桂花雨范文

导语：如何才能写好一篇桂花雨，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

我的童年大多在农村度过，那溪水潺潺、鸟语花香。……都是我幼时的挚友。如今，那些事早已给忘得差不多了，可记忆犹新的还是惹人心醉的“桂花雨”。

每年十月左右，老家后院的桂花便已香飘十里了。那桂花黄得耀眼，像妩媚的少女“半掩芙蓉为遮羞”；又像勇敢的伞兵，在风中荡漾。这时正是秋收时节，大人无暇管我们，我便叫上晶晶、小伟他们几个，一溜烟跑进后院，掩上房门，就要享受金色沐浴了。

小伟抱着树，用力晃着，桂树禁不住摇晃，如天女散花般投下一朵又一朵娇艳的花朵，风儿轻轻一吹，便弄得黄花满天飞了。我们抱着树干，说着、笑着、蹦跳着，看那花儿旋转着、飞舞着、在树枝上摇摆着……不知过了几时，玩累了，就腿一软，瘫在地上，任凭微风抚摸着脸颊……

大人回来后，看到我们满身的桂花，还有堆积的满地黄花，自然全明白了，所幸的是他们并未吵我们。于是，我们便更加肆无忌惮地“污渎”着桂花树的神灵。

一天，爸爸妈妈回来了，说要接我进城读书，我心里即使一百个不愿意，可还是去了，再没有回去。

篇2

喜子和柳子是对门的.

喜子的家就在柳子对面.他们天天一起上学,一起放学,一起说,一起笑,一起跳...

柳子说,要是有一天天上下桂花雨该多好呀.喜子说,美的你!

有一天,喜子来到柳子家门口,喊柳子:"柳子哎!上学去咯!"没人回答.芽子又喊了一声,依然是一片寂静.

"支呀..."那扇破旧的小木门开了,是柳子的妈妈.她的眼睛红红的,眼角似乎还闪着光.芽子有写惊奇.

"阿姨好...呃...柳子在吗?我找她一起上学..."

"哦...喜子啊,柳子今天不能上学了...嗯...麻烦你帮我跟老师说说...阿姨谢谢你了..."

"嗯...柳子她..."

"哦,哦,她没事...没事...快上课了...你...快走吧..."

喜子很奇怪,今天柳子的妈妈很反常.她一向很热情,怎么会...莫非柳子出了什么事!喜子不敢多想.

"哦...那,阿姨,我就先走了...打扰您了!阿姨再见..."

"嗯..."

喜子转身走了,脚步是沉重的...

今天一整天,喜子上课都没精神,总无精打采.老想着快放学,快回家,得去看柳子.

终于盼到了放学,喜子奔向了柳子家.

"柳子!柳子..."

"支呀..."破旧的小木门再次被开起,只是那"支呀"声,显得那么软弱无力.

开门的还是柳子的妈妈,她的眼睛更红了,眼角闪动着大滴的水珠,可以辨认,那是泪.

"哦,是喜子啊...你又来找柳子呀...帮柳子请假了吗?"

"...嗯,阿姨,柳子呢?"

"柳子她...呜..."

"怎么了,怎么了呀!柳子怎么了!"

"你先进来吧,阿姨给你说..."说着,柳子的妈妈吸了吸鼻子.

"好吧..."

柳子的家很小,她家就一个房间.喜子一进门,就感到隐隐约约的凉气.柳子的爸爸坐在墙边的椅子上,大口大口的抽烟,一句话不说.

"喜子,你坐那吧...我跟你说说..."柳子的妈妈说.

"嗯..."

喜子坐下了,静静地听了起来...听着听着,眼泪就不自觉的流了下来.

原来,昨天柳子去帮妈妈买菜的时候,看见一个小孩正在路边踢着球,球滚到了大路上,孩子跑去捡,一辆车飞驰而来,眼看孩子就要被撞到,柳子奋不顾身的冲了过去,抱起孩子,把他扔到了路旁的草地上,而她...却倒在了血泊中...

柳子的妈妈说完早已泪留满面,喜子悲痛得喊着:"柳子!"

转眼又是一年清明节,喜子来到了柳子的坟前,还带来一大包桂花瓣.

"柳子,你说你最想下桂花雨了...柳子..."

篇3

只见那棵高大粗壮的桂花树上，长着碧绿色的叶子，绿叶中长着一束束金黄色的桂花，校园里馥郁的花香正是从这儿发出的。

我们不由自主得踩进花坛，一步就跨到桂花树下，我仰头一望，只见绿叶中缀满了无数的金星。不知是谁，太兴奋了，一头撞到了树干上，细小的桂花飘飘悠悠像仙女散花般得撒落下来，我正仰着头呢，桂花落得我满身满脸。啊！下雨啦，下雨啦，金色的雨，芳香的雨啊！

我正喊着呢，两片桂花正巧落在我嘴里，一?荨???谇逑恪

这时，同学们好像是无意中受到了启发，一齐使劲儿地摇起树干，细细香香的黄花密密麻麻地飘散下来，不一会儿，地上就似铺上了一层金色的丝毯。

＂还不走，马上要上课了。”一声提醒，让我们依依不舍得离开了桂花树，边走桂花的香气一路陪伴着我，不由让我感叹：平时看去其貌不扬的桂花树，却有这么让人难以忘怀的一面，给人带来莫大的欢欣。

篇4

时正值桂子飘香的季节，唐老师特意布置了一个萦绕着淡淡桂花香味的多媒体教室，在每一个学生面前摆上一小撮桂花，并精心搜索了许多精美的桂花图片，让学生认识了解桂花，激发学生喜爱桂花的情感。有了这一系列的铺垫，学生通过找重点词句比较容易感受作者“喜爱香味”这一情感。

课文的最后两个自然段是作者真情的流露。唐老师充分发挥了教师的引导作用，让学生去想象作者与母亲的对话：假如作者说外地的人好，母亲会怎么说？说外地的水甜，母亲会怎么说？……这样自然的引导，学生此时的体会已深刻，体会到了作者和母亲的那份情。

【2】小学语文《桂花雨》评课稿一、语文的课堂首先要有语文的味道。不管从工具性一头还是人文性一头来说，我觉得这是语文课的第一要素。它不该是思想品德课，也不应该只是讲故事。那么如何体现语文味呢，一是语言一头要有文学性，教师的语言首先要优美起来，跟学生站在同一个水平线上，要引领学生在课堂口语表达上向文学性靠拢。二是要落实对于语言文字的训练，小学语文的工具性属性应该要比人文性属性更强一些，因为这是最基础的部分，设想错字别字连篇，课文读不好，话又不会说的学生怎么可能深入的理解和体会文章所要表达的深刻的思想内涵呢，因此人文性必须于工具性为基础，语文课堂上不能只是一味的理解，还要有提升。

篇5

自在花开花又落

问世间沧桑又如何

一城风絮

满腑相思都寂寞

只留桂花香暗飘过。

时至深秋，该是转冷的时候了。可冷了没几日，忽又如初夏般温热了起来。

周六与死党约好了去爬山,那山没多高,不一会就上了顶峰,那天我闲逛在草地上，(死党在接电话).闻到空气里依稀袭来一股清香。突瞧见，那一棵棵婆娑的桂花树，随风摇曳起来了，寻香而去，发现草叶间散落着一些零星的小黄点。细一看，竟是开放的桂花！疑惑归疑惑，喜欢桂花的心里，却早想要欣然接受了，只可惜身不在斯，也不舍折枝,只有一味地遗憾和惊叹了。可我终于还是翻出陈年皇历来，重温了几次心头余留的幸福感觉。

“香气浓郁的花‘或清或浓，不能两兼’。然而，桂花却具有清浓两兼的特点，它清芬袭人，浓香远逸，它那独特的带有一丝甜蜜的幽香，总能把人带到美妙的世界。”

回忆着我的快乐,也把我代到了远在千里的家乡,正在和姑妈,表兄妹一起拿着竹杆敲打桂花树呢,让桂花漫漫地散落在我们铺好的白布上,姑妈会用桂花给我们做桂花糖水和桂花年糕,晚上我们一起品尝桂花水糖,赏着月,吃着年糕,姑父会弹着吉它，我们一起唱歌，多么美啊!幸福啊。。。。。。

篇6

“啪嗒，啪嗒——”窗外的雨淅沥沥地下着，细雨如丝，周围似有似无的薄雾，笼罩着、缠绕着，朦朦胧胧，宛如人间仙境。走在一条小径上，静静地望着雨一滴滴地掉落在小路上，草丛中，绿叶间。细细地嗅着花儿散发出的的芬芳清香，那气味弥漫在整个鼻腔之间，令人神清气爽。

那雨虽细，但却仿佛柔中带刚，如丝带针，滴落在身上，不免有一丝的疼痛感。雨中，那一个个橘色的小花瓣仿佛是雨中的舞者，旋转着，展开大大的裙摆。雨渐渐大了，“啪——”听见桂花树上陆续传来这种声响，回头看，原来是花儿失足在衣袖上。抖一抖袖子，那桂花就跟着雨直线坠落，一朵，两朵，三朵……花朵接二连三地飘落，犹如一团橘色的风，在雨中飞行。它跟着那雨的奏鸣曲中舞蹈，入迷了，沉醉了，不知不觉地落在了地上。

花儿都像聚会似的，从树上一直到草丛间，满地的落花，似乎是在绿色的地毯上，零零星星地点缀着橘色的圆点。

雨停了，四周静寂了许多，桂树上，不再有橘色的星星装点了，只是孤零零的树枝和树叶，剩下一片碧绿，没了有朝气、生机。它的身边不再有摘花人愉悦的笑声。等待它的是再进过一次季节轮回，再是一片零零碎碎的橘色……

篇7

红肥绿瘦，莺飞草长，江南春天的美丽在桂林是一样不少，但桂林的春天却又格外纯粹。桂林山水本来就以清新秀丽见长，多雨善变的气候让桂林的春天更加雅致。水墨画廊般的桂林山水，被春天的潆潆烟雨泅开，有着云蒸霞蔚的韵味。

告别惊鸿一瞥的北海，今天的目的地是阳朔，从北海到桂林全线高速，车辆不多，但我们还是控制了车速，晚上7点，到达桂林。

烟雨漓江美如画

红肥绿瘦，莺飞草长，江南春天的美丽在桂林是一样不少，但桂林的春天却又格外纯粹。桂林山水本来就以清新秀丽见长，多雨善变的气候让桂林的春天更加雅致。水墨画廊般的桂林山水，被春天的漾漾烟雨泅开，有着云蒸霞蔚的韵味。把春天比作花香袭人的少女，那么，桂林就是最为浪漫柔情的那个绿衣少女。

赶上一场如丝细雨，也许在别处可能是一个不出门的理由，但在桂林，却是难得的游烟雨漓江的好时光!从桂林乘船顺流而下，便走进了一轴上苍遗失在大地的山水画卷，沿途峰峦耸秀，碧水如镜，青山浮水，倒影翩翩，“江作青罗带，山如碧玉簪”的意境呼之欲出。迷离春雨堪称是整幅画卷的神来之笔，洋洋洒洒，轻纱般萦绕，如梦如幻，赋予了山水一种欲说还休的朦胧之美。等到雨收天睛，一道彩虹高架青峰碧水，令人宛若置身仙境。

泡在西街的春日暖阳里

下船后便到了“天下风光数桂林，岂知阳朔更怡情”的阳朔。西街的浮华便迫不及待地跃入眼帘。

阳朔西街又被称作洋人街，在这条街上每天出入的外国人比中国人要多几倍，而居住在街上的人几乎都是“语言天才”，连漓江岸边的牧童也能冲对岸的“老外”来上几句如“HELLO”之类的问候。当西洋文化侵入阳朔后，街上的一切都变得难用语言形容了。各色人种熙熙攘攘，路两边的酒吧与旅馆招牌充满了热带气息，招摇的红字英文字母和黑色中文字块组合在一起，没有任何别扭。难怪侧巷里卖蜡染的老太太也会用英语、意大利语侃价，手舞嘴动时表现的也是一种文化。

西街里有不少只为寻找平静生活而来的人，有个朋友只是因为喜欢阳朔风光，辞职不远千里在西街开了家藏饰店；还有朋友为了自己所爱的恋人，在阳朔开了酒吧或客栈。这些人的生活方式也非常特别，想开店时便打开大门做生意，想出去旅行的时候关上门背上包，也不管生意好坏，潇洒地畅游天下……

在西街值得花一天时间消磨，比如过漓江到对岸枯干的河床上去打个盹，租辆自行车到附近的乡村骑行……其实最好的办法是坐在某家小咖啡馆的露台上，晒着让人靡醉的春日暖阳，听着蓝调音乐，喝一杯意大利咖啡，整个下午就在这样的悠闲中度过。等到夜幕降临时，收拾一下整天的疲惫，要不就去各种酒吧消磨时光，要不就去看《印象・刘三姐》。《印象・刘三姐》是全球最大的山水实景剧场，当悠扬的桂林山歌以十二座山峰和漓江水为背景响起，便注定了这将是一个春风沉醉的夜晚。

中国最美徒步线路

在阳朔的第三天，我们打算去徒步，选择了杨堤到兴坪这条线路。杨堤到兴坪被称为是中国最美的徒步线路。沿江走过，会看见浪石林、九马画山、八仙过海、神女峰等景点。一路上就像是在画中行走，就觉得两样东西不够用：一是眼睛不够用，一路上东看西看，生怕不一留神就漏了哪处美景；二是胶卷不够用，大概担心移步景走，一路上见景就拍，不一会儿就拍完了所带的胶卷。

徒步线路中会路过不少村庄，这也是最吸引我的地方。与田园风光梦中相约了无数次，今天的徒步是为赴乡村之约，乡村是适合用脚来阅读的。我们凭着直觉沿着小路前行，过分的自信使我们迷了路，在山上绕来绕去竟找不到路了。对着地图半天也弄不清自己的方位，翻来覆去地走了一个多小时，还是不知走到了哪里。是一个上山劳动的当地村民“救”了我们。原来小路被长出来的灌木遮住了，如果不仔细看，很容易迷路。热心的村民陪着我们下山走到大路口，才放心地上山去劳作。

到了山脚，赶紧跑进村民家讨水喝，水缸里舀出来的水，清洌且微甜，真是天然的矿泉水。

村庄已经炊烟四起，下田的农民开始扛着农具和归鸟一起返回村庄……我被这幅田园风光所感染，大声唱起那首老歌：“走在乡间的小路上，暮归的老牛是我同伴……”同伴也非常配合，跟着唱起了各种怀旧的歌曲，一路上有野草为伴，有山水相依，我们愉快地唱着歌走到终点。

回到西街时。大家累得够呛，都提议要找个安静的地方享受一下。在街边的一家酒吧门口，碰到个拿着啤酒的外国老头，嘴里嘀嘀咕咕不知所云，眼神游移迷离，新结识的酒吧小妹告诉我们，这老头每天都坐在同一位置，拿着啤酒自言自语，谁跟他说话就骂谁……大概他是在尽情享受他的“悠长假期”，不欢迎任何的打扰。

在阳朔，可以想尽办法玩足户外运动，徒步、漂流、骑行、攀岩、探洞等等，而西街拥有的别样情怀是三天时间无法感受完的，如果想要完整的倾听西街故事，十天半个月也未必足够。

ITPS旅游攻略

交通

桂林两江国际机场距市区30公里，有去国内主要城市以及福冈、济洲、泰国曼谷和吉隆坡的60多条国际国内航线。机场大巴在民航大厦(上海路18号；20元)始发。桂林火车站位于中山南路，公交车2／3／4／5／10／11／12／16／19／22／27／100路可到。汽车总站(0773-38221 53；中山南路427号；公交车2／3／10／11／100路可到)有去南宁、柳州、北海、三江、龙胜方向以及广东、湖南方向的班车。

美食

桂林菜集合了湘菜和粤菜的特点，但主要还是以酸辣为主，特色菜有全州黄焖禾花鱼、荔浦芋扣肉、灵川狗肉、桂林荷叶鸭等；风味小吃有桂林米粉、油茶、烤糍粑等。

篇8

一朵生长在玫瑰园里的野花，今天感到十分高兴，因为早上它开了一朵黄色的花。

生长在小野花身旁的一朵娇艳无比的红玫瑰看见了，却傲慢地说：“有什么大惊小怪的，开花吧，一点儿也不娇艳，只是一朵微不足道的野花！”

野花听了十分气愤地说：“玫瑰大姐，你为什么说我微不足道？”

“你比不上我鲜艳美丽。”玫瑰眼角也不看野花一眼。

野花要维护自己的尊严，不能随便被人毁谤，它强压着愤怒对玫瑰说：“大姐，请你尊重我的尊严。”

玫瑰听了，哈哈大笑，轻蔑地说：“你也有尊严，真把我笑坏了！一会儿，有一群学生来这儿参观，到时候，比一比他们喜欢谁。”

“好，比就比，我一定会把你战胜！”野花恼怒地喊。

过了一会儿，一群小学生来参观玫瑰园，一个小男孩走到了玫瑰身边说：“嘿！这玫瑰开得挺美。”忽然，他看见玫瑰身边的小野花，小野花那么可爱，就喊了起来：“喂，小伙伴，你们看，那野花多可爱。”一个小女孩看见了说：“咦？这不就是书本上说的那种能炼药的花吗？”同学们听了有点惊讶，蹦蹦跳跳走来看。玫瑰就用颤抖的声音说：“不可能的，它那样丑陋，不可能的。”

小野花听了说：“对，你们说对了，我就是那种能炼药的花。”

学生们听了，十分高兴。一们女孩说：“我们把它带回学校去做实验吧。”大家异口同声地说：“好！”小女孩就把小野花摘下来带回学校去了。

篇9

关键词：城市规划；土地规划；管理；问题；研究对策

众所周知，城市土地资源是社会生产中的不可再生资源，是不可替代的生产资料。城市规划是城市发展的重要战略方针，它不仅仅关系着城市用地，而且关系到每一个百姓的生产生活，是城市管理的重要组成部分，也是城市运行和规划的依据。我国改革开放以来，城市化进程飞速发展，市场竞争日益激烈，传统的城市土地规划措施面临着巨大的挑战，已经无法适应现代化的进步要求。面对这样的情况，想要把城市建设的更美好，各地区一定要加强创新，制定出一整套合理、科学的规划策略，根据不同区域的不同特点，因地制宜，结合实际制定出集科学性、规范性和系统性于一体的城市规划部署。并在此基础上做好环境保护工作，加强监管力度，协调各个部门的职能，保证整个城市的发展和建设达到预期目标。

一、城市规划以及城市规划管理的含义

城市规划是指为了实现一定时期的城市经济目标，确定城市的发展方向和性质，而制定的合理使用土地的办法。所谓城市规划管理就是指政府对城市规划内容所做的管理工作，其中包括了城市规划的编制、审批和实施管理，是建设城市和管理城市的主要依据，是实现城市经济目标的重要手段之一，也是保证社会正常运转的前提。

二、城市用地规划管理存在的主要问题

随着我国经济建设水平的不断发展，城市化进程的加快，城市用地规划涉及到的内容越来越多，不仅仅包括楼房用地、绿化用地，还包括了公共用地、文物用地、商业用地等等，并且在规划的过程中还要保证不破坏环境，体现自己城市的规划特色，拒绝千城一面的现象。因此，城市用地的规划管理逐渐暴露出了一些问题，具体来说主要有以下几个方面。

第一，城市规划管理体制不健全。要保证城市用地的规范合理，就一定要有一系列规范的管理体制，如若城市土地管理规划体制不完善，就会造成管理主体的空虚，影响城市建设目标的完成，使城市落后于国家的其它地区。

第二，城市土地用地不均。城市土地资源极其有限，如何在狭小的空间内实现城市多功能的融合已经成为了城市规划管理者所要面临的严峻课题。现如今，很多城市用地大多数都用在了房产建设上，成为了房地产商追求经济效益的集中营，忽略了城市建设中的其他职能，严重阻碍了城市的可持续发展。另外，很多城市的规划管理者忽略了城市的特色文化，千城一面的现象随处可见，造成了重复建设，浪费土地资源，缺乏亮点。此外，还有的城市进行大面积拆迁，造成了环境的严重恶化，而且房屋建筑在拆除后也不重视规划，监管力度不严，造成无序建设，严重影响了社会安定和人民的正常生活。

第三，城市土地规划管理人员的素质不高。城市规划管理工作的主导者是各地区的管理者，他们的业务水平直接影响着城市的规划建设效果，现如今城市规划队伍的人员少且业务能力不达标，管理人员缺乏城市规划的整体构想，不了解法律法规。另外，一些基层管理者的数量也比较少，管理能力更加不符合要求，尤其是一些山村地带，更加缺乏专业的规划管理者。这些问题都影响着城市土地的利用效率，影响着城市的进一步发展，如何提高城市土地规划管理者的能力水平，加强对其的培养，已经成为了城市领导者所要解决的主要问题。

第四，城市土地规划管理的监督力度不到位，反馈机制不健全。制定出台一系列的城市规划规章制度后，就一定要对其加强管理监督，否则规划也就失去了效力。但是，目前各城市大多没有发挥出监管的效用，管理约束机构不健全，缺乏严肃性和权威度，再加上我国的城乡差异，造成了管理难度大的特点。另外，在城市土地规划管理工作中没有引进百姓的评价考核制度，缺少人民发表观念的舞台，这就造成了在城市规划管理过程中的落后，无法迅速找到管理中的问题，严重制约着城市规划管理中经济效益、社会效益和环境效益三方面的统一。

三、加强城市用地规划管理的研究对策

（一）完善城市用地规章管理制度的建立

俗话说“没有规矩不能成方圆”，想要做好任何事情都要有一系列的规章制度作基础，城市的用地规划管理也是如此。想要保证城市建设的完整性，体现城市特色，加强城市用地的规划管理，首先一定要完善制度体系的建立，明确城市土地的规划管理细则，把城市道路、建筑规划、绿化措施、商业建设等具体内容和规划管理的流程都记录在内。此外，还要保证城市的特色，保证城市的相互协调，只有这样才能确保城市规划的完整性和权威性，才能保证规划管理者的工作顺利进行，在实施管理过程中做到有据可依，促进城市的整体发展。

（二）用科学的方法指导城市的规划管理工作

面对逐步发展的现代化城市，各地区一定要将发展作为城市规划管理的中心，把发展当做首要任务，不能一味的片面追求经济利益，要注重城市的协调发展。首先，城市的土地规划管理工作要坚持以人为本的管理理念，在城市的建设中注重人文情怀，关注人们的心理需要，并且可以适当的出台一些政策，满足人们的需求；其次，城市土地的规划管理要坚持全面可持续发展的原则，不能像有些城市一样大搞房屋建设，要重视绿化、重视古建筑的保护管理工作；最后，还要做到统筹兼顾，兼顾好社会效益和经济利益，兼顾好人民群众的要求和建造商的需求，兼顾好城乡的统筹发展。

（三）加强提高城市规划管理人员的素质能力

城市土地规划管理的主导者是人，要保证城市的可持续建设，就一定要不断提高规划管理员工的业务能力和综合素质。他们的业务能力和管理水平直接关系着城市土地规划管理内容能否顺利展开，也影响着城市规划的整体效果。因此，各地区领导一定要重视加强他们的业务水平，定期对其进行培训，展开交流学习，从而提高他们的综合能力，为保障城市的规划效果发挥作用。

（四）加强城市土地规划管理的监督工作

在城市土地规划管理的实行过程中，加强对其的监督管理，是保证城市规划管理工作有效落实的保证，能够在很大程度上避免管理工作的失误，提高城市的建设水平。因此，各地区一定要完善日常监管工作，及时发现问题及时予以解决，严肃管理各种违法行为，督促提高城市规划管理的质量。与此同时，还可以让普通大众参与进来，让他们发挥主人翁的作用，对城市规划管理工作提出自己的意见和看法，并发挥监督功能，从而促进城市规划的良好运行，建设出适合人类居住的美好城市。

参考文献：

[1]陈展洪.城市规划管理若干问题探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（12）

[2]赵全友.浅谈如何进行城市规划管理[J].黑龙江科技信息，2013，（5）；384-92

[3]孙晓倩.做好城市规划管理策略研究初探[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（3）；83-46

篇10

论文摘要：城市规划与土地规划虽然是两个不同领域的规划，但是，在国民经济发展大背景下，二者却是统一的，土地的合理规划是城市规划的重大前提，城市的合理规划为土地的优化设定了格局。因此，在城市经济的发展中，应该将城市规划和土地规划统筹起来，从发展思路、发展途径、制度创新等方面统筹两个规划，实现双赢。

在现行的国民经济发展体系中，城市规划和土地规划分别由不同的行政主管部门进行编制。两大主管部门在行政级别上旗鼓相当，有各自独立的行政管理体制，这样的分管体制造成两个主管部门缺乏有效的沟通，各行其是，这使得两种规划相互间不协调、存在很大的差异性，产生严重的脱节现象。一方面，有的地方偏重于城市规划忽略土地规划，导致城市用地不合理，城市用地吃紧，土地价格波动，城市出现畸形发展。另一方面，有的地方特别注重土地规划看轻城市规划，从城市发展局部出发，惜土如金，该发展住宅用地的都用来发展商业，无视城市发展的总体布局，使得土地的规划脱离城市规划，相互间格格不入的困境。所以，要实现城市的现代化发展，必须从国民经济发展的大局出发，统筹城市规划和土地规划，形成互补协调、互利共赢的格局。

一、 统筹两种规划的整体思路。

区域规划是国民经济和社会发展规划的深化，而城市规划和土地规划又是区域规划必不可少的两个方面。在时间上，两个规划要统筹编制，城市规划的编制要兼顾土地规划，因为土地规划是否合理直接影响到城市总体发展，土地规划是城市规划的重要内容；土地规划也要兼顾城市规划，城市的土地规划是否有效要看是否符合城市发展的总体标准。在空间上，两个规划要互补互利，在城市区域的发展中，必须要坚持城市规划指导与土地规划，必须要坚持土地规划服务于城市规划，即前者的发展是为后者的发展做铺垫，后者的发展是为了前者的更进一步发展。为此必须做到以下几点：第一，做到弹性规划。无论是城市规划，抑或土地规划都要具有可量化性，要留有一定的空间。而弹性规划能够有效适应变化的市场环境，根据不同地点、不同时期做出适时调整，避免规划失灵以及出现重复规划。第二，做到协调规划。在整个城市区域规划中，不能片面强调城市规划，也不能一贯重视城市规划。两个规划不是彼此独立的，城市规划必须要做好土地规划，土地规划的好坏又取决于城市规划大局，在城市发展中必须注重二者的协调关系，实现互助发展。第三，做到多元规划。规划的目标不是单一的，在两个规划的具体编制中，对规划的目标要明确，不能只片面追求经济效益，还要注重环境效应和社会效应，最终实现多重效应叠加，实现社会的全面发展。第四，做到效益规划。没有价值的规划是没有意义的规划，特别是在市场经济环境中，效益高低决定市场成败，为此，在两个规划的编制中，一定要注重规划的效益性，实现经济社会生态效益的大一统。第五，做到整体规划。在两个规划的实施中必须从国民经济发展大局出发，从城市区域经济发展大局出发，做好整体布局，既要搞好物质方面的规划，也要搞好非物质方面的规划，既要做好整体规划，又要做好局部规划。第六，做到实用规划。任何规划都是用来指导发展实践的，所以在两个规划的编制过程中，要注重规划的可操作性和实用性，使得制定的规划能够落实到城市经济发展中去，为城市的发展搞好理论铺垫。

二、 统筹两个规划的发展途径

两个规划受制于不同行政主管部门，这种分离的管理体制使得两个规划的侧重点、标准、目标往往出现较大差距，两个主管部门不能及时进行相关信息的交流，以及在规划过程中相互借鉴、相互吸收、共同发展。这对这一现状，要统筹两个规划，必须将两个部门进行合并，制定统一的规划，形成自上而下与自下而上相结合的规划管理体制。这种管理体制能够充分体现城市体系规划是一种基于整体利益的协调规划的实质，能够较好地统一行政指令，加强规划的实施效果；也能够充分考虑地方区域发展实际，立足于区域发展的具体情况，进行深入分析，广泛征求各利益主体意见后的综合协调；也有利于规划管理体制从上级的集权制转化为公平合理的民主制。这样制定出的规划更能适应城市发展实际，更能为解决规划问题献计献策，这样的规划透明度高、可信度强、可满足全社会的发展愿望。自上而下与自下而上的双向结合有以下优势：首先，从国民经济发展总体出发，统筹城市规划和土地规划，避免在两个规划的编制过程中相互脱节、各自为战的现象。其次，这样的结合既能够满足上级规划实施的执行力，加快城市建设和土地利用，也能充分发挥地方优势，利用特色资源。再次，这种结合对于在规划的实施过程中出现的任何问题可以进行及时纠正和处理，避免出现重复建设造成资源的浪费。最后，这种结合途径既兼顾了城市经济发展的大局，有考虑了局部土地的优化利用，提高了经济效益和社会效益 。

三、 统筹两个规划，做到制度创新。

从法律制度上讲，就目前的法律体系而言，城市规划已有相关领域的法规——《城市规划法》作保障，而我国到现在都还没有为土地规划制定相关的法律法规，这就导致在规划的实施进程中城市规划比土地规划更加严肃、更加科学、更有可操作性。而从管理角度看，城市规划和土地规划分别由两个行政级别对等的管理部门加以编制，这必然导致两个部门各行其是，缺乏有效的沟通，行政指令措施无法进行统一，效率低下、浪费资源。另外，我国已经是市场经济国家，规划的行政属性 还相当浓厚，在规划的编制和实施中 常常忽略市场经济规律，不考虑客观的供求状况，主观行事，造成规划与经济规律不服，与市场经济脱轨的严重后果。基于以上的种种制度诟病，要统筹两个规划必须进行制度创新。一、要创新法律制度，完善相关法律制度，特别是要尽快制定《土地规划法》来为土地的实际规划保驾护航，使得两个规划都有相关法律制度的庇护，为统筹战略提供法律保障。二、要创新管理制度，将两个制定规划的部门合二为一，统一政令，增强规划的执行力度和社会经济效应，为统筹战略提供管理保障。三、要创新环境制度，要打破长期以来形成的行政主导，市场为次的管理方法，坚持市场运行为基础行政干预为辅助的管理，尊重客观经济规律，尊重市场规律，为统筹战略提供环境保障。

综上所述，城市规划和土地规划虽然在概念上各不相同，但是，站在国民经济发展的大局上，而这却是可以统筹的，它们是相互弥补、相互促进的，城市规划离不开土地规划，后者是前者的重要组成部分；土地规划也离不开城市规划，前者需要以后者作为坐标，为其前进明确方向。在今后的实际工作中，为了更好地统筹两个规划，不论是在发展思路上，还是在发展途径、制度创新上，都要进行行之有效的改革，将城市规划和土地规划共同纳入城市经济的发展中，城市规划兼顾土地规划，土地规划参照城市规划。统筹两种规划才能提高经济效益，才能提高社会效益，才能提高环境效益。

参考文献：

[1]王万茂.士地利用规划学[M].北京：中国大地出版社2000．

[2]萧昌东.“两规”关系探讨[J].城市规划会刊，1998，(1):29-33.