诚信是金范文

导语：如何才能写好一篇诚信是金，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

敬爱的老师、亲爱的同学们：

大家下午好！我是xx班的xxx。

“狼来了的故事”，想必说起来都知道， 中国素以“文明古国，礼仪之邦”闻名于世。 明礼诚信，自古以来就是中华民族的传统美德，也是社会公德的重要内容。它包含了“明礼”和“诚信”两个内容。“明礼”就是讲文明、懂礼仪，如爱护公共财物、遵守交通规则等。“诚信” 就是指诚实守信，表里如一，言行一致。

孔子说过：“人而无信，不知其可也。”它表达了诚信的重要性。“无诚则无德，无信事难成”。下面，我给大家讲两个关于诚信的故事。

春秋战国时，秦国的商鞅主持变法。当时处于战乱之际，为了树立威信，推进改革，商鞅下令在都城南门外立一根三丈长的木头，并当众许下诺言：谁能把这根木头搬到北门，赏金十两。围观的人不相信有如此好事，结果没人肯试。于是，商鞅将赏金提高到50两。重赏之下必有勇夫，终于有人站起将木头扛到了北门。商鞅立即赏了他五十金。商鞅这一举动，在百姓心中树立了威信，变法得以推广。新法使秦国渐渐强盛，最终统一了中国。

而同样在商鞅“立木为信”的地方，却曾经发生过一场“烽火戏诸侯”的闹剧。

周幽王为博取宠妃的一笑，下令在都城附近20多座烽火台上点起烽火——烽火是边关报警的信号，只有在外敌入侵需要救援的时候才能点燃。结果诸侯们见到烽火，率领将士们匆匆赶到，当大家弄明白这是君王为博妻一笑的骗局后，都愤然离去。五年后，敌人大举攻周，幽王再次点燃烽火，而诸侯都没有来——谁也不愿再上第二次当了。结果幽王被逼自刎。

一个“立木取信”，一诺千金；一个帝王无信，。结果前者变法成功，国强势壮；后者自取其辱，身死国亡。可见，诚信是一个国家，一个社会，一个民族生存的必备条件。

国守诚信则繁荣昌盛，民守诚信则安居乐业，诚信是金，无论你功劳大小，能力高低，只要你能讲诚信，就是一个对社会有用之人。

然而，在我们身边缺失诚信的事情却时有发生：虚假广告横行天下；劣质商品充斥市场；考生作弊现象严重；……因此，在社会主义文明高度发展、人与人相处难见真情的今天，诚信品质尤为重要。

同学们，我们应该多一份真诚，多一点信任，脚踏一方诚信的净土，浇灌出人生最美丽的花朵。“重诺守信，人必近之；狡诈欺蒙，人必远之”。愿我们所有的人都把诚信之心携带在人生的道路上，从我做起，从小事做起，让诚信的品质散发出金子般的光芒！

诚信是金演讲稿范文二

老师们、同学们：

早上好！今天我演讲的题目是“诚信是金”。

前几天，中央电视台播放了一条新闻：11月2日，扬州大学附中高一学生徐砺寒同学在放学途中骑车不慎弄坏了停在路边的他人轿车后视镜，他等了半小时后没有等来车主，就留下一张小纸条贴在窗玻璃上，上面写道：尊敬的车主，我是扬大附中的一名学生，今天中午放学途中不小心弄坏了你的车，我无法及时赔偿，对不起！字条最后留下了联系方式。后来这张道歉及赔偿联系的小纸条令车主“无比感动”和 “极度震惊”，并引来一连串感人的后续故事：被撞车主感动之余主动不让徐砺寒赔偿；一家修车行表态愿意免费为受损车主修车；在微博上网友们纷纷感慨，在这个孩子身上看到了美好、看到了缺失的诚信正在重塑等，诚信是金。

俗话说的好：诚者，天之道也；诚之者，人之道也。诚实是一种美德，一种传统，更是无价之宝。诚信，在我们的生活中是必不可少的……在市场经济竞争激烈下，许多商人为谋求暴利而弄虚作假，“三鹿”就是一个活生生的例子。倘若他们可以本着一颗诚实的心做人，今日也就不会落得如此下场。诚信是使人事业走向成功的一把钥匙，如果选错了，就会走向失败。

在2005感动温州十大人物，在温州打工的徐丽珍因捡到巨款归还失主而获此殊荣。评选活动组委会这样评价徐丽珍：巨款是一道考题，来自贫困农家的女儿交出了一份精彩的答案；一位新温州人，用一颗金子般的心，诠释着诚信的真谛；一个在她自己看来最平常不过的举动，见证了一个不染尘埃的灵魂。

一个诚实守信的人才能立足于社会；一个守信用的民族，才能跻身于世界民族之林；一个守信用的国家，才能为国际所信赖。诚信就是一种信守承诺的责任，也是对自己行为负责任的道德感，是一种美好的道德品性。讲诚信，不仅要求我们理解诚信是一种信仰，一种行为习惯，更要认识到诚信是一种责任。

同学们，请记住：诚信无价！让我们从自己做起，从现在做起，从身边的每件小事做起。在家里做一个诚信的好孩子，在学校做一个诚信的好学生，不要为了一个虚假的分数，而心存侥幸，影响自己一生的诚信，为自己留下不必要的污点。在社会做一个诚信的好公民，同学们，让诚信扎根于我们的心灵，让诚信遍布社会的每个角落！

诚信是金演讲稿范文三

敬爱的老师们，亲爱的同学们：

大家好！

我是xx区xx小学三1班xxx。今天我演讲的主题是——诚信是金。或许有些同学会问，我只听说过“沉默是金”，可从来没听说过“诚信是金”。诚信真的有这么重要吗？“是的！”我认真地告诉大家，“诚信是无比重要的。”

还是让我从生活中的一件小事说起吧。一次，我的好朋友到我的老家玩，爸爸妈妈有事出去了，只留下我和朋友在家中。我对他说：“不如我们来一次体能较量吧？看谁跑得快？谁先从二楼跑到一楼，再绕着我家跑一圈，谁先回到起始点谁就获胜。”口令刚一下达，我就拼命地往下跑，当我气喘吁吁地跑完全程，回到二楼的时候，他居然面不改色心不跳，嘴里还哼着小曲，一副若无其事的样子，我一看就明白了，他压根就没动地方。顿时，一种被欺骗的感觉涌上心头，我感觉自己是天底下最大的傻瓜。从那以后，我们俩一起嬉戏的情景没有了，只剩下心里那一堵厚厚的墙，再也找不回我们之间当初的那份纯真的友谊了，是“不诚信”破坏了我们之间的那份美好.

可见，诚信是可以让人们成为朋友，也可以让原本要好的朋友绝交。无论在什么时候，我们都要有诚信，包括老师、同学、朋友以及亲人。当我们为了没有完成作业一而再再而三地对老师说谎，可知道我们失去的是老师对我们的信任；当我们因为考试成绩不够理想，却三番五次地哄骗家长，那我们就会失去家人对我们的疼爱。久而久之，我们不守信的坏习惯会永远改不掉，这样下去，我们就会成为一个孤独的人，没有亲人，没有朋友，更没有爱的人。这样的生活有什么幸福、快乐可言。

篇2

大家好！

我叫吴魏东，是来自宝山实验小学四年级四班的学生。今天，我演讲的题目是——《诚信是金》。

伟大的哲学家、政治家和教育家孔子曾经讲过“言必诚信，行必忠正”。哪“诚信”究竟是什么呢？诚是诚实，信则是信用，诚信就是诚实无欺，讲求信用。古往今来，彰显诚信之事不可胜数；古今中外，恪守诚信人士不计其数。

战国时期，商鞅在秦国变法，还没有公布新的法令，担心老百姓不相信自己，于是命人在城墙南门放了一根木头，招募能搬到北门的人，奖励黄金十两，大家看到后很奇怪，没有人敢去搬。商鞅又说“能搬木头的人奖励五十两黄金”。有一个胆大的人扛走了这块木头，商鞅马上就给了他五十两黄金，以表明诚信不欺。这一立木取信的做法，终于使老百姓确信新法是可信的，从而使新法顺利地推行实施。

篇3

孔子说过：“人而无信，不知其可也。”它表达了诚信的重要性。“无诚则无德，无信事难成”。下面，我给大家讲两个关于诚信的故事。

春秋战国时，秦国的商鞅主持变法。当时处于战乱之际，为了树立威信，推进改革，商鞅下令在都城南门外立一根三丈长的木头，并当众许下诺言：谁能把这根木头搬到北门，赏金十两。围观的人不相信有如此好事，结果没人肯试。于是，商鞅将赏金提高到50两。重赏之下必有勇夫，终于有人站起将木头扛到了北门。商鞅立即赏了他五十金。商鞅这一举动，在百姓心中树立了威信，变法得以推广。新法使秦国渐渐强盛，最终统一了中国。

而同样在商鞅“立木为信”的地方，却曾经发生过一场“烽火戏诸侯”的闹剧。

周幽王为博取宠妃的一笑，下令在都城附近20多座烽火台上点起烽火——烽火是边关报警的信号，只有在外敌入侵需要救援的时候才能点燃。结果诸侯们见到烽火，率领将士们匆匆赶到，当大家弄明白这是君王为博妻一笑的骗局后，都愤然离去。五年后，敌人大举攻周，幽王再次点燃烽火，而诸侯都没有来——谁也不愿再上第二次当了。结果幽王被逼自刎。

一个“立木取信”，一诺千金;一个帝王无信，戏玩“狼来了”的游戏。结果前者变法成功，国强势壮;后者自取其辱，身死国亡。可见，诚信是一个国家，一个社会，一个民族生存的必备条件。

国守诚信则繁荣昌盛，民守诚信则安居乐业，诚信是金，无论你功劳大小，能力高低，只要你能讲诚信，就是一个对社会有用之人。

然而，在我们身边缺失诚信的事情却时有发生：虚假广告横行天下;劣质商品充斥市场;考生作弊现象严重;“豆腐x”工程造成无数人间悲剧……因此，在社会主义文明高度发展、人与人相处难见真情的今天，诚信品质尤为重要。

同学们，我们应该多一份真诚，多一点信任，脚踏一方诚信的净土，浇灌出人生最美丽的花朵。“重诺守信，人必近之;狡诈欺蒙，人必远之”。愿我们所有的人都把诚信之心携带在人生的道路上，从我做起，从小事做起，让诚信的品质散发出金子般的光芒!

诚信是金的演讲稿2早上好!今天我演讲的题目是“诚信是金”。

前几天，中央电视台播放了一条新闻：11月2日，扬州大学附中高一学生徐砺寒同学在放学途中骑车不慎弄坏了停在路边的他人轿车后视镜，他等了半小时后没有等来车主，就留下一张小纸条贴在窗玻璃上，上面写道：尊敬的车主，我是扬大附中的一名学生，今天中午放学途中不小心弄坏了你的车，我无法及时赔偿，对不起!条最后留下了联系方式。后来这张道歉及赔偿联系的小纸条令车主“无比感动”和 “极度震惊”，并引来一连串感人的后续故事：被撞车主感动之余主动不让徐砺寒赔偿;一家修车行表态愿意免费为受损车主修车;在微博上网友们纷纷感慨，在这个孩子身上看到了美好、看到了缺失的诚信正在重塑等，诚信是金。

俗话说的好：诚者，天之道也;诚之者，人之道也。诚实是一种美德，一种传统，更是无价之宝。诚信，在我们的生活中是必不可少的……在市场经济竞争激烈下，许多商人为谋求暴利而弄虚作假，“三鹿”就是一个活生生的例子。倘若他们可以本着一颗诚实的心做人，今日也就不会落得如此下场。诚信是使人事业走向成功的一把钥匙，如果选错了，就会走向失败。

在感动温州十大人物，在温州打工的徐丽珍因捡到巨款归还失主而获此殊荣。评选活动组委会这样评价徐丽珍：巨款是一道考题，来自贫困农家的女儿交出了一份精彩的答案;一位新温州人，用一颗金子般的心，诠释着诚信的真谛;一个在她自己看来最平常不过的举动，见证了一个不染尘埃的灵魂。

篇4

郑宜栋是江西省上饶市黄沙岭乡麻墩村人,在他童年的记忆中,父亲是一个宽厚、温和的人,他开办的油坊深得周边乡亲们的信任。父亲的勤劳、能干换来了一家人宽裕的生活,但在郑宜栋17岁那年,一场突袭而至的变故给他家带来了灭顶之灾。

1942年8月27日下午,郑宜栋正在场里堆稻草,伪保长带着四个乡丁突然出现在他面前,让郑宜栋跟他们出趟“官差”,郑宜栋不从,伪保长一声令下,四个乡丁就要扑过来绑他。正在这时,父亲和哥哥闻讯赶来,操着柴刀要伪保长放人,伪保长看他们竟敢抗命,一声令下,四个乡丁竟然对着两人乱枪齐发。瞬间,郑宜栋的父亲和哥哥双双饮弹而亡……

滔天大祸从天而降,让郑宜栋和母亲痛不欲生。为了替父兄报仇申冤,母亲被迫把乡亲们寄放在油坊的茶子、菜子、桐子和已经压榨好的几缸油料变卖,筹款打官司,但在腐败的伪政府包庇下,郑家的官司连打7年都没有结果,还弄得债台高筑。

郑家横遭大祸后,家境非常凄惨。乡亲们对郑宜栋家的遭遇非常同情,从精神和道义上都给了他家很大的声援。念及郑宜栋父亲生前的好处,更是没有一个人上门索债。乡亲们的宽宏大度让郑宜栋很是内疚。他暗暗发誓:“纵然天崩地裂也要还上父亲的欠债,这辈子我还不上,就让我的儿孙还!”

一直到1949年,郑宜栋在家里生活十分艰难的情况下,仍尽力还了一部分油料和钱,但和账本上的数字差得很远。

解放后,郑宜栋因为表现出色,工作能力强,先后担任过区农民协会主席、县农技站站长,最后又成了年轻有为的公社党委书记。无论地位如何变化,他从没有一天忘记过还债的重任。

郑宜栋结婚后,在老家务农的妻子先后给他生了7个孩子,而他还要供养弟弟读书,赡养母亲,这些繁重的担子全靠他每月几十元的工资支撑着。尽管长期握有实权,可郑宜栋为官清廉,从没有产生过贪念,他只能在生活上克勤克俭,节省些钱出来。

为了尽早还债,郑宜栋想尽了一切办法。每年的暑假,他让有劳动能力的孩子到生产队里劳动,多挣工分。他还给妻子揽些帮人缝缝补补的活儿,挣些外快。

1980年春,随着改革开放号角的吹响,郑宜栋动起了开饭店的念头。他让妻子到厨师学校学艺,学成后到县城开了家饭馆。他一有空就过去帮厨,挣来的钱他都一点一点地存起来。

经过几年的打拼,到了1987年,郑宜栋终于还清了10年前修建新房欠下的几千元债务。他没有松口气,开始为偿还四十多年前家里遭难后所欠的那笔旧债做准备。

“压在我胸口的千斤巨石终于搬走了!”

正当老伴开办的饭馆生意日隆的时候,却因为县城扩建而被拆迁,让郑家失去了一笔重要的收入。而在这一年,郑宜栋也办理了退休手续。儿女们虽已成家另过,但日子都不宽裕。

为了完成自己的还债计划,郑宜栋又开始“刻薄”起来。每到晚上,为了节省电费,他和老伴能不开灯就不开灯,逛街时看到饮料瓶也捡起来带回家里攒着,到时一起卖废品。为了节省开支,他尽力避免一些不必要的人情往来。逢年过节,儿女们上门探望,郑宜栋立下了一个奇怪的规矩,不要礼品只收现金!

1996年11月,郑宜栋终于攒够了偿还旧债的资金,随后他召开了家庭会议,郑重宣布了自己准备偿还半个世纪前那笔旧债的计划,却遭到了家人的一致反对。郑宜栋动情地说:“如果不偿还这笔旧债,压在我心里的那块大石头就永远搬不走,为了能让我安心度过晚年,你们就答应吧!”话说到这个份儿上,家人只得同意了。

1996年农历腊月初八,郑宜栋带着当年父亲留下的账簿和一笔现金,雇了一辆面包车,载着精心购置的几桶优质油料,从上饶县城一路颠簸赶回老家――上饶县黄沙岭乡麻墩村,开始了他准备多年的还债行动。

7天内,乡亲们带着七十多岁的郑宜栋,冒着刺骨的寒风和冰凉的冻雨,按照旧账簿的记载,辗转于大屋、掷源、源塘、浏源、庙坳等十多个村庄,找到了96位债主和债主后人,亲自还上了一桶桶油料,不足部分他就按当时油料的市场价格,折成现金偿还。债主已过世的,就还给他们的子孙,少数债主没有后人,则请其亲友代收……

在还债的过程中,出现了许多感人的场景。掷源村年逾九旬的陈文忠老人听郑宜栋说明来意,简直不敢相信自己的耳朵,他激动地说:“当年我挑了几担菜子去你家油坊榨油,不料你父兄遇害,家里遭此大难,我也不忍心上门讨债,本以为这几十斤油就落空了,没想到这么多年你还记着,真是世间少有的好人啊!”同村另一位债主邓金良拉着郑宜栋的手说:“你家欠的债情况特殊,即使不还我们也能理解。你能这样做,真的很不容易,你没给你父亲丢脸啊……”

经过7天的寻找,郑宜栋偿还了大部分旧债,油料和现金折合人民币7433.27元。虽然还有几位债主没有找到,但他的心情轻松了很多。他对老伴说:“半个世纪的旧债还清,压在我胸口的千斤巨石终于搬走了!”

这一年的春节,郑宜栋过得特别开心。

“我做梦都没想到能到北京去领奖”

接下来的十余年里,郑宜栋继续寻找余下的几位债主。转眼到了2008年秋天。一次,郑宜栋和一位童年好友聊天时突然想起了一个细节,解放前,他父亲开油坊使用的是16两一斤的老秤,而现在用的则是10两一斤的新秤,这一发现顿时让郑宜栋万分懊悔,直骂自己真是老糊涂了。随后,他四处求证新秤与老秤之间的具体差额,最后决定按照15%的比例再度偿还债主。

2008年腊月初九,83岁的郑宜栋在老伴的陪伴下,重新回到家乡补还旧债,当乡亲们明白了郑宜栋再度还债的原因后,小山村顿时沸腾了。经过一番周折,郑宜栋终于偿还了差额产生的债务。

至2009年5月,郑宜栋67年间共偿还债务一万三千六百多元。

郑宜栋两偿旧债的举动在当地被传为佳话。一位乡亲的说法很具代表性:“现在这个社会,讲诚信的越来越少了,欠债的是爷,要债的是孙子,昨天我听说有人专程来还六十多年前的旧债,还以为别人在讲笑话,今天亲眼所见,才知道世上竟有这样的好人!”

郑宜栋的事情被媒体报道后,全国的读者和观众都知道了江西有位80多岁的老人,用了67年的时间来还债的感人事迹。郑宜栋的事情还引起了中央电视台的关注,经过层层推选,郑宜栋成功当选由、司法部、中央电视合主办的2009年度“全国十大法治人物”。

2009年11月23日,在家人的陪同下,郑宜栋第一次坐上了进京的列车。12月4日,他站在了央视演播厅的颁奖台上。当央视主持人张绍刚介绍到郑宜栋一件毛衣穿了25年,而为了还父亲当年的旧债用了67年时,全场顿时掌声雷动……

篇5

——读《雷锋的故事》有感

近段时间，我怀着激动的心情，认真阅读了《雷锋的故事》这本书。的确，虽然雷锋叔叔的一生是短暂的，但是他的精神长存，永远是中华民族精神文明建设的指路座标。

县委书记的爱人托雷锋帮孩子买一顶帽子，随手掏给他五元钱。可是，雷锋叔叔把买来的帽子交给县委书记的爱人时，却找还她七元钱。这是怎么回事呢？原来是县委书记的爱人把两张五元的钱当成一张给了雷锋。雷锋叔叔不为蝇头小利所动，视诚信如金，微笑着对县委书记的爱人说：“您把两张五元的新票子当成一张给了我，花三元钱买了一顶帽子，正好找回七元嘛！（详见《雷锋的故事》30—34页。）

上面的这个故事让我深深地感动了。须知，在上世纪六十年代，五元钱并不是小数目（这是我从爷爷奶奶经常讲的故事中知道的），可以办很多事情。那时候，五元钱可能比现在的五千元作用更大。我还知道，雷锋叔叔那时候生活并不富裕，却能够恪守中华民族视诚信如金的优良传统美德。仅凭这一点，雷锋叔叔就将永远是我的榜样。

现在，我们的社会正处于转型期，多元的价值观相互碰撞，利己主义，拜金主义相对抬头，整个社会的诚信体系岌岌可危。苏丹红、地沟油、毒胶囊等制假售假的事件层出不穷，真的让人忧心忡忡，感到诚信已如黄鹤般一去不复返了。

令人欣慰的是，党和政府从来都没有放松对精神文明精髓的诚信构建，大力倡导构建诚信社会，收到了显着的成效。全国各地都涌现出了许多诚信做人，以诚信为本的先进事例，真的让我感慨万千。

篇6

关键词：诚信服务 医院发展 实践

诚实、守诺、践约、无欺是诚信的基本含义[1]。随着社会的发展和进展，诚信的内涵和外延都发生了巨大的变化，特别是改革开放以来随着竞争体制的引入，卫生领域内的诚信显得尤为重要，它直接关系着党和国家的形象，关系着千家万户的健康，关系着卫生事业的发展[2]。医院诚信服务作为卫生服务体系的一个子系统，其核心就是不断提升医疗质量，不断提升服务水平，不断赢得服务对象的信任，助推医院健康可持续发展[3]。

随着社会的不断进步和人民日益增长的卫生健康需求，在新形势下的医院在快速发展中也暴露出诸多问题，如部分医务人员服务态度生硬、责任意识不强、经不住利益诱惑收红包拿回扣，部分医院违规收费等，让患者看病花钱买气受，不送红包不放心送红包不情愿，有时甚至出现多交诊疗费却不知情的现象，引起患者对医院不满，对医务人员缺乏信任，导致医患关系紧张，医疗服务争议不断，医院诚信面临极大地挑战，亟待改善[4]。

一、基本情况

荆州市妇幼保健院以一流的质量、优质的服务、合理的价格为兴院理念，狠抓优质服务、规范医疗收费、强化医德医风考评，优化服务流程，改善就医环境，健全监督投诉机制，积极参与公益活动，用实际行动诚信服务，十年时间，由一家濒临倒闭的特困单位，一跃发展成为现代化三级甲等优秀妇幼保健院。业务量居全省地市级保健院首位，其业务特色儿科、妇产科、眼科、保健服务在社会上享有盛誉，先后荣获“全国卫生系统先进集体”、“全国模范职工之家”、“中国卫生文化建设先进单位”、“中国志愿服务优秀组织奖”、“省级最佳文明单位”等国家级省市级50余项荣誉。多年被评为3A诚信单位、荆州市公众满意度最佳消费品牌单位。得到了患者和社会的认可，被省卫生厅树为全省妇幼保健系统标杆。

二、具体做法

（一）抓优质服务，方便于民

确定服务理念。以患者满意为目标，全院坚持五个服务理念，即“妇儿至上、关爱仁爱、诚信求实、追求更好”和“视每一位病人为亲人”的核心理念，“规范、精细、零投诉”的质量理念，“人无我有、人有我优、人弱我强”的竞争理念，“患者想到的我们要想到，患者未想到的我们也要想到”的创新理念，“患者永远是对的”委屈服务理念，服务好每位就诊对象。

规范服务标准。制定并定期修订完善《妇幼品牌服务标准》、《医患沟通服务指南》、《妇幼文化实施指南》等各种规定，让优质服务规范化、制度化、科学化、常态化。

强化品牌服务。坚持为患者提供“四免”、“四有”、“三为”、“二开展”、“一提供”等优质便民服务举措。“四免”即：免费为患者测血压、称体重；免费为育龄妇女三查；免费提供饮水机、配餐间、洗浴间、晾晒间；救护车24小时免费接送孕产妇及转诊。“四有”即：病人来院有人迎；病人检查有人帮；病人住院有人导；病人出院有人送。“三为”即：为行动不便的病人提供轮椅及担架车；为候诊病人和儿童准备报纸、杂志和玩具；为外地的病人邮寄检查单。“二开展”即：开展预约专家服务、开展电话订餐服务。“一提供”即：提供免费电子查询服务。医院为每一位就诊对象，发放温馨服务卡，方便患者就医；对出院患者，开展电话追踪、康复指导服务；结合季节特点，调整作息时间方便病人。全院优化患者出入院流程，做到无节假日障碍、即时结算。各科以争创“品牌服务示范岗”为契机，不断创新服务举措[5]。产科坚持开展“六个一”温馨服务（产后一句亲切问候，一杯红糖水、一碗鸡蛋、一个拨浪鼓、一次新生儿沐浴、一次救护车免费接送），在温馨病房开展床旁护理；儿内科护理服务开展“四比四看”活动（比服务看谁的病人呼叫少、比管理看谁的病房管理规范、比沟通看谁获得病人表扬多、比穿刺看谁的漏针率低）；眼科开展“零距离服务”，热情接待患者讲解就诊程序，耐心地搀扶患者做检查、治疗，协助患者穿鞋，帮助行动不便的患者缴费、取药、办理住院手续，对耳聋的患者，通过手势和写字条进行沟通；支助中心协助年老患者、独自抱小孩子家属填写病历，提供免费行李寄存、免费雨伞服务。一系列措施有效彰显妇幼特色服务，铸造了妇幼服务品牌。

定期开展优质服务竞赛活动。近十年来，医院坚持每年开展两次不同主题的百日优质服务竞赛活动，如2013年开展的“强素质、提技能、增总量、树品牌”和“行评争先进，绩效争甲类”优质服务竞赛活动，2014年开展的“提能增效，提质创优”和“严制度、严规范、严质量、超目标”两个优质服务竞赛活动等。通过常态化的优质服务竞赛活动，持续改进工作质量，完善监管措施，优化服务举措，提升工作效能，提高了社会影响力和环节管理水平，杜绝了“四大安全”责任事故的发生，实现了社会效益和经济效益的双赢。

检验服务成效。每月开展服务质量“八个”满意度测评，即门诊病人满意度测评、住院病人满意度测评、出院病人满意度测评、业务科室负责人管理工作到位率真满意度测评、业务科室对行管后勤科室工作满意度测评、职能科室下科巡视满意度测评、采购工作满意度测评，分管领导管理到位率满意度测评，检验服务质量和成效。

（二）抓医疗消费，诚信于民

落实药品集中招标采购。年初提出采购总计划，提交院药事管理委员会审批通过，每月药库采购员再提出分计划。药剂科主任对采购计划进行审核，报分管院长审批。进行药品网上采购。在网上采购过程中，根据省药品网上集中采购要求，按照院药品网上集中采购工作制度和操作流程进行采购。新特药采购，由科室申报，院药事委员会论证审定后，根据业务量进行购入。

落实一日清单。将住院病人的医嘱及各项医疗费用及时录入计算机，生成住院费用“一日清单”，每天打印向病人发放，让病人知晓、核查。病人对“一日清单”有疑问时，由录入护士负责答疑、修正。

落实门诊费用查询。在门诊大厅醒目处，设立医药费用自助查询台，与门诊医药收费系统联网，方便就诊病人查询医药费用。

落实药品价格公示。在门诊、病区公共区域醒目处，设立公示栏，对中标药品名称、规格、单位、零售价格及生产厂家进行公开，让病人知晓。

落实单病种限价。根据省物价局、省卫生厅文件，对二级以上医院部分病种住院费用实行限额，涉及我院的有白内障手术为4000元（不含人工晶体）、腹股沟斜疝修补术为3000元，急性单纯性阑尾炎手术为2750元。

落实大额医疗费用评估。每季度医务科对医院住院费用前十名进行“四合理”（合理收费、合理检查、合理用药、合理治疗）评估、分析[6]，在纠风工作例会上通报，针对问题及时纠偏。

落实大额处方限控。安装防统方软件。关注抗菌药使用强度[7]，每季度对抗菌药销量排位前十名进行监控。对保健类用药量实行月限量制，对超量的实行科主任、接诊医生和服务对象同意三签名制，防止违规用药。

（三）抓医德监督，取信于民

强化医德医风考评。制定《医德医风管理奖惩办法》，纳入医院综合目标管理，每年修订，每月进行院科两级百分制考核通报，与奖惩挂钩。每季度进行讲评，对患者赠送了感谢信或锦旗的科室、委屈服务的医务人员、拾金不昧的好人好事等进行奖励，评选医德医风流动红旗科室。每年底进行个人医德考核评优。建立不良医德台账，与个人年度考核挂钩。仅近两年，医务人员拒收红包达449人次，涉及金额100500元，收感谢信4408封，锦旗97面，委屈奖17人次，拾金不昧奖32人，评选医德医风流动红旗科室64个。同时每月评选最佳职业形象、青年岗位明星、护士之星，鼓励医务人员不断提升服务质量，病人满意度96%以上。

强化医德医风监督。实行“六公开一监督”：一是公示专家一览表。在门诊大厅醒目处，公示全院副高级以上一线业务科室专家，内容涉及姓名、职称、专业特长、坐诊时间、登记相片等。二是公示三级医护服务人员。在住院各病区，公示三级医生、护士服务人员，内容涉及姓名、职务/职称、岗位格言、登记相片，同时公示科室服务承诺（服务口号、服务宗旨、服务理念）、服务特色。三是公示每天在岗人员。在门诊各科室公共区域醒目处，公示每天上岗人员，内容涉及姓名、编号、登记相片。四是公示服务承诺。在门诊、病区公共区域醒目处，公示医院服务承诺，内容涉及行业规定八不准、医德医风、为民办实事等。五是公示院长信箱、医德医风信箱和举报电话。在门诊大厅、住院就诊区设置院长信箱、医德医风信箱，定期开箱查看投信情况，并公示举报电话。六是公开意见本。在门诊导诊台设立意见本，及时回复、整改。七是聘请社会监督员，监督医德医风情况。

（四）抓诊疗环境，温馨于民

医院自筹资金2千万元，新建了住院大楼，改扩建了门诊大楼。门诊就诊区走廊墙面均设健康知识宣传栏，部分墙面设置服务理念语，图文并茂，充分体现温馨和谐。病人集中等候治疗区安装网络电视，舒缓病人就医情绪。住院病区充分体现现代化、智能化、人性化、宾馆化，配备中央空调、中心供氧、系统呼叫、中央监控防火防盗和医生、护士网上工作站。三人间标准病房，配备可移动带护栏自动升降式病床、床头柜、双层储物柜，网络液晶电视、卫生间、晾晒间，定时热水供应，病床之间配备自由伸缩式淡绿色布窗隔断。产科单人间温馨病房均按宾馆标准进行配置，病房除拥有普通病房设施外，另配备双人席梦思床、沙发、电话、冰箱、微波炉，全天24小时供应热水。每天门诊、病区干净整洁，垃圾满桶后做到及时清理。合理安排就诊高峰时段保洁人数，保持就诊区环境干净整洁。院内设置绿色植物带，花卉盆景。为病人营造温馨舒适的人性化诊疗环境。

（五）抓公益活动，惠济于民

让利于民。医院收费实行“低标准、优减免、三取消”原则，即医院在升级为三级甲等优秀妇幼保健院的基础上继续实行二甲收费标准；向低收入群体实行优惠减免服务；取消了农村五保户、低保户、特困优抚对象住院费用补偿起付线，共计40余万元。

送医于民。每季度到周边乡镇和中心城区健教网点上免费健康课堂一次。每学期到托幼园所开展儿童家长健康学校，到中小学校开展中小学生心理健康课堂，到大中专院校开展青春期课堂等。院内每半年开展一次大型孕妇、婴幼儿营养咨询活动，每月一次孕妇课堂，每周一次爸爸课堂，惠及群众数万人。免费为农村妇女及城市下岗女工妇检，仅2014年配合市总工会举办8期月嫂培训班，帮助1000余人解决下岗职工再就业问题。

帮扶于民。积极参与扶贫帮困活动，向弱势群体实行爱心助学活动，连续数年资助县市部分贫困学生上学，每年为沙市聋哑学校学生免费体检、捐款支持特殊教育事业，配合团市委实施未成年人“心理阳光工程”。积极响应市委市政府“城乡共建”工作，投入12万元扶持对口帮扶石首马鞍山村和古井口村建设，开展大型义诊赠送价值1.3万余元药品，组织全院干部先后两次到村进行慰问，捐赠价值5000余元物资，60多名干部个人捐款7200元，院主要负责人为村里两名留守儿童送去了被子、书包、文具和零花钱等共计1000元。支持全市复明扶贫工程，免费实施白内障手术400多例。开展在职党员进社区为群众服务活动，结合卫生行业特点与结对社区协商制订活动计划，每月按计划实施，如为社区孕妇及婴幼儿进行营养咨询义诊、为留守儿童完成“小心愿”、慰问社区困难党员、为社区老人上健康课堂、协助社区做好迎省运相关工作等。以院庆三十周年为契机，慰问西门社区30户困难家庭，送去慰问金6000元，让群众感受到医院发展后反哺社会的温暖，在社会上产生了积极影响。

总之，医院通过诚信服务、品牌服务、惠民服务，让患者明白看病、明白消费，医院也夯实了生存和发展的根基，凸现了医院优质服务品牌特色，树立了良好形象，提升了医院核心竞争力，促进了保健院超常规发展。

参考文献：

[1] 刘伟.诚信知行的形成机制和教育干预[D].辽宁师范大学，2011.

[2] 雍华东.浅谈医院诚信服务体系的建立[J].江苏卫生事业管理，2013（4）.

[3] 王文娜.论我国医疗诚信建设[D].南京航突航天大学，2008.

[4] 李建涛.基于多中心思想大型公立医院治理研究[D].山西医科大学，2008.

[5] 吴明英.优质护理服务在创建科室品牌中的实践与体会[J].中国当代医药，2012（3）.

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  第一章 总则

第一条 为保障住房公积金制度的有序运行，倡导个人诚实守信，惩戒失信行为，营造良好的住房公积金使用环境，根据《住房公积金管理条例》、《苏州市住房公积金管理办法》、《苏州市自然人失信惩戒办法(试行)》(苏府办〔20xx〕192号)等文件的有关规定，结合住房公积金管理实际，制定本实施细则。

第二条 本细则适用于本市行政区域内与住房公积金业务有关联的个人所发生失信行为的认定、惩戒及其管理。

第三条 苏州市住房公积金管理中心(以下简称市中心)建立全市统一的住房公积金个人失信行为管理系统(以下简称管理系统)。

市中心职能处室负责个人失信行为管理工作的指导与监督;市中心所属各分中心(以下简称分中心)根据市中心授权，具体负责所辖行政区域内个人失信行为的管理。

第四条 本细则所称个人是指在本市行政区域内缴存住房公积金的职工、各类法人组织的法定代表人或负责人、住房公积金个人住房贷款(以下简称公积金贷款)的借款人与共同借款人(不含未成年的共同借款人)，以及其他与住房公积金业务有关联的个人。

  第二章 失信行为

第五条 个人失信行为，分为提取失信行为、贷款失信行为、贷后还款失信行为及缴存失信行为。

第六条 提取失信行为包括：

(一)以虚构事实、提供虚假、伪造证明材料等欺骗手段违法提取本人住房公积金账户内存储余额的;

(二)以虚构事实、提供虚假、伪造证明材料等欺骗手段违法提取他人住房公积金账户内存储余额的;

(三)提取中的其他失信行为。

第七条 贷款失信行为包括：

(一)以虚构、隐瞒事实，提供虚假、伪造证明材料等欺骗手段违法获得公积金贷款的;

(二)贷款中的其他失信行为。

第八条 贷后还款失信行为包括：

(一)未按时、足额偿还住房公积金贷款的;

(二)贷后还款中的其他失信行为。

第九条 缴存失信行为包括：

(一)不按规定办理单位缴存登记手续，不按规定为本单位职工设立个人公积金账户的;

(二)缴存中的其他失信行为。

  第三章 失信行为的认定

第十条 个人失信行为按照严重程度从低到高划分为三个等级，分别是一般失信行为、较重失信行为和严重失信行为。

第十一条 个人存在下列情形之一的，应列入一般失信行为：

(一)以虚构事实、提供虚假、伪造证明材料等欺骗手段违法提取本人住房公积金账户内存储余额未遂的;

(二)以虚构、隐瞒事实，提供虚假、伪造证明材料等欺骗手段违法获得公积金贷款未遂的;

(三)有还款能力，无故连续拖欠公积金贷款本息满2期的;

(四)1年内出现3次以上未按时、足额偿还公积金贷款的;

(五)本规定第六条、第七条、第八条、第九条所列其他情形，情节轻微的。

第十二条 个人存在下列情形之一的，应列入较重失信行为：

(一)以虚构事实、提供虚假、伪造证明材料等欺骗手段违法提取本人住房公积金账户内储存余额的;

(二)有还款能力，无故连续拖欠公积金贷款本息3期以上6期以下的;

(三)1年内发生3次以上一般失信行为的;

(四)本办法第六条、第七条、第八条、第九条所列其他情形，情节较重的。

第十三条 个人存在下列情形之一的，应列入严重失信行为：

(一)以虚构事实、提供虚假、伪造证明材料等欺骗手段违法提取他人住房公积金账户内存储余额的(含未遂);

(二)以虚构、隐瞒事实，提供虚假、伪造证明材料等欺骗手段违法获得公积金贷款的;

(三)有还款能力，无故连续拖欠公积金贷款本息满6期的;

(四)1年内发生3次以上较重失信行为的;

(五)被市中心处以行政处罚的;

(六)本办法第六条、第七条、第八条、第九条所列其他情形，情节严重的。

  第四章 失信行为的惩戒

第十四条 对个人一般失信行为，可以采取下列一种或多种方式予以惩戒，督促其停止失信行为并进行整改。

(一)信用提醒。将失信信息以书面形式通知个人，提醒其纠正和规范相关行为。

(二)诚信约谈。对个人进行约谈，宣传住房公积金相关法律、法规、规章和政策，敦促其严格自律、诚信守法。进行诚信约谈的，应当按规定制作约谈笔录。

个人接到信用提醒后无故不纠正相关失信行为或者无故不参加约谈、约谈事项不落实，经督促后仍不履行的，上升为较重失信行为予以惩戒。

第十五条 对个人较重失信行为，可以依法采取下列一种或多种方式予以惩戒：

(一)作为日常监督检查或者抽查的重点;

(二)书面通知所在单位;

(三)取消失信个人3年内提取住房公积金资格;

(四)取消失信个人3年内申请公积金贷款资格;

(五)向苏州市流动人口管理部门上报并扣分;

(六)法律、法规、规章规定的其他惩戒方式。

第十六条 对个人严重失信行为，可以依法采取下列一种或多种方式予以惩戒：

(一)列为重点监控和监督检查对象;

(二)向社会公开失信信息;

(三)取消失信个人5年内提取住房公积金资格;

(四)取消失信个人5年内申请公积金贷款资格;

(五)向苏州市流动人口管理部门上报并扣分;

(六)法律、法规、规章规定的其他惩戒方式。

  第五章 失信行为处理程序

第十七条 个人出现失信行为的，由各分中心负责将个人失信信息及时、准确、完整地录入管理系统，并依照本细则拟订其失信等级，由分中心负责人审核后报市中心职能处室。

第十八条 市中心职能处室根据事实核定失信等级，其中核定为一般失信行为与较重失信行为的，报分管领导批准;核定为严重失信行为的，报分管领导审核，主要领导批准。

第十九条 分中心根据市中心的核定结果，按照本细则具体实施惩戒。实施前，应当将认定结果、惩戒措施等书面告知失信个人。

第二十条 市中心职能处室定期将失信个人名单报送市信用中心的公共信用信息基础数据库，同时将严重失信的行为通过公积金中心网站等渠道向社会公布。

第二十一条 个人出现多次不同类型的失信行为的，可从发现之日起，按失信行为的类型分别进行记录、定级，予以惩戒。个人在惩戒期内再次出现失信行为的，应当按规定追加惩戒。

  第六章 异议处理与信用修复

第二十二条 各分中心在实施信用惩戒的同时，应当督促个人纠正不当行为。

对轻微或者初次失信行为，应当以教育引导为主，减轻或者不予惩戒。

第二十三条 个人对失信行为认定有异议的，可以向市信用中心提交异议申请。

异议处理期间，不影响失信行为记录的公示与处理。

第二十四条 个人非因主观故意发生失信行为的，可以按照一定条件和程序实施信用修复。

第二十五条 个人信用修复的相关程序按《苏州市自然人失信惩戒办法(试行)》的相关规定执行，市中心做好配合工作。

  第七章 附则

第二十六条 本规定所称“以上”、“以内”包含本数，“以下”不包含本数。

第二十七条 本规定自20xx年1月1日起实施。

。放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件。进一步简化资金池管理，允许银行审核真实、合法的电子单证办理经常项目集中收付汇、轧差净额结算业务。

四是支持银行发展人民币与外汇衍生产品服务。对于境外机构按规定可开展即期结售汇交易的业务，注册在区内的银行可以为其办理人民币与外汇衍生产品交易。相关头寸纳入银行结售汇综合头寸管理。

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关键词：高职学生；诚信教育；改进措施

中图分类号：G711 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2012）09-0148-02

诚信，即诚实、守信，是高职学生人际交往的基础，也是高职学生人文素质的体现。笔者从一年多的辅导员工作中深切体会到，现今高职学生的诚信度令人堪忧。因此，高职学生的诚信教育应该是德育的重点，是各高职院校领导和教师首先要考虑的问题。加强“以诚实守信为重点”的道德建设，遵守“明礼诚信”的基本道德规范是高职院校思想政治工作的重要任务。

高职学生诚信缺失的表现

高职学生是一个特殊的社会群体，他们虽从属于大学生，但是基本素质又略低于大学生的平均水平。他们有很多优点，但也不乏缺点。在当前市场经济和自我意识凸显的社会大环境下，他们的自我意识日益强烈，以自我为中心，注重个人奋斗而忽视团队合作，强调自我价值的体现。他们也关注社会，对现实有独立思考，对未来有自己的见解。但是，在激烈的社会竞争及社会功利现象的影响下，他们不可避免地表现出社会责任感、诚信度的部分缺失。

考试作弊，抄袭作业 从建工2010级1班与2班的学生的表现可以看出，相当部分高职学生在高中时期就没有良好的学习习惯，平时不爱学习，上课也不专心听讲。到了大学，他们认为自由了，可以玩了。所以，经常旷课，去上课也在玩手机。作业也是抄袭的，抄袭经验更是一届学生传至下一届学生。一到考试期间，想尽办法作弊。如先和平时学习优秀的学生打好招呼帮忙，再者夹带小抄、手机短信等，甚至请人代考。这样的学习风气，严重地影响了学生的教育质量，不利于我国对高素质技术人才的培养。

德育分造假 高职院校每学期都会评奖学金。而奖学金的评定中德育分又占了很大的比例。很多学生为了能拿奖学金，想办法在德育上加分。利用身处协会、社团之便利，以请客的方式求得各德育加分证明。德育测评分一项，学生在互评分数时，过多地掺入私人恩怨，导致德育测评分不真实。

助学金申报材料造假 近年来，国家为了能使贫寒学子有书读，每年给予各高校一定比例的助学金名额。为了能做好这项工作，各高校一般都会在新生入学时进行贫困生摸底，填写贫困生档案。此时，得到的贫困生名单一般都很真实。到了大二时，别的学生看到那些贫困生能白拿国家助学金，他们也办了个贫困证明，也想申请助学金，给助学金分配增加了难度。

承诺学习，却故态复萌 高职学生的学习积极性、主动性远不如本科学生，但是大部分学生的学习态度还是不错的，只有少数几个学生的学习态度不端正。他们时常旷课，旷课节数甚至接近了开除的边缘。经过辅导员教育之后，他们承诺下次不再旷课，但不久故态复萌。再者，在辅导员监督的课堂上，无论是出勤，还是课堂纪律都表现良好，等辅导员一走开就继续玩手机。这些都使得本来纯净的校园，蒙上了功利的色彩，失去了诚信。

高职学生诚信缺失的主要原因

高职学生诚信缺失，是社会、学校、个人诸多因素的一个缩影。对此，我们不应该简单地认为是大学生思想道德的普遍下滑，而应分析其诸多现实原因。

社会因素的影响 高职学生作为社会的一部分，也会受到社会各种思潮和现象的影响。假药、假名牌遍布市场；官员贪污受贿新闻屡屡见报；亲戚靠走关系得到工作而非实际能力体现；文化市场盗版横行，屡禁不止。这些失信现象，给学生带来了负面影响，动摇了他们原有的世界观和人生观，滋生了投机取巧的心理。失信惩罚机制的不完善和社会信用评价体系的不健全，使失信者得不到相应的制裁，客观上助长了高职学生淡薄诚信的心理。

教育因素的影响 近年来，许多高职院校都奉行“素质教育”，开设了一系列的素质教育课程，但收效甚微。而且，在学生的三年学习生涯中，在学生看来至关重要的入党、推优等仍以学生的成绩为衡量尺度。这使得学生和家长以此为导向，只重视学习成绩而忽视了诚信教育等德育素质教育。

个人因素的影响 高职学生自身素质的缺陷是导致诚信缺失的直接原因。他们生活在中国加入WTO之后的国际化社会中，易接受新事物、新思想，且个性好强，对家长、学校的教育存在逆反心理。再者大多数家庭因只有一个孩子，所以，父母过多包揽了本应是他们的责任和义务，使他们的责任意识十分薄弱，再加上自律性差、立场不坚定，易受他人不良行为的影响，最终导致自身诚信缺失。例如，大部分学生对作业抄袭、考试作弊等失信行为持反对态度，认为这样不好。但是当实际发生在自己身上时，认为别人这样做了，我这样做也无所谓了，造成其诚信意识和诚信行为的不一致。

高职学生诚信教育的改进措施

学校是学生从家庭走向社会的重要过渡场所。学生不仅要在学校里学到以后赖以生存的本领，还要学会如何做人。而学会做人的第一步就是学会诚信。因此，我们必须通过一系列措施和方法，构建合理的诚信教育体系，加强高职学生的诚信教育。

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科学发展观，第一要义是发展，贵在“科学”，旨在“发展”，归根到底还是要发展，只有发展才能谈科学。工业化、城市化是经济发展不可逾越的阶段，是推动经济发展和社会进步的两个巨轮；市场化是推进经济发展的根本动力，是实现现代化的必由之路。无论是世界发达国家，还是国内发达地区、沿海开放城市坚持走的都是工业化、城市化、市场化的路子。

最近，贵州代表团到珠江三角洲学习考察，所到之处，深深感到这些地区的城市化、工业化、市场化程度都非常高。比如，东莞原是典型的农业大县，农业比重占98%，在过去近20年时间里完成了伟大的转变，从农业大县转化成工业大市，经济实力明显提升，2006年GDP达到2600多亿，比贵州全省还多400多个亿，但农业比重只有0.5%，城市化率已经达到了80%。近20年的实践证明，如果没有城市化、工业化、市场化，就没有今天的东莞。

可以说，没有城市化的飞速发展就不可能为工业化、市场化提供载体和平台，反之没有工业化、市场化的快速发展也不可能有城市化的飞速推进。这是经济社会发展的普遍规律，不仅对于沿海发达地区如此，对于“欠发达，欠开发”的贵州等地区亦如此。

这些年来，我省大力推进城镇化进程，取得了一定成绩，但与全国乃至西部比，仍然非常落后。去年，我省城镇化水平为27.5%，分别比全国和西部平均水平低16.4和9.4个百分点，仅相当于全国1991年的水平，且差距呈逐年拉大的趋势，是全国城镇化率唯一低于30%的省份；全省除了贵阳市，没有一个市州地城镇化率超过30%。要贯彻落实科学发展观，需要做很多的工作，必须把强力推进城市化、统筹城乡发展作为一项重大的战略举措抓得紧而又紧。

发展是解决贵州一切问题的关键，推进城市化，是贵州实现经济社会发展历史性跨越的重要战略支撑。

2005年春节，总书记到贵州考察调研，在对贵州省情和世界发展大势科学把握的基础上，提出了要抢抓机遇、用好机遇，努力实现贵州经济社会发展历史性跨越的宏伟目标。总书记对贵州各族群众非常了解、非常有感情，他看到了蕴藏在贵州各族人民群众中的巨大积极性和创造性，提出了这一体现时代要求、顺应人民愿望、符合贵州实际的宏伟目标。实现贵州经济社会发展历史性跨越这一宏伟目标，是一个艰巨的系统工程，需要有扎实有力的措施来支撑。

发展是解决贵州一切问题的关键，推进城市化，是贵州实现经济社会发展历史性跨越的重要战略支撑。

要加快发展，就必须遵循工业化、城镇化的一般规律，走出一条符合贵州特色的新型工业化和城镇化的路子。

我省城镇化落后，既有历史地理、经济发展水平等客观原因，也有认识不到位、工作推动不力等主观原因。人们常说，贵州穷就穷在农村，从表象看这是对的，但根子在城市。要解决农村穷的问题，最大的推动力在于工业化和城镇化。目前我省还有1300多万农村剩余劳动力需要转移，这部分人不转移出来，农村的劳动生产率就会很低，农民收入就不会多，收入渠道就很窄。前几年，我省相当一些地方没解决温饱问题，提城镇化不太现实，现在我们的温饱问题已经基本解决，在这么一个前提下，如果我们的工作重点不放在工业化和城镇化上，我们就会丧失重大机遇。

省第十次党代会明确要求，要加快实施大中城市带动战略，大力提高城镇化水平。《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出，要力争到2010年全省城镇化水平提高到35%左右。但是，从近年来的情况看，我省城镇化发展速度与这一要求仍存在较大差距，去年全省城镇化水平仅比2005年提高0.6个百分点。要如期实现到“十一五”末全省城镇化水平达到35%左右的目标，在“十一五”后3年，必须年均提高两个以上百分点，任务相当艰巨。因此，要切实加大工作力度，加大落实力度，大力推进我省城镇化进程。

推进贵州城镇化进程，关键是要抓住规划和城市路网建设两个关键环节、在破解土地和融资两大瓶颈上下功夫。

当前，贵州如何推进城镇化进程呢？关键是要抓住规划和城市路网建设两个关键环节、在破解土地和融资两大瓶颈上下功夫。

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一、黄石经济开发区发展现状分析

黄石经济技术开发区，于1992年经省政府批准成立，2010年3月升级成为国家级技术经济开发区，由团城山花湖地区、黄金山工业新区、黄石新港（物流）工业园区及大冶湖南岸“两镇一区”等四大板块构成。全区规划控制面积约460平方公里，经批准规划面积为7434.79公顷，规划范围内，工业用地4400公顷，房地产用地面积1400公顷，公共服务和基础设施用地1500公顷，其他用地面积134.79公顷。新区基础配套设施趋于完善，新区各项经济指标每年以30%以上的速度增长。新区开发建设推行城乡一体化。开发区统一实行“集中统建上楼房”，规划了四颗、王太、张冲、金山、百花、王贵六个集中还建点。同时，新区将实行住宅产业化，打造住宅产业链，建立住宅产业园，拆迁还建中实行“先建后拆”，消除拆迁户居住顾虑，注重产城融合。

二、城镇化进程中黄石新区发展存在的问题

（一）城市新区规划与旧城区、建成区空间结构布局与规划存在的问题

1.黄石旧城区受空间制约，难以承载城镇化建设

黄石市城区受行政区划和“三面环山、一面临江、中间环湖”的空间制约，现有最大承载量严重不足，需跳出磁湖圈，越过黄金山，环大冶发展。这一空间格局给新区联系老城区带动所辖两县（市）共同发展，实现新型城镇化、工业化、城乡一体化带来了莫大压力。

2.交通基础设施相对滞后，影响旧城发展和新老城区对接

黄石市交通发展相对过去虽然有很大进步，但与黄石在武汉城市圈、湖北省的交通地位极其不相称，表现在交通设施总量不足，现代化水平不高；各种运输方式发展不平衡，公路发展较快，铁路、水路发展相对缓慢。

3.基础设施筹资压力大

黄石市新区建设基础设施方面投入80多亿元，但仍不能满足新区建设需求，特别在国家贷款政策发生变化后，重大项目相继出现资金紧张局面，从实地考察项目建设情况看，重大项目开工率不高，在建工程项目进展缓慢。

（二）城市新区土地利用与规划存在的问题

1.年度用地计划缺口严重，制约新区发展

新区年度用地计划指标缺口逐年增大。湖北省政府2013年下达到黄石的年度用地指标不足6000亩，而黄石市2013年建设项目用地需求达3万至4万亩，部分项目用地难以落实。而且黄石新区多为城乡结合部或农村，农用地转为建设用地指标严重不足，难以满足项目落地的需求。

2.征收拆迁困难，农民还建楼建设相对滞后

按目前我国现行土地征收补偿标准规定，新区非公益性征地补偿平均为每亩3万到8万元，而公益性征地，农民得到的补偿每亩仅为两三千元。由于征地补偿价格较低，加之部分农民受习惯影响，不愿意上楼居住，农民福利受损，得不到保障，征收土地的积极性不高，导致征收拆迁工作困难，农民还建楼建设相对滞后。

（三）城市新区管理与机制体制改革存在的问题

1.土地城镇化快于人口城镇化，失地农民困难重重

新区新增建设用地的增长率是人口城镇化率的数倍，现有户籍制度对吸引农村人口快速进城的针对性不强，人口集聚能力相对较弱。再者黄石失地农民人口众多，而新区企业多为高新技术企业，难以吸纳众多因失地而陷入困难的农村劳动力。

2.新区托管体制不同，难以形成发展凝聚力

开发区内只有黄金山工业新区、大冶湖南岸“两镇一区”为托管区，委托黄石经济开发区管委会管理，而团城山花湖地区为直管区，黄石新港（物流）工业园区为市县共建区。新区内四大块管理体制不同，会造成新区决策上协调沟通障碍，难以形成发展凝聚力。

（四）城市新区发展区域经济发展带动上存在的问题

1.城镇化非均衡发展制约新区经济发展

受地形因素和城镇体系历史原因影响，黄石市域内城镇发育存在两种差异化模式。黄石+大冶市是资源开发型的工矿城市城镇体系发展模式，镇区、城区所占比重相对较高，阳新是农业生产和边贸型农业城市城镇体系发展模式，镇区、城区规模偏小。同时，黄石市城镇化率较高，大冶市、阳新县城镇化率较低，新区内部城镇化率差别较大，发展非均衡，在一定程度上难以达成劳力资源的建设共识。

2.区域联系弱导致腹地过小

由于空间制约和交通设施发展的滞后，导致黄石和周围联系较弱，黄石区域地位的不断下降以及自身县区腹地过小对经济发展带来了制约，黄石经济开发新区大部分行政区域面积在黄石境内，因而黄石经济腹地制约在一定程度上也会影响新区经济发展。

3.资源枯竭引发经济发展制约

资源枯竭带来的连锁反应已经影响到经济、社会发展的各个环节，城镇就业岗位供给能力不足，城镇就业负担逐年攀升。而新区发展多为高新技术产业，是知识密集型产业，恐怕无法吸纳资源枯竭城市今后自身农业剩余劳动力的转移。

三、黄石新区发展的SWOT分析

SWOT 分析作为一种静态的战略分析工具，是在被分析对象的战略已经明确的情况下，通过对系统所处的外部与内部环境进行判定，制定出实现被分析系统战略目标的战略措施与行动方案。通过对要素本身，即SWOT4个字母代表的优势（strengths）、劣势（weaknesses）、机遇（opportunities）和威胁 （threats）进行单要素归纳，然后再通过各要素间的交叉分析，制定出利用优势、克服限制，利用机遇、发挥优势，发挥优势、迎接挑战，抓住机遇、克服限制，克服限制、迎接挑战，抓住机遇、迎接挑战等种种战术要素间进行分析，归纳生成相应的战术。

（一）定位与目标

黄石是中部地区重要的原材料工业基地和沿江对外开放的城市，是武汉城市圈副中心城市。2013年4月，黄石市市委、市政府提出“对接武汉，比学九江，努力把黄石建设成为鄂东特大城市”的战略目标，与此同时，黄石经济技术开发区托管了大冶湖生态新区的“两镇一区”，受大冶湖生态新区定位影响，新区建设要走生态、环保、可持续发展路线。因此，黄石经济技术开发区的目标是发展自身优势，走可持续发展路线，建立符合四化的新型城镇化新区，将黄石市经济技术开发区打造成武汉城市圈乃至湖北经济发展新的增长极。

（二）要素交叉分析

综合新区发展的优势、劣势、机遇和威胁，建立新区SWOT分区表，如表1。

1. SO交叉分析

根据自身优势与外部机会各要素间的交叉分析，制定利用机会发挥优势的战术。

（1）把握战略地位，建立以高新技术产业为主体的经济增长极。

（2）强化新区功能分区特色。

2. ST交叉分析

根据自身优势与外部威胁各要素间的交叉分析，利用自身优势消除或回避威胁。

（1）发挥经济发展综合实力优势，积极参与“黄鄂黄”城市竞争。

（2）协调黄金山工业新区和大冶湖生态新区建设，实施可持续发展战略，鼓励高新、低碳、环保产业进入新区开发建设。

（3）对修编的规划进行环境影响评价。

3. WO交叉分析

根据自身劣势与外部机会各要素之间的交叉分析，制定利用机会克服自身劣势的战术。

（1）统筹城乡发展，加强城乡一体化建设。

（2）实施差别化供地政策，用地指标向部分项目倾斜。

（3）引导投资加强城市基础设施建设。

4. WT交叉分析

根据自身劣势和外部威胁各要素之间的交叉分析，找出最具有紧迫性的问题根源，采取相应措施来克服自身限制，消除或者回避威胁。

（1）新区实行土地集约节约利用政策。

（2）提高新区经济发展中心的核心竞争力。

（3）保护生态环境。

四、黄石新区发展的政策建议

（一）新区发展规划建议

首先，要加强区域衔接与专业部门衔接，制订统一的区域土地空间综合利用规划，在统一的区域经济社会发展战略、生产力布局规划、城镇（体系）规划区域和生态环境维持优化规划指导下实施对区域土地（空间）综合利用规划与管制。其次，加强重点项目规划建设力度，以交通基础设施、新型产业、旧城改造等重点项目支撑新区经济发展。再次，加强环境治理工程。黄石市是地质灾害多发地区，存在大量矿区开采塘口，需要对新区重大工程项目进行环境影响评价，同时对新区及全市地质状况进行地质状况摸排。

（二）新区发展土地集约利用建议

土地集约节约利用是破除新区“供地不足”与“规模扩张”局面的关键。

（1）推进工矿废弃地复垦利用试点，破解新区用地瓶颈难题，这一方面增加了建设用地的数量，另一方面，修复处理了受污染、破坏的土地资源。

（2）进一步加强城乡建设用地增减挂钩，推动新区发展。

（3）在修建项目时，做好前期准备，缩小建设周期，防止二次拆迁二次修建行为。

（4）对于浪费土地，不合理利用土地的企业、部门没收其土地，并予以严厉的惩罚。

（5）积极推行住宅产业化发展，鼓励集体土地作股分红，农民参与新区建设，提高集体土地经济效益和利用率。

（三）新区发展管理创新建议协调机制，构建新区管理对接平台和开放交流平台

（1）成立重大项目工作专责小组，协调新区内不同托管体制的沟通管理平台，充分发挥新区不同功能板块的职能，使得新区建设各行其职，整个新区有序进行。

（2）创新理念，推行企业模块化管理以强化新区管委领导小组内部管理，打破部门界限，组建招商引资、项目服务和资金筹措专班，建立干部激励保障制，将管理责任、工作绩效与工资挂钩，加大考核惩罚力度。

（3）在征地拆迁问题上，多征求农民意愿，让集体积极主动参与到新区建设中来。

（四）新区发展政策供给建议

对于新区土地建设用地，实行差别化土地供应政策，对于重大项目，建设指标适当倾斜；对于新区基础建设，特别是重大建设项目，加大税收扶持力度，予以一定财政息贴的金融支持；拓宽融资渠道，鼓励新区在产业投资基金、创业风险投资、多层次资本市场建设，多种所有制金融企业等方面进行改革试验。同时，对投身到新区建设的高级知识分子、工程师等人才，予以福利保障和激励政策支持。

参考文献：

1.方创琳 马海涛.新型城镇化背景下中国的新区建设与土地集约利用.中国土地科学.2013.27.7

2.王浩.基于快速城市化背景下城市新区建设的探讨.工程与建设.2011.25

3.林昆勇 谢鹏飞.新型城镇化时期城市新区开发建设研究.城市.2013.6

4.袁牧 张晓光 杨明.SWOT分析在城市战略规划中的应用和创新.城市规划.2007.4