安全生产奖励制度范文

导语：如何才能写好一篇安全生产奖励制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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根据《城市公共汽电车客运管理办法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和省市各级政府及交通行业管理部门关于全面落实《福州市安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》的通知，为落实企业安全生产主体责任，进一加强我司安全生产工作，努力实现安全生产形势的好转，切实做好生产安全事故隐患排查治理、整改工作，有效消除各类生产安全事故隐患，预防和杜绝各类生产安全事故的发生，保障人民生命财产的安全，结合我司实际，制定本制度：

第一条  集团设立安全隐患和交通违法行为举报电话和举报箱，举报电话为：968803，举报箱设于集团四楼监察室。

第二条  集团及各公司各科室、线路、站点、各租赁场地等（以下简称各部门）或者个人对公司存在的安全隐患或者安全生产违法行为，均有权向集团安全管理部门或上级有关安全部门报告或者举报。

第三条  集团安全管理部门负责登记举报电话内容，并上报集团领导及相关职能部门，由相关职能部门受理。各岗位人员应积极配合，不得隐瞒。   

第四条  集团监察室负责登记举报箱内的举报信并上报集团领导及相关职能部门，由相关职能部门受理。各岗位人员应积极配合，不得隐瞒。

第五条  举报安全隐患、违法行为分类及调查核实时限。安全隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害和整改难度小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停业停产，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

1、集团重大事故隐患、严重交通违法行为，可能造成重大财产或人身伤亡的，集团安全副总经理应立即组织有关人员予以调查核实；

2、集团一般性安全隐患、交通违法行为，短期内不会造成财产损失或人身伤亡的，集团相关职能部门调查核实后于三天内反馈情况；

第六条  受理的举报事项经调查核实后，属较为严重的安全隐患的，应制订安全防范措施加以落实整改，并将整改情况通报与各公司。

第七条  集团相关职能部门对提出要求反馈的举报人应在要求时间内反馈处理情况，对严重隐患举报人应按规定给予奖励。

第八条  工作人员及安管人员下一线或上路发现生产中存在的安全隐患和交通违法行为，应及时给予制止，帮助其纠正，对一时难以整改到位的，应发出整改通知书并督促落实整改。

第九条  重大事故隐患的报告。对发现重大事故隐患的应向负有安全生产监督管理职责的部门作出书面报告，及时向集团相关职能部门、分公司分管安全副总经理或总经理逐级汇报。主要包括事故隐患的现状及原因、危害程度及整治程序、分析及治理重大事故隐患报告应由分公司主要负责人签字。重大事故隐患自发现隐患开始30分钟以内，在现场作业或值班、运营中及时报告事故隐患，集团对拖延时间报告造成事故的要严厉惩处。

第十条  奖励。对举报安全隐患、交通违法行为，经落实，分别按下列情况给予奖励：

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一、指导思想

通过开展“治隐患，保安全”专项行动，全面贯彻落实市委市政府和市局安全工作部署，有效促进安全生产各项法律法规、方针政策和医院监管责任、安全生产责任的落实，全面排查治理安全隐患，建立安全隐患排查治理制度，加强事故预警预防，加快推进应急救援体系建设，努力构建安全生产长效机制，保证医院安全生产无事故的良好形势。

二、活动时间

20__年12月22日　至　20__年3月31日　。

三、实施方法及步骤

“治隐患，保安全”专项行动采取科室、部门两级联动，分级负责，层层落实，逐级排查，逐级督查的方式进行。

（一）动员部署阶段（　20__年12月22日　至25日）。

深入贯彻落实省、市领导对“12·4”重大火灾事故的重要批示和讲话精神，按照市委市政府的工作部署，对前期未整改的隐患逐一梳理、落实责任、限期整改，结合自身实际，制定实施方案，细化工作措施。

（二）排查治理阶段（　20__年12月26日　至　20__年3月25日　）。

结合《方案》，认真查找在组织领导、统筹规划、安全生产投入、监督体系建设、应急救援体系建设、事故报告和调查处理等方面存在的突出问题，尤其是监督检查方面，是否组织有关部门按照职责分工，对各科室、部门进行检查，发现隐患，督促处理，及时消除事故隐患等；在宣传教育、应急救援、事故报告和调查处理等方面存在的突出问题，尤其是有关法律法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件和程序，是否严格落实国家安全生产法律法规，及时消除事故隐患；在安全生产物质保障、资金投入、机构设置和人员配备、规章制度制定、教育培训、安全管理、事故报告和应急救援等方面的突出问题。着重排查：是否依法取得安全生产许可；是否具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；是否建立安全生产责任制，逐级落实责任；是否健全、完善安全生产规章制度；是否对陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术进行及时淘汰；是否保证设备、设施处于安全运行状态；是否保证从业人员具备相应的安全知识和操作技能；是否按国家标准或者行业标准发放配备劳动防护用品，并教育督促从业人员正确佩带和熟练使用；是否有违章指挥、违规操作、违反劳动纪律行为等等。

要深入发动职工群众自查、举报，采取部门自查与领导小组不定期抽查的方式不间断地开展安全隐患排查工作。

（三）验收总结阶段（　20__年3月26日　至31日）。“治隐患，保安全”专项行动结束后，院安全生产领导小组将对各科室、部门隐患整改情况进行验收，并对专项行动开展情况进行全面总结，肯定成绩，分析不足。

四、专项行动的重点内容

“治隐患，保安全”专项行动既要全面开展，不留空档，不留死角，又要突出以下重点方面。

（一）消防安全。针对冬季天干物燥，用火用电增多，火灾事故多发的特点，要认真吸取佳元迈克食品有限公司及深圳舞王俱乐部重大火灾事故教训，严格按照国务院安委会提出的“五个一律”（凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡是采用聚氨酯泡沫塑料装修的一律停业整改；公共娱乐场所一律不得使用任何烟花和火炮）的要求，彻底整治火灾隐患。对用电、用火、取暖等设施设备进行全面检查，消除各类火灾隐患。

（二）车辆安全。要全力抓好春节期间的车辆安全工作，认真做好车辆安全检查，坚决杜绝超速、无证驾驶、酒后驾驶等各类违法行为。做好恶劣气象条件下的安全管理工作，提前预防，有效预防交通事故的发生。

五、工作要求

（一）高度重视，切实加强对专项行动的组织领导。为加强对此项工作的组织领导，成立 “治隐患，保安全”专项行动领导小组（名单附后）。各科室、部门要以对人民群众高度负责的精神，把此次专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧、抓实、抓好。主要领导要落实安全生产第一责任人的责任，亲自抓，分管负责人要落实“一岗双责”，靠上抓，其他人员要按照职责分工，密切配

合，团结协作。

（二）周密部署，确保专项行动取得实效。切实做到“五个明确”：即明确目标任务，明确活动内容，明确责任部门和个人，明确办理时限，明确奖惩措施。对专项行动中发现的隐患和问题，要立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，制订应急预案；严重危及安全的，要立即停业进行整改。

（三）狠抓基层，切实落实责任制度。“治隐患，保安全”专项行动要深入一线，坚决克服落实不下去、严格不起来等问题，要依靠职工群众，一级抓一级，逐级抓落实，责任到人，细化到岗位、到设备，彻底排查隐患和问题，做到不留一个死角，不放过一台设施设备，不留一处隐患。

（四）建章立制，不断完善隐患排查治理长效机制。要建立和落实隐患排查治理工作责任制，健全工作机制。一是隐患举报奖励制度。建立并完善隐患举报奖励制度，设立举报电话，广泛发动群众，提高群众参与隐患举报的积极性，对举报查实的，要给予奖励；二是重大隐患验收制度。重大隐患整改结束后，要邀请主管部门并聘请安全生产专家组成验收小组，对隐患整改情况进行验收，验收合格的出具验收报告，形成隐患排查、公示、整改、验收闭环式管理。在落实上述制度的基础上，不断探索完善隐患排查治理长效机制。

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但是，既然挑起了这副担子，我就无怨无悔，就要干出实效。要想干出实效，必须有强烈的事业心，做安全生产的热心人；要有强烈的责任感，做安全生产的明白人。

所谓热心人，就是要热心安全生产工作，只有这样，才能增强主动性，干好安全生产工作。组织上刚任命我为东营市安监局局长时，有很多老朋友都劝我，安监工作任务重、责任大，说近50岁的人了，平平和和干几年就退休了，不要再担风险，干这苦差事。但是，我对安全生产是这样理解的：一个地方政绩可能有很多，如果用数字来衡量的话，安全生产是“1”，是摆在首位的唯一的有效数字，其余都是1后面的十进位的零，如果安全生产搞不好，其他政绩再多都是零。

组织上将这副担子交给自己，我暗暗下定决心一定要挑好，用自己的热心干出一番名堂。我很庆幸组织上为我们配了一个好班子，人人想事业，干事业。2001年建局伊始，我和班子成员就提出了要发扬“团结、务实、严谨、创新”的安监精神，达到“人员精干、装备精良、工作高效、争创一流”的工作目标，并及时向东营市委、市政府反映全市安全生产情况，争取市领导的支持。市委、市政府先后多次召开常委扩大会、市长办公会议听取安监部门的汇报，研究解决安全生产存在的突出问题，并确定安全生产实行一票否决。

现在，东营市三级机构初步建立和完善，为抓好安全生产提供了组织保障。为切实加强各级安监队伍装备建设，我逐个县区作县区长的工作，各县区、乡镇都专门拨付了专款，配置了安全监察专用车辆、电脑、摄像器材等设备，为实施有效监管创造了条件。

所谓明白人，就是面对安监工作的新形势，增强责任感，主动学习和研究、探讨安全生产的规律和特点，居安思危，居危思进，抓住重点，成为安全生产的明白人。只有成为安全生产的明白人，才能成为安全生产的责任人，会干、并且干好。安监局机构新、人员新，面对安全生产出现的新情况、新问题，需要去学习、研究，制定出符合当地实际的措施。

在带头学习、研究的同时，我们提出建立“学习型机关、创新型个人”，鼓励广大干部职工加强学习，勇于创新，探索出符合东营实际的安全生产监管方式和方法。我们规定，每位同志每年都要确定一个题目，到基层进行调研，并将其建议和措施是否被采纳作为干部考核和提拔任用的条件，在全局形成了人人出主意、想办法的良好氛围。

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一、以人为本，建立完全文化主体

根据笔者研究来看，要想通过加强企业文化建设促进煤矿安全生产，笔者认为在企业文化建设上将全体职工和他们家人作为安全教育工作的切入点，以此使其能够将“安全第一”思想予以牢固树立起来，为此煤矿企业应从以下三个方面入手：第一，采取多样化的教育方式。为了切实有效地提升企业安全文化建设成效，将以往“说教式”的教育方式向多样化转变就显得十分必要。对此，煤矿企业首先可以采取事故案例交流分析座谈会的方式组织，让员工能够在亲自参与情况下了解安全事故带来的危害以及学习到相应的安全知识。其次，也可以采取“以老带新”、“师徒搭档”等形式让新员工接受老员工的安全文化培训，另外可以在理论结合实践情况下提升新员工安全意识。最后，还可以采取员工家属置信的方式，让他们能够牢牢谨记“安全第一”的思想；第二，凝练安全理念。在形成与提炼安全文化理念的过程实际上也是自我教育的过程。在实际管理过程中，企业可广泛征集企业员工关于开展安全文化理念的活动，并从中挑选出较具代表性的安全寄语，并将其张贴于作业场所以及文化宣传栏中，以时刻提醒工作人员时刻履行安全生产责任，营造一个安全生产环境；第三，推广亲情文化。通过亲情教育法对工作人员晓之以理、动之以情，通过家庭的幸福感来让员工更深入认识到安全的重要性，让安全文化深深扎根于员工心理，提高其安全生产意识。

二、健全“五大机制”，为安全文化培育提供土壤

第一，应当建立起安全文化建设小组，定期组织开展安全文化建设探讨会，由企业各个部门岗位对其安全管理进行交流和总结，以保证企业安全文化建设获得实效。尤其是企业党政领导要对安全文化建设予以充分重视并给予大力支持，以形成党委统一牵头、党政工团齐抓共管，任务逐级分解，压力层层传递的局面。第二，构建起合理的运行机制，正确认识到安全文化建设的直接责任者在于各单位部门，并有效落实各岗位工作责任，确保安全职责落实到个人，以形成职责明确，事事有人管、有人抓的工作运行机制。第三，构建起科学的激励约束体制。在实际管理中可以设置专门的安全文化奖励基金，推行安全风险抵押金制度，来提高企业员工安全生产积极性。不仅如此，还应层层细分安全教育任务，不断深化安全教育“五项制度”。并对每月安全考核工作进行有效落实，通过实行一日一题制度，并将其列入考核奖惩范围内，以将企业员工的安全管理与生产积极性充分调动起来。第四，构建起健全的监督检查体制。在实际工作中应当要切实执行安全宣传教育工作以及各项活动内容。详细统计基层管理人员以及矿班子成员下井次数抓“三违”人数和罚款等情况，定期将该情况公布于公开栏中，让全体企业员工来共同监督，这样不但能够及时查处安全隐患问题，并且还有利于企业领导作风的转变。不仅如此，还应当做好井下管理人员以及区队值班跟班巡查工作，重点做好薄弱人物，地点以及时间的查处工作，以实现煤矿企业的安全生产。第五，构建起从严从快的隐患分析处理机制。为了确保制度的有效性与?嗤?性，应当严格考核奖惩，一旦发现存在安全隐患，则务必要在第一时间内进行整改，并落实相关责任人，整改时间以及复核人。

三、建立起安全质量管理文化

基层是开展安全生产工作的关键所在，班组是安全生产工作重点所在，其吸收了我国先进的安全管理经验，通过构建起正激励体制，将基层班组长在生产过程中的安全示范作用发挥出来，以起到带头的作用。首先，通过开展定期的轮训与培训工作，将班组长的基本安全素质与深层安全素质有效提高。其次，构建起合理的班组长奖励制度，并根据各班组的表现来给予其相应的奖励。再者，可以设立“安全基金”，“安全伙伴”以及“安全诚信单元”等激励制度，来将班组长的安全生产积极性有效激发起来，并切实提升矿井的安全生产执行力。

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为认真贯彻落实总书记重要指示，有效管控安全生产风险，切断事故源头，实现关口前移，有效减少各类事故发生，根据X省应急管理厅《关于深化工矿商贸企业双重预防机制建设工作的通知》文件精神，现就2020年度全县工矿商贸行业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制(以下简称“双重预防机制”)建设工作提出以下要求:

一、强化“双重预防机制”，推动安全生产关口前移

2020年度“双重预防机制”建设工作，要继续贯彻《X县安全生产委员会办公室关于印发的通知》(X安办(2017)78号)，X县安委办转发《X省安全生产委员会办公室关于进一步加快实施安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的通知》要求，参考《X省安全生产双预防机制典型案例汇编》落实。各有关企业要认真学总书记关于对安全生产重要批示中有关风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作的要求，将双重预防机制建设作为年度抓好安全生产工作的重大举措，为建立安全生产长效机制打牢基础。要按照双重预防机制的总体要求，从治标为主向标本兼治、重在治本转变;从事故的调查处理向事故的预防、源头治理转变;从注重隐患排查治理向重要风险点、危险源的管控治理转变;从人盯人守向信息化、数字化、智能化等现代方式转变。减少事故起数，减少伤亡人数，防控较大事故，杜绝重特大事故。

二、突出“预防和管控”，抓住关键薄弱环节

企业要落实安全生产主体责任，以班组岗位为单元，从生产技术设备、作业岗位、工作场所三个方面对生产作业过程中的风险源进行全面的辨识分级，对安全生产隐患全面排查治理，对事故发生可能性及其后果严重性进行分析，确定每一项安全风险的等级，形成岗位危险源辨识及安全风险点清单记录。要完善危险作业管控制度和措施，建立企业安全风险四色图、安全风险分级管控清单、隐患排查治理清单和岗位风险告知卡(一图两清单和一卡)。已经先期先行先试建立“双重预防机制”的企业，要组织全员对企业存在的风险源及风险分级等级和对策措施，进行一次全面梳理，进一步夯实“双重预防机制”运行基础。要通过教育、培训、督导、检查、奖励、执法等措施，督促和引导建立职能部门、车间、班组建立风险自辨自控、隐患自查自治、整改全员负责、全过程控制、持续改进提升的双重预防工作机制。要推行以激励全员参与为目标的企业“事故隐患举报奖励制度”，完善“三违”奖罚机制，严格落实违法行为处罚制度，将安全行为与个人收入紧密结合起来。要紧紧抓住关键薄弱环节，加强危爆物品、“有限空间”、“粉尘涉爆”等重点安全风险管控，实行严格的危险作业申请、审批验收及作业票闭环管理制度。涉及危险作业及可能发生较大以上事故的，必须提高审批层级。

三、紧盯时间任务节点，按期完成各项任务

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二、用制度来规范安全管理，重新修改完善各项规章制度和安全操作规程，明确各自岗位责任，将有关制度

印发到各基层单位进行宣传贯彻，并公布在船头，使职工对照规章，执行规章。

三、利用安委会，安全工作例会，研究部署安全生产工作，对待事故认真分析，严格按照“四不放过”的原则，实行安全责任追究制，引导大家对安全事故的认识，从中吸取教训，教育干部职工明确安全就是效益的道理，全面做好安全工作。

四、促续签订二0一0年安全管理目标责任书，严格安全目标考核奖励制度，增强激励机到，对全公司安全责任分解做好工作，强化各级安全责任，做到层层签订安全责任书，做到人人有责任。

五、结合单位特点和季节性的特点，开展各项有益的安全活动，落实安全防范措施，增强全员做好安全工作的责任意识，引导职工严格执行各项规章制度，履行安全责任与义务。

六、规范安全检查，严格隐患整改。加强安全检查，做好安全记录，将安全检查情况及时做好通报，并跟踪落实安全隐患整改，组织安全复查。对重点部位的安全监管，做到“四勤”即：勤宣传、勤检查、勤部署、勤督促，建立群防共管体制，做好三级安全教育，确保特殊工种和安全管理人员持证率100%，定期做好安全培训教育工作。

七、规范事故报告程序和安全应急预案工作，做到物资、措施两落实，努力降低事故损失，确保安全。

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1.坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的基本方针，深入、全面落实“一岗双责”责任制以及谁主管谁负责，严格贯彻执行《安全生产法》、《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》以及《重庆市安全生产监督管理条例》等法律法规和市、区政府关于安全工作决定以及企业《安全生产管理制度》等规章制度。

2.根据安全工作要求，各单位应将安全生产任务落实到工段、班组、职能人员和操作人员，建立和完善班组分工协作机制。落实安全生产制，层层签订安全工作目标责任书，逐级检查考核，奖惩分明。

3.严格遵守安全工艺规程和安全技术操作规程以及企业制定、修订的《安全管理制度》，以工艺过程的安全性以及危险作业的安全性为重点，认真进行对生产过程危险性的分析和评估工作，以及工号关联作业合理分工协作，确保网络化、多层次监护。进一步完善企业安全检查表，并严格执行。

4.加强重大危险源、危险化学品、化工过程工艺安全以及各类危险作业的安全管理，特别要做好工作变动时段的安全管理包括开停车、检修过程、交叉作业及其它变动情况下的作业，进一步完善事故应急救援预案，做好重大危险源和重要岗位的现场应急处置方案的完善和演练工作。确保已投入的安全应急设施完好，处于良好状态，不断提高生产系统的本质安全水平和本单位的安全管理水平。

5.加强技术改造、工艺设备设施等变更过程的监督管理，确保变更过程安全。

6.加强监控化学品管理，抓好基础管理工作，建立健全各项原始记录和台帐及物料衡算，做好接受国际核查的各项工作。

7.根据企业安全标准化工作要求，持续深入地全面完善单位内部相关工作并切实抓好落实工作，形成日常性、规范性的习惯。

8.按照企业管理手册的要求把职业健康安全管理和安全标准化工作与综合系统的管理结合起来，落实全过程风险管理，抓好职业健康安全体系的建设和完善工作，不断改进安全管理绩效。

9.安全生产措施、整改、安全科技的阶段性任务和规划，企业以文件形式逐步下发。厂部将考核各单位在安全措施整改、安全科技的实施全过程中的自身安全以及工作进度和质量。

二、安全生产组织人员保证体系：

1.合理作好安全生产人员组织安排，切实保证安全生产的最低在岗人数;

2.严格执行安全生产人员监控监护制度：

① 四班三运转倒班制和常白班工作制，保证全天候的安全运行。

② 各级各类人员日常驻厂制，保证中夜班安全生产及各类问题及时处理。

③ 双休日、国家法定节假日各类人员值班制，保证双休日、节假日安全生产工作正常进行。

④ 工作变动时段(交接班时间、进餐时间、开停车时间、检修过程)作业、跨区域作业和交叉作业(包括单位间和单位内的交叉作业)的协调监护制度，保证工作变动时段、跨区域和交叉作业正常、平稳、安全进行。

⑤ 履行安全生产应急救援(预案)制度规定的相应职责。

⑥ 其它安全生产人员的组织保证。

三、安全生产工作目标

1、杜绝工亡事故、重伤事故、重大火灾事故、重大危化品事故、重大特种设备事故、重大交通事故。

2.火灾事故直接经济损失_____元。

3.设备事故直接经济损失_____ 元。

4.环境污染事故直接经济损失_____ 元。

5.一次1～2人轻伤事故(含中毒、窒息)_____次。

6.隐患自检率_____ %，整改合格率_____ %。

7.杜绝各类违章作业(含各种规程)和违章指挥。

8.严格执行安全生产组织人员保证体系，确保安全生产。

9.按时完成布置的安全工作任务。

四、考核奖惩办法

1.安全生产工作责任期限为2009年1月1日0∶00时至2009年XX月31日24∶00时。

2.按企业经济责任制奖惩。

3.依据国家法律法规和企业相关专业文件包括安全风险奖励制度进行奖惩。

重庆XX化工厂 责任单位：

负责人：负责人：

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（一）排查治理对象和范围：主要是矿山、水泥、建材、化工、烟花爆竹、建筑施工、机械制造、木制品加工、服装加工等工矿企业；道路交通、水上交通等交通运输企业；压力容器、电梯、起重机械等特种设备；渔业、农机、水利、旅游等单位；医院、学校、人员密集场所、“三合一”场所、出租房以及其他有关行业和领域。

（二）排查治理内容：全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：

1．安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

2．安全生产责任制建立及落实情况；

3．企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

4．危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；

5．对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

6．事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；

7．安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训等情况；

8．应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

9．新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；

10．道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；

11．对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理等。

二、工作目标

通过开展隐患排查治理活动，进一步落实企业安全生产主体责任和政府监管责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，建立健全防范措施和管理制度，强化严格执法监督和管理；进一步提高从业人员的安全意识和安全素质，完善企业安全生产条件，提高事故防御和应急救援能力，有效遏制重特大事故的发生，减少一般事故的发生。确保我镇工矿企业隐患整改率达到100％，为实现全镇安全生产状况持续稳定目标奠定坚实基础。

三、排查治理步骤

整个安全生产隐患排查治理工作分三个阶段实施：

（一）动员部署阶段（20*年4月20日前）。各村及相关企业应按照镇里的统一部署和要求，结合本地和企业实际，研究制订“安全生产隐患排查治理年”活动方案或具体指导意见，明确工作责任，广泛动员，统一认识，周密部署，精心组织。提高生产经营单位整改隐患的自觉性。各村及相关企业“安全生产隐患排查治理年”工作安排请于20*年4月20日前报镇安监站。

（二）企业自查自改阶段（20*年全年）。各村及相关企业要按照本方案的统一部署，广泛进行宣传，发动企业有计划有步骤地扎实开展自查自改工作。

（三）全面排治理查阶段：（20*年全年）。镇政府要对各村及相关单位开展自查自纠的基础上，组织人员进行全面排查、督查，并将此项工作纳入20*年安全年度考核。

四、排查治理要求

（一）加强领导，落实责任。镇政府建立由镇长任组长、镇政府各党委委员、副镇长任副组长、各相关人员为成员的镇“安全生产隐患排查治理年”活动领导小组，负责这项活动的领导和组织协调工作，领导小组办公室设在镇安监站。

（二）突出重点，狠抓落实。隐患排查工作要突出四个重点，主要是矿山、水泥、建材、化工、烟花爆竹、建筑施工、机械制造、木制品加工、服装加工等工矿企业、人员密集场所等重点行业和领域；事故多发、易发区域、安全生产重点监管区域；安全管理基础薄弱的重点企业；汛期、奥运会期间、第四季度等重点时段，切实加大排查和治理工作力度，坚决遏制重特大事故发生。一般隐患要及时整改，对危害和整改难度较大或一时难以排除的重大隐患，要实行挂牌督办。重大隐患治理实行责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强“一对一”监控。对因整改不到位和整改不力引发安全事故的企业，要依法严肃查处，严格追究相关责任人的责任。

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关键词：水利工程 施工 安全管理

在水利工程施工过程中，安全管理是各项管理工作的重中之重。水利工程与一般建筑工程相比，具有工程规模大、形式多样、施工技术复杂、地处野外且多为开敞式施工等特，存在更多的安全问题。因此，本文在结合自身工作实践的基础上，探讨一下水利工程施工中的安全管理。

一、水利工程施工安全管理存在的问题

1.管理人员及专业人员缺乏

在水利项目工程的施工过程中，专职的安全管理人员较少，基本都是兼职的。因其大部分没有经过专门的安全生产培训，专业素质达不到施工阶段安全生产管理的需要，特别是对于劳动力的用工方面，因为大部分劳动力为招来的农民工，其安全防护的意识和操作技能相对来说都较差，而施工企业对其职业技能的培训又远远不够，这样就给施工的安全生产管理带来难度。

2.安全投入不足

在当前的水利工程建设中，安全生产基础比较薄弱，安全投入不足。个别企业为追求经济效益，存在重效益、轻安全的思想。有的施工单位为降低管理成本，不设安全管理机构和专职安全员，安全管理处于失控状态。还有些施工单位承担的建设任务重，企业无法投入大量资金进行设备技术改造，施工设备存在着安全隐患。有的施工单位仅从自身利益出发，安全投入方面没有强制标准与约束，必要的安全设施得不到添置或更新。

3.安全意识不强

水利工程施工周期相对较长，短期内施工无事故，容易让施工单位产生盲目乐观的麻痹思想，安全意识有不同程度的弱化。同时一些施工单位墨守陈规，习惯于按经验办事，对安全生产缺乏全面的认识，没有站在“预防为主”、“责任重于泰山”的高度去解决安全问题，混淆了安全管理的核心与重点。一些施工现场安全管理存在脱节现象，责任制度没有完全落实到班组，安全管理制度不够健全。

二、加强水利工程施工安全管理的对策

1.加强安全教育，树立安全意识

安全重于泰山。在水利施工过程中，加强安全教育，树立安全意识，首先，要使项目部每个成员明确自己的安全行为责任，树立强烈的安全意识，水利工程中能否重视安全生产，施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人的态度起很关键的作用，为此施工单可以位制定相应的安全生产奖励制度:若出现安全生产事故，则追究相关领导责任，视情节严重程度罚款或扣工地补助等等；若未出现安全生产事故，则执行相应的奖励措施，以此来激发从项目管理层到项目执行层狠抓安全的自觉性。其次，开展各项安全活动，让安全意识深入人心。例如：可以安全月活动。通过安全月活动的举办，大力开展安全宣传和安全检查、总结经验、表彰先进等活动制定整改措施，使安全生产管理经常化、制度化。根据安装进度及施工环境的不同变化，分别进行不同主题的安全月活动。在施工过程中，业主、承包商分别进行如下主题的安全月活动:①消除隐患，遵章守纪，为实现安全生产、文明生产而奋斗；②反违章，除隐患，实现安全生产、文明生产；③树立“安全第一”的思想，预防为主，落实责任，加强法制。也可以安全周活动。根据具体的施工内容及环境，有针对性地开展了查习惯性违章、查施工过程中的安全隐患、查流动吸烟、查高空作业中的违规违纪等。同时，现场安全和施工监理人员每周分别到有关班组参加安全周会和安全活动，以促使其安全活动制度化。在每周的安全活动中，尽可能的协助承包商开展如下主题的安全周活动:①遵章守纪，杜绝三违；②勿忘安全，珍惜生命；③治理隐患，保障安全；④遵章守纪，保障安全；⑤加强管理，保障安全；⑥落实责任，保障安全；⑦安全、生命、稳定、发展；⑧落实“安全第一、预防为主”的方针，树立“安全就是效益”的思想等。

2.建立安全管理组织机构，明确职责

水利工程建设的参建单位和涉及的专业比较多，要把整个工程的各施工单位，各施工班组的安全管理抓上去，就要建立一个统一的完善的安全管理组织机构。使各参建单位在安全生产工作上分工协作，做到职责分明、各有侧重，防止在安全管理工作中出现管理真空，或者谁都在管，结果都管不好的情况。整个工程项目应该成立由建设单位牵头，由建设单位、监理、施工、设计等项目负责人参加的工程安全生产领导小组。该机构在整个工程项目的安全生产工作中负全面责任，对整个工程项目安全管理工作进行总体的监督、协调。各参建单位项目部在工程安全生产领导小组的统一领导协调下，把本单位体系内成立的安全生产管理机构纳入到领导小组体系内，并落实各级安全生产第一责任人。如施工单位，项目经理是其项目部安全生产工作的第一责任人，施工班组长是其班组安全生产工作的第一责任人；而对监理单位，总监是项目监理部安全监理工作的第一责任人，标段监理师是其负责监理组安全监理工作的第一责任人。通过各级安全生产工作第一责任人的落实，使工程建设过程中的安全生产工作层层管理，保障整个工程项目的各级安全管理的纵向调控。

3.确保安全生产投入，加大对安全投入的执法力度

首先，要从制度上保障安全投入，国家《安全生产法》中明确规定“生产经营单位应具有安全生产所必需的资金投入，由生产经营单位决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证”。《水利工程建设安全生产管理规定》要求“工程承包合同中应当明确安全作业环境及安全施工措施所需费用”，同时还明确了相应的法律责任。其次，重视人力资源的资金投入。

在水利工程施工过程中，安全管理是一项重要的工作。因此，各部门要树立起安全意识，加强管理，消除各种隐患，保障水利工程建设顺利进行。

参考文献：

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关键词:农田水利；水利工程；安全

中图分类号： TV 文献标识码： A

一、农田水利工程施工特点

（1）农田水利工程多涉及渠道衬砌、涵闸等施工项目，受汛期和季节影响较大，必须保证雨水和冻害等因素侵袭情况下的施工安全，而以上因素均与气象有关，很难预测并准确把握，属于不可抗力范围，对施工的安全生产管理存在较大隐患。

（2）农田水利工程往往是施工战线较长，工地之间的距离较大，施工班组类型较多，相互之间联系很不方便，整个施工项目的安全管理难度大。

（3）农田水利工程施工现场多为“露天式”作业，无法进行非常有效的封闭隔离，对生产人员、交通车辆、工地设备、施工对象、工地材料的安全管理增加了很大的难度。

（4）农田水利工程施工中，当前使用的施工材料及施工工艺较为落后，防护设施不够齐全。如模板受材料影响可靠性较低，搅拌机、振捣器、挖掘机等施工机械安全保险装置落后，容易造成机械伤害，这也对工程施工人员的安全问题提出了挑战。

（5）农田水利工程工地招用的工人中，70%是农民工，普遍文化层次较低，他们的知识水平、安全意识等，还无法很快适应水利行业的工作条件和环境，不了解水利工程的建设规程，普遍未经过基本培训和安全教育，缺乏基本的安全知识和安全防范意识，在项目实施过程中安全应变能力较弱，为自己和他人增加了安全隐患。

二、农田水利工程安全事故发生原因分析

农田水利工程施工是一个由人员、设备、环境、管理等多方面组成的复杂系统，他们之间既相互联系又相互制约，事故的原因往往取决于人、物、环境，而这三者又都受到管理的制约。

（1）人的因素。即指管理人员、操作工人、事故现场的在场人员等。他们的不安全行为是重要致因。主要包括：忽视安全，忽视警告；危险作业；使用不安全设备，用手工代替工具进行操作或违章操作等等。

（2）物的因素。即指设备、工具、原料、成品、半成品等。物的不安全状态是事故的物质基础，是生产中的隐患和危险源，当条件达到时就会转化为事故。主要有以下几种情况：安全防护装置失灵；材料强度不够，工具零部件磨损和老化；存在危险物；物品的堆放有缺陷等。

（3）环境的因素。不安全的环境是引发安全事故事故的直接原因。一般指的是：生产环境的异常，即指温度、湿度、通风、采光、噪音、振动、采光等方面；自然环境的波动：土壤、气象、水文等的恶劣变异。

（4）管理的因素。管理的原因是事故产生的间接原因，直接原因得以存在的条件。它包括：对现场工作缺乏检查指导，或检查指导错误；劳动组织不合理；技术缺陷，指工艺流程、操作方法存在问题；没有安全操作规章制度或不健全，未认真实施事故防范措施，对安全隐患整改不力等等。

物的不安全状态、人的不安全行为以及环境的恶劣状态都是导致事故发生的直接原因，管理上的问题是导致事故发生的间接原因。

三、对今后农田水利工程施工安全生产管理的建议和探讨

（1）加强安全教育，树立安全意识。首先，使项目部每个成员明确自己的安全行为责任，树立强烈的安全意识，农田水利工程中能否重视安全生产，施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人的态度起很关键的作用，为此施工单可以位制定相应的安全生产奖励制度：若出现安全生产事故，则追究相关领导责任，视情节严重程度罚款或扣工地补助等等；若未出现安全生产事故，则执行相应的奖励措施，以此来激发从项目管理层到项目执行层狠抓安全的自觉性。其次，针对民工普遍文化层次较低来说，在他们进驻工地前，先从作业场所防护、个人安全防护、安全检查等方面进行教育、指导，切实提高民工对安全的警惕性。

（2）制定安全生产规章制度，通过制度教育。从企业法人、项目经理、技术负责人到安全生产负责人，从班组长到各具体操作工人，层层落实安全生产制度，制定的依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容应既有通用性又有针对性，并且可操作性要强。制度一旦制定，各级人员必须严格按照制度进行安全生产，而且要接受经常性的安全检查和教育。

（3）制定施工安全技术措施，对施工过程各环节进行安全管理监控。每个工程投标时都会同时撰写施工组织设计，其中应包含详细的安全技术措施，针对工程的施工特点、交通情况、天气状况等预测在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节，这样可以在在技术上和管理上采取有效的技术防护措施，提前避免或减少施工过程中的不安全因素，防范发生安全事故。

（4）严格加强总包或劳务分包单位的资质认证和施工队伍组建时的安全管理。在工程施工中，选择总包或劳务分包单位时，一定要选择具有安全生产许可证、“三类人员”证件齐全并能保证到位的施工企业；组建施工队伍或施工班组时，要选择技术过硬、安全质量意识强的人员，特种作业人员还要按照行业规定进行特种专业培训，考核合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。

（5）完善相应工程招投标制度和法规。对于发生安全事故的企业，在参加工程投标时可按照一定的标准酌情扣减标书得分，相应项目经理在一年内不得参加任何投标；发生重大安全事故的企业，视不同情形在一定时期内给予暂停投标（一票否决制）或降低资质等级等处分；而对于连续几年未发生安全事故的企业，作为对于施工企业优质管理成果的肯定，在参加以后的工程投标时，按照一定的标准在商务标评标时增加企业安全生产评分权值。

（6）运用先进的科技成果，减少人为的操作失误。由于当前水利工程施工中，许多施工机械较为传统，施工方法比较落后，难免发生很多人为的错误。通过采用高科技含量的新工艺、新方法、新材料，改进传统落后的施工工艺，减少手工操作，增加机械作业，这样在提高劳动生产率的同时，最大限度地减少了不安全因素，同时有效的避免了人的不安全行为。

参考文献

[1]程云鹤 钢铁行业报道之我见[J]中国地市报人2011年07期