乡村修路范文

导语：如何才能写好一篇乡村修路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

乡村重要的公益性基础设施。近年来，乡村公路是公路网的有机组成部分。县加大了乡村水泥路建设力度，乡村公路发展速度明显加快。目前，全县乡村水泥路“村村通”目标已基本实现，自然屯通水泥路达到80%以上，并结合社会主义新乡村建设完成了40％的村屯巷道水泥路建设，争取在年基本实现屯屯通水泥路的建设目标。

但由于多年来在乡村公路养护上存在资金投入不足、管理不够等原因，目前许多水泥路路面破损严重，部分路段出现水毁、塌陷、断板等现象，一些路面脏、乱、差现象严重，路况明显下降，这些问题的存在直接影响乡村公路正常使用和乡村经济的发展。因此，开展乡村公路整修工作是实现我县交通事业发展的重要举措，推动我县乡村经济快速发展的有力保证，对我县经济社会发展具有十分重要的现实意义。

二、目标和任务

以修复水毁为重点，以全面整修为内容，力争做到路面平整无坑、设施完好无恙、边沟畅通无阻、标志清晰无污、桥涵完整无损、绿化整齐无缺”具体任务是修复水毁路基、路面、桥涵和填补缺方路肩（一是年新建水泥路路肩的培护,今年我县乡村公路整修工作的总体目标是紧紧围绕加强乡村水泥路养护管理这个核心。主要以巷道为主;二是继续完善历年来修建的水泥路整修工作）其中具体几项工作为：

1全力搞好乡村水泥路路肩填补工作。按照路肩大于0.5米的标准宽度整修。为明年春天植树绿化做好准备。

2全面修复水毁路基、桥涵。实现排水畅通，无积水、堵水现象。

3抓好水泥路绿化、美化工作。有条件的路段。植树台要规整成型，台面蒿草不能高于10厘米。

4水泥路（油路）通过的村屯要求修建石砌边沟。

5涵管两侧必须砌筑一字墙或八字墙。

6继续完善历年来修建的水泥路整修工作。

7对平交道口进行铺装处理。为保证路面整洁。要求对所有水泥路（油路）两侧的平交道口进行铺装砂石料，铺筑长度为30米，厚度为15厘米。

8做好砂石路治理翻浆和路基加宽、铺筑工作。为铺设水泥路面做好基础工作。

三、具体要求

1统一整修质量标准。整修前各乡镇要对辖区公路进行实地踏查。制定针对性强、操作性强的公路整修方案。要依据所制定的整修方案进行整修。整修结束后，要报送整修结果及工作总结。三级路的路基宽度不得少于6.5米，四级路的路基宽度不少于5.5米。不论是前两年改建的水泥路，还是今年新建的水泥路，凡是未达到上述标准的必须在今年乡村公路整修中加宽补齐，其他整修项目技术标准也要严格掌握，不得随意降低。

2加大整修工作监管力度。整修中。加强组织领导，干部包村，责任到人，巡查指导到位。

3严格验收制度。乡村公路整修是一项季节性很强的工作。切实做好分级验收工作。实行村、乡镇自检验收的基础上，对整修不合格的路段和项目进行返工重修，直到合格为止。整修结束后，统一组织验收评比，对整修成绩突出的乡镇予以表彰奖励。

4认真做好路面病害维修处理。对建成的乡村水泥路。

5强化安全管理。乡村公路整修期间。采取切实可行的措施确保施工安全。并加强安全教育和现场组织管理，坚决杜绝各类人身伤亡事故。

6为早日实现乡村公路网络化。未列入年水泥路计划的乡村公路也要进行路基整修。通过整修为明年乡村公路建设打好基础，完成好明年新建项目的路基整形改造、桥涵建造、路面垫层等基础工作。凡是没有进行整修和整修不达标的砂石路，将不进行水泥路面的建设，整修达标的路段，优先考虑水泥路面的建设工作。

四、时间安排

第一阶段从月日至日结束。第二阶段从月日日结束。

篇2

XXX镇人民政府：

我XXX镇XXX村地处XXX镇西南部，东邻XXX村、南与XXX村接壤、北与XXX村毗邻，西抵XXX村，辖区面积XXX平方千米，其中耕地XXX亩(田地面积XXX亩，土地面积XXX亩)，公益林为XXXX亩。属XX类贫困村，我村将于20XXX年整村出列，辖区XX个村民小组XXX户XXX人。现有贫困人口XX户XXX人，贫困发生率XXX%。到20XX年底为止，已经脱贫XXX户XXX人，现有贫困人口XXX户XXX人，贫困发生率降至XXX%，20XX年拟脱贫XXX户XXX人，贫困发生率拟降至XXX%，剩余贫困人口XXX户XX人于20XX年全部脱贫。

我村地形条件差，基础设施薄弱，群众生产技术落后，科技含量低。20XX年春季攻势，我村在党委政府的带领下，发动群众在XX组XXX发展柚子XXX亩。但由于没有产业路，在一定程度上影响了群众对产业的发展积极性。为了尽快把柚子产业发展好，壮大村集体经济，早日摆脱贫困。特向政府申请解决XXX至XXX产业路XXX公里。此项目能为我村XXX户XXX人（其中贫困户XXX户XX人）受益，由于我村今年整村出列，时间紧任务重，恳请领导实地查看并帮助解决为盼！

篇3

三溪镇地理位置复杂，自然条件恶劣，村庄分布小、偏、散，人员居住分散，给该镇的公路建设造成很大困难，为了确保农村公路建设任务圆满完成，确实解决群众出行难的问题，镇党委、政府每年都提早安排，认真研究，科学规划，合理布局，将乡村公路建设列为年度重点工作来抓。一是提早制定年度乡村公路建设计划。组织分管领导、工作技术人员提前做好项目储备工作，为项目实施打牢基础。二是积极向上争取，按时向上级部门做好公路建设项目申报工作，为公路建设创造有利条件。三是及时制定出台各种优惠政策，发动群众积极参与，将群众的思想统一到修路谋发展、修路求发展、修路创发展中来。四是多方联系，积极协调，发动驻地单位捐资修路，努力形成“共驻、共建、共营、共创”的公路建设工作格局。

多方筹措资金 解决重点难题 破解建设瓶颈

作为乐昌经济较为落后的乡镇，三溪镇在乡村公路建设上想方设法，破解难题，多方筹措资金，通过“上级拨一点，政府筹一点，村民集一点，企业助一点”的工作方式，很好的破解了建设中的资金瓶颈。一是树立借力发展的思想理念，积极向上级部门争取资金。通过早宣传、早发动、早立项，早申报，加强与上级部门沟通联系，最大限度争取资金支持。几年来，累计对上争取资金约800万元，占工程总投资的75%以上，极大地缓解了农村公路建设资金紧张的状况。二是加大政

府投入，解决公路建设配套资金缺口问题。镇政府每年除拿出项目配套资金外，还想方设法筹措部分资金，专门用于全镇农村公路建设基础项目资金储备。几年来，镇政府投入农村公路建设资金达320万元，为乡村道路建设倾尽全镇之力。三是提高群众热情，积极发动群众参与。“要想富，先修路”，修路是村民发展的根本之路。镇党委、政府加强对农民的宣传发动，号召农民积极投入到本村的修路工程。向村民提出“谁先筹集资金，谁先申报动工”，极大的提高了村民修路筑路的热情。到目前为止，村一级共筹款60万元，有效的弥补了乡村公路建设的资金缺口。 四是挖掘潜力，动员驻镇企业及社会力量捐资为民修路。镇党委、政府按照修路中所提出的“四个一点”工作思路，采取企业出资，社会捐赠，政府组织实施等方式筹集资金，近年来，企业及社会共捐助公路建设资金达10万元。五是整合资金，高效利用。整合农村公路建设资金、扶贫开发资金、以及小城镇建设帮扶资金，将其捆绑使用，有效的解决了建设资金短缺问题。通过各项资金的捆绑使用及各项项目的整合建设，不但加快了农村公路建设速度，同时也拉动了小城镇建设步伐，实现了一举多赢。

认真履行职责 提高准入门槛 严把质量关口

乡村公路建设是造福于民的千秋工程，同时也是群众梦寐以求的脱贫奔富之路。镇党委、政府从思想上、行动上均高度重视公路工程建设，将其做为年度各项工作的重中之重来抓。一是提高门槛，严把准入关。要求所有施工单位必须达到具备公路三级以上资质、具备雄厚的资金垫付能力、具备齐全的机械设备的“三具备”条件，才能参与工程招投标，在招投标过程中，严格审查施工单位资质，坚持公开、公平、公正原则。执行项目法人制、招投标制、合同制，实行工程建设履约保证金和工程质量保证金制度，要求所有施工单位必须按规定交纳“两金”才能进行工作施工。二是认真履行职责，严把材料关口。在施工过程中，组织技术监管人员对水泥、河沙、碎石等大宗建筑材进行抽检，按照公路建设标准，统一水泥标号，统一河沙、碎石规格，从而杜绝了水泥标号小、砂子含土量大、用风化碎石等不合格材料进场，从源头上保证了工程材料质量。三是全程跟踪监管，严把检查验收关口。镇党委、政府在严格把住材料关口的同时，经常性的安排在职干部深入施工现场，跟踪监督，加强工程监管。镇与市交通局主要领导及专业技术人员，不定期的深入一线督促检查，各村都确定一批有责任心、公道

正派的干部和村民代表，全程跟踪监管。工程完工后，市交通部门与镇政府组织人员，严格按照《公路检验评定标准》对工程进行检查验收，确保了农村公路高标准、高质量建设。

篇4

人们离不开路。过去土路，今天的柏油路，水泥硬化路，轨道包括有轨电车、有轨电带火车、高铁、磁悬浮火车，水路，航路。

行人需要路，车也依靠路。进入后三十年快速建设新时期，大货车上路，超速行驶、超高、超重、超限，超个不停。好好的、平平的路被压开肠破肚，路面挤压凹凸不平，一个沟接一个沟，车一过“咯噔”，货物抛撒一地，碎石子，碎泥沙，加上清洁工清扫不及时，或者干脆不干活，无人检查，或者检查流于形式，电动自行车、三轮车、摩托车，小车走在石子上很不舒服，毁车胎不说，导致超速行驶滑行，紧急刹车失灵，诱发车祸。马界路口，对面是个加油站，一辆车从马界村里路高速驶出，与一直行小奔马车滑行，当场车祸。

路面越来越不平，有的大面积剥脱。这不千业大道不到四天，在流火七月半封闭路面，上个班才开始把坏路面，切割，除去路渣，一共有二十多处。在家给邻居儿媳妇办十八好，两天，值班两天，一共五天，就上好新柏油，路面平平，恢复过去通畅，再也不用在路面上东躲西藏沟购坎坎，减少制动，减少耗油，减少事故的隐患。

说起路，联想起纳税人的路权。

行人有路权，行路权，安全行路保障权。

车载人，驾驶员有路权，车行路权，尊重行人生命义务。

管理道路的交通运输部公路管理机构，路政管理局，公路管理局，乡村道路管理局，道班管理处，公安部交警，各地有关部门管理职责应该统一顶层设计，事权，财权，人权应该统一计划。

比如说城市道路，人行道的管理就明显滞后，有的处于无人管，不作为；经常见到人行道上堆积杂物、垃圾、被路边小店或者居民占用，乱摆放，好像城市管理局管理。农村乡村道路更是被粪，转头石头沙、垃圾占用，更加严重。

人行道、乡村道路维修，补路也应该全国统一划分事权路权人事财权，明确责任，该补及时补路，该清理占到及时清理。有时候，早晨来时路通，回去被纱堵路。

出行，通畅出行，也是经济增长一个点，全国乡村道路，政府、企业，农村集体，个人一起出钱修路，也就有享受收益分配的权利。有的农村自己融资修门口路，被大货车压得残破，真的让农民生气。干脆堵路不让过。

中国的道路建设是不是也应该全面改革，结束一个单位大包大揽的局面，也实行混合所有制建设全国城乡道路的新局面，极大调动全民个人、农村集体经济组织活力，让他们投资道路，收益于道路。

还有治理道路超速、超载、超高、超限应该统一集中治理，否则杯水车薪无济于事。听说有个城市治理、禁止电动自行车收效甚微，政府是为电动自行车生产商、销售商、修理商、消费者服务的，怎么会出现禁止政策呢？就像禁止购房，限购，这些是懒政，严重违反有中国特色社会主义市场化原理，肯定不会长久。早晚被市场淘汰。

你还会见到布票吗？当时也是限制自由购买布。

路权关乎人人公平正义合理诉求。

篇5

“红岩银窝窝，抬头是大坡。天晴晒破顶，下雨地灾多。”自从有记忆开始，这句顺口溜就像“脑梗塞”一样缠绕着我，每次听到它我都会有一种不舒服的感觉。我不明白，自然条件这么好的一个小山村，为什么就是发展不起来？问题出在哪里？我百思不得其解。

一个偶然的机会，远在贵阳打工的亲戚提醒了我：“你们那里路都不通，能发展那样嘛？不如像我一样外出务工，还能赚点小钱”。亲戚的话伤害我自尊的同时也提醒了我――红岩村发展的最大瓶颈确实就是路的问题，只要路通了，其他的问题就都迎刃而解。

但是修路不是小事情，钱哪里来？人工怎么调配？这些都成了问题，为了得到大家的支持，我挨家挨户收集大家的想法，支持率达95%以上。

有了党员和群众的支持，我的胆子比以前大，在一次村委会大会上，我大胆提出“要致富，先修路”的想法，这个主意得到了村委会其他同志和村民的支持，我们向省发改委申请乡村旅游公路项目，得到120万元的“以工代赈”资金，就用这笔钱修了从官寨村至红岩村7.5公里的乡村旅游公路，打通了红岩村经济发展的命脉。

路通了，生活方便了，下一步要解决的问题就是发展的问题。我是地地道道的红岩人，深知当地的自然资源优势，一是发展特色农业，二是打造乡村旅游。但是，由于受长期传统耕作习惯和生活方式的影响，并不是所有人都愿意发展新型产业，为了打消村民的顾虑，我在自家地里种了1000多株金钱橘、崭痰扔胖使苗，果苗长势非常好，引来了不少村民，看后都纷纷表示要自己建果园。村民赵昌辉是第一批栽种果树的村民，他非常灵活，还在自家的果树林旁开餐馆，每逢开花、摘果季节，都会吸引大批客人前来观赏和消费，每年能赚六七万元，在我们的带动下，全村有13户人家开了农家乐，把生意做到了家门口。

篇6

1.1促进了客运事业发展，提高了行政村通车率

截止目前九台市新修乡村水泥路3187km。至2010年底全市310个行政村，除四面环水的上河湾镇套子里村外全部实现村村通。随着村村通水泥路的竣工，九台市公路客运新增和更新了客运车辆，基本覆盖全市，行政村通客车率达到100%，屯通客车率达到了99.8%，乡村公路的全面建设为九台市城乡客运发展规划提供了基础保障，至2010年，九台市道路旅客运输市场已初步建立起一个发育较为完善，功能较为齐全，主体结构和布局基本合理的道路运输市场体系，最大限度地满足了不同层次旅客的乘车需要。

1.2促进了农村经济发展和农民增收

九台市农业资源丰富，多种经济作物分布在各乡镇，过去由于交通不便，制约了经济作物的发展，公路修通后，有效解决了农产品运输难、出售难、货损多、成本高、价格低等问题。九台市卡伦镇多年来形成了以蔬菜产业为主导的种植业产业结构，过去由于路况差，运输比较困难，蔬菜产业规模的扩大化严重受阻，同时，一些已成熟的绿色蔬菜也经常会因为不能及时运出来而烂在田地里。2003年起“，村村通”筑路工程在九台市全面展开，卡伦镇火迅行动，率先实现了村镇相连的“村村通水泥路”，几年间镇党委狠抓产业结构调整，大力发展蔬菜产业，其中和气村、镇郊村、东风村发展较快，种植蔬菜有豆角、香菜、黄瓜、油菜等，远销吉林、沈阳等城市，同时任家村快菜已打入韩国市场。蔬菜业收入4～5万元/公顷，2010年农民人均收入8728元，蔬菜产业占农民人均收入的30.7%。交通发展了，投资进来了。九台市卡伦镇实现“村村通水泥路”后，该镇的招商引资情况也随之发生了变化。仅在今年上半年，卡伦镇就招来17个新项目，投资总额达3亿多元。是去年招商项目的两倍还多，项目的增加，还为农村富余劳动力提供了就业渠道。

1.3促进了农村精神文明发展

整洁通畅的乡村公路大大拉近了城乡的时空距离，随着城乡交流日益频繁，在潜移默化中，农民群众的生活习惯与风气发生了明显的变化。乡村公路，不仅成为农村经济发展的重要前提，也成为社会主义新农村“村容整洁”和“乡风文明”建设的重要基础和切入点，带动了九台市的新农村建设，村容村貌得到了显著改善。

2存在问题

2.1尽管九台市委市政府在乡村公路建设和养护方面给予了大力支持，在有限财力的情况下向交通基础设施建设倾斜，投入了大量的资金，但是乡村公路资金，仍旧是困扰和制约乡村公路建设的关键所在。

2.2乡村公路管理养护，由于里程长，范围大，很大程度上要依靠乡镇政府和行政村进行管理。目前，乡村公路在路政管理上存在很多薄弱环节，对路产路权缺乏有效的保护，特别是对超限车辆的治理，没有有效的措施。

2.3乡村公路上的老旧油路改建。老旧油路多为上个世纪八、九十年代修建的，目前已超期服役，一些油路由于弃养多年，行车十分不便，这些老旧油路多是乡镇与乡镇、乡镇与外县相连接的主要乡道，里程长，涉及的行政村少，单靠地方财力无法进行改建。

3对策及建议

乡村公路建设和养护工作，是全面打造乡村公路网络的关键。要下大力气实施通村、通屯工程。切实加强对乡村公路建设的领导。市交通建设领导小组要重点发挥好三方面的作用：一是发挥好先进典型的带动作用，强化宣传学习，营造乡村公路建设的良好氛围。二是发挥好财政资金的作用，市财政每年在农村税费改革转移支付资金中安排专项资金用于乡村公路建设，兑现“以奖代补”的资金，提高村民修路的积极性。三是发挥好目标管理的作用，将乡村公路建设纳入目标管理，严格进行考核，对乡村公路建设实施重点督查，定期通报情况，确保每月有进度、每季度有进展。

3.1多渠道、全方位筹集乡村公路建设资金

按照“量力而行”的原则，坚持“三力并举”（即用足公共财力、聚集民力、广借外力）和“七个一点”（即向省市要一点、本级财政补一点、对口单位帮扶一点、乡（镇）政府筹一点、村民自己集一点、社会各界人士捐一点，一年修一点）的办法，共同解决乡村公路建设资金难题。一是争取国家、省、市公路建设各种补助、上级政府财政拨款、企业和个人捐款等直接投资，重点是编制好项目，加大同省市联系，积极争取资金以及项目的支持，同时通过资源开发等协助企业和个人投资乡村公路建设。二是加大以工代赈，减免各种税费等间接投入力度，将乡村公路建设项目列入农田水利基本建设的重要内容，加快乡村公路建设。三是进一步发动群众，重点发挥好村民委员会、农村专合组织的带动作用，加大“一事一议”筹资力度，促进乡村公路建设。四是由市级领导牵头分片包干，市级各部门分别联系乡（镇），对乡村公路建设实施“联帮扶”,帮助解决各乡（镇）乡村公路建设的资金困难等问题。

3.2严格乡村公路建设管理

公路建设资金管理和公路质量是农民群众关注的焦点，如果资金管理不规范，公路质量不过关，将极大挫伤农民集资修建公路的积极性。要切实加强对乡村公路建设的管理，有效保护群众投资修路的积极性。一是依托国、省、县主干道，按照干支合理原则，对全市乡村公路进行整合，科学规划、合理布局，不断提升乡村公路路网等级。二是根据《乡村公路建设技术规范》、《验收标准》、《处罚措施》等，认真进行贯彻实施，确保乡村公路规范、健康发展。三是针对公路建设工程队伍素质参差不齐，管理者专业素质不高等具体实际，加强培训和指导。四是认真落实质量责任追究制，完善质量保证体系，建立健全监督机制，依法对工程建设的质量、进度进行科学、有序、高效的监督管理。

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【论文摘要】 本文介绍了四川省阿坝川小金县交通局十年来交通建设所取得的成就，要狠抓从交通为主的基础建设，努力营造平安稳定的社会环境，促进小金县的快速发展。

开启以交通建设拉动地方经济新理念，打通交通建设重要脉搏通道瓶颈，铸造以交通建设为龙头的经济发展支柱，狠抓基础设施建设，尤其是全面抓好交通建设，加快县域经济发展，有利推动社会进步，有利改善人居环境，有利促进国富民强。这是国民经济增长，国力增强，人民收入增加，社会稳定的必然所向，更是时展的要求。国家和人民的需要，对研究如何抓好交通建设，展示路通百业兴的经济价值有着非常重要的意义。

近年来，小金县交通局围绕上述理念，在小金县委县政府的坚强领导下，以乡村公路建设为突破口，在交通建设事业上狠下功夫，为地方经济发展作贡献。研究交通建设构建和谐社会；研究交通建设与县域经济发展；研究如何更有效改善人居环境、提高人们生活水平和改善生产条件；研究如何以交通建设促进革命老区光荣史、红色文化传承，是该局长期以来的工作方向和力量源泉。交通是地方资源走向市场的交往主体，是地方经济发展、社会进步的标志，深受人们的关注。改革开放30年来，小金人民以交通建设的快速发展而欣慰，同时感悟着发展与建设交通运输是关键的重要性，党的十六大明确提出“壮大县域经济”后，小金县委县政府历届班子站在发展的高度，把加快县域经济发展、狠抓交通建设为龙头纳入工作重要议事日程，并在县交通局全员职工的共同努力和全县人民的携手配合下，开放年间的十年里艰辛修造乡村公路，四次大的建设举措令人瞩目。

1996年冬，以巴郎山公路大会战不等不靠、苦干、实干加大干的小金精神为动力，赢得川内好声誉，极大地鼓舞着小金人民艰苦创业、大兴土木修造和改善乡村公路的决心和斗志，先后修造乡村公路134条1000多公里。在严寒的隆冬，小金老百姓无论是男女老少总是利用冬闲时间全体动员苦干在修路工地，还在喂奶的母亲干脆把婴儿圈放在工地冒着雪花修路、与贫困挑战的壮锦画卷，感天动地！有记者赞叹小金惊人的修路干劲儿和县交通局技术指导与领导管理方略，铁锹、铁锤、钢钎的敲击声、号子声，响遍山谷，新修和改建的公路好似圣洁多彩的经幡又如洁白的哈达，那“崇山峻岭、千飘万带”的盘山公路与山水共舞，好壮、好美！不到2年时间，基本实现全县村村通车路，相继完成县城通往翻越的第二座梦笔大雪山至阿坝州府马尔康县143公里四级公路的加宽改造。这一时期，小金的苹果、梨子、花椒、绿豌豆、高山胡豆运到外地成为特产俏货，吸引着多少商家车来人往，给这里的老百姓带来了少有的经济收成。物流兴旺，大大促进了小金的兴盛和发展，各项事业稳步推进。

2003年，在小金县委县政府的高度重视下，县交通局再次把握时机，了解人们的所需和所盼，积极争取政策支持和上级的关注，再次打响改善人居环境交通先行的乡村公路加宽改造优化战斗，用行动鼓舞广大群众团结一心，以“要致富先修路”的呼号，切实作好交通建设这篇大文章，精心规划和设计，不仅将原有的100多条乡村公路作进一步的扩建改造保质量，而且对通往村组的机耕道也纳入加宽改造和优化的范畴一并实施，延伸支道300多条2000多公里，实现全县90%以上的村民小组通公路，同时完成小金通往四姑娘山、卧龙熊猫馆至汶川映秀镇171公里的映小路、小金翻越的第一座夹金大雪山通往雅安宝兴县189公里的小宝路和小金通往甘孜州丹巴县美人谷55公里小丹路的加宽改造建设，使小金跨越式发展再迈新步伐。小金也因交通的快速发展，2005年成功引进投资3600万元、年吞吐5000万吨苹果、年产值5000万元的凉山州延原苹果加工企业在小金开办果汁加工厂 ；2007年成功引进投资7000万元、年产值上亿元的浙江立业电子有限责任公司又一新生企业在小金落户；2008年?再次成功引进投资3200万元、年产值5000万元、年吞吐6万吨马铃薯的豪吉集团，投资在小金建成必喜食品有限公司，为地方经济建设、财政增收拓宽了重量级渠道。

2006年，国家的温暖工程再次进入红色小金，国家村级公路以10万元/公里的通达工程又在小金试点启动，为高效优质修造村级公路，小金县交通局按照县委县政府的指示，不再取用过去不等不靠、苦干、实干的拼搏劲，而是把大量的人力物力解脱出来干好其他工作，用现代化的大型机具挖掘和找平碾压，保障公路的坡度和等级质量，并对通往外界的四条交通运输线的警示设施、安全护栏作彻底的充实和更新，全面安装，以交通生命工程为出发点，有效提升了通达工程和物流脉搏的潜在功能。

2007年，眼看即将完成的小金通往卧龙、耿达、映秀、都江堰至成都的经济命脉线——小金至映秀171公里的映小路高等级公路，尚未进入竣工验收，就被无情的大地震给毁了。昔日畅通便捷的交通要道没有了，人们到成都仅需6个小时左右的时间就抵达的舒适通道毁坏了。但是，我们有祖国、有党的关怀、有省州的关心支持、有江西省的大力援建，小金不孤单。天灾无情，人间有爱，小金又迎来了灾后恢复重建的大好时机，按照家宝总理的指示，以超前20年的发展速度搞建设，把灾区的各项事业建设得更好、更美丽，让灾区人民都过上好日子。小金通往外界的卓小路、小丹路、小宝路、映小路四条交通主干道以二级公路的高标准新建，整个项目前期工作已准备就绪，2009年3月将工程建设全面启动实施。2008年12月，国家交通运输部李盛霖部长在四川阿坝州调研时，通过听、看、问，同时审阅汶川、茂县、理县、小金等 六个重灾县的交通规划与建设成果后，感慨地说，四川的各级领导非常重视交通桥梁建设，为地方各项事业的发展做出了努力和贡献。虽然地震灾情严重，但是，我坚信，在党和政府的关心支持下，四川灾后的交通规划重建一定会做得更好。

小金县交通局以实施交通促县、旅游兴县发展战略的县域经济发展思路为导向，在旅游兴县、交通桥梁、发展地方经济上挖潜力，以改善城乡结构，缩小差别，对认真贯彻中央关于大力扶持西部经济建设，抓好城乡以交通为主的基础设施建设，有效解决“三农”问题，确保稳定，全面建设小康社会具有很大的现实意义。围绕这一目标，该局在县委、县政府的正确领导下已敲定今后在抓交通建设、促县域经济发展、保持稳定上着手抓好几方面的工作。

一是结合灾后重建搞好规划狠抓交通建设。加快交通建设是改善环境、解决问题、发展县域经济的关键。抓好交通建设拓展经济领域，营造优良的投资环境和人居环境，是继小金经济发展战略思路，打好旅游、石材、老区历史文化“三张牌”之后有效打造全县招商引资谋求发展的又一新举措。该局决心力求营造最安全、最稳定、最和谐的环境，让投资者满意、放心，安全。让旅游者感到轻松、和谐、开心、赏美；让全县人民的生产生活条件得以改善，建好美好家园。

二是在交通建设求发展活动中，立足长远，从解决具体问题入手，添措施，求保障，依靠基层，依靠群众，创造性地开展工作，打牢基础建设，促进县域经济持续发展。

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一年来，在县委、县政府和上级交通部门正确领导和大力支持下，在各乡镇热情参与下，我们按照“市场导向、内外沟通、相互衔接、快速便捷”的原则积极开展工作，全县农村公路建设取得长足发展。07年，__县政府被上饶市政府评为“农村公路建设先进县”，县交通局被评为“全省交通系统先进单位”。现专题汇报如：

一、07年农村公路建设呈现六个“明显”特点

1、县委县政府重视农村公路建设更明显。六大战役中有基础设施战和新农村建设战等两大战役同农村公路建设直接有关。县委、县政府高度重视交通基础设施建设，强力推进珠曹公路、园区路网建设，营造了大力加强路、水、电等公共产品建设的浓厚氛围，促进了全县农村公路建设迅速升温。

2、乡村修路积极性明显高涨。各乡镇党委政府把农村公路建设作为向群众承诺办理的开春之作，列入政府工作的重中之重。不少乡镇党委、人大、政府等经常组织人员深入建设工地，通过调度会、现场会和人大代表视察等形式，督促进度，检查质量，解决问题。有的乡镇对本辖区农村公路工程所发生的地方税款，采取先征后退的办法以奖代补。农村公路建设筹集配套资金是关键，各村采取了多种办法筹资。一是通过一事一议的办法筹资，上坊乡鸭脚树村通过一事一议人均出资2300元。二是把征地补贴款、土地流转款、集体山林拍卖款等集体资金全部用于了修路。三是鼓励捐资捐款。齐埠乡盘田村一位乡友得知家乡修路，他一次性拿出40万元。争先恐后出资，争先恐后修路，成了我县新农村建设一道亮丽的风景线。

3、新增通村公路里程明显增加。06年完成103公里，07完成190公里，较06年增加了87公里。

4、新修公路质量明显提高。通过加强培训、严把施工队伍准入关和严格控制质量标准等形式，强化了质量监管。上坊乡夏营村公路招标时，乐某花八万余元买标串标，我们发现后，请县公安局经侦大队查处，给予了乐某二万余元的罚款，并将其逐出农村公路建设市场。齐埠塘背村公路包工头谢某偷工减料，800多米面层混凝土强度不达标，我们不仅强令其停工，将他赶出施工现场，而且要求业主将面层变成水稳层，又在其上面重新铺了18公分的面层，谢某为此亏本八万余元。据市交通质监站检测，07年水泥路强度比06年平均提高了八个百分点。此外，所有计划内项目的路，都铺了50公分以上的路肩和栽了行道树。

5、建设资金明显增多。为了褒奖农村修路的积极性，县财政首次预算专项资金200万元以奖代补，极大地提高了各地修路主动性、能动性。

6、养护力度明显加强。县政府出台了《农村公路养护办法》，落实了县道县养、乡道乡养、村道村养的养护机制，明确了养护责任和资金来源渠道，县财政首次给予每村20__元的专项养护经费。县交通局成立了昌盛发展有限公司，取得了省交通厅颁发的公路养护资质。公司领导10名养护工专职养护县道198公里，投入养护资金20万元。

二、我县农村公路建设“五大五少”的矛盾非常突出

一是农村公路建设需求量大，而上级给的指标少的矛盾突出。全县130个行政村，已通水泥路的行政村92个。08年计划内110公里可解决未通行政村16个；提前实施70公里，解决未通行政村9个。今年完工后尚有23个行政村未通。按未来引导的原则，只要有积极性、配套资金能够到位的，我们都鼓励他们提前实施，问题是没有扶助资金他们又做不起来，如果要提前支付扶助资金，我们要垫付700余万元。这700余万元我们争取以昌盛发展公司名义贷款，但贷款利息交通局财务可能无力偿还。能否请县委、县政府考虑昌盛公司贷款，财政予以担保，利息由财政偿还？

二是自然村修路踊跃，要求修路解决的指标量大，但国家目前未考虑通自然村的路，能挤进计划盘子的路非常少的矛盾十分突出。按国家安排，“九五”期间解决的是“县县通’’，“十五”期间解决的是“乡乡通”，“十一五”期间解决的是“村村通”，自然村“组组通”的路估计要到“十二五”期间解决。05年省里对行政村的路进行了专调，数据以电子图的形式进入到了交通部的电子网，所有上报项目必须要进入电子图，否则不予审批。当初专调时交通局班子正遇到换届，几乎无人管事，全县进入了电子图的仅280余公里。我们的村委会大多数设在公路两旁，按照规定已通水泥（油）路的行政村不予考虑。如果测量时把村委会的牌子从公路旁抬到偏远的自然村，则可以上电子图解决不少自然村的路。05年专调我县是吃了大亏的。07年我们挤出了相当一部分精力跑市里和省里，要求更改数据，在省厅市局的帮助下，重新进行了一次测量，增加了一倍的线路，使盘子扩大到了561公里。但还远远满足不了自然村修路的要求，自然村的路要修通，估计全县还需要1000公里以上的指标。此外，水库、林场的路因省里将指标直接给了水利厅和

林业厅，而水利、林业又未将指标分到我县，造成指标落空，像梓埠群英水库和__峰林场路就属于此类情况。此指标必须要通过水利局和林业局一起努力才能解决。三是建设里程多、数量大，但严格按标准建设的路十分少的矛盾突出。06、07两年建设里程超出300多公里，但因为各村配套资金每公里平均不足8万元，大部分路没有打水稳层。加上原来修的路基普遍只有4.5米左右，修的路都没有培路肩和栽行道树，更没有完整的排水系统，路的等级标准十分低，就是乡道、县道也是如此。

四是需要养护的路数量大，养护资金少的矛盾突出。我县除高速、国道、省道外，县道8条232.553公里（公路局34.503公里），乡道21条168.749公里，村道254条561公里，由县交通局养护里程为198.05公里。市里下拨的养路经费主要由我们征缴的规费返还中解决，而实际上返还的经费变成了养人经费。交通局在册人员98人，其中局机关17人，渡管站4人，公路站22人，运管所29人，港航所9人，石镇码头7人，养路工10人；交通各项规费356万元，其中拖养费140万元，摩托车养路费130万元，运管费66万元，港航费20万元，返还规费为55%即195.8万元；除财政供给12人外，需要自己支出86人的硬性开支达218万元，其中基本工资160.7万元，社保金21.7万元，征收成本费用按10％计算（含车辆保险、燃油、维修等）35.6万元。收不抵支，赤字22.2万元（开支部分还不含交通局的各项办公费用）。收入养人都不够，更谈不上养路了。

五是县以上管理机构多而大，但乡村无专职机构，管理人员少的矛盾突出。县以上有交通局、还有公路局；行业管理部门有运管（局）所、海事（局）所，但乡镇仅有一个分管领导。去年，工作主动点的乡镇不仅有专职管理人员而且还聘请了养护工，如齐埠、梓埠成立了交通管理站，工作就有声有色得多。交通工作点多面大线长，乡镇无专职机构专人管事不利于工作。

三、六点建议

1、进一步建立健全农村公路建设管理体制。建议各乡镇成立交通管理站，具体负责本乡镇建、养、运、管工作。

2、农村修路积极性空前高涨，尤其是自然村积极性非常高，而国家没有考虑给通自然村的路进行补贴，建议县财政拿出一定的资金进行补贴。补贴标准和计划盘子由发改委、交通局、财政局共同负责制订，做到有规划、有计划、有标准地解决自然村小组“组组通”道路。

3、要解决好农村公路无路肩和行道树的问题。为此，我们提出了新修路基宽度必须达到6米以上，必须有路肩行道树和排水沟，否则不予验收。对原修的水泥路无路肩和行道树的，要求各乡镇拓宽路肩和栽树，建意县委、县政府把它作为对乡镇考评的重要内容。

4、县道养护资金严重不足，建议县财政按每公里8000元养护资金列进预算。今年我们准备对206国道以北的县道进行养护，培路肩和载行道树要求各乡镇必须无偿提供土地。

5、各乡镇对乡道的养护每公里不少于5000元列入本级预算，做到专款专用。

6、建议县委县政府出台《关于进一步做好交通工作的意见》。

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项目名称：xx公路建设工程

建设地点：xx村民组

项目责任单位：**乡人民政府

项目责任人：

二、项目建设的必要性

xx村民组位于**乡东南部，东北与宁国市及本县家朋乡相接，东南毗邻浙江临安市马啸乡。该村民组现有农户103户，人口383人，境内有丰富的森林资源和得天独厚的旅游资源。独特的森林及地势山貌得到很多专家及旅游开发商的青睐。具林业部门森林资源调查该地森林覆盖达到97%，木材储藏量3.1m3。再是上核桃年产量25吨，人均1000多公斤。新种的山核桃约500多亩，产量将逐年攀升。

xx公路的建成将成为以**乡通道为主干线，与全乡54个村民组形成四通八达的交通网络。是实现县委提出的“一年一个样，三年大变样”战略目标，加快当地农村奔小康步伐，切实摆脱贫困村落后面貌的现实需要。当地群众改路修路积极性很高，愿意集资、投劳。建设xx公路极大改善该区的交通条件，促进深山地区农民群众的经济发展，增加农民收入，实现共同富裕。

三、项目建设综合条件评价

1、地形

项目区属山丘区，四面崇山峻岭中间地势平缓，是典型的盘地形状。整个项目区地势较高，平均海拔820m以上。

拟建路线与**公路相衔接，地形标高在610m至820m之间，全长2.2公里，路基宽4.5m,行车道宽3.5m。

2、水文、气候、地质

溪流两边居住农户，溪水汇入**河流入浙江省属钱塘江流域。

该地区属亚热带季风湿润区，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1820mm，平均气温12℃极端最高气温33℃，极端最低气温-12℃，无霜期180天。

项目区沿线大量分布花岗岩、石灰岩、平板岩与泥土混合工程地质条件好，就地取材简易。

3、筑路材料及运输条件

石料可采用路段边开采边利用，一举两得。间砂可在**河开采筛选。所需间砂、水泥、钢筋等材料以农用车运输为主，直接送往工程工地。

四、项目建设标准、规模

根据当地具体地理位置，发挥的作用和功能及经济发展的需要，再结合资金、施工技术等因素确定主线采用乡村公路建设标准，路线全长2.2km，路面宽4.5m(弯道5—6m），最大纵坡7%。

五、工程概算

人工工资：根据我乡相继几条公路建设惯例和当地农民群众修路的积极性，人工粗工工资不作编制说明，主要实行自愿投劳施工。技术工资根据基本建设工程的有关规定，技工1500工，按40元/工计算，计6万元。

材料：石料、河砂就地取材。原木按工程需要实行农民自愿捐助，不作编制说明。钢材3t，钢材3600元/t，计1.08万元。水泥80t，按410元/t（含运费），计3.28万元。炸药、雷管、钢扦及轰钻设备等估计3万元。

土地征用、三费补偿：水田征用3亩，按1.4万元/亩计4.2万元。坡耕地8.0亩，按0.7万元/亩计5.6万元。经济林（主要是山核桃林）补偿7万，共计16.8万元。

其他费用及不可预计费用3万元。

总计所需资金概算33万元。

六、工程的实施计划

根据当地农民生产、生活条件，结合该项目的特点，对工程进度如下安排：

2010年3月份前做路线测量、土地征用、房屋拆迁、经济林补偿等前期准备工作，6月开工。

2010年8月底完成土石方开挖，档墙、路基、桥梁涵洞。

2010年10月前完成排水沟及路面整平工作，并竣工通车。

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一、乡村公路的现状

到2008年底，全乡公路总里程达XXX公里。按行政等级分：乡道XXX公里，村道XX公里；按技术等级分：三级路XX公里，四级路XX公里，等外路XX公里；按路面类型分：水泥路面XXX公里，沥青路面XXX公里，砂石等路面XX公里。

在建设乡村公路的同时，近两年全乡先后新建了XX个农村客运站，XX个候车亭、招呼站，并随着路面状况的不断改善，农村客运班线也在不断增加。目前，通公路的行政村已达XX个，开通班车的行政村达XX个，运行客车XX台，行政村通班车率达到了XX%。一个以城区为中心，乡镇为节点，连接城镇、辐射乡村、方便快捷的农村道路客货运网络正在形成。

二、近年来我乡村公路建设的主要做法

我乡村公路建设所以能够取得较好成绩，主要是因为：

1、认真抓好乡村道路的规划布局。根据我乡国民经济发展现状、农村公路基本情况、交通运输需求情况，综合考虑了城镇布局、人文地理、运输结构、财力状况等因素以及未来发展趋势,县交通局早在XXX年就编制了《XXX年至XXX年农村公路发展规划》，并报经XX政府批复同意。

2、积极争取相关政策支持。在乡村道路建设中，重点争取了四个方面的政策支持：一是项目支持，将尽可能多的乡村公路列入中央或省建设计划；二是资金支持，积极争取中央和省政府对我市乡村公路建设的投入；三是税费政策支持；四是“一事一议”政策支持，动员群众出资出劳。

3、大力筹措乡村公路建设资金。乡村公路中央和省政府每公里补助XX万元，每公里缺口资金约XX万元。对此，交通部门采取了“政府扶持、乡镇配套、社会赞助、群众捐资”的方式多渠道、多形式筹集资金。

4、严格工程质量监督。一是强化政府监督。每个县区都成立了交通质量监督站，对乡村公路建设质量进行跟踪检测，定期进行质量巡查；二是强化专业监理。各县区通过招标确定监理单位，每镇安排一名驻地监理人员；三是强化群众监督。鼓励行政村成立“村村通”建设理事会，管理群众的捐资，对工程实施现场监督。

5、建立了乡村公路的管养体制。在“村村通”工程建设的同时，市交通部门积极探索建立新的管养体制。一是加强机构建设。按照XXX对农村公路的要求，督促各乡镇成立农村公路管理站；二是加强对相关人员的业务指导，组织开展了业务培训；三是做好典型引导，发挥示范带动作用。

三、乡村公路建设中存在的主要问题

XX乡村公路建设在取得长足发展的同时，也存在一些矛盾和问题，主要表现在：

1、乡村公路建设配套资金压力依然很大。列入计划的XXX多公里乡村公路，资金需求XXX，配套资金就需要XXX。目前，各级配套资金都存在缺口。去年，乡村公路水泥路平均每公里造价大约XXX万元左右，每公里缺口资金约XXX万元。今年以来，水泥、石子、砂以及人员工资都大幅度上涨，最高涨幅达到了XXX%。目前每公里需要XX～XX万元，这进一步加剧了资金的缺口。且越往后建设的乡村公路，大多是偏远的乡村，道路基础条件较差，有的还需要加宽路基，这更增加了造价。

2、乡村公路工程质量不容忽视。尽管各级政府和交通部门加大了对乡村公路建设监督的力度，但少数路段在施工过程中仍存在一些质量问题。县交通局在一次质量巡查中，发现有XXX条水泥路强度指标偏低。

3、部分乡村公路存在安全隐患。我乡公路大部分是在乡村老路的基础上修建而成，因为这样可以大大减少工程量，节约不少资金，但老路的线形有的并不能满足公路的设计要求，这样修好的公路往往存在一些不合理的地方。有的乡村公路缺乏相应的路标、里程碑、指路名称、线路标志等设施，急转弯、危险路段缺少相应的警告标志，乡村公路本来路面就窄，加之配套设施及安全标志缺乏，车况杂乱，车型复杂，实行的又是混合交通，易导致交通事故。

4、乡村公路管理以及养护水平亟待提高。乡村公路的养护存在两个问题，一是资金有限，二是缺少技术人员。乡村公路的管理还存在一些空白，有的超载超限车辆走大路怕被查，就借着熟悉地形的优势，走乡村公路，超越了乡村公路的承载能力。对此，管理部门鞭长莫及，老百姓没办法，有的就在村口设置限高、限宽的路障，超载超限车辆是进不来了，可乡村公路的通行能力也受到了削弱。

5、乡村公路运输市场亟待规范。农村运输市场存在较多的问题是货车载客、摩托车和残疾人代步车载客营运、客货混装等违章行为，客运车辆运行线路和班次难以固定，无规范的客运站点，给村民出行也带来诸多不便，造成农村运输市场无序。

四、对乡村公路建设的几点建议

乡村公路对于沟通城乡联系、方便农民出行、促进乡村经济发展、提高农民生活质量、改善农民生存环境，具有十分重要的现实意义。随着城乡一体化进程的加快，我市乡村公路建设和管理必须在更高的起点上谋划未来。

（一）进一步提高认识，用科学的发展观指导乡村公路建设

在乡村公路建设中，要坚持科学发展观，一切从实际出发，从经济社会发展需要出发，坚持做到与全面建设小康社会目标相结合，与社会主义新农村建设相结合，与农村经济结构调整、扶贫开发、资源开发、水利建设、旅游和小城镇建设相结合，提高对乡村公路建设重要性的认识，切实加强领导，确保生态环境,提高乡村公路等级。建设时，要坚持以人为本，坚持科学、合理、实用、符合发展、省钱省力的原则，尽力避免农村公路建设的重复和紊乱，更要禁止农村公路建设不切实际、贪大求洋和建而无用。

（二）进一步优化乡村公路的设计

在乡村公路的设计中，要注重考虑以下四个方面：一是注重提高公路的通行能力。目前乡村公路的宽度一般在3.5米，如果路肩不处理好，就会影响车辆交会，影响通行能力。对此我们建议，在公路两边各建至少不少于75厘米的路肩，使乡村公路的宽度达到5米左右。如果暂时没有能力加宽的话，也要在一定距离内建立会车台。二是注重改进路网结构。要综合考虑建设路段在整个路网中的疏密度，加大延伸和覆盖，建设路段应尽可能在村镇间形成网络，减少断头路，尽量通过人口稠密地区，将分散居住的村民集中或吸引到公路边来，使其最大限度满足农民的交通需要，尽可能减少公路用地，避免占用耕地和民居，少破坏森林植被，尽量不破坏良好的农村环境。不断完善全市公路网络体系，尽可能使乡村公路与国省道干线公路相衔接。三是注重加强安全性。要增加乡村公路的警告标志，在与国道、省道连接时，要增设减速板等安全设施。四是注重合理布局乡村客运站。乡村客运站的布局受到土地规划等诸多方面的政策限制，需要为其建设创造宽松的政策环境，尤其要解决客运站的用地问题，为农民乘车提供便利。

（三）加大筹资力度，保障乡村公路建设

要解决乡村公路建设资金短缺的问题，必须要进一步解放思想，更新观念，多渠道多途径筹资。一是要多渠道多途径地向上级部门争取乡村公路建设资金，抓住新农村建设的机遇，积极向上争取新农村建设资金、扶贫资金、以工代赈资金、生态环境建设资金等；同时，上级下拨的建设资金应及时拨付到位。二是充分调动农民修路的积极性、主动性和创造性。让农民认识到建设乡村公路是自己的事，主动参与，积极参与。三是加大融资力度，大力筹措乡村公路建设资金。要采取“财政挤一点，交通补一点，政策扶一点，银行贷一点，社会捐一点，农民出一点”的措施，筹集配套资金。四是要积极鼓励和支持在外创业成功人士为家乡公路建设出资出力。

（四）健全机制，加强乡村公路的管护

良好的管护机制，是确保乡村公路畅通的前提，是发挥乡村公路效益的基础。一要建立健全乡村公路管护机构。乡村公路管理站要给正式编制，要有专人负责。二要建立乡村公路自治养护的长效管养机制，保证乡村公路有人管有人养。按照“谁受益、谁管护”的原则，可实行村民委员会和村民集体管护；或由县、乡、村筹集专项资金，实行委托管护、个人承包养护；或交有组织有技术有能力有经验有条件的县养路部门统一管护。三要加强监管，严格考评。

为解决养护资金的来源，一方面可利用公路控制用地和路肩边坡进行经济果林种植收益，另一方面争取国家政策，将乡村公路养护经费纳入农村税费改革后的征收项目落实。同时，按照中央减轻农民负担精神，逐步将一些路况好，对农村区域性经济具有较大推动和促进作用的乡村公路纳入县道养护，减轻农民对乡村公路养护负担，使农民真正能同城市居民一样享受到国家提供的交通服务。

（五）严把乡村公路工程质量关，真正造福一方百姓

把好乡村公路建设的质量关，关键在于：一是要完善准入机制。对施工路段要公开招标，选择信誉好，人员素质高的施工队。信誉好、素质高的施工队才能有造福为民的责任心，才能严格按照等级要求和设计图纸来施工，才能修出高质量的乡村公路。二是要健全监督机制。乡镇和村委会要选出代表，监督施工进程和施工质量，严把质量关。让村民自己来监督为自己修建的公路，他们的责任心一定很高。三是要健全评价机制和问责机制。对基层政府和管理部门，不能单纯以上了多少项目、修了多少油路、水泥路来看政绩，要看它的质量和效益。要建立长久的乡村公路问责机制，一定时期内出了问题，要严肃追究相关人员的责任。