工会经费管理办法范文

导语：如何才能写好一篇工会经费管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工会经费账存在的问题

1、工会经费收支有的单位未建账，有的单位不规范建账或包包账，影响了工会经费统一领导分级管理的财务管理体制。

2、会计集中核算后，行政事业单位已取消银行账户，工会经费无账户可入，致使各行政事业预算单位自行开设银行储蓄账户，影响了对银行账户的管理与监督。

3、核算中心对单位预算内经费和由财政专户返回的预算外资金实行核算与监督，但是对工会经费收支情况没有进行会计核算与监督。久而久之，工会经费账便成了单位的蓄水池、防空洞，甚至成为变相“小金库”。有的单位将应记入经费内的收入或一些不合法不合理的收入转入工会账内，如门面租金、赞助款、乱收费、国资处置收入等逐一纳入此账内，这种做法的目的就是为了陷匿财政性收入用于转移支出或打着工会招牌乱支乱补，影响单位资金的有效监督。

二、管理对策

1、应将工会经费内控制度的建立与健全纳入单位财务管理体系。

根据《工会法》、《会计法》的相关规定，对独立核算工会经费的行政事业单位是否建立和健全工会财务管理制度、会计核算制度、工会经费使用管理办法以及年度预算管理等内部控制制度纳入财务管理体系，并对其执行情况是否有效进行评价。

2、应将工会经费的收入来源与支出情况作为管理的重点。

在工会经费收入上，依照《工会法》规定工会经费只能由拨缴经费收入、会费收入、企事业收入、行政补助收入、其他收入等五个方面形成。

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关键词：财务审计；工会经费；存在问题；解决对策

中图分类号：F239.4

文献标识码：B

文章编号：1009-9166(2009)026(C)-0005-01

工会经费和工会资产是工会组织赖以生存以及开展各项工作和组织职工活动的经济基础。工会经费审查委员会(以下简称经审会)是代表职工会员对工会经费收支和财产管理审查监督的组织，工会经费审计工作是工会工作的重要组成部分。笔者对合肥市部分基层工会的走访抽查结果，基层工会经审会或相应的经审机构的组建率已经达到95％以上，其中经审委员中具有财会、审计等相关专业知识的人占60％，具有大专学历的占90％，在组织建设、制度制订、业务培训和实务审计方面都做了较多的工作，取得了一定的成绩，但距上级工会的要求还存在一定差距。

一、存在的问题

(一)组织建设还不够完备、人员配备参差不齐，经审制度不够健全。首先在组织建立上，部分单位建立工会组织及经审组织的目的只是为了完成建会任务，至于如何开展工作等方面领导关心得较少。个别基层工会经审会长期不换届选举，经审委员几经变动，工会经审工作也就不能正常开展。其次在人员配备上，基层工会经审主任和经审干部兼职的较多，驻会的专职干部就更少。再次，不少工会经审制度不够健全，执行也不到位；有的不按规定在全委会上作报告，即便作了报告，但在内容上和质量上与经审工作的要求都存在一定差距。(二)经审人员业务素质不高，工会经审人员难以适应工作需要。1、各单位经审机构工作人员兼职过多，在调研的一些单位中，专职干部所占的比例仅60％，而兼职干部工作重心不在工会，一定程度上影响了经审工作的开展。2、工会经审干部没有定期进行培训，经审人员自身也忽视业务能力上的提高，甚至有少数单位的经审干部不具备会计、审计等专业技能，难以胜任审计工作。3、部分经审人员主观思想上对经审工作不够热情，工作责任心不强，不能积极主动地开展工会经审工作。(三)工会经费拨缴不足，经审工作缺乏经费保障。目前，大多数基层工会都存在工会经费不足现象，因而工会组织很难按照省总工会《经审专用经费管理办法》的要求提取经审工作专用经费，经审人员一些必要的培训学习及审计工作的开展都受到制约影响。另外工会经费拨缴不及时，不能按月计拨、收缴；虽然《工会法》赋予工会组织依法取得工会经费的权利，但对未按时、足额拨缴工会经费的行为缺乏刚性措施，对企业的实际约束力不强。(四)务实审计开展不力，工会经审组织监督、审查效果不明显。基层工会经审会建立了一些相关的内审制度，但审计程序不够完善，以审查代替审计的情况带有一定普遍性，大多以召开经审会宣读会计报表，委员们举手通过的方式对经费收支情况进行审查，有些经审委员甚至对财务收支状况都不清楚，有的单位不经过经审会讨论，随意变动年初预算；审计方式方法单一，缺乏必要的审计证据和审计资料，从而也影响了一些部门对审计意见的整改落实力度不够。这些问题都制约了审计监督、服务职能的全面履行和发挥。

二、进一步促进工会经审工作快步发展的对策

(一)提高认识，统一思想，切实加强领导对工会经审工作的重视。首先，加大政策宣传力度，提高领导对经审工作的认识。消除“经审工作可有可无，经审会就是专门挑毛病”的偏见，让领导真正认识到经审会履行审查监督职责是对工会干部的爱护，是避免工会干部滋生腐败的有力措施。其次，工会领导及工会经审委员要深入基层调查了解情况。了解工会经费在收、管、用方面存在的问题，才能更有力的、更充分地开展经审工作。再者，基层经审人员增强责任感和使命感，积极争取工会领导对经审工作的重视和支持，克服“怕得罪领导、不敢审”的心理，对经费开支的全过程进行监督。

(二)抓好机制的建立，促进组织、制度建设。抓好机制的建立务必力求达到五个规范：规范基层工会审计程序，规范依法计拨工会经费，规范工会依法上解经费，规范工会独立管理经费，规范工会正确使用经费。加强经审组织建设，一是按照“三同时”的原则建立经审组织，形成“工会组织建到哪里，经审组织就建到哪里”的良好氛围；二是配齐、配强经审委员，完善工会经费预、决算审查制度、对下属工会经审制度、工会领导干部离任审计制度、行政计拨经审，建立并实行互审制度，从而确保审计结果的落实，促进工会审计工作法制化、规范化。

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关键词：基层工会；预算管理；问题；应对策略

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-000-01

工会预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划，在工会财务管理工作中占据重要地位。重新修订的《中华人民共和国预算法》，对预算管理诸多方面的工作提出了新的更高的要求。作为群团组织，基层工会如何贯彻落实新预算法和《工会预算管理办法》、增强预算意识、加强工会预算管理工作，成为了当前工会工作者需要着重思考的问题。现就当前我国基层工会在预算管理方面存在的问题进行分析，继而探讨相关的应对策略。

一、我国基层工会在预算管理方面存在的问题

（一）对工会预算管理重要性缺乏正确认识

《工会预算管理办法》指出，工会预算是收好、管好、用好工会经费的重要手段，是工会财务管理的重要内容。但是在实际工作中，部分基层工会的领导层和工会各职能部门，对于工会预算管理的重要性缺乏正确认识。他们认为，凡是涉及工会经费的管理工作都应当是财务部门的工作，只要做到不违法、不违反相关准则就可以了，没有必要过多强调，也没有必要将它和其他工作同等重视。有的基层工会领导则认为，所谓预算无非就是进行估算，估算完了也就没事了，对其他工作也没有什么影响，走走形式就可以，没有必要太较真，上级相关部门也不会有太多的期待和要求。同样的，部分基层工会财务部门对于预算管理工作也没有给予应有的重视。基层工会的职工往往是身兼数职，每天都有大量的工作要做，财务人员更是有很多的具体业务需要处理，他们只顾考虑工会经费的收支平衡，没有时间去细化工会经费的预算管理。况且，预算管理并不是财务部门能够独立完成的工作，需要工会领导以及工会各职能部门的协调配合。

（二）预算编制环节不够科学规范

部分基层工会组织在编制与审批预算时，没有真正依据有关法律制度的规定，没有真正遵循应有的程序，提交工会委员会讨论以及经费审查委员会审查。整个过程往往只是由财务人员闭门造车，然后在相关会议上进行简单的通报解释，甚至有的只是将预算草案递交领导签字就算通过。致使基层工会在预算编制上缺乏严肃性和准确性，预算编制粗糙，内容脱离实际，没有充分的全局预测和明细规划，从而使得预算管理流于形式，还会带来预算执行中的很多问题。

（三）预算执行过程中随意性较大

部分基层工会预算编制粗放，在执行中难以对应落实；有的在执行过程中脱离预算，不受预算约束，项目列支随意性较大，存在无预算支出和超预算支出的情况；有的随意追加预算，频繁调整预算，严重影响了预算的刚性和约束力。

二、完善基层工会预算管理工作的策略

（一）树立对工会预算管理工作的正确认识

基层工会应当组织相关人员，尤其是工会领导干部和财务人员，认真学习《工会法》、《工会预算管理办法》以及工会财务管理方面的法律法规，充分认识工会预算管理的重要性和必要性。要将预算管理工作与财务核算工作放在同等重要甚至更高的位置上考虑，发挥它统领和驾驭全局的作用。预算管理是事前控制与全过程控制相结合的重要管理手段，通过对预算编制、审查、批准、监督以及预算的执行和调整等全过程的有效管理，能够更好地促进工会各项工作的有序开展。

（二）抓好预算编制这一关键环节工作

基层工会应当认真落实全面预算管理原则，将工会经费的来源与支出全部纳入预算管理之中；要加强联系沟通，根据工会整体工作目标和各部门全年度工作安排，将预算明确细化落实到每一个具体项目上，使预算内容更加完整、精细、准确。基层工会要遵循“统筹兼顾，保证重点；量入为出，收支平衡；真实合法，精细高效”的编制原则，优化经费支出结构，保证工会重点工作的资金需求。在具体项目预算的编制上，要实行增量预算与零基预算相结合，既利于勤俭节约，又能提高预算的可执行性。

基层工会在编制预算时，应当经过反复的自下而上---自上而下---自下而上的过程，广泛征求意见，尽可能地贴近目标要求，提高预算管理的透明度和数字的准确度。在预算编制与审批的程序上，要遵循相关的制度规定，经过工会委员会（或常委会）讨论通过以及本级工会经费审查委员会审查通过后，报上一级工会审批或备案，最终形成切实可行的权威的工会预算。

（三）加强预算执行管理，强化预算监督

对于基层工会组织来说，预算一经批准，就应当严格执行。财务部门要严格按照批复预算的金额与使用方向安排支出，不可超预算支出和无预算支出。要将预算合理对应分解到部门和项目上，落实预算执行责任，提高预算支出的及时性、均衡性和有效性。

当然，预算的指导性并不代表实践中的必然性，对于实践中发生项目改变的或有未预见事项确需追加项目的，经过一定的程序审批后可进行预算内调整；遇有特殊情况确需调整预算总额的，应当编制预算调整方案，其方案的编制、审批程序比照预算同样进行。

针对预算管理，基层工会还应当加强经审组织的民主监督工作，要把对预算编制的审查同预算执行情况的审查相结合，让经审监督贯穿于基层工会预算管理的全过程，从而确保预算目标的实现。

综上所述，加强基层工会预算管理工作，可以进一步规范工会经费的收支行为，提高资金的使用效益，有效保证工会服务职工、服务基层等职能的顺利履行，促进工会长期工作目标的实现，为企业发展带来积极的保障作用。

参考文献：

[1]吴大耀.坚持“三个结合” 增强“三性”提高工会经费管理水平[J].中国工会财会，2015（9）.

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1.关于地方工会绩效审计评估指标

1）从财务目标管理及控制方面进行审计评价。

主要评估指标包括：经费收入预算完成率，分析考核经费收入是否完成预算收入;财政划拨经费上解率，分析考核财政划拨工会经费是否按比例上解上级工会；经费支出预算执行率，分析考核费用支出是否按照预算执行,支出费用率，分析考核经费支出是否量入为出；专项资金拨付率，分析考核专项资金是否按照规定用途足额拨付；社会贡献率，分析考核经费支出是否用于工会重点工作;预算调整率，分析考核预算调整是否符合相关规定。审计评估指标计算公式如下：（1）经费收入预算完成率=实际完成收入/预算收入×100%；（2）财政划拨经费上解率=实际上解数/应上解数×100%；（3）经费支出预算执行率=实际支出/预算支出×100%；（4）支出费用率=实际支出/实际收入×100%；（5）专项资金拨付率=实际拨付资金/应拨付资金×100%；（6）社会贡献率=(职工活动支出+维权支出+补助下级支出)/经费总支出×100%；（7）预算调整率=预算调整增减数/预算数×100%。

2）从经费支出结构方面进行审计评价。

分别以职工活动支出、维权支出、业务支出、补助下级支出、行政支出、资本性支出、事业支出、其他支出占总支出的比重为目标控制值，予以考评。目的是优化工会经费支出结构，节约和压缩行政办公费用，特别是“三公费用”的支出。促使资金支出向职工活动、职工维权、职工帮扶等工会重点工作倾斜，提高工会经费使用绩效。

2.关于基层工会绩效审计评估指标

一是从财务管理方面审计评价工会经费支出是否符合基层工会经费使用范围及相关规定。促进基层工会按照全总印发的《关于加强基层工会经费收支管理的通知》规定，管好用好工会经费。二是通过考评基层工会在职工文体、宣传、教育等综合活动及职工困难帮扶、职工维权、职工劳动竞赛、技术创新等活动所使用经费占经费总支出比重以及开展次数、职工群众覆盖面方面审计评价工会经费使用社会效益。

二、建立绩效管理新模式

1.建立预算绩效管理模式。

将工会一切收支全部纳入预算内容，逐步建立以预算为导向的支出安排机制。加快建立预算编制有目标、预算执行有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有运用、绩效缺失有问责的预算绩效管理模式，真正做到预算编制科学精细、预算执行规范有序、预算控制严格有效，提高预算的科学性、准确性和可操作性。

2.建立“管控型”绩效管理模式。

一方面对经费收入加强管理，扩大工会经费收缴覆盖面和拨缴率，实现应收尽收。另一方面对行政费用支出，尤其是“三公经费”类支出实行控制性管理。按照厉行节约，反对浪费的原则，压缩行政费用，使工会经费主要用于工会工作和为职工群众服务。

3.建立“导向型”绩效管理模式。

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关键词：基层工会 财务管理 规范化

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）01（a）-0-01

基层工会财务管理工作是基层工会工作的重要组成部分和物质保障，能否全面履行各项职能，有效表达和维护职工的根本利益，在一定程度上取决于工会财务管理水平的高低。因此，规范工会财务管理，对促进工会工作有着极其重要的作用。

1 思想上高度重视

工会是党联系职工群众的纽带和桥梁，工会经费是工会工作的物质基础，是为职工群众说话办事的物质保障基础。所以必须充分认识到工会经费收缴工作是工会组织凝聚力、战斗力的物质保障，是工会组织社会地位及参与社会事务能力高低的体现。目前随着税务代征的推广，工会经费大幅度增加，这就必须把工作重点放在财务会计管理规范化建设上，坚持依法聚财、科学理财、民主管财、有效用财，达到财务管理科学化、精细化，提高工会经费使用绩效。工会领导和财务人员要通过学习相关政策，充分认识财务会计管理规范化在工会工作中的重要性，建立完善的规章制度，规范财务行为，真正将财务管理规范化工作落到实处。

2 工会经费使用严格按照制度执行

按照《基层工会收支管理办法》规定，严格审批程序，严防各种违法、违规使用经费现象。建立审批制度，坚持实行“一枝笔”审批制，对超过一定标准的重大活动开支，实行集体讨论决定制度，保证经费使用的安全性，防止资产流失。严格费用报销程序，所有费用支出必须做到手续齐全，票据合规。在经费使用上，坚持为职工群众办好事、实事，维护其合法权益；坚持民主理财，定期公布账目，主动接受职工监督和经费审查委员会的审查审计；坚持节约原则，做到少花钱，多办事，提高经费的使用的绩效，使经费使用合理，职工满意。

3 不断提高工会财务管理水平

提高工会财务管理规范化，必须提高财务人员的基本素质，提高财务工作水平。

（1）夯实会计基础工作，提高工作水平。就一个单位而言，提供真实、完整、准确的会计资料是会计工作最基本的要求，也是最重要的会计行为。在实际工作中，会计资料的准确性、真实性、完整性取决于会计基础工作，如果没有健全的会计基础工作，收集、处理、利用和提供会计信息就会失去其可靠性，会计工作水平也就无法提高，会计工作也就不能很好的发挥其作用。①各级工会应从基础工作入手，在经费的收、管、用以及资金、资产等管理方面，不定期进行自查，并针对性的对基础工作存在问题的方面重点关注，找出存在的问题和差距，在今后的工作中规范、杜绝不合理财务问题的发生。②兑现现金奖励必须有明确的奖励政策（依据）和资金列支渠道，下级工会制定奖励政策要以上级工会的奖励政策为依据。由于工会主席是本单位工会财务的第一责任者，对本单位工会财务工作负有全面责任，更要高度引起重视。③日常财务核算工作要认真细致，对取得的原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序要符合相关制度要求。记账凭证内容、所附原始凭证、更正错误方法等也要符合国家有关规定和工会会计制度的要求，经相关人员审核后，装订整齐。④按照财务管理规定，办理各项收支业务，对于不符合规定要求的原始凭证、未经审批的支出单据、超出经费开支范围的单据，不予办理报销业务。⑤定期对会计账簿中记录的数据与固定资产实物、银行对账单、往来单位或个人进行核对，确保账账相符、账实相符、账证相符。⑥全面推进工会会计核算电算化，实现原始凭证审核、记账凭证的编制、账户设置、科目运用及财产管理的统一。提高会计核算的速度和精确度，提高工作效率和工作质量。

（2）强化预决算管理，提升管理水平。通过编制预算，可以了解：工会经费的来源，未来使用方向以及何时使用，做到统筹兼顾，保证重点；避免不合理经费支出，实现量入为出，收支平衡。预算的编制可以做到事前对经费收支的控制，在执行过程中做到无预算不执行，确保经费使用有计划、有步骤的进行。通过强化预决算管理，增强优化经费使用意识，增强工会防范与化解风险的意识，增强工会财务监督，保证工会工作的有序进行。

（3）要提高财务管理水平，必须加强和完善工会内部内控制度。把内部会计控制涵盖到单位内部涉及会计工作的各项经济业务和相关岗位，如不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制、预算控制、绩效考评控制等，明确各部门和岗位的职责权限，形成相互监督、相互制约的有效机制。

（4）推进固定资产清查，摸清家底。按照“统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用”的原则，做好工会资产产权登记工作，并行使工会资产管理职能。基层工会财务应建立资产清查制度，以保证工会财产物资的安全、完整；做好实务资产处置，严格履行报损程序；抓好债权债务清查，准确核实资产损失，按规定程序报批处理。

（5）加大工会委员会和工会经审委员会工作监督检查力度。要提升财务管理水平，离不开工会委员会和经审委员会的审计和监督。工会委员会和经审委员会要主动参与工会预决算、重大经费开支、重大投资项目等经济活动的研究、审查，参与决策，切实为工会经费的合理使用出谋划策。同时，经审委员会还要对内控制度的执行情况和经费使用进行审计。经审工作水平的提升，势必会带动工会财务管理水平的

提高。

（6）上级工会要加强工作指导，提升基层工会财务管理水平。上级工会应针对目前财务工作中存在的问题，积极采取措施逐步完善工会财务工作考评机制。通过形式多样的审计工作，及时纠正不规范的操作，及时发现违规的经济行为，最大限度保证工会资产少受损失或不受损失。同时，以此为契机，组织相关业务培训或工作探讨，一方面解决了实际工作中的问题，另一方面也实现了不断提高工会会计人员的业务素质。

4 结语

工会财会规范化建设是新时期下全总对各级工会提出的更高要求，为工会财务管理工作的提升创造了有力的工作环境。面对新时期新要求，基层工会应按照《工会会计制度》以及其他相关政策法规，在实践中不断探索总结，发挥好基层工会的管理作用，为工会重点工作提供物质保证，促进工会财会规范化建设的全面达标。

参考文献

[1] 朱思泽.以新《工会会计制度》实施为契机 全面做好工会财会规范化建设工作[J].中国工会财会，2010（1）.

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一、狠抓宣传教育、增强依法收缴意识。工会工作要得到各级党政领导的重视和支持，工会组织就必须大力开展宣传工作，要广泛宣传《工会法》，利用一切机会向党政领导宣传有关工会经费的规定以及工会经费的使用原则与管理办法，力争党委和行政对工会工作的理解和支持。对基层工会干部要利用会议和举办培训班等形式，进行工会经费收缴管理知识的培训和指导，特别对新上任的工会主席，要采取召开专业会议和个别指导等形式，向他们讲解工会经费管理制度及政策法规，使其明白工会经费如何拨缴、管理和使用，从而增强他们依法拨缴工会经费的意识。同时，企业工会要建立起完善的经费收缴奖惩机制，把工会经费上解纳入建家考核体系中来，与职工之家验收、经费补助和经费收缴工作评先结合起来加以量化考核，以此增强基层工会及时足额上解工会经费的主动性和自觉性。

二、抓住重要节点、防止经费流失。随着改革的不断深入，企业所属单位有相当一部分解体、重组和改制，工会干部有的更换，有的退居二线。由于工会干部频繁变动，往往出现工会经费流失和突击花钱的现象。对此，工会组织应提前预防、及时介入，要与行政财务部门进行协商，在单位解体或重组前将结余工会经费及时转入上级工会账面；对未足额上解的要进行催交，有条件的可以采取直接划拨的方式进行收缴；对拟重组整合单位，要提前向工会主席警示，使其明白违反《工会法》造成严重后果当事人所要承担的法律责任。

三、强化审计监督、促进经费足额收缴。企业工会要充分发挥工会审计对经费收缴管理工作的促进作用和经审会的监督制约作用。工会工作开展到哪里，经审工作就跟进到哪里，企业工会要不断优化经审队伍结构，建立健全经审工作机构和工会各项审查审计制度，努力提高审查审计监督能力。在不断加大经费审查力度的同时，每年组织专门力量，对基层工会进行经费审计，对欠解经费或经费上解不及时的单位要进行重点检查，对发现的问题当面提出意见，限期进行整改，并通过合理渠道及时通报审查审计情况。同时，要加强对同级工会经费收支管理的审查监督，对重大开支项目要进行全过程监控，逐步形成自查自纠工作机制。

四、加强内部协调、努力提高经费收缴率。目前，大型国有企业的劳务用工所占比例很大，这些人归独立的劳务公司管理，但是工作在企业，与正式职工一样参加工会活动。由于发放给这部分人的劳务费未计入企业工资总额，按照企业会计制度规定不能够正常提取工会经费，这样就造成基层工会组织活动经费的相对紧张。针对这种情况，需要工会组织加强与企业人力资源、财务管理部门进行不断地沟通和协调，督促其尽快制定政策，抓好政策落实，保证劳务工工会经费的提取、拨缴及时到位。另外，还有一些改制企业欠解工会经费的现象一直存在，这些改制企业隶属于行业公司，实行自主经营，自负盈亏，企业经营状况很不稳定，提取、上解工会经费存在诸多困难。对于此类情况，企业工会应加大对行业公司工会的扶持力度，给予他们一定的经费补助，促使他们积极主动深入到改制企业了解情况、开展工作，尽可能多收经费，最大限度提高改制企业工会经费收缴率。

五、选拔适用人才、注重品德操守。胸怀大局、德才兼备、廉洁自律的工会干部，是国有企业工会组织开展工作，服务好基层，维护好职工群众合法权益的可靠保证。各级工会组织在选拔工会干部时，应进行严格的筛选和考察，对那些业务水平高，思想道德品质过硬，能抵挡住金钱名利诱惑，全心全意为工运事业服务、为职工群众服务的干部，优先安排在工会重点岗位，充分挖掘他们的潜力，调动他们的工作积极性和创造性，努力打造一支高质量、高水平的工会干部队伍。同时，对那些利欲熏心，人格缺失，素质低下的人员要经常进行警示，要严格限制他们手中掌握的权力，并逐步建立行之有效的监督防控机制。

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沈阳市总工会于2003年按照市政府文件规定成立了财务集中核算的全额拨款事业单位沈阳市总工会会计核算中心。目的是在一定程度上防止各核算单位设账外账和私设“小金库”，从源头上堵塞管理漏洞，有效抑制腐败现象的发生，提高资金的使用效率。目前，纳入核算中心管理的除市总工会机关外，还包括事业单位、学会、职工困难救助中心在内的23个核算单位，笔者做为一名普通的核算中心财务人员，结合在工作中的实际情况，就管好、用好工会经费，提高核算中心财务工作质量谈谈几点粗浅的建议。

一、当前工会核算中心财务工作中面临的几个问题

问题一：财务报表内容过于简单，不能细致充分地反映支出情况

现阶段，核算中心向上级工会主管财务部门报送的财务报表除了年初的预算表，半年计算表和年度决算表外，每个月只向上级工会主管财务部门报送资产负债表一张，报表的形式过于单一，报表分析的内容及其指标过于简单，不能突出反映各项支出的性质和特点，许多需要重点管理的支出项目被统一规划到“公务费”、“业务费”中所掩盖，不能突显工会经费的使用效率，对管好、用好工会经费不利。

问题二：预算的编制办法的滞后性及监督执行的力度不够

工会预算是工会组织依法收好、管好、用好工会经费的重要手段，是工会财务管理工作的重要内容之一。随着《工会预算管理办法》颁布执行以来，工会预算管理工作逐步改革不断加强，对于强化工会经费预算的分配与监督职能，健全预算管理制度，发挥了重要的作用。但是随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，工会预算管理工作在实际执行过程中反映出与现阶段工运事业发展不相适应的一些问题。在现阶段，工会各级组织在预算编制方法上沿用基数递增的方法。

“收入的编制要以上年实际收入数为基础，考虑本年各项增减因素编制”。这种做法由于不是从定量定性的分析和预测来找增长点的，编制时过于粗糙，因而执行预算的观念未能深入人心。预算执行弹性大，变数多，不能严格按照核定的预算控制支出，预算调整频繁，工会经费预算监督的约束力弱化，实效性不强。

问题三：家底不清，会产不能充分发挥效能

工会资产是工会赖以开展工作的物质基础，特别是在目前工会经费紧张的情况下，要认真解决好工会资产管理方面存在的问题，用好经费，节约资源，也是作为一名工会干部的重要责任。由于当前各核算单位是资产的直接使用者、管理者，而核算中心是负责各核算单位的资产核算工作，不具体占有使用实物，有些核算单位对固定资产管理职能概念模糊不清，放松了对资产的管理，从核算单位的资产管理来看，有的固定资产物品不登记，不建资产明细台账或卡片，有的物品损坏不注销，出现了有物无账、有账无物，账卡物不一致等现象。有的物品随意借出，无凭据，不返还。有的物品不知去向，无人查找，以上几项固定资产问题的产生如果中心财务人员没有认真加以管理，就会造成会产的流失，不利于保证资产的安全完整。

问题四：核算中心人员缺少，工会财务人员整体思想政治素质及业务水平亟待提高

目前总工会核算中心只设主管会计一名，两名会计，两名出纳，人员编制严重不足，中心除日常负责23家核算单位的会计核算工作外，还要承担工资的审批、发放，养老保险、医疗保险、个人所得税、住房公积金的月申报计缴工作，还要随时接受上级主管部门、工会经审会及税务机关的查账工作，工作量之大和工作人员严重不足的矛盾十分突出。目前由于纳入核算中心管理的事业单位及协会的报账员多为兼职的不具备会计基础知识的人员，有的报账员不具备会计上岗证，不熟悉财务知识，不了解相关财务制度，这些都给核算中心的审核工作带来不便。此外，由于中心会计核算范围明显扩大，核算内容更为复杂，核算中心的会计人员有一种“替人管理账目”，的思想，因而不敢大胆负责，与核算单位关系协调不好的情

况时有发生。

二、改进建议

针对以上工会核算中心财务工作面临的几个问题，笔者提出如下几点改进建议。

（一）对工会系统会计报表分析指标进行补充与改进

基层工会除目前每月向上级工会报送资产负债表外，还应增设业务费支出明细表、行政费支出明细表。业务费支出明细表将会议费支出比重、外事费与考察费支出比重、培训费支出比重通过计算分析，考察经费支出结构是否合理，这样不但可以提高经费支出管理水平，也可以防止形成消费黑洞和腐败现象的滋生。行政费支出明细表能够从水费、电费、办公费、招待费这些最基本的办公成本反映一个核算单位有无浪费情况的发生，从而寻求节约每一分工会经费的途径，能最大限度地管好、用好工会经费，提高工会经费的使用效益。

（二）克服预算编制办法的滞后性，增强预算编制的科学性和准确性

工会经费预算指标的编制是进行工会财务监督管理的前提和基础，是事前控制。在使用经费指标时必须严格执行经费预算项目和金额，不得超标使用，在编制预算

时，按照预算年度事项的轻重缓急详细测算每个款项的支出需求，重点把握人员经费支出、业务经费、行政费支出及工运事业重点工作支出。人员经费，应按单位编制实际人数和国家确定的工资标准、津贴补贴执行标准考虑年内涨工资因素进行编报。业务经费，包括培训费、会议费、外事费支出和其他费用按测算标准定额编报。行政经费，包括招待费、设备购置、修缮费则应按项目逐一具体编报。这样做方能提高预算编制工作的科学性和指标的准确性，从而减少预算执行中的频繁调整。

（三）加强会产管理，充分发挥资产效能

弄清现状，提高认识是加强工会资产管理的前提，在提高认识的基础上，我们从抓基础工作入手，首先对工会资产进行盘点，重新登记，对有账无物、丢失借出、没有价值的固定资产列出明细，对借出的坚决追回，对丢失的分清责任，在工会资产管理委员会进行审核鉴定，作销账处理，对损坏不能修理和没有使用价值的分别列出清单作报废处理，在盘点的基础上建立工会资产总账，做到资产底数清楚，账、物、卡一致，为工会资产的日常管理和有效使用奠定基础。建立资产的管理机制，落实管理责任，建立资产出入库制度、资产保管制度、资产使用制度、资产盘点制度，资产报废、报损制度、资产管理工作实行定期检查与考核，保证制度的落实。

（四）加强业务培训，努力提高财会人员专业素质与思想政治素质。

工会财会工作的提高和发展，依赖于素质过硬、技术精湛的工会财会干部队伍，坚持以人为本，注重在实践中提高财会人员的素质。因此财务人员必须结合自身实际努力学习财会专业知识，以及会计业务技能。学习的形式多种多样，参加会计的年度继续教育培训，报账人员考取会计从业资格，在职会计人员可以考专业职称，此外市总工会可以组织全市范围内的工会系统从会计的基础规范工作入手，到网上报表统一报送的财务大培训，同时核算中心加强中心会计人员的职业道德培训，要会计人员树立管钱、管帐作为自己的工作职责，参与管理是自己的义务的思想，只有树立了坚持为职工服务，为工运事业服务的宗旨，才能做好工会财务工作，履行工会会计的职责。

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一、认真贯彻执行《工会法》，切实履行工会维护职责。为切实维护群众的具体利益，按上级要求，经平等协商，工会代表广大职工与公司行政主要负责人签订了劳动集体合同；建立健全劳动争议调解机制，理顺各种劳动关系；工会关心群众疾苦，及时反映职工要求，为职工办实事；在本项目所在地积极组织开展“工会助学”活动及其它有关捐资扶贫工作，树立了良好的企业形象，发扬了中华民族团结互助的优良传统；积极开展“职工之家”建设工作；为切实维护女职工的切身利益，提高女职工的医疗保障水平，为全部女职工购买了“*保险”。

二、建立和完善职工民主管理制度,保障职工的主人翁地位。建立健全公司的民主管理制度，积极引导广大职工参与公司的各项民主管理工作，增强职工参政、议政的意识；建立健全司务公开制度,积极推进公司司务公开工作，增强公司管理的透明度；加强公司工作，建立通畅的反馈渠道，及时反馈职工群众对公司各项工作的意见和建议，为领导正确决策及公司各项工作的有效开展提供依据，充分发挥了工会联系群众的桥梁和纽带作用及在公司生产、经营中的民主管理、监督作用，较好地维护了职工的合法权益。

三、严格按工会财务制度办法，收好、用好、管好工会经费。为加强和规范工会财务管理工作，收好、用好、管好工会经费，公司成立了工会经费审查委员会并配备了工作人员；制定了《工会财务制度》、《工会经费使用管理办法》，日常工作中，严格按《会计法》和制定的工会会计制度办事，工会财务按要求及时建帐，保存并管理好财务档案资料，对工会经费收支管用进行严格审查、合理安排、调度；坚持工会经费独立管理原则，工会经费开支，由工会主席“一枝笔”审批；遵纪守法，遵守财务纪律，严格执行国家财经政策、规定和开支范围、标准；坚持勤俭节约原则，少花钱，多办事，办好事，节约开支，提工会高经费使用效益，确保了工会各项工作的顺利开展。

四、积极开展群众性经济技术创新活动，提高公司创新能力。具体工作中，组织技术管理人员围绕工程建设管理工作开展了软基施工监测仿真控制、重交通长寿命沥青路面设计施工技术等课题的研究，解决了有关技术问题，指导了工程设计与施工，提高了本项目的科技含量，降低了项目建设成本，丰富了我国土木工程建设相关领域的理论和实践研究，推动了生产力的发展。积极开展工程技术创新工作，相继开展了管桩复合地基处理应用与研究、溶洞桩基技术处理、高边坡防护处理、边坡绿化等技术创新工作，积累了经验，提高了公司的技术创新能力。特别是其中的管桩复合地基处理应用及研究，推动了软基处理理论研究，为软基处理施工提供了新的思路和方法，具有良好的经济和社会效益。

五、积极开展劳动竞赛，确保工程建设超常规开展及工期总目标的实现。为充分发

挥人的主观能动性，最大限度地调动各参建单位及工程建设者的劳动积极性，充分利用黄金季节，抓好每个阶段的控制性及关键性工程的建设，以阶段性的竞赛成果确保本项目按新一届省委、省政府的“两年工期”总要求高质量、高水平地建成通车根据本项目《劳动竞赛实施方案》有关规定，本项目整个建设期间将以“工期两年、安全生产、文明施工、确保优良工程，争创优质工程”为主题，组织开展四次具体内容及目标各不相同的劳动竞赛活动。劳动竞赛活动具体由公司工会牵头组织实施；劳动竞赛的考核与奖励，根据劳动竞赛活动实际时间的长短及具体的内容、目标分月度、季度和阶段性三种不同的种类进行。

第一、二次劳动竞赛活动现已全面完成并取得了预期效果。通过两次劳动竞赛活动的具体组织和及时总结，逐步形成了本项目的“一、二、三、四、五”劳动竞赛工作机制。即“一”，签订和履行一份月度施工计划生产目标管理责任书；“二”，抓好每月的两次综合大检查工作；“三”，抓好三种类型的考核、评比工作，落实奖罚措施；“四”，实行“工程质量、工程进度、安全生产、文明施工”四项控制目标管理；“五”，抓好五个方面的具体工作。

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工作报告是指向上级机关汇报本单位、本部门、本地区工作情况、做法、经验以及问题的报告。下面就让小编带你去看看企业工会财务工作自查报告范文5篇，希望能帮助到大家!

企业工会财务工作报告1为了切实加强自查工作力度，确保自查工作的科学性、准确性，我校专门成立了天津八中工会财务管理自查工作领导小组。领导小组组织专门人员对我校工会财务账目进行了自查。现做一汇报：

一、基本情况：

我校工会经费一直是独立开户、独立管理，接受工会经费审查委员会的审查和监督。2010年我校工会总收入295063.6元，总支出147754.52元，会费收入14985元，其他收入280078.6元，余款155726.69元。

二、规范运作，严格管理经费

一年来，工会认真落实工会财务政策，严格按照适用范围和标准进行经费管理。一是健全规章制度。根据财务管理规定和工作实际，健全完善了工会经费预决算管理制度、“一支笔”审批制度、物品购置、验收、管理和使用制度、账簿登记、及财会人员岗位责任制度，使工会财务工作实现了制度化和规范化。二是加强监督审查。学校一些重大收支，事前都要开行政会，事后进行常规公示。学校每学期在教代会上都要作财务报告，并要在教代会上都获得通过，全体会通报。以接受教工监督，听取教工意见，做到了民主理财，公开透明。

三、统筹兼顾，合理使用经费

工会按照“勤俭节约、统筹兼顾、量入为出、收支平衡、略有节余”的原则。将有限的资金用到维护教工权益上，用到关心教工生活、开展各项活动上，切实为教工办好事、办实事。保证工作重点，保证建设职工之家、工会干部培训等活动的费用。保证重大活动，教工运动会、教师节等各项重大庆祝活动、外出参观等重大事项都专门列出费用，保证了重大活动的正常开展。保证送温暖工程，工会建立了“帮困基金”、制定了管理使用办法，实行专款专用。在实际操作中，严格程序，手续完备，使“帮困基金”在管理使用上做到了合情、合理、合法。我校工会无私设“小金库”和“帐外帐”等违规行为。工会各项经费支出，都遵守各项财经纪律和财务制度，无乱之滥用和铺张浪费等现象。一年来，工会财务工作取得了较好的成绩，保证了工会各项工作的顺利开展，但从整体运作来看，仍有不足的地方：一是严格按照预算执行做得还不够。二是存在现金支出超限情况，针对这些问题，学校领导高度重视，制定整改措施，及时纠正，在今后的工作中切实加以解决。

三、今后的努力方向：

继续认真贯彻落实《工会法》，进一步提高思想认识，规范财务管理，为工会工作的顺利开展提供可靠的物质保证。

(一)、严格按照预决算执行，对需要进行调整的项目要办理相关申报审批手续。并在制定新一年预算中，要与计划开展的活动相结合，更合理地安排好经费。

(二)、积极参加上级部门对财务工作的培训活动，严格按照有关财务规章制度执行，规范财务管理工作。

企业工会财务工作报告2为了加强贺派乡小学工会财务工作规范化建设工作，不断提高贺派乡小学教育工会财务工作水平，根据《耿马总工会关于基层工会财务工作规范化建设的实施意见》耿工字【20____】52号文件的要求，我们于20____年12月21至24日进行自检自查工作，自检自查内容三大项，17小项，自查结果得分为95分(合格)，自检自查情况报告如下：

一、工会财务会计基础工作方面40分

1、在工会财务管理工作的过程中，我们做到工会独立开设账户。

依法建立银行账户，并按工会财务会计制度的经济业务进行单独核算和管理。此项满分10分，自评分10分。

2、在财务管理工作工作的过程中，我们实行“一支笔”审批制度。

各项经费开支有预算、审批，并有书面记录。

此项满分5分，自评分5分。

3、在财务管理工作的过程中，我们配备专(兼)职会计、出纳人员，并做到分工明确，各负其责。

此项满分10分，自评分8分。

4、我们按有关规定，设置总账、明细账、现金和银行日记账簿。

工作程序符合有关规定。

此项满分3分，自评分3分。

5、在会计工作运行过程中，会计符合规范，做到账证、账账、帐表、账实相符。

此项满分5分，自评分5分。

6、在财务工作的.过程中现金支出符合《现金管理暂行条列》规定。

此项满分5分，自评分5分。

7、在工会财务工作管理过程中，我们按规定建立会计档案且妥善保管。

会计档案按照国家会计档案管理制度的规定定期整理归档，妥善保管，调阅和销毁符合规定手续。

此项满分2分，自评分2分。

二、收好工会经费方面30分

8、做到工会配合有关部门督促本单位按全部职工工资总额的2%及时足额计提拨交工会经费。

此项满分15分，自评分15分。

9、做到积极争取行政支持补助经费。

此项满分5分，自评分4分。

10、在工会工作的过程中，做到按规定收好用好工会费。

此项满分7分，自评分7分。

11、我们工会各项收入合理合法。

工会的收入和代管项目按《工会法》和工会会计制度规定办理，对不符合规定的资金和经费不收取，也不进入工会账户代为管理。

此项满分3分，自评分3分。

三、管好用好工会经费方面30分

12、做到严格执行预算制度。

工会按上级工会规定及时编报年度预算和结算，按时上报资产负债表。

此项满分7分，自评分7分。

13、在工会经费的支出过程中，我们按年度预算安排项目，做到量入而出，收支平衡，工会滚存结余不出现赤字。

此项满分5分，自评分4分。

14、做到工会经费使用合理。

在经费使用中，经费重点用于维护职工权益，用的合理，职工满意。

此项满分5分，自评分4.5分。

15、我们严格按照财经纪律和财务制度。

各项支出按国家和上级工会的有关规定办理。

此项满分5分，自评分5分。

16、在财务管理工作的过程中，我们实行民主管理，定期公布财务收支，接受广大教职工的监督。

此项满分5分，自评分5分。

17、我们做到工会资产安全完整。

工会资产做到定期盘点。

此项满分3分，自评分2.5分。

本次自检自查共三大项，17小项。满分100分，自评95分(合格)。

企业工会财务工作报告3一、工会财务管理中出现的问题

我市工会所辖13个区县和3个开发区工会，财务工作检查自查报告。近年来，各区、县工会在加强财务管理工作方面进行了一些有益的探索，取得了一定成效，但也存在一些问题，主要表现在：区、县财政划拨工会经费尚未全部到位;部分区、县工会财务预算管理粗放、预算约束不强、配套制度还不完善;乡镇、街道、社区及新建企业工会会计基础工作薄弱等。这些问题与市场经济形势下工会工作的发展不相适应，其弊端日渐凸显，亟待改善和加强。

(一)财政划拨工会经费不到位

目前在我市十三个区、县工会中，城三区及雁塔区工会财政划拨工会经费相对解决得较好，其他区、县或只解决区、县工会机关人员的工会经费或定额划拨经费，与足额划拨相差甚远，临潼区及3个开发区至今尚未解决。

(二)税务代收的覆盖面不够广

税务代收工会经费后，各区、县及开发区工会的建会率及工会经费收缴率与以往相比有了大幅度提高，但仍然存在经费收缴空白点。据调查显示，碑林区工会所属基层单位已成立工会的有4000多家，而缴经费的只有1600多家，不到40%;雁塔区工会所属基层单位已成立工会的有多家，而缴经费的单位只有600多家，也只达到30%。

(三)财务管理制度尚不完善，经费支出随意性较大

有的区、县多年来没有制订相关的财务制度，有的区、县财务制度制订的不全面、财务报销及审批制度不明确，尤其缺少预决算管理制度，直接导致了经费支出随意性大。决算情况表明，有的区、县工会行政费、工会业务费超支达200%，有的经费支出不足预算的5%。有的开发区工会会计、出纳一人担任，不符合会计核算规定，财务管理基础薄弱。

(四)财务审批报销制度不够规范

有的区、县审批报销程序中没有会计人员审核，经办人直接让领导签字报销，待会计人员作账时发现问题，为时已晚。还有一些财务人员审核把关不严，存在白条报账及无效票据报账的现象。有的未严格执行现金管理规定，支出时超限额使用现金，发放物品未附发放明细单。

(五)乡镇、街道工会财务工作薄弱

我市区、县工会有181个乡镇、街道工会，单独建立工会账户的单位很少，总体上不足10%，工会独立管理经费的要求落实得不好。地税代收后，工会组织迅猛发展，但也存在集中建会、突击建会的情况。有的区、县工会审批工会组织不规范，2-3人就成立单独的工会委员会，有的将49个单位组成一个联合会，这些单位既不在一个地域，也无共同的行业特点，工会组织难以单独建立银行账户，也难以对工会财务进行有效的管理和监督。

(六)人员素质不高，会计基础工作薄弱

有些区、县工会财务人员不具备相应专业知识，业务水平低，人员变动频繁，同时又身兼多职。加之有的财务人员责任意识不强，存在会计核算不及时、科目使用不准确、凭证装订不规范等现象。有的单位未制订票据的管理、使用制度。收经费时每人一本收据，开出的收据无人监督和管理，有的长达数年票据和钱无法收回，同时还存在提前开收据和票据丢失的现象。县级文化宫的财务人员很少参加业务培训，无法适应财务管理工作发展的需要。

二、原因及分析

(一)财政划拨工会经费的问题

地税代收后，各单位的经费收入主要分为三大块，即地税代收经费、财政划拨经费及自收经费。在财政划拨工会经费问题上，各区、县工会都不同程度地做了一些工作，但由于区、县财政比较困难，加之我们的协调沟通工作也不到位，导致财政划拨的工会经费不能全部到位。

(二)工会经费收缴率不高的问题

企业工会财务工作报告4为了进一步加强学校财务管理，规范财务行为，提高财经使用效益，完善财务监督，充分发挥财务工作在学校教育教学工作中的重要作用，促进学校工作能更好更快地开展。按照上级要求，我校成立了财务自查自纠领导小组，在本校内开展了财务自查自纠活动，具体做法如下：

(一)动员部署

1、制定实施方案，学校成立了自查自纠领导小组，召开“财务规范化检查”活动会议。

会议研究“财务规范化管理”活动的开展，做到职责到人，明确要求。

2、宣传发动。

完小校长组织领导小组成员认真学习中心校关于“财金管理制度”的有关文件精神，开展以“财务规范化检查”为主题的专题会，使每个小组成员明确“财务规范化检查”活动的目的、好处、资料和要求，提高思想认识，用心自觉地参与活动。

(二)组织实施

1、自查自纠。

学校认真对照中心校财务工作会议要求及10个重点问题，全面、客观地分析现状，认真开展自查自纠，撰写自查报告。

2、重点整改。

学校根据督导检查的结果，针对还存在的问题，分析原因，制定整改方案，完善整改措施，落实整改职责，切实解决实际问题。

(三)分析总结

按照上级规定，学校按要求透过深入自查，学校财务管理均按照国家有关财经法规来执行，做到了收入、支出全部纳入中心校统一核算，没有侵占、截留国家和单位收入，没有单独帐户，更未设任何形式的“小金库”。具体体现如下：

1、按照上级财务管理的有关政策和法规，学校有严格的财务及财产管理制度，并做到了职责到人，落实到位，没有违规操作的现象。

2、收费方面，除按照上级规定的最的低标准：收取学前班学生每人每学期______元的保育费外，对“九义”教育的学生，不但没有收过任何费用，而且还将国家下拨的“三免一补”中的文具费及时、足额的发放到每个学生手中。

2、严格按照财政局、教育局的有关要求和学校实际进行了学校收支预算，因学校需要而购置或使用的，都要透过校委会决定并报请中心校领导审查透过。

对于重大资产购买或是涉及基建项目的支出，都附有合同、结算表及相关材料。

4、严格执行支出审批制度，所有大额支出都事前召开了教代会透过后，方可开展工作，学校每年在教代会或是全体教师会上都作了财务报告，并获得了透过，理解财经审查小组的监督。

5、学校严格加强预算内资金的管理。

预算收入全额缴入财政专户，严格执行了“一票三证”，“收支两条线”，所有款项没有出现公款私存的现象。

7、学校能做到帐目清晰，手续齐全。

均无私设“小金库”和公款私存等违规现象。

8、学校各项经费支出，都严格遵守各项财经纪律和财务制度，无乱支滥用和铺张浪费等现象。

透过工作组认真细致的清理检查，目前虽然尚未发现违规违纪的现象，但透过清理检查，进一步加强了我校财务规范化管理，严肃了财经纪律，加强了对学校领导干部及财务管理人员的法制教育，强化了财务监管职能，确保了各项资金收支合法，做到用之有据，查之有凭，使用更加科学、规范。

作为一名财务人员，在今后的工作中，我将会进一步完善相关财务制度，全面分析和总结财务管理中存在的问题，并认真做好整改，力争做到自己经手的各项账目日日清、月月清，进一步规范财务管理，完善财务工作。

企业工会财务工作报告5省总工会：

根据《省总工会关于安排布置全省工会财务工作大检查的通知》精神，集团工会(以下简称“集团工会”)结合实际财务情况，严格按照通知中规定的财务检点，对本级工会及所属各基层工会的财务工作进行了认真检查。现报告如下：

一、财务工作情况

(一)经费收缴

集团工会高度重视工会经费收缴工作，不断改革创新工作方式，加强经费的收缴工作。2011年，集团所属各成员企业职工工资大幅上升，经费收入稳步增长。全年共上缴经费1,279,491.46元;集团工会收到省总反拨经费共993,289.44元，其中：产业留成319,872.76元;截止到2011年底返拨下属各基层单位金额602,448.45元，剩余未返拨金额已于2012年下拨。

(二)收支管理

集团工会倡导在所属基层工会中建立健全内部控制体系，按“不相容职务相互分离”的原则，完善岗位责任制度和内部稽核制度，并建立严格的经费开支程序和坚持“一支笔”审批制度。做到管好、用好工会经费，保证资金使用符合法律规定;做到专款专用，经费使用合理。

(三)会计管理

新工会会计制度实施以来，集团工会及所属基层工会顺利做好新旧制度衔接工作，目前集团工会已全部执行新的会计制度。各级工会按照新会计制度的规定进行会计核算，并做到会计账簿设置齐全、会计记账准确合规、资金定期核对等。

(四)预算管理

集团工会积极强化预算管理，严格按照《工会预算管理办法》的规定要求各级工会编制预算及进行预算调整，并狠抓预算执行。下级工会上报预算时，集团工会严格进行审查监督，重点审查费用支出的合理性，以控制成本费用开支，提高经费资金使用效率。预算执行时，实时跟踪基层工会的财务数据，密切监视预算的完成情况。

二、存在的问题及改进措施：

(一)经费收缴方面

自从工会经费的收缴模式改为地税代收后，经费收缴的效率得到了明显提高，省总向基层工会反拨经费也更加及时高效。但在经费征缴过程中，由于部分企业对各季度经费上缴征期的不了解，经常出现经费上缴不及时，从而导致该部分企业工会经费反拨滞后延期的现象。

20____年集团工会将在各个征期内及时督促集团所属企业上缴经费，保证经费及时上缴和反拨。

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关键词:地质勘查 会计核算 财务制度 收入 支出

一、存在的问题

(一)两种制度并存导致账表严重不符

1996年为了适应地质勘查业经济体制改革发展和地质勘查单位逐步向企业化管理过渡的要求,财政部根据《企业会计准则》和国家有关规定,结合地质勘查单位的特点,制定了《地质勘查单位财务制度》。《地质勘查单位财务制度》是地勘行业内部财务管理办法。出台的目的是促进地质勘查单位改革、改组和改造,加快企业化步伐。依据的是《企业会计准则》。1996年财政部颁发的《地质勘查单位会计制度》属于企业会计制度领域的一个范畴,具有浓重的企业特色。但是,地勘单位经过十余年的发展,其事业属性日渐突出,地勘单位会计人员平时按照企业类会计制度进行核算,年底编制事业类会计报表本身就是巨大矛盾。这是导致账表严重不符的致命原因。

(二)《地质勘查单位会计制度》不能适应目前会计核算的要求

1.《地勘单位会计制度》固守不求变。自《地勘单位会计制度》出台以来,地勘行业也发生了巨大变化。比如:《地勘单位会计制度》允许地勘单位承担国家预算内地质勘查工作有节余额,节余额留在地勘单位可以按照4∶3∶3的比例分到地勘发展基金、公益金和应付工资三个科目内,而目前实际工作中预算内地质勘查工作如有节余,必须返还财政。另外,目前地勘单位又出现了许多新型业务,比如:探矿权、采矿权等问题,地勘单位上级主管部门至今也没有就这些业务如何进行会计核算提出有效的办法。相对于近年来财务会计领域发生的巨大变革而言,《地勘单位会计制度》十余年来没有任何变化,显然早已跟不上时代变革的步伐,成为地勘单位财务领域发展的障碍。

2.地勘费性质发生了实质性的变化。1996年财政部的《地勘单位会计制度》是为当时的地勘单位企业化发展量体定做的,很适合当时的情况。当时,地勘经费很少,离、退休人员经费和地勘项目经费都不能满足需要,更谈不上在职人员经费和办公经费。会计核算相对简单,资金拨入主要使用“地勘工作拨款—中央预算拨款”科目,资金使用主要使用“地勘生产”和“其他经费支出”两个科目就能满足核算要求。属地化管理以后,地勘单位事业属性更加浓厚,随着我国经济的发展,地勘费拨款有较大幅度增长,拨款内容发生了实质性变化。地勘工作拨款除了有离、退休人员经费和地勘项目经费以外,新增加了在职人员经费、公用经费、医疗保险和住房公积金等内容。资金拨入时,增加“地勘工作拨款—中央预算拨款”,费用发生以后,现行的《地勘单位会计制度》中没有合适的会计科目对这些内容进行会计核算。在实际工作中,《地勘单位会计制度》遇到了前所未有的挑战。

3.个别业务无法处理。地勘单位事业账册部分还有部分业务账务处理亟待解决。如:计提工会经费、职工福利费和固定资产折旧等问题。

目前,地勘单位事业部分财政支出严格按照预算开支,专款专用,资金不能混合、交叉使用。预算资金中没有拨付工会经费、职工福利费和固定资产折旧。但是,《地勘单位会计制度》要求必须计提工会经费和职工福利费,固定资产折旧也必须按月计提。三者均形成费用,出现财政资金被挤占、挪用现象。计提的工会经费要上交工会组织,但按照《地勘单位会计制度》规定计提的职工福利费与当年的使用数经常不等。按照《地勘单位会计制度》规定,购买资产时,增加“固定资产”科目,资金被使用但没有形成费用,计提折旧时,增加了当期费用但没用占用资金,这三者均导致账、表严重不一致。

二、新形势下地勘单位核算方式的思考

《地质事业单位财务制度》适用于纳入事业财务管理体系的各级各类国有地质事业单位,主要包括各级地质勘查主管机构;从事区域地质调查、区域矿产调查、区域地球物理调查、区域地球化学调查、航空遥感地质调查和区域水文地质调查、区域工程地质调查、区域环境地质调查、水文地质环境地质监测等基础、社会公益性地质工作的事业单位;专门服务于地质工作的事业单位。由此可见,凡是国有地质事业单位均可执行《地质事业单位财务制度》。

《地质事业单位财务制度》第十五条地质事业单位收入包括:

财政补助收入,即地质事业单位直接和通过主管部门从财政部门取得的各类地质事业经费,包括地质事业费及各类专项经费。

上级补助收入,即地质事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政性补助收入。

事业收入,即地质事业单位在开展专业业务活动及其辅助活动中取得的收入。

经营收入,是指地质事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动中取得的收入。

附属单位上缴收入,是指地质事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

其他收入,即上述规定范围以外的各项收入,包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。

以上几种收入,基本上涵盖了目前地勘单位所有的收入。按照《地质事业单位财务制度》,地质事业单位收到各种资金时,会计分录如下:

借:银行存款

贷:财政补助收入(上级补助收入、事业收入、经营收入等收入类会计科目)

《地质事业单位财务制度》第十八条地质事业单位支出包括:

事业支出,即地质事业单位在开展专业业务及其辅助活动中发生的支出,包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。

经营支出,即地质事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算的经营活动所发生的支出,包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。

以上两类支出,也基本上涵盖了地勘单位各项支出。“事业支出”科目可以根据业务需要按照费用类型设明细科目,如:事业支出——基本工资、补助工资或公务费等。

费用发生时:

借:事业支出(明细科目)

贷:银行存款

“经营支出”科目可以按地质项目设一级明细科目再按费用性质设二级明细科目,如事业支出——XX县城及周边地热资源调查——基本工资、补助工资或材料费等。

费用发生时:

借:经营支出——XX县城及周边地热资源调查-基本工资(明细科目)

贷:银行存款