许巍旅行范文
时间：2023-04-02 19:33:06
导语：如何才能写好一篇许巍旅行，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
由于不可抗力而违约，一般情况下不需要承担违约责任，但是，只要合同没有解除，在不可抗力的情形消失之后，如果合同还可以继续履行的，当事人应当继续履行合同。
【法律依据】
根据《合同法》第117条规定：因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。
（来源：文章屋网 ）
篇2
对于公司制度来讲，公司的法律人格和有限责任制度是其最基本的两项制度，被学者称之为两大基石。因此公司的人格是否健全以及公司责任的承担能力成了人们关注的重点之一。而公司法人独立承担民事责任的基础是财产的独立。而对于股份有限公司和有限责任公司来讲，其财产的最初来源主要是股东的出资，因此，我们就有必要对公司法上的出资制度进行关注。我国公司法规定股东应当按期足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额。股东的出资是公司运行的基础，信用的保障和维护法人人格的重要保障。但是在现实生活中存在着许多股东没有按照公司法的规定按期足额缴纳出资额的现象，在这些现象中最为恶劣的一种就是虚假出资。
虚假出资是指虚假出资是出资人违反公司法之规定未交付货币、实物或未转移产权，以虚假手段取得验资机构验资证明，从而造成表面上已按章程约定的出资数额出资而实际上并未出资到位的情形。虚假出资的主要目的是吸引其他发起人或股东的出资，借以欺骗其他发起人和股东的出资，获取非法利益，是一种严重扰乱社会经济秩序的行为。为各国法律所禁止，为各市场经济的参与者所唾弃。
二、股东虚假出资责任的具体表现
（一）股东的违约责任
虚假出资作为一种违约行为应该承担相应的违约责任，具体来讲主要是承担对公司的违约责任和对股东的违约责任。
1.对公司的违约责任。我国《公司法》第二十八条规定："股东应当按期足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额。股东以货币出资的，应当将货币出资足额存入有限责任公司在银行开设的账户；以非货币财产出资的，应当依法办理其财产权的转移手续。股东不按照前款规定缴纳出资的，除应当向公司足额缴纳外，还应当向已按期足额缴纳出资的股东承担违约责任。"公司的设立协议和公司章程是由公司和股东之间订立的，设立协议的一方当事人是就是公司，股东的虚假出资行为是一种违反设立协议的违约行为，所以股东应该向设立协议的另一方当事人公司承担违约责任。
2.对其他股东的违约责任。我国《合同法》第113条第1款规定"当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失。"在司法实践中，股东的虚假出资行为往往会影响到公司的声誉和信誉，影响公司营业机会的获得，使公司丧失众多的可得利益。公司章程的当事人中除了公司和虚假出资人以外还存在着其他足额出资的股东，因此虚假出资人的行为对于其他股东来说也是一种违约行为。所以虚假出资人需要向其他股东承担违约责任，赔偿其他股东的可得利益。
（二）股东的侵权责任
虚假出资行为还是一种侵权行为，不光是对公司的一种侵权，同时也是对股东的一种侵权，因此股东的侵权责任主要包括一下两个方面：
1.对公司的侵权责任。按照法律规定股东的出资属于公司的财产，在股东出资以后实际上已经发生了所有权的转移，股东享有的只是股权，实际上已经丧失了出资的所有权，特别是对于非货币出资来讲。而股东的虚假出资行为实际上是对公司所有权的一种侵害，按照正常的出资，财产已经属于公司，但是虚假出资的结果是使得公司没有获得这一财产，对于这种侵权行为虚假出资人应该向公司承担侵权责任。
2.对其他股东的侵权责任。一方面是对其他股东表决权的侵犯，公司法规定公司股东大会的表决权按照股东的出资比例来行使。股东的虚假出资行为实际上是分散了其他股东的表决权，按照实际情形虚假出资人并没有出资，也就不享有表决权，而在现实的股东大会中虚假出资股东又行使了表决权，这实际上就是对与其他股东表决权的一种变相的剥夺。另一方面也使得其他股东承担了不应该承担的责任。公司法规定对于股份有限公司，在某出资人存在虚假出资行为时，其他发起人对于这一虚假出资行为负有连带责任，需要代替虚假出资人履行资本充实义务。这实际上就是让其他出资人承担了额外的负担，也是一种变相的侵权行为。
三、虚假出资的救济
虚假出资行为具有极大的危害性，因此法律规定了严格的责任用以弥补因虚假出资行为造成的损害。
（一）对足额出资股东的救济
《公司法》第九十四条规定："股份有限公司成立后，发起人未按照公司章程的规定缴足出资的，应当补缴；其他发起人承担连带责任。股份有限公司成立后，发现作为设立公司出资的非货币财产的实际价额显著低于公司章程所定价额的，应当由交付该出资的发起人补足其差额"。虚假出资行为就使得其他的发起人承担了不应承担的责任，那么在这种情形下股东的权利如何救济呢？
我国法律规定在存在虚假出资要求其他发起人承担连带义务的情况下可以采取以下措施进行救济：
（一）要求公司追究虚假出资人的责任，发起人的这一责任是一种连带责任，但是在虚假出资人履行这种责任后其他发起人就可以免除这种责任，因此可以通过的方式要求虚假出资人履行出资义务。股东可以要求公司提讼追究虚假出资人的责任。如果公司怠于追究虚假出资人的补缴责任，股东可以提出股东代表诉讼，追究虚假出资股东的违约责任。
（二）其他股东在承担连带义务后，连带出资的股东在出资后应向虚假出资的股东追偿。因为这种资本充实义务不应该由其他发起人承担，这种承担行为实际上是一种代替虚假出资人履行的行为，因此在其他发起人履行责任以后可以向虚假出资人进行追偿。
（二）虚假出资人的除名
虚假出资情形下虚假出资人是具有股东资格的，这主要是因为在新公司法颁布以后将公司的注册资本由实缴资本制改为认缴资本制，认缴资本并不要求资本实际交付，并且允许股东分期交付，因此股东的资格并不与资本相挂钩，虚假出资的情形下股东是具有股东资格的。但是虚假出资的行为实际上是对其他股东的一种欺骗，信任是公司存在的重要基础，虚假出资人的这种欺骗行为实际上使得信任丧失，因此法律规定了相应的机制来免除虚假出资人的股东资格。
1.一般公司的章程里面都规定了股东虚假出资的责任，股东虚假出资的，丧失股东资格，公司可以直接依据章程将股东除名，剥夺其股东资格。
2.股东的除名需要公司召开股东大会，由大会表决通过，但是在很多情形下公司的控股股东可能会拒绝召开股东大会，在这种情形下我国《公司法》第41条规定，监事会或监事，代表十分之一以上表决权的股东都可以召集和主持股东会议，要求虚假出资的股东转让股份或作出决议将其除名。
3.在某些情况下还可能出现表决不能通过的现象，在这种情形下，代表十分之一以上表决权的股东可以要求虚假转让股份，如果要求得不到满足可以根据公司法的规定提讼，以公司的存在会对股东的利益造成损害为由，请求法院解散公司。
（三）虚假出资人的责任
除了以上的救济措施以外，法律对虚假出资人规定了相应的法律责任。
篇3
关键词：制造销售；软件序列号；法律分析
中图分类号：D9
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.01.060
1主要背景
如今主流软件公司的软件形式已发生了相应的变化，一般在其官网直接提供软件的下载，但这些软件并非都可以直接免费使用，用户必须通过正规渠道购买对应的序列号（也称“密钥”）进行激活才能进行正常安装和使用，如果不激活就无法使用或者有功能限制、时间限制等。
2制造、销售盗版序列号行为的法律定性
2.1相关软件序列号的法律地位
软件序列号，是指根据用户软件所安装的计算机软硬件信息进行加密计算而生成的由一串数字、字母或者其他符号组成的识别码。一般而言，在对软件进行初始安装时需要输入相对应的软件序列号，方可对软件进行正版验证。同时，只有在软件通过了正版验证之后才可实现正版软件的各类功能，用户才能够正常安装、使用软件以及获取升级及服务等。同时，序列号也逐渐成为了一种新的版权的授权方式，软件的使用期限完全可通过序列号而由版权人直接控制。
序列号是一种技术保护措施。序列号保护方法是目前共享软件普遍采用的反盗版措施，也是目前最流行、应用最多的一种保护方式。版权法上的技术保护措施主要分为“接触控制措施”和“版权保护措施”两种类型，其中“接触控制措施”主要用于防止在未经版权人许可的情况下接触作品，如正常运行计算机软件；“版权保护措施”是为了防止在未经版权人许可的情况下对作品进行复制或传播等。用户在没用序列号的情况下无法将软件安装成功，更无法正常运行，委托人所采用的序列保护方法应属于“接触控制措施”。
软件序列号不属于著作权法中作品的范畴。首先，它不符合计算机软件的定义。根据《计算机软件保护条例》第3条对计算机软件的界定，计算机软件指计算机程序及其有关文档。计算机程序是指为了得到某种结果，而可以由计算机等具有信息处理能力的装置执行的代码化指令序列。文档则是指用来描述程序的内容组成、设计、功能、规格、开况、测试结果及使用方法的文字资料和图表等。显然，软件序列号既不符合程序的定义也不符合相关文档的定义，而仅仅是在程序设计完成之后才增设的保护措施。其次，作品是具有独创性的智力成果。软件序列号仅由一串数字、字母或其他符号组成，其并不具有独创性。虽然软件序列号是通过计算机装置执行，但并非作品意义上的“代码化指令序列”，因此它只是打开著作权人在其作品外设置的保护锁的一把密钥，而不属于著作权法上的作品。
2.2制造、销售软件序列号的行为定性
2.2.1技术措施规避行为的法律性质
根据我国《著作权法》第48条、《信息网络传播权保护条例》第18条、第19条以及《计算机软件保护条例》第24条，对技术措施的规避行为而言具体可以分为直接规避和间接规避。直接规避主要指故意避开或者破坏技术措施，而间接规避指故意制造、进口或者向他人提供主要用于避开、破坏技术措施的装置或者部件，以及提供技术服务的。总体而言，间接规避导致直接规避现象出现的主要原因，同时也导致了权利人的损失进一步扩大。
在我国目前的司法实践中，大多认为直接规避是一种侵犯著作权的行为。在上海地创网络技术有限公司等诉北京万户名媒科技有限公司等侵害计算机软件著作权纠纷案中，上海浦东区人民法院认为破解软件技术措施的行为是一种侵犯著作权的行为，这种解读在法条上有一定合理性。然而，根据现行《著作权法》第48条第（6）项、《信息网络传播权保护条例》第18条以及《计算机软件保护条例》第24条，对于直接规避行为应当承担民事侵权责任以及行政责任。但对于间接规避行为，现行《著作权法》中并未有相关规定，在《信息网络传播权保护条例》第19条中，对间接规避行为却规定了行政责任。如果，仅根据字面含义解读《著作权法》第48条第（6）项，《信息网络传播权保护条例》作为授权性法规的调整范围将大于民事基本法律《著作权法》调整范围的情形。因此，有学者认为，基于民法学系解释原理，对《著作权法》第48条第一款第（六）项应当做扩大解释，即我国《著作权法》同样禁止间接规避。
我国学术界对规避技术措施的行为的法律性质持有与上述判决不一样的看法。代表性学者认为，在我国《著作权法》的第47、48条所列举的各项侵权行为中，除了规避技术措施及删改权利管理信息的行为之外，其他行为均受《著作权法》规定的专有权利控制，而规避技术措施的行为并不受任何专有权利的控制，也并非是针对专有权利的侵权。因此，规避技术措施的行为并不构成版权法规定的侵权行为，而是因为其违反了版权法专门作出的禁止性规定，这种观点在《著作权法（送审稿）》第78条得到了体现。《著作权法（送审稿）》对“直接规避”和“间接规避”均只规定行政责任，未规定民事责任。
2.2.2制造、销售软件序列号的行为是间接规避行为
部分软件专业人员（下称“销售商”）为出于爱好或其他目的，对技术措施进行研究并发明相应的破解方法或破解工具，并在网络上销售或免费供网络用户使用，为用户使用相关软件提供了便利。这些软件序列号并非软件权利人提供，也没有经过软件权利人授权提供，用户能以极低的价格通过销售商获取序列号，
使用户获得相关软件的成本近乎于“盗版”，这种行为损害了软件权利人的经济利益。销售商制造并通过网络销售、序列号的行为，性质上属于间接规避行为，应受到《信息网络传播权保护条例》第19条的调整。
篇4
1996年，某大学与东海装饰有限责任公司签订协议，由东海装饰有限责任公司承建该大学的图书馆装修工程。1998年图书馆装修工程竣工后，双方共同委托中诚审计师事务所对工程的竣工预、结算进行了审计，并按照A市政府的规定，将工程预、结算送原财政部驻某省财政监察专员办事处A市监察组审查。1998年2月，A市监察组审查后在审计报告的结算汇总表上加盖了“工程价款预结算审核专用章”，对工程预、结算进行了审核确认。之后，某大学发现工程施工单位东海装饰有限责任公司存在虚报工作量等问题，与该公司就工程价款的结算发生争议。东海装饰有限责任公司认为应当根据A市监察组盖章确认的审定值结算工程价款，某大学则又委托中诚审计师事务所重新进行了审计。1998年6月，中诚审计师事务所重新审计后出具了审计报告，调减了该工程的结算值，某大学据以要求某省专员办重新审查确认。1998年7月，某省专员办发出《关于对某大学图书馆装修工程预、结算进行检查的通知》，决定组织人员对图书馆工程竣工结算审计报告的正确性、合法性进行检查。但由于机构改革的原因，并没有实际派出检查组。1999年10月，某省专员办发出通知，根据国务院机构改革后财政部新三定方案的规定，决定不再对某大学图书馆装饰工程审计报告进行核查。某大学对此不服向财政部申请行政复议。
经审查，财政部认为，1、根据有关规定，财政监察专员办事处没有对审计师事务所等中介机构审定的工程预、结算值进行认定的职权。因此，原某省专员办A市监察组在中诚审计师事务所对某大学图书馆装修工程结算出据的审计报告上加盖“工程价款预结算审核专用章”，对审计师事务所审定的工程结算值进行认定的具体行政行为没有法律依据，属于超越职权。2、1998年机构改革后，根据财政部新三定方案、财基字［1995］6号文件，以及《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》(财基字［1998］4号)的规定，财政监察专员办事处没有对中介机构竣工决算审计报告进行核查的职权，因此，某省专员办发文决定不再对某大学图书馆装修工程审计报告进行核查的具体行政行为是合法的、适当的。
基于上述事实和理由，同时鉴于某省专员办已主动发文撤销了在图书馆装修工程《建筑安装工程预(结)算汇总表》上加盖的“工程价款预结算审核专用章”，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条的规定，财政部作出了确认某省专员办A市监察组盖章确认审计师事务所审定的图书馆装修工程结算值的具体行政行为违法，以及维持某省专员办作出的不再对某大学图书馆装修工程审计报告进行核查的具体行政行为的复议决定。
从本起复议案件中，我们应当充分认识到，财政机关必须在法律、法规授予的权限范围内实施行政行为，而不能超越职权实施行政行为。
篇5
【关键词】 电针； 刺激频率； 条件位置逃避； 痛情绪
Behavioral Observation of Different Frequencies Electroacupuncture Stimulation to Relieve Pain Emotion in Rats/QIN Guo-hua，MA Yang，ZHAO Xin，et al.//Medical Innovation of China，2017，14（14）：001-004
【Abstract】 Objctive：To observe the relieve effect of different frequencies electroacupuncture stimulation to pain emotion in rats.Method：In this study，we exploreded the effects of electroacupuncture（EA） at various frequencies on the pain plete Freund’s adjuvant （CFA） was subcutaneously injected into the left hind-paw to induce the inflammatory pain and match the environment to establish conditioned place avoidance （C-CPA） behavioral model，then Huantiao acupoints （GB30） in rats were treated by EA（current intensity 3 mA，width 0.1 ms，stimulus frequency 2，10，100 Hz），C-CPA behavioral responses were observed.Result：EA at 2，10，100 Hz stimulus frequency were all reversed the C-CPA behavioral responses，but there were no significant differences among them（P>0.05）.Conclusion：EA at various stimulation frequencies all can eviate the pain emotion of rats，and there is no frequency dependence.
【Key words】 Electroacupuncture； Stimulus frequency； Conditioned place avoidance； Pain emotion
First-author’s address：Physiology Department of the Shanxi Medical University，Taiyuan 030001，China
doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2017.14.001
世界卫生组织（WHO）和国际疼痛研究协会（IASP）定义疼痛是组织损伤或潜在组织损伤所引起的不愉觉和情感体验，包括痛感受和痛情绪两个成分[1]，已知前扣带皮层（anterior cingulate cortex，ACC）是内侧痛觉系统的重要组成部分，它接受丘脑内侧核群的纤维投射，主要参与痛觉情绪信息的编码[2]，也有实验证明，痛情绪引起的条件位置逃避（conditioned place avoidance，CPA）反可通过切除大鼠双侧rACC得到缓解[3]，这都说明ACC在情感情绪调节过程中居于重要地位。
以往的研究表明电针可以镇痛，并且不同频率电针刺激对大鼠痛感觉的作用机制有一定差异，低频电针通过促进脊髓上中枢的内源性阿片肽释放，作用于相应的阿片受体；在脊髓内，低频电针（2 Hz）和高频电针（100 Hz）释放内啡肽和强啡肽，作用于δ受体和κ受体发挥其镇痛作用，低频电针在脑内释放脑啡肽，作用于μ受体发挥镇痛作用[4-11]。还有研究证实电针可以通过激活阿片受体缓解痛情绪反应[5]，10 Hz的电针刺激可通过激活μ阿片受体反转大鼠CFA诱导的CPA反应[6-7，12]，但低频电针（2 Hz）和高频电针（100 Hz）是否也可以和10 Hz的电针刺激一样有类似的缓解痛情绪的作用尚并不清楚。
因此本实验利用CPA行为模型，给予大鼠环跳穴（GB30）电针刺激（电流3 mA，波宽0.1 ms，刺激频率2、10、100 Hz），通过条件位置回避装置观察不同频率电针刺激对痛情绪的影响。
1 材料与方法
1.1 实验动物和分组 选取购于中国人民军事医学科学院实验动物中心（中国，北京，经营许可证编号：SCXK-（军）2012-0004）的健康雄性Sprague-Dawley（SD）大鼠，体重240～260 g，采用随机数字表法分为：生理盐水（NS）假电针组、完全弗氏佐剂（CFA）+假电针组、CFA+2 Hz电针组、CFA+10 Hz电针组、CFA+100 Hz电针组5组，每组6～8只。
1.2 仪器 脑立体定位仪（Narishige，日本）；NeuroMotive软件（Stoelting公司，美国）；ANY-Maze软件（Stoelting公司，美国）；
1.3 CPA反应观察 取术后5～7 d，体重增加的大鼠，在实验笼具中进行CPA反应测试[13-17]，第1天去掉中间挡板，测大鼠在活动装置中的基线10 min；第2天隔开活动装置的中间挡板，将大鼠放入一侧（非痛环境）适应30 min，然后在大鼠左侧脚掌皮下注射弗氏完全佐剂CFA（0.08 mL，40 μg）后在活动装置的另一侧（痛环境）条件性适应30 min；第3天测量方法同第1天，见图1。
1.4 电针刺激 电针穴位环跳穴靠近髋关节，位于股骨头大转子最凸点与骶管裂孔连线的外1/3与中1/3交点处。刺激频率为2、10、100 Hz，电流3 mA，波宽0.1 ms[6]。
1.5 统计学处理 采用Graph Pad Prism 6软件进行统计分析，计量资料用（x±s）表示，比较采用t检验；计数资料以率（%）表示，比较采用 字2检验，P
2 结果
2.1 条件位置回避模型的建立 大鼠左侧后脚掌分别注射0.9%氯化钠注射液（NS）和CFA， NS组条件匹配前后在痛环境停留时间基本保持不变，CFA组条件匹配后痛侧停留时间较匹配前缩短，对痛环境产生回避，前后比较差异有统计学意义（P
2.2 不同频率电针刺激对痛情绪的作用 于大鼠左侧后脚掌注射CFA，同时环跳穴分别给予2、10、100 Hz的电针刺激，不同频率电针组条件匹配前后痛环境停留时间比较差异均无统计学意义（P>0.05），痛环境均未产生明显的回避反应，见表2、图3。
3 讨论
各种原因所致的慢性持续性疼痛给许多患者带来巨大的痛苦，因疼痛而生的恶性情绪带来的危害甚至大于疼痛本身。电针可以镇痛，并且不同频率电针刺激对大鼠痛感觉的作用机制有一定差异。前扣带皮层（anterior cingulate cortex，ACC）与痛情绪有关，ACC神经元对伤害性刺激能产生反应[18-19]，电生理研究表明痛情绪时ACC脑区神经元放电有明显变化[13，15]。切除慢性痛患者的ACC和周围皮层组织，能够明显缓解患者焦虑、抑郁等痛情绪反应，而对痛感觉没有影响[16，20-21]。电针对中枢神经系统（CNS）的影响不仅局限于内源性阿片系统，还可同时激活其他非肽类递质，如多巴胺（DA）、5-羟色胺（5-HT）、缩胆囊素（CCK）、谷氨酸（Glu）等[22-24]。电针也可以缓解痛情绪，10 Hz电针刺激可以减弱完全弗氏佐剂（CFA）诱导产生条件性位置逃避（CPA）反应，激活ACC脑区μ-阿片受体缓解痛情绪[25]。
本研究使用CFA诱导产生条件性位置逃避（CPA）装置，分别2、10、100 Hz电针刺激，结果表明不同频率电针刺激匹配前后痛环境停留时间比较差异均无统计学意义（P>0.05），无明显的回避反应。这与之前所研究的10 Hz电针刺激缓解痛情绪结果相同。且2、10、100 Hz组之间的回避分数比较差异均无统计学意义（P>0.05），说明电针刺激缓解痛情绪无明显的频率依赖性。
参考文献
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篇6
关键词：特许经营 限制竞争 法律规制 适用除外
特许经营企业在其运作过程中，必然会产生诸种法律关系，导致多重法律后果，其中私法领域的问题，如主体之间的合同纠纷、知识产权纠纷等，可在现有法律框架内得到解决；但从经济法的角度考察，特许经营还关乎整个市场的竞争秩序与竞争自由，与前者相比，这些竞争法方面的问题更具有全面性与基础性，然而，遗憾的是这一问题并未引起立法与司法的高度重视，其某些限制竞争的行为得不到有效规制。
一、特许经营的概念及其含义
对特许经营概念的表述尽管各国存有差异，但其主旨基本相同，如：在美国，最早的特许经营法——美国加利福尼亚州1970年《特许权投资法》表述为：“特许经营是两个主体之间默示或明示的、口头或书面的合同或协议，根据这一合同或协议，被授权人的经营按照与授权人的商标、服务标记、商号、店牌字型、广告或表明授权人或其分支机构的其他商业符号的实质性联系的计划或机制从事经营。被授权人须直接或间接地向授权人交付特许权使用费。”它强调特许经营是以特许权的授予为基础的合同关系。在日本，社团法人特许连锁协会将特许经营表述为“企业(特许人)与其他企业(受许人)之间缔结合同，使用自己的商标、服务标记、商号及其它成为营业象征的标识，将在统一品牌下进行商品销售或其它经营的权利给予对方；另一方面，作为报偿，被特许人支付一定的报酬并投入必要的资金，在特许人的指导及援助下进行营业”，强调受许人取得特许权须向特许人支付相应的对价，且其经营要受特许人业务上的支配和控制，两者之间形成持续关系。《关于EC罗马条约总括适用除外规则》(CommissionRegulation4087／88)称“所谓特许经营，是商标、商号、店名、有益的商业模式、设计、著作权、经营诀窍或者有关专利的工业所有权或者是知识产权的组合，它意味着向最终消费者销售商品或为了提供服务而进行开发。”这一表述着重强调了特许经营的核心是特许人对其知识产权组合的应用推广。在我国，485号国务院令公布的《商业特许经营管理条例》中规定，“商业特许经营是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业，以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者使用。被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。”突出了特许经营双方的权利和义务。
特许经营是指特许人将其拥有许可权的商标、商号、专利和专有技术、经营方式和服务模式等，通过合同形式授予受许人使用，受许人按照特许人维护网络同一性的要求使用相关的无形财产、缴纳一定的费用，并独立承担法律义务和责任的经营模式。这一定义既表明了特许人基于特许经营合同而对受许人享有的管理控制权，又体现了受许人对其特许人的无形财产拥有合理的使用权，并具有如下含义：
(一)特许经营的核心是对特许人无形财产的特许推广。特许权从本质上说是一种使用许可权，但就特许经营而言，它只能是特许人保留无形财产使用权的非独占许可，第三人能否再被特许需由特许人与受许人商定。一般而言，由于特许人授予受许人在一定时期一定区域内使用其有权特许的无形财产，且要求受许人的业务要受特许人支配和控制，因此，受许人往往在特定时期特定区域享有独占的特许权，并排除特许人的自己使用。其次，特许经营所特许的权利是一种组合式的知识产权。尽管这些权利主要由商标、商号、商业秘密、专利权、专有权等组成，但也包括特定产品来源、经营理念、服务风格、业务培训等独特资源，且又不是它们的简单相加，而是各种知识产权的有机结合。由于这种权利已超出法律上的知识产权的概念，且又无法被学理上的知识产权概念所包含，已构成一种崭新的权利，故此，笔者称之为无形财产。
(二)特许经营双方当事人是独立的法律主体。特许人与受许人是具有独立法律地位的不同经营者，它们之间既无参股、控股关系，又无母子、分支经营的隶属关系。尽管受许人的业务要受特许人的支配和制约，但受许人必须用其自有资金对其经营进行实质性开发和维护，并独立拥有其业务及经营成果，尤其是在财产上作为独立的资产所有人，保持人格的独立，自行承担风险和责任。特许人既不享有受许人资产上的所有权、也不享有其具体经营业务的决策权及其经营成果的控制权，在法律上分属两个独立的法律人格，是相互独立的法律主体。
(三)特许经营是一种以特许权的授予为基础的合同关系。特许人与受许人以特许经营协议为纽带，并以此维系双方的加盟关系，加盟合作双方的权利、义务完全由特许经营协议约定。按照特许经营协议，受许人只有在取得特许人特别授权的情况下，才具有特许经营业务的资格，特许人需授予受许人在一定期间、一定区域内独家使用其商号、商标或服务项目等权利，并提供开展经营活动所需的必要信息、技术知识和训练。
(四)受许人的特许业务受特许人的支配和控制。在特许经营中，受许人虽是独立的法律主体，但由于连锁经营模式的特点，其经营业务只享有相对独立性，受许人须根据特许经营协议的约定，按照特许人规定的条件、经营模式和经营规则开展经营，尤其在市场计划、经营范围、折扣方案等方面，要受到特许人的直接支配和控制，特许人有权对受许人的特许经营业务进行监督、检查和指导。
二、特许经营中的主要限制竞争行为
由于特许经营是特许人向受许人提供一套与该产品或者服务有关的、特殊的无形资产并予推广，因此，就特许人而言，特许经营对其更具有市场独占性。一方面，这种独占性是为了维护经营网络的同一性和特许人的声誉，是合法的，无需进行规制；但另一方面，如果特许人滥用垄断地位实施限制贸易或者限制竞争行为，就进入了反垄断法的规制范畴。
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随着军队改革与国家发展战略的不断推进，我国军民融合非战争军事行动卫勤保障形式呈现多样化趋势。内容形式由局限于国内的单一对内开展安保警戒、反恐维稳、抢险救灾、维护主权等军事行动卫勤保障，逐步拓展为国内外并重，向外积极参与国际维和、海外救援及国际反恐行动。随着行动内容的拓展，非战争军事行动卫勤保障任务已成常态。1949年后，我国共发生6级以上地震200多次，其中7级以上37次，军队卫勤保障力量积极参与并发挥重要作用;自1990年以来，我军派出维和军事人员参与共计24项维和行动，累计3. 6万余人次，维和医疗队是我国军队参与维和行动的重要形式;同时，我军卫勤保障力量积极参与阿尔及利亚、伊朗巴姆、印度洋、巴基斯坦、印尼日惹等国际重大地震紧急医疗救援行动。行动的多样化常态化，要求加快相关法律体系的建设与更新，为更好地实施卫勤保障提供依据。
2 军民融合特征要求加强非战争军事行动卫勤保障系统性
融合性法律建设军事行动卫勤保障仅涉及军队主体，法律法规的系统性较好。我国现行的军事法律和法律规范共17件，军事行政法规60余件，军事法规200多件，军事规章3 000多件，形成一个以宪法为母法，《国防法》为龙头，条令条例为主体的较为完善的国家军事法律体系，为军事行动的有效开展提供法律保障。相较而言，非战争军事行动卫勤保障相关法律法规的建设伴随各类别行动样式的不断涌现而不断产生和修订，因涉及主体包括军队及地方，在法律体系建设上，存在军地法律的制定协调融合要求。宪法、国防法、国防动员法、突发事件应对法、防震减灾法等法律中对于非战争军事行动卫勤保障的部分虽有规定但涵盖面较少，军地执行非战争军事行动卫勤保障的任务职责范围、行动种类、权利义务、行动规则等还需明确。
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方法：将136例Ⅱ型糖尿病人随机分为干预组和对照组各68例。对照组采用常规出院指导，干预组采用延续性护理，比较出院后1个月焦虑状态变化情况。
结果：干预组焦虑状况减轻优于对照组，两组护理后（SAS）评分有统计学差异P
结论：延续性护理可以很好的减轻糖尿病患者的焦虑状况，使其更好的在家中配合治疗，控制病情，改善医患关系，提高患者满意度。
关键词：延续性护理 Ⅱ型糖尿病 焦虑
【中图分类号】R47 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2013）10-0381-01
随着人们生活水平不断提高，饮食娱乐文化活动的丰富，糖尿病的发病率出现增长。糖尿病是一种慢性疾病，患病后须长期，综合，个体化治疗。这对患者经济，生活方式造成一定影响，使患者出现不同程度焦虑情况。我科护士2011年对糖尿病病人进行延续性护理干预，其效果满意。现介绍如下：
1 对象与方法
1.1 对象：2010年1月～2011年7月在门诊发现血糖增高，于我科住院诊断为Ⅱ型糖尿病患者136列。随机分为干预组和对照组各68例，干预组男38例，女30例，年龄40～55岁：对照组男40列，女28例，年龄38～53岁。两组患者均同意合作，并能正常联系，离院时血糖均正常，无其他并发症及靶器官损伤。两组病人在年龄，文化程度，病程，治疗方面差异无统计学意义，具有可比性。
1.2 方法。
1.2.1 在院期间为两组病人建立详细准确的信息库，并专人负责管理保存，包括姓名，年龄，职业，文化程度，地址，联系方式，离院时血糖情况，用药情况。离院时行出院指导，并采用刘国珍主编[1]焦虑自评量表（SAS）评估。干预组的病人出院后第一周开始每周定时进行电话随访，第3、6、12个月后进行家庭随访并两组同期填写焦虑自评量表。
1.2.2 确定延续性护理小组：为保证护理质量参与护理干预人员应相对固定，应选择沟通能力及服务态度较好，从事糖尿病人临床护理工作3年以上，理论知识扎实的护理人员。并且在患者住院期间建立良好的护患关系，为参与研究的患者所熟识，为干预做好基础。
1.2.3 延续性护理内容：根据国际糖尿病联盟提出糖尿病现代治疗的5个要点（饮食控制，运动方法，血糖监测，药物治疗和糖尿病教育）中饮食和运动是基础，教育是基本[2]制定干预内容。①饮食指导：告知病人应少量多餐，同样的份量，分次吃完会比一次吃完的效果好；以淀粉类食物（米、面、地瓜、土豆、山药等）作为主食，宜多吃些蔬菜、瓜果，限量少吃糖、油脂、动物脂肪，根据需要适量进食奶及奶制品、肉类、禽蛋类及坚果类。一般来说，在糖尿病患者的饮食中，碳水化合物占总热量的55-60%，蛋白质占15-20%，脂肪占25%。②运动指导：要根据个人情况协助患者制定运动方案，包括运动的方式，运动的时间，运动的量，运动中要注意的事项。并且外出活动时最好结伴而行以免发生意外情况。③用药指导：糖尿病患者用药时间及用量要求较其他药物复杂，有的要求餐前服用有的则要求餐食或餐后服用，为了更好的服用药物，随访护士为患者在药盒上用大体字写明药的时间剂量。并为患者制定用药时间表粘贴于患者容易看见的地方。患者虽没有糖尿病并发症但是也许存在其他不相关疾病或新发疾病，我们随诊护士应告知患者应用另种药物时应注意该药物是否有糖尿病禁忌症，并主动告知医生自己患有糖尿病。④血糖监测：应指导已购买血糖检测仪的患者正确的使用仪器，以及检测的时间，并且仍要定期到医院抽血查血糖控制情况。⑤糖尿病知识宣教：我们宣讲的对象不仅仅是病人也包括病人的家属，因为家属可以从旁提醒协助用药、饮食等。随访护士不仅仅是口头宣讲，也向患者发放糖尿病相关资料，介绍相关书籍，网上视频等。指导患者健康的生活方式，戒烟戒酒，注意休息，个人卫生，养成良好的生活习惯。
1.2.4 数据处理。
2 结果
离院时、护理干预第3、6个月焦虑自评量表评分对比两组差异无统计学意义P>0.05，无缝隙护理第12个月后焦虑自评量表评分对比差异有统计学意义P
3 体会
糖尿病是一种慢性终身性疾病，许多患者感到无所适从，从而出现了焦虑抑郁等负面情绪[3-6]。延续性护理是指专门的医务人员在患者出院后给予其延续性，延伸性护理服务[7]正好是满足了患者的需要。延续性护理主要从健康教育方面给予指导，这与国际糖尿病联盟提出糖尿病现代治疗教育是基本的理论相同。这可以是患者更多更好更快的了解糖尿病，不畏惧疾病，树立战胜疾病的信心，减轻焦虑情绪。并且一定的护理干预可督促病人更好的用药、运动。控制饮食、培养良好的生活习惯，最终理想控制血糖。再之延续性护理加大了患者与医院的沟通，起到了改善医患关系，提高患者满意度的作用，值得推广。
参考文献
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关键词：旅游专业； 课堂教学； “三种能力”培养
中图分类号：G646文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2014）04-141-002
伴随世界经济一体化的步伐，我国旅游业正以旅游队伍构成的多元化、旅游文化的无国界化、旅游内容的科技化、信息化为特征飞速发展。为适应我国向世界旅游强国推进的需要，加强高校旅游专业建设，通过教师在课堂教学中重视提高学生的终身学习能力、专业实践能力和创新能力，培养高质量的旅游专业人才，成为当前教学改革的重要课题之一。
以“国际21世纪教育委员会”提出的“教育的四大支柱”的理念，围绕“四个学会，即“学会认知、学会做事、学会共同生活、学会生存”的教育设计，本文认为上述四个方面学习能力的培养，对于塑造年轻一代的品德与能力素质和解决现代社会的基本矛盾有至关重要的意义。因此，身高职旅游专业教师在课堂教学中围绕以上四个学会，培养学生的终身学习能力、专业实践能力和创新能力，具有较强的指导意义。
一、旅游专业学生终身学习能力的培养
终身学习能力是一个人在贯穿一生的学习中具备的认知能力，提出问题、解决问题的能力，敢于打破狭隘面对复杂学习任务的能力，与人分享、协作、共建的能力，不断进行自我反思的能力，依托信息技术将真实情景与虚拟情景融会贯通的能力等等。所以，教师在课堂教学中应转变教学思维，不应过于注重讲授知识的本身，而应培养学生对专业知识的兴趣、掌握认知的手段，激发学生对知识的渴求，增强学生的求知欲，并学会独立拓宽知识视野，完善旅游专业知识。
如在《客源国概况》的专业课程教学中，教师可以采用“项目导向教学法”，以学生为主体，以课程不同国家为导向，进行项目化教学，以完成任务分配方式的教学方法，调动学生积极性，激发学生对旅游专业知识的兴趣。在本课程每个国家的知识点讲授中，教师应利用业内实例来解释分析所讲授的内容，让枯燥的知识点变得通俗易懂，并能让学生在课堂上了解一些业内实践知识。另外，旅游学课程开设的主要目的是拓宽学生知识视野，教师讲授过程中，针对全球不同地域分区域的难点问题，应首先让学生理解本课程的知识架构，可以利用教师问学生答教师总结；学生问教师分析学生理解的互动教学方式授课，引导学生理解知识难点。互动学习既可以培养学生分析问题解决问题的能力，又可以让他们融会贯通前期积淀的知识，通过布置作业、写小论文的形式，督促学生翻阅各种专业书籍，养成阅读的习惯。
教师的教学是“教是为了不教”，让学生具备无师自通的能力，而这种能力，正是“导者”培养学生综合能力的基础。旅游专业知识涉及面广泛，除课堂学习外，引导学生在生活中要做“有心人”，主动汲取专业知识，做到兼收并蓄，不断提高自己的知识含量，让学生在以后的学习和实践中明确如何做到坚持学习，学会学习，追求新的思想，掌握旅游境外专业知识的理论，指导业内实践，而这种终身学习对于学生来说将一生受益无穷。
二、旅游专业学生实践能力的培养
辩证唯物主义认识论认为，人的认识运动的第一阶段，是由感性认识上升为理性认识，外界信息通过感官到达思维，通过思维了解事物本质及其内在规律性联系，也就是达到理性认识。所以，认识运动的第二阶段，从理性认识到实践，是一个更加重要的阶段。学生的学习是一种特殊的认识活动，通过观察、阅读、听课，从感知到达思维，理解和掌握所学知识，就是从感性认识到理性认识；然后运用所学知识，通过练习、解答问题、调查研究、社会实践以及各种人际活动，形成运用程序性知识解决实际问题的技能和技巧，提高对策略性知识的感悟和体验，从而更准确、更深刻、更灵活的把握所学知识，并把它内化为自身的素质。
在《导游业务》课程教学中，教师可利用3D导游实验室，让学生模拟训练导游操作技能，培养学生练习景区和沿途讲解、学会运用态势语言、处理突发事件等能力，针对学生操作中出现的问题及时更正，让学生在模拟实践中学会处理突发事件等能力，让理论和实践知识有效整合。
在模拟实践教学中利用实例进行教学，可采取三个步骤进行：
第一步骤：设立一个景点让学生练习模拟导游讲解。如老龙头，孟姜女庙或天下第一关等，用网络下载的景观图作为背景，鼓励学生轮流做导游员，对景点进行讲解，并让同学之间总结优点与不足，然后再针对每一位学生的讲解点评，表扬创新，更正错误，学生通过边练习，边思考分析，可锻炼学生的口语表达能力和沟通能力。
第二步骤：是分组对立练习模拟。学生分成甲组（由几名导游组成）、乙组（由游客组成并提出问题）。
如现有行程：“10月3日，一批25人团队要由你做全陪通过丝绸之路后漂流、爬山三日游。”要求：甲组讨论后阐述任务的安排工作，并由乙组提出问题。
甲组阐述如下：首先熟悉该项接待计划，如：团号、人数（男女人数、小孩人数）、地接社、地陪姓名、活动项目及特殊要求等； 然后落实各项接待事宜，如：交通、食宿等；最后做好心理准备及物品准备。
乙组提问，问题1：如果游客在较长的车程中有烦躁不满情绪，应如何解决？问题2：爬山时游客不慎摔跤骨折，你应该怎样做？问题3：正要去漂流，忽然下雨你应如何处理？
甲组根据讨论，问题1解决办法：精心准备丝绸之路导游词，利用较长的车程时间详细介绍丝绸之路的历史发展、名称由来、张骞的西行、大规模的贸易以及经济文化和宗教的交流，让游客在行走的过程中感受到该路的不同。如果还剩余很长时间，用小活动取代丝绸之路的寂寞，如填空文字游戏，内容都与丝绸之旅有关；或者准备一些小笑话和赛歌等活动，弥补车程时间长造成的旅途乏味。问题2解决办法：导游应立即询问游客的伤势，如果伤势严重并确认有骨折的可能，必须由领队或全陪将游客送往医院治疗，同时向旅行社报告，组织其他游客帮助并安慰游客。问题3解决办法：行程中遇到不可抗力因素影响计划，应该向旅行社汇报，尽快与旅行社和地接导游商量解决办法和弥补措施；然后安抚游客，做好解释工作，争取游客的理解和支持；最后全陪、地陪导游员拟一份情况说明书以及重新签订旅游合同，防止以后出现投诉和合同纠纷。在这个练习过程中，学生运用专业知识，既锻炼了应变能力、组织协调能力和心理承受能力，又学会了如何去分析问题、解决问题，并能够发现团队合作的重要性。
第三步骤：教师应总结整个导游过程，并让学生从思想上认识该项工作。教师系统的总结从接团到送团的安排及突发事件，让学生在这一过程中正视自己的重任和自己的劳动价值观，让学生们知道这是一份神圣的工作，它可以传播文化、传导爱心，是用睿智、胆识、胸怀、体魄和良好的心理素质、碰到困难不放弃的精神去坚持完成的一项有价值有意义的工作。
通过教学过程中理论与实践的结合，让学生在做中学，学中做，培养学生各项能力的同时，实现理论到实践的过渡和飞跃。训练过程中教师针对对待困难、解决冲突、组织管理、承担风险和团队合作等问题加以分析和讲解，将实践理论知识灌输给学生，形成学生的思维定式，也可以更好地指导业内实践，让学生迅速适应社会。
三、旅游专业学生创新能力的培养
创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，课堂教学是知识创新、传播、应用的主要基地，也是培育创新精神和创新人才的主要摇篮。无论在培养高素质的劳动者和专业人才方面以及提高创新能力和提供知识、技能创新成果方面，都具有重要意义。
创新能力是使学习者初步具有信息加工能力，分析探究问题的能力。在专业课程讲授中，教师以讲授的课程为准，以学生掌握的专业知识为基础，引导学生结合模拟实践独立思考、大胆探索、标新立异，提出自己的新思想、新观点、新思路、新方法的练习过程。为适应社会的迅速变革和发展，学生学会掌握自己命运所需思考、判断、想象、表达、情绪控制和社会交往等方面的能力，既是学生完善自身个性所需要的，也是作为社会成员发挥首创精神的保证。教师可通过组织课外活动、开展“旅游知识”竞赛、承办校宣传橱窗介绍旅游知识、举办专题讲座等激发学生的创新精神。
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关键词：机关管理程序；工作效率；工作质量；规范程序；质量提升 文献标识码：A
中图分类号：D630 文章编号：1009-2374（2016）31-0165-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.31.080
机关管理程序概念具备十分丰富的内涵，其本质在于用以规范机关单位日常工作流程，维护机关单位正常运行的稳定性，因此机关管理程序的规范和完善有助于提升单位整体的工作效率，促使机关办公向现代化和科学化的方向高效发展。
1 机关管理程序的相关概念
英国著名经济学者师Lesley Jefferson曾在《企业行政管理》一书中指出“程序即企业管理的方法及相应模式”。基于此，从广义角度说，机关管理程序包括机关管理的战略方针、制度机制、运行规则、执行标准、工作模式及相关方法等多方面内容。从狭义角度说，机关管理程序则是指在机关日常工作中以文字记录为基本形式的相应工作程序规范。
随着社会经济的不断发展，信息化科学技术在人们的生活和工作中的应用范围也愈加广泛。现代化的机关单位工作也开始应用信息化手段，大大提高了单位内部信息交流和沟通的效率，同时还能通过信息平台的应用提升机关工作的效率。首先，机关单位的办公手段因计算机、复印打印机、传真机以及信息网络的广泛应用呈现多样化的特点；其次，机关单位的办公形式因现代化办公设备的高效应用而呈现泛在化的特点，不再拘泥于传统的办公室环境，也不再局限于日常办公的八小时之内；最后，机关单位的办公氛围因现代化信息技术的应用而呈现合作性的特点，团队意识在现代化办公系统中愈加凸显，个人作用不再起到主导性作用，团队性质的合作办公能更加提升机关单位的工作效率。基于以上机关单位工作的现代化特色，机关管理程序的规范性也显得愈加重要，其不仅能够促使多样化办公模式的顺利推进，帮助规范机关单位的相应工作程序，同时还能在坚持公平性原则的基础上极大提升机关单位的工作效率，保障机关单位的工作质量。
2 机关管理程序的规范性有助于提升单位工作效率
2.1 机关管理程序规范化有助于规范工作流程
随着现代化社会进程的不断推进，信息技术应用范围愈加广泛，机关单位工作也向着现代化方向不断优化和发展。现代化机关工作已不再局限于传统意义上的纸质办公和办公室环境办公，无论是工作媒介或是工作环境都发生了极大变化。办公程序向着信息化方向发展，在进行工作内容沟通的时候往往应用更多现代化交流的信息平台实现快速交流目的。这样的现代化机制有利于实现工作人员自我效能的提升，但也容易造成团体工作的整体推进存在不一致特性。只有促进机关管理程序的规范化，才能更好地完善办公工作程序，保证个体工作人员能够遵循统一的工作标准，规范工作流程，更好地实现机关单位的阶段性工作目标。尽管在现代化办公环境下，个体工作人员的效率呈现不一致的特点，但在规范的机关管理程序指导下，依然能实现统一的工作目标。
2.2 机关程序规范化有助于强化效率公平
在社会发展过程中，除了注重经济建设的发展，社会公平和社会正义也是社会发展进程中的重要组成部分。社会公平正义是维护社会稳定的重要基础。对于机关单位也是如此，维护机关单位组织的公平正义对于单位的稳定发展起着至关重要的作用。因此，无论是在机关单位中战略推动层面、运行管理层面、绩效考核层面都需要注重效率和公平的重要性，只有建立规范的机关程序，应用统一的机关单位办公程序，在规范的机关单位运行机制指导下开展工作，促使个体和团队各司其职、各行其是，在职责范围内提高工作效率，实现机关单位的工作效率提升，同时也保障机关单位管理过程中的公平正义，维护机关内部的运行稳定性，强化机关单位工作人员的忠诚度。
2.3 机关程序规范化有助于提升工作效能
机关单位工作范围广泛，涉及到的具体办公事项纷繁复杂，临时性和紧急性极强的工作事务出现频率很高。如果没有一定规划的机关单位运行程序作为工作指导，则很容易出现不分轻重缓急、工作方向极其混乱的情况。因此需要促使机关程序规范化发展，对工作环节的流转进行标准化设置，对于机关工作的轻重缓急进行相应规定，明确各项工作职能目标，这样能极大提高机关单位的工作效能，促使机关工作向统一化和科学化方向顺利发展。
2.4 机关程序规划化有助于构建机关文化
机关文化是通过机关单位日常性运行管理过程而体现出来的。构建严谨规范的机关管理程序，有助于促进机关单位工作的正常有序运行，同时还能通过增强机关办公效率而增强机关发展活力，无论是在内部还是在外部都能建设公平正义的和谐文化，促进机关单位管理工作的顺利进行，同时还能通过严谨的工作风范来树立高效的机关形象，提升其社会影响力。
3 规范化机关管理程序构建的基本原则
3.1 需遵循法规性的严谨原则
机关管理程序的规范化构建需要从根本上遵循国家相应法律法规以及行业内普遍应用的运行机制，如果工作程序的建立与国家相应法规相悖，则会在机关单位工作过程中出现违法乱纪的严重问题。如果工作程序的建立与行业内普遍的运行机制相悖，则有可能造成机关单位工作的混乱，使机关管理工作无法适应机关发展的内在需求。例如综合办公室的管理程序需要遵循行业内普遍应用的运行机制，发挥机关单位管理的中枢性作用，在组织协调、信息沟通、服务接待、机关内部信息沟通等多方面职务工作中增强工作效率。再例如机关档案信息管理工作，其管理程序的构建需要遵循《档案法》相关法规以及档案管理细则，在档案归档、编码过程中进行规范操作，这样才能提高机关档案管理工作的利用效率，提升机关管理工作的质量。
3.2 需遵循规律性的效率原则
机关管理程序的规范化构建需要遵循社会发展的客观规律要求，无论是在日常工作任务流传环节设置、财务管理相关程序、绩效考核目标规划以及机关单位战略推进等层面工作中，都需要遵循事物发展的客观规律，构建科学的工作基础标准，以真正促进机关单位工作效率，避免在日常工作运行中造成人力、物力的不当浪费。
3.3 需遵循激励性的公正原则
机关管理程序的规范化构建需要遵循社会公平原则，这样才能促进机关单位运行的稳定性，避免出现因不公平程序而造成的混乱现象。在机关管理程序的制定过程中需要遵循公平、公正和公开的基本原则，同时在机关管理程序的运行和实施过程中同样需要以上原则，以保证机关单位管理工作的透明性和正义性。例如在机关单位绩效管理工作中，无论是涉及到激励机制还是惩罚机制等方面的管理程序设置，都需要遵循公正原则，保证选聘晋升等激励机制的透明性，同时针对惩罚机制也需要坚持公开原则。在机关管理程序构建和应用过程中，也需要相关监督部门进行监控，以保障其公平性。
4 规范化机关程序提升工作效率的应用策略
4.1 明确机关单位工作的程序规范
常言道，无规矩不成方圆。机关单位的正常运行需要相应规范的工作程序标准作为基础支撑。构建规范化机关管理程序，涉及到机关单位工作管理中各个环节的工作目标、工作模式以及工作方式，同时还会涉及到人力、物力、财力以及各项政策法规等相关内容的辅助。机关单位工作的程序规范的制定与国际标准、国家标准、地方标准、产业标准以及单位运行机制标准都是息息相关的。在机关单位工作运行的整个流程中，相关事项准备阶段、工作目标规划阶段、工作实施阶段以及工作成果评估阶段，其中会有多种工作责任流转环节。只有明确机关单位工作的程序规范，才能规定各个工作阶段的责任负责人，确定具体业务的实施团队及工作程序，在加强成员个性化能力发展的同时确保团队整体业务目标的统一化实现，从而提高机关单位整体的工作效率和工作质量。
4.2 提升机关单位工作的效能建设
在现代化社会进程中，机关单位的职能也在不断发展。当前机关单位更加注重服务型职能方向的发展，在效能建设上注重成本节约和效率高效的有效结合。因此在机关管理程序的构建方面，需要健全机关单位的规章管理制度、健全机关单位的岗位责任制度、健全机关单位的行为规范制度、健全机关单位的效能监察制度，以优质高效为主要目的，提升机关单位工作的整体效能，提高机关单位的工作质量。
5 结语
单位工作效率和质量的提升是影响机关单位综合管理水平的重要衡量标准。机关管理程序的完善直接影响了机关单位工作流程的规范、机关单位效率公平的实现、工作效能的提升以及机关文化的构建。随着现代化办公的发展，机关管理工作面临着更多的挑战，因此需要从机关管理程序规范化方向入手，构建完善的工作流程及相关程序，提高管理水平和效率，从而促进机关单位工作质量的优化发展。
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