾，使得基层管理监督部门无所适从、难以把握，最终造成各部门推卸责任，管理上陷入混乱。

（4）政府部门执法力度不够。燃气行业的安全管理关系重大，国外燃气行业的经营者不敢以身试法，严格的法制管理将使违法经营者损失重大以至破产。我国目前对燃气行业违章经营的主要手段之一是下达整改通知或罚款，其罚款力度远不足以震慑违法经营者，此外罚款往往上下幅度甚大，且无配套实施细则，使执法操作难以把握或效果不理想。

3）规范、标准不健全

燃气行业设计规范和相关产品标准是设计、施工的技术依据，是燃气安全管理的技术法规。而现行的技术标准存在多方面问题：

其一，制定的年代比较晚，同时为了照顾到方方面面的利益，规范的内容也就是当时实际操作的翻版，先进的技术内容少，无法体现通过提高燃气设备设施本身的高技术含量来实现的本质安全的指导思想；

其二，技术规范修订的周期较长，与迅速发展的经济形势和城市环境不相适应，新技术、新工艺、新设备所带来的新措施无法在实际应用中找到法律依据。

其三，主要技术指标缺乏科学依据。如在关键的燃气设施的防火间距确定问题上，俄罗斯地广人稀，至今仍沿用加大燃气设施的防火间距这种消极防护观念，在规范标准中较少强调科技含量和质量等技术措施，来保证燃气设施自身的运行安全。我国现有标准规范的制定中较多沿用这种理念。然而该理念并不适应我国，特别是大城市和沿海经济发达、人口稠密地区的燃气建设的发展。一是上述地区宝贵的地皮很难实现这种远距离的安全隔离设计；二是一旦高压燃气设施发生爆炸，一、二百米的安全距离也无法保证安全。而欧美、澳洲和日本等国则采用高技术含量以确保安全，标准规范制定部门的科研和实验基础较强，他们以实验数据为依据确定保证安全所必须采取的技术措施，并根据不同地区级别和技术措施来确定不同的安全距离。

其四，一些重要的燃气设施标准与工程规范尚缺，如《城市超高压天然气管道工程技术规范》、各类燃气工程施工验收规范等。此外，燃气用胶管的质量和老化问题、家用燃气报警器等技术，至今尚无定性和定量的使用概念。

4）设计、建审和验收的可操作性不强

由于规范标准不健全，弹性大，给设计、建审和验收带来操作性不强的弊端。

作为设计部门，在业主控制投资的要求下往往难以采用高技术含量的产品及措施来确保燃气设施本身的安全，一旦难以达到安全距离的规范要求，只能采取有关部门协调的办法，而这种协调往往缺乏实验技术依据。

目前燃气项目的建审主体为公安的消防部门，鉴于燃气设施的工艺流程和专业设备的复杂性，消防部门的专业水平远低于燃气行业的技术管理部门，其建审难度较大。如北京等一些省市的消防部门认为消防部门不应承担不能胜任的技术环节方面的建审工作。

此外，现阶段燃气设施中的一些重要配件材料的质量水平与工业发达国家尚存在较大的距离，如各种阀门、管道等。燃气规范标准对产品要求的不严格，将可能使一些低技术含量的配件用于燃气设施的关键重要部位，造成安全隐患。

5）日常运行管理中存在的问题

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(一)油库防火措施

1.库址的选择

在选择油库库址时，必须避开城市、水库、工矿企业、居民住宅区以及重要的交通枢纽等人口聚集区，以防止不安全因素的增加。石油企业考虑到运输的便利性，一般会将油库库址设置在交通便利的地方，如主要进行铁路运输的油库应靠近有接轨的地方，而主要进行水运的油库应靠近便于装卸油品的码头。而这种做法也会为出现火灾险情时消防车的快速到达与展开施救提供便利。

2.油库的布置

按照国家《石油天然气工程设计防火规范》和《建筑设计防火规范》的相关规定，在进行油库布置时必须按照功能进行分区，同时必须考虑油库内各建筑物所面临的火灾危险程度、操作方式等方面的差距，按照各自的功能进行分区布置，对于特殊区域必须进行隔离。

（1）公路发油区。公路发油区最好设置在靠近油库外侧公路的同一侧并且面对油库外道路，便于进出通行。同时，公路发油区必须与生产区和油罐区有效隔离，以最大程度减少安全隐患。

（2）普通地面装卸区。出于安全和消防两方面考虑，对于主要进行罐车运输的油库，地面装卸区应设置在油库的边缘地带，以防因为罐车的频繁进出影响到其它区域的生产与安全管理，如果受地形或其他条件限制而不能将其设置在油库边缘位置时，必须充分考虑安全生产与管理的需要，统筹安全、合理布局。

（3）储油罐区。就消防安全管理而言，最重要的区域当属储油罐区，油库的平面布局必须围绕储油罐区而合理进行。首先在布置储油罐区时必须满足安全防火间距的要求，既要保证各个油罐之间的直线间距，同时要满足排与排之间的安全距离要求。根据风险管理的基本原理，在进行此区域平面布置时，尽可能将所有油罐集中在一个罐区，既可以减少用地，又便于集中管理，等到真正出现火灾险情时，便于集中施救。此外，储油罐区应尽可能布置在较高的地理位置，便于油库排水与其他工艺流程的进行。

(二)防静电和防雷设施必须完善

油库内所采用的各类金属容器、管道、装卸油设施等，均应作防静电接地，接地电阻值≤10Ω，此外，为了最大程度减少静电的产生，可采取控制油晶流速、添加抗静电、过滤时留足静电消除时间等措施。在雷雨天气，为了保证输油罐的安全，需装设防雷装置。目前常见的避雷装置有避雷针、避雷网、避雷带、避雷线等。

(三)增强危机感和紧迫感

石油企业的安全管理人员首先必须克服侥幸心理与盲目情绪，不能抱有侥幸心理，因为石油企业终究还是属于火灾高风险行业，必须加强重点部位的日常防范。另外管理人员还必须具有爱岗敬业精神，热爱消防工作，具备良好的心理素质，尤其是在面对火灾险情时，必须保持清醒头脑，迅速认清险情的复杂性与实际情况，心中有数、沉着应对。作为石油企业的安全管理人员必须是消防器材、设施、设备管理等方面的行家，消防器材等防火设施是油田安全生产的保护神，是必不可少的灭火防灾工具。石油企业不能只将消防器材和防火设施作为摆设而只起着心理安慰的作用，应该将其作为日常防火救灾的重要设施。

二、结束语

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论文摘要：对高层建筑消防设施管理现状存在的问题进行了归纳、分析．整理，并提出了改进对策。

人民网重庆视窗2008年l1月9臼电记者今天从重庆市消防总队获悉，重庆全市高层建筑消防安全检查目前已经结束，其中有5650栋高层建筑存在隐患，已超过全市高层建筑总数量的一半。据统计，目前，重庆已经建成投入使用的高层建筑总共有8664栋．数量仅次干上海，位居全国第二。在这些建筑中，高度超过l00米的就有84栋。在今年下半年，重庆开始了有史以来最大规模的高层建筑消防安全夫检查。在历经近半年的检查中发现，有565O栋高层建筑存在火灾隐患22706条。

以上报道只是重庆市的现状，这种现状在全国其他城市也是会存在。今年国外和国内也发生了几起高层建筑火灾，所幸没有造成大量人员伤亡，这是一种侥幸，只要高层建筑的火灾隐患不彻底解决，火灾随时会发生。

1高层建筑消防设施的常见问题

(1)消防设施配备不符合规范要求。依据高层建筑防火设计规范，高层建筑在建设时，应设有较完善的消防设施，以便为火灾预防和火灾扑救、自救工作提供有利条件。但是，在工程竣工验收或日常监督检查中经常会发现，高屡建筑或多或少存在着消防设施欠缺、质量性能低劣和功能全等违规行为。有些建筑由于缺少对火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、事内消火栓等消防设施的经常性维修保养工作导致了部分消防设施长期处于故障或瘫痪状态，不能正常使用。

(2)擅自降低消防技术标准，将按规范要求应设置自动喷水灭火系统的高层建筑物擅自取消，有的取消了消防水池、消防水泵、屋顶水箱以及联动控制装置的设置，仅靠市政室内消火拴管网，更有甚至靠生活用水管网供水，根本不考虑系统的可靠性，导致消防水源、工作压力无保障。有的管道材质、管径不符合要求。部分自动喷水灭火系统管道未按国家规范要求采用热镀锌钢管。有的连接方式不规范，自动喷水系统未按规范要求采用丝接或构楷式机构连接，而是大量焊接，未对焊接处进行二次镀锌。更严重的是部分场所出现“假喷淋”现象，将喷头置于吊顶而不与供水管网连接；有的受管道材质和施工质量影响，产生漏水，业主干脆将其关闭。

(3)应设控制中心报警系统的高层建筑改设集中报警系统或区域报警系统，有的根本不设火灾向动报警系统。有的高层建筑消防水泵、防排烟设施、消防电梯、火灾自动报警、自动灭火系统、应急照明、疏散指示标志和电动的防火门、窗、防火卷帘、以及非消防电源的切换等无法实现联动控制。

(4)消防电源无法保证消防用电设备需要。按照设计规范要求，应设计满足电力负荷的高层建筑，不考虑消防控制室、消防水泵、防排烟设施、消防电梯、火灾自动报警、自动灭火系统、应急照明、疏散指示标志和电动的防火门、窗、防火卷帘，以及其它消防用电设备的消防用电；个别高层建筑在无自备发电设备的情况下，都仅有一路供电；且消防用电线路的敷设未按要求，应穿管保护的消防用电线路，穿管不到位，造成大量的线路。

(5)防排烟系统设计施工随意性大。按照规范要求，一些本应设置机构加压送风防烟设施的不具备自然排烟条件的防烟楼梯问、消防电梯间前室或合用前室，其不具备自然排烟条件的前室，却不设加压送风系统；有些虽然设置了机械加压送风系统，但防火门未安装或损坏严重，达不到防烟楼梯间压力要求。

(6)消防电梯功能不具备。消防电梯的消防电源、消防电源线路敷设、末端自动切换、消防电梯前室设置、消防电梯载质量、消防电梯运行速度、井底排水和电梯门挡水设施以及前室内的室内消火栓、应急照明或正压送风系统等不满足规范。消防电梯缺少上述条件，不能起到保护作用，会危及消防队员生命安全。

(7)防火门、防火卷帘材质各异。一些防火门、防火卷帘门的填充材料违规采用可燃材料；一些防火门的木制品只经过了的阻燃浸泡处理，耐火极限达不到规定要求；有的防火门装饰面层未经过阻燃处理，采用普通油漆，降低防火门耐火极限；闭门器回弹力度不够，导致无法正常关闭；复合防火卷帘达不到背火面温升要求采用喷水灭火系统进行保护时，未设置独立的喷水保护系统；用作防火分区的防火卷帘无消防电源和联动控制装置，发生火灾断电后只能靠人为手动关闭。

2产生问题的根本原因

导致上述问题产生的根本原因：一是建设、设计、施工单位和业主消防安全意识不够，对高层民用建筑防火一无所知。二是经济制约了消防安全的发展。为了“节约”成本，降低消防技术标准，将应当按规范要求设置消防设施大量节俭，埋下大量火灾隐患。三是执法不严，不廉，给少数人可乘之机

3高层建筑消防设施管理整改对策加强高层建筑消防工作必须把重点放在管理措施的落实上。

(1)全面落实消防安全责任制。新《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》60号令等法律法规，就消防安全责任作了具体的规定，任何单位和个人应严格遵守，自觉履行法律规定的消防安全艾务，努力提高全体人员消防安全意识，增强抗御火灾整体能力。高层建筑涉及多家产权位，承包、出租或委托经营时，又涉及多家使用单位。各产权单位、租赁单位在房地产商签订购买租赁合同时，必须与房地产商签定相应的消防安全责任，明确各自责仟，共同维护高层建筑消防安全。房地产商应提供符合消防安全要求的建筑物．产权单位与使用单位应在订立合同中明确备方消防安全责任，特别是各产权单位在消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施方面明确管理责任。同时，针对高层建筑的管理特点，产权单位、使用单位和物业管理单位要细化消防安全管理，落实自主管理，严格日常检查，及时消除火灾隐患，确保高层建筑安全。

(2)建立健全各项管理制度，并严格落实，针对高层建筑内部功能复杂、使用单位人员多、消防设施多、危险性大、火灾后果严重的特点，督促高层建筑产权单位应重点要抓好规章制度的建设落实，消防安全人员值班、培训制度，消防设施的检杏保养制度和应急预案必须落实。同时，高层建筑产权单位还要组织人员加强对那些已投入使用消防设施维修和保养，提高消防设施整体安全系统使用性能。

篇6

相比于分析单个弱点的脆弱性，基于模型的评估方法能更好的模拟攻击者行为、表达弱点关联性。尽管这些方法改善了网络安全评估的效果，但当前工作仍有以下缺陷：

（1）非自动化。虽然攻击图生成已经实现了自动化，具备高可扩展性，但是网络安全评估的其他部分仍需手动完成。评估依赖的数据库（Bugtraq,/）并不包含弱点的“前提”和“结果”属性，弱点关联关系需要从弱点描述字段手动提取。

（2）评估效率。当前的网络安全评估仍集中在机器数比较少的小规模网络，为了获取比较准确的分析结果，必须使用较复杂的评估模型，计算复杂度也会随之提高。在评估有效性和评估规模之间，大部分工作选择的是前者。因而，如何简化评估模型，将评估方法推广到大规模网络是一个亟待解决的问题。本文提出了一种高效的网络安全评估方法。在已有工作基础上解决了三个关键问题：

(1)将变量消元算法应用到贝叶斯网中，不构建联合概率分布表，直接计算评估结果。通过变量消元使提高了评估的效率，评估规模从原有的数十台提升到数千台。

(2)提取弱点信息，构建弱点的前提和结果集，同时整合当前主流的弱点数据库，形成一个包含弱点详细信息的量化关联数据库。

(3)提出一种基于原子域的攻击图计算方法，简化了攻击图生成和评估模型的计算。本文组织结构如下：第2章介绍基本思想；第3章讨论弱点关联数据库的构建；第4章给出原子域的攻击图生成方法；第5章提出基于变量消元的贝叶斯网评估模型；第6章通过真实环境下大量实验，验证本方法的有效性；第7章是总结与进一步工作。

基本思想

获取当前网络脆弱性信息是安全评估的前提，在此基础上利用攻击图模拟入侵者行为，进而通过量化评估模型分析攻击者在当前安全策略下所有可能的行为和后果，评价网络的脆弱性，提出加固建议。

图1是本评估方法的简单流程。数据存储池包括弱点数据库和从网络管理员获得的配置信息（如网络拓扑、访问控制策略等）。此部分信息是生成攻击图，构建网络评估模型的基础。弱点扫描器包括控制服务器端和客户端。客户端安装在每台待评估机器上，由服务器端控制，对系统进行扫描，获得当前网络包含的所有弱点和它们的量化概率信息。之后，攻击图生成系统将弱点关联，利用基于原子域的攻击图生成方法生成攻击图和贝叶斯网。以此为基础，通过变量消元和贝叶斯推理，计算评估维度并显示评估结果，给出安全加固策略。

弱点关联数据库

1弱点数据库创建

计算机的弱点通常指软硬件设计或策略上的缺陷，使得攻击者可以在未授权的情况下访问系统。一个好的弱点数据库不仅能从多方面描述一个弱点的详细信息，而且是攻击图生成和网络安全评估的基础。虽然有的研究工作根据经验手动构建漏洞库，能较准确的反映弱点某一方面的特征。但是此类数据库由于人力有限，不可能包含当前所有弱点的详细信息。同时，弱点信息不断更新，新的弱点会不断出现，如何保证数据库的实时性是一个难点。

另一个构建漏洞库的难点是如何提取弱点的关联信息。攻击图的生成是一个将网络中一系列弱点进行关联的过程，通过攻击路径模拟攻击者可能的攻击行为。因此，为了自动化生成攻击图，必须有一个能反映弱点关联关系的数据库。一个弱点的前提集是指攻击者要利用这个弱点实施攻击，必须满足的前提条件。弱点的结果集是指攻击者利用这个弱点成功完成攻击后，所能取得的权限提升或对主机和网络造成的破坏。如果数据库中的每一个记录（弱点）都有前提和结果信息，就可称之为关联数据库。

本文采用美国国家漏洞库(NationalVulnerabilityDatabase,）中，攻击复杂度是一个包含三个值的枚举变量，即：0.31（H），0.61（M）和0.71（L）。所以，攻击者成功利用该弱点的概率为0.71。

单个弱点的概率信息是进行概率推理、计算评估结果的基础，一些研究者利用经验设定一个弱点被利用的概率。但是弱点数据库可能包含上万条记录并不断更新，手动部署量化信息比较困难。虽然本数据库设定的弱点利用概率值只能是0.31、0.61或0.71，但弱点的重要程度是相对的。通过这种方式构建量化数据库不仅能使评估自动化，而且能比较准确得反映弱点的相对重要程度。基于以上技术，系统使用MySQL创建了包含46953条记录的弱点数据库，每条记录包括弱点的基本信息、前提结果集和量化信息。

3基于弱点数据库的扫描器

为了分析待评估网络的脆弱性，系统以开源弱点评估语言(openvulnerabilityandsssessmentlanguage,OVAL,/）为核心构建弱点扫描器。选择开源弱点评估语言的原因在于它是通用的弱点描述语言，描述方式符合CVE标准，方便从数据库中提取信息。其次，扫描客户端安装在每台机器上，能以管理员身份查找漏洞。考虑到评估网络的重要性和安全性，安装扫描器的代价是可接受的。除了主机扫描，系统还集成了网络扫描器Nessus，从单个系统和整体网络两方面检查漏洞信息，为网络评估提供详细的弱点列表。

攻击图生成

攻击图描述了入侵者利用弱点逐步达到目标的过程。本文提出了一种原子域构建攻击图的方法，简化了攻击图生成过程。该方法分两步：原子域初始化和攻击图生成。

1原子域初始化

原子域指的是特定主机的特定权限。为了对网络建模，首先设定每个原子域的可用弱点集合。通过分析与攻击者相连的所有主机组成的小网络，可以初始化攻击者的原子域。接着按照同样的步骤初始化其他原子域，通过把一个大网络分解成一组原子域，实现攻击图生成的简化。当网络结构或配置发生改变时，只需要更改相应的原子域，图3是一个例子网络[8]。表2是这个网络包含的所有弱点信息，包括它们的利用条件和所在主机。表3显示的是原子域初始化结果，也就是每个原子域的可用弱点集合。其中IpDUser表示了IpD机器的User权限。按照攻击图生成的单调性假设：攻击者不会发动不能使他权限提升的攻击，因此ipWRoot的可用弱点集合不包含“ap”。

2攻击图生成

当所有原子域初始化完毕，系统就可以通过原子域间的通信生成攻击图。首先从攻击者所能访问的原子域开始，分析攻击者所能发起的攻击，激活和当前原子域相邻的子网络中包含的原子域。接着以相同的方式，按广度优先原则激活每个原子域和它相邻的原子域组。当所有的原子域激活，攻击图生成过程结束。图4是该网络的攻击图。每个节点代表一个原子域（ip3Root表示主机3上的Root权限），每条边代表攻击者利用弱点实施的一次权限提升攻击。由于采用单调性假设，所以攻击图中没有回边。

基于优化贝叶斯网的评估方法

1评估模型的建立

为了进行网络安全评估，需要一个定量分析模型计算当前网络的脆弱性，本文使用贝叶斯网结合贝叶斯推理完成这一任务。为了方便将攻击图和贝叶斯推理结合，引入贝叶斯攻击图的概念，并做如下定义：定义1设X表示一组离散变量集{X1,…,Xn}，集合中每个变量的祖先变量是Pa1,…,Pan。条件概率分布表（CPT）指明了每个变量所包含的条件概率分布（CPD）如果攻击图和用概率分布表表示的量化信息结合，就可称为“贝叶斯攻击图”。图中的每个变量代表一个伯努利随机变量Xi，P(Xi=T)表示攻击者成功达到目标的概率，每条边表示入侵者利用弱点发动的攻击，而概率分布表表示了节点之间的概率依赖关系。正如前面所述，本文使用通用弱点评分系统中的“攻击复杂度”表示一个弱点被成功利用的概率。虽然这种方法只能表示0.31，0.61和0.71三个值，但这并不影响评估结果。因为我们更关注一组弱点的相对威胁程度，而不是单个弱点的重要度。一些已有的工作使用通用弱点评分系统的“基本分”（BasicScore,BS）表示弱点被利用的难易度。他们将基本分除以10，用得到的0到1之间的值表示该弱点被攻击者成功攻击的概率。虽然此方法能从扫描结果中自动提取量化信息，但弱点的基本分除了包含一个弱点被利用的难易程度，还表示该弱点被攻击后可能造成的破坏程度和影响。很多弱点的基本分是10，并不表示这些弱点被成功利用的概率是1。

在构建贝叶斯网过程中，应用了一个通用的假设：给定一个变量X，X的祖先节点独立影响X的状态，即，每个节点的条件概率不受其他节点的影响。已有的工作通过修改概率信息消除上述假设，Bobbio等通过关联条件概率分布表解决这一问题。为了方便起见，本文不讨论这种情况。图5是一个包含三个原子域A、B、C的贝叶斯攻击图，e1和e2表示原子域之间的依赖关系，每条边对应主机C上一个弱点。图的右边表示节点C的条件概率表，其中C=1表示该原子域激活成功，P(e1)和P(e2)是从数据库中提取的弱点攻击概率。当每个节点部署完概率信息后，就可以通过贝叶斯推理计算评估维度。

2评估维度

评估维度决定了评估的方向和结果，为管理员加固网络提供了重要的依据。由于网络安全分析和故障分析有相同的目标和类似的过程，所以借用故障分析理论提出两个评估维度：顶事件不可靠度和底事件重要度。定义3（顶事件不可靠度）在一个贝叶斯网中，顶事件指一个与管理员规定的安全属性有关的状态，表示攻击者成功达到目标的可能性。给定一个贝叶斯顶事件不可靠度表示了当前网络的整体安全状态。如果网络管理员根据系统给出的安全建议，应用了加固策略，再次运行评估系统，将会发现顶事件不可靠度降低，系统整体安全性提高。

定义4（底事件关键度）底事件是造成网络不安全状态的根本原因。在一个贝叶斯攻击图（S,τ,S0,ss）中，底事件对应于S0。不失一般性，我们假设系统中存在多个状态s10,s20,…,sj0。底事件sk0的重要度是一个后验概率:本文提出的底事件计算方法不同于文献。

Wang等人用逻辑表达式表示顶事件，式中的每个谓词代表一个初始条件（即底事件）。虽然他们的评估方法能给出加固策略，但仍是一种定性评估。在贝叶斯评估模型中，底事件关键度是一个量化值，表达了对顶事件的影响程度。通过比较可知道如果攻击者完成攻击目标，最有可能从哪个底事件发起攻击。另一个不同点是本文提出的计算方法不是通过图搜索而是贝叶斯推理。如果当前网络弱点信息发生改变，不需要重新生成攻击图，只需要改变相应节点的条件概率表再进行一次推理。相比于攻击图生成，贝叶斯推理代价更小，简化了评估维度的计算。

3基于变量消元的评估维度计算算法

本节首先介绍变量消元的原理和使用变量消元降低推理复杂度的原因，接着给出评估算法。

3.1消元运算以图6中的贝叶斯网为例，考虑计算P(D),有假设所有变量均为二值，则上式的计算复杂度如下：P(A)与P(B|A)需要做4次数字乘法，其结果与P(C|B)相乘需要做8次数字乘法，它的结果再与P(D|C)相乘需要做16次数字乘法。所以总共需做28次数字乘法。

为了利用联合概率分布的分解来降低推理的计算复杂度，注意到在式4右边的4个因子中，只有P(A)和P(B|A)与变量A有关，而变量C也只出现在因子P(C|B)和P(D|C)中，所以有式（5）的计算复杂度如下：P(A)与P(B|A)相乘需要做4次数字乘法，然后消去A需要做两次数字加法，同样的，消去变量B和变量C也分别需要4次乘法和两次加法，所以乘法总次数为12，加法总次数为6。

比式4复杂度低。变量消元之所以能降低复杂度，主要是因为它使得运算可以局部化，每一步计算只关注单个变量和与它直接相连的变量。在上面的例子中，运算局部化大约节省了一半的运算量。在变量众多的网络中，节省可能是指数级的。

3.2评估算法

图7给出的是基于变量消元的网络安全评估算法。开始时为每个节点构建条件概率分布表，接着利用变量消元计算底事件不可靠度，在计算过程中得到顶事件不可靠度。

3.3算法复杂度分析

变量消元的复杂度与消元顺序有关，本文使用最小缺边搜索确定消元顺序。在变量消元算法中，最耗费事件和空间的步骤是对消元操作的调用(图7算法中第8到第13行)。从f中挑出所有涉及X的函数{f1,f2,…,fk}，将它们相乘得到中间函数g,再将X从g中消去。设X1,…,Xl是g中除X之外的变量，如果把函数表示成多维表，则g所存储的函数值的个数这便是变量X的消元成本。因此，算法的复杂度与当前的贝叶斯网结构有关。相比于通过联合概率分布分析网络脆弱性，这种局部化推理简化了计算过程。大量真实环境下的测试表明，基于变量消元的评估方法能使评估复杂度降低，评估规模从原有的数十台提升到数千台。

测试

本章通过一个真实环境下的实验，验证所提出的方法有效性。试验网络环境如图8所示，其中防火墙将网络分为2个部分：攻击者所在的网络和运行关键数据服务的局域网。假设攻击者从防火墙外部发起攻击，防火墙设定的访问规则如下：攻击者只能直接访问四台机器:Ip1,Ip2,Ip3和Ip4。Ip15是数据库服务器，攻击者最终的目标是破坏作用数据库，因此Ip15是目标主机。基本事件的先验概率设置如下时基于原子域的攻击图也随着扫描进行而产生。图9显示了该实验环境下的攻击图。它包含了4个底事件（图中椭圆形阴影标注）和1个顶事件（图中最底部节点）。通过使用前面的算法，我们建立了贝叶斯攻击图。然后，使用贝叶斯推理来计算评估指标。整个过程耗时29秒。实验结果如下：1）网络的可靠度是0.4。

也就是说，攻击者能达到攻击目标的概率是0.4；2）最关键的主机是IP3（图10）。修补这一主机上的漏洞将能有效地提升网络安全性。我们在网络中增加了5台主机，然后重复上述实验。图10显示的结果如下:1)顶事件的可靠度是0.31。

说明当主机数目增加时，攻击者实现攻击目标的可能性随之增大。2)最关键的底事件是ip3；和15台机器的实验相比，底事件之间的重要度差距明显增大了。

说明随着主机数的增加，底事件对顶事件的影响被弱化了。我们基于本方法开发了一个评估系统，在北京邮电大学校园网络环境下对系统做了测试，测试结果如图11所示。横坐标表示待评估网络中包含的主机数，从300到3000。纵坐标代表网络评估阶段所需时间，单位是秒。结果显示系统整体性能符合线性增长，评估时间随主机数的增大而增加，3000台机器需要16秒左右的评估时间。

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1网络安全与校园网安全

1.1网络安全

网络安全不是目的，只是一种保障。就网络安全来说，其造成威胁的因素又可分为内因和外因。内因主要是计算机本身的问题所致，例如自身的系统缺陷、访问控制中的安全隐患和漏洞、www等域名的服务漏洞、网络操作系统的安全缺陷等。外因主要是指来自外界的威胁和干扰。包括计算机病毒、非授权的冒充使用、物理环境的安全性差等因素。

1.2校园网安全

校园网相对来说是一个比较特殊的环境，由于面向的群体主要是学生，因此除了要保证网络的正常运行外，还必须做好对内容不健康信息的过滤功能以及应对个别同学喜欢尝试各种试图攻击和入侵服务器的行为。通过分析目前校园网中存在的问题，应该从以下几方面进行着手维护：制定和实施访问安全，身份认证，禁止未授权的访问者非法进入；对于电子阅览室、网络实验室等学校人员经常使用的计算机，安装上防火墙，过滤掉、暴力等不健康的网站；对重要或敏感的信息和数据进行加密，保证信息的内容的安全性，防止例如学生成绩信息等重要数据被非法篡改；确保网络运行设施的可靠性和安全监测手段的有效性，防范非法入侵而使系统功能受到影响情况的出现；学校可设立网络安全管理机制，负责网络安全管理和规划等工作，加强学校安全管理教育工作的开展。

2防火墙技术

防火墙是一种为了保护内部网安全，在计算机的硬件和软件相互搭配组合下，在互联网和内部网之间形成安全屏障的技术，是确保网络安全的重要手段。作为现代网络时代不可或缺的安全产品，防火墙已经成为了校园网络必要的存在。就目前来说，防火墙主要通过对未经证实的主机的TCP/IP进行分组过滤、利用IP地址进行伪装、通过功能，断绝内外部之间的连接等三个主要手段对内部网进行安全保护。

2.1防火墙的功能

（1）管理进出网络的访问行为作为双向沟通间的控制点，防火墙可以利用自身的阻塞点，对访问的信息进行管理和控制，并过滤掉不安全的服务和信息，只允许经过选择的应用选择通过防火墙，这在很大程度上降低了访问的风险，提高了内部网络的安全性。（2）记录通过防火墙的信息内容和活动防火墙的建立使得所有信息的访问在经过防火墙的时候都会留下记录，防火墙内部会根据这些数据统计网络的使用情况，并作出日志记录。（3）监测和反馈网络攻击行为在信息监测的过程中，当有可疑的情况发生时，防火墙会适当的报警，并把详细信息自动生成电子邮件发送给网络维护者，提供网络是否受到监测和攻击的信息。（4）防止内部信息的泄漏在实施保护的过程中，可以通过防火墙的内部网络划分，将重点网段进行隔离，防止了局部重点或敏感段落出现问题对全局造成影响。

2.2防火墙特性

（1）是双向网络载体通信之间的中间存在点；（2）具有透明性，其存在不影响信息之间的交流和沟通；（3）它只对符合本地开放安全的信息进行授权，而只有经过授权的信息才可以自由出入网络。

3防火墙技术在大学校园网中的应用

在目前，各种维护网络的软硬件层出不穷，但大多数只能解决学校网络安全中的一部分，例如金山、瑞星等软件解决病毒防范，天网、天融信等软件解决网络攻击问题，这些软件的存在都是以解决单一或部分问题为目标，并不能对学校的网络安全形成整体的解决方案。由于学校的特殊性，学校对网络的需求也有所不同，因此校园网络应该根据学校的需求特点出发，以第一评价为标准，完善网络体系，具体来说，有以下几个步骤：

3.1入侵监测系统

入侵检测是一种能够及时监测和发现网络系统中异常现象的实时监测技术。在监测过程中除了利用审计记录，监测出任何不希望有的活动以外，它还可以实时防护来自IPSpoofing、PingofDeath以及其它外界的攻击，以保护系统的安全。而在监测到攻击行为时它还可以自动生成电子邮件通知系统管理员，使其可以在第一时间处理危机。

3.2建立用户认证

建立和完善网络的用户认证机制，对于不可信网站的访问，防火墙可以经过内建用户数据库或IP/MAC绑定资料等进行认证，并决定是否给予访问的权限。而防火墙也可以限定授权用户通过防火墙进行一些有限制的活动。

3.3防火墙系统的检测和维护

在合理配置了防火墙后，必须要对防火墙进行经常性的检测和监督，并对监测到的网络流量进行分析，时刻关注异常流量的情况，做好日志备份等处理工作，以便日后信息的查阅。最后，防火墙的配置也要根据网络结构的变化而变化，从而保证其能在保护校园网中发挥更好的作用。

3.4漏洞扫描系统

要想解决网络中的安全问题，首先要清楚存在了哪些安全隐患。面对强大的网络覆盖面和不断变化的网络复杂性，如果仅仅只依靠网络技术管理人员的技术去查找漏洞是存在着巨大困难的，也是不现实的。因此唯一的方法就是找出一种可以替代人工查询漏洞，并做出及时评估、提出修改意见的安全扫描工具，它可以在系统优化的过程中弥补安全漏洞，消除安全隐患。

3.5利用网络监听维护子网安全

威胁校园网络安全有内因和外因两个部分，对于外因，我们可以通过安装防火墙来解决，但是对于校园内部的入侵我们则无能为力，在这种情况下，学校可以在网络监控部门中设立一个专门管理和分析网络运作状态的子网监听程序，该监听程序可以包含一定的审计功能，方便在长期监听子网的情况中，为系统中各个服务器的审计文件提供备份，并在监听的程序之间建立联系，保证相互联系的计算机，在其它服务器收不到联系的情况下，会自动发出警报提示。

4结语

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【关键词】 商住楼 消防安全 管理

1 引言

商住楼是指该楼的使用性质为商、住两用，商住楼一般底层（或数层）为商场、商店、商务，其余为住宅的综合性大楼。具有人员集中、可燃物较多、起火因素繁多、火灾蔓延迅速、人员疏散困难、火灾扑救难度大等火灾危险性。据统计近年来，全国发生商住楼特大火灾屡见不鲜，伤亡人数较大，直接财产损失巨大。2003年11月3日，衡阳市衡州大厦，使用功能为仓库、商场、住宅，因用火不慎造成20人死亡；2007年12月12日，温州市温富大厦，使用功能为商场、商铺、住宅，因电线短路，造成21人死亡；2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号商住楼，使用功能为商业办公、住宅，因违规电焊施工造成58人死亡，70人受伤等。这些惨痛的教训，引起了相关部门的高度重视。因此，商住楼的消防安全问题成为了全社会的新课题。笔者针对商住楼的消防安全管理方面的问题，做了如下探讨。

2 商住楼的消防安全管理方面存在的问题

由于商住楼建筑性质特殊，使用功能繁多等原因导致其在消防安全管理层面存在不容无视的漏洞与问题。主要有以下三方面：

2.1 建筑防火设方面计存在缺陷

严格按照规范进行建筑防火设计是保障消防安全的源头工作。由于经济条件约束限制和执法程序的不合理性导致在过去的数十年间，部分地区为促进发展和片面性追求利益，在招商引资方面给予建筑工程项目随意通行。大量商住楼存在集设计、施工、营业同时进行现象，其建筑防火设计未经审验或审验不合格，从而遗留不容忽视的先天性火灾隐患。

2.2 建筑空间使用随意性严重

（1）许多经营单位和个人为扩展营业面积，擅自在商住楼内部添加隔层，增加物资储量，加大火灾荷载。（2）擅自拆除防火分隔设施和开设门窗洞口，导致防火分区面积严重超标；商业部分与住宅部分安全出口共用一个疏散楼梯间，未按建规要求未分开设置；在不增设必要的消防设施和防火分隔措施的情况下，违法设置员工集体宿舍，形成大量“三合一”建筑。（3）“住改商”现象大量出现，尤其是在住宅内违规改建茶房，洗脚城，旅馆等公众聚集场所的情况比较突出；违章进行装修施工，擅自拆除或遮挡消防设施设备，严重破坏系统正常运行。（4）违章搭建顶棚，连廊，夹层，占用防火间距，堵塞消防车道，增加了灭火救援难度；随意堵塞，锁闭设施通道和安全出口，严重阻碍人员安全疏散。（5）一些经营户违章用火、用电甚至违法冒险经营、储存易燃易爆危险品；私拉乱接电线，未经穿管阻燃保护，导致电负荷增加。

2.3 产权及使用单位繁多

商住楼普遍存在产权分割，租赁，抵押，承包等错综复杂的经济关系，各产权及使用单位各自为政，消防安全管理无法真正落到实处。（1）消防安全管理制度不落实：各业主，产权单位，使用单位和物业管理公司的消防安全职责不明确，没有确定消防安全责任人，缺乏有效统一的管理，管理过程中往往强调自身利益，而忽视了公共消防安全；（2）公共经费无保障：公用水电费，物业管理费以及设备维护保养费等公用经费投入得不到保障，各业主，产权单位，使用单位相互推诿，长期拖延；（3）日常管理混乱：主要表现在公用消防设施损坏失效、疏散楼梯间堆放杂物、疏散走道改做经营摊位、消防车道和扑救场地作为停车位、消防扑救面出租安装广告牌、消防控制室无人值班等。

3 消防安全管理措施

3.1 严格建审验收

严格消防监督审核和验收，是做好商住楼消防安全源头工作的重要举措。各地公安机关消防机构应当严格按照相关消防法规和技术标准，认真履行审验工作职责。务必对商住楼的选址、设计、施工整个过程实施监督检查，确保无先天性火灾隐患。

3.2 加强职责管理

商住楼内各单位应当严格按照相关法律法规的要求，在承包、租赁或委托经营等多方经济关系中，明确各方的消防安全职责、责任。建立健全消防安全组织，制定消防安全管理制度，逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度。

3.3 落实各项消防安全制度

商住楼内各单位及消防安全管理机构，应当按照有关法律法规的要求，共同制定并公布执行各项消防安全制度。消防安全制度的主要内容包括：消防安全教育，培训；防火巡查，检查；安全疏散设施管理；消防（控制室）值班；消防设施，器材维护管理；用火，用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所防火防爆；专职和义务消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理；消防安全工作考评和奖惩等。

3.4 强化宣传教育意识

商住楼的消防安全管理，应在做好被动防范工作的基础上，加强消防宣传教育和培训。对全体人员进行消防安全教育、培训，定期组织学习消防法规和各项规章制度，每年以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式，提高人民群众的消防安全意识，各部门应针对岗位特点进行消防安全教育培训。充分调动和发挥楼内业务人员，住户参与消防安全工作的积极性、主动性，切实增强消防安全意识。

3.5 新型管理模式

商住楼可实行社区式消防安全管理模式，成立相应的社区委员会对整栋商住楼进行统一管理，并由物业单位负责具体实施。物业管理单位应当制定商住楼消防安全制度和消防安全操作规程，建立健全各项消防业务档案，定期对商住楼进行消防安全检查，及时消除火灾隐患。各单位和居民在物业管理单位的领导下开展消防安全工作，并积极配合物业管理单位开展的各项消防工作，形成群防群治，共同管理的新局面。

4 结语

为最大限度减少商住楼火灾事故及各类灾害的发生，必须要求：建筑设计单位严格按照规范合理进行建筑消防设计；各部门、各单位大力加强对商住楼的日常消防安全管理，坚持落实防火巡查，及时消除火灾隐患；公安机关消防机构加大监督力度，并侧重于商业营业厅的使用功能和安全疏散设施方面，督促业主积极落实消防安全制度，严格用火用电制度，从而保障人民生命财产安全。

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【论文论文摘要】构筑社会消防安全“防火墙”工程开展二年多来，甘孜州的消防工作取得了长足发展，但是由于历史、民族、宗教、地域、经济发展等因素影响，藏区消防工作困难重重。本文从甘孜藏族自治州人文历史以及消防工作的瓶颈性问题深入分析，结合藏区消防工作重点和特点，简要探讨构筑藏区“防火墙”工程的思路和方法。

甘孜州位于川、滇、青、藏结合部，是全国第一个成立的少数民族自治州，也是全国第二大藏区。州府康定县，全州辖18个县，总面积15.3万平方公里，总人口约为102万人，其中藏族占78%以上。千百年以来，以藏族为主体，包括汉、彝、回、羌等各民族世代和睦相处，创造了独具特色的藏传佛教文化。

近年来，全州消防工作取得了长足发展和进步，全州经济发展驶入快车道，经济发展方式和经济结构发生了改变，经济社会的发展，使得消防安全需求日益增长与消除安全保障能力滞后的矛盾日益突出。为此，大力构筑藏区“防火墙”工程不仅是适应新时期消防工作需要，同时也是保持火灾形势稳定，维护社会和谐稳定的一项治本之策。为此，本文将针对甘孜藏区消防工作存在的主要问题进行分析，探讨如何构筑藏区“防火墙”工程。

一、构筑藏区“防火墙”工程存在的主要问题

（一）消防安全认识不到位、群众防火意识淡薄

一方面消防宣传不到位，宣传面窄，宣传形式单一，仅局限于城区宣传和文字性宣传。甘孜州群众受教育程度低，人口整体素质不高，消防安全意识淡薄，特别是农牧区群众大部分不识汉文，看不懂消防宣传资料。加之生活和交通闭塞，使得农牧区群众对于火灾的危害认识不足，对身边的火灾隐患熟视无睹，普遍缺乏基本的消防安全常识，生产、生活中随意用火的现象十分突出。另一方面为了发展经济和招商引资，政府将开发商视为“嘉宾”，对所提要求满口答应。部分领导亲自打招呼，强调为地方经济建设服务，忽视消防安全的重要性。具体表现在：一是认识不高。一些地方和部门受狭隘的地方保护主义思想影响，对火灾隐患的危害性认识不足，治理不力；二是利益驱动。漠视消防安全，以减少消防安全投入为手段，以冒险经营的行为来获取短期的经济效益；三是安全意识不强。公民素质不高，缺乏自我保护意识，对应当配置的消防设施器材不主动配置，不定期检查维护保养。

（二）经济发展滞后，农牧区消防基础设施薄弱

全国藏区均属于高海拔贫寒落后地区，以甘孜藏族自治州为例，18个县均属国家确定的边远高原艰苦地区，其中有5个国家级贫困县，5个省级贫困县，石渠、色达、新龙等近10个县年财政收入不足一千万元，全州年财政收入才十亿，属典型的“老、少、边、穷”地区。政府工作人员的工资绝大部分依靠国家行政划拨，加之全州广大农牧区地处高寒地区，远离城镇，交通极为不便，日常消防工作多靠自防自救。近年来，随着人民群众生活水平的不断提高，农牧区火灾也日益增多，因此加强农村、牧区自防自救能力尤为迫切。然而，由于经济发展的严重滞后和藏区的特殊性，农牧区的建筑多为木结构，防火条件差，消防基础设施缺乏，火灾扑救力量薄弱，一旦发生火灾扑救困难，极易酿成大火，因火致贫返贫。

（三）寺庙宗教场所分布广，火灾隐患大

维护社会稳定是藏区工作的首要任务，而藏区的稳定一半系于寺庙宗教场所。甘孜境内有大小寺庙535座，由于寺庙建筑的修建年代较早，大多数寺庙建寺历史在百年以上。且建筑结构大多为土木、石木结构，其梁、柱、天花板、屋架、地面、隔墙等主要构件都是木材料，且基本未经过防火处理，耐火等级非常低，加之寺庙内有大量的酥油灯、唐卡、经幡、幔帐、哈达等易燃可燃物，特别是甘孜州的寺庙大都地处高寒地区，寺庙内备有大量取暖的木材，增加了火灾的危险性，加速了火势蔓延，给火灾扑救工作带来很大难度。加之由于宗教活动场所的特殊性，各种建筑物相互毗邻，既无防火墙，又无防火间距，一旦失火，火势会迅速蔓延，易形成“火烧连营”，造成大面积燃烧。有些宗教场所与民房、公共建筑紧密相连。如德格的印经院位于县城中间，如遇火灾，民房与寺庙之间会相互蔓延。即便是小寺庙，易燃物品堆积集中，在一定程度上也存在着火灾隐患。

二、构筑藏区“防火墙”工程具体措施

（一）以消防宣传为载体，全面提高群众消防安全意识

一是结合藏区火灾的规律和特点，以安全生产月、“119消防日”系列宣传活动等为契机，利用广播、电视、报纸等各类新闻媒体，迅速在全州掀起声势浩大的消防宣传攻势。采取发放宣传资料、悬挂标语、播放音响资料等多种形式，提高宣传的深度和广度，把消防宣传向寺庙、学校、企业、家庭、农村牧区延伸，多渠道地宣传消防法规和防火灭火知识，提高广大群众的消防安全意识，增强自防自救能力；二是创新思路，贴近群众，运用群众喜闻乐见的形式开展农村牧区消防宣传活动；强化农牧民群众的消防安全意识，使广大村民群众了解和掌握家庭防火基本知识，懂得家庭初起火灾处置的基本方法；三是结合宗教特点，把消防法律法规和防、灭火基本知识带进寺庙，用藏汉“双语”广泛开展宣传教育，提高广大僧尼遵守消防法规的自觉性。同时，定期组织开展寺庙志愿消防组织的灭火演练，不断增强自防自救的能力。四是加强派出所宣传力度，目前全州消防监督人员少，消防宣传工作不扎实，而大多数乡镇均设有派出所，覆盖面广，将消防宣传纳入派出所日常工作范畴，能更有利于消防宣传。

（二）统筹谋划，夯实消防基础建设

“十一五”期间， 甘孜州的城市公共消防设施建设取得了长足进步，但由于多年形成的历史包袱，全社会整体防范火灾的能力还比较低。2011年作为甘孜州“十二五”期间消防工作发展规划的起步之年。应当紧紧围绕中央第五次西藏工作座谈会议精神，紧抓历史机遇，积极争取中央藏区经济发展支持，加大消防投入力度，全面加强全州消防基础建设，同时提请地方各级人民政府将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、多种形式消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标，健全消防工作考核评价体系，推动政府落实消防安全领导和管理责任，完善公共消防基础设施建设，做到同步设计、同步施工、同步验收，部门联动，协调配合，齐抓共管，切实做到组织领导到位、工作责任到位、管理措施到位，将“防火墙”工程纳入社会治安综合治理、新农村建设和牧民安居工程的重要内容，为藏区稳定、团结、繁荣保驾护航。

（三）以点带面，全面提升农牧区自防自救能力

甘孜农牧区房屋普遍都存在建筑耐火等级低，堆放易燃可燃物多，用火、用电、电气不规范等消防安全隐患。构筑藏区“防火墙”工程，抓好农牧区消防工作是重要任务之一。当前甘孜州牧民定居行动计划正在实施，全州计划修建825个牧民定居点，将有32万多人入住，做好牧民定居点消防工作是关系到整个农牧区消防安全稳定的大事。甘孜州借助创建牧民定居消防示范点工作，大力实施办法“1221”工程（即每个示范点至少配置1台手抬机动泵、1个消防水池、200米水带、2支水枪、1具灭火器），以点带面，实现辐射带动整个农牧区消防安全工作，逐步落实消防安全管理责任，完善农牧区消防管理制度，配齐配全消防器材装备。积极依托当地派出所、干部群众、治保联防等组建志愿消防队，定期开展消防演练，推动整个甘孜州农牧区消防规划和基础设施建设上新台阶，不断提高农牧区自防自救能力。

（四）不留漏洞，全力做好寺庙火灾防控工作

立足于维护藏区稳定的高度，建立健全寺庙内部消防安全规章制度和防火措施，明确消防安全责任人和管理人，成立专门的消防组织机构，建立多种形式消防队伍，负责寺庙日常消防安全监督管理，逐级落实消防安全责任制，确保各项安全措施落到实处。针对宗教祭祀活动，规定点酥油灯、烧香、烧纸、动用明火区域，并实施惩罚制度。在僧舍内严禁存放易燃物品，严格火源管理，做到人走火灭、电断。用电应当遵守有关规范，不得私拉乱接，不得使用大功率照明灯具和用电设备，将电气线路进行穿管敷设，对陈旧老化的线路立即进行更换、改造。配置必要的灭火器、消防沙、水桶等设施，设置供水管网的寺庙应安装消火栓给水管网，没有市镇给水的寺庙应修建消防水池、配置消防手抬泵等设施，尤其是对一些价值高，影响大的大、中型寺庙还应设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，以提高寺庙火灾的预警和处置能力。

（五）发挥派出所消防监督优势，不断拓展消防执法辐射面

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（1）一类人员

（2）具有高级工程师（或相当于高级工程师）专业技术职务，并同时具备下列1和2中各一项条件的人员）（退休人员除外）：

2、学历与职业年限：

（1）取得大学本科以上学历或学位，从事消防专业技术工作满7年的。

（2）取得大学专科学历，从事消防专业技术工作满12年的。

3、专业水平与业绩：

（1）在消防技术岗位上获得国务院或省部级津贴的。

（2）参与消防科学技术研究，获得与消防专业相关的省（部）级及以上科技进步奖，且排名前7位的。

（3）主编或参编消防技术类专著，并有统一书刊号出版，且本人独立撰写3万字以上的。

（4）主编或参编2部以上国家消防技术标准的。

（5）撰写消防技术论文，并在有国内统一刊号（CN）的期刊或在有国际统一书号（ISSN）的国外期刊上发表5篇以上，且作者排名第1位的。

（6）担任项目负责人或技术负责人，完成5个以上建筑面积10万平方米以上建设工程消防安全咨询、评估的。

（7）担任项目负责人或技术负责人，完成2个以上县级以上区域消防安全或火灾风险评估的。

4、二类人员

具有工程师（或相当于工程师）专业技术职务，并同时具备1和2中各一项条件的人员（退休人员除外）；

5、学历与职业年限：

（1）取得大学本科及以上学历或学位，从事消防专业技术工作满5年的；

（2）取得大学专科学历，从事消防专业技术工作满10年的；

（3）取得中专学历，从事消防专业技术工作满15年的。

6、专业水平与业绩：

（1）参与消防科学技术研究，获得与消防专业相关的省（部）级及以上科技进步奖的。

（2）撰写消防技术论文，并在有国内统一刊号（CN）的期刊或在有国际统一书号（ISSN）的国外期刊上发表2篇以上，且作者排名第1位的。

（3）主编或参编1部以上国家消防技术标准的。

（4）担任项目负责人或技术负责人，完成10个以上建筑面积2万平方米以上建筑消防设施维护保养、检测的。

（5）担任设有控制中心火灾自动报警系统的社会单位的消防安全管理人满5年，管理业绩良好，取得人力资源和社会保障部门颁发的消防管理员职业资格证书的。

7、三类人员