推进会范文

导语：如何才能写好一篇推进会，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1月10日IPO发审会上唯一过会的“幸运儿”华宝香精股份有限公司(简称“华宝香精”)是香港上市公司华宝国际分拆出来的香精板块，有市场分析人士认为，其港股分拆回A的身份对市场颇具风向标意义。

虽然360借壳江南嘉捷被市场人士视为中概股回归的个案，但上证报记者注意到，近期港股资产分拆回归已呈现明显的松动迹象。继华宝香精IPO过会后，宇顺电子于1月11日宣布复牌并将继续推进重大资产重组，拟作价200亿元收购港股星美控股旗下成都润运，交易或构成借壳。此外，中房股份、中环股份、老白干酒等收购港股拆分资产的交易亦在近期取得了实质进展。

值得关注的是，监管层面近期也时有暖风。证监会党委委员、主席助理张慎峰日前在带队赴北京市中关村科技园区调研座谈时表示，从促进实体经济发展的要求来看，我国资本市场还存在着诸多的不适应，大幅提高市场核心竞争力的改革已显得迫在眉睫。

港股拆分IPO过会传递信号

华宝香精IPO过会，被业界视为2018年开年的一个重要信号。

就在一个月前，港股碧桂园于2017年12月11日晚间公告，由于中国审核监管机关近期的政策变动，碧桂园物业决议撤回其建议分拆的申请，此次分拆将不会继续进行。碧桂园同时表示，公司正在评估各种选项，包括寻求物业管理相关资产于其他地方的证券交易所分拆独立上市。

华宝香精的不同寻常，从证监会披露的发审会记录亦可见一斑。发审委对公司与关联方存在收入比重较大的交易(超过35%)、设置多层股权控制关系是否符合首发管理办法关于股权清晰的要求等多个问题进行了问询。

华宝香精主要销售食用香精、日用香精以及食品配料，产品应用于食品、饮料、卷烟、日化等多个领域，客户包括云南中烟、上海烟草、湖南中烟、光明、汇源、太太乐、金锣等著名企业。公司2014年、2015年、2016年、2017年1月至6月的净利润分别为15.53亿元、13.27亿元、12.63亿元和4.62亿元。

对于港股拆分资产的身份，华宝香精在预披露文件中作了详细介绍，并且专门披露了《关于公司设立以来股本演变情况的说明》。华宝国际作为香港上市公司，为了实现子公司在A股分拆上市的目标，在2015年、2016年就进行了布局和调整。其中，2015年重组主要是将部分原在华宝香精体外的烟草用香精业务、卷烟新材料业务纳入体系内；2016 年重组则再将其他香精及食品配料业务注入华宝香精，同时对再造烟叶、卷烟新材料等非香精及非食品配料类业务进行了剥离。经过上述业务和资源整合，华宝香精主营业务集中于香精及食品配料的研发、生产和销售。

2016年8月19日，华宝国际向香港联交所递交了拟分拆旗下香精业务于内地上市的申请，至2018年1月10日IPO过会，本次港股分拆回A经历了1年多的时间。

11日，华宝国际股价盘中一度大涨9%左右，最终收盘报涨3.08%。

多家公司启动港股资产收购

巧合的是，就在华宝香精IPO过会的次日，宇顺电子宣布复牌并继续推进重大资产重组，拟作价200亿元收购港股星美控股旗下成都润运100%股权，从而转型影院运营。这例重磅港股分拆重组或将构成借壳。

此前港股分拆资产通过重组回A的交易已经蠢蠢欲动，多例停摆多时的重组事项近期都有了实质进展。

2017年11月3日，中国证监会新闻发言人高莉在例行新闻会上表示：“自2016年5月相关新闻口径以来，证监会对A股公司并购境外上市中资企业的有关问题一直认真分析研究。中国证监会重点支持符合国家产业战略发展方向、掌握核心技术、具有一定规模的优质境外上市中资企业参与A股公司并购重组。”

上述表态后不久，停牌接近10个月的老白干酒遂于11月8日复牌。公司拟13.99亿元收购联想控股通过佳沃集团控制的丰联酒业100%权益，交易对方的实际控制人联想控股是在香港联交所主板上市的H股公司，而老白干酒在论述交易可行性时正是引用了上述监管层表态。目前，老白干酒的重组申请已在2017年底收到了证监会一次反馈意见。

11月29日，停牌长达一年半的中环股份也披露了重组草案并复牌，公司拟向港股公司国电科环发行股份购买其持有的国电光伏90%股权，同时配套募资。12月25日，证监会正式受理了该项重组申请。

篇2

Based on some practice, some experiences of sizing process without PVA were shared in this paper, including following the theory of "similarity and compatibility" when choosing sizing material, controlling the performance of graft starch, simplifying the sizing ingredients, etc. In addition, the author also put forward that improving raw yarn’s quality is the basis of sizing without PVA, and controlling the yarn’s elongation with some online detecting measures is the key to stabilize the sizing performance.

随着人们环保意识的增强，纺织上浆不用PVA已形成共识。并且通过广大浆纱工作者们不懈的坚持和努力，终于将各种变性淀粉替代PVA上浆变为事实。为了进一步推动无PVA上浆的进程，各企业都把精力放在浆料的选用上，而且经过应用和实践，使变性淀粉浆料的上浆性能不断地提高。但是，由于原纱品质的波动和浆料质量的不稳定及应用上的不恰当等因素的影响，阻碍了绿色上浆工程的扩展。为此，要求原纱质量稳定，遵循“相似相容”原则选用浆料，提倡简化浆液匹配组分，强调优化浆纱工艺，成为推进无PVA绿色上浆的最佳途径。

2010年我公司在纯棉普梳C 14.6 × 14.6 523 × 378 167防羽布上进行无PVA绿色上浆的探讨，通过选用浆料、优化浆液匹配和根据原纱质量调节浆纱工艺的途径，实现了无PVA上浆，并在实践中得到一些体会。

1 实现无PVA上浆的思路

1.1 选用浆料是保证上浆效果的基础

各种变性淀粉浆料在性能上存有差异，并且这个差异影响对纤维的润湿速度和成膜性能。因此，只有遵循纤维与浆料“相似相容”和绿色环保的原则选用浆料，才能研究出浆料对纤维的粘附性的强弱；只有熟悉浆料的性能，才能调控好浸透与被覆的比例数量；只有根据纱线的品质和质量优化浆液的匹配，才能保证上浆效果的稳定。

纯棉普梳C 14.6 tex × C 14.6 tex 523 × 378 167防羽布是在ZA - 205i型喷气织机上生产的常规品种，因织机速度在 550 r/min以上，因此对浆纱的浆膜断裂伸长、浆膜耐磨强度及毛羽贴伏等质量指标都有很高的要求。只有选用对纤维粘附力强、成膜性好的浆料，才有利于上浆效果的稳定，有助于浆纱可织性的提高。由于CL - 08C型接枝淀粉具有满足上述要求的性能，成为该防羽布经纱上浆替代PVA的浆料。

1.2 简化浆液匹配组分是提高浆纱性能的前提

浆液匹配多组分虽能满足纱线上浆的需求，但关键是分不清浆液中哪一种浆料有利于上浆性能的提高，哪一种浆料阻碍其它浆料性能的发挥，而且很容易使经纱上浆过剩，造成不必要的浪费和增加调浆程序的繁琐。因此，使用简化组分优化匹配的方法进行浆液匹配，让主浆料通过上浆的应用显示出性能上的优势与不足，不但有助于浆料性能的发挥，更有助于浆纱性能的提高。

在匹配纯棉普梳C 14.6 tex × C 14.6 tex 523 × 378 167防羽布经纱上浆的浆液时，由于CL - 08C型接枝淀粉在大分子上引入了酯基和乙烯基支链，不但增强了对纤维的粘附力，而且因酯基与乙烯基支链的存在，使形成的浆膜具有柔软光洁耐磨、干区分绞轻松、二次毛羽少的性能。于是，把它作为取代PVA浆料的第一粘着剂对经纱进行上浆。表 2 为调整前后的浆液配方，表 3 为浆液配方调整后上浆性能的对比。通从表 3 中的数据对比可以看出，简化组分后匹配成的浆液，不仅能发挥浆料性能上的优势，而且还能改善浆纱的性能。

1.3 适度增高浆液的含固率是弥补浆液在经纱上分配差异的有效方法

CL - 08C型接枝淀粉的粘度为 5 mPa s左右，这说明该淀粉的变性层度比较深。变性淀粉浆料随着变性层度的加深，大分子的质量也随之变小，形成糊液后的表面张力也就愈小，这对加快浆液对纱线的润湿速度和增加纤维间的粘合强度是相当有利的，为“二高一低”上浆工艺的实行和实现无PVA上浆创造了条件。

但是，如何在浆纱的过程中把握好这个有利因素，却关系到上浆性能的稳定和提高。其原因一是浆液粘度低、流动速度快、停滞在上浆辊与压浆辊榨口时间较短，如果不根据浆液的粘度配置好两根浸没辊的高低位置，就容易使浆液在经纱上产生分配不合理的现象。原因二是橄榄形压浆辊与上浆辊由线接触变为面接触时产生辊体横向接触宽度上的差异，如果不根据浆纱线速度和浆液含固率设置压浆辊压力，会给浆纱横向上浆的均匀带来负面影响。也就是说，在浆液含固率和浆纱线速度不变的情况下，压浆力设置过大时，压浆辊中间部位的浆纱就会因接触宽度相对较宽产生被覆上浆偏小而出现棉球。

同理，若压浆力设置过小时，压浆辊两端部位的浆纱就会因接触宽度相对较狭产生被覆上浆偏大而产生脆断。因此，在应用CL - 08C型接枝淀粉浆料时，要想获得最佳的压浆效果，让经纱横向的上浆效果满足织造的需求，适度增高浆液的含固率是弥补浆液在经纱上分配差异的有效方法。在纯棉普梳C 14.6 tex × C 14.6 tex 523 × 378 167防羽布的经纱上浆时，就是按照这个方法来匹配浆液和设置压浆力的，并获得较理想的效果。

2 推进无PVA上浆的体会

2.1 原纱质量是推进无PVA上浆的条件

喷气织机都是执行高速度、大张力、小开口的工艺路线，从而对原纱的质量要求很高。一是要求具有较高的强力和较小的张力差异；二是要求具有较好的光洁度和匀整性。同时，还要求上过浆的经纱既要经得起织造过程中的张力变化，又要能承受开口过程中的拉伸变形，还要耐得住综框在升降运动中纱线与纱线之间的摩擦。否则，不能发挥喷气织机的织造效能。

目前，有些纺织企业为了减少成本、增加创收，在原棉匹配和纺纱工艺上做了调整，使原纱的质量指标呈现不稳定的趋势。特别是单纱强力和条干不匀率的超标，直接影响到无PVA绿色上浆工程的进展。

因为，强力和条干不匀的纱线在使用的过程中，为让经纱的上浆性能得到稳定，不仅需要整经时严格控制纱线的张力，以减小意外伸长来降低断头，达到提高经轴质量的目的。而且还需要浆纱时适度加大上浆率，对纱线进行增强、耐磨及毛羽贴伏的弥补，以提高开口清晰度，来实现降低停台的目的。更关键的是需要提高浆液的匹配质量，以浆膜的性能来维持纱线的可织性，达到提高织造效率的目的。然而，通常提高浆料匹配质量的最方便快捷、最稳妥可靠的方法，就是在浆液中增加PVA浆料的用量比例。因此，要实现无PVA上浆，提高纱线的质量是首要条件。同时，如何让浆料的上浆性能适应纱线质量变化的需求，却是大家共同研究的方向。

2.2 控制纱线伸长是稳定上浆性能的关键

在进行纯棉普梳C 14.6 tex × C 14.6 tex 523 × 378 167 防羽布经纱上浆时，因改用LC - 08C型接枝淀粉与JF - 962型磷酸酯淀粉匹配成的浆液，形成的浆膜在性能上与PVA浆膜相比略有变化。其主要因素是CL - 08C型接枝淀粉在变性的过程中虽然进行了酯化变性和接枝了一定比例的乙烯基支链，但总的性质还没超出淀粉的范畴。在经纱上所形成的浆膜仍存有硬与脆的缺陷，尤其是浆膜的断裂伸长差于PVA浆膜。如果浆纱的伸长不根据原纱的质量来控制，势必会影响上浆性能的稳定，甚至会破坏浆膜的性能。为此，在生产中，用在线检测的方法来控制不同原纱质量的伸长，以新的思维去摸索不同变性淀粉的上浆性能，是实现纱线伸长满足浆膜性能需要的有效方法。

2.2.1 协调好经纱单纱张力与整经线速度的关系

在筒子架张力装置工艺参数不变的情况下，筒子上纱线的退绕张力与整经线速度呈正比关系，整经时如何根据原纱的质量协调好经纱单纱张力与整经线速度的关系，对减少纱线意外伸长、提高整经效率、保证经轴质量至关重要。为此，在整纯棉普梳C 14.6 tex × C 14.6 tex 523 × 378 167防羽布经轴的过程中，为有效控制原纱的伸长，根据YG303型电子纱线张力检测仪在整经筒子架测出的不同区段筒子退绕张力的数据，采用改变张力装置工艺参数或调整整经线速度的方法，对筒子上纱线的退绕张力实施控制，使单纱运行张力满足伸长的需求后，不但减小了纱线的意外伸长，而且还缩小了筒间退绕张力的差异，达到提高整经效率、保证经轴质量的目的。表 4 为在线检测的数据，表 5 为调整前后的效果对比，图 1 为不同整经线速度时的纱线张力。从表 1、表 4、表 5 中的数据分析可以看出，整经时，采用改变张力装置工艺参数或调整整经线速度的方法，达到了控制筒子上纱线伸长的目的，有助于整经效率的提高和经轴质量的稳定。而且在筒子架张力装置工艺参数不变的情况下，合理设置整经的线速度，可减小纱线的意外伸长。但是，由于原纱质量的波动，因此筒子的退绕张力和整经的线速度需根据原纱的质量来设置，才能达到表5的整经效果。需通过生产的实践，才能找到控制不同纱线质量的伸长规律。

2.2.2 缩小经轴之间退绕速度的差异

缩小经轴之间退绕速度的差异能提高纱片张力的均匀度。经轴在经轴架上退绕的过程中，若张力盘链条上的摩擦块缺少或位移时，很容易造成经轴间退绕速度的不匀，尤其是各个经轴支承轴轴承效果不同时，经轴之间退绕速度的不匀很难被发现。如果用ZG - 441C型手持数字转速表对经轴退绕中的速度进行重复检测，并通过补全摩擦块或改变张力盘链条挂孔位置的方法，校正有速度差异的经轴，不但可缩小经轴之间退绕速度差异，关键对提高两组经轴纱片张力的均匀起着十分重要的作用，是控制浆纱伸长过程中不可忽略的一个环节。表6为纯棉C 14.6 tex × C 14.6 tex 523 × 378 167防羽布上浆时，用ZG - 441C型手持数字转速表对经轴退绕速度检测后调节的效果对比。

从表 6 中的数据对比可以看出，调节后的A、B组经轴的退绕速度差异明显变小。认为用此方法检测经轴的退绕速度是既方便又快捷，尤其对刚上机的经轴进行检测，能及时调节经轴间退绕张力的差异。

2.3 合理控制浆纱回潮率有助于淀粉浆膜性能的发挥

由于CL - 08C型接枝淀粉的浆液粘度较低，明显加快了对纤维的润湿速度，但这一结果会使湿浆纱在烘筒烘燥时的热缩率有所上升，若此时不控制好浆纱的回潮率，就很容易形成浆膜和纤维交界处发生粘合的破坏而影响浆膜的完整度。另外，浆膜的吸湿度会随环境温、湿度的变化而改变，并且吸湿率的大小与浆膜中亲水性基团的亲水性能有关。CL - 08C型接枝淀粉中虽含酯基和乙烯基支链，但性质仍属淀粉范畴。所以，浆膜的吸湿率也会随织造环境温、湿度的变化而改变。那么，如何让纯棉普梳 C 14.6 tex × C 14.6 tex 523 × 378 167防羽布的浆纱回潮率满足浆膜性能的需要呢？通过控制蒸汽压力和稳定烘筒表层温度的方法就能实现。

（1) 第一步：将表 3 中的工艺参数代入公式，计算出每只烘筒的平均蒸发量。

烘筒总蒸发量（kg/h）= 60×浆纱速度×（压出加重率-浆纱回潮率上浆率）×纱片重量= 60×70×（1069.215）/100×0.127 9 = 439.4（kg/h）；

每只烘筒的平均蒸发量（kg/h）= 烘筒总蒸发量 ÷ 烘筒数量 = 439.4÷12 = 36.6（kg/h）。

（2）第二步：根据计算的烘筒总蒸发量验证设定的浆纱线速度。

浆纱线速度（m/min）= 烘筒总蒸发量 / 60× (压出加重率浆纱回潮上浆率)×纱片重量 = 439.4/ 60×（1069.215）/100× 0.127 9 = 70（m/min）。

（3）第三步：按照表 7 中的参考值设定烘筒的表层温度和控制烘筒的蒸汽压力。

根据表 7 中的参考值，在浆槽浆液温度、浆液含固率、压浆辊压力不变的情况下，浆纱线速度在 70 m/min时，配方1、2的蒸汽压力需控制在 0.32 MPa才能达到工艺设定的浆纱回潮率。而配方3的蒸汽压力只要控制在 0.28 MPa左右，就能达到工艺设定的浆纱回潮率。所以，合理控制浆纱的回潮率不仅有助于淀粉浆膜性能的发挥，而且还能实现节能上浆。

3 结束语

（1） 纺织上浆完全取代PVA浆料是一个系统工程，需要全社会的关注和帮助。

（2）影响无PVA上浆的因素较多，除原纱和浆料影响上浆的性能之外，压浆辊压榨宽度、织造环境温湿度、值车工操作技术等因素对上浆性能都有影响，化解这些影响因素有待在今后的实践中研究与摸索。

（3）加快绿色上浆、节能减排工程的进展，提高原纱质量、熟悉变性淀粉浆料性能、加强提高上浆性能的研究是关键。

（4）提倡简化浆料匹配组分的目的，主要是充分发挥主浆料的效能，如何做好此项工作，需在变性淀粉浆料的应用中不断地探讨。

（5）CL - 08C型接枝淀粉替代PVA上浆后，由于浆液的匹配是以淀粉为主，为使浆膜柔韧而富有弹性，需根据织造环境温湿度的变化和纤维特性控制好浆纱的回潮率，避免浆膜变硬发脆，影响织机的生产效率。

参考文献

[1]王雪燕．中国服装企业，如何拥有“话语权”？[N]．中国服饰报，2008-11-7．

篇3

九月的鄂尔多斯蒙古源流文化产业园区晴空万里，秋高气爽，蓝蓝的天上白云飘。9月12日，自治区全域旅游现场推进会走进蒙古源流文化产业园区，自治区旅游局巡视员白薇一行以及各盟市相关领导在鄂尔多斯市委常委、伊金霍洛旗旗委书记、成陵旅游区党工委书记尚志强，市政府副市长李国俭，伊金霍洛旗政府副调研员、蒙古源流文化产业园区党工委书记丁向明的陪同下，兴致勃勃地参观考察了蒙古源流文化产业园区。

考察组一行在听取园区基本情况的介绍后，先后参观游览了蚂蚁王国、蒙古源流滑雪场、北方民国城、元源营地等景点。考察组一行表示，园区将神圣的蒙元文化和影视相结合，丰富和拓展了传统的旅游理念，多举措稳步推进全域旅游创建工作，园区旅游产业发展思路清晰，工作到位，措施有力，为发展全域旅游起到了重要的引领作用。考察组希望园区继续准确把握发展方向，放眼长远，超前谋划，精心策划，加大招商引资力度，高效率地推进项目建设。

当前，自助游和自驾游逐渐成为居民出游的主要方式，游客对旅游目的地的满意度不仅仅局限在景区，而是放大到整个区域的综合环境，旅游业发展面临着世界进入大众旅游时代的机遇期、国家重点支持旅游业发展的政策机遇期、人民群众旅游需求旺盛的发展机遇期，这对做好旅游工作、发展旅游产业提出新的更高要求。近年来，鄂尔多斯市深入实施“大文化、大旅游”战略，将旅游业作为战略性支柱产业进行培育和打造，通过设立专项基金、优化总体布局、加强景区建设、丰富旅游产品、提升服务质量、完善旅游设施、深化区域合作等措施，全力推进旅游业发展迈上新台阶。鄂尔多斯蒙古源流文化产业园区积极响应全市号召，同时借助伊金霍洛旗深入实施旅游兴旗发展战略的东风，坚持发展全域旅游理念，努力打造多元化旅游景区，在做大做强旅游文化产业上取得了显著成就，大大提升了品牌影响力和知名度。

蒙古源流文化产业园区于2009年创意策划、2010年立项、2011年开工建设、2015年组建混合制企业并实现运营，2016年获评国家4A级旅游景区。园区是鄂尔多斯市提出的“体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地”的重大文化项目，也是自治区成立70周年的献礼工程。生态旅游作为可持续旅游发展的一种实践形式，已成为园区发展旅游的主题。园区始终坚持以可持续发展理念为指导思想，遵循在不破坏原有生态环境的前提下大力发展生态旅游，以绿色为理念，借助得天独厚的自然资源，将园区建成一个集文化旅游、文博展示、影视拍摄、营地教育、娱乐互动、休闲度假为一体的全域旅游景区。

蒙古源流文化产业园区将以全区全域旅游现场推进会为契机，大力发展全域旅游，坚持规划先行，高端化“建点”，精品化“连线”，一体化“布面”；着力完善服务体系，加强基础设施建设，大力发展智慧旅游，提高旅游精细化服务；突出地方特色，加强共建共享。从高水准策划园区形象、开发旅游产品、引进旅游资本、加强配套服务、发展智慧旅游、创新营销方式整体入手，扎实推进全域旅游建设，推动旅游全景化、全业化、全时化、全民化，努力把园区打造成为鄂尔多斯旅游、内蒙古旅游、草原旅游的龙头，为自治区全域旅游发展做出新的更大贡献。

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会议首先通报了全县开展社区卫生服务工作存在的问题和不足，并对下一步工作提出了要求和任务，同时讲解了社区卫生服务考核标准以及资料的收集和整理等。

县卫生局副局长胡云强在充分肯定前期社区卫生工作成绩的同时作了以下强调：

一是要统一思想，高度重视，充分认识社区卫生服务工作的重要性；

二是要精心组织，完善措施，做到社区卫生服务工作管理到位、人员到位、工作到位；

三是吃透标准，严格掌握，全面完成社区卫生服务工作各项考核指标；

四是要对照检查，认真分析总结，发现问题立即整改。   

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正当全市上下深入贯彻落实总理视察重要讲话精神、全力实施“五三发展战略”之际，我们十分高兴地迎来“我爱我村”主题活动推进会在我市隆重召开。这必将有力推动我市各项工作特别是妇女工作的深入开展。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协和全市360万人民，对会议的召开表示热烈的祝贺！向莅临会议的各位领导和同志们表示诚挚的欢迎！

是全国著名的革命老区，资源型后发地区。近年来，市委、市政府坚持以科学发展观为统领，按照省委省政府的决策部署，紧密结合实际，不断创新发展思路，提升发展境界，经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设各个方面取得了显著的成绩，呈现出蒸蒸日上、蓬勃发展的新气象。特别是今年以来，市委市政府深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，以转型跨越发展为主旋律，牢牢把握国家资源型经济转型配套改革试验区建设机遇，突出“保投资、促转型、惠民生”的基本要求，大力推进以现代煤化工基地建设为重点的工业新型化，大力推进以特色农产品加工基地建设为重点的农业现代化，大力推进以“两个城镇带”建设为重点的市域城镇化，大力推进以“生态”建设为重点的城乡生态化，全市经济社会发展呈现出增长强劲、和谐稳定的良好的态势。一季度，规模以上工业增加值完成155.4亿元，增长24％，总量位居全省第一；财政总收入完成74.9亿元，增长53.2％，总量位居全省第二，各项主要经济指标均完成或超额完成季度任务，实现了首季“开门红”。这些成绩的取得,是省委、省政府正确领导的结果，是包括省妇联在内的省直各部门关心指导的结果,更是全市人民包括广大妇女乐于奉献、勇于进取、艰苦创业、奋力拼搏的结果。

妇女是“半边天”，是全面推进小康社会和社会主义新农村建设不可缺少的重要力量；妇女事业的发展是落实科学发展观的具体体现；做好妇联工作更是推进全面小康社会建设的必然选择。近年来，市委市政府始终把妇联工作作为关系全局的战略任务来抓，不断加强和改善对新形势下妇女和妇女工作的领导，建立了定期听取妇联工作汇报制度，制定并落实了市妇女儿童发展规划。同时,积极采取经济、法律、行政、宣传等多种手段，不断优化维护妇女权益的社会环境，较好地在政治、经济、文化、社会和婚姻家庭等领域赋予并保障了女性平等发展的机会和权利，充分激发了广大妇女投身于转型跨越发展的积极性、创造性。

全市各级妇联组织紧紧围绕全市工作大局，充分发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用，准确把握不同妇女群体最迫切的发展愿望和诉求，大力开展了妇女小额担保贷款、农村妇女两癌普查、城乡牵手帮扶、援助贫困母亲和孤残留守儿童等主题活动，在促进城乡妇女协调发展、改善妇女儿童民生、维护妇女合法权益、提升妇女文明素质等方面做了大量卓有成效的工作，广大妇女的各项权益得到了进一步保障，妇女的整体素质得到了新的提高。

今天，在全国创建文明村镇工作先进单位、全国美德在农家示范点、全国文明村、全国社会主义新农村建设典型——贾家庄村举行“我爱我村”主题活动推进会，必将对进一步动员全市广大妇女积极投身转型跨越发展大业，加快社会主义新农村建设步伐，创造科学发展的“模式”和“速度”，产生重要的作用。我们将以此为动力，全面贯彻落实这次会议精神，认真学习兄弟地市的好经验、好做法，进一步加大工作力度，不断创新工作理念，丰富工作内涵、开拓工作思路，努力把“我爱我村”主题活动打造成妇女工作的品牌，把我市妇联工作提高到一个新水平。

最后，再次衷心感谢各位领导莅临指导工作，衷心感谢省妇联的支持与信任！

祝本次会议圆满成功！

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第一，为什么要整合全社会力量推动城乡统筹发展？

从目前正在召开的全国“两会”，到已经召开的省市全委会和“两会”，城乡统筹发展都是其中的重点任务之一。去年月份，市委工作会议在召开，城乡统筹发展就是这次会议的主题，市委书记黄坤明在会议上明确指出，和浙江省其它地区相比，最不合理的结构性问题就是城乡统筹差距较大。也是如此，县城和农村的差距可以说是一目了然。

围绕的城乡统筹发展，县委县政府一直在努力地抓。在过去四到五年的时间里，市县两级“联乡结村”活动共实施帮扶项目1832个，受益帮扶资金2.8亿多元，其中经济发展项目645个，占35.2%；基础设施建设、下山移民等方面的成效也比较明显，年以来全县共建设下山移民小区（点）112个，搬迁下山群众1303户4481人。还有省市县三级共同参与的“双百结对、共建文明”活动，有189家文明单位结对189个行政村，共建单位向结对村提供资金达3200万元，实施共建项目600余个，开展教育活动、技术培训980余人次。这些数据都充分说明，的城乡统筹工作一直在抓，并且立足实际在努力地抓，也取得了一定的成效。

但是，坦率地说，在推进城乡统筹发展上，我们的平台还不够大，资金投入力度还不够大，项目的推动力度还不够大，农民转移集聚的规模还不够大，政策的扶持力度还不够大，还需要规模更大、力度更强、效果更好地加以推动。我们应该也必须紧紧抓住当前形势变化这个契机，整合全社会的力量，全力推动的城乡统筹发展。讲这些并没有否定过去取得的成绩，但总的来讲，现在需要更强有力的推进，速度要更快，给农民带来的收益要更大。

第二，资金把握上如何体现全力以赴、尽力而为？

“兵马未动，粮草先行”。对于城乡统筹发展这项工作，资金安排是最为重要的保障。是全省的经济欠发达县，如何在资金配套上能够充分到位，这是县委县政府在研究城乡统筹政策时一个非常难以把握的问题。在收入方面，省市财政补助和区县协作方面五年大概有10个多亿的资金；县财政主要有两块：一块是土地综合整治产生的资金五年大概有28亿元左右，另一块是财政预算安排五年大概也有27亿元左右，所有的收入加起来大概在70亿元左右。在支出方面，总数大概也在70多个亿，其中包括农民异地转移集聚工程中直接补助给农民的资金，如果把人口补助、宅基地补助、房屋补助等全部加起来，大概就有41亿元，此外还有乡镇公共基础设施配套、中心村、特色村培育建设等等。这样的城乡统筹发展资金盘子，对于这么一个经济欠发达县而言，在量力而行的基础上做到尽力而为方面，已经表现得淋漓尽致。

在总的经济基础比较薄弱的前提下，县委县政府为什么还要下这么大的决心？安排这么大的资金推动这项工作。一是城乡统筹发展是形势所然，的城乡统筹发展工作必须要整体、高强度地推动。二是作为市域范围内城乡统筹发展要求最迫切、受益最明显的县，如果不紧紧抓住这个契机，实在非常可惜。三是城乡统筹发展的所有项目都是直接面对基层、直接面对群众，这些钱花的值得，相关工作在新农村建设上是迟早要抓的，还不如现在乘势而上积极去抓。希望各乡镇、各部门对省、市、县上下竭尽全力筹集到的资金要倍加珍惜，真正用到位，既要用得节约，也要用得得力，特别是要用到广大的一线农民身上去。为了确保资金筹集有力、使用规范、管理到位，县委县政府研究要成立县新农村建设开发有限公司，强力推动城乡统筹发展。

第三，城乡统筹发展政策需要重点把握哪几个方面？

1、关于规划问题。对于任何一项工作来讲，规划都是第一位的。城乡统筹发展特别是农民转移集聚有一个规划目标，就是五年时间内全县要集聚8.5万农民，其中县城集聚4万人，中心镇集聚3万人，中心村集聚1.5万人，包括9个乡镇政府所在地不是中心村的行政村。在农民转移集聚的背后，还有大量的工作要做，比如土地整治怎么开展、项目建设如何推进等等。目前，全县农民转移集聚的指标分配已经明确，乡镇要根据这些指标谋划好自己的五年规划。还有一个是业务上的规划，3月底前，全县中心镇、中心村建设的规划编制要全部完成。

2、关于农村土地综合整治问题。农村土地综合整治工作也不是什么新生事物，我们过去一直在抓，就是造田造地和宅基地复垦。但是，按照现在的工作要求，原来的速度和力度还远远不够。另一个方面，原来的土地综合整治工作相对比较单纯，现在的土地综合整治要成为整个城乡统筹发展的起爆点。不抓土地综合整治，不抓宅基地建设用地复垦，资金筹措和农民转移集聚工程就难以顺利推进，城乡统筹发展也就难以实现预期目标。

3、关于农民异地转移集聚问题。在所有的城乡统筹发展政策中，农民异地转移集聚政策资金吞吐量最大，这个政策覆盖全县，可以异地转移，实行“单放弃”。在农民异地转移集聚政策中，有几个重点需要特别关注：一是对农民个人的补助标准不同，目的是鼓励宅基地可复垦的整体搬迁。同样是公寓房安置，选择到中心镇、宅基地可复垦整体搬迁的，每个人补助3万元，选择到中心镇、宅基地属于其它搬迁类型的，每个人补助2.1万元。主要是要尽量促成整体搬迁，因为整体搬迁后，宅基地可以进行整体复垦，其它搬迁的补助额度就要稍微少一点，但差距也不是太大。二是鼓励农民选择自购商品房和公寓房安置，适当控制联排房安置。凡是属于宅基地可复垦整体搬迁的的，选择到中心镇联排房安置的每人补助1.2万元，选择到中心镇公寓房安置的每人补助3万元，补助标准拉开了差距，主要就是联排房占地较多，要节约利用土地。三是政策放宽了宅基地可复垦整体搬迁的范围。在确定宅基地复垦搬迁范围时，考虑到实际，最后放宽政策梳理成两类，宅基地可复垦的整体搬迁范围除了行政村、自然村整体搬迁以外，1亩以上的农居点农户全部搬迁复垦、行政村和自然村部分搬迁复垦但连片达到3亩以上的，也属于宅基地复垦整体搬迁，除此以外的都属于其他搬迁。按照这个政策，绝大多数农民都能享受宅基地复垦整体搬迁补助政策。四是对农民原住房补助方面也考虑了特殊性。如果是建造10年以内的砖混结构住房，每平方米建筑面积可以补助400元，按占地面积110平方米算，住房和宅基地合起来大致能补12万元左右，加上人口补助，三口之家如果选择到中心镇公寓房安置，基本可以拎包入住。五是政策的涉及范围较广，预期收益较大。除了在册农户以外，户口外迁的在校学生、在部队服役未提干的现役军人、服刑及劳教人员都可以凭证明享受补助政策，农户可以到县城、中心镇、中心村选择自购商品房、购买公寓房、联排房等不同的安置模式。在安置成本上，标准范围内的公寓房基本上按建设成本价格购买，而且还规定5年后只需补交交易时成交价的2%就能成为商品房上市。在购房的套数上，按照每户人口的情况，到县城最多可以买两套，到中心镇最多可以买三套，完全满足农民居住的要求。

4、关于中心镇村建设问题。年，城乡统筹发展的重中之重就是中心镇、中心村的建设，要加快中心镇、中心村的规划建设，特别是农民转移集聚点建设。汾口、威坪、临岐、姜家、大墅都要按照规划布局要求，率先启动农民转移集聚点建设，中心村、乡镇政府所在地的村也要尽快启动农民集聚点建设。同时，在中心镇村建设上，今年要加强考核督查，加快建设进度。另外，还要特别说明一个问题，不是中心镇、中心村的乡镇和村也不要太担忧，围绕美丽乡村建设，在村庄整治、移民扶持、环境保护等工作上，资金还是要按照项目进行统筹安排，县委县政府抓工作始终是既要突出重点，也要兼顾一般，对其它乡镇、其它村的发展建设也会高度重视，也会积极推进。

5、关于产业集聚问题。对于产业集聚问题，希望在乡镇工业功能区建设、来料加工方面继续关注和努力，要在转移集聚农民的就业、增收等方面同步跟上去。在区县协作对接上，不能仅仅关注资金问题，要特别关注产业项目转移问题，抓住城区、街道产业项目转移的有利契机，引进一部分产业到乡镇，加强农民转移集聚后的产业支撑。

第四，推进城乡统筹工作中要重点把握哪几个问题？

1、既要讲农民自愿，也要讲组织推动。城乡统筹发展除了要通过经济政策刺激农民，引导农民自愿以外，乡镇和村的主导力作用一定要发挥出来，必须力推这项工作。在这里可以郑重告诉大家，城乡统筹的具体政策以后不会有大的变动，最多就是安置房的建设成本随着时间变化会有所调整，农民转移集聚早来早受益。要在强调农民自愿的基础上，更要强调党委政府的主导力和乡镇部门的执行力。

2、既要讲五年规划，也要讲年度计划。五年规划要搞，年的具体计划尤其重要。今年是城乡统筹发展工作的第一年，宅基地建设用地复垦要完成2000亩、土地开发整理新增耕地面积要完成5200亩，农村住房改造建设任务中心镇要完成20.4万平方米、中心村和特色村要完成15.6万平方米，相关的重点工作今年都有指标要求，一定要抓好落实。

篇7

经市委、市政府研究决定，今天召开全市做大做强做实投资推进会，目的是传达市做大做强做实投资推进会议精神，动员全市上下认清形势，强化措施，再加力度，做大做强做实投资工作，推动经济社会跨越发展。等一会儿，书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我讲两点意见。

一、客观分析1-8月投资形势，增强做大做强做实投资工作的责任感和紧迫感

今年以来，全市上下在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为引领，迎难而上，顽强拼搏，使固定资产投资和项目建设保持了快速增长的良好势头。主要表现在：一是固定资产投资继续保持了快速增长。1-8月，完成固定资产投资45.73亿元，同比增长50.7%，排在市七个县市（区）的第4位，高于市平均增幅8个百分点，高于全省平均增幅19.2个百分点。二是投资结构进一步优化，工业投资比重大。1-8月工业完成投资28.36亿元，同比增长88.2%，高于全市投资增幅37.5个百分点，占固定资产投资比重达62%。三是项目建设推进有力。1-8月，全市城镇500万元以上在建项目179个，新开工项目111个，续建项目68个。其中，5000万元以上项目27个，完成投资7.78亿元，同比增长68.8%；亿元以上项目21个，完成投资172.4%，同比增长172.4%。大项目投资增幅较大，为固定资产投资高速增长提供了有力支撑。四是招商引资有新成效。新签约项目达72个，投资总额70.8亿元,新注册项目20个，新开工项目56个，总投资34.02亿元，其中5000万元至亿元项目18个，亿元以上项目18个，5亿元以上项目4个，10亿元以上项目1个。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到，目前我市固定资产投资和市委、市政府要求相比，与发展较快的周边县市相比，还存在较大差距。

一是与全年的目标相比有差距。今年全市投资目标是100亿元，1-8月实际完成45.73亿元，加上农村私人投资4.02亿元，全社会完成投资49.75亿元，占全年投资计划的49.8%，掉计划进度17个百分点，后四个月每月必须完成12.6亿元才能确保完成全年目标任务。重点建设项目进展缓慢，未开工项目仍然较多。截止8月底，全市62个5000万元以上重点建设项目完成投资13.3亿元，仅占年度投资计划的39.5%，还有26个重点建设项目未开工。尤其是化工企业搬迁改造项目，还没有实质进展。

二是与市委、市政府对我市的要求相比有差距。市委、市政府要求在“十二五”期间，市地区生产总值要占的1/10，那相应的投资要达到1/10甚至更高，市范书记提出市在“十二五”期间投资要达到1.2万亿，我市就要达到1200亿元。只有达到这个投资规模，实现跨越式发展才有底气。年初确定的100亿元是底线目标，今年1-8月我市固定资产投资规模仅占全市7.3%，与10%的目标有一定差距。

三是与发展较快的周边县市相比有差距。1-8月，我市固定资产投资完成45.73亿元，排在市七个县市（区）第4位；同比增长50.7%，增幅排在市七个县市（区）第5位。投资总量比宜城市65.53亿元低19.8亿元，枣阳市63.45亿元低15.92亿元，增幅比排位在前的南漳县78.6%低27.9个百分点，谷城县68.4%低17.7个百分点，枣阳市61.4%低10.7个百分点。投资总量和增幅居于市中下游水平，差距进一步拉大。

存在上述差距的原因，固然有资金和土地瓶颈供给的制约，但从主观上分析原因，主要有四个方面不足：

一是重视程度不高，思想解放不够。包保领导重视不够，虽然我们建立了重点建设项目“四大家”领导包保机制，但是并没有真正落到实处。部分项目责任单位主要负责人协调服务项目建设力度不够、效率不高。部分有固定资产投资任务的单位上报投资数据不及时，个别单位多次催促，仍不能及时上报。思想不够解放，在解决项目建设存在的问题上，思路不宽，视野太窄。比如，本来有一些项目是可以边报边做的，但不敢行动，一切按部就班，导致一些项目迟迟不能开工。

二是项目落地开工不多，对投资支撑不够。虽然我们今年大项目有所增加，但是结转项目多，新开工项目少。1-8月，全市城镇500万元以上在建项目179个，同比减少15个，新开工项目111个，续建项目68个，在建项目同比减少51个。其中，3000万元以上项目58个，新开工项目29个，续建项目29个；5000万元以上项目48个，新开工项目22个，续建项目26个；亿元以上项目21个，新开工项目8个，续建项目13个。在建项目及新开工项目均比上年同期减少。1-8月，招商引资新签约项目72个，总投资70.8亿元。招商引资新开工项目56个，部分项目不能及时开工，形不成实物投资量，不能为投资提供支撑。

三是项目策划不够，策划水平不高。我们“十二五”项目库入库项目801个，总投资728.8亿元。从入库项目情况看，投资总量不足，策划质量不高。项目规划缺乏超前性、预见性和针对性，很多项目仅停留在概念上，缺乏投资主体，没有可操作性，缺乏与国家和省里的宏观调控和重大战略的有效对接。另外，反映河口特色的项目不多，在挖掘区位、农产品资源、文化旅游资源等项目的策划做的不够。为了做好我市重大项目的策划工作，良金书记5月主持召开了重大项目策划工作会，政府办以河政办发[]37号印发了文件，要求各部门策划147个5000万元以上重大投资项目，截止目前，只有7个单位，上报策划项目34个，总投资68.56亿元，数量上严重不足，说明一些部门对此项工作重视不够。

四是工作作风不实，服务项目建设力度不够。今年以来，通过实施“作风建设年”活动和开展“治庸治懒治散”专项活动，干部作风有所转变、工作效能有所提高、经济环境得到明显改善。但投资项目审批手续仍然复杂，投资商等待审批的过程仍然很长，有些项目拆迁、配套设施建设等工作严重滞后，有少数部门承诺的服务事项不到位，还有的部门缺乏合作精神，遇事相互推诿，甚至相互扯皮，延误了项目落地。

对此，我们务必保持清醒头脑，既要看到今年以来投资工作所取得的成绩，看到比较优势和发展的有利条件，增强信心和决心，同时又要看到工作中的差距，增强忧患意识。如果投资上不去，要实现跨越式发展就是一句空话，就会有负于上级领导对我们的重托和53万河口人民的期望。因此，大家一定要进一步统一思想，提高认识，创新思路，再加措施，坚定不移推动全市投资总量上台阶，为我市实现科学发展、跨越式发展提供强有力的支撑。

二、采取非常措施，做大做强做实投资

后四个月是投资推进的攻坚阶段，必须把投资和项目建设作为工作的重中之重，力争实现项目建设的“四个一批”，即：签约一批，招商引资新签约项目达到40个以上，其中5000万元以上项目达到20个以上；开工一批，新开工项目达到80个以上，其中3000万元以上项目达到30个以上；推进一批，项目建设取得实质性进展40个以上，其中5000万元以上项目达到30个以上；投产一批，建成投产3000万元以上项目达到20个以上，确保完成全年投资目标任务100亿元。

第一，围绕项目开工和投资到位，强力推进项目建设。做大做强做实投资，关键是确保项目快速落地开工，投资快速到位。现在到年底只有100多天时间了，各地各部门必须紧紧围绕促开工、抓进度，狠抓项目开工，9月底前确保9个市重点建设项目全部开工；10月底前确保市委、市政府年初确定的62个5000万元以上重点项目全部开工，确有特殊原因无法开工的要及时剔除计划管理笼子，新开工进度较好的项目及时纳入市重点项目调度管理；10月底前，确保年初确定的44个城市基础设施项目全部开工；年底前，确保截止9月底新增注册的招商引资项目全部开工。对刚才讲到的几类项目，政府办、发改局、招商局要会同项目责任单位一个一个排工期，倒推开工时间。对影响开工的问题列出清单，10月中旬前一个一个研究落实，确保年底前新开工项目达到80个以上。

第二，要围绕建设现代化中等城市，高水平策划重大项目。一是要策划一批重大产业项目。要围绕做大做强做实装备制造、农产品加工、循环经济三大支柱产业，改造提升纺织、建材等传统产业，发展循环经济、绿色经济等新兴产业，策划实施一批规模和技术领先全省、全国乃至世界同行业的大项目。要紧紧围绕加强水利、农产品生产基地等农业基础设施建设，提升农业综合生产能力，来策划一批农业重大项目。要围绕建设大商贸、大物流、大旅游、大金融战略的实施策划一批重大现代服务业项目，提升现代服务业的经济总量。

二是要策划一批重大基础设施项目。“十二五”时期我市要建成主城区40平方公里、城镇化率达到55%以上现代化中等城市，成为市域副中心城市暨极具魅力和影响力的中等城市。实现这些目标，必须围绕打造构建区域承载力、辐射力和带动力最强的中心城区。要围绕拓展城市发展空间，按照“南进、北延、东扩、西改”的城市发展格局，加快“两区”（经济开发区和城南新区）、“三园”（农产品加工园、科技产业园、循环经济园）开发建设等方面，策划实施一批大项目；要围绕推进城市道路建设、供排水设施和绿化美化亮化建设，以及完善教育科技、医疗卫生、文化体育、社会保障等公共服务设施建设，策划一批大项目；要围绕推进小城镇建设、文明乡村建设，策划实施建设新型社区、培育产业体系、带动农民致富为一体的规模较大的城乡一体化项目，加快推进城乡一体化进程。

三是要策划一批重大文化旅游项目。要以提升城市文化品位，打造城市文化名片为重点，策划一批特色鲜明、产业带动力强，形成河口文化品牌的重大文化产业项目；立足我市历史人文、生态环境等资源优势，把宝贵的文史资料变成可视景点、把资源变成产品，策划一批文化与旅游紧密结合的大项目。

四是要加强专业策划，提升项目策划水平。策划重大项目，要以建设现代化中等城市和“十二五”规划为依据，必要的时候，拿出专项经费，聘请专业机构对关系全局的战略性项目进行专业策划。我们城南新区控制性详细规划就是由国内一流的上海同济规划设计研究院编制的。希望有关部门要高度重视重大项目投资策划工作，在策划项目时，要认真研究国家宏观经济运行政策、研究国家的产业政策，加强对“十二五”策划项目的研究，充实完善项目库，达到项目建议书的深度，重新策划后报送市发改局，争取有一批大项目、好项目进入国家或省笼子。

第三，要深化“四个对接”，强力推进招商引资。投资的支撑在项目，项目的来源在招商，必须坚定不移地把招商引资作为做大做强做实投资的“牛鼻子”来抓，做到“四个对接”：

一是要强力对接中央和省属企业。我市几个大型支柱企业，比如说葛洲坝水泥、甫洲电站和东风创普都是国企或部企投资。今年在对接央企工作上取得一些成效，但还远远不够。央企资本雄厚，投资往往能够立竿见影，对地方投资拉动巨大。范书记来了以后，成立了对接央企工作专班，要求各县市也要成立相应的专班。我市对接央企工作由财政局（国资局）、经信局为主体成立对接央企专班，常驻北京、武汉，拨专门的经费、配置专门的车辆，保证必要的条件，确保对接央企取得实效。

二是要强力对接国内外产业转移。着新一轮的产业转移高峰的到来，向内地转移，向要素成本相对低廉地区转移，已经成为国内外企业发展的必由之路。要重点围绕国内500强、行业50强的大企业、大财团，实行一个企业一个专班，盯住不放，力争在大项目上有所突破。

三是要强力对接资本市场。当前，通过资本市场直接融资，已经成为企业融资最有效的途径。目前，我市只有奥星粮油等几家后备上市企业。“十二五”期间，必须采取有力措施，进一步研究支持企业上市的政策措施，进一步细化，鼓励一些企业加快上市的步伐，力争全市上市公司实现零的突破，争取1-2家优势企业成为上市公司。

四是要引导成长性好的本土企业强力对接战略投资者。引进战略投资者是培育强势企业、形成产业集群、调整经济结构、促进产业技术升级进而实现地方经济跨越式发展的重要途径。今后，在招商引资中，一方面要解放思想，拓宽思路，鼓励战略投资者来我市就重大项目进行投资合作；另一方面鼓励本地优势企业成为招商的主体，真正走出一条产业链招商、专业招商和市场主体招商的新路子。

第四，要破解“两大瓶颈”，强力促进项目建设。一方面，要进一步加大力度，开展土地增减挂钩试点工作，认真研究双挂钩的措施，突破土地制约瓶颈。要及时调整用地指标。从已批未供土地中科学进行区位调整，按照轻重缓急的原则，用于急需动工的项目。要清理闲置土地，盘活存量土地。我们近期对违法违约用地进行了排查，对瑞亚、博大等土地利用率低下的企业，下达了《违约用地告知书》，限定企业一年内必须达到用地标准，否则依法收回闲置土地；对电信公司和邮政局长期闲置的土地依法收回，重新整理转让。这方面仍有很大潜力可挖，仍需加大清查力度。要进一步提高集约用地水平。按照产业类别，引导产业向园区集聚，充分发挥园区聚集引领效应。引导企业建立多层厂房，搞立体发展。对一些项目用地，实行分批审批分批供应。土地部门要研究如何在落实用地指标的时候简化程序、提高效率，在不违背有关规定的情况下，能够使项目尽快落地。

另一方面，要多措并举，破解资金难题。在抓好银企对接的同时，要积极拓宽其他融资途径。要进一步解放思想，大力引进创司、风险投资公司。要进一步大力鼓励民间投资，加快破除制约民间投资发展的体制机制，促进民间投资成为推进投资的主力军。要在基础设施建设方面，大胆采取BT等模式，拓宽融资渠道。

第五，强化推进机制，为做大做强做实投资提供强有力的支撑。一是要强化项目服务机制。市范书记要求，建立“项目秘书制”。对已签约和已开工的项目，每一个项目都成立一个有引进和服务单位的主要负责人牵头的项目服务专班，与企业无缝对接，负责提供全方位、全天候、全过程的秘书服务，帮助企业联系有关职能部门，联系解决项目建设、企业生产中遇到的困难和问题。重点是怎么能够让项目快速落地，项目快速的开工。同时，继续强化对投资过5000万元以上的重点建设项目实行市“四大家”领导包保责任制、项目建设联席会议制度、重点建设项目进度实行一月一通报制度。

二是要强化协调配合机制。各级各部门要强化大局意识、协调意识、主体意识，积极主动为项目建设提供全方位服务。涉及到多个部门会商的问题，要积极主动地会商，不能相互“踢皮球”，不能推诿扯皮，影响项目落地。从现在开始，每月对重大项目，市政府将组织一次协调会，集中研究落地过程中的困难和问题。

篇8

今年以来，我区畜牧业持续发展，畜产品产量不断增长，畜牧业结构不断优化，产业化、规模化水平不断提高，为促进农民增收、保障市场供给、维护生态安全做出了积极贡献。但是，当前畜牧业发展也还存在一些薄弱环节，尤其是重大动物疫病频发、畜牧业项目执行情况不好已成为我区畜牧业发展中的突出问题。行署决定召开这次会议，就是要认真分析当前的严峻形势，进一步统一思想、理顺思路、明确下一步工作重点。刚才，地区畜牧水产局局长通报了全区动物疫病防控情况和近几年畜牧业项目情况，地区扶贫办主任通报了草地生态畜牧业扶贫资金使用情况，各县市区对相关工作进行了汇报。下面，我讲几个方面的意见。

一、关于兽医工作

自今年月份以来，我区相继发生了三起重大动物疫情。一是7中旬，百里杜鹃管理区发生的家畜O型口蹄疫；二是9月底，县铁石乡（县种羊扩繁场宏宇养殖分场）新引进的种养发生布氏杆菌病；三是自9月下旬以来，市千溪乡、大河乡、放珠镇相继出现生猪大批死亡现象，最终确认发生猪支原体肺炎。同时，也出现了羊的大量死亡的现象，经确诊为流感病毒引起的流行性感冒继发呼吸系统感染所致。这三起疫情给我区公共卫生安全带来了严重威胁，使我区畜牧业生产、地方经济发展，尤其是广大养殖户造成了较大损失，同时，也使政府及农牧部门的形象受损。

这些疫情发生后，在地委、行署的直接领导下，有关县（市、区）党委、政府高度重视，迅速启动防控预案，畜牧等相关职能部门紧急行动、相互配合，依法严格实施隔离、扑杀、免疫、消毒、无害化处理、疫情检测等多项措施，使疫情得到迅速、有效的控制，将损失和影响减少到了最低程度。

重大动物疫病在三个月的时间内在我区密集发生，这在全国也是罕见的。这三起疫情的发生不是偶然的，充分暴露出我区动物防疫工作存在的薄弱环节，这些问题如果不引起高度重视，不设法尽快解决，全区公共卫生安全将无法保证，实现畜牧业大发展将是空话，扶贫开发、生态建设也将受到严重制约，地区新一轮改革发展也会受到严重影响。

认真分析这三起疫情，我认为至少暴露出以下几方面的突出问题：

一是对重大疫病风险重视不够，存在着麻痹、侥幸心理。有些职能部门、单位或个人，不是时时刻刻紧绷动物防疫工作这根弦，没有充分认识到当前国际国内以及我区周边动物疫病多发的严峻形势，对重大动物疫病的潜在威胁没有始终保持清醒的头脑和应有的高度警惕性，甚至抱着“赌博”的心态对待防控工作。一些人认为我区地处边远山区，有自然屏障保护，病原不易传播，免不免疫一个样，我们不会出现问题、不会“中招”；有人认为发生疫病没什么大不了，治疗一下就可以；有人认为发生疫情后象征性地杀几头畜就可以解决问题；还有人认为，反正现在检疫、监测到位，即使有疫情，也是神不知、鬼不觉，没人会追究。因而在动物防疫工作中出现了不重视、思想松懈、组织领导不力、监督管理不到位、防控措施不落实等问题。最近爆发的三起重大动物疫病，虽然有一定的客观原因，但如果我们思想上真正重视，法规、制度以及决策措施真的得到较好落实，很可能就不会发生或者少发生。

二是家畜引进过程中的动物疫病防控存在很大的漏洞。近年来，为加快畜牧业发展步伐，我区从全国各地引进畜禽（有种用、也有商品畜禽）的数量不断增加，这使得动物疫病传入的风险大大增加。对这种风险我们本应有清醒的认识，但遗憾的是我们并没有筑好防控动物疫病传入的“防火墙”，使得一些动物疫病乘隙而入。突出的问题是：对畜源地的疫情不详细调查，不认真进行风险评估；不按规定程序进行申报、审批，擅自引进；不进行认真检疫或检疫工作流于形式；不进行隔离观察，直接让家畜进入农户或养殖企业；对非种用畜禽这个更易潜伏和传播动物疫病的载体的引进，有的管理部门采取放任的态度，没有予以特别的重视。

三是基层动物防疫检疫工作抓得不实。做好动物疫病防控工作，免疫是基础、检疫是保障。根据国家相关规定，牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病、禽流感、鸡新城疫、羊痘等重大动物疫病的要实施强制免疫，免疫率要达到100%，动物产地、屠宰检疫率达到100%。但是，目前基层防疫制度不落实、检疫措施不到位的问题还很突出。一些地方防疫针无人打，或打不下去，或少打，或不是在规定时间内打、或打的疫苗因保存不善而失效，存在不少免疫空白点。从地区畜牧局组织的春防检查情况看，多数县市（除织金、纳雍外）在禽流感、鸡新城疫、猪瘟、口蹄疫、猪蓝耳病免疫方面存在着一项或多项不合格的情况，免疫抗体合格率未达到国家规定的指标要求。由于宣传不到位，群众自觉接受免疫的意识不强。一些养殖场、养殖小区动物防疫制度没有很好建立，防疫的相关设施、设备缺乏，防疫措施不得力。在检疫方面，不进行现场检疫、不认真检疫、票证与检疫对象不符等现象依然存在。在防疫监督方面，对引种引畜的监管十分乏力，对活畜禽及其市场的监管也不到位，在动物免疫、标识佩戴、档案建立、依法办案等方面的督促指导力度也不够。

四是动物疫病的监测、诊断及应急处置能力较弱。目前，由地、县、乡、村四级构成的纵向监测网运转不灵，基础工作无人做，上下信息不通畅；由动物防疫管理机构与养殖场（户）、屠宰场、交易市场等生产经营者之间构成的横向监测网运行乏力，相互之间的有效联系机制没有建立，防控作用发挥不明显。这些情况导致重大动物疫病不能及时发现，不能及时处置，往往是疫病大规模爆发时才引起有关部门的注意，工作相当被动。今年发生的三起疫情，充分反应出我们日常的动物疫情监测工作不到位，对当地的家畜流动状况不了解，对可能的疫情风险不掌握；也体现出我们疫病诊断水平不高，争取时间快速确诊、快速处置的意识不强。比如，这次市猪的疫病是10月9日才送检，11日（离发病时间约20天）才经省兽医部门确诊，羊的疫病是10月21日才送检、25日（离发病时间1个月）才确诊。确诊时间的推迟，贻误了战机，也影响了防控的效果。再从处置来看，这三起疫情在处置方面总体上是好的，但是在发病初期，第一时间的反应和处置上还有欠缺，比如：消毒不到位、隔离措施不力、物资准备不足、技术人员缺乏等等。

五是体系建设仍很落后。这主要体现在四个方面：第一，缺设施。全区有233个乡镇兽医站中，相当一部分办公用房简陋，有的甚至没有办公用房。全区建成的村级兽医室仅占村总数的12%。乡镇兽医站的防疫、检疫、诊断等设施简陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制约着动物防疫工作的正常开展。地区及县级必要的兽医监测诊断设施、试剂缺乏。第二，缺人。乡镇站人员配备不足，村级防疫员也没有按要求配齐，且一些基层防疫人员还常常被抽调或安排其他工作。第三，缺技术。不少基层兽医站人员不是兽医专业技术人员，有经验的、能动手的技术人员十分缺乏。由于平时有针对性的应急培训、演练不够，在关键时候难以适应防控工作的需要。第四，工作经费不足，动物防疫的物资储备不足，难以满足应对突发疫情的需要。

二、关于畜牧业项目建设

近年来，国家、省及社会各界大力帮扶试验区，畜牧业投入不断增加，项目规模不断扩大。初步统计，年至年，国家及省共支持我区畜牧业项目149个，其中中央项目96个，投入中央资金1.2亿多元；省项目53个，投入省级资金5322万元。这些项目的实施，使我区畜牧业基础设施明显改善、畜牧业内部结构进一步优化、规模化养殖水平较快提升、畜产品产量大幅增产。但是，也要看到当前项目建设中也还存在一些不容忽视的问题，主要体现在以下方面：

一是部分项目进展缓慢。据统计，目前到达建设期限，但仍未完工的项目有27个，占总项目数的18%。包括：地区牧科所乌蒙鸡原种场扩建项目（年）；市2006、2007、年优质肉牛基地项目；大方县年优质肉牛基地项目；威宁县年岩溶地区退牧还草项目，年的草地综合治理项目、生猪标准化养殖场建设项目；金沙、织金、纳雍、赫章县级动物卫生监督站建设项目；大方、金沙、织金、纳雍和赫章县级动物防疫站（测报站）建设项目；今年的草地生态畜牧业项目，购羊数和购牛数情况完成也不好，离项目要求还有较大差距。

二是项目建设中的困难矛盾协调解决不力。当前，影响项目建设进度的困难和矛盾主要是：配套资金不到位、原材料涨价、用地难以解决、气候条件限制、家畜种源制约、疫病风险制约，以及项目原有设计或批复内容不符合实际情况等等。除此之外，也不完全排除主观上的原因，有的单位拿到项目后又打起小算盘，比如：想等待其他项目一起捆绑使用；想改变用途又在犹豫、观察时机；想等待追加资金又长期不能落实等。对待以上困难和问题，有关项目单位不积极主动汇报、寻求支持；有的经过一些努力仍得不到解决，于是失去信心，长期搁置；有的是因为领导变更，对原来的项目不感兴趣，或不愿意去设法解决前任留下的“烂摊子”。有的领导或政府部门很少主动过问项目进度情况，也不主动帮助协调解决项目建设中遇到的具体困难和问题。有些问题在协调处理过程中遇到相关部门的相互推诿、扯皮，最终导致项目一拖再拖。

三是项目建设成效不显著、示范作用不强。虽然近些年来我区确实涌现出了一些不错的建设项目，但从总体上看，一些项目成效不显著、典型示范能力弱的问题相当严重。主要体现在有的项目长期没能建成；有的项目建设质量不高；有的项目建设内容严重走样；有的项目建成后因难以为继而迅速垮掉；有的有圈无畜或有畜无圈。最突出的是重建设、轻管理、缺指导，不少建设项目因管理水平差、专业技术人才缺乏、运行机制落后、责权利不明、服务保障不到位，导致建设项目经济效益差、社会效益难以体现。这种局面不仅不能起到项目应有的示范带动效应，而且还影响了当地群众和一些想投资的人士对我区畜牧业的信心，也不利于我们继续争取国家及相关部门对我区畜牧业的投资。

三、转变作风、狠抓落实，全面推进我区动物防疫工作及项目建设

（一）抓好动物防疫工作，坚决遏制重大动物疫病上升的势头。

加快畜牧业发展是地区的一项重大战略任务。当前，动物疫病是我区畜牧业发展的最大威胁。畜牧业发展既要做加法，也要做减法。让家畜少发病、少死亡同样也是发展。当前在疫病防控方面必须抓好以下几项重点工作：

一是高度重视，切实加强对动物防疫工作的组织领导。我曾经说过，“病毒是检验我们动物疫病防控工作水平的最好标尺，是最客观、最公正的试金石，它是不可欺骗、不可隐瞒的，它一定会在防控工作最薄弱的环节爆发”。近几年国际国内发生的一些重大动物疫病应该给我们很多启示，我区最近发生的三起疫情也一定给了我们很多教训。这些启示和教训告诉我们，发生重大动物疫病，不仅仅是死亡几头家畜那么简单，它对当地、乃至一个国家经济社会的发展会产生重大影响，甚至会导致政权更迭。我们可以试想，若今年百里杜鹃管理区的口蹄疫疫情发生在杜鹃花开的旅游季节，会怎么样？一定会全区封锁，限制旅游！这会导致什么样的后果，我想大家都很清楚。因此，各级领导必须从战略高度充分认识做好动物疫病防控工作、落实好各项防控措施的极端重要性,从工作部署、组织落实、政策保障、设施建设等方面,采取切实有力的措施。重大动物疫情发生时，各级政府分管领导和畜牧兽医部门主要负责人要第一时间作出反应，第一时间深入现场指挥，第一时间组织制定处置方案；要全程指挥、督导疫情的扑灭过程。要将动物防疫工作列为上级党委、政府对下级党委、政府年度考核和“双评双考双挂钩”重要内容。今年七月，行署与各县（市、区）签订了动物防疫工作责任书，责任书的落实情况、疫病防控效果将成为考核各级分管领导及职能部门的重要依据。

二是强化措施，严密防控外来动物疫病。要严格执行《动物防疫法》、农业部《动物检疫管理办法》以及《无规定动物疫病管理技术规范》。对动物的引进必须把握好五关，即：畜源地疫情风险评估关、家畜质量审核关、申报审批关、检疫监督关、隔离观察关。需要强调的是，今后，凡政府部门通过项目或其他方式组织引进的家畜（不管是种用还是非种用），必须本着负责任的态度，在指定的场所由专业技术人员先进行一定时期的集中饲养、观察，确定无疫病风险、健康后才能进入养殖场（户）；对企业、农户自行引进少量商品畜的，各级畜牧兽医部门必须严格履行检疫、监督义务，并派技术人员指导先行进行分群饲养、采取严格的隔离措施，确保不发生疫病传播的情况。要严格责任追究制度，实行引种引畜责任制，谁引进谁负责，各县（市、区）要明确专人对引种引畜过程进行全程监督指导，对监管不力的也要追究相关责任。各县（市、区）尤其是家畜调入量较大的地区，要高度重视动物隔离场建设，确保调运的畜禽得到及时的隔离、观察，确定安全后才能投入生产养殖。为加强引种引畜工作，我建议地区畜牧局立即组织成立一个家畜引进工作领导小组，由有关领导及畜牧兽医专家组成，各县（市、区）也相应成立这样的小组。其职责就是统筹、指导、监督辖区内的家畜引进工作，从政策上把握引种引畜的宏观计划、监督引种引畜过程中执行制度、法规的情况，从技术上对引种引畜进行具体指导、全程参与。同时，地区畜牧局要加强对全区引种引畜工作的宏观掌控，建立定期统计制度和疫病风险警示制度，同时，要结合当前的实际情况，于今年年底前制定、完善全区开展家畜引进的具体制度，坚决堵塞引种引畜过程中的漏洞。

三是打牢基础，认真抓好基层动物防疫工作。要认真落实“春秋集中免疫，月月定时补针，定期监测抗体”的防疫制度，不断完善“巡回免疫补针”、“畜禽补栏申报免疫补针”等免疫补针制度，确保我区牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病、禽流感、鸡新城疫、羊痘等重大动物疫病做到“应免尽免，不留空档”。除此之外，对我区已发生过的羊布病、猪支原体肺炎、羊感冒等疫病也要开展重点地区的免疫。要采取广播电视、发放宣传单、张贴标语、科技赶集等方式，提高群众动物疫病防控意识，形成群防群控的良好氛围。实行动物防疫工作包保责任制，县、乡、村兽医工作人员包乡、包村和包组，中高级以上专业技术人员包规模场（户、小区），层层明确和落实责任。要突出重点，注意抓好公路沿线、老疫区、项目区、规模养殖场（户）、养殖小区和养殖密集区的动物防疫工作。

四是落实制度，强化动物疫病监测、预警。《动物防疫法》以及农业部制定的《动物疫情报告管理办法》、《国家动物疫情测报体系管理规范》等都对动物疫情监测做出了明确要求。《地区动物防疫工作责任制的通知》（年）也对动物疫病防控机构在疫病监测、诊断、预报、预警等方面的职责予以明确。应该说怎样干、谁来干都十分清楚。因此，各级动物疫病防控机构要切实履行好自己的职责。要注意明确重点监测对象，重点把握我区饲养量较大的猪、牛、羊、禽的重大疫病，特别是近两年已经发生过的重大疫病进行监测。要规范监测的方式，设立定点乡、村、场、户，每月（或定期）进行一次抽检、监测。要认真执行重大动物疫情报告制度，发生疑似重大疫情时，畜牧兽医部门要立即向县政府、地区行署报告，在采取相应处置措施的同时，立即组织专家进行试验室检测诊断，必要时送省兽医部门诊断，切不可因为我们的疏忽贻误战机。要落实疫情信息通报制度。地区畜牧局要随时掌握了解国内外、省内外和区内外疫情信息动态，按照有关规定及时向县（市、区）通报疫情信息。地区畜牧局要针对我区重大疫病多发的态势，尽快组织一次全区范围的流行病学调查，适时把握疫情动态，做到心中有数，及时提出防控指导对策。

五是加快动物防疫体系建设。要加快硬件设施建设，要充分利用好国家对我区基层兽医站建设项目，加快建设进度、确保建设质量。同时，各县（市、区）也要不断加大对乡镇兽医站及县级兽医部门的投入，改善工作条件。要将乡镇及村级动物防疫工作所需经费纳入地方财政预算，确保基层动物防疫检疫工作正常开展。要积极争取国家、省的支持，加快地区及县级兽医实验室建设。要抓好动物防疫体系建设项目库建设，统筹规划、超前谋划，本着在建一批，申报一批，筹备一批的原则，有针对性地选择项目进行申报。要加强兽医专家队伍建设，采取培训提高、人才引进、外地参观学习和邀请兽医专家现场指导等方式，着力打造一支业务精、作风硬的兽医专家队伍。要加强村级动物防疫员队伍建设，建立健全村级动物防疫员岗前培训和在岗培训制度，切实提高村级动物防疫员业务素质和工作能力。请地区畜牧局就培训事宜拿出详尽的方案。要不断提高村级防疫人员的待遇，今年7月国务院已决定将基层防疫人员工作经费补贴标准由每年1000元提高至1200元，我们各级县（市、区）也要相应提高补贴标准。要严禁将防疫人员用于“不务正业”的情况，要让其一心一意务正业、专心致志搞防控。

（二）以高度的责任感大力推进畜牧业项目建设

推进畜牧业发展，项目是核心、是载体，抓住了项目就抓住了畜牧业发展的关键。我们要充分认识抓好项目建设的重大意义，牢固树立“抓项目就是抓投入、抓项目就是抓发展”的理念，紧紧抓住难得的历史机遇。为此，重点要做好以下几个方面工作：

一是要全面摸清项目建设的基本情况。各县（市、区）要加强对畜牧项目建设工作的调度和领导，要对近年来实施的各类畜牧业项目组织进行一次全面的清查。要重点检查项目的进度情况、项目资金的使用情况、项目所产生的效益情况。要认真分析项目建设中存在的突出问题，逐一研究解决影响项目进度的主要矛盾，坚持杜绝项目久拖不建、久建不成、建成不用、用而无效的情况。

二是要采取有效措施推进项目建设。要建立一套好的机制，严格执行每个项目“一名牵头领导、一个责任单位、一个工作方案、一抓到底”的“四个一”项目运行机制。要确保项目进度，县乡党委、政府要为项目实施创造条件，切实负起责任，努力营造良好的施工环境，及时协调畜牧业建设项目的用地、用水、用电、配套资金等相关工作。要高度重视项目建设质量，要建立项目监理制，加大监督的力度，坚决防止偷工减料、项目缩水、擅自改变建设内容等违规行为。要强化考核机制，把项目建设质量与领导干部的考核结合起来，对在项目建设工作中表现突出的干部要给予奖励、重用，对项目建设不力的县（市、区）及单位，要暂缓同类项目的申报。地区畜牧局要有专门人员负责项目调度，及时掌握项目进展情况，每月在全区范围内汇总、通报一次畜牧业项目进展情况。

三是要加强对项目资金的监管。要珍惜来之不易的项目资金，保证农业项目能够真正发挥作用，农民群众能够真正从中受益。各地要按照项目建设的有关规定，确保项目资金足额到位、确保配套资金真正落实。要经常检查项目资金的使用和管理情况，严格要求，从严管理，对查出的问题要认真纠正、严肃处理、及时整改。要通过敲打、警示，做到警钟常鸣。项目建设资金必须按规定专户、专账管理，确保专款专用；任何单位和个人不得挤占、挪用、截留和滞留。

四是不断创新项目建设的有效机制。在项目实施对象的选择上，要本着“扶弱要能做强、扶强要能做大、扶大要能做优”的原则，换句话说，就是要重点选择有“做强、做大、做优”能力和实力的对象来承担项目。在项目资金的来源上，坚持政府投入与项目承担者投入相结合的原则，使政府的项目投入发挥“发酵剂”的作用。要千方百计筹措项目建设资金，积极鼓励和引导国内外社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与我区畜牧业项目建设。要善于把增加投资与盘活存量资产结合起来，积极探索多样化的投融资模式。要积极出台项目鼓励政策，大力实施政府财政补贴、贷款贴息、贷款担保等支持畜牧业项目建设的有效形式。要继续探索项目“滚动发展”机制，认真总结这几年实施过程中的经验与问题，有针对行地进行完善和调整，使这项好的措施在实践中得以不断推行，并有长远的生命力。要大胆探索项目建设“责、权、利”相统一的机制，真正形成“谁投资、谁受益，谁建设、谁发展”的良性局面。

五是充分发挥项目的示范带动作用。项目建设的一个重要功能就是示范和带动效应。当前，我区畜牧业处在一个跨越式发展的时期，需要投资建设的地方、领域很多，不可能都通过立项建设来解决。这就需要通过重点项目来发挥“干给群众看、带着群众干”的示范作用。这就要求项目首先要做到“能学”，有一定典型性。这就要求项目立项要符合当地的资源、气候、市场、群众基础、投资能力、宏观发展方向等要求；其次，项目要做到“可学”，确实有经验。这就要求项目的运行必须做到“技术先进、管理一流、效益良好”，让群众有收获、有希望、有效仿的动力。此外，要善于打造“亮点”。要求每一个项目都成功，都取得良好的经济好社会效益是不现实的。因此，我们必须抓重点，集中优势资源着着打造一批畜牧项目的“精品”和“亮点”。这就要求我们必须选择一批基础条件较好、有典型性、交通较为便利、有发展潜力的项目进行重点“培育”，在资金支持上重点倾斜，在技术指导上加大力度。要建立领导干部、专业技术人员重点场（户）联系制度，帮助发展。

（三）扎实做好秋冬畜牧业工作

要全面完成今年畜牧业发展目标，必须认真做好秋冬各项工作，从思想、行动、措施上抓好落实。

一是落实措施，确保家畜越冬安全。近两年由于气候变冷，我区冷季凝冻现象突出，不少家畜发生冻死的情况，给畜牧业生产造成较大损失。家畜冻死从表面上看是天气原因，但也与饲养者管理不善、我们畜牧部门技术指导不力有直接的关系。因此，我们要汲取教训，牢牢把握工作的主动权，提早部署，提前做好家畜越冬指导工作。近期，地区畜牧局和各县（市、区）农牧部门要组织开展一次“家畜越冬技术入户活动”，通过组织宣传专场、发放技术卡片、广播电视及报刊进行科普、乡村、场（户）现场指导等形式，广泛宣传家畜越冬的基本技术、指导养殖者做好越冬安全。要实行包保制度。地区畜牧局领导、各相关事业单位的负责人，要分别落实包保的县（市、区）；各县（市、区）农牧部门负责人及相关技术人员也要分别落实包保的乡村、农户、养殖场。切实做到家畜越冬技术指导的全覆盖，不漏乡村、不漏场（户）。包保人要迅速下到包保对象进行越冬准备情况检查，对每一个场（户）存在的不利于越冬的问题提出具体改进意见，同时，要积极协调、指导、监督改进意见的真正落实，天气不转暖、包保不脱钩。（去年冻死现象较严重的大方、纳雍等县，更好做好这项工作！）请地区畜牧局及各县（市、区）农牧部门尽快拿出包保的行动方案。对于包保指导不力，导致今冬家畜严重发生冻死现象的包保责任人，将根据有关规定追究责任。

二是加强监管，确保畜产品安全。要坚持检疫工作“四到位”（产地检疫、屠宰检疫、检疫人员、检疫设备），确保产地和屠宰检疫率达到100%。特别要抓好“三素两精”（抗生素、生长素、激素，瘦肉精、蛋白精）和病畜、瘟禽产品生产等违规违禁品的检测力度。要加强对兽药、饲料批发市场管理，加大对规模养殖场（养殖小区）饲料、兽药使用环节的监督力度。加大案件查处力度，在元旦、春节等重点时段加强与工商、质监等部门的联合执法，严厉打击制售使用假劣兽药、饲料的违法违规行为。

三是查漏补缺，确保全年目标任务的完成。各级畜牧部门要对照年初确定的工作任务和责任书，认真梳理检查，进行一次全面的回头看。要重点查年初制定的各项任务、目标是否完成；重点查国家、省，尤其是地委行署及县委县政府的各项部署和要求是否落实（如：能繁母猪补贴政策、能繁母猪保险）；重点查各项政策、法规、制度是否得到认真执行；重点查干部、职工的思想作风是否过硬；重点查我们工作中还有哪些漏洞和不足；重点查在未来的60天内我们还有哪些机遇需要把握（如：由于今年天气干旱，部分县（市、区）人工种草受到影响。要在抓好已种牧草田间管理的同时，抓住当前土壤墒情好的机遇，抓紧补种。尤其要充分利用好我区冬闲田面积大的特点，积极推进冬闲田种植牧草）。要通过查找，拟定出解决问题的具体方案，再苦干60天、冲刺2个月，力争全面完成或超额完成全年工作任务。

四是明确思路，认真谋划明年的重点工作。今年已只剩2个月，2012年即将到来。各地各部门要抓紧研究明年的重点工作、明确工作思路，做到提早谋划、提早部署。首先要有明确的指导思想，要注意把思想和行动统一到地委、行署的战略部署上来，统一到县委、县政府的决策要求上来。要确定明确工作的目标，要对畜产品生产、动物防疫、人工种草、质量安全、技术服务、项目建设等分别制定具体的、可考核的指标。要明确重点内容，根据当地畜牧业发展的需要，有所为有所不为，狠抓几项影响全局的大事，如：项目申报及重点工程建设、招商引资、规模化产业化发展、相关政策措施的出台等等。要落实责任，对每项工作分别确定责任人，明确目标及时限。

篇9

推进会上，校长刘广同志传达学习了洮南市教育局有关扫黑除恶治乱工作会议精神，明确专项斗争的重要意义，以及总体要求和目标，安排部署扫黑除恶治乱相关工作，进一步明确工作职责。

会议结束后，我校大力营造扫黑除恶治乱的活动气氛，将扫黑除恶的活动落到实处。利用电子屏循环播放扫黑除恶的宣传标语，各班主任利用微信向家长扫黑除恶治乱宣传标语。通过班主任例会，大力宣传《治安管理处罚法》等法律知识，提高师生依法同黑恶势力斗争的认识和能力，激发全体师生同黑恶势力作斗争的决心和勇气。我校还利用开学第一课、国旗下讲话等时机进行再宣传。开学第一周开展排查整治学生携带刀具进校园和拉帮结派欺凌学生的现象，确保学校良好的环境，保证教育教学的顺利进行。

通过一系列的活动，全校师生认清了形势，统一了思想，进一步增强了继续深化打黑除恶治乱专项斗争的责任感。

为深入贯彻落实洮南市教育局关于在学校开展“扫黑除恶治乱”专项活动的会议精神，在刘广校长的统一部署下，黑水小学于2019年2月21日举行了“扫黑除恶治乱”专项斗争推进会

推进会上，校长刘广同志传达学习了洮南市教育局有关扫黑除恶治乱工作会议精神，明确专项斗争的重要意义，以及总体要求和目标，安排部署扫黑除恶治乱相关工作，进一步明确工作职责。

篇10

【关键词】质疑问难 自主学习

《语文新课程标准》明确指出：“学生是语文学习的主人，是学习和发展的主体，语文课程应致力于学生语文素养的形成和发展。”在此基础上进行的新一轮基础教育课程改革――生本教育已在我校实施一年多了，真可谓是收获不少。和以前的课堂相比，有了许多变化：课堂活了，学生的主人翁意识浓了，并且能依着老师教给的方法去自主学习了；教师讲得少了，将更多的时间和空间交给学生时，便看到学生更多的精彩了，于是也变得“放心”了。

生本课堂的最高境界是学生学会质疑问难。阅读教学是学生、教师、文本之间对话的过程。而生本教育给孩子们提供了一个神奇广大的知识空间，自主学习的平台。那么怎么样让学生勇于在课堂上质疑问难呢？

一、恰当引导 让学生的质疑起航

爱因斯坦说过：“提出一个问题往往比解决一个问题更重要。”教师要引导学生进行探究性阅读，提倡独立思考，鼓励学生自己提出问题、分析问题、解决问题，鼓励学生发表独特的感受、体验和理解。在阅读课上，学生能提出疑问，老师就会引着他们进一步理解课文，若不断质疑，问题就会引导学生达到深入理解课文的彼岸。

比如：在学习《炸药之父――诺贝尔》一文时，我让学生先自己读文，然后提出不懂的问题，我们大家讨论解决。记得一位同学首先举手问道：“科学技术的进步是一柄双刃剑，如何理解这句话呢？”

有一位同学说：“本文指诺贝尔发明的硝化甘油炸药用于采矿、修路等方面，提高了人类改造自然的能力，但它也为制造杀伤力更大的炮弹提供了条件。”我明白这位同学的阅读能力强，她是根据上下文的联系来进行解答的，但其他同学未必懂了。于是问学生：“什么是双刃剑？”

有个理解能力强的同学说：“就是指科学进步带来好处的同时也带来了一定的坏处。”

同学们若有所悟，举手的更多了。

“老师，我明白了，塑料袋的发明给人们的生活带来了方便，但也给保护环境带来了困难。”

“我知道了，电脑的使用，给学习、工作带来了便利，但也让许多不加节制的孩子迷恋网络，走上不正之道。”

到此为止，同学们完全理解了这个问题。假如没有课堂中的自主质疑，深入探究，学生们怎么会完全理解呢？怎么会留下深刻的印象呢？

二、借课后题 为学生的质疑引路

教会学生提问，其实还可以告诉学生，我们的语文书课后都有思考题，这些思考题都是针对课文的主要内容而设计的。学生可以依据这些问题来把握课文主要内容，然后由此生发出其他问题。比如：《金色的鱼钩》一文的课后题为：“你认为老班长是一个怎么样的人？为什么说在这个长满了红锈的鱼钩上，闪烁着灿烂的光芒？”借着这个问题，学生会提出：“红锈与光芒矛盾吗？灿烂的光芒指什么？”真可谓善于变通。同时这个问题的提出也深化了对课文的理解，引导学生联系老班长用这鱼钩救活了三个战士，自己却因饥饿、疲劳而光荣牺牲的事迹领会其内涵，从而使故事主人公――老班长的高大形象光彩照人，熠熠生辉。

三、创设情境 激学生质疑的欲望

创新源于问题，问题源于情境。良好的问题情境不仅能够激发学生的积极性和探究欲望，为他们提供质疑的土壤，而且能发展学生的观察能力、思维能力和丰富的想象力，促进学生创新思维的培养。按照教育理论，问题情境的设置必须有趣味性、惊奇性，以唤醒学生原有认知结构中有关知识经验；或者能引起强烈的认知冲突，以诱发他们的问题意识，引起质疑。

如在教学《琥珀》一课时，我首先出示美丽的琥珀图片，让学生欣赏。学生一边尽情观看，一边啧啧称赞。我就势问学生：“这些琥珀好看吗？知道它的价值吗？”在接下来的介绍中，学生迫不及待地问：“老师，琥珀为什么这么有价值？”“要知道琥珀的价值就要去了解它的形成过程，及其在这个过程中所需要的条件。”接下来，学生通过细读课文、讨论、交流汇报等形式进行释疑……这样的情境给了学生质疑解疑的兴趣。

四、激情鼓励 给学生质疑的信心

心理学研究表明，只有在民主、愉悦、轻松、开放的课堂氛围下，学生的学习才会热情高涨，思维活跃，敢于提问。学生只有在民主、宽松、和谐的环境中，才能充分解放自己的个性，开放自己的思维。要创设这样一种民主、宽松、和谐的教学氛围。