菜园小记范文

导语：如何才能写好一篇菜园小记，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

我想起在延安蓝家坪我们种的菜园来了。

说是菜园，其实是果园。那园里桃树杏树很多，还有海棠。每年春二三月，粉红的桃杏花开罢，不久就开绿叶衬托的艳丽的海棠花，很热闹。果实成熟的时候，杏是水杏，桃是毛桃，海棠是垂垂联珠，又是一番繁盛景象。

果园也是花园。那园里花的种类不少。木本的有蔷薇，木槿，丁香，草本的有凤仙，石竹，夜来香，江西腊，步步高，……草花不名贵，但是长得繁茂泼辣。甬路的两边，菜地的周围，园里的角角落落，到处都是。草花里边长得最繁茂最泼辣的是波斯菊，密密丛丛地长满了向阳的山坡。这种花开得稠，有绛紫的，有银白的，一层一层，散发着浓郁的异香；也开得时间长，能装点整个秋天。这一点很像野生的千头菊。这种花称作“菊”，看来是有道理的。

说的菜园，是就园里的隙地开辟的。果树是围屏，草花是篱笆，中间是菜畦，共有三五处，面积大小不等，都是土壤肥沃，阳光充足，最适于种菜的地方。我们经营的那一处，三面是果树，一面是山坡；地形长方，面积约二三分。那是在大种蔬菜的时期我们三个同志在业余时间为集体经营的。收成的蔬菜归集体伙食，自己也有一份比较丰富的享用。

那几年，在延安的同志，大家都在工作，学习，战斗的空隙里种蔬菜。

机关，学校，部队里吃的蔬菜差不多都能自给。那个时候没有提出种“十边”，可是见缝插针，很自然地“十边”都种了。窑洞的门前，平房的左右前后，河边，路边，甚至个别山头新开的土地都种了菜、我们种的那块菜地，在那园里是条件最好的。土肥地整，曾经有人侍弄过，算是熟菜地。地的一半是韭菜畦。韭菜有宿根，不要费太大的劳力（当然要费些工夫），只要施施肥，培培土，浇浇水，出了九就能发出鲜绿肥嫩的韭芽。最难得的是，菜地西北的石崖底下有一个石窠，挖出石窠里的乱石沉泥，石缝里就涔涔地流出泉水。

石窠不大，但是积一窠水恰好可以浇完那块菜地。积水用完，一顿饭的工夫又可以蓄满。水满的时候，一清到底，不溢不流，很有点像童话里的宝瓶，水用了还有，用了还有，不用就总是满着。泉水清冽，不浇菜也可以浇果树，或者用来洗头，洗衣服。“沧浪之水清兮，可以濯我缨；沧浪之水浊兮，可以濯我足”。这比沧浪之水还好。同样种菜的别的同志，菜地附近没有水泉，用水要到延河里去挑，不像我们三个，从石窠通菜地掏一条窄窄浅浅的水沟，用柳罐打水，抬抬手就把菜浇了。大家都羡慕我们。我们也觉得沾了自然条件的光，仿佛干活掂了轻的，很不好意思，就下定决心要把菜地种好，管好。

“庄稼一枝花，全靠粪当家”‘。为了积肥，大家趁早晚散步的时候到大路上拾粪，那里来往的牲口多，“只要动动手，肥源到处有”啊。我们请老农讲课，大家跟着学了不少知识。《万丈高楼从地起》的歌者，农民诗人孙万福，就是有名的老师之一。记得那个时候他是六十多岁，精神矍铄，声音响亮，讲话又亲切又质朴，那老当益壮的风度，到现在我还留着深刻的印象。跟那些老师，我们学种菜，种瓜，种烟。像种瓜要浸种、压秧，种烟要打杈、掐尖，很多实际学问我们都是边做边跟老师学的。有的学会烤烟，自己做挺讲究的纸烟和雪茄；有的学会蔬菜加工，做的番茄酱能吃到冬天；有的学会蔬菜腌渍、窖藏，使秋菜接上春菜。

种菜是细致活儿，“种菜如绣花”；认真干起来也很累人，就劳动量说，“一亩园十亩田”。但是种菜是极有乐趣的事情。种菜的乐趣不只是在吃菜的时候，像坡在《菜羹赋》里所说的：“汲幽泉以揉濯，待露叶与琼枝。

或者像他在《后妃菊赋》里所说的：“春食苗，夏食叶，秋食花实而冬食根，庶几西河南阳之寿。” 种菜的整个过程，随时都有乐趣。施肥，松土，整畦，下种，是花费劳动量最多的时候吧，那时蔬菜还看不到影子哩。可是“种瓜得瓜，种豆得豆”，就算种的只是希望，那希望也给人很大的鼓舞。因为那希望是用成实的种子种在水肥充足的土壤里的，人勤地不懒，出一分劳力就一定能有一分收成。验证不远，不出十天八天，你留心那平整湿润的菜畦吧，就从那里会生长出又绿又嫩又茁壮的瓜菜的新芽哩。那些新芽，条播的行列整齐，撒播的万头攒动，点播的傲然不群，带着笑，发着光，充满了无限生机。一棵新芽简直就是一颗闪亮的珍珠。“夜雨剪春韭”是老杜的诗句吧，清新极了；老圃种菜，一畦菜怕不就是一首更清新的诗？

暮春，中午，踩着畦垅间苗或者锄草中耕，煦暖的阳光照得人浑身舒畅。

新鲜的泥土气息，素淡的蔬菜清香，一阵阵沁人心脾。一会儿站起来，伸伸腰，用手背擦擦额头的汗，看看苗间得稀稠，中耕得深浅，草锄得是不是干净，那时候人是会感到劳动的愉快的。夏天，晚上，菜地浇完了，三五个同志趁着皎洁的月光，坐在畦头泉边，吸吸烟；或者不吸烟，谈谈话；谈生活，谈社会和自然的改造，一边人声咯咯罗罗，一边在谈话间歇的时候听菜畦里昆虫的鸣声；蒜在抽薹，白菜在卷心，芫荽在散发脉脉的香气：一切都使人感到一种真正的田园乐趣。

我们种的那块菜地里，韭菜以外，有葱、蒜，有白菜、萝卜，还有黄瓜、茄子、辣椒、西红柿，等等。衣谚说：“谷雨前后，栽瓜种豆。”“头伏萝卜二伏菜。”虽然按照时令季节，各种蔬菜种得有早有晚，有时收了这种菜才种那种菜；但是除了冰雪严寒的冬天，一年里春夏秋三季，菜园里总是经常有几种蔬菜在竟肥争绿的。特别是夏末秋初，你看吧：青的萝卜紫的茄子，红的辣椒，又红又黄的西红柿，真是五彩斑斓，耀眼争光。

篇2

连续几年超常规的扩招,对高校的办学条件提出了极大的挑战,也为高校校园的扩建带来了良好的发展机遇。国家和省市政府出台了一系列优惠政策支持高校进行新校区建设,高校应当审时度势,紧紧抓住这千载难逢的发展机遇。由于陕西是高教大省,但又是财政弱省,政府一时还不可能象经济发达省份那样对高校的新校区建设投入巨额资金,省属高校新校区的征地和建设资金主要依靠学校自筹。学校自筹建设资金的渠道主要是银行贷款。至2004年末统计,省属22所高校计划总投资121.65亿元,建新校舍811.8万m2。目前,向银行的贷款已达38.27亿元,占高校筹措的新校区建设资金的59.9%。随着建设的继续,贷款规模还有继续扩大的趋势,这是高等教育发展中出现的新问题。我们主张不能错过发展机遇,但如此巨额的贷款不仅要还本,每年还要支付2亿元的贷款利息,已经给有些高校财务带来了巨大的压力,部分高校存在较大的财务风险。必须对高校最大的负债能力有一个科学的判断。随着高校办学规模的扩大,省财力的增加,学校筹资能力的增加,培养成本分担机制的完善,学校的收入也会增加。我们认为只要收入的增中在支付了办学成本的增加之后能够偿还贷款利息,就不会对高校的正常运转产生影响。否则,必然产生财务风险。高校长期巨额负债不是一个正常的现象,必须寻找从根本上解决问题的办法。老校区的置换已经提到了政府有关部门的面前,已有12所省属高校要求置换2055.8亩靠近市中心的老校区,政府有关部门应当采取积极的态度,出台优惠的政策,尽快开通高校老校区置换的通道。这样做不仅能大大缓解高校的负债风险,还可以为高校新校区建设筹措到巨额的资金,也有利于解决高校多校区办学带来的办学成本加大的问题。虽然省高校具有依法自主办学的权力,但由于高校是实质上无法进入清算和关闭程序的事业单位,不应该授予其向银行贷款的完整自,它们的贷款应当得到财政部门的审查和批准。政府部门还应当对高校目前巨额贷款的偿还有一个长远的思考。

2理顺基建财务管理体制,强化综合财务预算管理

在高校投资渠道多元化的情况下,高校财务应当实行“统一管理、集中核算”的体制,基本建设作为高校财务支出的一个重要方面,必须纳入学校综合财务预算管理。基建的投资计划,经费预算,应在编制学校综合财务预算时一并论证审核,基本建设的资金筹措、管理和审核支付,应由校财务部门的统一组织和实施。目前一些学校仍沿用基建财务与学校事业财务并行的体制必须尽快改变。理顺基建财务管理公体制的核心是对基本建设项目由学校财务实行预算管理和制度管理。基本建设有其自身的规律和特点,基本建设的每一个分项工作和每一个管理层级都有其与权利对应的责任,在预算和财会制度规定的范围内,基本建设管理部门和其主管领导决定的支付,财务部门应认真办理。基建项目资金和学校的其它专项一样,在财会制度规定的范围内,项目责任人审定项目的支出,对项目的完成负责。一些高校只所以坚持设独立的基建财务,就是担心财务统一管理和核算影响了建设项目按期完成。

3规范基建项目决算程序,提高投资决策科学性

高校基本建设项目的立项应依据学校事业长期发展规划和五年计划及校园建设规划提出,严格按照建设项目的立项程序开展工作,加强可行性研究,不能搞违背基本建设规律的“8•31工程”,项目的投资估算随项目的可行性研究报告提出,投资概算随初步设计方案提出,工程预算由按施工图设计编制的建安工程预算及其它相关支出形成。工程的估算、概算、预算均应随工程项目的立项,方案审定、工程正式开工建设的不同阶段报批,按规定的审批权限确定。西北大学作了一个基本建设项目的决策程序,主要内容可以用《基本建设项目决策程序流程图示》。这是他们多年经验教训的总结,值得各高校借鉴。各校决策开工时一定要落实投资,不搞“钓鱼工程”避免出现“半拉子工程”或“胡子工程”。

4完善基本建设预算编制,加强建设项目造价控制

4.1.基本建设预算由项目前期费用:主要包括可行性研究费、工程设计、招投标及城市建设费等,建筑工程费用,设备购置及安装工程费,还有其它各种费用如建设单位管理费、临理费、审计费等,许多项目的取费政府或行业有明确的标准,因之,预算的编制要按照规定的项目和标准进行,建安工程依据拖工图和定额标准编制,不能粗估冒算,也不能把建安工程预算作为基建项目的总预算。有了科学的预算,还需要对预算的实现进行有效的控制。

4.2.基本建设造价具有固有的不确定性:它是一个组合,由论证、勘察、设计、施工、监理、检测、设备材料、审计、政府收费等多项因素组成。它的形成是一个过程,从论证到设计,到施工有一个较长的周期,即使通过招标确定为固定价,它的实际造价也会因市场材料价格的波动,地基基础情况的不同,施工季节和工期的不同而发生变化。造价的控制力来自许多方面,政府配套政策,学校决定的建设方案和建设标准,学校招议标领导小组确定的招标价格,因建设工期要求而产生的赶工费用等,因此控制工程造价一定要采取综合措施,要加强方案论证;减少工程变更,要完善施工、监理、材料采购的招投标办法,追求合理低价;要注意加强分项控制,对单项超预算较大的要认真分析原因,研究补救措施;要注意从实际出发,选择节约投资的工艺、设备和建材;在工程建设过程中和竣工之后,聘请造价公司审核决算资料。

4.3基本建设项目投资额巨大,环节复杂,消耗材料很多,有效的造价控制不仅是节约教育基建投资的需要,也是建设节约型社会的需要,这一方面,高校应当有足够的重视。

篇3

我是xx中学的一名高一学生，现在在班上担任班长工作，责任心强，能出色完成班主任老师交给的各项工作。响应团的号召，提高自身的素质。提携后进，积极配合班主任的工作，使班级各方面更加优秀，团结同学，尊敬师长，。深受老师的信任和同学的拥护和爱戴！

在学习上，目的明确，态度严谨、踏实。上课专心听讲，勤于思考，积极发言，敢于发表自己的见解，积极回答老师的提问，能独立地完成作业，珍惜时间，认真复习，科学安排课余活动。考试从不作弊。历次考试成绩始终在年级名列前茅。多次获的校“三好学生”的光荣称号。为在班内形成勤奋学习的优良风貌而积极工作。经常了解班级在学习上出现的好人好事，并随时同班主任和科任老师保持联系。在每次班委会会议上，汇报本职工作的开展情况和下一阶段的工作打算。督促各学科代表经常同科任老师保持联系并认真完成收发作业的任务。

在学校组织的各项文体活动中，能够起到优秀团员的先锋模范作用。各项比赛、竞赛活动及每次运动会我都是冲在最前第一个参加，均能以自己顽强的毅力拚出好成绩，为集体争光。班务工作，做为一个班长，凡是凭自己能力能完成的，绝对提前做好，从未出过大的差错，如遇同学思想有波动，及时组织班干部和团员做好思想工作，必要时还带头组织做家访，如班上一同学父亲去世，在班主任还得知消息的情况下乘周休日就组织部分能联系上的同学前去吊唁并做好该同学的安抚工作，使该同学及时返校读书，做到每一个学生都不流失。在本校的第十二届田径运动全中，在报名时，容易的都让其他同学先报名，像女子800米等这些难度大的竞赛项目我都是最先报名，我在每项比赛中在保证自己的项目都能夺冠的同时还鼓动全体运动员奋力拚捕，努力为集体争光。所有的裁判和全体同学一直评价：“这才是一个标准的班长！”

我平时为人谦恭礼让，落落大方。思想积极，是一个极具时代气息和创新能力的优秀初中生。在他身上具有一种平民思想，生活简朴，穿戴整洁。诚实谦虚，发生矛盾多做自我批评，有错就改，不受利诱，爱惜人格，严于利己，爱校爱班，保护公物，对于在黑板、墙壁、课桌椅、宣传栏等处乱涂乱画等违反公共道德的人或事及时予以制止。热情、大方、和气待人，关心他人，尊重体贴父母和长辈。见到师长主动问好。虚心听从师长教导，从不顶撞，不强词夺理。见到老年人、残疾人、儿童需要帮助时积极地帮助他们。

我认为身为一名团员，应该具备一种“我是团员我光荣”的骄傲自豪感，因为这样就表示着我意识到团员赋予我的不仅是一种荣耀，更是一份职责，一份担负祖国建设事业兴旺发达的历史重任，这是一种素质，也是一种能力。 所以我要积极进取争当优秀团员，亲组织审查，批准！但是不论我是否能当上优秀团员，我都会积极进取，为祖国建设做出贡献！

篇4

一、领导重视，组织健全

学校安全工作领导重视，组织健全。学校成立了由xx校长任组长，xxxx三位副校长和党委副书记段锦凤任副组长，中层领导任组员的安全工作领导小组，加强了对学校安全工作的领导、监督和检查，定期地组织人员对学校安全工作进行排查。制订了多项安全制度和应急预案，和各处室负责人、班主任、学生家长签订了《安全责任书》，把安全纳入学校工作的总体安排。行政会定期研究安全工作，传达上级精神，通报安全情况，提出整改意见，每年制订安全工作计划，并督促计划制度的落实。学校还采取多种形式对师生进行安全教育，提高安全防范意识和掌握一定的安全知识。几年来来，学校贯彻县教育局安全工作会议精神，努力做到“五再”：1.排查整改再落实，学校对发现的安全隐患定人员、定责任、定措施、定期限、定资金，切实整改到位；2.安全教育再深入，学校通过安全教育讲座等多种形式，对全体师生开展经常性的安全、法制专题教育，增强安全意识，提高防范能力；3.制度预案再完善，对照市教育局的门卫职责要求，建立健全各项安全管理制度，落实学校内部治安防范措施，加强安全管理；4.警校协作再密切，进一步深化警校共建，积极争取地方派出所的大力支持，通过建立民警定时定点护导机制，重点在上学、放学期间，在复杂的交通路口加强安全护导；5.督查力度再加大，学校对已经排查出来的安全隐患立即整改，确保落实到位，真正消除和解决安全死角，把一切事故隐患都扼杀在萌芽状态。

二、利用多种渠道，营造安全校园

1．消防安全

学校经常组织检查督导，发现问题立即加以解决和整改，消除安全隐患。制订好消防安全管理制度、消防安全检查制度、《重大火灾事故应急救援预案》。学校加强了电器设备的保养和维护，定期检查电器设备是否有过载、短路、接触不良、漏电等情况，发现问题及时处理；同时经常组织人员检查和维护各室的照明设备、电器设备，检查尽量做到细而实，避免因疏忽大意而造成消防隐患，导致安全事故的发生。加强对食堂工作人员的消防教育，要求正确使用好煤气灶、电器设备，确保安全。为主要处室和楼道配足了灭火器，并有专人负责，平时经常检查，确保有效使用。定期检查和考核，记录《安全周志》，做到有案可查。

2.卫生安全

学校高度重视食品卫生管理，认真落实《食品卫生法》和《传染病防治法》，成立了卫生安全领导小组，制订了相应的卫生管理制度和《重大食物中毒救援应急预案》，由校医担任食品卫生管理员，加强对食堂的卫生监督管理。从食品的采购、加工、贮存、餐具消毒、个人卫生等多个环节严格把关，现食堂人员“三证”齐全有效，多年来未发生食物中毒事件。此外，学校严禁学生到校外买零食，严禁学生喝生水，为学生提供符合卫生标准的桶装水，解决了饮用水问题。

学校还非常重视校园及教室的清洁卫生工作，每周定期组织学生卫生大扫除，对教室及包干区进行卫生检查打分，纳入班主任考核。各处室也经常进行清扫整理，由工会进行“文明处室”的评比。现校园、教室、处室卫生整洁，物品摆放整齐。政教处、校医室对学生个人卫生也提出了要求，并经常到班检查，公布结果，现在学生已养成良好的卫生习惯。

3.校舍安全

学校有专人负责校舍安全，经常检查安全情况，发现隐患及时整改到位，如及时更补外墙易脱落瓷砖瓦片、玻璃，及时清除内墙顶粉刷脱落层，及时更换易脱落走道灯，及时加固护栏等。重大活动充分考虑师生的进出问题，活动时的上下楼进出有序，防止踩踏事故发生。

4．交通及集体活动安全

学校十分重视师生的交通安全，经常利用每周一国旗下讲话的时间，对全校师生进行交通安全教育；还聘请交警九大队的警官深入校园宣传交通法规知识、展示交通事故的图片；利用宣传窗、黑板报对学生进行交通安全教育，宣传交通法规；各班班主任也利用班会、晨会等时间对学生进行交通安全的教育。学校还制订了《重大交通事故应急救援预案》。

学校对学生活动加强教育和管理，教育学生课间、课后开展正常的活动，不进行带有危险性的游戏、不许追逐打闹。学校每天都安排值班领导护导，他们在课间加强了巡视，确保学生的课间活动能有序、正常地开展。学校XX年暑假对学生活动场地进行了改造，对一些存在危险因素的地方进行了整改，更换了一批活动器材。学校对每次学生集体活动都能事前申报，活动中有序组织，确保万无一失。

5.校园暴力及治安防范

学校每天有二位值班领导和三位老师负责当天校园护导，五月份又增加了一名值班教师，防止校外闲杂人员进校滋扰，以及学生课间打闹现象。门卫能坚守岗位职责，盘查外来人员及车辆，并做好详实记录。学校能认真做好防盗工作，对各类电教仪器，尤其是电脑、电视机、复印机等贵重仪器均有专人保管。严格执行财务制度。学校制订了值班制度，节假日均有人值班，领导亲自带班，值班为24小时制，特别加强了夜间的巡视。学校对防盗工作从细处、实处入手，力求万无一失。

学校设有心理咨询室，配备一名心理咨询老师，各班有一名心理咨询员，经常开展学生心理辅导，及时化解矛盾。本年度未发生学生由于心理障碍而引发的重大事件。

6．其它安全工作

学校室外体育器械摆放整齐，布置科学合理，并定期检查养护，体育老师上室外课时能注意对学生的安全保护，全年无一例责任事故。对危险化学品有专人负责，双人双锁管理，专地专柜存放，并及时销毁过期不用药品。全年未发生化学药品伤人事故。

学校配电房符合规定要求，平时用电由专人负责处理，重大电路改造安装由供电所负责施工

，大件电器损坏由专业人员维修，小型电器损坏由校专人及时维修更换，严禁师生接触损坏电器，私拉乱接，教育师生爱护和正确使用电器，平时经常检查线路电杆、开关插座等。

学校校园网络设备由电教人员负责管理使用，各项制度健全，措施落实到位，被评为“校园网络文明活动室”。

我校和当地派出所为警校共建单位，并聘请副所长为法制副校长，开展有关工作。学校十分重视安全宣传教育，学校领导多次在行政会、学习会、班主任会上对教工进行宣传、教育、提醒、督促。政教处、班主任多次在校会、班会对学生进行安全教育及安全知识的宣传，还充分利用广播、黑板报、宣传橱窗、展板等形式开展 安全宣传教育活动，学校还请派出所、消防中队、交警大队有关人员对师生进行安全知识的讲解。学校每年暑假前和返校期间对学生多次进行安全教育，近年来无一例溺水死亡事件。

三、存在的主要问题：

1．学校校门东行300米是108国道，来往车辆较多，师生上学、放学存在安全隐患；

2．学生上学、放学路途有不遵守交通规则、违章骑车的现象；

3．学生喜欢购买校外路边、小店摊点上的零食，带来卫生上的隐患；

4．学生在上室外课以及课间活动时监管力度不够；

5．学校监控录像不在传达室，不利于门卫巡查；

四、整改措施

针对问题一：教育学生上下学路上注意观察，一慢二看三通过；学校值班领导到岗到位，按时迎送疏导学生；五一后充实学校护导力量；请派出所、市容中队能派专人在学生上下学高峰期时巡查。

针对问题二：进一步加强安全教育、文明守纪教育，养成良好行为习惯，要求学生在上学、放学路上，应严格遵守交通规则，靠右行走，不得在路上逗留、玩耍。

针对问题三：加强对学生食品卫生教育、勤俭节约教育、珍爱生命教育；严禁学生外出购买一些三无食品。

针对问题四：要求上课教师增强责任意识，加强对学生的观察、教育、管理；教务处、德育处加强对教师、学生的考核、管理。

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一、讲究方法，帮助学困生

作为老师爱优秀的学生是很自然的事，但要对那些经常违纪学习困难的同学做到热爱就很不容易了。因为他们会给老师带来很多麻烦，让老师头疼。遇到这样的学生我总是不忙着发脾

气，先了解学生出现这些问题的原因，想办法如何对症下药的帮助学生改掉坏习惯，追上其他同学。对这样的学生从不急于求成，有了点滴进步就及时表扬，鼓励他们坚持下去。经过我的努力很多的问题学生学困生都有了很大进步。我还根据自己帮助学困生的经历撰写了论文《爱我就请理解我》，并且获得了xx省第三届师德论坛优秀征文二等奖。

二、虚心好学，提升教学能力

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【关键词】 财务分析； 实验教学； 教学保障与实验室共建

2007年1月，教育部、财政部召开联合会，正式启动“高等学校本科教学质量与教学改革工程”（以下简称“质量工程”）。“质量工程”将在2006年至2010年的五年内，分年度、分项目逐步实施，通过六个方面的建设内容，建设七大系统，最终实现九大目标。其中，“质量工程”高度重视实践环节，以提高学生的实践能力。要求大力加强实验、实习、实践和毕业设计（论文）等实践教学环节，特别要加强专业实习和毕业实习等重要环节。要求列入教学计划的各实践教学环节累计学分（学时），人文社会科学类专业一般不应少于总学分（学时）的15%，理工农医类专业一般不应少于总学分（学时）的25%；推进实验内容、实验模式改革和创新，培养学生的实践动手能力、分析问题和解决问题能力。要加强产学研密切合作，拓宽大学生校外实践渠道，与社会、行业以及企事业单位共同建设实习、实践教学基地。要采取各种有力措施，确保学生专业实习和毕业实习的时间和质量，推进教育教学与生产劳动和社会实践的紧密结合。

这给人文社会科学类专业实践教学提出了新的任务与挑战，本文试图思考并回答如下问题：第一，人文社会科学类专业开展实验教学方面与理工农医类专业有无共同点？在哪些方面可以相互借鉴？第二，同是人文社会科学类专业的会计学专业与财务管理专业实验课如何做到“和而不同”，突出财务管理专业实验课的特点。笔者结合财务分析课实验教学设计谈些建议。

一、科学实验的分类及验证性实验特点

科学实验是根据研究目的，运用一定的物质手段，通过干预和控制科研对象而观察和探索科研对象有关规律和机制的一种研究方法。科学实验和科学观察一样，是搜集科学事实、获得感性材料的基本方法，同时也是检验科学假说，形成科学理论的实践基础，二者互相联系、互为补充。但实验是在变革自然中认识自然，因而有着独特的认识功能。原因是科学实验中多种仪器的使用，使获得的感性材料更丰富、更精确，且能排除次要因素的干扰，更快揭示出研究对象的本质；此外，它还能发挥人的主观能动性和对自然条件的控制力，揭示极端条件下物质运动的规律，提供更多发现新事物、新现象的机会。科学实验的基本类型是探索试验和验证实验。常见的实验类型有比较实验、析因实验、模拟实验、判决实验等。

验证性实验，特别是学校为培养大学生创新能力和实验能力而专门开设的验证性实验，应具备如下四方面的特点：一是可重复性，能够清零，反复多次，以方便多次开课，为更多学生使用和服务；二是可解释性，能够根据大学生教育强调的“三基”（基本理论、基本知识、基本方法）对实验原理、结果进行解释，以体现实验教学的功能；三是可操作性，实验过程要可以操纵，通过改变实验条件来控制实验结果，并进行解释，以更好地体现实验教学功能；四是可实验材料的可获得性，要有丰富鲜活的材料供实验使用，以保障科学实验的普及性、经济适用性，过高成本的科学实验可持续性和普及性必然会受到限制。

二、商务智能化软件发展及财经院校专业课实验教学条件分析

在管理信息化方面，国外已经经过了从办工自动化到以ERP为代表的整体信息阶段的发展，现商务智能化成为国外企业管理智能化的新热点。这是因为信息化的发展为企业提供了大量数据，这些数据如何处理、如何应用，已成为一个很大问题。于是，在国外，数据挖掘、数据仓库等所谓的商务智能化研发成为应时之需。

商务智能是指将企业的各种数据及时地转换为企业管理者感兴趣的信息（或者知识），并以各种方式展现出来，帮助企业管理者进行科学决策，加强企业的竞争优势。这里的数据不仅仅指企业内部的各种数据，而且包括企业外部的数据，例如行业、市场状况和客户资源的数据等等。

从技术角度看，商务智能的过程是企业的决策人员以企业中的数据仓库为基础，经由联机分析处理工具、数据挖掘工具和决策规划人员的专业知识，从数据中获得有用的信息和知识，帮助企业获取利润。

从应用角度看，商务智能够帮助用户对商业数据进行联机分析处理和数据挖掘，例如预测发展趋势、辅助决策、对客户进行分类、挖掘潜在客户等等。

从数据角度看，商务智能使得很多事务性的数据经过抽取、转换之后存入数据仓库，经过聚集、切片或者分类等操作之后形成有用的信息、规则，来帮助企业的决策者进行正确的决策。

早在2001年，硅谷动力网对103家企业的CIO所做的调查就指出，在未来两年里，CIO们最优先考虑实施的信息化项目中，排在首位的是商业智能。实践验证了硅谷动力网当年的预测。2005年以来，商业智能软件市场销售额已经达到10.15亿元人民币，年增长率达到54.96%。2006年，随着中国信息化进程的加快，商业智能的应用范围进一步扩大，应用成功率进一步提升，市场需求进一步放量。政务、金融、电信、零售、制造等行业对商业智能技术应用的需求热潮全面爆发，而且在典型案例的应用上取得了13个行业的成功实施经验。

通过以上分析笔者认为，目前利用商务智能化发展的成果大力开展财经院校专业课实验教学的条件已经具备。目前已经发展比较成熟的商务智能化软件大都具备如下特点：一是实验材料可以选取上市公司财务报告及相关信息披露资料，取得容易且资料丰富；二是实验过程有操作平台和参数设置进行操纵；三是其操作过程和实验结果有理论和实践的解释和验证。

三、财经院校财务分析课实验教学内容安排及实验设计

财务分析课实验教学可以根据教学大纲的要求具体安排，一般可以安排如下一些内容：资产结构分析、资本结构分析、偿债能力分析、盈利能力分析、营运能力分析、发展潜力分析、营协调性分析、经营风险分析、经营业绩分析、成本费用分析、现金流量分析以及企业预、决算管理分析等内容。

以“经营业绩分析”为例，其内容可以包括：一是分析实现利润的稳定性，主要从利润构成角度分析；二是分析经营业务的盈利水平，主要使用销售利润率指标；三是分析成本费用开支的盈利水平，主要使用各项费用和利润之比指标；四是分析和比较内外部资产的盈利水平，分别计算内部经营资产和外部投资的收益能力，然后进行比较；五是利润真实性判断、战略评价，结合资产与收益资料通过“因素分析法”进行分析。

图1、图2展示了实现利润分析中利润真实性判断和战略评价的主要分析思路。图1、图2中的箭头方向表示了各种可能出现的情况及分析角度，其中粗实线是多种组合中的一种情况。基于这样的分析模式，通过建立计算机模型，可以实现一定程度的计算机智能判断。

四、财经院校财务分析实验课教学体会

为传承和发扬上海立信会计学院注重实务操作能力培养的特色，保持实验教学体系的“与时俱进”，笔者进行了一些探索，由此构建的规范化实践教学体系经上海市会计教育高地项目一年多来的应用，显著地促进了实践教学水平的提高，有利于学生综合素质和创新能力的培养。教学实践中要做财务分析实验教学，应做好如下几方面的工作：

（一）教学计划、教学大纲、教学督导三维一体的教学保障工作

所谓教学质量，是理论教学与实践教学过程中各个环节、各要素的综合反映。因此，对教学质量的管理，必须是全面的、全过程的管理。在这里笔者借鉴ISO9000质量管理体系的基本原理来建立实践教学质量管理体系，建立了以教学计划、教学大纲、教学督导三维一体的理论与实验教学管理模式。

（二）软件开发企业、学校、教师三维一体的实验室开发共建工作

为使在院校里较强的专业理论知识过渡到信息化管理软件的应用，再过渡到企业经营的实际，通过企业经营模拟课程，反过来促进对专业知识的理解，完成一个良性循环。软件开发企业、学校、教师在管理软件实验室建设中的合作是多方面的，一是结合教学实际共同开发课程；二是结合课程的体系设计联合出版教材；三是结合企业实际共同进行一个课题的研究，这同时也为管理型实验室的建设另外开辟了一个新的方向。通过这种合作，老师和教授了解到企业的实际应用，成为教学科研结合的专家。通过这样一种模式，校企联合就把课程体系、师资培养以及人才培养模式、人才的推荐等等做了综合的考虑，从而打通了整个创新的人才培养的平台这样一个崭新的模式。

【主要参考文献】

[1] 胡永铨.工商管理学科实验教学课程体系研究.教育与现代化，2006年9月第3期.

[2] 吕洪雁.三维立体式财务管理案例教学模式探讨.财会月刊，2006年第3期.

篇7

[关键词]高等院校 财务危机 来源与对策

从国家审计署的2006年第1号审计公告表明:全国的18所高校至2003年末债务总额为72.75亿元,其中基本建设形成的债务占82%,到2006年天津大学校长因违规使用资金造成巨大损失被免职,再到2007年年初吉林大学在校园网上公开征集解决学校财务危机的良策,高校的财务危机再一次引起了人们的关注。

一、高校财务危机的现状

《2006年:中国社会形势分析与预测》社会蓝皮书称。2005年我国高校向银行贷款总量约在1500亿至2000亿元之间。不少地方高校目前都已是负债累累。那究竟是什么导致了高校的财务危机呢?原因归纳如下:

1、生存竞争是造成普通高等院校扩张的内在动力。随着教育改革的深入,高等院校已成为独立的事业法人,面对市场经济的挑战,高等院校向市场要资金,向规模要效益,不断扩大整体办学规模。

2、国家对大学招生计划的调整,为高校的扩张提供了可能。近几年,我国普通高等教育招生数量连续增长,各高等院校紧紧抓住这个大好时机,积极创造条件,千方百计扩大招生计划,不少普通院校在校生规模扩大了几倍,多数本科院校的在校生都在万人以上,不少专科学校也乘机申请晋升为本科院校。

3、商业银行的积极介入对高校的盲目扩张起了推波助澜的作用。在高等院校把寻求的目光投向商业银行的同时,商业银行也看好高等院校扩招的大好商机,他们认为高校学费收入稳定且不断增长。由于各家银行竞相给高校提供贷款资金,高校成了“香饽饽”,各高等院校大搞基础设施建设,不少普通高等院校新购了数千亩土地,建设新校园。由于基础建设资金需求量大,贷款规模往往超出了学校自身还款能力的几十倍。

二、高校财务危机来源分析

尽管我国各个高校的实际情况各不相同。但都面临着许多共性的问题。导致我国高校财务危机的来源主要有以下几个方面:

1、政府投入不足。1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》曾提出“财政性教育经费占国民生产总值(GNP)的比重,在本世纪末达到4%”的战略发展目标。在该政策目标的指导下,国家通过一系列政策措施的实施持续增加财政性教育投入,但财政性教育支出占GNP的比重还存在很大资金投入缺口,即经过十几年的发展之后,财政性教育投入距离4%的目标尚存在一定差距。虽然政府依然是高等教育的核心拨款者,但在高校大扩招过程中,政府对高校并没有增加多少投入。

2、基本建设投资盲目扩张。高校在扩招过程中,不可避免地会有许多基建项目,并且有些高校用于基建的银行贷款甚至可能达到建设资金的90%以上。由于高校基础建设的资金来源主要是商业贷款,那么如何对高校的贷款进行规范、如何对贷款风险进行控制都成为很大的问题。目前,政府缺乏对高校贷款规模的安全防范机制。一是在市场经济环境下,高校该干什么不该干什么,没有界定;二是公办高校的资金监管和操作的规范还不够完善;三是高校校长的职权边界没有严格的界定。在市场经济条件下,高等教育的运作又不完全具备市场属性,如何规范这种环境下的经济运行,还有待进一步研究。高校作为一个市场经济中的个体,在财务方面也应坚持“量入为出”的原则。

3、缺乏必要的财务预警系统。目前高等教育产业化的趋势已较明显,特别是近年来,其超常规发展、大规模举债办学,扩张速度之快与竞争之激烈前所未有。随着社会对高等学校人才需求的“买方市场”形成,一旦高校在竞争中失败,对高校财务状况的影响将是难以想象的。市场竞争中,财务风险时有发生,一旦财务状况恶化,经济实体就会面临生存危机。但财务风险从萌芽到恶化并非瞬间发生,而是一个循序渐进的过程。在这一过程中,影响和产生财务危机的因素会直接或间接地通过一些敏感性财务指标反映出来。但是高校财务系统中缺乏这样的预警体系。

4、高层风险意识不强,经济责任不清。现代大学快速发展,使得高校财务管理体制、机制、模式、手段都发生了深刻的变化,而高校由于自身性质、历史、规模等原因,形成高校财务人员知识老化,缺乏活力与创造力,制约着整体管理水平的提高,从而影响到科学的财务决策的出现,财务运行机制不能应对新形势下的学校新的发展需求。此外,作为一个事业单位的高校,管理层的优越感很强,因为有国家的后盾,风险意识淡薄。当前,高校是事业单位,也就是说高校是国家的,有点像以前的国企,管理层是国家任命的干部,在承担经济责任和政治责任的同时,很多人还是更注重对后者的关注。

三、高等院校财务危机的对策研究

面对高等院校已经发生的财务危机,有关各方都无法回避,必须采取恰当的方式予以解决。当前,高等院校发生财务危机往往首先求助于上级主管部门或政府。从前面的论述可以得知,全国高等院校向银行大量借款是伴随着扩招而开始的,从1999年到2006年不足10年时间,累计借款额达到2500亿元,如果全部由政府买单,将使政府财政支出负担极其沉重。因而,政府不可能彻底解决高等院校的财务危机,但必须参与和协助高等院校财务危机的解决。

本文认为,解决高等院校财务危机可以从以下几方面进行:

1、政府应当增加财政预算对高等教育财政支持,帮助高校解决财务危机;增加财政投入,形成以财政拨款为主的财政模式。举办和发展高等教育,首先是一种国家行为,举办和发展高等教育的目的是为了全面提高国民整体科学文化素质,造就高素质劳动大军。大学成为现代经济的重要动力源和可持续发展的驱动力,并以其创造的高新知识和所培养的高素质人才引导和促进社会发展。个人虽然在高等教育中获得了收益,但与国家需要是无法比拟的。无论是《中国教育改革和发展纲要》、《中华人民共和国教育法》,还是教育部《全国教育事业第十个五年计划》,都强调多渠道筹集资金发展教育事业的必要性,但如何适当利用商业化筹资工具没有给出具体规定,对高校的巨额银行信贷没有给予必要监督和及时纠正,因此政府应当对高校财务危机承担一定的责任,理应为高校度过财务危机提供必要财政支持。

2、国家要加大对高等教育的投资力度。几年来,财政对高等院校的预算内拨款增加很少,在国家对学费收入标准严格控制的情况下,高等院校仅靠扩大招生规模增加的学费收入很有限。加大对教育的投资力度,填补财政长时间对教育的欠账,在目前这一特殊时期显得非常必要。

3、建立预警指标体系。建立预警指标体系的目的是为了使信息定量化、条理化和易操作化。在各高校预警指标体系中,最重要的是选择重点预警指标和敏感性较高的指标。以便预警指标体系能真实、全面地反映所面临的财务危机的真实现状。预警指标体系的建立和完善是预警管理理论的核心之一,也是预警管理的难点。

4、商业银行应严格项目评审,完善贷款后续管理。银行与高校合作,是市场经济条件下“双赢”的结果。对于银行来说,为了有效防范和规避贷款风险,应从以下四个环节来控制:一是严格贷前信用评审和项目评审,不能因为高校贷款的特殊性而有丝毫放松;二是严格按项目进度和资本金到位情况发放贷款;三是严格执行在教育主管部门审批额度范围内发放贷款;四是严格按协议回收贷款本息。金融机构在向高校发放贷款后,要加强后续管理,关注贷款高校的建设和发展,尤其是现金流变化情况。

5、增强风险预测能力。要防范校办企业内部财务风险,就要分析影响企业的每一项财务活动因素,提高企业风险预测能力,增强企业风险承受能力。比如:通过分析影响产品结构、产品成本、产品质量、产品生产周期等因素,确定投资和经营风险;通过对投资进行可行性研究确定投资方向;通过分析企业的偿债能力确定筹资风险;通过对国家宏观经济政策、外汇市场以及国际经济环境进行研究,来防范经济风险、外汇风险以及法律风险。

参考文献:

[1]黄文德.《高校财务危机探究》.审计与理财,2007;8

[2]敬志勇.《高校财务危机的形成与对策》.复旦教育论坛,2008;6

[3]马宁,陈文文.《高等教育发展规模过度风险研究综述》.中国高教研究,2005;3

[4]田鸿志.《高校财务管理工作中存在的问题及对策》.重庆广播电视大学学报,2009;2

篇8

关键词：中级财务会计 高职教育 有效教学

谓有效教学，主要是指在国家宏观教学方针指导下，学生所在学校、专业以及授课教师通过确定一种有益社会、面向学生就业定位又适合学生未来发展的可持续发展教学理念，并根据其制定相关专业人才培养方案，通过相关的有效果、有效率的教学手段和方式进行实施，使学生主动和被动地在较短时间取得一定程度的进步和发展，即在符合国家教育方针的前提下教学活动有效果、有效率。笔者结合自身教学实践，就《中级财务会计》课程分别从教学内容、教学方法、考核方式几个方面谈谈实施有效教学的体会。

一、整合教学内容，促进有效教学

（一）对教材内容做适当的取舍和调整

以笔者所在高校为例，我们选取的教材是由赵润华主编、北京交通大学出版社出版的《中级财务会计》一书。该书以2006年财政部颁布的会计准则体系为依据，以会计六要素为主线，以财务会计报告为总结，中间穿插了一些特殊业务，如债务重组、非货币性资产交换、借款费用、或有事项、会计调整等。整本教材内容翔实，讲解透彻。然而，我们根据学生的实际情况，对教材内容做了较大改动。首先，我们把所有的特殊业务都做了删减，将其单独作为一门课程并安排在第四学期讲授；其次，由于高职院校学生毕业后的就业去向主要集中在中小微企业，因而我们将投资章节中的可供出售金融资产、持有至到期投资以及长期股权投资中的部分内容按照小企业准则的要求进行了相应调整；再次，由于小企业的资产按照成本计量，不计提资产减值准备，因而我们将资产减值一章做了删减。

（二）通过各种形式，将枯燥的教材内容变得生动形象

目前，市面上各种版本的《中级财务会计》教材琳琅满目，然而，无论哪种教材大多都是抽象的文字解释，比如说，关于资产的概念，大多数教材是这样描述的：资产是指企业过去的交易或者事项形成的、由企业拥有或者控制的、预期会给企业带来经济利益的经济资源。这是《中级财务会计》第一章的内容，可以说是对《基础会计》知识的总结和回顾。虽然在学习《中级财务会计》之前，学生已经修完《基础会计》这门课程，然而学生对某些基本概念的理解还是有些似是而非。针对这种情况，我们借助多媒体选取房屋建筑物、机器设备、原材料、商品等的图片进行展示，使枯燥的文字描述变得直观易理解。在学生对资产的概念有了初步的印象之后，教师再引导学生回到概念中来，并对概念加以解析。这样以图片、照片、实物或多媒体等手段来扩展、补充教材的不足，均不失为有效的教学方法。

（三）根据变化及时补充更新教材内容

《中级财务会计》是会计专业的核心专业课，随着会计准则的不断变化和税收政策的日新月异，教材理应反映新会计准则、新公司法和税法等相关法规的最新内容。由于教材具有滞后性的特点，因而，在授课的过程中，教师应采用灵活多样的形式（如活页纸、任务单或PPT等）作为补充，及时更新教材内容，构建与时俱进的教材体系。比如，2014年会计准则进行了大规模修改，其中，修订后的职工薪酬会计准则引入了离职后福利和其他长期辞退福利，充实和明确了短期薪酬和辞退福利的有关规定，修订后的准则涵盖了除以股份为基础的薪酬以外的各类职工薪酬。在教学中，教师应该把这些知识点的变化通过各种形式及时传递给学生。

二、改进教学方法，优化有效教学

在高职院校的会计课堂教学中，大都采用传统的“填鸭式”教学方法，当然采用这种方法有时也会受到各种因素的制约，以笔者所在高职院校为例，《中级财务会计》课时量总共140学时，分成两个学期来完成。课时量跟同类院校相比还是偏少，如果大量采用案例教学法或情景教学法的话，有可能在规定时间内无法完成教学任务；再有，在学生多教师少的情况下，会计课不得不采用合班授课的方式来进行，这样一来授课的效果就会大打折扣，而且也很难灵活采用其他教学方式。从2014年开始，我校进行了两校整合，教师数量大大增加，会计课全部实行小班化教学，这就为采取多种活泼有效的教学方式如案例教学法、自助式教学法、分层教学法等奠定了良好的基础。

（一）大力加强真实的案例教学

案例教学法将会计理论和实际工作有机结合，并具有较大的启发性和引导性，对课堂教学与知识传授具有举一反三、融会贯通的教学效果，使课堂教学真正走出“满堂灌”、“填鸭式”的旧模式，更加重视师生的双向交流以及学生职业能力的培养，为学生拓展理论知识、掌握实践技能提供了最大保障。

本文以存货的成本与可变现净值孰低法为例来说明案例教学法在会计教学中的实施过程。

例：2009年11月8日，丙公司向甲公司订购计算机200台，双方约定于2010年1月10日按每台5 000元交货。2009年12月31日，甲公司该型号计算机的库存量300台，每台成本为4 800元。2009年12月，该计算机平均市场售价4 600元，销售环节的费用及税金每台为50元。求期末甲公司该批计算机的可变现净值。

首先，按座位将学生分成若干小组进行讨论，每个人先发表自己的看法，然后思考其他同学的观点，两者结合起来，在此过程中问题可能就会迎刃而解。各个小组的同学经过激烈的讨论，认为上例中甲公司的计算机总共300台，应分成签订合同的部分和未签订合同的部分分别进行核算。签订合同的部分为200台，根据可变现净值的公式，其可变现净值=200台×每台的合同价格5 000元-200台×每台计算机销售环节的费用及税金50元=990 000（元）；未签订合同的部分为100台，因为没有签订合同，因而其可变现净值=100台×每台市场销售价格4 600元-100台×每台计算机销售环节的费用及税金50元=455 000（元）。最后，甲公司该批计算机的可变现净值为两者之和，即990 000+455 000=1 445 000（元）。

其次，进行集中讨论。集中讨论是班级同学分享经验和知识的过程，由每个小组派出代表来陈述小组的共同观点，其他成员也可以发表自己的不同观点，同时不同小组之间也可以相互质疑、补充。在这个环节中教师要鼓励学生大胆阐述自己的观点，同时在适当的时候提供背景资料等，有效引导课堂讨论的方向，并在讨论出现偏差的时候予以纠正。

在上述案例中，各个小组共同分享他们的讨论结果后，大家将结果汇总，得出的结论是：对于可直接出售的商品存货，其可变现净值等于存货的估计售价减去估计的销售费用及相关税金，其中，签订了销售合同的商品存货，估计售价按合同价格来确定；而没有签订销售合同的商品存货，估计售价按市场销售价格来确定。

最后，教师进行总结评价。这个环节通常由教师对课堂教学的全过程进行归纳，对学生参与讨论的情况进行评价。

案例教学法是一种行之有效的教学方法，然而，并不是每一个知识点都适合采用这种方法。授课教师可以针对不同的教学内容和教学目的选择不同的授课方法，不同教学方法交互使用，扬长避短，灵活应用，切忌生搬硬套。

（二）广泛采用对比教学法

对比教学法即在课堂教学中，对于一笔交易业务，同时作交易双方会计主体的账务处理。通过对比做账的方式学习，能够有效地提高教学效果。此方法在财务会计课程的讲授过程中，起着举足轻重的作用，几乎每个知识点都可以运用这种方法。比如说，应收账款和应付账款、应收票据和应付票据、其他应收款和其他应付款、交易性金融资产和交易性金融负债、应付债券和持有至到期投资等知识点都可以用对比法来学习和理解。

例：甲公司赊销给乙公司商品一批，售价300 000元，增值税51 000元，并附有相应的现金折扣条件：2/10，1/20，0/30。采用对比分析法，同时作销售方――甲公司和购买方――乙公司的会计分录，甲公司按“应收票据”入账，而乙公司按“应付票据”入账。

（1）办妥托收手续时：

甲公司的账务处理为：

借：应收账款 351 000

贷：主营业务收入 300 000

应交税费――应交增值税（销项税额） 51 000

乙公司的账务处理为：

借：原材料 300 000

应交税费――应交增值税（进项税额） 51 000

贷：应付账款 351 000

（2）如果上述款项在10天内收到：

甲公司的账务处理为：

借：银行存款（实收款） 343 980

财务费用（现金折扣，假定计算折扣时考虑增值税）

7 020

贷：应收账款 351 000

乙公司的账务处理为：

借：应付账款 351 000

贷：银行存款 343 980

财务费用 7 020

（3）如果上述款项在20天内收到：

甲公司的账务处理为：

借：银行存款 347 490

财务费用 3 510

贷：应收账款 351 000

乙公司的账务处理为：

借：应付账款 351 000

贷：银行存款 347 490

财务费用 3 510

（4）如果上述款项在超过现金折扣的最后期限收到：

甲公司的账务处理为：

借：银行存款 351 000

贷：应收账款 351 000

乙公司的账务处理为：

借：应付账款 351 000

贷：银行存款 351 000

从以上例题可以看出，运用对比分析法，对于一笔交易业务，同时做交易双方的账务处理，可以使学生同时掌握两个知识点，帮助学生理清思路，尽快掌握知识要点，从而能全面把握中级财务会计。

（三）根据教学内容有选择地采取自助式教学法

顾名思义，自助式教学法就是在一定的条件下学生自己或学生之间进行学习的方式。学生在自学的基础上提出问题，并采取小组讨论、请学生上讲台讲课等方式，教师进行有针对性的答疑解惑。通过这样的方式可以使学生学得更灵活更透彻，课堂气氛也更加生动活泼。比如，《中级财务会计》中的存货的后续计量方法有先进先出法、全月一次加权平均法、移动加权平均法、个别计价法等；固定资产折旧的计算方法有直线法、工作量法、双倍余额递减法、年数总和法等。这部分内容完全可以采用自助式教学法来进行，让学生带着问题有的放矢地学习，比在课堂上被动地接受教师的讲授印象要深刻，效果也要好的多。

三、改革考核方式，提升有效教学

对课程的考核评价是教学实施过程中的必要环节，它贯穿于教学的全过程。课程考核的结果不仅可以反映教与学的实际效果，更是衡量一个学校教学质量的重要标准。考核方法合理与否，直接影响考核的结果、教与学的积极性以及良好学风的建设。

（一）目前高职院校课程考核存在的弊端

1.考核方式单一，内容片面。《中级财务会计》课程考核采用平时考核与期末考试相结合的方式进行，以笔者所在高校为例，平时考核占30%，期末考试占70%，平时成绩多以作业、考勤、课堂回答问题的情况来定，期末考试则采取闭卷笔试的形式，由任课教师按照教学计划中的重点内容出题考试，考核内容侧重于对课本识记内容的考查，而对学生综合素质的考查很少涉及。这种考核方式直接导致部分学生平时上课不听，课后不学，全凭期末搞突击就能顺利通过考试，其学习的积极性没有被调动起来。

2.缺乏过程性考核。过程性考核包括案例分析、课堂讨论、学期论文等，这些教学活动不仅是专业课程教学的一种手段，能够激发学生的学习兴趣，而且也是一种高效的过程性考核。而大多数高职院校，由于招生规模的连年扩大，不得已采用合班授课的方式，基本上是按照传统的教学方法教学，学生在课堂上的主动参与十分有限，任课教师很难对学生的过程性学习情况做出评价。

（二）考核体系改革的建议

1.考核方式和内容的灵活性。目前，我国很多高职院校已经建立了试卷库。我院会计系借鉴全国骨干高职院校的经验，凡开课人数达到一定标准以上的核心专业课程都必须建立试卷库，每门课程试卷库包括五套试卷，试卷由各课程组拟定，交教务处统一管理。期末考试前由考务办公室从试卷库中随机抽取一套试卷进行考试，真正实行教考分离，以保证考试的公平性。

实行教考分离，能够促使教师自觉地按照课程教学大纲的要求组织教学，注重教学研究，改进教学方法，以求得好的教学效果。同时从学生的角度来说，能促使其树立端正的学习态度，不再抱有考前临时抱佛脚的侥幸心理，从而形成重教重学的良好氛围，不断提高教学质量。另外，考试内容不应仅仅局限于教材，可以适当涉及课外相关知识，以拓宽学生的知识面，使学生全面、深入地理解课程知识要点。

2.强化过程性考核。除了期末卷面考试外，平时应该增加如案例分析、岗位技能、阅读摘要、社会调查、论文写作等多项测试，将课程考核从最终的卷面考试延伸到整个课程的学习过程，强化过程性考核，强化学生对理论知识的理解，养成收集课外阅读资料的良好习惯，培养其团队协作、表达沟通等方面的能力。

比如说，学生在学习《中级财务会计》这门课程时，教师根据授课内容和学术界的热点难点问题适当布置写作小论文，教师可给出参考文献，也可以组织学生进行社会调查来完成。通过这种方式，平时有意识地锻炼学生的科研能力，提高其写作水平，为将来毕业论文的选题、写作打下良好的基础。J

参考文献：

1.瞿立新，刘凤娟，杨帆.图书馆在有效教学与高端技能型金融人才培养中的责任[J].文教资料，2013，（7）.

2.张丽丽.《基础会计》有效教学探讨[J].职业技术，2011，（3）.

3.张亚丽.对比分析法在《中级财务会计》教学中的应用[J].商业会计，2010，（4）.

4.李婧.高职院校会计教学方法研究[D].山西财经大学硕士学位论文，2011.

5.杨茹芬.浅析基础会计课堂教学的有效性[J].校园心理，2010，（11）.

6.左旭.对会计专业课教学方法的研究与实践[J].内蒙古财经学院学报，2006，（3）.

7.张冬瑜.会计案例分析教学法运用探讨[J].广东交通职业技术学院学报，2013，（3）.

8.鄢仲天.高等职业院校会计专业教学改革对策研究[D].东北师范大学硕士学位论文，2007.

9.王洪丽.高职财务会计课程教学改革研究[D].山东大学硕士学位论文，2012.

10.王清云.案例教学法在高职院校会计教学中的应用[J].湖北成人教育学院学报，2013，（7）.

作者简介：

篇9

【关键词】 财务绩效； 评价指标； DEA特色背景效益评价法

一、引言

对高校院系间财务绩效进行评价比较分析，是高校校长最为关心的问题。另外，绩效评价也有助于引进竞争机制、转变陈旧观念、改善管理、节约资源，为科学决策提供依据，提高办学效益。可见，对高校院系间财务绩效进行科学准确的评价显得更加重要和必要。目前我国高校都是由具有不同专业特色的院系组成，多数高校的院系没有单独财务核算机构，而由学校大财务统一管理核算。对院系财务绩效评价的现实需求与难以解决的评价方法之间的矛盾则成为亟待解决的问题。

二、方法的选择

高等教育的职能和目的是培养人才、科学研究及服务社会，如果采用成本与利润、收入与支出关系的绝对效率指数对高校院系财务绩效进行评价比较，势必造成片面追求经济效益而忽视社会效益的导向。因此，评价方法的选择既要考虑投入产出的数量，又要考虑产出人才的素质、科研成果的质量、服务社会的能力等方面的问题。另外，根据高校多投入多产出的特点，在众多绩效评价方法中，数据包络分析（data envelopment analysis，简称DEA）方法不失为较好的选择。基于以上原因及传统DEA方法的不足，笔者曾对其进行改进，使之在对高校绩效评价中表现了独特的优越性。改进模型称为特色背景效益评价模型，该方法称为特色背景效益评价法，本文采用该方法对A大学院系财务绩效进行评价比较研究。

（一）传统DEA评价法

DEA评价法是由A.Charne和W.W.Cooper等人于1978年开始创建的，是使用数学规划模型评价具有多个输入和多个输出的“部门”或“单位”（Decision Making Unit简称DMU）间的相对有效性（称为DEA有效）。应用前提为：多个决策单元、具有相同的输入和输出指标、具有相同的外部环境、具有相同的任务和目标。优点为：无需事先设定决策单元间权重的具体数值，无需进行非量纲处理。不足为：非合理的权重、过多有效单元不能进一步区分与排序、难以处理影响产出质量的环境变量及决策单元的非均质性、强调被评价决策单元的优势，使得不同的决策单元可能拥有不同的评价基准，影响了决策单元之间的可比性，另外要求决策单元个数为投入和产出变量个数之和的两倍以上，选取变量越多，则决策单元也需要更多。尤其对不同环境背景的单元进行绩效评价，显然不够科学合理，缺乏说服力。尽管存在如上不足，但仍为多投入多产出单元绩效评价的首选方法。

（二）DEA之特色背景效益评价法

针对传统EDA方法的如上不足，经过反复研究得出结论：该方法的诸多不足都源于影响产出质量进而影响效益的环境背景因素，如果对这些环境背景因素进行分析、筛选、细化、分类、定值，对传统DEA效益值修订，就能够弥补传统DEA方法如上不足，使单元间的权重合理、有效单元能够进一步区分、排序，既解决了环境变量、非均质性及评价基准不同等问题，又对决策单元的优势公平评价，而且对决策单元个数不作过多要求等，方法简便易行，评价结果科学有效。由于篇幅有限这里不再赘述。

三、高校院系财务绩效评价指标体系构建

高校财务绩效评价是指运用特定的评价指标、合理的评价标准、科学的评价方法，对高校财务行为过程以及结果进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评价，最终得出全面翔实的评价结论。高校财务绩效指标是衡量高校运行特征的工具，从数量、质量、效益等多角度提供有关高校教育资源利用情况及其目标完成情况等信息。高校财务绩效评价包括狭义和广义两方面，狭义是指对高校财务资金运作绩效的评价，包括资产负债情况、预算执行情况、成本费用及利润情况等；广义是指对所投入资源运作绩效的评价，包括人力资源、物力资源和财力资源投入产生经济效益和社会效益的评价。本文从广义的角度对高校院系财务绩效进行评价比较研究。

（一）指标选取的原则与方法

评价指标的科学确定对评价结论至关重要，但是对院系财务绩效评价指标的确定难于对整个学校指标的确定，因为多数高校以学校为单位进行统一核算，对院系的财务指标种类、内容与数据的获取上受到一定的限制。因此，选取指标在坚持科学性、系统性、可比性等一般原则的基础上同时要重点考虑如下原则：

1.共性与个性兼顾的原则。选取各院系同时具备共性的指标，并且这些指标在数量上有所不同，这样才能进行比较分析和评价。如专业教师人数指标，为各院系必须投入的指标，但是在数量上有所不同。

2.代表性与全面性兼顾的原则。应优先选取既能够代表各自院系财务运行情况与业绩，又可通过该指标反映其他相关信息的指标，即具有全面性的指标。如同时选取学生人数、教师人数、年末固定资产余额、教育事业费支出、科研经费支出指标、科研成果转让收入、数量等指标，就可以得到教师人均固定资产余额、教师人均教育事业费支出、教师人均科研经费支出、教师人均成果转让收入；学生人均固定资产余额、学生人均教育事业费支出；单位科研经费获得的收入等相关信息，而且，这些指标的选取覆盖了高校的教学、科研和服务社会职能的各个方面，既具有代表性又具有全面性。

3.易于获取的原则。根据高校财务核算的特点选取易于获取的指标。学校财务虽然进行统一核算，但是经了解大多数高校对各项经费的管理是按院系、部门及项目进行预算与核算的，所以可以按照院系设定的条件检索经费、获取数据。固定资产明细账由专门的处室进行管理，可按院系获取年末固定资产余额等。

4.摒弃共享均等因素的原则。学校的各行政与后勤部门，为各院系提供服务的机会是均等的，各院系对其具有共享性。因此，与此相关的费用支出可不作为评价指标。

5.考虑环境背景因素的原则。各院系虽然具有相同的目的和任务，即为社会培养人才，完成教学、科研和服务社会的职能，但是人才的素质和能力难以计量，即使毕业生合格率、就业率具有一定的代表性，也有一定的滞后性。最好的办法是考虑各院系的环境背景因素，如各院系重点学科的数量级别、重点实验室的数量级别、承担课题的数量级别、科技成果与教学成果的数量级别、学位授权点的数量级别、学生各项获奖的数量级别等均应考虑在环境背景因素之内，这也是运用DEA的特色背景效益评价法的关键所在。

（二）指标体系构建

根据如上原则，分别构建了输入指标、输出指标、背景指标如图1。

1.输入指标：综合考虑各方面的因素，选取教师人数、年末固定资产余额、教育事业经费支出、科研经费支出为输入指标。高校教师一方面承担教学任务，同时，承担科研任务，教师人数代表各院系现有教学与科研条件的人力总投入；各院系的固定资产包括教学科研的仪器、仪表、工具、器具、房屋、设备等，同时为教学与科研服务，很难区分教学与科研使用的额度，因此各院系年末固定资产余额作为其现有教学与科研条件的物力总投入指标；各院系的经费支出，能够区分用于教学的教育事业支出和用于科学研究的科研经费支出。因此，各院系的教育事业经费支出作为其现有教学条件财力投入指标，科研经费支出作为其现有科研条件财力投入指标。

2.输出指标：选取合格毕业生人数、人均数量、科研成果转让收入作为输出指标。合格毕业生人数作为评价各院系教学职能的业绩，人均数量作为科学研究职能的业绩，科研成果转让收入作为服务社会职能的业绩参与评价。

3.背景指标：规定特色背景值为环境背景指标。把影响质量的特色背景因素细化分类分级定值，计算出每个决策单元的特色背景值。

四、实证分析

（一）样本选取

本文选定长春市A大学的8个院系作为研究对象，分别为DMU1至DMU8；输入指标Xij为第j个决策单元的第i个输入指标，分别为X1j为教师人数（人）、X2j为年末固定资产余额（千元）、X3j为教育事业经费支出（千元）、X4j为科研经费支出（千元）；输出指标Yij为第j个决策单元的第i个输出指标，分别为Y1j为合格毕业生人数（人）、Y2j为科研成果转让收入（千元）、Y3j为人均数（篇/人）；计算第j个决策单元特色背景值为rj，被评价单元的特色背景值为r0。通过对该校调研及查询年鉴获取该校8个院系2008年至2011年4年的数据资料。

（二）确定模型

（三）结果分析

运用DEAP Version 2.1对各院系的数据进行计算处理，得到各院系4年的财务绩效指数修正前后对比值表，如表1。

从表1可以看出：运用传统DEA模型与运用修正后的DEA特色背景效益评价模型处理的财务绩效指数发生了变化，由传统DEA模型处理的结果中，8个院系中有6个相对绩效指数为1，达到了高效率，而且对这6个院系的绩效无法继续区分排序。因此，达不到绩效评价的最终目的，其原因为，决策单元数为8，输入输出指标数合计为7，决策单元数没有达到输入输出指标合计数的两倍。而运用DEA特色背景效益评价模型处理的结果，则弥补了诸多不足，使原来效益指数为1的各决策单元可以进一步区分排序，见各院系财务绩效指数各年排序变化图示，如图2。结合表1与图2可分析得到运用传统模型（修正前）和运用改进模型（修正后）评价结论的对比情况，以第6单元为例：2008年修正前不考虑质量影响因素时绩效指数为0.857，排在第7位，修正后在考察其影响质量的特色背景因素后绩效指数为0.779，排在最后一位第8，说明该院系不但在产出数量上没有达到有效，而且也没有重视产出的质量，管理上出现了很大问题，应该结合特色背景值得分情况及模型处理过程中得到的松弛变量继续分析具体原因；2009年修正前绩效指数为1，如表2单元6没有产生松弛变量以说明此点，修正后绩效指数为0.937，说明该院系不但抓产出数量而且开始重视了产出质量，一跃排名第2；2010年修正前绩效指数为1，修正后绩效指数为0.889；2011年修正前绩效指数为0.873，修正后绩效指数为0.785。可见，无论修正前后，其绩效指数都在下降，而且幅度很大，排名又回落到最后一位，管理上很不稳定，应该引起足够的重视。同理，可以分析其他院系情况。

另外，以各院系2009年各项输入输出指标按松弛变量调整前后对比表，如表2，从中可以得到更多开源节流，提高财务绩效的具体措施，见表中标有下划线的数据：单元1产出指标Y2可由原来的119提高到346，X1可由原来的101减至62，X2可由原来的9 062减至5 740，X3可由原来的4 125减至3 851，X4可由原来的382减至357等。在实际管理中，可根据此表数据进行相应调整，以加强管理、节约资源、提高办学效益。

五、研究结论

首先，DEA特色背景效益评价法所得到的绩效指数介于相对效益指数与绝对效益指数之间，既继承了这两种效益指数优点，又弥补了其不足，用于高校财务绩效评价可行有效，并从中可以得到更多管理信息，值得今后深入研究。

其次，高校日常财务管理应该在财务准则范围内，尽量为绩效评价做好前期基础工作。

最后，影响高校院系财务绩效的因素很多，而且不同时期会有所变化，即具有多因性、多维性与动态性。进行绩效评价时，应将数据模型计算的结果与实际情况相结合，采用定量分析与定性分析相结合，才能得出科学客观的评价结论，才能为今后改进管理、提高资源利用效率及办学社会效益等提供决策依据。

【参考文献】

[1] 吴英娟，鞠晓伟，赵树宽.基于数量与质量双重内涵的DEA效率评价方法研究[J].吉林大学社会科学学报，2011（5）：130-136.

[2] 魏权龄.DEA及其经济背景[M].香港：Global-Link出版社，2004：15-30.

[3] 魏权龄.数据包络分析（DEA）[J].科学通报，2000（9）：1793-1808.

[4] 王宗军.综合评价的方法、问题及其研究趋势[J].管理科学学报，1998（1）：74-79.

[5] 胜.数据包络分析若干理论和方法研究[D].合肥：中国科技大学，2006.

[6] 刘英平，林志贵，沈祖治.有效区分决策单元的数据包络分析方法[J].系统工程理论与实践，2006（3）：112-116.

[7] 张舒华.基于DEA模型的高校财务预警指标体系研究[J].常州工学院学报，2011（10）.

篇10

关键词：农业院校；家庭经济困难学生；财政教育奖助学金；社会效益；绩效评价

中图分类号：F812.2 文献标识码：A DOI编码：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.04.029

Performance Evaluation of Financial Education Awards and Subsidise Project in Agricultural University

LIU Hong-bo, LIU Ren

(Zhongkai University of Agricultural and Engineering, Guangzhou，Guangdong 510225, China)

Abstract: Financial education awards and subsidise project of Zhongkai University of Agricultural and Engineering was analyzed，and its performance was objective evaluated. The improvement measures were put forward from qualification，scope ，policies and university subsidy.

Key words: agricultural university; needy student; fiscal education awards and subsidies project grants;social benefits;performance evaluation

财政教育奖助项目是国家高校资助政策体系的主要部分，是国家实现教育公平的重要措施。1986年原国家教委和财政部开始在部分普通高等学校实行“奖学金制度”试点，1987年规定在入学的本科普通高等院校的新生中全面实行奖学金制度。2002年普通高等学校开始实行国家奖学金制度，2007年国家建立了高校学生资助体系，比较系统地制定了高校奖助学制度，2010年国家对资助政策又作了补充，提高了国家助学金资助金额。财政教育奖助项目在实施过程中，社会效果如何，备受人们关注。

1 项目单位申请情况

1.1 项目单位基本情况

仲恺农业工程学院是一所以农科为优势，农、工、理、经、管、文等协调发展的多科性省属本科大学。设有16个院（系、部），拥有1个博士后工作站、生物化工等4个硕士点、农业推广硕士1个专业学位点和45个本科专业，其中16个名牌、特色专业，园艺专业为国家特色专业建设点，学校面向全国14个省市招生，现有本科生12 100多人，农村生源占51%，家庭经济困难学生3 494人，占在校学生总人数的29％。

1.2 农业高校贫困生情况

农业院校的农村生源约占51%以上，家庭经济困难学生大多来源于农村。学生产生经济困难的主要原因如贫穷地区经济收入低、父母下岗、孤儿、单亲家庭、家庭主要劳动力长期患病以及农村家庭多子女状况等。农业院校贫困生在校学习生活中存在的主要问题有：（1）缺乏自信。贫困生较少接受一些特色教育，如音乐、体育和美术等，很少参加比赛活动，如体育比赛、演讲比赛、知识竞赛和辩论赛等，有的是对自己参加集体活动没自信，而有的是不愿意与同学交往。他们在生活学习中往往缺乏自信心，自卑感较强。而且，贫困生心理素质不高，心理状况比较脆弱。（2）成绩偏低。贫困生大多来自边远地区或农村，英语和计算机方面知识普遍较差，为了补充这方面的基础知识，他们用很多时间学习，因而影响了其它学科知识的成绩，造成总体成绩不高，进而导致学习压力大。（3）见识不广。由于经济困难原因，贫困生都很少参加文化娱乐活动，社会接触面相对狭窄，社会实践经验不丰富，进而导致他们考虑问题层次不高，想问题比较简单，有时甚至还出现逃避现实的现象。（4）就业困难。由于农业院校大部分学生来源于农村，而学习农科专业的又比较多，由于农科专业学生就业相对困难，就业竞争力不强，就业存在很大困难。

1.3 立项基本情况

本次立项主要是仲恺农业工程学院国家财政教育奖助项目中的国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金3个项目。国家奖学金用于奖励普通本科高校全日制本科在校生别优秀的学生，奖励标准为每生每年8 000元，广东省教育厅分配名额31人；国家励志奖学金用于奖励资助普通本科高校全日制本科在校生中品学兼优的家庭经济困难学生，资助标准为每生每年5 000元，分配名额490人；国家助学金用于资助普通本科高校全日制本科在校生中家庭经济困难学生，主要是贫困生的生活补助，资助标准为每生每年3 000元，分配名额1 907人。

2 项目执行情况

2.1 建立项目评审机构

仲恺农业工程学院成立以分管校领导为组长，以学生处处长、财务处处长为副组长,以学生处分管副处长、财务处副处长为成员的评审工作领导小组，下设办公室，负责奖助学金日常管理工作。同时，各院（系）成立以党总支书记、副书记、院（系）院长（主任）为组长及辅导员和学生代表组成的评审工作小组，具体负责评审工作。学校管理上形成了二级评审体系，强化了项目评审工作的领导，为评审工作提供了组织保障[1]。

2.2 严格依据评审规定

按照国家制定的《国家奖学金管理暂行办法》、《2010年教育部评奖补充通知》、《普通本科高校高等职业学校国家励志奖学金管理暂行办法》、《普通本科高校高等职业学校国家助学金管理暂行办法》、《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》和学校制定的《仲恺农业工程学院国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金评比管理办法（修订）》作为奖助学金评审依据。国家奖学金主要是针对学业优秀的学生，且结合学生在社会实践、创新能力和综合素质等方面的表现进行评定，此奖学金强调评选工作的优中选优。国家励志奖学金主要是要求国家励志奖学金获得者必须是品学兼优的家庭经济困难的学生，并按一定比例向农学专业和艺术专业学生倾斜。国家助学金按一定比例向农学专业和艺术专业学生倾斜，通过班级扶助小组坚持实事求是，通过认真摸查，确保家庭经济困难、生活俭朴的学生获得。

2.3 规范履行评审程序

首先，学生处举办学院领导专题座谈会、辅导员专题座谈会和学生代表座谈会，让他们透彻、准确理解和把握国家的相关奖助学金政策，对具体评审办法达成共识。其次，通过校园网络载体，对学生做好宣传动员工作，让学生了解政策，然后下发《规范国家奖学金、国家励志奖学金和国家奖学金评审工作的通知》，组织符合条件的学生进行申请，对申请的学生进行筛选。再次，院系公示和学校公示，在公示过程中，学校及院系都公布监督电话，接受学生的监督。最后，将二级院系推荐的初审名单经学生处审核后，呈报学校评审工作领导小组，确定获奖助学生名单，上报广东省学生助学工作管理中心，由省教育厅再上报教育部审批。

2.4 及时落实资金发放

根据广东省财政厅《关于下达2010年普通本科高校和高等职业学校国家奖学金国家励志奖学金和国家助学金预算的通知》文件精神，落实资助资金发放工作。属于国家奖学金和国家励志奖学金的，直接划进学生银行卡账户，属于国家助学金的，按每月300元，分10个月划入学生饭卡，作为学生生活伙食补助。仲恺农业工程学院2010年共有2 428人获得奖助，其中，有31名学生获得国家奖学金，共发放奖励金额24.80万元；有490名学生获的国家励志奖学金，共发放奖励金额245.00万元；有1 907名学生获得国家助学金，共发放资金572.10万元，以上3项资金共计841.90万元，全额落实到获得学生的银行账户和学生饭卡上。

3 项目绩效评价

3.1 在社会层面

随着我国经济社会的不断发展，民生问题引起党和国家的高度重视，在加大教育投入的同时，更关注贫困生，特别是农村的贫困生，国家采取经济资助的方式，减轻家庭经济困难学生的教育负担，让贫困生上得起大学，接受高等教育，体现了社会主义制度的优越性。另一方面，通过资金资助，促进培养大学生成长为专业人才、实用人才和创新人才，提高学生的劳动素质，对我国建立社会主义和谐社会起着基础性作用，有利于保证我国科教兴国战略的实现[2]。

3.2 在政府层面

教育公平是社会公平的重要内容，实现人人享有教育的机会，是社会教育公平的体现。公共财政的核心问题是满足社会公共需要，最终实现经济社会全面发展。高校作为社会公共事业，是政府发展教育事业的重要职责，政府通过运用财政资金在经济社会中的调剂分配功能，发挥国家公共财政的职能作用，资助高校学生解决经济生活问题，起到维护家庭经济困难学生的教育权益，体现了政府对高等教育的公平性。

3.3 在高校层面

政府通过加大政策资助力度，特别是在政策上向农业院校农科生倾斜，吸引更多的农村学生报考农业高校，有利于促进农业高校教育发展，优化教育结构。同时，根据不同学校和不同专业的特点，引导学生学习国家最需要的专业，促进高校优化学科和专业结构优化，有利于农业高校教学优势的发展，培养现代农业所需的高层人才，促进农业农村经济社会发展。

3.4 在学生层面

国家在国家奖学金、国家励志奖学金及国家助学金制度设计上，明确规定了评选规则，三者侧重点不同，既发挥整体的互动、互补作用，又有所区别。主要是：国家奖学金奖励对象是面对全体学生包括贫困生和非贫困生，是激励品学兼优的学生在校学生勤奋学习，全面发展，起标兵模范作用。但这项奖励项目名额不多，而且非贫困生和贫困生都可获得，对于农业院校贫困生来说，该奖项涉及的学生不多，有时甚至没有。因此，实际上并没有起到扶助家庭经济困难学生的作用。对于国家励志奖学金，资助对象是品学兼优的家庭经济困难学生，有利于鼓励家庭经济困难学生严格要求自己，遵纪守法，勤奋学习，有利于引导和关心家庭经济困难学生的成长、成才。这项奖励资助项目比例仅占3%，广东地方农业院校农科专业学生还有倾斜，但比例不大。国家助学金资助对象是家庭经济困难学生，有利于帮助贫困生在校学习、生活提供经济保障，有效地解决贫困生实际问题，但经济资助比例仅占20%，资助面比较窄，还未能全面覆盖农业院校贫困生，有部分贫困生还未得到应有资助。根据当前物价情况，资助金额3 000元，资助资金比较少，还是不能解决贫困生的经济生活困难问题。

4 提高财政教育奖助资金社会效益的建议

4.1 规范资格认定标准

贫困生资格认定是做好财政教育资助项目实施的基础和前提，规范评定标准是实现评审客观的条件。（1）制定认定制度。高校要创新家庭经济困难学生资格认定的办法，合理界定家庭经济困难学生的贫困等级，如特困生、比较困难生和一般困难生3个不同层次的等级。（2）坚持评审原则。在评审、评定和发放的过程中，坚持3项主要原则：民主评议和学校评定相结合原则，实事求是原则；持公开、公平、公正原则。（3）加强监督管理。实施二级公示模式，学校和院系都要公布监督电话，接受社会和学生的监督，保证资格认定的准确性和公平性。校级资助中心和二级院系要严格操作，邀请学生代表参与评定工作，让学生知情，做到客观、有效地把财政资金真正用在家庭经济困难学生身上。

4.2 扩大资金资助范围

随着我国社会经济的发展以及高校教育的大众化，学生人数不断增加，贫困学生的人数也增多。国家应按照教育规划规定GDP的4%提取教育资金，加大财政教育资金投入，扩大学生资助面，让更多的学生得到帮助[3]。如国家励志奖学金比例扩大到5%，国家助学金比例扩大到23%，覆盖面达到100%，并增加资助金额，国家励志奖学金应从5 000元?人-1增加到6 000元?人-1，国家助学金应从3 000元?人-1增加到5 000元?人-1。

4.3 政策倾斜农科学生

注重调整教育结构，让资助政策不仅帮助贫困生解决就学问题，而且更重要的是鼓励贫困生学习国家最需要的专业，到最需要的地区发展。农业是国民经济发展的基础，培养农业专业人才是我国科教兴国的战略步骤之一，是推动农业现代化发展的客观需要。农业高校要重视培养高端农业科技人才，对于品学兼优的学生，激励他们勤奋学习，努力进取，在提高学习成绩的同时，要积极参加科研工作和社会实践活动，不断提高自身的综合能力，在德、智、体、美等方面全面发展。在奖助项目资金的安排方面，国家应采取有效措施对农科类学生给予更多的政策倾斜，特别是国家励志奖学金和国家助学金方面，要安排较大的比例，解决农科生的生活困难问题，培养更多的农业专业人才。在学费方面，国家要制定优惠政策，减免农业院校农业专业学生学费，鼓励更多学生从事农业知识学习，为农村输送更多更好的农业高科技专业人才，并在就业创业方面，鼓励学生到农村就业，到基层创业，为农业农村经济发展作贡献，以促进我国农业、农村经济发展[4]。

4.4 加大高校资助力度

学校要继续实施从事业收入中提取4%～6%的资金用于学生资助，提高资金资助力度。（1）对优秀学生进行奖励。鼓励贫困生注重专业知识学习，不断提高综合素质，提升创新思维能力。（2）对农科生进行专项补助。仲恺农业工程学院目前对农科专业的学生生活补贴是每月30元，对解决学生生活力度不大，对此应增加扶助，提高其标准到100元，每年1 000元。对特困生特殊补助，要加大资金投入，解决特困生的生活问题。对就业困难的贫困生要实行就业前给予学生生活补助，解决学生实际困难问题。（3）开展勤工助学工作。高校要加大资金投入，开展校内勤工助学，一方面解决学生的生活经济困难问题，另一方面提高学生的社会实践能力，提升贫困生就业竞争力。（4）鼓励社会组织资助。采取各种有效措施，组织社会力量对贫困生捐赠，加大财政资金扶助力度，扩大资助覆盖面。（5）做好国家助学贷款工作，解决贫困生学费和住宿费问题，保证学生不因经济困难而失学。同时，开展诚信教育和感恩教育，提高学生的综合素质，提升学生的诚信度，增强学生的社会责任感。

参考文献：

[1] 刘宏波.我国高校学生资助制度创新研究[J].经济师，2011（12）：118-119,122.

[2] 国务院办公厅.国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见[EB/OL].（2007-05-23）. finance.stockstar.com/SS2010032230346470.shtml.