医师节文案范文
时间：2023-03-24 00:55:50
导语：如何才能写好一篇医师节文案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
1、你的微笑，是病痛恶魔的克星;你的呵护，是生命延续的卫士;你的白衣，是健康常伴的护盾。医师节，祝你一生平安，万事如意。
2、折翼的天使下降人世，邪术仍旧附体，灵光闪现人世。健康永留，病魔难侵，这是你的劳绩，白衣天使，节日开心!
3、是你的温柔把心灵的伤痛抚摸，是你的敬业把身体的病症消除，是你的无私把奉献的精神传播，是你的微笑康复的希望传达。医师节到了，愿护士朋友们幸福健康一生。
4、飘逸白衣是你舞动的翅膀，天使，总伴着祥云飞翔。你给人们勇气和希望，带着人们一起飞往梦想的天堂。医师节，祝你：天天快乐健康、永远潇洒漂亮!
5、白衣是你的制服，微笑是你的态度，你给病人最贴心的照顾，你给病人最到位的帮助。你为患者铺了一条通往健康的路，患者将你视为精神支柱，有人说这是你的道路，我想说这是你的付出。愿你节日快乐。
6、疫情无国界，希望每一位患者能够尽快好起来，希望医务人员保护自己，加油!!
7、打赢这场防疫战，无数人甘当“逆行者”。全国各地的医护人员驰援武汉，纷纷签下“请战书”。一段段感人的故事，一个个坚毅的背影，令人感动与敬仰。我不知道你是谁，我却知道你为了谁!谢谢你们，白衣天使，加油!等你们平安归来!
8、致敬白衣天使，致敬每一位奋战在一线的逆行者，致敬伟大的祖国!愿疫情早日结束，春暖花开之时，你我无需口罩，一起走上昔日熙熙攘攘的街头，共赴美好。
9、人生难免有病痛，护士一到准能好，酸痛困疼立刻消，健康强壮即来临。手脚麻利动作美，身材苗条面容笑，烦恼病症全扫光，暴躁病魔全赶跑。医师节，祝愿漂亮护士们一生平安!
10、嘘寒问暖问病情，脚步匆匆巡病房。打针送药脸含笑，病人家属多赞扬。关怀备至细节讲，不厌其烦服务忙。你们是白衣天使，为人间送来安康。医师节到了，愿白衣天使如意吉祥!
11、一身白衣，悄然无语，却将爱传递;一只温度计，悄无声息，却将健康牵系;一句贴心话，不是甜言蜜语，却将忧伤融化。
12、救死扶伤，尽心尽力;呵护病人，温暖贴心;照顾老幼，无微不至;细心工作，热情有加;乐于奉献，勇于付出;坚守岗位，医德高尚。
13、救死扶伤，是你不变的信念;无私奉献，是你执着的誓言;任劳任怨，是你美丽的标签;体贴周到，是你温柔的展现。
14、我是你贴身的健康护卫，扫走你所有的烦恼忧愁，清除你所有的污秽杂念，消灭你所有的霉运厄运。国际医师节，祝你一生平安快乐!
15、五月花开香满川，花粉过敏要绕开;夏日阳光暖洋洋，出门防晒带把伞;打雷下雨看天气，忽冷忽热别感冒;祝医师节快乐!
16、让平安登上春天的快车道，让快乐与你轻轻拥抱让困难见你就会绕道，让烦恼低头悄悄走掉让吉祥对你格外关照让幸福永远对你微笑，祝你医师节快乐!
17、一天一苹果医生远离我，一天一个梨医生远离你，今天是医师节，祝愿你永远身体健康，永远远离医院，远离医生，远离病魔。节日快乐!
18、最伟大、最平凡、最值得歌颂的医师们。愿你们所付出的艰辛都能被这个社会温柔以待，就像你们时常温柔对待每位病患一样。
19、向最艰难时期那些在疫情一线的医务人员和维护社会正常运行的人们致敬。
20、武汉加油!中国加油!向所有战斗在最前线的医务人员、防疫工作者致敬!
21、我们一起为热血出征的战士们加油，这一战，我们一定能赢!
22、最英勇的是将士，最英俊的是男士，最美丽的是女士，最美味的是可乐士，最无聊的是硕士，最无用的是博士，最可爱的是护士，最可敬的是护士的节日。
23、小护士啊!多希望你能记住我，请不要问我为什么，我只是你千万患者中的过客一个，你却是我心中最亮的星一颗，最美的花一朵!
24、你用亲切的话语安慰病人的焦躁，你用娴熟的技术为病人打针输液，你用耐心的态度解答病人的问题，你用真诚的心灵理解家属的误会。你是白衣天使，为大家带来安康和希望。医师节到了，祝你们幸福快乐!
25、飘逸的白衣，多少关爱;忙碌的身影，几分疲惫;温柔的话语，多少温馨;甜蜜的微笑，几分真诚!今天就是医师节，祝天下护士健康幸福!
26、医师节送你一个护身符，保你安康又幸福;送你一方灵丹药，保你财源滚滚到;送你一株幸运草，保你家庭和睦万事好!祝福送到，切记收好。
27、你代表着纯洁，你代表着慈爱，你代表着坚强，你代表着幸福，你代表着安康，你代表着快乐，因为你握着生命，可爱的天使，可爱的护士，节日快乐!
28、搅快乐成春风化雨，搅吉祥成毛毛细雨，搅鸿运成八方风雨，搅美好成阑风长雨;委托顺利的骤风急雨，送给雨水节的你，祝你雨水节一帆风顺惬意，缕缕美妙随你，温馨无比绕你!
29、折翼的天使降落人间，魔法依旧附体，灵光显现人间。健康永留，病魔难侵，这是你的功劳，白衣天使，节日快乐!
篇2
一、强化医疗安全工作。各单位要牢固树立“安全第一”的思想，在节前组织开展一次医疗安全自查工作，尤其是对医疗安全隐患要作为重点进行摸排自查，对存在的问题和薄弱环节及时整改，防患于未然。要严格落实首诊负责制、急诊抢救制度、转诊制度、交接班制度等各项医疗质量和医疗安全管理制度，严防医疗纠纷和差错事故发生。同时，各单位要认真做好传染病疫情、食物中毒等突发公共卫生事件应对和处置的应急准备工作，一旦发生突发公共卫生事件要按照《应急预案》和相关法规规定，及时上报，快速处置。各乡镇卫生院要认真组织进行村卫生所（室）的医疗安全检查工作，监督指导乡村医生严格落实各项医疗安全措施。
二、切实做好安全防范工作。各单位要认真开展一次安全隐患专项排查治理工作，落实好防火、防盗和防事故等各项安全防范措施。同时，要认真做好纠纷调处工作，严格落实管理责任和工作责任，加大纠纷排查力度，主动排查调处各类矛盾纠纷，理顺群众情绪。
三、扎实做好节日期间值班工作。各单位要安排好“五一”劳动节期间的值班工作，强化岗位责任制。要认真落实领导带班和24小时昼夜值班制度，明确值班人员和值班责任，带班领导和值班人员必须保持24小时通讯畅通。县医院、县疾控中心和卫生监督所等单位要在安排好值班工作的同时，要安排一定比例的备勤应急人员。值班人员要坚守岗位，尽职尽责，认真履行请示报告制度。各县乡各医疗卫生单位于4月30日下午4：00以前将节日期间的带班领导和值班人员名单及联系方式报县卫生局办公室。
篇3
一、我国食品安全事件频发的原因
（一）监管职责不明，监管体系不健全
2011年4月8日，沈阳市公安局接到群众举报，对生产销售有害豆芽的黑窝点进行取样检测，经检测，豆芽中含有多种有毒有害物质。在十几天的行动中，警方查获毒豆芽40余吨，捣毁黑加工点10个，刑事拘留18人。为了从根本上解决毒豆芽问题，让市民吃上放心豆芽，相关部门召开了专题会议，然而会上工商、质监和农委等部门均称该事件“不归我管”。
国务院2004年9月在《关于进一步加强食品安全工作的决定》中确立了“分段监管为主，品种兼顾为辅”的监管方式。具体而言就是农业部门负责初级农产品的生产环节的监督；质监部门负责食品生产加工环节的监督；工商部门负责食品流通环节的监督。国务院设立分段监管模式的初衷是为了理顺各部门的监管职责，避免监管盲区和重复执法现象的出现，防止监管交叉、混乱的现象发生。而在实践中，食品安全监管过程中存在着许多模糊的概念和可能存在执法重叠的领域，在这种情况下缺少各部门如何分担责任、协调合作的有效机制，而面对当今愈发严峻的食品安全形势，在出现问题时，相关部门往往缺乏责任心，害怕承担责任，对于负面问题的监管责任相互推诿，形成了好事“人人都管”，坏事“人人不管”的局面。
（二）宣传教育力度不够
2009年6月1日，我国《食品安全法》开始实施。而在两年多的实施过程中，广大市民仍然缺乏对于这部法律具体内容的认识。对于哪些行为属于违反法律的行为，公众并未充分了解。法律知识的缺乏一方面使广大消费者不能在日常生活中充分发挥对食品安全问题的监督作用，另一方面，食品的生产、销售等经营者也因此缺乏对自身行为的自律和反思。
此外，2011年5月1日开始实施的我国《刑法》修正案（八），将生产销售有毒有害食品罪的起刑点由“拘役”改为“五年以下有期徒刑”，并且在食品安全犯罪规定中增加了一个适用条件，即除了对人体健康造成严重危害外，“或者有其他严重情节的”也将处以相关刑罚；对于罚金，只提出“并处罚金”，没有规定具体数额，也就是罚金上不封顶，这也从经济上加大了经营者的违法成本。如果食品安全相关法律法规能够为经营者普遍知悉，必将提高法律对其行为的威慑力，使其不敢铤而走险。
（三）安全标准体系混乱且标准低
我国目前食品安全标准体系比较混乱，其中包括了卫生标准、质量标准、国家标准、地方标准和企业标准。各种标准之间重复交叉，层次不清。我国《食品安全法》第二十二条规定了国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。可见，卫生部的工作艰巨而繁重。从近期公布的乳制品和速冻食品的“新国标”来看，新的食品安全国家标准本身以及制定过程都引起了公众对标准倒退的质疑，并广受诟病。
国际食品法典委员会是联合国粮农组织（FCA）和世界卫生组织（WHO）共同创建的，其旨在保护消费者健康，促进食品贸易公平开展，协调所有食品标准的制定工作。CAC标准是国际食品法典委员会制定的被世界各国普遍认可的食品安全标准。目前，CAC拥有165个成员国，中国是成员国之一。目前，我国食品安全标准总体水平偏低，某些标准的限量指标与CAC标准中的限量指标相比，差距较大。例如，中国标准中铅的限量普遍比CAC标准水平低，CAC CDDEX STAN230-2001《铅限量》规定的葡萄酒中不得超过0.2毫克/升，液体乳中不得超过0.02毫克/升，婴儿食品中不得超过0.02毫克/千克，而中国相应标准的限量是0.5毫克/升（葡萄酒）、0.2毫克/升（液体乳）、0.5毫克/千克（婴儿食品）。
（四）监管安全的技术水平落后
我国食品安全毒理研究落后，对许多物质的具体含量拿不出确凿的科学依据。某些有毒有害物质，如农药残留、重金属限量等方面标准缺乏基础性研究，相关科研更是远远落后，一些国外禁用的添加剂反而在国内大力推广。1988年欧洲就禁止将瘦肉精用于饲料添加，我国却将其作为科研攻关项目，甚至高校“重点课题”予以推广，20世纪90年代末期才开始查禁。
二、解决我国食品安全问题的对策建议
（一）理顺分工，强化意识
为了避免重复执法、职权重叠或者监管空白的现象出现，应当进一步明确和细化各个职能部门的具体监管职责。在具体实践中，各地方政府可以根据自身的实际情况制定行之有效的地方性法规来具体规范各部门的职责划分，避免相互推诿的现象。“毒豆芽”事件爆发后，沈阳市多部门在多次讨论后，由沈阳市食品安全委员会意见，对难以界定具体监管部门的一些食品生产经营行为，或出现职责不清、相互推诿的，由市食品安全委员会依据我国《食品安全法》裁定、指定监管或通过联合执法、综合治理等办法进行监管，杜绝各部门推诿扯皮等问题。目前，在食品安全上，像豆芽这样没有明确管理部门、缺少详细标准的食品类别并不罕见，沈阳市的做法具有一定的借鉴意义。
（二）加大法律和安全宣传教育力度
食品安全的监管部门以及行业协会、高校、媒体等单位，应当对食品安全相关法律法规进行形式多样、喜闻乐见的宣传教育，提高消费者的维权意识和生产经营者的守法意识。
此外，应向广大消费者大力宣传教育，指导他们如何辨别劣质食品，如何去除农药残留物等有害物质，如何杜绝非法添加剂。一方面有利于消费者自身的食品安全，另一方面也使消费者具备举报不法经营者等监督食品安全的能力。
（三）加大投入，提高监测能力
各级财政部门要按照我国食品安全相关法律法规的规定，把食品安全专项经费列入财政预算并严格监督其具体执行情况。切实把食品检验检测工作落到实处，积极整合各部门现有的检验检测、信息、应急处理等监管资源，加大硬件投入，改善和解决长期以来存在的检测设备、执法手段落后等问题，特别要充实基层食品监管人员编制，加强基层执法队伍培训，提高专业技术水平，切实解决基层监管能力薄弱的问题。
同时应加大科研经费投入力度，鼓励和支持高校及科研院所对食品安全相关课题的研究工作，特别是加强食品添加剂、食品毒理以及食品安全标准的研究，改变我国食品安全研究相对落后以及相关食品安全监测缺乏依据的局面。
（四）充分发挥媒体的舆论监督职能
武汉工业学院教授、全国粮油标准化委员会油料及油脂工作组组长何东平估计，我国每年有200—300万吨地沟油流回餐桌，其中有害物质黄曲霉素的毒性是砒霜的100倍。2010年3月17日，上述信息经媒体报道后，引发了各界的强烈关注。从“三聚氰胺”奶粉到“染色馒头”事件，从河南“瘦肉精”事件到“地沟油”事件，人们对食品安全的广泛关注都是从新闻媒体的广泛报道中引发的。甚至有些食品安全事件是依赖媒体的舆论压力才引起相关部门的重视最终得以处理和解决的。新闻记者以其独有的职业敏感度和强烈的社会责任感，成为了发现食品安全问题的先驱者。
对于新闻媒体报道的食品安全问题，相关部门一定要充分重视，深入调查，发挥监管职责，不能不了了之。对于记者采取蹲点或卧底暗访等形式获得的食品安全违法行为的线索，相关部门要切实采取行动，而不是无动于衷，放任食品安全违法行为的发生。
参考文献：
①朱继武. 对食品安全法的思考．法制与经济[J]．2011（2）
②张丽丽，张文超．我国食品安全问题与对策探析[J]．现代管理科学，2011（3）
篇4
关键词医院人事档案；管理工作；问题和解决方法
本文就当前人事档案管理工作存在的问题进行探讨，以期能找到解决问题的方法，促进医院的健康发展。
医院人事档案管理存在的问题
人事档案管理基础问题：①医院人事档案管理的基础设施和条件差：医院管理的主要方向决定了对人事档案管理的疏忽，其管理的重点体现在如何提高医生的医疗技术水平，改善就医环境，以更好地为病人提供优质服务，相对地对人事档案管理就不够重视，管理手段落后。许多医院采用的档案管理办法依然是落后的人工记录、人工保管方式，虽有专门的档案管理室，但室内条件简陋，环境差，无防火、防潮设施，同时也无相应的专管人员，多数人员为兼职管理，无法保障档案的安全性，影响档案管理效率。②管理手段落后：基础设施和条件差的同时，相应的管理手段也落后。许多医院仍然采取人工记录、手工查找人事档案信息，依旧使用古老的铁皮柜和木柜存储档案，不仅影响工作效率，而且相对空间利用率也低，同时还容易引起档案的丢失和损坏情况。人事档案管理人员问题：①管理人员业务能力不强，流动性大：当前各大医院从事专职的档案管理人员很少，大部分都是由人事科的工作人员或者其他部门的职工兼职，取得相应档案专业技术资格的人员更是凤毛麟角。由于兼职的原因，管理人员的流性大，许多人往往工作还没有熟悉或者刚熟悉就已经调换岗位，工作移交时易引起许多问题，如档案数量丢失、材料不明确等问题，久而久之形成恶性循环，使档案管理问题越来越严重。②管理人员专业素质不过硬，思想觉悟不高：由于多数档案管理人员没有经过专业的培训，缺乏相应的工作经验，且对档案管理工作认识不够，无相应的责任感，认为档案管理无足轻重，对职工档案的完整性和安全性造成严重影响。人事档案材料问题：多数职工由于自身对档案的认识不足，认为工作与档案无关，多采取忽视态度，导致不能及时存档，或者对已归档的档案材料不能准确地进行补充，如职称考试、继续教育、业绩考核等情况不能及时收集，使许多应当归档的资料流失，出现档案不全，档案不完整，不能真实的反映个人情况，影响了人事档案的及时性、完整性和公正性[2]。人事档案管理制度问题：由于人事档案管理“终身”制已经无法适应人事制度的不断改革发展，人事档案得不到及时补充和修正，阻碍了人才的流动；同时还有些原因造成了人事档案材料错漏、遗失，如人们对档案观念不强、尚不健全的档案的管理和转递等制度以及伪造等混乱现象。这导致了人才得不到合理的流动和有效配置，进而引起人力资源的极大浪费，制约了许多医院的人才引进工作，从而阻碍医院的发展。
医院人事档案管理问题的解决方法
改善医院人事档案管理环境，实施信息化管理方法：医院针对人事档案管理的基础问题，应加强重视，加大资金投入力度，以改善医院人事档案管理环境，尤其针对防火、防霉等措施加强档案管理的保护工作[3]，从而为人事档案管理提供一个有利的保管环境。医院在管理手段方面应采用先进的现代信息设备，如电脑、打印机等，同时建立人事档案信息数据库，实现信息数据化，将手工录入和人工查找变为网络检索查询，提高档案管理的工作效率。提高人事档案管理人员的业务水平和素养，重视选拔和培养：医院要重视档案管理工作，必须由具有相应资质或者丰富经验的专人负责。同时，还要不断提升管理人员的业务水平和素养，加强对档案管理人员队伍建设，使管理人员的培训和学习得到强化，通过不断地学习先进管理方法，能更好地提高人事档案管理的水平。由于档案管理比较枯燥，所以应相应地提高管理人员的福利待遇，充分调动其工作积极性，发挥最大的潜能，提升医院的档案管理水平。提高医院全体人员的人事档案意识，做好档案宣传工作：医院应对职工个人档案管理工作进行宣传，提高对自己档案作用的认识，让他们了解自身的档案与个人利益具有重要关系，如工资、奖金、职称、退休等与档案息息相关，这样才能保证档案材料及时存档和归档，对自己的相关资料进行相应的准确补充，保证了人事档案的及时性、完整性，使档案管理工作顺利进行。建立健全人事档案管理工作规章制度：医院应建立健全人事档案管理工作的各项规章制度，使人事档案管理条例和管理办法得以制定，这样可使人事档案管理制度有章可循，使人事档案管理制度更加完善、规范，避免人事档案材料错漏、遗失、伪造等混乱现象，使得人才得到合理的流动和有效配置，加速医院的发展。综上所述，医院的人事档案管理工作，与医院的人才利用和培养有着密切的关系，同时对未来医院的发展其具有的意义也是十分重要的。因此，对于人事档案管理的问题，医院要及时解决，健全档案管理制度，注重档案管理环境设施建设的加强，使档案管理人员的水平和素养提高，并且提高档案管理的信息化水平，进而使档案管理工作的效率提高，促使医院的健康发展。
参考文献
[1]张惠琴,陈春红.新时期下如何做好医院人事档案管理工作[J].当代医学,2012,18(16):28-29.
篇5
【关键词】建筑施工安全问题 监管体系安全意识资金投入
中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：
大多施工企业安全管理环节薄弱
一些企业的领导对建筑安合的认识不到位，不配备必须的劳保用品，管理理系不健全。经常让工人长时间工作，处理极度疲劳状态，这肯定会导致事故的发生。员工在安全意识方面也很淡薄，不按正规的安全培训行为走，自我保护能力差，经常性违章操作，引发安全事故。安全管理基础薄弱，会因一些人为的原因理不清速度、效益与安全的关系，造成企业或工地安全机构虚设，专职安全的员工配备不足，有按施工组织设计的指导作业，不提供安全用品，野蛮施工，侥幸心理严重。另外，施工队伍素质较低，安全管理人员文化素质较低，无法对施工队伍进行管理。违规建设导致隐患存在。
大多单位安全投入与建筑业快速发展不相适应
安全措施的保障要以经费投入为基础，而建筑业安全经费投入低于企业经济的增长，这就致使安全防护不到位，技术装备落后、设备老化，很多大机器设备带病运转，抗灾能力差，不能有效及时地预防事故灾害，使生产无安全保障。因为进行安全投资会增加企业的成本，使其在竞争中处于不利位置，建筑工程施工企业在制定安全投资决策时，决策者主观上往往都是坚持从经济利益最大化的角度，不愿为提高安全生产水平继续投入，忽视安全风险的存在。且由于安全投资的种类繁多、结构复杂、体系庞大，目前还没有一个行之有效的、计算简洁的安全投资结构分析方法。这就使得安全投资的方向决策难上加难。而这在企业安全投资严重匮乏的情况下无疑又减少了有限投资的使用效果。建筑安全经济统计指标体系尚不完善。涉及建筑安全经济统计内容的各专业缺乏协调合作与管理，使相关的统计内容未形成完整的统计信息体系。无论企业是否对安全进行投资，企业不会因此得到一些正效应或者负效应，即不会因为是否进行安全投资而相应的得到奖惩。
三、建筑安全生产监管体制还不完善，及需健全
安全管理的体制急需完善，但是由于安全生产的监督薄弱，被动依赖全监督部门对安全生产工作进行监管观念较重，而一些地方政府监管不到位，地方保护主义严重。有的地方政府和有关部门对安全生产不重视，工作不到位，对安全违法行为熟视无睹，疏于监管。工程参建单位各自对安全管理职责不明确。企业未成立工会或工会虚设未起到相应作用，没有体现出“群众参与监督、全社会广泛支持”的氛围。督管理社会激励机制尚未建立，社会和舆论监督受各种因素影响使监督手段受到限制。虽有法律依据，但在实施过程中，有的地方政府未能很好地认识到建筑施工安全监管的重要性，以致安全生产监管机构经费、人员配置等方面没有得到很好的落实，在实际工作中，造成职责分工混乱、监管力度不到位等现象。建立健全安全生产制是急需解决的问题。人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任。
四、建筑安全问题解决措施如下
首先，各大建筑企业要完善安全生产监管体制
建筑安全控制是一项系统工程，一定要有一套安全保障体系，所以我们要加快建筑安全监控保障体系的建设。我们要从三个方面去完善建筑业安全监管体系。（1）要完善工程参建单位的安全管理体系，明确各自安全管理职能及行使权限。（2）实现政府监管和行业管理职能的分离，明确建筑安全监督机构性质，当前我国安全生产管理体制的核心是企业负责，将建筑安全监督机构重心转到加强工程参建单位的行为监督，充分行使“监、帮、促”职能，使施工、监理企业自主行使管理职能。(3)企业与政府，是建筑安全管理措施推行过程中的两个行为主体，由于各自的利益趋向不同，二者之间存在矛盾，建筑安全管理很大程度上也是二者博弈的结果。
其次，各大建筑企业加强员工安全意识教育
安全第一，教育为本。安全教育由企业的人力资源部门按照综合体系的要求加大建筑安全法规宣传、教育和培训的投入，提高从业人员的安全意识，使从业人员充分认识安全生产的重要性，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要形成制度，适时适地，内容丰富，方式多样，讲求实效。严防从业人员未经安全教育和培训就上岗作业
再次，各大企业要增大并科学安排利用安全投入资金
我们要大力发展经济，调整产业结构，完善我国社会主义市场经济体制，为安全投入从经济上提供可能性。我们要建立建筑安全投入统计体系，完善建筑安全投入的资金来源保障，保证安全投入资金的足额到位。我们还要建立独立于社会保险之外的安全生产保障基金社会统筹制度。安全生产保障基金来源可由行政处罚收入、社会、政府财政、企业共同出资构成。最后要加大对安全投入结构的研究，要将有限的安全投入资金进行有效地运用，发挥其最大效益，就要科学地安排安全投入结构。
最后，各大建筑企业要建立健全建筑事故应急机制
为了避免或减少事故和灾害造成的损失应付紧急情况，建筑施工企业需进一步完善应急管理体制，提高应急事件的快速响应和处置能力。同时通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性且使可能发生的事故控制在局部，尽量减少生命财产损失和不良影响，防止事故的蔓延。
另外，必要时各大企业还可以通过建立企业安全生产风险抵押金制度
每一期事故都会给给一个单位、一些家庭带来很多伤害，所以建立建筑施工现场职工意外伤害责任保险制度及设立安全生产管理机构非常必要。 只有建立企业安全生产风险抵押、职工意外伤害责任保险投入及设立专门安全生产管理机构，才能使潜在的损失降到最小，从而解决个人或单个企业难以解决的困难，有效降低事故风险，将事故风险进行分散，并减小企业和个人经济困难的有效途径。
综上所述，安全高于一切。要想使我国的建筑业持续健康地发展，一定要树立“安全高于一切”的理念，不断地分析问题，找出安全管理的薄弱环节，加大安全投计，完善安全生产的监管体系，加强员工的安全教育，科学安排安全投入资金，亦可以建立安全生产风险抵押制度。
参考文献
【1]黄盛仁．2O世纪九十年代我国企业安全生产的投入分析与研究[J】．中国安全科学学报，2002．5．
【2】刘小车。强化建筑安全生产监管的对策建议。 建筑与发展，2010.04
[3]蔚小英．浅谈施工安全生产管理[J]．山西建筑，2oo8(02)．
篇6
关键词：医疗保险；档案管理；问题；解决措施
随着我国医疗制度改革的不断深入，社会群众的个人社会保障力度更强，这对于城乡居民医疗保险所来说，必须要实现管理工作的有效提升，才能够满足于社会的巨大需求。医疗保险档案管理工作能够稳定城乡医院的整体运行，并且是医疗项目开展的重要前提。随着医疗水平的不断提升，我国的医疗保险档案管理工作逐渐摆脱了传统的管理模式，转而借助于现代化管理技术，实现管理工作的高效化和便利化发展。但是由于我国始终未能够在医疗保险档案管理方面形成完善的体制，城乡居民医疗保险所在开展医疗保险档案管理工作中，多依靠于医疗保险所的自有规定和工作经验，这也使得在实践中存在管理上的疏漏与不足，只有着眼于医疗保险档案管理的实际情况，对于存在问题进行及时解决和完善，才能够充分发挥出医疗保险档案管理的作用。
一、医疗保险档案管理的重要性
医疗保险制度就是投保人在疾病治疗后，国家按照医疗保险制度的规定给予一定经济补偿的活动。医疗保险制度是我国社会保障体系中的重要内容，也是与社会群众利益关切最大的制度，而医疗保险档案管理工作的重要性主要体现在以下两个方面：一方面医疗保险制度档案管理能够推动医疗保险的改革，能够加强医疗卫生业务的服务水平，进而促进医疗保险制度的完善。另一方面，医疗保险制度能够有效的提高医疗保险工作的效率，能够对医疗保险业务的资料进行收集、归纳与整理，并对原有记录进行核对与总结，这能够为后续的医疗保险工作提供基本的数据。从而提高了医疗保险工作的水平。
二、医疗保险档案管理中存在的问题
1.医疗保险档案管理者对工作不够重视。当前医疗保险档案管理者对于工作不够重视，这一方面是因为医疗保险所对于医疗保险档案管理的重视力度不足，使得管理者轻视档案管理的工作内容，在实际的工作中态度消极，工作散漫，对于资料的整理与收集不用心，而在数据的核对方面，也通常是以自查的方式，导致医疗保险所在医疗保险档案管理中的基础数据存在严重的缺失。另一方面则是由于当前医疗保险档案管理者对于工作缺乏正确的认识，认为只是简单的记录工作，导致管理上漏洞百出，无法为医疗保险相关业务的开展提供支持，这必须要引起管理部门的重视。2.医疗保险档案管理的相关制度体系不健全。当前多数医疗保险所并没有针对于医疗保险档案的管理建立相应的制度体系，通常是参照与医疗保险所的基本管理制度来进行，这进一步恶化了医疗保险档案管理工作的开展。首先，医疗保险所并没有就医疗保险档案管理工作的权责进行明确的规定，职能划分不清，这也使得医疗保险所存在医疗保险档案管理工作兼任的情况，使得管理者管理工作内容较多，工作压力较大，进而无法保证医疗保险档案管理工作的质量和效率。其次，医疗保险所在医疗保险档案管理制度的细节上忽视较多，如在资料的保存上，医疗保险档案内容应当予以保密处理，但是管理者为了图省事，将医疗保险档案存在于私人办公室等，使得档案的处置不当，容易造成数据的错误和丢失。3.医疗保险档案管理中设备技术投入不足。当前医疗技术水平不断提升，信息化建设效果逐渐在医疗保险所各个部门中体现出来，然而，医疗保险所在管理方面的信息投入力度却明显不足，尤其在医疗保险档案管理中，现代化档案管理系统建设停滞不前，档案信息资源一体化还未完全落到实处，这使得在实际的管理过程中，管理者必须要将纸质档案与信息档案进行配套使用，容易出现数据冲突、效率较低、文件不安全等情况。
三、医疗保险档案管理中存在问题的解决措施
1.高度重视医疗保险档案管理工作。为了能够促进医疗保险档案管理工作的顺利开展，提高其工作效力，必须要加强对医疗保险档案管理工作的重视力度，医疗保险所的管理层需要深刻认识到医疗保险档案管理在推动医疗制度改革和稳定城乡医疗业务运作方面的重要性，需要着眼于当前医疗保险人数众多的现状，采用严格管理的方式，来进一步优化医疗保险档案管理工作的开展环境。另外，医疗保险档案管理者还必须充分认识工作的内容，要加强自身学习，医疗保险所也需要进一步提高管理人员的素质，加强技能培养，以组织培训和扩大宣传等形式，来提高管理者的管理意识和能力，从而更好的服务于医疗保险档案管理工作。2.构建科学完整的档案管理体制。良好的管理体制是落实管理工作并贯彻管理理念的重要途径，当前医疗保险所需要着眼于自身的不足，以制度上的完善，来充分发挥出医疗保险档案管理工作的作用。在构建科学完善的档案管理体制中，医疗保险所要注重人员的合理安排，要根据岗位内容，避免职权的交叉现象，注重权责分明，并需要建立责任制度，确定岗位负责人，以此来实现档案管理工作质量的提升。另外，医疗保险所还必须要根据《档案法》的相关内容，注重从档案的采集、应用以及归类等环节进行制度设计，加强保密禁令，并实现对医疗保险档案的统一存放。3.进一步加强信息化建设水平。医疗保险所需要进一步加强在管理方面的信息化建设水平，要注重在优化办公条件的同时，借助于现代化信息技术，实现医疗保险所管理工作的深入发展，实现管理范围的有效扩大。医疗保险所需要根据医疗保险档案管理的内容，建立和更新数据管理系统，需要实现档案信息资源的一体化，实现网络互联，能够凭借个人信息查询当医疗保险档案的相关历史记录。同时医疗保险所也应当做好信息的录入和校对工作，要注重在信息安全技术方面的应用，从而避免网络系统的瘫痪，另外，医疗保险档案管理工作还需要做好备份和记录，设定登录权限，避免数据的丢失。
四、结语
综上所述，医疗保险档案管理工作直接影响着医疗保险所医疗保险业务的能力，因此，在当前社会的巨大需求和医疗制度改革的推动之下，医疗保险所必须要高度重视医疗保险档案管理工作，不断提高人员素质，并构建科学完整的档案管理体制，加强制度建设，同时需要进一步加强信息化建设水平，实现管理的现代化发展，以此来解决医疗保险档案管理工作中存在的问题，实现管理水平的提升。
参考文献：
[1]时静.浅析提升医疗保险档案管理水平和服务能力的具体策略[J].管理观察,2015,05（34）:186-187.
[2].医疗保险档案管理存在的不足和优化方案解析[J].科技创新导报,2016,08（09）:104-105.
[3]付慧茹.医疗保险基金管理结算中心档案管理体制改革的研究[J].经营管理者,2016,07（30）:32.
[4]杨艳丽,蔡宏炳.浅谈县域医疗保险档案的规范化管理[J].办公室业务,2014,08（09）:189.
篇7
[关键词]风险分配 交易成本 博弈 监管改革
一.我国近几年出现的食品的特征化事实
2008年9月10日,陕甘宁等地出现多个婴儿患肾结石病例,疑为食用问题奶粉所致。11日,三鹿集团承认奶粉受污染。在此之后,卫生部又对相关所有的牛奶品牌进行了调查,发现伊利,蒙牛等多家牛奶品牌也受到三聚氰胺污染。
二.我国食品安全事故产生的原因
1.法律制度方面
相当一部分专家和学者认为食品安全事故的发生主要是由于我国法律制度不够健全,但是他们却忽略了要制作一部完整的没有缺陷的法律制度是要耗费很高的交易成本。因此在法律制定的时候,往往会留下一些类似于合同中的缺口,如果在制定法律的时候,我们过度注重一些可能的风险,商讨如何分配这一风险,那么就会加大我们的交易成本,我们在法律制定的时候留下的缺口就要求我们在双方发生食品安全事故的时候将双方的损失进行分担。
法律通常通过以下的方法进行分配,从而尽可能最小化交易成本。
分配风险的成本>分配损失的成本*损失的概率,那么可以留下缺口
分配风险的成本
因此,像广大专家泛泛的去建议我国法律去如何完善实际上是没有效率的,因为他们没有考虑到交易成本,一些不必要完善的条款如果一再的去完善,不但不会有更好的效果,反而会加大交易成本。
2.法律监管方面
另一部分专家把我国很多食品安全事故的发生归咎于监管部门监管不力的结果,认为我国监管部门角色不清,权限不清,定义不清。但是,我国的监管部门究竟是监管不力还是不去监管;究竟是无法监管出问题,还是监管到一些食品部门有问题而视之不理;他们不去监管是理性的还是非理性的,这些问题,我们通过简单的博弈模型就可以分析清楚。
从以下的等式我们可以知道:
违法的企业的惩罚=企业违法被发现的概率*对违法企业的惩罚的力度
所以对我国食品企业违法的惩罚主要取决于两个方面,一个是监管力度,一个是惩罚力度,假使我们的监管部门不监管,我们违法企业被发现的概率就是0,那么即使加大我们的惩罚力度,加大立法,那么我们国家食品安全就不会得到改善;同样的,我们监管部门加大力度,加强执法,但是我们国家的处罚部门不执行处罚,那么我们的惩罚还是0,我国的食品行业还是无法改善。
下面我们先引入一个博弈模型,然后根据模型对我国食品安全处罚问题进行分析。
由我们的博弈模型可以看出以下几个方面的问题:
①.如果我们的食品企业做的都是合法的生意,那么我国法律部门和监管部门是否揭发也就没有什么作用了。因此是一个零和博弈。
②.如果我们的食品企业做了违法的事情,危害了消费者的权益和健康,那么我们的企业可以因为减少了成本而获得了更高的收益,假若监管部门不进行揭发,可以获得非法食品企业的“红包”,因此是一个双赢的过程,也就是我们说的正和博弈,我们的企业和监管部门何乐而不为呢?
③.如果我们的违法食品企业被揭发了,那么我们食品企业会遭到处罚,而我们揭发违法企业的监管人员也会遭到被处罚企业的暗害,因此如果违法食品企业被揭发了,企业和监管部门都会有损失,因此是一个负和博弈。
根据上述的分析,我们理性的经济人当然会选择正和博弈,双方都会有收益,所以不管我们的监管部门还是惩罚部门只要有一方面忽略这个问题,那么我们国家对违法部门的惩罚就形同虚设。因此唯一受到危害的就是我们消费者,购买商品身体受到伤害,却追讨公道无门。
三.针对我国食品安全应采取的对策
1.法律体系进一步完善
《食品卫生法》更名为《中华人民共和国食品安全法》,并于2009年6月1日起正式实施,时至今日,相关配套法律制度也正在制定中。该法基本涵盖了从农田到餐桌的整个食品生产、消费中所有环节及所有参与者的行为规范。
在此次法律制度改革中,我国的食品安全在很多方面受到了完善:以前的1:2倍索赔变成10倍索赔,从而可以给不法分子以严厉的打击;出现问题的食品必须召回;食品中若使用添加剂则需备案;取消“免检”产品,“免检”产品有时恰恰是问题产品;严格监管餐饮企业;食品实行先赔偿再追究责任;在出现重大事故造成严重后果时,主要负责人应该引咎辞职。这一系列新法规的出台,使我国食品行业质量得到了大大的改善。
2.安全部门监管改革
(1)建立多部门共同监管的食品安全监管体制
从国际经验来看,加强食品安全管理各部门之间的协调是食品安全管理体制改革的核心。可以布置管理机构分布在不同的部门,通过较为明确的管理主体分工来避免机构间的扯皮问题,以科学的风险性评估为基础、通过各部门之间协调一致的行动来防范“从农田到餐桌”全过程中可能出现的各种风险,最终确保消费者的食品安全。
(2)建立严格的监管部门监督体系
为了避免监管部门渎职的现象,立法机构应该严格制定相关措施法律,如若发现监管部门监管不力,可以理科采取严格的处罚措施,并可以实行连坐制度,监管部门下属收取贿赂,该部门发现问题不揭发,整个部门都有受到惩罚,这样可以加强部门间的相互监督,互相揭发。
(3)实施高薪养廉,对监管人员实行切实的保护
监管部门对食品安全问题的互略,一个原因可以说是薪水较低,通过这种收回扣的途径增加自身收益;而另一个原因是惧怕犯罪分子的威胁恐吓。因此针对这两个愿意我们可以增加公务员薪水,提高公务员收益,使监管部门的公务员能尽职尽力的为百姓服务;并且对监管部门的公务员及其家庭资料保密并进行相应的保护措施,使我们的监管部门在执行公务时无后顾之忧,这样才能发挥监管部门的作用,切实为公众服务。
3.食品企业提高诚信
生产经营者与消费者之间、政府与生产经营者之间的信息不对称,是我国食品行业信用缺失产生的原因之一。诚信问题不解决,食品安全风险分析就难以开展。应完善食品安全信用披露制度,使消费者能方便地查阅食品安全信用状况。与此同时加大对食品行业违法行为的打击力度,使其违法成本远远大于违法收益,最大限度地防止造假、虚假宣传等违法行为的发生,从而维护市场经营秩序,恢复市场消费信心。
4.消费者安全意识增强
消费者个人在购买食品的时候,应多加注意食品上标示的生产日期,保质期,生产商等,同时注意提前了解产品是否检验合格,不要图价格便宜而去购买三无产品和未经检验的食品。在餐饮方面进行消费的时候应该注重食品的卫生情况,经营商是否是持有效证件进行营业,路边摊贩的食品尽量不去购买,因为无法保证质量。
四.结论
根据对我国食品安全现状的上述分析,我们不难看出,我国的食品安全还是有待于改善的,所以我们国家法律部门和监管部门应该加强管制力度,保证我们消费者权益和健康不受损害;我们的企业应该敬畏法律,敬畏道德,敬畏消费者,要有诚实信用的理念;而我们消费者应该多多关注食品信息,保护自身合法权益。切实防止类似的食品安全事故再度发生,使我们国家食品行业安全、有序的发展。
参考文献:
[1]《 从“三鹿奶粉”事件看我国食品安全监管的现状及对策》,黄艳,海峡预防医学杂志,2009 年第15 卷第1 期。
[2]《盘点2008中国食品安全重要经历》,闫燕,特别报道。
[3]《我国开展食品安全风险分析的问题与对策》,徐成德,食品加工学刊,2009 年2月。
篇8
关键词：建筑；电气安装；问题；措施
建筑电气安装工程质量的好与坏是直接影响着建筑工程质，电气安装工程的难度也与日俱增，安装过程中呈现的问题也是多种多样，涉及的方面也较为广泛。
一、建筑电气安装分析
建筑工程的施工是比较复杂的，它包括建筑、结构、给排水、暖通、电气安装等专业。在施工中，如果某一专业或工种只考虑本身的工作，势必影响其他工种的施工，而且本专业或工种的工作也难以做好。即使在某个阶段，某一个工种受其他工种的影响不大，而且完成了任务，但将给整个建筑工程施工带来巨大损失，这种损失不仅限于工期上，有时会造成经济或质量上的损失，应及时配合土建做好强、弱电专业的进户电缆穿墙管及止水挡板的预埋工作。施工中的协调配合占有十分重要的位置。电气安装工程是整个建筑工程项目的一个组成部分，与其他施工项目必然发生多方面的联系，尤其和土建施工关系最为密切，如：电源的进户，明暗管道的敷设，防雷和接地装置的安装，配电箱（屏、柜）的固定等，都要在土建施工中预埋构件和预留孔洞。
二、建筑电气安装工程常见问题
1. 常用主要设备、材料存在问题导线电阻率高、熔点低、机械性能差、截面小于标称值、绝缘差、温度系数大、尺寸不够数等；电缆耐压低、绝缘电阻小、抗腐蚀性差、耐温低。内部接头多、绝缘层与线芯严密性差；动力、照明、插座箱外观差；几何尺寸达不到要求、钢板、塑壳厚度不够、影响箱体强度、耐腐蚀性达不到要求；开关、插座导电值与标称值不符，导电金属片弹性不强，接触不好，易发热，达不到安全要求，塑料产品阻燃低、耐温、安全性能差等；灯具、光源粗制滥造，机械强度差，防锈防腐性能差，使用寿命短等；各种电线管壁薄，强度差，镀锌层质量不符合要求，耐折性差等。
2. 管路敷设等方面
在电线管敷设工序上，施工人员对有关规范不熟悉，工作态度马虎，贪图方便，不按规定执行。施工管理员管理不到位，经常会出现电缆管多层重叠，管子出现死弯、痛折、凹痕现象。电线管进入配电箱，管口在箱内不顺直，露出太长；管口不平整、长短不一；管口不用保护圈；未紧锁固定。
3. 配电箱的安装、配线不符合要求
箱体与墙体有缝隙，箱体不平直；箱体内的沙浆、杂物未清理干净；箱壳的开孔不符合要求，特别是用电焊或气焊开孔，严重破坏箱体的油漆保护层，破坏箱体的美观；落地的动力箱接地不明显（做在箱底下，不易发现），重复接地导线截面不够。箱体内线头，布线不整齐，导线不留余量。
4. 防雷接地的问题
避雷带采用普通的圆钢敷设，带间及引下线采用对焊或单面焊接，搭接长度不足，焊接口锈蚀现象严重；设备的接地地排没有与接地干线直接连通；支架间距太大，带形变形、支架脱落，弯角及引下角呈锐角，引下点间距偏大；多层楼房采用TN-S 接地系统时，总配电箱进线处未做重复接地等；屋面金属物未作防雷接地；以金属管代替接地PE 线等电位联接支线、桥架跨接地线线径不足。
三、建筑电气安装工程质量措施
1. 严格把控电气安装中材料和设备的质量
保证建筑安全的根本在于保证电气安装设备和材料的质量。因此，设备材料采购人员首先要从源头上把好质量关，到产品质量过硬和信誉度高的厂家进货，保证预埋的管材、套管、预埋件等材料符合设计要求和规范规定。选材不准以小代大，以次充好，特别是有防震、防渗、防火等要求的部分，更要严格要求，所用材料必须有合格证，并经质检人员检查同意后方可使用。
其次，在材料和设备在进入施工现场后，一定要进行严格检查，保证设备的各项指标与标准相一致、合格证书齐全，并做好开箱记录，妥善保管。如果对材料设备的质量产生怀疑，则要到检测部门进行检测，确定设备合格后方可投入使用。
2. 线盒预埋
暗设箱盒及墙面上开关，插座的配合，暗设箱盒应在土建抹灰前，确定抹灰厚度基准后进行，开关、插座应在装饰面层时配合施工。灯具、开关、插座面板安装配合。灯具、开关插座面板应做到位置正确，施工时不得损坏墙面，如孔洞较大应先作处理，在装饰完后再装箱盖面板。
3. 严格配电箱的选用及安装要求
重视配电箱安装，扭转重土建、轻安装的思想，强化各层次人员的质量意识，提高安装项目管理水平，严格配电箱安装要求，具体如下：在选择配电箱时应该注意门板应有检查透明窗。配电箱分金属外壳和塑料外壳两种，有明装式和暗装式两类，箱体必须完好无损。箱体内接线汇流排应分别设立零线、保护接地线、相线，且要完好无损，具良好绝缘性。
4. 暗敷线管
配合土建施工预留预埋时，应首先要弄清楚建筑标高、装饰材料及抹灰装饰厚度，以此来调整预留预埋的高度和深度。混凝土内暗敷线管应沿最近的线路敷设，并应减少弯曲。埋入建筑物、构筑物的线管与建筑物、构筑物表面的距离不应小于15mm。
（1）钢管暗配：敷设于多尘和潮湿场所的电线管路，管口管子连接处均应做密封处理；进入落地式配电箱的电线保护管，排列应整齐，管口应高出配电箱基础面50 ～ 80mm。埋入地下的电线管路不宜穿过设备基础，当必须穿过时，应采取保护措施。管与盒在焊接连接时，应一管一孔顺直插入与管径相吻合的敲落孔内，伸进长度最好为3 ～ 5mm，应在管与盒的外壁相接触处焊接，焊接的累计长度不宜小于管外周长的1/3。
（2）塑料管暗配：PVC 电线管耐腐蚀，但易变形老化，且机械强度不如钢管好，它常适用于室内有酸、碱等腐蚀介质的场所，不得在高温和易受机械损伤的场所敷设。线管暗敷时，以最近的线路进行敷设，且应尽量减少弯头的数量，以便管内穿线时减少阻力；电线保护管的弯曲处不应有褶皱、凹陷和裂缝，而且弯曲程度不应大于管外径的10%。线管的弯曲半径也应符合规定，当线管暗配时弯曲半径不应小于管外径的6 倍；当线管埋设于地下或混凝土内时，它的弯曲半径不应小于管外径的10 倍，暗敷于砌体内的PVC 电线管，补槽时填充水泥砂浆的强度等级不小于M10 作抹面保护，其厚度不小于15mm ；所有进盒的电线管，必须采用锁扣连接，也应做到一管一孔，没有线管进入的盒面上的敲落孔应保证完好无损。
5. 防雷与接地装置安装
此项技术的核心是把基础圈梁钢筋作为自然接地体，连接电气预埋件的基础内钢筋时要注意采用地梁或筏板。工程采用钢筋混凝土柱子内主筋作引下线，基础钢筋作接地装置。防雷引下线应随建筑主体施工，将柱中至少两根主筋作防雷引下线，通常与砼基础钢筋焊接为一体，上部与避雷带（网）焊接，屋面避雷网在女儿墙上安装，需配合女儿墙施工埋设支架，位置应准确，高度要一致。
四、结语
总而言之，建筑电气安装工程质量的好坏是直接影响建筑工程质量的一个重要因素，在施工前一定要制定切实可行的预防措施，把质量问题消灭在萌芽状态。这就对电气安装工程的设计和施工人员提出了更高的要求，把电气安装工程放在重要的位置上，抓好电气安装工程的质量管理工作，确保电气安装工程质量，保障广大人民生命财产的安全。
参考文献
篇9
1．抓好项目投资及建设推进工作。充分发挥投资对稳增长、调结构的关键作用，实施“四个一百工程”，确保全年工业投资达到400亿元：抓好100个重点在建项目续建，对列入省政府督办的重大项目实行市领导牵头推进责任制；抓好100个新项目开工，推动新项目加快建设；抓好100个竣工重点项目，促其早投产、早达效，形成更多新的增量；抓好100个以“两新”产业为主的重点项目招商，增强工业发展后劲。(责任单位：市经信委、市投资促进局、各县市区政府、各园区管委会。排在首位的为牵头单位，下同)
2．鼓励企业新上“两新”产业项目。对总投资1亿元、5亿元以上的高新技术产业和战略性新兴产业单体项目，按照项目备案通知书的设计规模建成竣工投产，并经验收合格后，分别给予10万元、50万元补助支持。（责任单位：市经信委、市财政局、市科知局、各县市区政府、各园区管委会）
3．强化项目建设资金保障。积极争取国家、省级项目资金支持，加快2016年工业发展资金支持项目的申报、评审和投放，市级工业发展资金在6月底之前下拨到位50%以上。设立市重点工业项目建设用地投标摘牌周转资金，推进项目加快建设。（责任单位：市经信委、市财政局、市国土资源局）
二、加大企业培育力度
4．支持大中小企业协调发展。制定大企业大集团培育方案，落实做强做优做大企业的具体支持措施。支持小微企业升规入统，对首次新升规企业和新通过高新技术企业认定的企业，按照升规企业培育方案和高新技术企业认定办法给予相应支持。（责任单位：市经信委、市国资委、市科知局、市统计局、各县市区政府、各园区管委会）
5．提升工业企业创新能力。加强工业技术创新平台建设统筹协调，完善创新平台创建办法，引导和支持工业企业创建国家、省、市级企业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心、工业设计中心、工程实验室和工程研究中心。启动制造业创新中心建立工作。积极鼓励企业申请专利，对授权发明专利、实用新型专利、外观设计、职务发明专利和非职务发明专利，继续落实好市政府现行支持专利发明和知识产权保护的相关政策。积极鼓励企业主导或参与国际、国家、行业标准制定修订工作。（责任单位：市经信委、市发改委、市科知局）
三、支持工业企业开拓市场
6．做好企业产品推介。加强对外开放合作，组织重点产业举办专场推介会，抓好汽车、航空、军工、食品等行业领域的企业对接、项目洽谈、产品推介等工作，每年八个重点产业分别组织开展不少于2次的重点产品推介活动。（责任单位：市经信委、市投资促进局、博览事务局）
7．支持企业加强本地协作配套。市财政安排专项资金,对年度内采购使用市内工业产品（技术服务）在2000万元以上的市内企业，按新增采购额的0.5%给予补助支持，单个企业最高补助额度不超过50万元。由市经信委牵头，会同市财政局、市监察局等部门制定具体实施办法。（责任单位：市经信委、市财政局、市监察局）
8．鼓励企业积极参加会展活动。对参加市委、市政府组织的重大会展活动的企业，在场地租赁、公共布展等费用方面给予不低于70%的补贴。对参加市外、境外各类重大会展活动，积极拓展市场的市内工业企业，其参展的展位费、特装搭建费和展品物流费等费用支出，市财政给予一定的补助支持，单户企业补助最高不超过5万元。对在会展现场签订产品供货合同，国内订单超过1000万元，并在合同签订之日起一年内履约的企业，市财政给予5万元补助支持。由市经信委牵头，会同市财政局等部门制定具体实施办法。（责任单位：市经信委、博览事务局、市财政局、各县市区政府、各园区管委会）
9.强化政府采购支持。加大向省上争取协调力度，争取更多“造”产品纳入政府采购目录。对保障房、棚户区改造、市政工程等政府投资项目，鼓励引导就地就近采购“造”产品。实行政府采购信用担保，支持中小型企业积极参与政府采购项目招投标。（责任单位：市财政局、市住建局、市交通运输局、市经信委、市公共资源交易服务中心、各县市区政府、各园区管委会）
四、加强对企业融资支持
10.充分发挥好基金作用。积极对接国家、省支持实体经济发展的各类基金，强化项目策划包装，争取国家、省有关基金对工业发展的更多支持。推进产业发展基金、军民融合产业发展基金加快实施运作，设立中小微工业企业发展引导基金和新兴产业参股创业投资基金，尽快发挥各类基金的使用效益。市经信委、市财政局等部门加强协作配合，协调好基金管理公司与企业的合作，用好用活各类基金，产业发展基金使用在工业企业方面达到50%以上。（责任单位：市财政局、市经信委、市发改委、市政府金融办）
11．提升企业应急转贷资金功效。扩大企业应急转贷资金规模，6月底前市企业应急转贷资金到位3亿元，重点产业企业使用转贷资金占比不得低于60%。（责任单位：市经信委、市财政局、银监分局、市政府金融办、各县市区政府、各园区管委会）
12．加大对军民融合企业金融支持。抓好军民融合金融服务中心试点，充分发挥服务中心支持军民融合发展的独特功能和良好效应，年内对全市军民融合企业融资支持在上年度基础上增长15%以上。加快推进军民融合企业认定工作。（责任单位：科管委军民结合办、市经信委、市财政局、银监分局、市政府金融办）
13．实施中小微工业企业担保贷款保费补贴政策。对经备案融资性担保机构担保贷款的中小微工业企业，按照实际发生额给予保费补贴，最高不超过10万元。深入推进首台（套）重大技术装备保险保费补偿机制试点工作，将新材料、关键零部件纳入首批次应用保险保费补偿机制实施范围。（责任单位：市经信委、市财政局、市政府金融办、市保险协会、各县市区政府、各园区管委会）
14. 推进企业应收账款融资服务试点。鼓励和支持更多供应链工业企业加入应收账款融资服务平台，引导银行机构依托平台创新融资产品与服务。扩大核心大企业试点数量，对积极参与试点、带动性强、融资业务大的核心大企业给予100万元补助支持；对在应收账款融资平台成功注册、通过线上融资取得实效的中小微工业企业，按照当期企业实际付息情况给予一定补助支持。（责任单位：人行市中心支行、市经信委、市财政局）
15．开展省“园保贷”增信试点。鼓励省级及以上产业园区积极参与全省“园保贷”增信试点，由园区所在地财政按1：1比例安排专项资金与省配套，支持小微企业加快发展。（责任单位：市经信委、市财政局、银监分局、各县市区政府、各园区管委会）
五、强化生产要素支撑保障
16．强化电力保障。加大省直购电和富余电量消纳政策争取力度，力争更多重点企业纳入2016年省直购电和富余电量消纳政策支持范围。实施煤电联动机制，落实降低一般工商业用电价格政策。（责任单位：市经信委、市发改委）
17．强化用气保障。做好天然气保供工作，落实天然气降价政策，全力推动日用气量3万立方米及以上的企业天然气转供改直供，进一步降低天然气使用成本。（责任单位：市经信委、市发改委）
18．强化运力保障。加快铁路新货站规划建设；对大宗货物铁路运输实行运输费用下调，切实降低企业运输成本支出；根据企业需要，对货物装车数达到15车及以上的企业，开行定时定点的特需班列，全面提高运输时效；对零星货物运输，采用快运列车以及高铁货运专列等方式进行运输；对石英砂、煤炭、钢材、铝土矿等散堆装货物，采用开顶式集装箱进行运输，并适当下浮铁路运输费用，切实减少货物运输损耗，降低货物运输成本；企业有铁路货场需求的积极给予保障支持。（责任单位：市经信委、车务段）
六、着力减轻企业负担
19．降低企业税费支出。加强专项督查，全面落实国家、省减免税降费等各项减轻企业负担政策措施。对企业产品质量定期监督检验费实行免收，计量检定和特种设备安全检验检测收费降低15%。年内实质性开工的工业项目缓交城市配套费、白蚁防治费，工业生产厂房、库房、科研楼、实验楼等直接生产性设施和建筑不收取人防易地建设费。除法律规定外，禁止将行业协会、中介组织服务和收费作为审批备案的前置条件。（责任单位：市经信委、市财政局、市住建局、市质监局、市国税局、市地税局、市政务服务管理局）
20．加大保险业对工业支持力度。探索研究工业企业研发责任险、贷款保证保险、工业项目研发投资损失保险、产品质量责任保险等产业保险补偿机制试点。研究出台和加强企业“首台（套）”产品保险扶持措施，在研发投入、融资、政府采购等方面给予大力支持。鼓励保险资产管理机构加快债权投资计划、股权投资计划、股债结合等资产管理产品创新，为战略性新兴产业、先进制造业等提供资金支持。按照国家、省的有关政策及要求，适时降低企业职工社会保险缴费费率，降低企业参保成本。（责任单位：市政府金融办、市经信委、市财政局、市人社局、市保险协会）
21．维护生产要素价格市场秩序。开展全市电力、天然气、自来水价格专项检查，重点检查大工业电价水价、环保电价水价、化肥生产用气用水价格政策执行情况，依法依规查处擅自提高或变相提高生产要素价格等违法违规行为，切实维护市场价格秩序。（责任单位：市发改委、市经信委、市监察局）
七、抓好对企业精准服务
22．成立制造业专家咨询委员会。聘请国家、省、市有关专家和领导，组成市制造业专家咨询委员会，加强我市制造业政策研究和咨询，引领全市工业健康快速发展。（责任单位：市经信委、市财政局）
23．加强企业运行监测。进一步完善工业经济运行月度、季度协调分析制度。加强规模企业、升规培育企业的运行监测和网报统计工作，对规模企业和升规成功企业的监测统计专（兼）职人员给予一定工作补助。（责任单位：市经信委、市财政局、市统计局、各县市区政府、各园区管委会）
24．做好重点企业跟踪服务。对产值10亿元以上企业，实行市领导定点、部门包户的“一人一企、一企一策”企业服务专员制度，实施精准帮扶。县市区、园区结合各地实际，比照落实企业服务专员制度。（责任单位：市经信委、市国资委、各县市区政府、各园区管委会）
25．帮助企业办理土地和房产权证。成立全市工业企业土地证和房产证办理推进工作小组，6月底前完成规模以上企业土地证和房产证办理清理工作，12月底前完成符合办理条件的企业土地证和房产证办理工作。（责任单位：市国土资源局、市经信委、市城乡规划局、市住建局、各县市区政府、各园区管委会）
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论文摘要：由于人事档案真实地记载和反映干部个人经历、政治思想，品德作风、业务能力等，是干部个人自身成长历史的真实记载，为学校党的组织工作、人事工作的决策提供了可靠的依据，为学校合理分配使用人力资源提供了可靠的信息参考。随着我国政治、经济体制改革的不断深入，学校人事档案出现了许多新情况，新问题。人事档案工作面临了不少新的挑战，档案工作如何与时俱进，加快发展，更好地为党的组织、人事工作服务，笔者结合几年来档案管理的实践，就学校人事档案的管理工作谈谈几点体会。
一、人事档案的定义
人事档案是组织人事部门按照党的干部政策在培养、选拔和任用干部等工作中形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作业绩等内容的文字材料，并按有关规定进行整理后组成的，是考察了解和正确选拔使用干部的重要依据。
二、人事档案管理存在的问题
人事档案制度自20世纪50年代产生以来，作为一项常规性的公共管理工具对中国的信用建设、干部管理、国家安全、福利分配等方面作出了不可磨灭的制度性贡献。但随着改革开放的进程加快和社会主义市场经济的纵深推进，传统人事档案制度的身份性和体制性弊端也显露无遗。“死档弃档”、“虚假档案”、“人质档案”、“人档脱节”、“档案克隆”等现象也日益增多，其“二元化人事体制结构”所形成的“人才壁垒”、“单位封闭”、“制度交易”、”身份阻隔“等负功能愈加显现，在一些人的心目中人事档案已经沦为“鸡肋”——食之无味却弃之可惜，其制度性生存愈发尴尬。因此，传统人事档案制度必将走向终结，新的、科学的人事档案制度必将走向前台。根据全国人才工作会议精神，要促进人才的合理流动，必须进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，发展人事业务，改革户籍、人事档案管理制度，放宽户籍准入政策，推广以引进人才为主导的工作居住证制度，探索建立社会化的人才档案公共管理服务系统。作者认为，人事档案及其制度的公共政策创新必须沿着契约化、社会化、电子化和法制化的方向发展，也就是说契约化、社会化、电子化、法制化是人事档案制度创新的必然路径。
内容上，立卷不够规范，案卷质量不高。一是档案材料内容填写前后不一。“三龄一历”（年龄、工龄、党龄、学历）记载多样，个别干部的“年龄越填越小，参加工作时间越填越早，文化程度越填越高”。二是档案用纸规格不一。虽然规定档案材料要统一使用16开办公用纸，但现行的公文材料大部分是A4纸，高等院校印制的学历材料绝大部分也是A4纸，纸张大小不同，致使有的表格印制超过装订线，给立卷归档工作带来了麻烦。三是材料归类不准确。有的不该归档的材料归了档，而该归档的零散材料却没有及时归档。四是档案材料短缺。如表彰和处分材料散失较多，有少量的履历表、自传等未盖人事部门公章。另外，随着时代的发展，干部人事档案中有些陈旧的信息内容已不能满足企业发展的需要。如记载个人履历、社会关系、政治面貌等基本情况的内容多，而反映个人工作能力、技术特长等方面的内容少，这些都会直接影响到案卷质量。
使用上，技术手段滞后，运行效率较低。在整理档案过程中，有的单位没有启用干部人事档案电子信息化管理系统，大部分是靠手工操作，费时、费力，效率低，与行业整体的现代化、信息化、科学化管理水平不相适应。
三、笔者关于人事档案管理的建议
保持人事档案工作的高质量，就必须要有科学的管理方法。传统的管理方法在一定时期有它的科学性，但随着形势的发展和干部工作对人事档案管理工作要求的变化，就会显现出它的局限性。因此，目前的人事档案的管理必须紧跟干部工作的需求，实现管理的规范化和信息化：
1、实现档案材料收集、归档和鉴别的规范化。干部人事档案管理质量的提高，重要一条就是要及时收集和补充档案材料，而材料收集、归档、鉴别是否规范化将直接影响进档材料的质量，对收集到的档案材料，从手续是否完备，表述是否准确、精炼，观点是否明确等方面进行认真细致的鉴别，对于不符合要求的及时退回，限期纠正再归档，对于不属归档范围的材料，及时退给有关单位，做到不散失、不积压。
2、改进档案的检索与查阅方法，实行计算机管理，提高档案管理的信息化。对干干部人事档案的检索，无论是采用“四角编码”法还是“笔形编号”法均是利用姓氏检索的方式进行，这两种方法均有一定的科学性，但用记起来费时，用起来繁锁，工作效率低。为提高效率，可考虑采取以英文字母的顺序号进行编排，便于记忆，利于查找，提高速度。同时，为提高档案管理水平，可以采用计算机管理人事档案信息，研究建立两个系统：检索系统和利用系统。同时，运行干部人事档案原件管理系统，使查档人员利用计算机在不接触干部档案的前提下查阅干部档案原件，不仅可以提高查阅档案的速度，同时也有利于干部人事档案的保密和安全。超级秘书网
3、分类管理。国家公务员的档案由组织人事部门按管理权限建立并管理；其余人员的档案，则打破身份、学历、职称、行业、地域等各种限制，由政府人事部门所属人才交流机构建立并统一管理。
4、人事档案管理机构实行许可证并年检制度。制定硬件、软件标准，并加强执法检查；同时，档案管理人员也要进行培训并实行资格证制度，并定期考试更新知识。统一服务标准和收费标准。
5、利用现代化管理手段。人事档案管理也要与时俱进，不断学习掌握现代档案管理理论与新技术的运用，开拓创新，开发新手段，加大投入，对人事档案实行动态化管理和维护，开发研制人事档案管理软件，建立数字档案和多媒体档案，并实行联网，通过现代化手段建立人才信息收集、反馈和跟踪系统。
只有与时俱进，注重档案的服务性，才能提高档案的利用价值，牵一发而动全身，人事档案管理制度的改革、信用业绩档案的建立必将使人事档案焕发新的生机与活力，必将使社会生活中的诸多问题不攻自破、迎刃而解，必将为社会经济的发展提供强有力的保障。
参考文献：
（1）王云庆苗壮《现代档案管理学》青岛：青岛出版社2002年220
