整改落实方案范文

导语：如何才能写好一篇整改落实方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

整改落实方案

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一、加强学习促进落实

进一步组织班子成员、教研组长、年级组长及部室管理员学习了《陕西省学校发展水平督导评估316工程实施方案》和《陕西省发展水平督导评估316工程评估指标体系》，对照评价体系中的六个一级指标和二十四个二级指标，围绕提出的六方面建议，结合学校发展规划重新进行了梳理，细化了各项目标任务，明确了办结时限，增强了规则整改的针对性和可行性。

1、成立了学校发展水平督导整改领导小组。

组长：

同时在政教处设办公室，由####同志担任办公室主任，负责协调督办各项整改措施的落实。

2、将《陕西省学校发展水平督导评估361督导评估得分表》中失分指标内容整理印发各处室，进一步看准问题，吃透标准，议清措施，促进落实。

二、对照落实逐一整改

对照自查后，学校决定对反馈整改建议中，近期能及时整改落实的务必于12月31日前落实到位，对整改条件不成熟或有一定困难的，等条件成熟后及时予以落实。

1、关于“档案管理”工作。一是学校依照今年新督导体系，对原有档案偏目分类进行适当调整，使档案与新体系保持一致。二是明确各处室、部室、教研组的档案管理制度，落实“谁主管、谁负责”的责任追究制。三是聘请档案管理专业人员对学校档案管理员、各处室负责人进行档案收集、分类、归档、装订、检索等知识培训。

2、关于“部室建设及使用”工作。一是学校将在县局现代化学校建设的总体规划下，千方百计筹措资金，逐步完善理化实验室、音乐室等部室内设，提高利用率，充分发挥部室教育教学的作用。二是加强部室人员专业培训，鼓励和支持部室管理人员外出学习培训，并把部室管理员培训列入本校培训的重中之重，以提高部室管理人员的专业素质，促进学生综合素质的提高。

3、关于“学科平衡问题”。一是学科方面，着力加强教师岗位聘任制落实，尤其是在数学、英语等学科上，加强专业教师配备，注意薄弱学科的教研和学科常规工作的细化落实，竭力改进课堂无效或低效的教学行为，倡导“探究性”学习机制的运行，从“教”与“学”两方面下工夫解决学科短腿现象。二是专业水平方面，充分发挥市、县级教师、名师，学科带头人、新秀的典型引路示教作用，强化校本研训，落实“人人都是培训者”的研训策略，不断提高教师的专业水准。三是继续抓好省、校两级实验课题的研究，充分发挥教学科研的引领作用，巩固和推广好已形成的学科教育特色与模式，力争在研究中有所创新，在解决薄弱学科问题上有大的突破。

4、关于“教育教学时效”的问题。一是要立足校情，深入研究教育教学规律，适当压缩学生在校学习时间。二是通过校本培训、业务进修、学历提高，提高教师的“工作力”。三是通过探究性学习机制的运行，落“四自四组”活动，提高学生的“学习力”。

篇2

制定整改落实方案环节是整改落实阶段学习实践活动的基础，是统一思想认识、凝聚智慧抓好整改落实工作任务的前提，意义重大，工作十分重要。为做好此环节的学习实践活动，结合工作实际，制定__煤矿安全监察局制定整改落实方案环节活动方案。

一、明确制定整改落实方案环节的工作任务

制定整改落实方案环节的工作任务，就是在党员干部受教育的基础上，充分运用科学发展观理论，研究制定解决学习调研、分析检查两个阶段查摆出的突出问题的方案，确保问题得到妥善解决。

二、明确整改落实方案的内容

整改落实方案要体现出两方面的内容。一是整改方面的内容，包括整改的目标、整改的重点、整改的内容、整改的措施。确定的整改目标要明确，整改的重点要突出，整改的内容要具体，整改的措施要可行。使整改落实方案具有针对性和可操作性。二是落实方面的内容，包括明确各整改问题的解决责任人、解决的措施、解决的时限等内容，要作到明确责任、明确措施、明确时限“三明确”。

三、认真研究制定整改落实方案

制定整改落实方案要以修改后的班子分析检查报告为依据。

1、认真研究分析问题

各单位（部门）领导班子要针对学习调研、征求意见和分析检查中查找出来的问题和征集到的意见建议，进一步解放思想、开阔思路，认真研究，确定解决问题的思路、办法、措施。

2、集思广益确定解决问题的方案

各单位领导班子针对需要解决的问题，充分发动群众，凝聚集体的智慧，制定出具有针对性和操作性以及“三明确”的方案。

省局整改落实方案经省委指导检查组审定后，报__省委学习实践活动领导小组办公室，并向全局广大职工和社会各界公布；局属各单位整改落实方案报省局学习实践活动领导小组办公室审定后，采取适当的方式进行公布，接受群众监督。

四、制定整改落实方案的原则

1、坚持立党为公、执政为民原则。制定整改落实方案要体现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，要在解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题以及群众反映强烈的、迫切希望解决又有条件解决的实事上下功夫，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

2、坚持实事求是原则。整改落实方案确定的整改目标要切实可行，确定要解决的问题要实事求是，特别是确定的整改措施要从实际出发，既要取信于民，又不能脱离实际唱高调、失信于民。

3、坚持开拓创新原则。要解放思想、开阔思路，着力转变不适应科学发展观要求的思想观念，创造性地制定整改落实方案。

4、坚持贯彻群众路线原则。确定整改目标、整改的措施都要听取群众意见。制定的整改落实方案要公布，接受群众监督。

五、有关工作要求

1、紧密联系实际，继续深化学习。要组织学习中央纪念改革开放三十周年会议精神，特别是总书记在纪念大会上的讲话。通过继续深化学习，深刻理解科学发展观，使科学发展观在全局广大党员、干部头脑中扎根，真正成为推动煤矿安全发展的牢固理念，提高贯彻落实科学发展观的自觉性，切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展观道路的自觉性和坚定性。

2、突出实践特色。要与纪念改革开放三十周年、进一步推进改革开放结合起来，与圆满完成整改落实阶段的工作任务结合起来、创造性地制定整改落实方案，与加强煤矿安全监察执法工作、促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转结合起来，与加强干部队伍建设、进一步推动全局广大党员特别是领导干部讲党性、重品行、作表率结合起来，以学习实践活动为动力，推动各项工作取得新发展、新进步。

3、统筹兼顾。要兼顾集中解决突出问题、完善工作机制环节，制定的整改落实方案目标要切合实际；要与日常工作统筹兼顾，确保日常工作与制定整改落实方案两不误。

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整改落实阶段是制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制的关键阶段。为认真做好整改落实阶段各项工作，确保学习实践活动出成果、见成效，根据《关于扎实做好学习实践活动整改落实阶段各项工作的通知》（平学组发〔20xx〕15号）的总体安排，特制定本实施方案。现就整改落实阶段工作提出如下实施方案。

一、继续深化学习

要继续加强学习，坚持把学习贯穿于整改落实阶段始终，特别是要紧密联系当前国际国内形势的发展变化，把深入学习实践科学发展观作为解决影响社会和谐稳定突出问题的有力武器，进一步抓好学习，专门安排时间，采取个人学、集中学、辅导学、交流学等多种方式，引导党员干部把思想和行动进一步统一到中央对改革开放伟大成就、宝贵经验和历史地位的科学论述上来，统一到中央和县委对当前形势的判断和做出的重大决策部署上来，坚持改革开放的方向，坚定攻坚克难的信心，以及开拓进取的勇气，增强实践科学发展观的本领，在积极应对绿化工作面临新的任务和挑战，使学习实践活动与落实中央、县委决策部署，做好当前绿化工作更加紧密地结合起来。

二、制定整改落实方案

要围绕"党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠"的总体要求，紧密联系当前国际国内形势的发展变化，围绕绿化工作中存在的突出问题，围绕加强领导班子自身建设，以分析检查报告为依据，制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。所制定的整改落实方案要把领导班子分析检查报告中提出的思路和措施、所要解决的问题和完善制度的任务具体化，切实做到"四明确一承诺"，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实做出公开承诺，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。

（一）明确整改落实项目。对征求意见和分析检查出来的问题进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来，重点是归纳梳理影响和制约绿化工作科学发展的突出问题和制度障碍，群众反映强烈的热点、难点问题，以及党性党风党纪方面存在的突出问题。理清哪些问题是思想观念不适应造成的，哪些问题是体制机制不完善造成的，哪些问题是工作作风造成的，哪些问题是客观原因导致的，哪些问题是主观原因引起的。

（二）明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对需要解决的突出问题，可分三类：一是在活动期间就能够解决的问题；二是在一两年内通过努力能够解决的问题；三是靠自身力量或一时难以解决的问题。对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，要抓好整改落实；对于那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要列出大体时间表，积极创造条件，逐步予以解决。

（三）明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法，对于涉及的部门、地区的问题，要加强沟通协调，采取有效措施，上下互动、左右联动，形成合力加以解决。整改落实措施要体现贯彻落实科学发展观对领导班子自身建设的新要求，针对查找出来的问题和征求到的意见，提出具体目标和措施。

（四）明确整改落实责任。对于需要整改落实的每个问题、需要健全完善的各项制度，要按照工作落实到项、责任落实到人的原则，逐项分解到分管领导和股室，定目标、定责任、定时间、定进度，建立健全落实责任制。对于涉及面较广的突出问题和政策、制度，既要明确主要责任部门和责任人，也要明确相关部门和领导干部的责任。对需要重点研究解决的突出问题和制度，领导班子要反复研究讨论，不断修改完善，主要负责同志要亲自研究、亲自部署，带头整改。

（五）对整改落实做出公开承诺。我局的整改落实方案要采取适当方式向党员、群众公布。对重要事项要做出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受党员、群众监督。要充分发挥党支部作用，发动党员、群众积极为完善和落实领导班子整改落实方案建言献策，提出合理化建议。对党员、群众的建议要认真整理研究，供领导班子吸收采纳。

三、解决突出问题

要把解决突出问题作为集中体现学习实践活动实践特色、真正取得实效、赢得群众满意的关键环节，集中力量解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，使人民群众真正感受到开展学习实践活动带来的新变化新气象。

（一）着力解决群众反映的突出问题。坚持以人为本，把着力反映好人民群众反映的热点、难点问题以及干部群众反映强烈的突出问题作为整改的出发点和落脚点，真正促进几件群众普遍期待的实事好事。坚持开门搞整改落实，对需要解决的问题进行公示，让群众了解整改落实的内容。

（二）着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。要在解决一些党员干部存在的党性观念不强、责任心不强、组织纪律松懈、宗旨意识淡薄等突出问题，促进领导干部讲党性、重品行、作表率。

（三）解决问题要坚持实事求是、务求实效。解决突出问题要立足于扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展，既要积极主动、奋发有为，又要立足实际、务求实效；既要防止畏难情绪、无所作为，又要防止形式主义、短期行为、全力以赴抓好落实，使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验。要坚持量力而行、尽力而为，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要成立专项工作小组；对情况复杂、本部门自身解决不了的问题，要及时提出意见建议，报请上级协调解决。

四、创新体制机制

要把创新体制机制作为学习实践活动取得实效的重要标志，积极稳妥地推进体制机制创新，建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，解决制度缺失和制度障碍等问题，形成有利于科学发展的正确导向，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。

（一）注重推进体制机制创新。要紧密联系绿化工作实际，在善于总结经验、把握发展规律的基础上，坚持理念创新和实践创新，着力解决绿化工作发展存在的问题，积极探索和建立有利于政协工作科学发展的长效机制。充分运用已有的调研成果和领导班子分析检查报告，从实际出发，本着"要精、要管用"的原则，突出重点，增强针对性、指导性、时效性，选择当前迫切需要而且实践基础较好的制度，抓紧时间，注重质量，成熟一个，出台一个。

（二）明确体制机制创新的内容。体制机制创新是一个科学性、政策性很强的工作，既要大胆探索，又要严谨求实。各股室要对现有的规章制度进行系统清理，在全面清理的基础上，做好废、改、立工作。要力争在这次学习实践活动中积极探索建立健全体现科学发展观要求的体制机制。要加强内部制度建设，重点修订完善机关制定的影响和制约科学发展的制度、办法以及有利于保障科学发展、符合决策科学化、民主化、制度化要求的领导班子议事决策制度。条件成熟的要及时转化为制度性文件。条件暂不具备、一时难以形成制度文件的，要继续加大研究力度，为今后决策提供参考。坚持进度服从质量，防止草率从事，确保政策、制度的权威性、严肃性和有效性。

（三）体现科学性和政策性。体制机制创新要注意学习和掌握国家的法律法规和党的方针政策，尊重规律，充分论证，规范操作。要坚持发扬民主，主动听取社会各界的意见，特别是注意听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议，组织相关方面的专家进行充分论证，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。

五、搞好总结和测评工作

学习实践活动基本结束时，要对活动取得的成效和经验进行认真总结，努力使总结的过程成为巩固和发展学习实践活动成果的过程，把学习实践活动的成功经验和做法转化为促进科学发展的长期实践。在此基础上，精心组织开展好群众满意度测评。

（一）认真总结成效和经验。要按照中央和县委提出的目标要求，紧密结合机关开展学习实践活动的具体实践，对整个学习实践活动的成效和经验进行实事求是的总结。总结工作既要真实反映和评价学习实践活动的整体情况、主要做法和取得的成效，也要总结存在的问题和不足；既要认真总结具有一定指导作用的好做法、好经验、好思路，突出我局的工作特色和亮点，又要提出巩固和扩大活动成果的努力方向及主要措施。

（二）精心组织群众满意度测评。主要测评两项内容：一是对解决影响和制约绿化工作科学发展突出问题的满意度，二是对开展学习实践活动实际效果的满意度。要根据中央和县委的要求，结合机关实际，对测评内容进行适当分解，力求测评工作简便易行。要合理确定参评人员的规模、范围，既要有一定的代表性，又要规模适中、范围恰当。测评结果要以适当方式向群众公布，并根据测评情况，进一步征求群众意见，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。

（三）召开总结会议。根据学习实践活动取得的成效和经验及测评结果，起草好总结报告。总结报告主要包括以下内容：开展学习实践活动的基本情况、主要做法及特点、所取得的成效、存在的不足及原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施等。

六、加强领导和督导检查

整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最出成效的阶段，时间紧、任务重、党员干部群众关注度高。一定要充分认识这一阶段工作的重要性和特殊性，坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终地把学习实践活动抓紧抓好。

（一）切实加强领导。党组主要负责人要继续履行好第一责任人的职责，切实加强县委学习实践活动的领导，充分发挥表率作用，做到思想上重视、态度上坚决、行动上自觉，集中精力抓好整改落实工作。党员领导干部要发挥带头作用，带动广大党员积极投入整改落实工作。要掌握工作进度，把每个环节的工作做扎实、做到位，防止抢时间赶进度、搞形式走过场，同时也要避免时间进度明显滞后。

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一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为统领，以进一步推动全省残疾人事业科学发展上水平为着力点，积极参与省委开展的“百家破百题”活动，针对影响和制约残疾人事业科学发展和群众关心的突出问题，着力建立和完善“党委领导、政府负责、部门承办、社会参与”的领导体制和工作机制，进一步完善法律政策、健全保障制度、建立服务体系、营造助残环境，集中力量解决残疾人最急迫的困难和问题，努力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，努力推进残疾人事业和经济社会协调发展，千方百计帮助广大残疾人同全省人民一道迈向更高水平的小康社会。

二、整改的主要内容和措施

（一）落实科学发展观，加强领导班子建设。坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕中央和省委、省政府关于促进残疾人事业发展的一系列决策部署，加强领导班子建设，着眼于提高领导班子的决策力、战斗力、凝聚力、创新力、免疫力、影响力，制定《省残联党组落实科学发展观加强领导班子建设规定》。

牵头领导：李民

责任部室（单位）：机关党委

整改期限：20__年2月底

（二）建立健全残疾人事业发展的体制机制。

1、健全“党委领导、政府负责、部门承办、社会参与”的残疾人事业领导体制机制。

（1）抓紧出台省委、省政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》，力争3月底前完成。

牵头领导：王志恒

责任部室（单位）：办公室

整改期限：20__年3月底

（2）抓紧修订《__省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，制定《__省保障残疾人合法权益规定》，加强《__省实施〈残疾人就业条例〉办法》的立法调研。

牵头领导：郭彦

责任部室（单位）：维权部总牵头，教就部、劳动服务中心协助

整改期限：20__年6月底

（3）实施“111”工程，即每个省政府残工委成员单位，每年为残疾人至少办一件实事、好事。力争今年3月底前召开省政府残工委会议研究通过。

牵头领导：王志恒

责任部室（单位）：办公室

整改期限：20__年3月底

2、建立完善资金投入机制。

（1）积极争取财政资金。今年中央资金将重点投向“三农”、保障性安居工程、交通等基础设施、节能减排和社会事业等5个方面。我们要紧紧抓住这一机遇，积极向省委、省政府汇报残疾人事业发展情况，沟通协调有关部门，在特教学校得到省重点扶持的基础上，争取农村贫困残疾人基本生活保障、危房改造、脱贫及无障碍设施建设、基础设施建设等，也得到省重点扶持。有关部室要学好国家有关文件，积极与有关部门联系。在残疾人危房改造上，纳入政府住房保障工程，残联与建设部门联合制定政策，由政府来实施。在农村贫困残疾人脱贫上，纳入政府的大扶贫，残联和扶贫办等部门共同制定政策，通过政府的大扶贫推进残疾人的扶贫。在残疾人康复上，积极协调劳动和社会保障部门、卫生部门，将符合规定的残疾人康复项目纳入医疗报销范围，帮助残疾人解决看病贵问题。

牵头领导：郭彦

责任部室（单位）：计财部总牵头，教就部、维权部、康复部协助

整改期限：20__年3月底

（2）足额征收残保金。会同省地税局和省财政厅从现在开始研究征收党政机关事业单位残保金问题，争取4 月底前出台政策。

牵头领导：郭彦

责任部室（单位）：计财部、劳动服务中心

整改期限：20__年4月底

（3）争取福彩体彩资金投入。要按照五年解决五万户贫困残疾人危房改造任务，来做好20__年贫困残疾人危房改造计划，积极与中国残联联系争取加大任务量，积极与省财政厅、省民政厅沟通协调落实相关资金。要积极与省体育局联系，提出残疾人全民健身活动和基础设施建设20__年度方案，力争体彩资金有更多的投入。

牵头领导：郭彦

责任部室（单位）：教就部、宣文部

整改期限：20__年6月底

3、完善对各级残联的考核机制。省残联会同各设区市委组织部，用同一个标准和同一套方法共同考核残联领导班子和工作，使残疾人工作真正成为党委政府工作的一部分。

牵头领导：王志恒

责任部室（单位）：组联部

整改期限：20__年3月底

（三）实施“十项助残工程”。争取以省委办公厅、省政府办公厅名义下发。起草向省委、省政府的请示，讲明实施十项助残工程的重大意义，明确十项助残工程的具体内容，确定每一项工程实施的责任单位，特别要强调将十项助残工程纳入省委、省政府督查室督查范围。

牵头领导：李民

责任部室（单位）：办公室总牵头，各部室配合

整改期限：20__年4月底

（四）大力加强残疾人事业工作者队伍建设。

1、开展“热爱残联，奉献残联”教育活动。教育广大残疾人工作者进一步发扬人道主义精神，牢固树立服务残疾人的宗旨，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，热爱残疾人，热爱残联，奉献残疾人事业。

牵头领导：王志恒

责任部室（单位）：人事部、组联部

整改期限：20__年4月底

2、加强县市残联领导干部培训。采取切实有效措施，有针对性地搞好专项培训，改善干部知识结构，提高他们领导科学发展的能力。

牵头领导：王志恒

责任部室（单位）：组联部

整改期限：20__年1月底前制订具体方案

3、完善干部激励考核机制。探索建立残联干部职工考核细则，对每位同志都实行量化考核目标责任制，做到公开、公平、公正、群众监督、互相监督。建立平时考核、年度考核和试用期考核制度。要把考核结果同干部的奖惩、任用挂钩，鼓励先进、鞭策后进。

牵头领导：李民

责任部室（单位）：人事部

整改期限：20__年4月底

（五）积极参与省委开展的“百家破百题”活动，努力改善残疾人民生问题。

1、开展抢救性康复。两年内为2.1万名贫困白内障盲人免费实施复明手术。开展让4000人站起来行动，为4000名贫困残疾人免费制作安装假肢。

牵头领导：张国生

责任部室（单位）：康复部、辅助器具中心

整改期限：20__年12月底

2、开展贫困残疾人家庭优生工作。积极与省卫生厅、省财政厅联系，对于城乡低保残疾人家庭孕妇和新生儿，由县（市、区）卫生部门组织开展孕期产前筛查、新生儿疾病筛查（苯丙酮尿症、甲状腺功能低下、听力筛查）及早期干预，所需经费纳入当地财政预算。

牵头领导：张国生

责任部室（单位）：康复部

整改期限：20__年5月底前出台文件

3、改善残疾人生活保障，！。着力解决靠父母或兄弟姐妹供养的无劳动能力的成年一、二级残疾人，单独立户符合城乡低保条件的，纳入城乡低保范围。

牵头领导：郭彦

责任部室（单位）：维权部

整改期限：20__年5月底前出台文件

4、实施重度残疾人托养。今年内全省建立30个残疾人托养机构。对生活不能自理的重度残疾人和老年残疾人逐步实施居家安养、日间照料和集中托养，并给予适当补助。会同省财政厅、省民政厅制定具体政策措施。

牵头领导：郭彦

责任部室（单位）：教就部

整改期限：20__年5月底前出台文件

5、扩大残疾人医保。建议城镇职工和居民基本医疗保险及新型农村合作医疗制度要将残疾人全部纳入其中，建议享受农村低保待遇的残疾人个人缴纳的新型农村合作医疗费用由农村医疗救助资金解决；建议享受城镇低保待遇的残疾人参加城镇居民基本医疗保险，其基本医疗保险费个人负担部分统一由城市医疗救助资金解决。

牵头领导：张国生

责任部室（单位）：康复部

整改期限：20__年5月底前出台文件

6、着力安置残疾人就业。重点是党政机关、事业单位要带头安置残疾人。

牵头领导：郭彦

责任部室（单位）：劳服中心

整改期限：20__年5月底出台文件

7、开展农村残疾人扶贫。集中组织贫困残疾人家庭开展种植业、养殖业和加工项目，把残疾人扶贫纳入全省扶贫大盘子，今年扶助10万名贫困残疾人。

牵头领导：郭彦

责任部室（单位）：教就部

整改期限：20__年5月底前出台文件

（六）加强后勤管理，减能增效。为提高车辆使用效率，防止在车辆使用上的不廉洁行为，做到减能增效，制订出台《省残联机关车辆使用管理办法》，并正式实施。

牵头领导：王志恒

责任部室（单位）：办公室、机关党委

整改期限：20__年1月底

三、强化责任，落实整改

这次学习实践科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，事关残疾人事业发展的大局，事关496万残疾人群众的切身利益，是对省残联党组及成员的一次重大检验和考验，必须切实加强领导，强化措施，切实抓出成效。

（一）落实整改责任制，切实加强整改。省残联的整改工作，由党组书记、理事长李民同志负总责，各党组成员要按照以上分工实行责任制。同时要督促责任部室、中心落实整改责任，确保按时整改到位。对具备整改条件的问题，及时整改；对由于客观条件限制一时解决不了的问题，说明情况，积极创造条件加快整改；对情况复杂、涉及面大、难以解决的问题，加强协调，采取综合措施努力解决。热心为残疾人群众办实事、好事，并以此作为衡量整改效果、检验主题教育活动成效的主要标准。建立责任追究制度，对工作不到位、整改不力、残疾人群众不满意的，实行责任追究。

（二）实行整改公示制，自觉接受监督。整改过程中，要吸收普通党员和职工、残疾人群众代表参与整改工作，及时公示整改落实情况，对有条件整改的问题，要实行信息跟踪。对暂不具备条件、短期内难以整改的其他问题，也要通过一定形式说明情况，促进整改措施的落实。集中整改基本结束后，要通过召开情况通报会、书面公布通报材料等形式，在一定范围内公示整改情况。对党员干部、职工、残疾人群众关心关注的一些热点问题，要在一定范围内公示，提请监督。采取发放职工满意度测评表、调查问卷、召开座谈会等形式，广泛听取党员干部、职工、残疾人群众意见，自觉接受其对整改工作的监督评议。

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审核人：经济局按照县委的统一部署，我局学习实践科学发展观活动圆满完成了学习调研和分析检查阶段工作，顺利转入整改落实阶段。我局在广泛征求意见的基础上，对照科学发展观的要求认真分析检查，查找出工作中还存在一些突出问题。针对这些问题，我局将在当前和今后一个时期，按照科学发展观的要求，切实抓好整改落实。现制定如下整改落实方案：

一、存在问题

一是矿产业产值和效益大幅下降；

二是化工建材业普遍开工不足；

三是企业流动资金普遍短缺；

四是落实科学发展观的主动性、自觉性不够；工作中经常犯经验主义，凭经验想问题、做工作现象时有发生，在头脑中没有形成完整的科学发展概念；

五是思想解放步子较小。解放思想讲得多，想得少，参加会议学习多，认真思考少，特别是思考如何去解放，从什么环节突破，从哪些方面切入等方面进展不大；

六是创新意识比较淡，在创新思维上点子不多。由于思想不够解放，观念转变太慢，不能有效应对出现的新情况、新问题，有时候习惯于用计划经济的思维方式来做工作，对工作中面临的新形势，新任务认识不清，对经济工作中出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施；

七是调查研究不够。局领导班子深入基层、深入企业比较少，对重点企业去的多些，对一般企业去的少些，对企业所需、所想了解得不多，有时去企业也只是走走看看，深入了解较少，特别是对国家支持、扶持企业的政策宣讲得较少，致使有的企业根本不了解；

八是优化发展思路不够。对产业招商，引进发展前景好的项目推动整体竞争力提升的思路不明晰，短期效应思想还有一定地位，对于可持续发展的问题考虑不多，抓大事议大事的能力不足。主要表现一是缺乏经济工作、招商工作的中长期规划。没有以战略的高度和长远的眼光提出具体的发展思路，缺乏系统深入的研究，短期行为比较突出；

九是服务理念不强，管理和服务不能很好的结合起来；

十是结合实际创造性地落实上级精神还有差距。对县委县政府精神学习的系统性差，学习不透，理解不深，抓的不实。贯彻欠主动性、创造性。有时满足于集体学、会上讲，在一定程度上存在经验主义和实用主义，缺乏看清事物本质的判断力和洞察力，班子政策理论水平有待进一步提高。

二、整改思路

坚持以科学发展观统一思想认识，针对在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，按照问题的轻重缓急和难易程度提出整改意见，确定整改时限，落实整改责任。整改工作由局党委书记王庆禹负总责，局领导班子根据工作分工对口负责，相关科室具体落实。

三、整改目标

通过整改，进一步巩固和扩大全局学习实践科学发展观成果，切实解决存在的突出问题，努力提高局党委实践科学发展观能力，进一步增强驾驭经济工作的科学性、前瞻性、针对性和主动性，推动思想更加解放，作风更加务实，制度更加完善，措施更加得力，为县域经济实现又好又快发展做出新的贡献。

四、整改措施

针对存在的突出问题，研究切实可行的整改措施，并落实责任人、完成时限。

问题一：矿产业产值和效益大幅下降。

整改措施：

1、继续协调好县级领导包保重点企业（项目）责任制，发挥县级领导作用。年初县委、县政府制定了县级领导班子成员“20xx年度服务重点企业工作责任制”，每人包保1--2户重点企业。我们要加大县领导与企业间的沟通力度，真正让县领导发挥作用，为企业服务。

2、全力抓好企业扩能、技术改造。我们初步确定工业扩能改造项目30项，总投资316134万元，当年计划完成投资22亿元。其中投资超亿元项目5个。重点抓好东宝药业7000万支人胰岛素注射制剂、吉恩镍业二期扩建、华夏药业与玖龙纸业合作、盛合冶金扩建、通天酒业2万吨葡萄酒生产线扩建等重大项目。

3、抓好规模企业培育工作，进一步扩大工业经济总量。在继续加大对重点企业扶持力度的同时，要对近两年来招商引资落户我县的工业企业加大培育力度，促使早日达产达效。特别是对唐人矿业等新企业，要抓好进统计口径工作，条件成熟一户申报一户，确保全年新进口径10户，力争达到15户，保证工业总产值增幅在20%以上。

责任人：王庆禹、李盛泉

相关科室：经济运行科、中小企业发展科、项目科

完成时限：20xx年12月

问题二：化工建材业普遍开工不足

整改措施：

1、强化服务意识，全力抓好工业经济运行。我局班子成员及相关科室分成包保服务小组，不定期下企业调查研究，帮助企业解决工业经济运行中的难题，确保企业年度目标的完成。对重点企业、重点项目、重点产品进行定期调度，及时发现运行中的各种倾向性、苗头性问题，及时正确处置和化解经济运行中的突发问题，保障经济运行处于良性状态。同时对规模以上企业每月实现的各项工业经济指标继续进行通报。

2、帮助企业解决启动和发展资金。

责任人：王庆禹、李盛泉

相关科室：经济运行科、中小企业发展科、中小企业信用担保中心

完成时限：20xx年12月

问题三：企业流动资金普遍短缺

整改措施：

1、继续抓好融资担保平台建设，夯实中小企业担保中心资本金；

2、抓好银企合作。对管理规范、资信良好、偿债能力强的企业，优先向各大商业银行推介，解决企业流动资金不足问题。

责任人：王庆禹

相关科室：中小企业信用担保中心

完成时限：20xx年8月

问题四：落实科学发展观的主动性、自觉性不够；工作中经常犯经验主义，凭经验想问题、做工作现象时有发生，在头脑中没有形成完整的科学发展概念；

整改措施：加强理论学习，在建设学习型班子上下功夫。学习是接受新事物、提升能力最便捷的途径，要认真落实中心组学习制度，认真组织一班人开展理论学习，不断提升理论水平，拓宽理论视野，注重培养创新意识。要发扬理论联系实际的学风，注重学习效果，努力提高学用结合能力，坚决摒弃为完成任务而学的不良学风。

责任人：费金祥

篇6

县委办：

1月10日，县委召开了班子民主生活会。这是县委在全县经济社会快速发展，步入赶超进位、跨越发展关键时期召开的一次十分重要的会议。会议全面、客观回顾总结了一年来的工作，深入查找了工作中存在的不足和问题，指明了今后努力的方向和改进措施，按照县委办关于印发《20__年县委班子民主生活会整改方案》（眉办发 [2013]10号）的通知要求，我局党组高度重视，结合实际，及时召开会议，议定措施。现将我局学习贯彻落实情况汇报如下：

一、高度重视，及时召开会议，全面学习贯彻落实县委班子民主生活会精神

按照县委班子民主生活会整改方案通知要求， 1月27日晚及时召开了局领导班子专题会议，由局党组书记、局长李西平同志安排部署学习贯彻县委民主生活会整改方案精神的意见。1月28日晚，召开了民政系统干部职工大会，进行了全面学习传达。局党组书记、局长李西平提出如下贯彻落实意见：一是抓队伍、转作风。认真贯彻中央转变作风、密切联系群众的八项规定，切实做到外化于行、内化于心，要体现到抓项目、抓招商、抓民生保障上，要体现到提升工作效能上，推动民政事业快速发展。二是抓好重点项目建设，攻坚克难，要有紧迫感、责任感和使命感。三是抓好城乡社会保障服务体系建设。打破政策壁垒，在政策执行上要有一定的灵活性。四是谋大事，找亮点。着力寻找民政工作的突破口。五是认真落实民政政策，切实保障弱势群体利益，重点做好涉军人员维稳工作。

二、立足本职，主要做了以下几项工作

1、城乡环境综合整治暨“五包促五化”工作。局机关干部职工坚持周六对包抓的昌隆路北段进行清扫保洁，周内明确专人督促沿街店主落实门前“四包”责任制，昌隆路北段卫生保持良好。局11名驻村包抓干部，按照县委 “五包促五化”活动要求，深入村组进行了党的十八精神宣讲活动，认真制定学习宣传计划，使党的十八精神家喻户晓、人人皆知。同时结合帮扶村的实际情况，深入一线，帮助包抓村组扎实做好城乡环境卫生综合整治、产业发展、新农村建设、农民增收、稳定工作和困难群众慰问工作，促进包抓村组社会经济快速发展。

2、明确目标任务，落实责任。按照今年县委县政府下达的各项目标任务，及时召开会议，找差距、寻不足、议措施、落实了责任。各项工作明确了包抓领导、责任股室（单位）和责任人，为今年各项目标任务保质保量完成提供了组织保障。

3、流浪乞讨人员救助与管理。近期，县救助站4名工作人员对全县流浪乞讨人员实施了及时救助，实施救助36人，遣送15人，确保了生活无着流浪乞讨人员的基本生活。

4、重点项目建设。狠抓民政公共服务设施项目建设工作，按照规划引领的要求，结合实际，针对扶眉战役纪念馆红色旅游基础设施、眉县十字山休闲养老综合开发、眉县公益性公墓、“阳光安居”惠民工程、眉县公共服务中心和眉县社区服务体系建设项目，局主要领导和县政府分管领导及时与省市上级部门进行了衔接和沟通、奔赴四川与成都建川博物馆文化产业开发有限公司进行了商谈，制定规划。深入开展了社会保障服务体系建设和社区服务体系建设方面调研。

5、稳定工作。全面落实优抚政策，及时下拨了重点优抚对象补助资金，督查各镇认真排查涉军人员情况，确保涉军稳定。

6、冬季困难群众生活安排。积极实施“9+1”的一体化社会救助工程，对困难群众实行分类救助，卓有成效地开展了社会救助工作。及时落实救灾、低保、优抚、五保供养、农村特困户救助、大病医疗救助等政策资金，下拨春荒救济、冬令救济、临时救助及应急救助款，发放救助款167.1万元；发放五保供养金147万元；发放义务兵家庭优待金276.8万元；发放老复员军人抚恤补助费542.6万元。入冬以来，发放低保金及各类补助金2755.96万元，下拨棉衣720件、棉被720床，有效保障了困难群众的基本生活。积极配合县委、县政府开展了节前困难群众慰问活动。

三、下一步工作计划和打算

按照县委班子民主生活会整改方案文件要求，我局以抓民生、强保障构建幸福大民生为目标，把维护民利、解决民生、落实民权作为民政工作的重中之重，切实履行好民政部门的工作职责，当前和今后一个时期主要抓好以下重点工作：

1、坚持召开局领导碰头会。每周召开好局党组会议和局机关局务会议。加强工作沟通配合，提高工作效率；研究解决问题，重大问题梳理汇总后及时向县政府分管领导汇报；结合实际，集思广义，提出具体、可行的意见建议；安排部署全局性工作，强化相互支持配合，形成合力，增强抓工作、谋发展的能力。（包抓领导：李西平，责任股室：政秘股，责任人：李忠强）

2、健全完善社会服务保障体系建设。做好全县城乡低保政策落实工作。加强低保政策的宣传力度，提高城乡低保政策知晓率，按照“应保尽保，应退尽退”原则，实行动态管理，按时足额发放城乡低保补助、五保供养、临时救助等资金，确保困难群众基本生活；抓好眉县十字山休闲养老综合开发项目的立项、规划评审，征用或流转土地500亩，初步建成民俗风情商业街、葡萄观光园等。抓好“阳光安居”惠民工程建设，整合民政、住建、扶贫、残联财政等部门资金，完成重建户171户，危房改造户700户，搬迁户87户，无能力建房户30户，完成搬迁点供排水、节能环保等基础设施建设。（包抓领导：郭领成，任锁军，责任股室：救灾救济股，责任人：任文华。）

3、认真落实各项优抚政策，做好涉军维稳工作。积极探索，不断创新，确保各项优抚政策落实到位。继续推行重点优抚对象到县、镇医院住院就诊“一站式”结算服务。在全县实行重点优抚对象定点限额就诊制度。将全县“三属”、7—10级残疾军人、在乡复员老军人、带病回乡退伍军人和70年代以前参战参试人员纳入定点限额就诊救助范围，优抚对象持《定点限额就诊证》到各定点医院看病，在规定限额内全部免费。做好重点优抚对象定期定量补助和抚恤款的发放工作。做好涉军维稳工作。扎实做好拥军优属和双拥共建活动，做好义务兵优待金发放和零散烈士纪念设施保护。抓好扶眉战役纪念馆红色旅游基础设施项目建设工程，年度投资6000万元，完成新征流转土地300亩，拆迁30户，修建旅游公路、人行道等基础设施。（包抓领导：李永良，责任股室：优抚安置股，责任人：高丁朝，任晓峰）

4、突出抓好招商引资和争取国家投资。做好项目申报衔接，积极争取落实项目建设资金。（包抓领导：李西平，责任股室：政秘股，责任人：李忠强。）

5、社会事务管理工作在制度创新中不断深化。我县村务公开民主管理工作，要实践探索，形成一套符合我县实际、行之有效的做法。村中急事、大事、热点事随时公开，一般性事务定期公开，做到村务公开规范化、程序化、常态化、制度化。扎实推进村民监督委员会建设，有力推进农村经济社会健康发展，维护农村社会稳定；巩固全国村务公开民主管理示范县成果；做好婚姻登记及收养登记工作，维护儿童的合法权益；积极推进社会组织管理体制改革，强化社会团体和民办非企业单位管理；做好平安边界建设工作；抓好眉县公共服务中心项目建设，建成3177平方米的综合楼，楼内装修、添置办公设施。建成800平方米的物资救灾仓库。建成县级社区服务中心、救灾应急指挥中心、民政保障服务中心。实施院内硬化、绿化、亮化工程；抓好社区服务体系项目建设，建成县社区信息服务网络平台，改扩建常兴镇社区、金渠镇社区；启动汤峪旅游开发区社区、青化社区服务站建设，配置办公设施；新建20个农村社区服务中心；抓好眉县公益性公墓项目建设，依托经营性公墓建设，征用或流转土地100亩，修建墓区、停车场、牌坊、神道、供排水、专用道路等。（包抓领导：查金明，任锁军，责任股室：基层政权和福利事务股，责任人：马新建。）

篇7

一、总体要求和工作任务

整改落实阶段是集中体现学习实践活动成果，检验学习实践活动成效的重要阶段。这一阶段要以科学发展观为指导，以完善思路目标为重点，以统一干部群众意志为抓手，以“三促进一保持”为首要任务，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，紧紧围绕“践行科学发展观、民政工作上水平”这一主题，抓住“制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制”三个关键环节，坚持深入解放思想与解决实际问题相结合，解决突出问题与创新体制机制相结合，自身主动整改与吸收群众参与相结合，开展学习实践活动与抓好当前工作相结合，集中精力解决影响和制约民政科学发展的突出问题，解决影响社会和谐稳定突出问题和民政系统党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，理清科学发展思路，建立完善促进科学发展的体制机制，切实增强全局党员干部的科学发展意识和创新意识，自觉把学习实践活动激发出来的巨大精神力量，内化为推动民政工作再上新台阶的实际行动。

二、时间安排和方法步骤

整改落实阶段从2009年6月中旬开始至8月上旬基本完成，时间安排55天左右。

1、分解任务。时间安排：6月下旬前。修改完善、审定通过、印发实施制度机制文件。同时，起草整改落实方案，把制度机制文件中的任务措施进行梳理分类、分解细化，作为整改落实的基本任务。

2、形成初稿。时间安排：7月上旬前。以制度机制文件、分析检查报告和征求意见情况为依据，起草领导班子整改落实方案，方案中要明确工作目标和时限要求，明确项目内容和具体措施，明确责任领导和股室（单位），把任务分解细化，落实到人，建立健全整改落实责任制。

3、征求意见。时间安排：7月中旬前。领导班子整改落实方案征求意见稿形成后采取多种形式广泛征求意见，然后送市分管领导和指导检查组审阅。

4、完善定稿。时间安排：7月下旬前。根据征求意见情况，对整改落实方案作进一步的修改完善，整改落实方案修改完善后提交领导班子会议讨论通过，最后定稿。

5、公布实施。时间安排：8月上旬前。整改落实方案定稿后印发实施，抓好落实。同时采取会议，专栏、网络等方式公布整改落实方案，增加透明度，接受群众监督。

三、具体要求

1、强化领导，落实责任。要切实加强对整改落实阶段工作的领导，局领导成员要抓好分管股室整改落实阶段各项工作的落实。

2、突出重点，务求实效。要切实把握整改落实阶段的工作重点，着力做好破难攻坚工作。要从整改落实阶段一开始，就着手抓好重点问题的整改，研究规章制度的完善工作，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果，让干部群众进一步感受到学习实践活动带来的新成效。

3、注重结合，推动工作。要紧密结合本单位实际，正确处理学习实践活动与其它各项工作的关系，努力把学习实践活动激发出来的精神力量转化为实际行动，以解决问题、完善机制的新举措来推动其它各项工作的开展，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

篇8

一、目标任务

坚持以科学发展观为统领，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕市委确定的“三问三保三促进，千人千策解千难”的主题实践活动，狠抓整改落实，进一步理清推动科学发展的思路，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，突出重点，解决突出问题，切实取得推进环境保护工作科学发展的实践和制度成果，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

二、基本原则

整改落实阶段是学习实践活动集中精力解决问题、完善制度、出成果、见实效的关键阶段，对确保学习实践活动取得实效至关重要，抓好整改落实阶段工作，要遵循以下原则。

1.统一思想，深化认识。以整改落实为契机，以科学发展观为统领，进一步加强领导班子建设，强化党性锻炼和修养，不断改进方式方法，着力提高服务科学发展的能力和水平，为推进全市环保工作，促进经济社会又好又快发展，提供坚强的政治和组织保证。

2.全面整改，突出重点。既全面推进整改工作，逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。

3.落实责任，务求实效。充分发挥党支部集体领导作用，局主要领导为第一责任人，党组成员按照分工认真落实责任，带头落实整改措施，集中力量解决问题，自觉接受群众监督。各责任科室要严格按照方案逐条整改，狠抓落实，务求实效。

4、建章立制，常抓不懈。要把整改的过程作为健全机制、巩固提高的过程。建章立制，规范管理，建立长效机制，巩固整改成果。

三、整改措施

对照科学发展观的要求和建设生态文明的目标，着力解决我市环境保护工作中存在的与科学发展观要求不符合、不适应的突出问题。

1、主要污染物排放总量削减的压力大

整改要求：我市生态环境脆弱，环境容量十分有限。随着我市一大批煤电、化工项目陆续建成投产，××的主要污染物排放量总体呈增长趋势，减排任务十分艰巨，针对实际困难，破解难题，确保我市重大项目建设环境容量空间和“十一五”减排任务的完成。

整改措施：

(1)运用环保手段，促进产业结构的优化调整，严格落实环境影响评价制度，防止高耗能、高污染、低水平重复建设。

责任领导：*

责任科室：监督管理科

整改时限：2009年8月15日

(2)推进污染整治，为经济发展提供环境支撑。把加强污染减排作为服务经济发展方式转变和结构调整的主攻方向，全面落实污染减排各项措施，全力完成“十一五”确定的工作任务。切实抓好国电5、6、7期，润凯淀粉厂和污水处理厂污染治理设施的日常监管工作，加快国电5、6期脱硫工程和润凯淀粉厂污染治理设施的竣工验收，继续深化重点流域、重点区域和重点行业的污染整治。结合完成污染减排指标，全面实施总量控制制度。

责任领导：*

责任科室：污染控制科、总量控制科

整改时限：2009年8月20日

(3)强化执法监管，提高企业污染防治水平和达标排放率，继续开展环保专项行动，加大跟踪力度，全面完成对宇恒水泥厂，污水处理厂一期和羊场煤矿沙背冲井的挂牌督办任务。

责任领导：*

责任科室：监察大队、污染控制科、办

整改时限：2009年8月30日

2、城乡统筹发展给环保工作带来了较大的压力

整改要求：由于治理工作不平衡，城市生态环境得到较大改善，但农村面源污染日趋严重。具体反映在污染治理存在片面性，比较注重城市环境保护工作，对农村环境保护工作欠账较多。针对这一实际情况，切实解决城乡协调发展难题。

整改措施：制定农村环境保护计划，通过环境优美乡镇创建，农村面源污染治理，集中式饮用水源地保护，切实改善农村环境质量。

责任领导：*

责任科室：自然保护科

整改时限：2009年8月15日

3、环保机构、队伍综合能力有待提高

整改要求：针对环保部门技术力量薄弱，能力建设严重滞后，专业人员缺乏的情况，打造一支能全面履行职责、适应环保历史性转变的环保队伍。

整改措施：进一步加强硬件设备建设，创造条件强化干部职工的技术理论学习，加大培训力度，强化科学发展的新理念。深化机关效能建设，进一步改进机关作风，加强群众监督，进一步加大轮岗力度，落实岗位责任，使干部能在多个岗位上得到锻炼。坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，加大对违纪违法行为的查处力度。

责任领导：*

责任科室：办公室，法规宣教科

整改时限：2009年8月20日

4、环境案件逐年加剧,某些重污染区环境、敏感区域的污染举报、纠纷时有发生。

整改要求：认真开展污染纠纷排查，做到早发现，早控制，及时化解热点难点问题，最大限度地预防控制和减少环境案件。

整改措施：加大环境现场执法检查力度，督促企业做到污染物达标排放，严肃查处发现的违法排污问题，把环境问题消灭在萌芽状态。

责任领导：*

责任科室：监察大队，办

整改时限：2009年8月20日

三、组织实施

1.领导率先垂范，切实加强组织保障。领导班子和党员领导干部要以身作则，坚持“讲党性、重品行、做表率”，为广大党员干部做出榜样。凡要求科室和直属单位做到的，局党支部班子首先做到，要求广大党员干部做到的，局党支部班子成员率先做到。

2.加强分类指导，解决突出问题。在整改过程中，要强调原则性，注重差异性，讲究灵活性，针对市局机关和基层单位不同特点、党员领导干部和普通党员等不同层面，提出不同要求，分层分类指导，解决实际问题。同时，要坚持具体情况具体分析，集中力量解决一些群众呼声强烈、影响和制约科学发展的突出问题。要坚持量力而行、尽力而为，不提不切实际的过高要求，不互相攀比。对一些涉及到多个不同的地方、行业、部门或多个层级的问题，要注意加强上下互动、左右联动，形成合力，共同促进问题的解决。

篇9

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

认真贯彻学习落实十七大精神，努力践行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，坚持以创新求发展的科学发展理念为牵引，紧紧围绕争当环保工作实践科学发展观排头兵，促进我区经济又好又快发展的要求和目标，按照“着眼长远，建章立制，求真务实，全面创新、突出重点，大力推进”的思路，确立工作目标，解决突出问题，建立和健全制度，推进环保各项工作，带领广大环保干部职工在科学发展观指引下，推进环境保护历史性转变，促进环保事业不断向前发展，促进我区经济、环境、社会的协调和持续发展。

（二）整改的原则

1、坚持先急后缓、先易后难的原则。

对目前可以解决的问题，要集中精力尽快解决；对一时难以解决的问题，要深入研究，创造条件，并定出解决期限。

2、切实加强领导，明确分工，落实责任。

整改工作由局主要领导负总责，分管领导具体抓，各相关科室部门具体抓落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

3、统筹协调，抓出成效。

对涉及面广、群众迫切需要解决的问题，由局主要领导统筹协调，综合解决。同时，要加强督促检查，对整改效果不好，多数群众不满意的，要重新整改。

二、整改的内容和措施

（一）近期整改问题3个（2009年7月底完成）

问题之一：内部机制不够健全

责任领导：*，责任单位：办公室，责任人：*。

整改目标：完善各项管理制度，打造政令畅通、管理规范的现代环保行政机关。

整改措施：

1、落实岗位责任制。对全局各个岗位，特别是重要的岗位进行清理，明确各个岗位的职责、要求，做到定岗定员定责，全局所有工作任务分解细化到每个具体责任人。

2、强化考核制度。将全局所有工作人员的工作落实情况作为考核的重要依据，考核结果直接与评优评先及晋升挂钩。

3、加快完善内部管理结构，按照环境监察标准化建设的具体要求，对环境监察大队增配干部，加强队伍管理。

问题之二：提高工作效率和服务水平。

责任领导：*，责任单位：办公室，责任人：*。

整改目标：进一步提高办事效率，改善工作作风。

整改措施：

1、制定加强和改进局机关作风建设实施方案，全面开展机关作风建设。

2、加强对工作纪律的考核，克服拖拉散漫现象；同时，健全和完善内务管理制度、环保工作制度等相关制度。

3、加强岗位、人员的统筹管理，合理安排和使用岗位人员，提高工作人员积极性。

4、加强岗位责任考核，增强工作责任感，提高工作效能。完善岗位责任制度考核办法，根据岗位责任分领导班子、部门负责人、其他人员三个层次按工作职责完成情况进行考核，以科学考核促进行政效能和工作效率的提高。

5、增强服务意识，提高服务水平。通过树立大局意识，提高环保工作服务我区经济发展的水平，改善政务环境。

6、加强法纪和廉政教育管理，促进干部职工廉政勤政。建立健全党风廉政建设机制，教育干部职工奉公守法，遵守廉政建设有关规定，提高廉政勤政意识和自觉性。

问题之三：切实提高环保队伍的整体素质。

责任领导：*，责任单位：监察大队、开发、污控部门，责任人：*。

整改目标：积极组织培训，切实提高环保队伍的整体素质。

整改措施：

1、加强学习培训，提高人员素质。一是组织岗位人员参加省市区组织的业务培训班。二是鼓励干部职工参加环保相关专业的在职函授学习。

2、招录、引进高素质环保专业人才，改善环保工作人员结构。

3、开展岗位竞争，让有上进心、业务素质强的人才脱颖而出。

4、鼓励工作人员结合工作实际加强自学，并进行定期或不定期的业务考核，促进自学。

（二）中期整改问题4个（09年12月底前整改完毕）：

问题之一：加强以江边为重点的环境综合整治

责任领导：徐毅斌，责任单位：监察大队，责任人：张晓晖。

整改目标：继续深入开展以江边为重点的环境综合整治，建立长效管理机制，强化技防能力建设。

整改措施：

1、增强监控手段，加强监测监管。我们将进一步完善已有的污染源自动监控系统，在COD自动监测的基础上，对重点源逐步加装特征污染物监测装置和视频装置、设置地下水监测监视井。

2、积极配合市环保部门，在化工区临新华村敏感位置完成废气自动监测站点的建设，并对区域内河、渠组织定期监测，针对违法企业手段更加隐蔽、狡猾的特点，积极依靠科学手段，及时掌握情况，严格监管，严厉打击违法排污行为。

3、完善运行管理机制，加强部门间的协调配合，督促园区污水处理厂、活水工程等基础设施正常运行，并在江边化工区实施封闭式管理的基础上不断完善封闭管理的各项设施、制度，加强对管理人员的培训指导，配合环保部门进一步加强对化工区水、气环境的昼夜巡查。

4、进一步健全企业（包括园区污水处理厂）、园区和区政府三个层次的污染事故应急防范体系，做好化工区环境污染事故的防范和应急处置工作。

问题之二：执法监管需要进一步加强

责任领导：徐毅斌，责任单位：监察大队，责任人：张晓晖。

整改目标：全方位、全时制监管。

整改措施：

1、严格落实重污染企业每月不少于1次、一般企业每季1次的例行检查制度。

2、利用重大节假日和晚上时间进行突击执法。

3、实行24小时受理投诉。充分发挥群众监督举报信息平台，及时快速地查处各种环境违法行为。

问题之三：需进一步推进污染减排工作。

责任领导：*，责任单位：开发，责任人：吴荣炳。

整改目标：完成年度目标。

整改措施：

1、强化源头控制。严格建设项目环保审批，加大环保准入门槛，提高新建项目否决率，加强饮用水源区保护，实行区域限批。

2、强化工程减排。积极与有关部门和各级政府协调配合。

3、强化结构减排。推进印染、化工等重污染行业定点园区规划建设工作，推进污染集中控制、集中治理，推动循环经济的发展，从产业结构调整上逐步控制新的环境污染和生态破坏。

4、强化监管减排。改革新建项目污染物排放量核定办法，创新环保监管手段，坚持多种监管手段结合。

问题之四：环境宣传教育不够

责任领导：*，责任单位：办公室，责任人：*。

整改目标：进一步加大环境宣传教育，使各单位和人民群众的环保意识有明显提高。

整改措施：

1、创新宣传手段，综合运用报纸、广播、网络等新闻媒介，全方位开展宣传教育。

2、开展绿色学校创建活动。与区社会事业局积极推动创建工作，在全区各类学校通过课外实践、学科渗透和开设环境教育课程等方式，普及学生环境知识，增强学生环境意识，提高学生环保能力。

3、开展环保进社区活动，创建绿色社区。尽快实施环保进社区试点工作，在社区聘请环保义务监督员，普及环保知识，引导居民绿色消费。

（三）长期整改问题2个

问题之一：大力促进经济转型升级。

责任领导：领导班子，责任单位：区环保分局各部门处室，责任人：各部门负责同志。

整改目标：积极推动经济增长方式转变，促进企业调整重组。

整改措施：

1、全力支持配合园区主管部门抓住当前机遇，采取“控、调、提”等措施，大力促进企业调整重组，实现产业升级，全面提升园区企业的环境管理能力与改善环境行为。

2、严格控制新上企业的准入门槛，按照产业规划和市区政府有关文件精神，科学合理确定入园企业产品准入条件，严把项目的引进、新建、扩建，确保符合国家产业政策、园区产业定位及土地投资利用投资密度要求，引进生产资源消耗少、附加值高、市场前景好的项目。

3、对S338省道以北已有化工企业加大力度进行整合，根据化工区产业发展规划、发展定位，鼓励经济效益和产业发展前景好、管理规范、污染轻的企业做大做强，大力推进企业兼并重组，形成以重点企业为龙头的上下游产品链开发生产平台，提升化工区的产业层次，从结构上解决化工区的污染问题。

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一、主要任务

以“坚持科学发展、推进‘两个率先’”为主题，明确目标，落实责任，重点抓好制定整改落实方案，集中解决国企改制、集中破产、招商引资和维护稳定等方面的突出问题，着力解决思想观念、干部作风和能力素质等方面存在的影响和制约公司科学发展的突出问题，扎实整改，力求取得推动科学发展的实践成果和制度成果。

二、具体安排

整改落实阶段工作从6月22开始，到8月20日左右结束。

（一）紧密结合实际，制定整改方案。要以科学发展观为指导，以公司领导班子报告为依据，把分析检查报告中提出的整改思路和措施、把解决问题和完善制度的工作具体化，使整改落实工作有章可循、满意度测评工作有据可依。按照全市统一要求，整改方案要做到“五定一建一公开”，即定整改落实的事项、目标、措施、责任人和时限要求，建整改台帐，向群众公开。一要明确整改的重点。要把征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来。特别是要把加快国企改制（破产）工作进程，强化招商引资工作的主要措施，事关职工群众切身利益、维护稳定方面的突出问题纳入整改落实重点。二要明确整改责任。结合需要整改落实的重点问题，要从明确责任、加强协调、完善监督等方面提出具体的工作步骤和方法，增强整改落实的实效性。三要确保整改落实。要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，对需要解决的问题要公示，要列出解决问题大体的时间表，并跟踪问效，逐步予以解决；对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向职工群众做好解释工作。整改方案要在一定范围内公布，重要事项要作出公开承诺。

（二）切实转变工作作风，重点解决突出问题。要结合“作风建设年”活动，着力解决机关作风上的三大问题：一是政治纪律问题。要确保政令畅通、令行禁止；二是劳动纪律问题。解决自由散漫、迟到早退的问题；三是组织纪律问题。重点强化机关干部的大局意识和责任意识，同时要在前段边学边改、边查边改的基础上，根据整改落实方案，集中力量解决好企业的遗留问题，特别是从关注民生出发，扎扎实实解决职工的切身利益问题，努力维护企业和社会的稳定。如协调解决集体企业退休职工的医保、水改、电改和拆迁安置等突出问题。

（三）深化城乡组织“结对共建”工作，开展创建“五型机关”活动。积极开展深化城乡组织“结对共建”活动，要按照要求，制定完善公司与段店陶胡村三年“结对共建”规划和本年度工作计划。同时，要在公司机关积极开展五型（学习型、服务型、廉洁型、节约型、和谐型）创建活动。

（四）认真组织测评，做好总结工作

1、搞好情况通报。学习实践活动基本完成时，公司学习实践办要将整个活动的过程，采取适当方式向党员群众进行通报，接受党员群众监督。

2、开展群众满意度测评。测评内容包括：职工群众对解决影响制约科学发展突出问题的满意度；对开展学习实践活动实际效果的满意度；对学习实践活动参加群众满意度测评。整个测评活动应邀请党代表、人大代表、政协委员、基层企业代表、离退干部职工代表以及直接服务对象代表参加。测评结束后，要以适当方式向群众测评结果，要根据测评结果进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

3、抓好总结。公司学习实践办要对开展学习实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题，从实践和理论上进行全面系统的总结，形成专题总结报告，并报市委学习实践活动领导小组办公室。

三、具体要求

整改落实阶段，既是对前两个阶段工作效果的检验，又是研究问题与对策，巩固成果、见实效的关键性阶段。公司学习实践活动领导小组办公室要加强工作指导，掌握整改落实阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决，保证整改落实阶段工作健康开展。

（一）要进一步提高思想认识，在解决实际问题上下功夫。整改落实工作进行的情况如何、成效如何，是整个学习实践活动成功与否的关键。全体干部一定要从全局的高度，进一步提高思想认识、统一思想，继续深化对科学发展观的理解和认识，紧密联系当前国企改制、集中破产、招商引资和企业稳定工作实际，把搞好整改落实阶段的工作作为一项重大政治任务来抓，要把整改落实与解决突出问题结合起来，与推动当前工作结合起来，抓好整改落实工作。努力在抓整改、办实事、解难题、保发展上有新突破，使学习实践活动的成果更好地体现在解决问题、促进发展、造福百姓上。

（二）进一步明确、细化整改措施，推动整改落实阶段的工作扎实开展。一是要找准问题。对已征求的意见，要进行归纳、疏理，找准存在的突出问题，做到有的放矢，特别是要找准制约科学发展、维护稳定和工作作风方面的突出问题，要在查问题、剖根源上狠下功夫。二是细化整改方案。要按照**学组发[2009]15号文件精神要求，进一步明确、细化整改措施。制定方案时，既要考虑解决问题的必要性，也要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行。三是认真进行整改。对通过征求意见归纳的问题，要逐个进行整改，深刻反思和问题产生的原因，提出解决办法，落实责任人。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能解决的问题，要限期整改；对由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要加强与相关部门协调，同时要向职工群众说明情况。

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