案件评查范文

导语：如何才能写好一篇案件评查，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

    一、案件质量评查的性质、任务及目的案件质量评查是对已裁判、执行的案件，从立案到结案的各个程序及实体处理情况等方面进行的一种事后监督，也就是对案件流程管理、审执程序、实体处理、法律文书质量、档案装订、是否严格执法等情况进行评查验收。任务是保证及时公正审执每一件案件，杜绝一切违反法定程序现象的发生，达到增强审判人员的责任心、提高审判人员的业务水平，保证“公正与效率”的效果目的。法院司法统计结案是以评查验收的数据为唯一依据，因此，案件评查虽然是一种事后监督，但对法院的整体审判工作来说，能够起到动态监督的效果，为院领导及时掌握全院案件审执情况、工作进度、案件质量提供可靠的信息。

    二、案件质量评查的主体法院的一切改革的终极目的是提高审判质量，践行“公正与效率”的世纪主题。为对全院各项工作进行考核，我院成立了以院长任组长的考核领导小组，下设考核办公室，考核办公室设在审判监督庭，分管院长任办公室主任，审判监督庭庭长任副主任。我院已将审判质量管理工作纳入审判监督工作范围之内。这一作法符合最高法院和省高院对审判监督工作的要求，符合重新界定审判监督职能的要求。因为审判质量的高低，不仅取决于法官的业务水平及道德素养，还取决于审判质量监督管理体系是否科学完善。案件质量评查是审判质量管理工作的重要组成部分，审判监督庭将按照我院两个《办法》规定的基本原则和要求对全院所有案件进行评查验收，提出评查意见，向考核领导小组报告工作，由考核领导小组对评查中发现的问题作出评判和责任追究。

    三、案件质量评查的内容根据我院两个《办法》的规定，审判监督庭应对全院所有已审（执）结的案件进行评查验收（包括对被上级法院改判、发还的案件），以此确定各单位审判工作任务的完成情况。审判监督庭对案件进行评查不是指导办案、干涉办案，评查的重点应是对程序的动态监督上。《追究办法》对一般过错属于案件质量评查方面的有31项，重大过错的有33项，归类后有以下几个方面：（一）立案环节。立案是否及时、是否依法收费、是否违背管辖原则、是否及时移交审判庭等。

    （二）庭审、执行准备环节。案件立案后，承办人是否在法定期间内送达应诉文书、向申请执行人发出举证通知书，向被执行人发出执行通知书；是否合法传唤当事人、是否在法定期间内告知当事人相关事项，对应当组织庭前证据交换的是否进行证据交换等等。

    （三）庭审、执行程序是否合法。审理和执行环节是否做到合法是案件能否得到公正处理的关键。这个环节中包括应当回避的是否回避、是否告知必须告知的权利、是否依法收集证据、依法质证、是否依法定程序作出裁判，裁判文书是否依法送达、是否严格按裁判文书执行等。

    （四）从立案到结案是否有事实违法行为。包括是否有私自收案、不当采取强制措施、私自制作文书、毁损证据、篡改笔录、不按法律文书及法定程序处理财产、对保全财产未尽保管义务致财产损失等行为。

    （五）审理、执案件中是否依岗位职责各行其职。如是否按规定拟稿、审核、签发文书、装订档案、填写流程表，签名、送验等。

    四、案件质量评查的方法评查方法是否科学、适用、恰当，直接影响评查结果是否准确，及时。然而如何进行评查，我院还没有一个具体的方法。虽有较明确的评查内容，但由于验收人员的工作能力、工作态度客观上存在差异，在没有一个具体、操作性强的评查方法的指导下，难免出现纰漏。不仅案件中的问题没有发现，而且评查资料的收集也是不完整、不准确的。而每年度的司法检查活动主要依据的资料之一就是法院自己对案件评查验收的情况记录。所以，目前要着手完善案件质量评查体系，最紧要的是制定一个完整、科学、操作性强的评查方法。

    在具体方法没有形成之前，我们只能借鉴以往的做法和其他法院的方法，通过看、听、评、报的形式，认真评查每一件案件。实践中，感觉到这种形式强调了案件评查验收人员的主观心态。态度端正、心情舒畅，评查案件可能会很仔细，问题不会遗漏，评查记录也会很详细，否则，很可能只是走走过专场，没有一个客观的程序对评查验收人员进行必要的约束。当然，再具体的工作，都需要有良好敬业精神为基础才能完成。

    在各单位送验案件后，审判监督庭调取相关案卷，根据事前确定的评查内容，逐一进行监督，从立案、送达、庭前准备、庭审过程、审限、裁判到最后归档的各个环节，做好记录。一个案件验收完毕后，没有问题的案件直接归档；有问题的，应当听取承办人的解释，避免因我们的片面认识对案件作出错误的评价。从实际验收情况看，大部分问题是可以及时纠正的。在今年几期送验案件中，我们发现许多适用督促程序的案件，在向被申请人送达支付令的回证上，承办人载明“被申请人临时外出，留置送达”，这种做法明显不合法。我们及时向承办人询问情况，并将案件退回重新送达，如不能送达被申请人，应当终结督促程序。否则，这样的案件进入执行程序后，法院的工作将会很被动。

    对于评查过程中发现的问题，我们将根据《追究办法》的规定，哪些是一般过错，哪些应确定为重大过错，哪些问题应提交纪检部门，提出初步评议意见，认为属于一般过错的，由考核办确定；认为属于重大过错的，应由考核办提请考核领导小组决定。

    五、评查后的实体处理及程序（一）对于评查验收的情况，按确定评查的内容，登记造册，建立质量评查档案，保证各单位随时查阅送验案件的相关情况。

    （二）每一期案件评查结束后，对全院的案件质量情况，建立定期通报制度。不仅是对问题的通报，还应当及时总结审判实践中好的作法，好的经验，向全院推广。到5月份，我院考核办公室今年已对605件案件进行了评查验收，共发出四期考核通报，对其中存在我院《追究办法》第五条、第六条规定的工作差错的33件案件进行了通报。具体到案件，到承办人，到是什么问题。对评查中发现的问题，不论事后的补正情况如何，都将按规定定期通报。

    （三）考核办公室有权对一般过错作出认定，对重大过错由考核领导小组作出认定并确定责任追究。对认定、追究结论不服的，我院自去年开始就实行了复议制度，责任人应当在接到通知之日起七日内向考核办申请复议。对复议如何处理，我院两个《办法》没有作出具体规定。比照往年的做法，可以由考核办公室提出意见，由考核领导小组对复议申请作出决定。到目前为止，考核办公室经院考核领导小组研究决定，向29人次发出过错责任追究通知书，承担责任的形式是给予一定的经济处罚，有4人提出异议。由于我院只对提出异议的期限、向谁提出作出了规定，而对提出异议后的处理没有具体规定，在答复的时间上有一定的随意性。

    （四）在追究责任的通知书生效后，由考核办通知院财务室按规定对责任部门及责任人进行相应的经济处罚，必要时通知责任人所在部门和相关职能部门对责任人进行其他处罚。

    六、做好案件质量评查工作应注意的方面法院的审判工作要接受来自各方面的监督，但最根本的是要积极地做好自我监督，自我完善。案件质量评查的实质意义就在于提高每一个审判人员的工作责任心，做好每一个环节的工作，为公正处理每一件案件奠定基础。应注意以下几点：（一）端正工作态度，强调工作方法。对案件进行评查，不是指导办案，也不是干涉办案。所以，在验收每件案件时，应从一个旁观者的角度去发现问题，从履行法院内部监督者职能的角度去思考问题的共性，客观地分析出现问题的原因，提出解决问题的建议。要讲究工作方法，绝对不能带半点嘲讽、轻视的情绪与承办人交换意见。

    （二）案件验收人员，必须提高自身业务水平和素质。如不加强学习，提高水平，不仅问题发现不了，还可能将正确的当成错误的。

    （三）正确处理与案件承办人、其他审判业务庭的关系。案件质量评查是法院内部监督的一个方面，审判监督庭与案件承办人、其他审判业务庭在案件质量评查方面，是一个监督与被监督的关系。对评查中出现的问题，应当与承办人交换意见，征求承办人的看法，形式可以多样；向承办人所在业务庭负责人反映情况，提出建议，建立良性的监督与被监督的关系。

篇2

一、评查范围

各县（市）环保局、各直属分局、市环境监察支队年度、年度的行政处罚案卷。

二、评查步骤

各单位接到文件后于3月23日前将年度、年度行政处罚案卷进行汇总并提交汇总目录，在此基础上由市局法规处组织召开专题会议开展评查工作，随机抽取各单位年度、年度各5本案卷进行评查。

三、评查方法

案卷评查采取专家评查结合互查的形式进行，邀请省环保局、市法制办专家对各单位案卷进行评查，同时各单位委派一名法制工作负责人参加互查。

四、评查内容

㈠、行政执法主体是否合法（具备行政执法主体资格、属于本单位法定权限、行政执法人员资格合法）；

㈡、适用法律是否准确；

㈢、证据是否确凿；

㈣、行政执法程序是否合法，包括：

1、适用简易程序的行政处罚是否符合法定条件，《当场处罚决定书》是否有执法人员签章和执法机关公章；

2、适用一般程序的行政处罚是否有连审批表、案件调查终结报告、处理意见呈报表、单位负责人签章等审批手续；

3、适用听证程序的行政处罚案卷是否告知当事人有举行听证的权利，当事人要求听证的，有无制作行政处罚听证通知书、举行听证会、制作听证笔录及主持人、记录人在听证记录上签名或盖章；

4、调查案件事实和收集违法行为证据是否符合法律规定程序，取证手段是否合法；

5、讯问笔录、调查笔录是否两人以上一问一答，笔录是否有被讯问人或被调查人的逐页签名或盖章；

6、行政处罚前是否履行了告知义务；

7、给予行政罚款、没收财产处罚是否有合法票据及物品清单；

8、作出罚款决定的机关是否与收缴罚款的机构相分离，是否违反一事不再罚原则；

9、行政处罚决定书是否有作出行政处罚决定行政机关名称、印章、日期以及告知当事人的法律补救途径；

10、法律文书是否按法定时限和方式送达；

11、行政处罚依据、程序是否公开。

五、评查标准

每本案卷设定评查分值为100分，专家评查与互查各占50%权重，各单位10本案卷得分总和的平均分即为最终得分。具体评查标准见附件。

篇3

2006年初，当“平安普陀”建设被列为普陀区今年重要的实事项目时，普陀区人民检察院即制定出了《关于积极参与“平安普陀建设”的意见》，用法律赋予的职能，与各界社会力量一起，奏响了“平安普陀”建设雄浑的乐章。

关键词一：打击犯罪

“大闸蟹无限量畅吃”、“吃一百送一百”。2004年9月，当这些诱人广告出现在千开海鲜餐饮有限公司门口的时候，曾经吸引了多少人的眼球！可谁能想到，这背后会是一场骗局？

阻碍平安建设的最大障碍，无疑是犯罪。日前，经普陀区人民检察院提起公诉，利用合同进行诈骗犯罪的被告人季俊、陈鸿终于被依法判决。而这一案件得以成功办结，也有检察官们付出的心血。

当初，4000多平方米的经营场地，装潢气派的店堂，引来了众多供应商。“总经理”季俊、“副总经理”陈鸿“空麻袋背米”，用向供应商们收取的进场费、广告费让公司隆重开张，然后以亏本手段低价经营，收取的营业款则随意提取支用。5个月后，公司老板席卷所骗货款、进场费、广告费共计280余万元逃之夭夭。

案发后，公安机关以合同诈骗、票据诈骗、职务侵占、挪用资金以及非法出售发票罪等五罪，将该案移送区检察院审查。然而，承办检察官在审查中却发现，该案被告人季俊等人为搪塞被害人而开空头支票的行为并不符合利用金融票据进行诈骗的犯罪特征，而他们挪用资金的用途也无法查清，非法出售发票的行为又证据不足，因此，这三个罪名均无法予以认定。另外，职务侵占行为又有可能被合同诈骗罪所吸收。为了正确定罪，让犯罪分子受到应有的惩罚，承办检察官们会同公安干警，以合同诈骗罪为主线，针对季俊等人以虚假注册的公司名义骗取钱财等诈骗的主观故意，签订的合同、具体金额等诈骗的客体等多方面补充证据，最终成功将该案提起公诉，两名被告人分别受到有期徒刑14年和12年的严正判决。

站在庄严的公诉人席上，检察官们深知，有力地指控犯罪，不让任何罪犯逃脱制裁，这也是平安建设的一个重要方面。

关键词二：综合治理

平安建设固然离不开打击犯罪，但仅有打击是远远不够的，还须亡羊补牢，堵漏建制，才能打造出一方平安。始建于90年代的曹安市场，是全市闻名的农贸交易市场，据说，上海市民餐桌上每四个菜中，必有一个出自该市场。可由于近年来市场内外来人口积聚且人员结构复杂，导致治安秩序混乱，刑事案件频发。区检察院在办案中发现，该市场盗窃、抢夺、故意伤害等案件一度呈上升趋势。为此，院公诉科在办案的同时，会同当地派出所和市场经营方，将市场内发生的典型案例及相关法律法规印制成宣传手册，发给个体业主，还设立法制宣传点，并通过有线广播开展法制教育。形式多样又贴近实际的宣传治理，令曹安市场的治安状况有了明显好转。

以案论法，举一反三，办理一案，治理一片。检察官们向往的，是“平安普陀”这样一个美好家园。因此，在办理无业人员刘巧英等六名被告人窃电案中，当检察官们了解到，由于六名被告人私自为一百余户居民、单位改动电表牟利，造成国家十几万元的经济损失后，马上选择了情况较为严重的真光小区为治理点，依托街道与派出所的优势开展系列治理活动：发放典型案例宣传册、检察官上门进行普法宣传、组织居民代表座谈……由此，不仅让这一百余户居民和单位知法、懂法，还让更多的群众懂得了守法的重要。

说到综合治理，还有一种形式不能不提，那就是――检察建议。在办案中当检察机关发现一些单位有制度上的疏漏、防范上的欠缺以及管理上的松懈时，检察机关会从预防犯罪的角度，发出一份检察建议。

被告人沈旭峰为牟取不义之财，先后持非法获得的他人社保卡，以及用他人身份证件以挂失补办为由冒领的社保卡十余张，在本市多家医保药店购得价值2.4万余元人民币的药品低价出售，而后将所得赃款用于挥霍。今年初，沈旭峰被法院以诈骗罪依法判处有期徒刑1年零6个月。

案件办结了，可检察官的心中却依然有个结：医保卡牵涉每一个普通老百姓的利益，如何防止这样的案件再次发生？于是，一纸检察建议飞到了案件涉及的相关社保中心，并在那里引起了高度重视。

不久前，又有一名30多岁的妇女拿着“龚静芳”的身份证到普陀区社保卡服务中心补卡，工作人员发现身份证上的照片与持卡人不是很像，便一面与她周旋，一面与市社保卡服务中心联系。该妇女见工作人员反复盘问，就借口要上厕所溜走了。而当工作人员与龚静芳本人联系上时才得知，她的身份证早已遗失。由于防范的篱笆扎紧了，类似这样社保卡被冒补的事件已避免了多起。

其实，检察建议的作用并不仅仅囿于堵漏建制，区检察院侦监科还曾对办案中发现的多名见义勇为者，向其所在单位或街道发出表彰奖励的检察建议。

惩恶扬善，激浊扬清，综合治理为“平安普陀”增添了无数道亮丽的风景。

关键词三：维护稳定

平安离不开和谐，而能否维护好社会治安的稳定关乎和谐。

去年以来，区检察院在审查多起诈骗案件中，都遇到被害人集体来访的情况，因为被骗走的都是辛苦钱，这些被害人群情激动，一触即发。如何接待好这些来访群众，及时化解尖锐的矛盾冲突，成了办案检察官除了案情以外需要操心的一件事。

今年年初，犯诈骗罪和集资诈骗罪的被告人傅德荣被依法判处有期徒刑11年的消息传来后，该案被害人纷纷向承办检察官们表示由衷的感谢，不仅感谢检察官为他们伸张了正义，而且感谢检察官对他们的理解和劝解。当初如果没有检察官，他们或许会因为冲动而做出过激行为。

被告人傅德荣是上海某蔬菜有限公司的董事长兼总经理，由于其经营不善，开业不到三年，公司已经负债500多万元，处于停业状态。为了让企业起死回生，傅德荣编造了种种谎言，声称公司“是上海市政府的三产企业”、“做副食品运输生意利润很高，先期投资的人已获得高回报”，并许诺有20%～30%的利率或利润回报。在此诱惑下，众多被害人信以为真，在短短几个月的时间里，傅德荣就先后骗取了11名被害人的投资款240余万元人民币。傅德荣则将这些钱款用于自己偿还债务或挪作他用。

这些被害人中，有大学老师、报社记者，还有科研单位的工程技术人员，交给傅德荣的钱不少是他们从亲朋好友处借来的，如今鸡飞蛋打，有的甚至与亲友对簿公堂，他们怎么能咽下这口气！

案件在审查期间，不断有被害人来访，有的要求严惩傅德荣，有的要求归还集资款，还有催问的、咨询的，承办人员在紧张办案的同时，先后10余次接待被害人，耐心向他们解释有关法律规定，设身处地地为他们寻找减少损失的办法，请他们相信法律的公正严明。真诚的态度，努力的工作，终于换来被害人的理解，也成功化解了不安定因素。

篇4

 

一、带班队长要认真组织班前会，在布置当班生产任务的同时，布置相应安全措施，及时贯彻矿、队的安全工作要求。

二、带班队长负责完成班前评估过程，填写班前安全评估表，并对当班安全生产负有第一责任。

三、班组人员进入作业场地之前，首先检查工作面支护、设备完好、器材、工具材料准备。

四、检查工作面通风及对有害气体进行认真测定，确认工作面风量、有害气体浓度符合《煤矿安全规程》规定后，方可作业。

五、特殊作业如井下电气焊，必须严格执行《上湾煤矿电焊、气焊措施》，经审批后执行。

六、经检查发现有当班解决不了的安全隐患，由带班队长向本单位领导汇报，请示后方可进行作业，发生危害人员及设备进行的重大隐患，立即向矿调度汇报，停止进入作业场地。

七、通过上述班前检查工作，准确评估当班的安全状态，并认真填写安全评估表。

篇5

【关键词】安全监察；队伍建设

引言

煤矿安全监察工作是一项系统工程。监察体系是由一系列的环节和各方面因素构成的，存在诸多方面的矛盾，我们首先要抓住煤矿安全监察工作中带有根本性、全局性的问题，即抓住主要矛盾作为工作的切入点，才能有效地推进安全监察工作。理论和实践都证明，监察队伍在依法开展煤矿安全监察工作方面的不完全适应成为当前的主要矛盾，煤矿安全监察队伍的自身建设，是我们搞好煤矿安全监察工作的关键。

一、加强煤矿安全监察队伍建设的必要性和重要意义

（1）煤矿安全监察工作的性质决定了我们必须首先抓好队伍的自身建设。依法开展煤矿安全监察，是各级煤矿安全监察机构的基本职能。作为煤矿安全监督检查的主体，所有监察人员具有一定的执法权力，如检查权、处罚权、对事故责任人的处分建议权等，这些大大小小的权力，既是严格执法的手段，同时也是对每一个监察员的严峻考验。

因此，要教育广大监察人员树立正确的执法观念，不断加强自身建设。

（2）监察工作所处的特殊位置决定了必须抓好队伍的自身建设。各级安全监察管理机构和工作人员处于现场安全监督检查的第一线，同时也是队伍建设的第一线。每天和现场操作人员打交道，在监察和被监察的活动中，我们总是处于矛盾的主要方面，执法标准、执法力度，对广大员工的思想情绪和工作积极性有着很大的影响，从而也在一定程度上影响着企业的安全与稳定。我们既要严格执法，使广大员工受到教育，又要体现亲情所在，调动大家改进缺点、搞好安全生产的主动性。

（3）煤矿安全监察队伍的人员构成也决定了加强自身建设的重要性。作为矛盾的主要方面，要解决矛盾就要首先加强自身的素质建设。比如在全处450名安全监察人员中，从事井下安全监察工作的人员占了70%以上，是开展工作的中坚力量；在450名安全监察人员中初中学历及以下的占50%以上，远远达不到现代企业安全管理所要求的科学化、规范化操作的要求。另外，从煤矿企业被推向市场后，人员多、负担重、负债高等问题影响了企业对安全的投入，部分企业仍存在重生产、轻安全思想，同时煤矿工作风险大、报酬低，难以吸引人才，安全管理和工程技术人员相对缺乏，管理层次难以提高，安全生产监管监察人员力量不足，机构不健全等问题日益突出。在新形势下，加强队伍建设，加快提高安全生产监督管理人员的基本素质，己是当务之急。

二、加强安全监察队伍建设的基本手段

只有认清加强和改进自身建设的重要性和紧迫性，在基本组织机构和人员的思想、品德、业务、能力等各个方面夯实安全监察队伍建设基础，才能全面提高煤矿安全管理水平，实现企业安全生产的长期稳定与健康发展。笔者认为，加强安全监察队伍建设，应从以下几个方面入手：

（1）落实机构设置，合理配置人员.要在健全各级安全生产监管、监察机构的基础上，做到人员到位，责任到位。一是要严格按国家《安全生产法》和有关法律法规规定，根据企业规模大小合理设置专兼职安全管理机构和工作人员；二是必须坚持“安全第一”的生产方针和“谁主管、谁负责”、“谁受益、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，建立健全各级管理机构和人员的安全生产责任制、推广当前我们企业实行的六大责任保障体系。从工作职责内容、标准和承担责任等各个方面加以明确，真正使设置的机构和人员履行岗位职责，承担责任。

（2）提高安全监管、监察的技术手段和科技含量。要借鉴国内和发达国家各类企业在安全监管、监察方面的先进经验和技术手段，积极采用现代信息技术，改变传统的、经验式的管理方式，如采用计算机网络建立重大危险源、重大事故隐患等的跟踪、监控管理系统：开发并应用职业安全健康管理体系软件等，促进安全监管的技术进步与效果提高。

（3）健全培训教育体系，提高安监人员业务能力。一方面，要依托目前企业建立的各类培训教育阵地。建立功能齐全的安全监管、监察人员培训基地，逐步实现培训机构管理工作科学化、规范化、制度化；另一方面，要通过课堂讲解、模拟仿真训练、工作现场实地演练等方法，全面提高参培安全监管人员的生产技术理论、安全管理业务知识以及实际操作、现场安全管理、避险自救他救等能力，切实发挥出安全监管人员在保障安全方面的作用。

（4）实行公开招聘等竞争机制，选拔优秀人才，充实安全生产监管监察队伍，逐步建立职业化、专业型的安全生产监管监察队伍。当前，我们煤矿安全监察工作具有艰苦细致、技术性高的高难度特点，需要的是政治素质高、业务知识扎实、实际工作能力强的优秀人员。由于现有安全监管人员的年龄和文化结构的限制，仅靠教育培训来提高安全监管人员能力与素质，远远达不到现代安全管理水平的要求，因此，必须采取多种有效形式来拓宽安全监管人员队伍，合理改善监管队伍的年龄、文化构成，提高安全监管人员的技法水平与能力。

（5）要进一步完善安全监管工作自律机制，通过实行安监人员竞争上岗、尾数淘汰等方法，建立起安全监管人员优胜劣汰用人机制；通过对安全管理人员实施安全生产责任事故连带分析追究制、改进分配政策等方面工作的贯彻落实，进一步激励安监人员的自律意识和责任感，从而为保障安全生产工作的正常开展提供可靠的组织保障。

总之，通过在上述方面不断加强安全监察人员队伍的建设工作，全力提高安全监察队伍的政治素质、业务知识和执法能力，为开展安全监察提供最根本的保证，才能更好地提高煤矿企业的安全管理水平，进一步促进企业安全生产的正常发展，实现企业安全生产的长治久安。

参考文献：

[1]倪维斗,等.以煤气化为核心的多联产能源系统[J].煤化工(增刊),2002,30.

[2]邱振先.煤炭仍然是中国最主要的一次能源[Z].欧盟一辽宁环境综合治理项目研讨会,2000.

[3]辽宁省计划发展委员会.国内煤化工考察报告[R].2002.

篇6

【关键词】 用电安全 用电检查 客户用电安全管理系统

用电检查包括检查计划的拟定、现场告知客户存在的安全隐患并限期整改缺陷以及现场复查缺陷整改情况。安全检查是电力设备的正常运行合理利用电力管理技术是非常重要的。改善电源管理技术，改进电源管理检查，以防止在用电的过程中发生不必要的事故。但是，现在的用电管理功能正在不断弱化，缺乏安全用电的管理是导致客户不断恶化的安全用电局势的主要原因。

下面，本文将根据用电管理现状来分析提高用电管理水平完善用电安全检查制度的具体方法。

一、用电安全管理现状

1.1供电具有风险和隐患

我国供电企业在进行供电的过程中存在着一定的风险和隐患，尤其是在对高危用户和重要电力用户供电的过程中存在的安全隐患更大。这些安全隐患会对供电企业的经济社会效益和高危客户以及电力客户的生命财产安全造成严重影响。这主要是因为这些高危用户对于电力的需求非常大，每天都会消耗大量的电力能源，同时供电的电，也较普通用户较大。在使用的过程中十分容易产生风险，因此我国很多供电企业为了在进行供电的过程中最重要电力客户制定了相应的供电方案。

按照供电方案进行供电工作能够更好地保证重要用户和高危用户的安全用电，同时能够更好地对供电过程中存在的安全隐患进行检查并对安全隐患进行排除。进一步提升高危用户和用电用户的工作安全性。但是，我国目前的供电企业供电过程安全工作来看在攻坚的过程中仍然会对高危用户和电力客户的用电安全产生影响，因此需要对供电的风险和隐患进行进一步的排除和管理。

1.2供电企业的管理存在问题

之所以会产生供电过程中的安全隐患，对高危用户和用电客户的安全造成影响，是因为供电企业在供电的过程中，对于自身的供电管理存在着诸多不足。各位用户和用电客户在进行用电的过程中对于电力的需求量以及电压的需求不尽相同，有的电力客户需要使用双电源的供电路，有的用户需要单电源电压。

但是很多电力企业在进行供电的过程中并没有充分满足电力客户对电力需求量以及电压的需求。因此导致客户在用电的过程中并不能够真正达到较好的效果，很多单电源供电线路客户在使用双电源的过程中会对自身的机械设备和工业生产产生严重的影响。同时会导致高危客户和用电客户在用电过程中产生安全问题对自身的，生命和财产安全造成严重影响不利于自身生产效率和经济效益的提升。

1.3缺少安全用电的宣传意识

供电企业在对各位用户和用电用户进行供电的过程中，应当对区域安全用电规范和意识进行宣传。有些企业在创业的过程中，对于电气设备没有进行定期的维修，很多电气设备在使用的过程中往往暴露在外部环境中这对于电气设备的整体使用质量和使用寿命会产生十分严重的影响，很多企业在使用电气设备的过程中，没有进行预防性的试验措施直接投入使用，这会对用电企业的机械设备产生严重影响。我国一些高危用电客户对于电力的需求量非常大，对于用电的电压要求较高，在用电的过程中很多企业为了降低整体生产的成本，往往采用标准较低的电源和机设备进行中。这就导致很多用电用户在 用电的过程中非常容易发生安全隐患，影响到自身的生命和财产安全。

很多用电企业在运用电气设备的过程中，没有设置电网连接保护和网线的安全自动装置，导致在使用的过程中会产生安全问题。很多用电企业在用电过程中虽然制定了相应的用电程序和规范，但是只停留在相应的文件上，并没有进行用电应急的演。

因此在发生用电事故的过程中很难进行及时的处理，进一步扩大事故的影响。很多用电企业在进行用电管理的过程中存在着较多问题，为了降低整体的人力成本，在聘用电力管理人员的过程中往往平庸资质较低的管理人员，有些员工甚至没有进网作业许可证。供电企业在对高危用电用户和用电用户进行供电的过程中应当加强对安全用电知识的宣传，提升用户的安全用电意识保障其自身生命和财产安全。

二、提高安全用电管理技术

2.1对供电企业进行监督

要想提升供电的整体安全系统要加强对供电企业的监督，在进行供电企业安全监督的过程中应当对电力企业的各个部门的职能进行调整，同时让相应的管理人员能够按照，自身的职责开展相应的管理工作。在电网安全整治的过程中，相关的人员应当坚持落实的原则，要保证相应管理人员明确自身的责任按照相应的流程和标准进行安全管理工作。同时要对管理过程中的细节和质量进行处理，只有这样才能够更好地排除用电过程中存在的安全隐患，避免因用电过程的安全隐患影响到用电企业的经济效益和社会效益。同时应当针对用电企业自身的特点和需求开展供电工作只有这样才能够减少安全事故的发生。

2.2标准化管理

供电企业在对自身进行管理的过程中应当引入标准化管理的，在进行管理的过程中应当依据，用电企业的具体用电状况，如供电电量和用电电压等。开展管理工作要合理的安排和调整供电系统的安全管理工作则当供电系统出现安全故障或安全隐患的时候可以根据用电用户的信息和用户取得联系能够在第一时间保障用电用户的生命和财产安全，并对电力设备进行及时的维修防止出现更加严重的安全问题。通过标准化管理的手段能够在最大程度上的提升供电的安全性，促进用电企业经济效益和社会效益的提升。伴随着人们生活质量的高要求，电力系统应该根据时代的需要形成优质的专家团队，学习国外先进的理念和经验，不断提高自身的技术水平，在保证电力系统正常运转的前提下，降低资源的消耗，提高经济效益。

2.3对高危及重要电力客户进行用电安全宣传

供电企业在进行供电的过程中应当对高危及主要的电力客户进行，用电安全知识的宣传应当在进行公开的过程中发放相应的用电安全管理手册，引起用户对于安全用电的高度重视。同时应当要求用电用户在进行的过程中，对于自身的电气设备进行定期的检查工作。

企业要在进行整改的过程中对自身存在老化和产生问题的解释未进行及时的更换和维修来保障自身的用电安全，同时，用电客户在进行检查的过程中应当对自身的用电设备进行维护和保养，在开始使用之前应当进行预防性的试验，防止在使用的过程中存在安全问题，影响到自身的生命和财产安全。

三、结语

综上所述，在我国电力企业经济发展的过程中各位用户和电力用户是整体经济发展的主要贡献者。但是，这些用户在进行充电的过程中存在着很多安全隐患，会对用电客户的经济效益和生命财产安全造成严重影响。这主要是因为在供电的过程中会存在着一定的风险和隐患，同时用电客户缺乏相应的安全用电意识。因此，要想提升用电客户的安全水平，就要对高危及重要电力客户进行用电安全巡查。同时要对供电工作进行标准化的管理，对供电企业进行有效的监督。只有这样才能够提升供电的安全性，促进供电企业经济效益和社会效益提升同时保障，用电客户的生命财产安全。

参 考 文 献

[1] 李艳华，陈飞.为高危用户及重要电力客户进行供用电安全检查的实践及隐患治理思路分析.中国新技术新产品，2013，（15）：168-169.

篇7

一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于扶贫工作的重要论述和视察重要讲话、重要指示批示精神，按照县扶贫办脱贫攻坚部署安排，对照省、市、县打赢脱贫攻坚战三年行动工作方案，对承担的扶贫任务进行全面梳理自查，系统总结脱贫攻坚成效，科学评估任务目标完成情况，全面排查和解决存在的问题，坚持巩固提升脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

二、工作原则

（一）坚持质量标准。从严从实自查，做到基础数据、工作措施、成效结果、存在问题真实准确，确保信息化扶贫工作成果经得起历史的检验。

（二）坚持问题导向。将自查评估作为查缺补漏的有效途径，全面查找工作中存在的问题不足和薄弱环节，建立台账，明确责任，细化措施，以钉钉子精神迅速整改到位，确保工作务实、过程扎实、结果真实。

（三）坚持目标导向。聚焦责任落实、政策落实和工作落实，坚持现行标准，瞄准既定目标，进行全面梳理自查，确保任务落实无遗漏、各项目标全面完成。

三、工作内容

（一）责任落实情况。学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述情况；贯彻落实省、市、县脱贫攻坚决策部署落实情况。

（二）工作落实情况。全面梳理总结脱贫攻坚以来贫困村通信息、信息化扶贫培训工作的开展情况及成效。

四、工作安排

（一）自查评估。3月中旬，完成信息化扶贫工作成效自查评估，形成信息化脱贫攻坚工作自查评估报告。

（二）整改提升。3月底-5月，针对自查评估中发现的问题，采取有针对性的整改措施，逐项逐条整改提升，5月底前完成全部问题整改工作。

五、工作要求

（一）提高思想认识。2021年是脱贫攻坚全面收官、验收交账之年。要把做好自查评估作为巩固提升脱贫攻坚成果的重要抓手，科学谋划、周密部署，细化措施、压实责任，高标准高质量完成自查评估工作，为2021年底全面完成脱贫攻坚任务奠定坚实基础。

篇8

这些教案从表面看，书写工整，条理清晰，教学目标、教学重难点、教学过程一应俱全，但是实质性的备课内容却很少，而且多数教案如出一辙，缺乏个性和独到的见解。在这些教师眼里，备课等同于抄写教案，教案抄完了，课也就备完了。而许多教师把写得清晰工整的教案用于应对领导的检查。这样的备课与编写教案的功能由“服务于教学”异化为“服务于检查”，严重违背了管理者的初衷。

教案本身是备课成果的体现，是为教学实践服务的。那种纯粹为了应付检查而编写的教案，不论其内容多么充实、形式多么完整、书写多么认真，其价值也是非常有限的。为此，学校管理者对于教案检查与评价也应适应改革，引领教师编写切实有效的教案，提高教师业务能力。

教案检查――关注内容

教案检查是为了什么?是为了教学?还是为了管理?很值得学校管理者深思。而检查教案应关注以下几个方面。

1　教案的设计是否关注“以学生发展为本”的教育思想。教案设计的出发点和归宿都是为了促进学生的全面发展。教案检查必须关注教案设计对“以学生发展为本”的新教育理念的体现。

2　教案的设计是否体现教师的教学风格与个性特征。如果教案本身缺乏个性特色，就谈不上教师的创造性劳动和创新精神。所以检查时不要过分强调统一要求，一种模式，更要鼓励、倡导教师编写各具特色、富有个性的教案，尊重、发挥教师的个性特色和创新精神。

3　教案的设计是否关注环节的安排、活动的组织等大体轮廓。不要对课堂教学进行面面俱到的预设，给各种不确定性的因素留下足够空间，便于教师调控，有利课堂动态生成，注重用于课堂教学的教学方案。

4　教案的设计关注教师是否把握教材重难点，明确教材内容与知识结构，是否了解学生的学习需求，确定“以学定教”的原则，从而达到“教”为“学”服务的目的。鼓励、倡导教师将教案设计变成学案设计，发挥学生主体作用。

教案评价――价值取向

教案评价要引领教师编写实用的有价值的教案，以适应新课改要求的教案，提高教师编写教案水平。

1　教案评价要以促进教师和学生的发展为宗旨。评价者应当思考审视该教案在实际教学工作中实用价值如何?优点有哪些?需改进的有哪些?教案对学生的自主学习，主动发展起到多大的推动作用?教师教学理念是否提升?教学方法是否更新?我们的评价能否帮助教师改进不足，提升教案实效，提高课堂教学效果?

2　教案评价需要不断提高管理者自身素质。评价者自身素质不高，观念陈旧。或对新课程、新理念、新教法、新学法、新课程把握不准，了解不够，凭着个人的主观意志或传统方法，对教师的教案进行评价，势必造成“外行指导内行”，不仅起不到促进教师改进教学方法、提升教学理念、督导教师完成教学目标的作用，还会给教师以误导和反感。

篇9

一、营业场所安全（20分）

检查方法：实地检查营业厅、监控室人防、物防、技防设施，对照检查相应的安防检测报告、营业场所周边环境状况，检查录像回放质量。

（一）物防设施（10分）

1、二层以下窗户未安装护栏或其他安全设施的扣0.5分；

2、与外界相通出入口未安装防盗安全门的扣0.5分；

3、金属防护门锁具不符合要求的扣0.5分；

4、场所周边、围墙防护不严密的扣0.5分；

5、现金业务取出入口未安装防尾随用缓冲式电控联动门的扣3分；

6、现金出纳柜台结构不符合要求的扣3分；

7、现金出纳柜台宽度或高度不符合要求的扣0.5分；

8、现金出纳柜台上方未安装透明防护板或安装的透明防护板无检测合格报告的扣3分；

9、现金出纳柜台上方透明防护板长、宽、高、面积及其以上封顶不符合要求的扣3分；

10、现金出纳柜台的台面设置收银槽长、宽、高不符合要求的扣0.5分；

11、营业场所未建卫生设施的扣0.5分；

12、计算机房（室）未安装防盗门的扣0.5分；

13、计算机房（室）未安装出入口控制装置的扣0.5分；

14、未配备自动应急照明设备或自动应急照明设备失灵的扣0.5分；

15、未配备消防器材或消防器材失效的扣0.5分；

16、未配备自卫器材的扣0.5分。

（二）技防设施（10分）

1、监控设备

（1）营业场所与外界相通的出入口未安装监控设备的扣0.5分；

（2）营业场所门前区域未安装监控设备的扣0.5分；

（3）现金业务区未安装监控设备的扣3分；

（4）营业场所内设置的自助机具未安装监控设备的扣0.5分；

（5）运钞交接区未在监控范围内的扣3分；

（6）非现金业务区未安装监控设备的扣0.5分；

（7）场所内人员活动情况未在监控范围内的扣0.5分；

（8）营业场所视频监控系统不是数字录像设备的扣1分；

（9）视频监控系统不能显示现金支付交易全过程的柜员操作和客户脸部特征的扣2分；

（10）视频监控系统不能辨别进出营业场所人员的体貌特征的扣1分；

（11）录像资料保存不到30天的扣2分。

2、报警及其他技防设施

（1）在已具备联网条件的地区，未安装与公安机关110联网的紧急报警装置的扣3分；

（2）二级风险以上单位枪弹库、计算机房（室）未安装入侵报警装置的扣0.5分；

（3）一级风险单位现金业务柜台未安装连续记录的声音复核装置的扣1分；

（4）一级风险单位与外界相通出入口未安装入侵报警装置或入侵报警装置不能及时准确报告入侵异常事件的扣1分；

（5）一级风险单位的入侵报警装置不具备与照明、视频安防监控及声音复合设备联动功能的扣1分；

（6）入侵报警装置没有记录打印功能的扣0.5分。

二、金库安全（10分，保管箱库参照执行）

检查方法：实地检查金库物防技防设施，对照检查相应的安防检测报告，检查录像回放质量，制度、预案、出入登记等有关资料。

1、库房结构（墙、顶板、底板）六面非主体钢筋混凝土浇筑的扣0.5分；

2、通风、防水系统不合格的扣0.5分；

3、金库门不符合标准的扣3分；

4、金库外隔离门不符合标准的扣0.5分；

5、库区未安装2种以上探测原理的入侵探测器或入侵探测器不能准确探测报警区域内门、窗、通道等重点部位入侵事件的扣2分；

6、在已具备联网条件的地区，库区未安装与公安机关110报警服务台相连的紧急报警装置的扣2分；

7、启动紧急报警装置时不能同时启动现场声、光报警装置的扣1分；

8、守库室出入口未安装防盗安全门和可视/对讲装置的扣0.5分；

9、守库室内未安装视频安防监控装置的扣0.5分；

10、守库室设置方位不能有效控制金库出入通道的扣0.5分；

11、无人值守的业务库未安装声音复核装置的扣1分；

12、无人值守的业务库安防系统不能实现远程报警以及图像、声音等信息的传输监控扣1分；

13、一级风险单位守库室未设卫生设施的扣1分；

14、未执行双人守库（含远程监控异地守库）规定 的扣1分；

15、使用××××守库的，守库员使用××××不熟练及违反××××弹药管理规定的扣1分；

16、业务库清点室未安装视频安防监控装置或者视频安防监控装置不能清晰显示工作人员操作情况的扣0.5分；

17、消防系统不达标的扣0.5分；

18、没有处置突发事件预案或责任分工不明确的扣0.5分；

19、守库员对预案分工不熟悉的扣0.5分；

20、业务库无日常安全检查记录或记录不完整的扣0.5分。

三、运钞安全（10分）

检查方法：检查运钞车车况，押运人员工作状态，制度、预案、登记记录等有关资料。

1、自有专用运钞车使用率达100%或全部租用专业公司运钞的不扣分；自有专用运钞车使用率达90%以上不到100%的扣0.2分；自有专用运钞车使用率达到70%以上不到90%的扣0.5分；自有专用运钞车使用率达到50%以上不到70%的扣0.7分；自有专用运钞车使用率不足50%的扣1分。

2、自有运钞车未制定押运途中突发事件处置预案的扣0.5分；

3、押运员不熟知突发事件处置预案、责任分工不明确的扣0.5分；

4、押运员押运过程操作行为不规范或警惕性不高的扣0.5分；

5、运钞交接登记手续不齐全的扣1分；

6、押运员不穿防弹衣、不戴头盔的扣1分；

7、押运员警戒站位不合理的扣0.5分；

8、长途（大宗款项）押运没有护卫车的扣2分；

9、运钞车交接款停靠位置不合理的扣0.5分；

10、运钞停靠及交接款过程不能够全程录像的扣2分；

11、运钞车内无通讯设备的扣1分；

12、押运过程中司机下车，车辆熄火的扣0.5分。

四、自助机具、自助银行防范能力（10分）

检查方法：实地检查自助机具、自助银行物防技防设施，对照检查相应的安防检测报告，检查录像回放质量。

（一）自助机具防护

1、未安装防砸、防撬报警探测装置的扣1分；

2、不具备报警联动及报警联网功能的扣1分；

3、没有按照数字视频安防监控装置的扣2分；

4、监控设施不能看到操作人员的面部、出钞口及装钞过程的扣1分；

5、回放录像不能清晰显示操作人员面部特征的扣1分；

6、远程报警、图像、声音等信息传输不符合要求的扣1分。（二）自助银行防护（除满足上述条件外还应满足）

1、装填现金区未安装入侵报警探测装置且不具备报警联动功能的扣1分；

2、回放图像不能看清进出人员体貌特征的扣1分；

3、未安装出入口控制装置，对装填现金区出入口未实施控制的扣1分；

4、自助银行门前及运钞车停放区域未安装监控设施的扣1分。

五、内部消防安全（10分）

检查方法：实地检查消防设施，查看相关资料。

1、没有建立领导负责的逐级防火责任制的扣0.5分；

2、没有逐级防火负责人职责、没有岗位防火责任人的扣1分；

3、没有为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障的扣1分；

4、职工不知道岗位责任区和岗位防火任务的扣0.5分；

5、没有专职或兼职的防火安全人员的扣1分；

6、没有群众性的义务消防队和必要的消防器材设备的扣0.5分；

7、没有建立健全各项消防安全制度的扣0.5分；

8、未配备符合国家规定的消防设施的扣1分；

9、不能保证消防设施、灭火器材完好有效的扣1分；

10、不能保证消防疏散通道畅通的扣1分；

11、没有贯彻执行消防安全制度情况记录的扣1分；

12、对火灾隐患不能及时发现或发现后未及时消除的扣0.5分；

13、不组织开展经常性的消防安全宣传教育和培训的扣0.5分；

14、未制定灭火和应急疏散预案并组织演练的扣1分；

15、消防安全重点单位未建立健全消防档案的扣1分。

六、计算机安全（10分）

检查方法：是的查看相关设施、设备和记录，询问工作人员。

1、数据处理中心计算机机房（室）在建筑物内没有设置为独立区域的扣2分；

2、没有专人值守、记录出入人员情况的扣2分；

3、防火、防水、防盗、监控、报警等设施不健全的扣2分；

4、系统不具有备份机，以便故障时切换使用的扣2分；

5、无备用电源或备用电源处于不良备用状态的扣2分；

6、没有设立专职或兼职的计算机信息系统安全管理人员的扣2分；

7、机房工作人员不熟知灭火、防水等有关操作的扣1分；

8、没有专门的设备档案备查资料的扣1分；

9、不能及时更换计算机的口令或密钥的扣2分；

10、员工不熟悉、不掌握突发事件预案分工的扣1分；

11、物防雷接地等必要防护的扣2分；

12、无机房专用灭火设施的扣2分；

13、县级金融机构没有成立计算机信息系统安全保护领导小组的扣1分；

14、发生计算机犯罪案件未向公安机关及时报告的扣1分。

七、案件方法能力（10分）

检查方法：听取汇报，查看相关资料。

1、没有对员工进行法律法规教育以及业务规范学习相关记录的扣1分；

2、二年内有内部人员违法犯罪，且违法犯罪行为与其职务有直接联系的扣1分；

3、员工业务不熟练，未能准确鉴别票据等真伪，引发案件的扣1分；

4、不具备身份证件真伪识别能力且无相关真伪识别装置的扣1分；

5、员工之间分工、复核制度不落实的扣1分；

6、无防范案件预案或员工对涉及本岗位的防范案件预案不熟悉的扣1分；

7、保卫部门未将各类案件及时通报公安机关和相关部门的扣2分；

8、未将各类案件的情况、特点向员工及时通报的扣0.5分；

9、不严格执行有关业务操作安全的各项规章制度、各项业务操作程序不规范的扣1分；

10、未开展安全检查、考核、评比工作，奖罚不分明的扣1分。

八、××××弹药管理安全（10分）

检查方法：实地检查，听取汇报。

1、未明确××××管理责任，未制定专人负责的扣1分；

2、没有牢固的专用××××保管设施，不实行双人管理的扣2分；

3、××××、弹药没有分开存放的扣2分；

4、未建立严格的××××登记、交接、检查、保养等管理制度的扣1分；

5、枪弹使用完毕，未及时收回的扣1分；

6、用枪人员未经过专门培训的扣1分；

7、携带××××时未携带持枪证件的扣2分。

九、其他（10分）

检查方法：听取汇报，查看相关资料。

1、单位领导不重视安全保卫工作，没有领导班子成员分管的扣0.5分；

2、未按时签订各级治安保卫责任书的扣1分；

3、未成立专（兼）职保卫机构的扣0.5分；

4、未配置专（兼）职保卫人员的扣1分；

5、未能保证安全防范建设资金投入的扣0.5分；

6、未建立对安全保卫人员相关的奖惩机制的扣0.5分；

7、员工不能熟练操作自卫器材的扣0.5分；

8、营业场所无日常安全检查记录的扣0.5分；

9、一年内没有组织防抢劫演练的扣0.5分；

10、对公安机关、银监部门和上级单位日常检查指出的问题未及时整改的扣1分；

11、各类安全防范规章制度不健全的扣0.5分；

12、各类处置突发事件预案不健全的扣0.5分；

13、员工不了解安全防范制度的扣0.5分；

14、员工不熟悉应急预案规定的处置方法的扣0.5分；

15、近二年内发生可防性内、外盗案件的扣2分；

16、近二年内发生可防性抢劫既遂案件的扣3分；

篇10

案例一

2012年1月份，市民崔女士在淘宝网开了一家网店，主营各类女士服装。开业后不久，崔女士接到一位买家的订单，为了做好生意招揽回头客，崔女士发货前仔细检查了货物，以免有质量问题，影响到网店的信誉。下单之后，买家很快就将钱打到了支付宝上，本以为是做了单好生意，可几天后崔女士在网页上突然发现一个差评，给差评的就是自己精心服务的这位买家。崔女士随后联系了这个买家，一开始，买家说服装缺了一个扣子，崔女士让其拍照发过来，如果真存在问题，可以寄回来进行退换并由卖家承担邮费。可买家只是一口咬定崔女士的服装存在质量问题。为了讨好买家，崔女士按照买家的要求将一半的货款打到了对方账户，款到后的第二天，网页上的差评便消失不见。

案例二

在淘宝网等网络交易平台上，职业差评师利用交易规则中的漏洞，以“差评”敲诈卖家，少则几元，多则数百。一位职业差评师曾自曝：“不出10天，我们能让一家经营一年的网店倒闭，当然也能让一家饱受差评的商家看上去很美。”一些成交量低、信用值低的新店，最容易成为职业差评师“狩猎”的对象。成交量不大的店铺，几个差评就能把99%的好评度直接拉低成96%，这种效率让以信用评价体系为支撑的淘宝网络购物中的卖家不得不万分重视，从而掏钱就范。

上述两个案例形象直观地点出了职业差评师勒索钱财的手段与本质。职业差评师，这是近期非常热门的一个词。网店每一笔交易成功后，买卖双方都会对交易情况作出信用评价，这是淘宝网用户诚信的重要标志。在淘宝网的信用评价规则中，分为“好评”、“中评”、“差评”三类，“好评”加一分，“中评”零分，“差评”扣一分。随着积分的增多，淘宝卖家可相应成为心级卖家、钻石卖家、皇冠卖家。信誉度的高低是买家下单的重要依据。卖家也都非常重视自己的好评率和差评率。然而，这种评价体系在为买家购买提供信用参考，敦促卖家提高信用和服务质量评价的同时，也催生了一个隐形人群——职业差评师。他们每天在各大网店疯狂购物，但目的并不是商品，而是以差评相威胁，敲诈卖家钱财。有时候，一单“生意”就能获得上千元收益，而很多卖家都遭遇过这些人的威胁。刑法修正案八规定，敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役、或者管制，并处或者单处罚金。职业差评师的行为如果符合数额较大或者多次敲诈构成要件的，将构成敲诈勒索罪。

二、犯罪构成要件分析

职业差评师是由淘宝网等网络购物平台催生的新兴职业。淘宝上有很多恶意买家做起职业差评师，专门以给网店差评为手段索要网店钱财，甚至还出现多人合作的“团伙作案”，给淘宝卖家造成巨大伤害。敲诈勒索数额较大或者多次敲诈的职业差评师，将构成敲诈勒索罪的主体。此类主体的共同特征在于：以盈利为目的，购买商家商品，然后以差评为威胁，逼迫商家给予其固定金额的财物；熟悉各电商网络交易平台相关规则，善于钻漏洞；有严谨的组织纪律性，一般都是团伙作案。该类敲诈勒索罪是典型的网络犯罪，行为人利用网络寻求犯罪目标，实施敲诈勒索犯罪行为，并从网络上获得非法利益。敲诈勒索罪在主观方面表现为直接故意，必须具有非法强索他人财物的目的。如果行为人不具有这种目的，或者索取财物的目的并不违法，不构成敲诈勒索罪。例如普通买家出于对产品瑕疵的不满而提出适当的赔偿要求，则不应当以犯罪论处。

敲诈勒索罪在客观方面表现为行为人采用威胁、要挟、恫吓等手段，迫使被害人交出财物的行为。威胁，是指以恶害相通告迫使被害人处分财产，即如果不按照行为人的要求处分财产，就会在将来的某个时间遭受恶害。威胁内容的种类没有限制，只要足以使他人产生恐惧心理即可。威胁的方法没有限制，既可能是明示的，也可能是暗示的；既可以便用语言文字，也可以使用动作手势；既可以直接通告被害人，也可以通过第三者通告被害人。威胁的结果，是使被害人产生恐惧心理，然后为了保护自己更大的利益而处分自己的数额较大的财产，进而行为人取得财产。职业差评师一旦给了卖家一个差评，首先会给卖家造成信誉上的影响，继而可能会影响卖家的生意，造成卖家经济上的损失。由于网店卖家十分看重信用体系，有时候一个差评都会影响店誉和搜索排序结果，若遇见差评师“组团”，那店主辛苦经营了很多年的店，很可能从此就没有了生意。职业差评师以此为威胁内容，与卖家进行谈判，索要钱财然后撤销评价，此行为符合敲诈勒索罪的客体要件。

行为人敲诈勒索数额较小的公私财物的，不以犯罪论处。只有数额较大或者多次勒索的，才能以犯罪论处。根据《最高人民法院关于敲诈勒索罪数额认定标准问题的规定》，敲诈勒索公私财物“数额较大”，以1000元至3000元为起点。各省、市、自治区、直辖市高级人民法院可以根据本地区的实际情况，在上述的数额幅度内，确定本地区数额较大的具体数额标准。职业差评师每单生意勒索的钱财最低只有几十元，单次无法构成敲诈勒索罪，但若多次实施敲诈勒索行为，数额累计到一定程度，依然要受到刑法处罚。

三、网络敲诈勒索的取证问题

网络为犯罪提供了新的犯罪平台，网络犯罪也就具备传统型犯罪所不具备的一些特点。作为一种新型犯罪，网络犯罪有其自身的特点，如隐蔽性、跨域性、手段多样性等，其综合特点与任何传统意义上的犯罪均有明显区别。网络敲诈勒索罪具有如下三个特征：一是隐蔽性强，参与者的身份虚拟化，作案时间短，犯罪不留痕迹，侵犯对象大多没有客观存在性，且由于犯罪行为没有特定的表现场所和表现形态，作案过程不易被人发现，作案后逃匿方便，犯案证据易销毁等原因，使得网络犯罪侦查十分不易。二是犯罪涉案地域广，由于互联网广域性的特性，网络犯罪的受害人往往遍布在全国各地。三是侦查取证困难，侦查网络犯罪，很大程度上依赖犯罪的持续，一旦犯罪中止，侦查也只有宣告中断。

淘宝规定卖家在收到恶意差评时，如果向淘宝客服申诉，应当提供有效的图片和旺旺截图。刑诉法修改后，电子数据经查证属实，可以作为定案的根据，如果受害人保留有QQ、旺旺等聊天记录，以及电话录音等，可以作为刑事诉讼证据提交。但是职业差评师深谙淘宝交易规则，采取了许多规避措施，尽量避免使用旺旺聊天工具，迫使卖家主动给其打电话。通常使用比较隐晦的词句提出勒索要求，逼迫卖家主动提出赔偿，尽量抹掉一切勒索痕迹，这导致取证非常困难。对于职业差评师来讲，一般都会使用没有经过实名认证的“小号”，可以避免事发后暴露自己的真实身份，并且不断更换注册新的“小号”。在货物收到后，做出否定性评价，并且不拍照证明，这种发生在虚拟世界的诈骗行为，因为主体的真实身份较难认定，主观上是否存有恶意难以评价，因此在查处上存在较大难度。

四、网络敲诈勒索的管辖问题

职业差评师，近期已经成为淘宝商户最头疼的字眼，这个新兴职业诞生于近两年，他们针对淘宝对网店的信用评价体系，利用交易规则中的漏洞，以“差评”敲诈卖家，金额从几元至几千元不等，这是法律和淘宝规则的监督空白地带。随着淘宝体系的修改，职业差评师已经从给出差评勒索，发展到利用投诉勒索、利用货到付款等方式勒索中小卖家。一旦职业差评师的敲诈勒索行为需要刑法予以规制，首先要解决的就是网络敲诈勒索的管辖问题。

司法机关受理案件时通常考虑的管辖权是指地域管辖，也就是传统理论认为的犯罪地，包括犯罪行为的发生地和犯罪结果的发生地，但在网络犯罪中，传统管辖理论会面临一定的挑战。网络犯罪的无地域性和信息媒介的无体性特点，已经让现行刑法有些措手不及。为了解决网络犯罪给刑事司法管辖带来的问题，法学界已经出现了多种关于网络犯罪管辖权的理论，例如相对管辖权论、网址管辖论和属地管辖论。这些理论均具有一定的合理性，又有着各自的缺陷。按照网址管辖论，与网址有关联的物理地址除了服务器的地址之外，任何可以连接到这个网址的地方，也就是每一个网络用户都被置于法律的约束之下，与相关法律规定相违背。而属地管辖论事实上并没有解决如何认定犯罪行为地与犯罪结果地的问题。