安全生产三项行动范文

导语：如何才能写好一篇安全生产三项行动，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以党的十七大、市委五届五次和全县安全生产工作会议精神为统领，深入贯彻落实科学发展观和各级关于加强安全生产的一系列重大部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》等法律法规和标准规程为依据，以深入开展安全生产“三项行动”为载体，进一步夯实安全生产责任，促进安全生产形势进一步稳定好转，为水利事业发展创造安全稳定的环境。

二、工作目标

加强安全生产全员、全过程、全方位管理，全力推进“安全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，牢固树立安全发展理念，提高广大从业人员的安全生产技能素质。强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全系统安全生产形势持续稳定。

三、工作范围和内容要求

（一）安全生产“三项行动”的对象范围是：局属各单位。

（二）安全生产“三项行动”重点内容：

1.执法行动。对下列行为依法进行打击或查处：

（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

（2）私采滥挖、超界采砂的；

（3）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

（4）瞒报事故的；

（5）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（6）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

（7）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

（8）其他非法违法生产、经营、建设行为。

2.治理行动。对以下行为进行严格治理：

（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（2）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

（3）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（4）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（5）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

（6）违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的；

3.宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动：

（1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；

（2）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；

（3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；

（4）完善安全生产信息制度，公开生产安全事故查处情况，加强安全生产舆论监督；

（5）深入开展“安全生产月”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动；

（6）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。

四、组织机构

为了确保安全生产“三项行动”工作扎实有序开展，决定成立开展安全生产“三项行动”工作领导小组，由局长刘双存同志任组长，副局长张文锋和师高锋任副组长，成员为各基层单位站长，组织协调“三项行动”的深入开展。

五、重点时段

各单位要把“三项行动”贯穿于全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步推进。要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）要进一步细化方案，深入组织发动（5月底以前）。

各单位要根据部署和要求，及时召开专门会议，深入进行思想发动。要结合实际，研究讨论制定本单位具体实施方案，并报局办公室。

（二）加强督促检查，全面推进各项工作（6至9月）。

1、要对施工工地存在的重大隐患，全面落实安全监管责任。

2、要落实汛期防洪、防透水等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。

3、要认真组织开展安全生产月等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，促进提高广大从业人员安全素质。

（三）深化“三项行动”，巩固扩大成果（10至12月）。

对“三项行动”开展情况进行督察，并进行全面总结。各单位要将“三项行动”开展情况于11月5日前包局办公室。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要加强对本单位开展“三项行动”的组织领导，要成立机构、夯实责任、狠抓落实；确保安全生产。

（二）抓好协调推进。着重做好“三个结合”：一是安全管理与安全治理相结合，重点打击违规生产、经营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织解决；二是“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，务求实效。

（三）突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的，特别砂石厂，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔；狠抓重点领域，即安全供水的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平；加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。

（四）严格责任追究。要严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以确保安全发展为目标，认真落实全市粮食系统“安全生产年”活动各项工作，围绕“治理隐患、杜绝事故、保障安全”的主题，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产自查和督察行动、重点领域安全整治“三项行动”，严格落实各单位安全生产目标责任，全面推进基础工作，努力提高安全生产管理水平，坚决遏制和减少各类安全生产事故，确保全市粮食系统安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

围绕“治理隐患、杜绝事故、保障安全”这个主题，扎实开展局系统安全生产“三项行动”，稳步推进关于局系统安全生产年活动各项工作的顺利展开，进一步加大安全生产隐患排查力度，严厉打击非法违法生产经营行为，促进安全生产目标责任的进一步落实，强化安全生产力度，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，牢固树立安全发展观念，增强职工安全意识，提高粮食行业从业人员的安全生产技能素质。通过推进局系统安全生产“三项行动”，不断强化安全生产长效机制，坚决杜绝安全事故，进一步促进粮食系统安全生产形势持续稳定。

三、重点对象、范围和主要任务

（一）系统安全生产“三项行动”的范围是：直属各粮库、各粮油购销企业、粮食加工企业及宾馆、零售粮店、主食厨房和出租场所，主要包括：电器设备、用电线路、锅炉、电梯、消防设施、危险化学药品的管理、车辆管理、操作人员安全培训和安全警示牌设置等。

（二）加大安全生产自查和督察力度。杜绝下列行为出现，必要时配合安全执法部门依法进行打击或查处：

1、无证或证照不全从事生产、经营活动的；

2、关闭取缔后又擅自从事生产、经营活动的；

3、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目的；

4、瞒报事故的或不按规定期限予以整改的；

5、不按规定进行安全培训或无证上岗的；

6、拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；

7、其它非法违法生产、经营的行为。

（三）深化安全生产专项治理。对下列行为进行严格治理：

1、安全生产系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

2、危险性较大的特种设备和危险物品的储存容器、运输工具完好率不达标以及不按规定进行检测检验的；

3、受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订和演练不及时，以及自救装备不足、使用培训不够的；

6、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

7、单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

8、安全隐患治理不到位的。

（四）加强安全生产宣传教育。着力开展以下宣传教育活动；

1、宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；

2、宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；

3、宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；

4、完善安全生产信息通报制度，加强安全生产舆论监督；

5、深入开展“安全生产月”、等集中宣传教育活动；

6、加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。

四、方法步骤

各单位要统筹各项工作，把“三项行动”与局系统“安全生产年”活动有机结合起来，突出重点，科学地组织本单位开展好贯彻落实。

（一）制定行动方案，开展自查自纠（　6月30日前　完成）

各单位要按照市局“安全生产年”活动的要求，结合20__年“隐患排查治理年”发现的突出问题，制定本单位“三项行动”工作方案。要注意抓好思想发动，提高认识，认真组织自查自纠，并针对存在的突出问题和薄弱环节，制订出整改计划，落实整改措施，严防事故发生。各单位“三项行动”实施方案必须于　6月25日前　报送市局人事保卫处。

（二）加强督促检查，推进工作落实（　7月1日　至9月底）。

1、各单位要继续深入开展对安全隐患的治理工作，主要对象是各粮、油库、批发零售企业、加工企业及所属的宾馆、粮店、主食厨房、出租场所和车辆管理部门，严格落实整改目标，明确监管责任和排查治理责任。

2、落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、

防雷电等安全措施，严密防范因大风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。

3、认真组织开展安全生产月等宣传活动，切实发挥板报、专栏等宣传载体作用，广泛宣传这次“三项行动”的重要意义，切实抓好安全生产法规政策和各项任务措施的宣传贯彻落实。

4、加大培训工作力度。加强岗前培训，推进职业安全教育，提高从业人员安全素质。

5、国庆节前，市局将组织对全系统开展安全生产大检查和第二阶段安全整治督察，为国庆60周年创造安全稳定环境。

（三）深化“三项行动”，巩固扩大成果（10月至11月底）。

1、进一步完善措施，提高效能，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产和超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为；认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防天然气泄露、防自然灾害以及道路交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

2、各单位要对“三项行动”开展情况及时组织检查和总结，并于　11月10日　前以书面形式将总结报送市局人事保卫处。同时市局将结合安全生产年活动组织开展综合督察。

五、几点要求

（一）加强组织领导，确保取得实效。各单位要切实加强对“三项行动”的组织领导，周密计划，确保“三项行动”的工作责任落实到每一个部门、每一个环节，要全面落实安全生产主体责任，坚持把“三项行动”放在各项工作的首位，时时刻刻抓住不放，积极强化各项安全措施，确保安全生产。尤其是对影响安全生产的突出问题要抓住不放，扎实进行隐患排查和整改治理，确保“三项行动”取得实效，促进全市粮食系统安全生产形势持续稳定好转。

（二）抓好协调筹划，保证整体推进。一是重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时上报，尽快解决；二是要积极探索掌握安全生产规律，总结安全生产经验，推动安全生产长效机制不断完善；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管，务求实效。

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一、加强领导，重视做好安全工作：

乡党委、政府高度重视做好安全工作，把“三项行动”工作作为领导班子任期目标责任制的一项重要内容，列入党委、政府的一项重要议事日程，坚持每月至少召开一次专题会议，及时分析安全生产状况，对防范重特大安全事故做出部署，提出相应对策，做到安全工作与生产任务同计划，同部署、同检查、同总结、同评比。明确了乡政府主要领导作为安全工作第一责任人，成立了以乡长为组长，分管人大副主席为副组长，招商办、党政办、综治办等人员为成员的乡安全工作领导小组。按照“谁主管、谁负责，管生产必须管安全”的原则，建立健全安全生产责任制，制订和实行严格的目标管理。我们与8个行政村、11家企业单位签订了安全工作目标管理责任书，并经常性地对责任书执行情况进行检查、考评，行成一级抓一级，层层抓落实的局面，促进了我乡安全工作的开展。

二、加大宣传，提高安全意识：

根据我乡各行各业的特点，坚持群防、群治的工作方法，做到安全工作人人有责，加强安全生产宣传力度，充分利用各种会议、标语、培训等形式向全乡人民宣传《消防法》、《劳动法》、《矿山安全法》、《道路交通管理条例》等法律法规，普及安全生产知识，形成人人讲安全，人人要安全的局面，增强了安全的防范意识，今年以来，我乡共召开安全生产专题会议3场，通报典型事故6次，一次是终南的沼气池事故，两次溺水死亡事故，三次交通事故。通过各种形式的教育和宣传，极大地提高了我乡群众的安全意识，确保了我乡的安全生产和社会的安定稳定。五月份我乡积极开展、精心组织“安全生产月活动”。

三、注重检查，落实整改，确保安全。

我乡把开展安全生产三项专项行动作为安全工作的一项重要内容来抓，建立健全安全检查工作机制，重点对各村各企业及河道安全等进行监督检查，每次检查乡领导、安全工作领导小组成员及相关的技术人员亲临现场仔细检查，发现隐患，及时提出，当场制订整改方案和措施。今年以来我们共组织了10次的大检查，共检查8个村，15个企业单位，进行一次食品安全和化学危险品摸底大检查。共查出11家沙石场违法占地，两家幼儿园黑车接送学生，针对检查的不安全隐患，我们立即做出整改通知，提出整改方案，及时责令整改并跟踪落实，目前，11家沙石场和两家幼儿园已整改到位。通过检查整改，把隐患消除在萌芽状态，杜绝了不安全事故的发生。今年我乡无发生较大的安全生产事故。保障了人民群众的生命财产安全。

四、注重开展六项专项整治，促进安全工作的落实：

今年，我们安全检查监督主要抓了六项专项整治，有力地推动我乡安全工作的顺利开展，取得了可喜成绩。

1、加强烟花爆竹安全管理工作。对辖区内的非法生产，经营烟花爆竹的厂点进行查封、取缔。目前我乡无生产烟花爆竹的厂点。共取缔无证经营烟花爆竹商店2家，对合法的经营点严把进货关，确保人民财产的安全。

2、开展公共场所的消防安全整治工作。本着对国家和人民生命财产高度负责的精神，按照“不发生大火，坚决遏制群死群伤恶性火灾事故”的总要求，定期不定期地进行检查。督促整改，消除隐患，该停就停决不手软。

3、开展采沙行业安全整治工作。重点开展打击无证开采，乱采乱挖，非法占地的行为，确保安全生产。

4、开展秸秆禁烧工作，夏收期间组织人员出动宣传车昼夜巡查，禁止秸秆焚烧，全乡没有发生一起焚烧事故，收到良好效果。

5、开展中小学及幼儿园安全专项整治工作。我们以安全日、周、月活动为契机，积极开展教育和预防工作，围绕“校园安全”这个主题，在全乡一所中学、八所小学、四所幼儿园开展安全教育活动，并以学校为主与学生家长签订安全责任书。有效遏制了事故的发生。

6、开展河道安全专项整治工作，组织各村各学校悬挂

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一、工作措施及成效

1.加强组织领导，强化责任落实。

我镇成立以镇长同志为组长，副镇长同志为副组长，镇安办工作人员与各村主任为主要成员的工作小组。集中力量对本辖区进行全面检查，切实消除事故隐患，对存在的违法违规行为依法依规进行查处，切实维护农村安全生产工作形势稳定。

2.开展道路交通领域隐患排查和整治。

我镇交管办及交通协管员在各村开展道路交通安全管理工作。在全镇重要道路进行交通监管，及时对违章情况进行查处、对违章人员进行宣传教育，加强对道路安全情况的监测。认真检查是否存在道路路面开裂、路基下沉、护栏损坏等情况，一经发现，及时进行处理。对存在较大安全隐患的，及时上报有关职能部门，并采集、录入交通管理信息。

3.开展危险化学品和烟花爆竹隐患排查和整治。

对镇辖区内烟花爆竹零售经营点安全隐患进行认真排查治理，针对检查出的隐患，下发整改书限期整改，对13家烟花爆竹零售店，截至目前共排查出隐患13余条，对查处的隐患按时复查形成闭环；都及时整改完成，加大对非法经营销售危化品、烟花爆竹的打击力度。

4.开展消防安全专项排查和整治。

对镇辖区学校、幼儿园、卫生院、超市、饭馆、企事业单位等敏感场所，持续开展火灾防控工作，对农家户继续开展用电用气火灾专项治理，全面排查电器、线路以及消防设施使用管理等存在的隐患和问题，强化消防安全意识和整治力度坚决打击违法售卖假冒伪劣电器产品，加强进企业、进学校、进村入户等方式消防安全知识进行宣传。年终更进一步联合村组干部加强对消防安全的监管和安全常识的宣传，确保我镇人民群众平安度过春节。

5.加强食品卫生安全检查和整治。

针对镇辖区内食品消费量情况，检查了农贸市场、超市、小作坊或小经营店、学校周边小摊贩及食品店安全情况，发现有“三无”产品、临近有效期和过期食品，立即责令下架。强化学校食品卫生安全管理，要求学校保持食堂食品卫生，加强菜品留样和食品原辅材料留存购货单及加强自查巡查等食品卫生安全管理。针对农村聚餐量及临时性群体聚餐情况，镇安办联合各村食品安全协管员加强了农村聚餐备案管理及检查规范。加强督促食品协管员使用雅安食品监督执法APP对食品检测和备案信息进行平台录入上报。

6.开展人员密集场所安全专项检查和整治。

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”针对镇辖区举行的大形群体性活动，落实安全工作方案和安全责任制度，明确安检、医疗救护、灭火、食品安全检查、应急疏散等安全措施，制订实施人员密集场所人流控制安保方案和疏导方案，严防突发事件的发生，引起人员拥挤、踩踏事故发生。开展对景学校、农贸市场、网吧等人员密集场所安全隐患排查治理。

7.开展其他行业领域安全检查和整治。

针对辖区企事业单位、超市及加油站等重点领域进行集中摸排，发现隐患及时下发整改书责令限期整改或立即整改，并提出相关要求，督促认真做好安全隐患自查排查工作及建立完善相关安全隐患排查台账。加大宣传消防、食品、道路交通等各项安全知识，着力做好各企业化解和防范安全风险，进一步加强安全管理和安全隐患排查治理。截至目前共检查次数30余次，排查整改隐患56条，进一步增强镇辖区内企业等重点行业领域增强安全意识。

二、存在的问题

1.镇、村、组干部身兼数职，工作冲突影响工作开展。

2.大部分镇、村组干部安全监管专业知识技能低，隐患检查排查、整改完成情况的记录简单、填写不规范，档案填写和管理的能力相对差。

三、下一步工作打算

1.加强组织领导，完善安全监管体制建设。按照镇政府各办公室的职责分工，进一步强化安全责任意识，推进安全生产专项整治工作的开展。

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一、高度重视，认真落实

为推进专项行动的顺利开展，接到通知后，办事处成立了由办事处主任为组长的领导小组，召开了领导班子和全体干部职工会议，传达了市、区文件精神，确定了全面发动，全员参与，全覆盖、零容忍、重实效的工作思路。按照安全网格化管理要求，明确了各社区网格为此次专项行动的责任主体。并制定下发了《顺河街办事处安全生产专项整治三年行动方案》，对辖区的安全隐患排查整治活动进行了详细安排部署。

二、狠抓宣传，提高认识

为增强全民的安全意识，我办坚持把安全生产、消防安全宣传教育作为全办的重点工作来抓，每月一次的安全生产、消防工作会议。积极推进安全文化进企业、进社区、进家庭活动。通过悬挂宣传标语100幅、发放家庭消防知识手册及宣传页7000份、张贴宣传贴画10000份等大力宣传普及安全知识，弘扬安全文化。增强居民的安全意识，提高居民的安全常识和技能，确保了辖区安生形势的稳定。

三、多措并举，扎实推进

（一）开展拉网式大排查。组织人员在辖区内迅速开展安全隐患大排查，通过排查摸清底数，查明情况。全面掌握存在隐患的单位及场所的基本情况，对检查中发现的突出问题，进行重点整治，明确整改措施，落实整治责任。

（二）全面排查与突出重点相结合。结合我办实际情况，在全面排查的基础上以消防、危险品生产运输使用、受限空间作业、建筑施工、道路交通、中小学校及幼儿园、特种设备、汛期综合防灾减灾等重点行业和领域的安全隐患，进行重点排查整治。

（三）加强社区消防安全工作，有效防范和控制各类事故的发生。辖区属于老城区，老旧居民区和棚户区较多，火灾隐患突出，形势严峻，一是办事处充分发挥社区网格员、居民楼栋长、居民小组长的作用，对老旧居民区、棚户区电气线路乱接乱拉、违章用火用电情况进行治理，同时开展“三清”工作即清理居民楼院疏散楼梯、走廊、前室等公共区域可燃杂物，清理居民楼院电动自行车等交通工具违规存放充电问题；二是充分利用各种宣传途径和方式，在居民中深入开展火灾案例、火灾危害、消防常识、自救知识的宣传，引导居民从思想上重视消防安全，从行为上遵守消防规范，督促居民做到“三会、一提高”（会查找隐患、会扑救初起火灾、会逃生自救、提高家庭成员消防安全意识）。确保辖区的消防安全。三是完善社区微型消防站建设，建立健全规章制度，配备消防器材，抓好社区消防队伍建设，同时在辖区老旧小区配备800具灭火器，基本覆盖全辖区老旧小区。

（四）开展高层建筑消防安全大检查专项活动。对辖区高层建筑小区摸底排查，建立了档案。

四、存在问题

（一）部分企业商户的安全生产主体责任意识仍然不强。依照《安全生产法》有关规定，安全生产是企业商户的法定职责，企业商户是安全生产管理的主体责任者，政府则主要履行监督和引导职能。但实际上责任主体错位，部分企业商户特别是中小企业商户重生产经营、轻安全、安全意识缺乏，安全投入严重不足。

（二）安全生产宣传教育力度需要进一步加大。安全生产工作涉及面广，任务繁重，责任重大，辖区居民群众的安全意识、责任意识、防范意识和自我保护意识有待于进一步提高。

（三）安全生产监管体系还需进一步完善。虽然社区安全管理网络已经建立，但社区层面开展安全隐患排查的业务水平不高，监管责任也尚未真正落实，给工作带来极大不利。

五、下步工作打算

一是大力开展安全生产教育培训。建立健全安全生产培训制度，严格按照培训制度和培训计划定期进行安全生产教育培训，大力宣传安全生产法律法规。通过组织开展安全技能实训、业务培训等活动，切实提升干部群众风险辨识能力和技能水平，进一步增强广大干部群众的安全责任意识。

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一、工作目标

扎实开展安全生产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，促进旅游安全生产责任制落实，治理纠正违规违章行为；加强旅游安全教育，牢固树立安全发展理念，增强旅游安全意识，提高广大旅游从业人员安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大旅游安全事故发生，促进旅游安全生产形势持续稳定好转。

二、组织机构

成立县旅游行业安全生产“三项行动”活动领导小组，县旅游局局长任组长，县旅游局副局长、县旅游局纪检组长任副组长，相关科室长为成员。

三、工作任务

（一）旅游安全生产执法行动主要工作任务

严厉打击旅游行业安全生产领域的非法违法经营行为，规范安全生产秩序。重点对以下行为坚决严厉打击或查处：

1、无证或证照不全从事旅游经营的；

2、瞒报旅游安全事故的；

3、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

4、旅行社聘用无证领队、无证导游人员的；

5、旅行社超范围经营的；

6、旅行社未按规定投保旅行社责任保险的;

7、星级饭店消防器材过期、监控设施失效的；

8、旅游景区（点）使用“三无”游乐设施设备的；

9、旅游景区（点）存在重大安全隐患的游乐设施设备仍在使用的；

10、旅游企业其他非法违法生产经营行为。

（二）旅游安全生产治理行动主要工作任务

结合“安全隐患治理年”排查治理成果，对各旅游企业整改不到位、任然存在的安全隐患进行排查治理，包括以下几项：

1、各项安全生产责任制度（包括隐患排查治理制度、事故报

告制度及各岗位安全职责制度等各项制度）不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

2、应急预案尚未完善，自救装备配备不足，使用培训不够的；

3、安全生产管理机构、管理人员未健全、落实的；

4、特种行业尚未完全持证上岗的（含餐饮、电工、电梯、高压容具操作工、游乐设施操作维护人员、司机等）；

5、大型游乐设施、游船、水上游乐项目、消防疏散通道、消防器材、监控设施设备、厨房灶具等设施设备及饮食卫生未达到安全标准的；

6、全员安全教育培训课时不足的；

7、各项安全管理档案尚未建立健全的。

（三）旅游安全生产宣传教育行动主要工作任务

1、以“关爱生命、关注旅游、打造和谐安全之旅”为主题，开展旅游安全生产系统宣传教育活动

大力宣传安全发展科学理念，树立“安全是旅游的生命线”、“没有安全就没有发展”观念，强化安全生产法治宣传教育，结合“安全生产月”、“63周年”，积极开展各类旅游安全生产知识竞赛和旅游咨询服务活动。大力宣传旅游安全生产先进典型，在全社会树立良好形象。

2.努力推进“以人为本、关注旅游、关爱生命”的安全文化建设加强旅游企业安全文化建设，企业安全文化建设要与生产实际相结合，与精神文明建设相结合，与企业诚信建设相结合，与提高企业服务质量、提高企业工作人员综合素质相结合，让旅游安全文化在旅游企业中蔚然成风。开展旅游安全警示教育，做到旅游安全工作警钟长鸣，常抓不懈，切实保障旅游者的生命财产安全。

四、工作安排

“三项行动”要贯穿各单位全年旅游安全生产工作的始终，“三项行动”应同步部署、同步实施、同步检查推进。统筹兼顾、突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）细化方案，自查自纠（6月初以前）

1、各旅游企业单位要按本实施方案要求，结合自身实际和2008安全生产“隐患治理年”发现的突出问题，制定本部门、本单位的安全生产“三项行动”实施方案，明确目标、落实责任、细化要求、强化措施、狠抓落实。

2、各旅游企业单位要认真抓好组织发动工作，大力宣传开展安全生产“三项行动”的目的和意义，提高全体旅游从业人员参与“三项行动”的积极性和主动性，认真开展自查自纠，针对在排查治理隐患和安全生产执法过程中发现的隐患和存在的问题，制定整改计划、落实整改措施，及时整改到位。

（二）督促检查，全面推进（6至9月）

1、突出重点、治大隐患、防大事故。旅行社务必要杜绝租用不合资质的旅游车辆，星级饭店要确保消防安全和饮食卫生安全，旅游景区（点）要确保大型游乐设施设备安全有效，切实遏制重特大事故发生。

2、加强岗前安全培训工作，推进职业安全教育，促进提高广大从业人员安全素质。

3、各旅游企业单位应加大自查自纠力度，发现问题及时整改。9月份，县旅游局将联合有关部门在全行业开展一次安全生产大检查，为63周年创造安全稳定环境。

（三）深化治理，巩固成果（10至12月）

1、针对第四季度特点，认真落实防火、防爆、防冰雪灾害，切实消除事故隐患。

2、各旅游企业单位应对“三项行动”开展“回头看”，推广典型经验作法，健全完善各项安全管理制度，健全完善长效管理机制。市旅游局将对全行业“三项行动”开展情况进行全面总结。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。“三项行动”是“安全生产年”活动重要组成部分，必须认真落实行政首长负责制和企业法人负责制，任务层层分解，责任落实到人，落实到每个岗位。严厉打击非法违法生产经营行为，综合运用经济、行政、法律等手段，依法处理，并在相关媒体公布，接受社会监督，舆论监督。

（二）突出重点，全面推进。既要突出小长假、“十一”等重要时段，以及以前经常发生或容易发生事故的关键环节和重要设施、关键岗位，也要加强日常检查、监督指导，做到横向到边，纵向到底，不留死角，全面深入地开展“三项行动”。

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认真贯彻落实省、市有关加强农机安全生产工作的有关文件精神，以科学发展观为指导，以巩固和加快农机安全生产好势头为目标，以深入开展“三项活动”为重点，加大农机安全执法力度，加强农机安全隐患排查，提升农机安全宣传教育水平，促进全县农机安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

通过扎实开展农机安全生产“三项行动”，加强农机安全生产全员、全过程、全方位管理，加大农机安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的农机安全生产法治秩序；深化农机安全生产专项整治，促进农机安全生产责任制落实，强化农机安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决农机生产安全薄弱环节和突出问题；加强农机安全教育，牢固树立农机安全理念，增强全社会安全意识，提高广大农机从业人员的安全生产技能素质。通过开展农机安全生产“三项行动”，强化农机安全生产基层和基础管理，构建农机安全生产长效机制，遏制重大事故，杜绝特大事故，创造良好的农机安全生产环境，确保县农机安全生产。

三、“三项行动”整治范围及内容

（一）整治范围

拖拉机和联合收割机登记、年度检验情况；拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换况；农机驾驶操作人员安全生产教育培训情况及违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为的情况。

（二）重点内容

1、规范牌证管理。对无牌无证、号牌不全、套用拖拉机号牌、异地挂牌或者私制拖拉机牌证行为要严厉打击限期改正并办理相关手续。严格拖拉机登记手续和驾驶员的培训、考试、发证程序，确保拖拉机牌证管理不出问题。

2、整治非法拼装、改装拖拉机。根据建设“平安农机”的总体部署，严把拖拉机牌证关。严禁为非法拼装、改装的拖拉机办理入户登记手续。对已发放的牌证，要坚决予以收回，严禁此类车辆上路行驶。

3、查处违章行为。要积极配合公安、交通部门对上路的拖拉机进行集中整治，查处违章载人、无牌无证拖拉机、超载和超速行驶、酒后驾驶等违法违章行为，要进村入户，突出抓好拖拉机的源头管理，确保农机安全生产。

四、方法步骤

（一）制订实施方案，开展自查自纠（4月底以前）

1、县农机局根据省、市有关文件精神，结合2013年“隐患治理年”发现的农机安全生产突出问题，制订详细的实施方案，报市站。

2、各乡镇农机站要认真按照“三项行动”内容的要求，统一思想认识，做好层层宣传发动，着力营造全社会广泛参与和监督的良好氛围。同时，要认真开民自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防农机事故发生。

（二）加强督促检查，全面推进各项工作（5至9月）

1、针对此次行动的范围和重点内容存在的非法违法行为落实监管责任，县局组织安监、交警两部门组成四个联合执法小组，下到全县24全乡镇联合执法，坚决杜绝非法违法行为的发生。

2、认真组织开展农机安全生产月等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进农机安全教育，促进提高广大农机从业人员安全素质。要求各乡镇农机站在每一个行政村办好一期“三项行动”宣传专栏，县局在主要乡镇悬挂标语，散发宣传单及通过有线电视网络搞好宣传发动。

（三）深化“三项行动”，巩固扩大成果（10至12月）

1、针对第四季度工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，切实消除事故隐患。为国庆60周年创造良好的农机安全生产环境。

2、在做好农机安全生产“三项行动”的基础上，做好总结工作，迎接省市检查和验收。

五、具体措施与要求

一是强化领导，落实责任。县农机局成立了由局长任组长，副局长同志为副组长，监理站全体监理员为成员的全县农机安全生产“三项行动”工作领导小组，负责“三项行动”日常工作。明确目标，强化措施，落实责任，把农机安全生产“三项行动”与巩固推进“平安农机”活动结合起来，与当地“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，采取有效措施，促进农机安全生产，保障农村社会和谐发展。

二是突出重点，全面推进。我局将开展“三项行动”与日常安全监管工作相结合，与加强应急管理相结合。同时，我局与交警密切配合，将全县农机安全监理员分成4个组，全县24个乡镇划分四个片，每组负责一个片，全面开展“三项行动”工作。同时加强对重点乡镇、重要场所和重要农业生产环节的安全监管和监控，突出抓好“三夏”、“三秋”期间农机安全生产工作，突出农机维修网点、农机违法、违规发牌发证的治理和农机服务组织安全责任的落实，全面推进农机安全生产各项工作的开展。

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一、主要工作目标

扎实开展安全生产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全建设年”目标任务落实。加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

二、重点工作范围

安全生产“三项行动”的对象范围是各乡（镇）、办事处，经济开发区、工业集中区，各行业（领域）、各生产经营单位。主要包括：

（一）煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、石油、电力等工矿企业；

（二）道路交通、水运等交通运输企业和农机、水利等企业单位；

（三）商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、网吧、公园等人员密集场所；

（四）锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型娱乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；

（五）建设工程项目及设施；

（六）易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所；

（七）2008年隐患排查治理不到位的企业、单位；

（八）近年来发生较大以上事故的单位。

三、主要工作任务

（一）执法行动

对下列行为依法进行打击或查处：

1.无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

2.关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，小煤矿应关未关或关闭计划不落实的；

3.私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的；

4.违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

5.瞒报事故的；

6.重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

7.不按规定进行安全培训或无证上岗的；

8.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

9.其他非法违法生产、经营、建设行为。

（二）治理行动

1.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

2.危险性较大的特种设备和危险物品的储存容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

3.受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

4.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

5.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

6.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；

7.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

8.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

9.安全监管责任不落实，监督检查不到位的；

10.有关乡镇和行业主管部门确定的行业（领域）和企业、单位安全隐患治理不到位的。

（三）宣传教育行动

着力开展以下宣传教育活动：

1.宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；

2.宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；

3.宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；

4.完善安全生产信息制度，公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；

5.深入开展“安全生产月”等宣传教育活动；

6.严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，提高培训质量；

7.加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。

四、实施步骤

“三项行动”要贯穿全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）组织发动阶段（5月31日前）

各乡（镇）、办事处，经济开发区、工业集中区，市政府各局办、各直属单位要按照市委、市政府的安排部署，结合实际制定“三项行动”具体工作实施方案，进一步明确目标，落实责任，细化要求，强化措施，抓好组织发动和自查自纠工作，务求取得实效。

（二）全面推进阶段（6月1日至9月30日）

1.针对煤矿、金属和非金属矿山、道路交通、烟花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业（领域）存在的非法违法行为，落实各部门安全监管责任，组织有关部门联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。

2.进一步强化煤矿瓦斯治理和整顿关闭、尾矿库安全整治、化工企业规范生产运营、危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落、砂石运输船和施工船安全管理等专项整治措施，切实防范遏制重特大事故发生。

3.落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防雷电等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发的生产安全事故。

4.认真组织开展“安全生产月”宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，促进提高广大从业人员安全素质。

5.各乡（镇）、办事处，经济开发区、工业集中区，市政府各局办、各直属单位要在8月底前将“三项行动”一、二阶段总结，书面报送市安委会办公室。9月份开展全市安全生产大检查，市政府组织开展专项督查。

（三）巩固扩大成果阶段（10月1日至12月20日）。

1.针对四季度工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法生产、贮存、销售烟花爆竹、火工品等行为；认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄露，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

2.各乡（镇）、办事处，经济开发区、工业集中区，市政府各局办、各直属单位要对“三项行动”开展情况进行自查，进行全面总结，并于11月底前报市安委会办公室。12月份，市政府组织开展综合督查。

五、工作要求

（一）高度重视，周密组织。开展“三项行动”是落实国家“安全生产年”的重要举措，意义重大。市政府成立由张进副市长为组长、各有关部门分管领导为成员的安全生产“三项行动”推进工作组。市公安、安监、国土、建设、工商等部门，要对本行业（领域）开展“三项行动”加强督促指导，同时要加强联合执法。市安委会办公室做好综合协调工作。企业法定代表人要落实企业安全生产主体责任，全力开展“三项行动”，强化各项措施，确保安全生产。各乡（镇）、办事处，经济开发区、工业集中区，市政府各局办、各直属单位要将这项工作纳入重要议事日程，加强领导，周密组织，落实责任。要建立“三项行动”工作督查通报制度，定期或通报工作进展情况，并于每月25日前将工作进展情况报送市安委会办公室。

（二）突出重点，协调推进。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违章违规现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔；狠抓重点行业（领域）和企业的标准化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，提高安全基础保障水平；组织开展职业安全健康检查，促进企业改善安全生产和劳动保障条件；加大汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。要统筹兼顾，坚持安全执法与安全治理相结合、“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合、“三项行动”与安全生产日常工作相结合，协调推进，务求实效。

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根据市政府办公室《关于进一步推进安全生产“三项行动”的意见》（**政办传[**]96号）文件精神，经县政府同意，结合我县实际，现就推动和落实安全生产执法、治理和宣传教育行动提出如下贯彻实施意见：

一、指导思想

认真贯彻落实国务院、省、市政府关于加强安全生产工作的方针政策、法律法规和各项工作部署，以科学发展观为指导，以深入开展安全生产执法行动、隐患治理行动和宣传教育行动为重点，推进“安全生产年”目标任务的落实，进一步健全完善安全生产长效机制，促进全县安全生产形势持续稳定好转，为促进县域经济平稳较快发展创造良好安全生产环境。

二、工作目标

通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，进一步落实安全生产措施，加快构建安全生产长效机制，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

（一）加大安全生产执法力度，严厉打击违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序。

（二）深化安全生产专项治理，强化安全生产监管监察，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题。

（三）加强安全生产宣传教育，树立安全发展理念，提高从业人员的安全生产技能和素质。

三、重点范围

开展安全生产“三项行动”的对象范围是全县各乡镇、各行业（领域）、各生产经营单位。主要包括：非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、民爆物品、电力等工矿企业；道路交通、水上交通等交通运输企业和渔业船舶、农机、水利企业；商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、网吧等人群密集场所；锅炉、电梯、压力容器、起重机械、大型游乐设施、厂内机动车辆等特种设备；建设工程项目及设施；易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所；**年隐患排查治理不到位的企业、单位。

四、重点内容

（一）执法行动。依法打击、查处非法、违法生产经营、建设行为；违反建设项目“三同时”规定的；迟报、漏报、谎报、瞒报事故的；重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；不按规定进行安全培训或无证上岗的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等。

（二）治理行动。严格治理安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合要求的；应急救援队伍、装备不健全、应急预案制订修订演练不及时的；高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴交、存储等经济政策落实不到位的；违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；安全监管责任不落实、安全管理机构不健全、安全许可制度不严格、重大隐患整改治理不到位等。

（三）宣传教育行动。重点宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；深入开展“安全生产月”、“安全生产科技周“等集中宣传教育活动；加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。

五、时间安排

“三项行动”是贯穿各乡镇、各行业、各单位全年安全生产工作始终，一定要周密部署、精心组织、认真检查、整体推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）宣传发动阶段（5月中旬以前）

1、各乡镇人民政府、各有关部门（单位）根据[**]32号文件和本《通知》精神，研究制订和下发具体实施方案，于5月20日以前报县安委会办公室备案。

2、县政府于5月下旬召开专题会议，对开展安全生产“三项行动”进行动员和部署，全县各乡镇、各有关部门、各企业和单位要提高思想认识，层层宣传发动，着力营造全社会广泛参与和监督的良好氛围。

3、各乡镇、各有关部门、各企业（单位）要认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

（二）推进工作落实阶段（5月至9月）

1、落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。5、6月间，由各有关主管部门牵头，分行业组织开展矿山、化工、水利、水运等重点行业领域汛期安全生产专项检查。

2、以“安全生产月”活动为契机，进一步加强宣传教育力度，抓好法制宣传、主题宣传、成果宣传、典型宣传，进一步推动安全生产方针政策和各项任务措施贯彻落实。

3、针对烟花爆竹、矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业（领域）存在的非法违法行为，分层次、分行业组织联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营行为。

4、进一步强化烟花爆竹整顿提升的安全整治、化工企业规范生产经营、危险化学品安全运输、道路交通超员、超载、超速、超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落等专项整治措施，切实防范遏制重特大事故发生。7月份，县安委办组织对各乡镇、各部门开展执法和治理行动实施情况进行检查和督查。

5、各乡镇、各部门要在9月份组织开展全县安全生产大检查，县安委会将再次组织开展专项督查，为国庆60周年创造安全稳定环境。

（三）巩固扩大成果阶段（10月至12月）

1、针对四季度工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员、超范围生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法生产、贮存、销售烟花爆竹等行为；认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒防冻以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。10月份，县安委办组织开展打击安全生产非法违法行为进行重点抽查。

2、各乡镇、各部门要对管辖企业开展“三项行动”情况进行督查，并进行全面总结。并将“三项行动”开展情况于11月底前报县安委办。11月份，县政府组织督查组，分赴各乡镇和重点行业（领域）开展综合督查，12月初，县安委办将全县开展“三项行动”的督查情况报县政府。

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任。县政府成立**县开展安全生产“三项行动”工作领导小组，负责指导协调和监督检查“三项行动”的实施工作，由县政府副县长毛胜发任组长，县政府办公室主任吴朝良、县安监局局长余传应任副组长，成员由县安委会成员单位负责同志组成。领导小组办公室设在县安监局，负责“三项行动”日常协调工作，县安监局局长余传应兼任办公室主任，同时，建立“三项行动”工作联席会议，各成员单位要分别确定一名联络员，定期沟通“三项行动”情况、研究处理“三项行动”工作的相关问题。各乡镇、各部门也要建立领导机构和工作机制，加强督促指导，加强联合执法，保持高压态势，形成工作合力。

（二）广泛宣传，营造声势。各乡镇、各部门要充分利用各方面的宣传工具，着力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假行为，对行动不认真、走过场的单位和部门，要予以公开曝光。

（三）突出重点，全面推进。要立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔。要狠抓重点行业（领域）和企业的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平。要组织开展职业安全健康检查，促进企业改善安全生产和劳动保障条件。要加强汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键环节的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。

（四）抓好调度，强化监督。各乡镇、各部门要建立“三项行动”工作督查通报制度，及时掌握本地区、本部门和本行业（领域）工作进展情况，通报重大问题执法解决情况、重大事故隐患治理和安全教育培训情况，并定期，要切实加强监督检查与指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，并及时报告。

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一、“三项行动”工作开展情况

一是制定实施方案。由局办公室牵头，矿管股、地质环境股结合全县国土资源安全生产工作实际，研究起草全县国土资源安全生产“三项行动”的实施方案。并下发到各国土资源所、机关股室，建立起工作机制。

二是明确工作重点。根据国务院、国土资源部和省委、省政府及省国土资源厅、市国土资源局关于加强安全生产“三项行动”的一系列指示精神和决策部署，我局立足于部门实际，把“三项行动”细化为三大类，即安全生产执法行动(四个阶段、三个内容)、安全生产治理行动(三个阶段)、安全生产宣传教育行动(三个内容)的具体工作进行有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

三是落实责任主体。我局成立了安全生产“三项行动”领导小组。建立领导组织机构，制订出具体工作方案，以保证本单位“三项行动”的稳步实施。

四是严格指导督促。我局近期配合相关部门派出检查组赴各乡镇督促、指导“三项行动”的开展。并结合日常监督检查工作，对各地排查治理非煤矿山的地质灾害隐患和存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的无证开采、超层越界、尾矿库违规排量的矿山，违反地质环境管理法规，造成严重地质环境破坏和地质灾害隐患等情况进行专项督查。

二、非煤矿山安全生产专项整治工作情况

（一）统一思想，提高认识

进一步提高对矿山安全生产和地质灾害防治工作的认识，防止麻痹大意的思想，增强工作的责任感和紧迫感，毫不松懈地抓好工作，认认真真分析本单位、本部门的安全生产形势，找准薄弱环节，明确工作任务，突出工作重点，扎扎实实开展好工作。坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真落实安全生产责任和责任追究制，大力开展安全生产宣传教育，加大安全生产基础工作力度，强化安全生产监督管理，深化专项整治，消除事故隐患，全力推动我县安全生产状况的进一步好转，促进经济社会和谐发展。

（二）加强组织领导，强化责任意识

一是深刻认识当前安全生产工作形势，多找差距，不盲目乐观，坚决克服麻痹思想和厌倦情绪，针对安全生产工作的特点，立足超前防范，认真组织安全检查，落实主体责任，狠抓隐患排查治理，做好巡查记录，确保巡查工作不留盲点和死角。

二是加大安全隐患的整治力度。对排查出的事故隐患采取有效措施立即进行整治。整治工作有具体的实施方案，明确了责任人、完成时限、措施等。

三是加大监管和执法监察力度，促进整治措施的落实。对一时难以整治的隐患和重大危险源要制定监控措施，落实专人负责监控，做到万无一失。

四是强化安全生产工作职责，定期召开了行业专项安全生产会议，研究安排好安全生产工作，对照与县政府签订的安全生产管理目标责任书，强化安全生产责任，成立相应领导小组，抽调工作人员，组建工作班子，加强对安全生产工作的组织领导。

五是建立健全和完善安全应急工作机构，把安全生产和地质灾害防治工作纳入部门工作的重要议事日程，形成领导重视，措施有力，责任明确，监管到位的安全生产工作机制。

（三）突出工作重点，狠抓专项整治

工作中本着什么情况突出就解决什么问题，哪里问题严重就整治哪里的原则。加强对矿山、采石场的安全生产监管和地质灾害巡查排查及监测工作，并进行重点进行专项整治。通过专项整治，责令停产或取缔关闭一批不符合安全生产条件的矿山企业和采石场，及时消除安全隐患，切实维护人民群众的生命和财产安全。

日常工作中，每年“元旦”、“春节”、“五一”、“安全生产”宣传月、“十一”期间，我局都要会同县公安局、安监局、乡镇人民政府组成联合检查组，严厉打击和取缔非法采矿行为，维护采矿权人的合法权益，重视安全生产工作，强化安全防范措施，遏制重特大生产安全事故发生，确保行业安全生产。今年1-5月，分别深入乐红、龙树片区，在乡镇政府的支持配合下，重点对龙树乡辖区内白岩、石灰窑、徒家坟砂石料开采点进行了检查，发现多处非法开采点，存在安全生产隐患。针对存在问题，检查人员对向太府、苏正检、李家顺、李太恩、李雄恩、李宏正、马大贤、李才军、李毛进、王高正等人，一是做耐心细致的安全生产、矿产资源和治安管理处罚方面的法律法规宣传教育；二是由公安机关依法没收炸药4公斤、导火索4米、雷管3枚，并对有关当事人作出了行政处罚；三是由国土资源局下发违法开采通知书9份，依法责令停止了非法开采，作业人员立即全部撤离了现场。但当检查人员深入现场时，没有非法开采，当检查人员撤离现场后，又出现了炸石取材的情况。在安全生产“三项行动”，县国土资源局、公安局、安监局和乡镇人民政府组成联合检查组，进行动态巡查，通过蹲点守候，抓获了非法开采者，当场没收钻机1台、钻杆2根、撬杆5根、炸药6只，处理非法开采者3人。

（四）切实加强行业安全生产监管

一是重点检查非煤矿山安全生产情况。进一步落实安全生产责任制，加强非煤矿山的安全监管。针对检查中发现的问题，认真落实整改。加强矿产资源开采管理，有效防止和查处、打击矿产资源非法开采行为；坚决关闭非法的和不具备安全生产条件的小矿井，严厉查处已经取缔关闭又擅自恢复生产的非煤矿山违法行为。

二是加强对地质灾害的监测和防治。进一步检查和核实地质灾害隐患点，及时发现和掌握隐患点变化情况，检查监测人员的值班监测情况，督促和指导监测人员搞好监测，做好监测值班记录；加强重点工程建设地质灾害防治的检查督促，加强矿山环境调查、监测和灾害防治，从源头上控制和预防地质灾害的发生。

三、存在问题

20*年，*认真开展了矿山专项整治工作，20*年至2009年，又深入开展了治理整顿和规范矿产资源秩序工作，成立了领导组织和办公室，研究制定工作方案和措施，坚持动态巡查，对非法开采矿产资源的打击一直保持高压态势。目前，金属矿的开采已比较规范。在砂石料开采方面，因*“11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢复重建的需要，以及龙树片区砂石料资源相对紧缺，导致非法开采时有发生，特别是在农村，冬春季节，砌房盖屋多，农民自采自用确实存在，且点多面广，难以发现和及时有效制止。

四、相关建议