农机监理范文

导语：如何才能写好一篇农机监理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1农机监理的作用

一是农机监理作为安全生产的执法机构，依照国家和地方农机安全生产的法律法规，对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理，纠正违章，杜绝事故，使农机生产安全、有序进行，保证人民生命财产安全和社会稳定。二是农机监理对农业机械操作人员进行定期和不定期的学习培训，使机手有一技之长，成为先进科学技术推广应用的带头人和示范者，为改变农村落后面貌起到了积极作用。三是农机监理人员与机手之间有良好的关系，培养了深厚的感情。农机监理人员在机手的心目中既是执法者，又是朋友，还是农机生产者的参谋、顾问，机手有了困难愿找农机监理帮助解决，从而使他们得以发展生产，加快了致富步伐。四是农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作中，在提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全生产、节能降耗、化解纠纷等方面，起到其他组织不可替代的作用，为农业生产发展、农村经济社会发展起到了极大的促进作用。

2存在问题

2.1农机监理工作难度大

由于祥云县受经济条件和地理环境的限制，没有开通客运车辆的乡村，农机驾驶员违章载人的现象较为突出，而且广大机手文化技术水平参差不齐，对拖拉机使用管理不善，加之安全意识较差，不愿意积极配合，逃避管理，存在“黑车非驾”、拖拉机违法载人等现象，造成农机管理难、执法难，也为农机安全生产埋下了隐患。

2.2机管与路管脱节

拖拉机、农用车分布在农村，点多、面广、线长，有些地方交通条件差，安全隐患很多。目前大多乡村道路上公安交警无人力管理，农机安全监理人员因没有农机执法标志，降低了农机执法的权威性和严肃性，很难针对农机作业的特点进行重点防范，重大农机事故隐患再度加重。

2.3机构不健全，事业经费无保障

农机监理机构还不健全，无其他经济来源，监理装备差、效率低，乡（镇）农机管理人员配备不足。在农机安全生产方面宣传经费投入不足，使得宣传工作不到位，宣传力度不强，给农村的农机安全生产工作带来很大的困难。由于机构改革，乡镇农机管理机构与原来农科站合并，人员结构发生改变，又属于双重领导，经常被镇上抽调，造成管理脱节现象。

2.4农机销售和维修市场混乱

全县各地均有农机销售和维修网点，大多属于无证经营，市场混乱，产品参差不齐，一些质量不合格的产品注入市场，给农民造成经济上的损失，影响经济社会的发展，同时也为安全生产埋下隐患。

3农机安全监理对策

目前，农机行业的法律法规主要有《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、农业部的《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》等。这些法律法规明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构职责范围及权利义务，为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。因此，必须与时俱进，调整工作思路，及时转变思想观念，进一步做好新时期农机安全监理工作。

3.1 加强宣传教育

农机监理部门要根据工作实际，加强农机政策、法律法规的宣传，通过村里广播向广大农民群众宣传《道路交通安全法》、《安全生产法》，深入主要场所开展农机相关安全法律法规教育，达到普法教育的效果。以“农机安全示范村”作为示范和带动，通过发放安全传单、播放安全宣教育录像录音等形式。加大农机安全宣传力度，扩大宣传效果，提高农民机手的农机安全生产意识。在农机手相对集中的企业、集市及乡（镇），采取多种措施对机手进行全方位的宣传教育。在学生集中的乡村学校，以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式，教育学生提高安全意识。利用新闻媒体，发放宣传材料等方式，对农民朋友进行农机安全教育，使全社会都了解农机安全监理的重要性。加大上路查处力度，对拖拉机驾驶员进行安全生产教育，加强“无牌无证”清查工作，杜绝各类违法现象的发生，只有加强路面管控和安全生产专项整治才能有效保障人民生命财产安全。

3.2增强服务意识

农机监理人员必须以全心全意为广大农民群众服务为宗旨，以忠于职守、无私奉献为工作核心，以爱岗敬业、奋发有为、尽职尽责为根本要求，转念，坚持以人为本，执法为民的力提高服务质量，组织农机监理人员深入乡镇、村、组开展服务，以帮助农民发展生产，致富奔小康为工作目标。

3.3抓好农机监理队伍建设

从实施规范管理人手，内强素质，外树形象。积极主动地争取县委、县政府和主管部门的支持，恢复各乡镇农机管理机构，增加农机管理人员，加大农机安全监理工作的投入，加强队伍素质培养。农机监理部门应把政治合格、作风过硬、业务精通、执法严明作为主要工作目标，严把监理人员素质关，建设一支高素质的监理队伍。要求监理人员应具备较强的专业技能和执法水平，正确履行政策法规，还必须有较强的政治觉悟，始终把人民群众的根本利益放在首位，树立服务“三农”、服务机手的思想意识，自觉摆正监理与服务的关系，保证农机安全生产。

3.4加强农机市场监管

加强农机打假护农工作，制定行之有效的方案，积极协调各级管理部门，采取联合执法的方式，与公安、工商、质量监督等部门协调联合行动，严厉打击，保证农机市场的正常化经营。从源头上杜绝假冒伪劣产品进入农机市场，消除农机安全隐患，确保农机安全生产。

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    新的发展形势对农机监理提出了新的要求,但是在当前的农机监理工作中,还存在着诸多的问题,严重的阻碍了农机监理工作的开展。

    1宣传不到位,缺乏服务意识

    在当今社会宣传是一个重要的环节,但是对农机监理工作的宣传不到位,一部分人没有意识到农机的益处,无法体会到农机带来的切实好处,同时,对农机监理的法律宣传不够,致使农机拥有者和使用者的法制意识淡薄,此外,对农机服务理念落后,只是重视销售,缺乏必要的售后服务。这样,严重的阻碍了农机监理的可持续发展。

    2农机监理法制不健全

    在农机管理方面虽然制定了一系列的法律法规,明确了农机监理工作的执法地位,但是缺乏对农机安全监理条例,对一部分机械如植保机械、园林机械以及农副产品加工机械等缺乏明确的规定,这样就缺乏对上述机械的执法依据,阻碍了农机监理事业的发展。此外,拖拉机的强制报废政策不完善,增加了事故的隐患。

    3农机监理队伍素质低

    农机监理工作的有效开展依赖于高素质的执法队伍,但是在农机监理队伍建设方面还存在很大问题,一方面,农机监理机构工作人员数量不够,并且工作量大,难以保证工作的质量;另一方面,农机监理工作人员业务不熟,难以胜任农机监理工作没有真正的发挥到农机监理的作用,无法对农机的使用进行指导和监督,不利于农业的可持续发展。

    新形势下农机监理工作的对策

    鉴于农机监理工作的重要性以及当前农机监理工作中的问题,需要加强对农机监理工作的重视,并对工作进行改革和创新,根据新形势的要求,采取合理的农机监理对策,真正的发挥农机监理工作在促进农业发展方面的作用。

    1加大对农机监理的宣传

    这就需要农机监理部门根据所在县的具体情况,采取有效的宣传策略,进行全方位的宣传。例如开展关于农机教育安全讲座或者是播放农机安全知识的录像,充分利用新闻媒体的作用,通过电视广播或者是宣传材料,对农民朋友进行农机安全教育。同时,加强农机使用法律的宣传,加强使用者和拥有者的法律意识和安全意识,真正的发挥农机对农业发展带来的切实好处。另外,对农机的销售要进行宣传,提高其服务意识,推动农机行业的健康发展。

    2建立农机建立法律体制

    农机监理工作的开展离不开法律法规的支持和引导,因此相关部门要加强法律法规的建设,不断完善法律体系,明确对各种农机的管理要求,为农机监理工作提供法律依据,使农机监理工作做到有法可依。同时,还要完善管理体制,强化管理,解决农机监理的难题。

    3加强农机监理队伍建设

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1.农机通的平台网络架构

“农机通”是由农机部门主导、联通承建的农机信息化管理系统。由数据库服务器、应用及地图服务器、接口服务器、Web服务器等组成，通过和联通总部的手机定位平台、各省的短信、彩信平台以及VAC平台对接，完成定位调度、农机管理、信息共享等核心功能。中国联通3G网络和互联网负责网络数据的传输，为整个系统提供网络支撑能力；农机管理人员、农民、农机手等可以通过手机终端或互联网随时随地与农机通平台进行交互，使用相应的业务功能。

1.1.功能架构

1.2.硬件配置

农机通全国平台的主要硬件设备及配置建议如表1所示：随着用户量的增长，根据需求会自动扩容云服务器容量，在某些特定实际情况下，部分子系统可扩展新的云服务器。

1.3.商业模式

农机通把用户分为大众用户、注册用户和付费用户三类。大众用户无需注册，直接浏览农机通门户和手机客户端。平台对外开放免费注册（需智能手机），免费注册用户仅享受电子商务平台的服务，不提供电子政务平台和生产调度平台的相关服务。付费用户包括农机手、合作社（农机主）和农机生产厂家三类。1.3.1.农机管理部门由系统管理员开通包括省、市、县三级农机管理局的原始账号。登录系统后可以修改原始账号和密码，并且要填写自己的基本信息。永久免费：对于农机管理部门采用永久免费的商业模式开展合作。1.3.2.农机合作社（农机主）由农机管理部门通过后台添加合作社（农机主），系统默认理事长的手机号或农机主的手机号为原始账号并短信通知，登录系统后可以修改原始账号和密码，并且要填写自己的基本信息。对于合作社（机主）采用“年租费+月租费”的商业模式开展合作。1.3.3.农机手农机手可以通过以下四种方式完成注册。农机局添加在办理跨区作业证时完成跨区作业农机手的添加工作。农机手的手机号码就是注册账户，手机号码的后六位为原始密码。系统会短信通知农机手。合作社添加合作社可以通过“机具管理”功能添加随车机手和随车手机（随车手机号不许是中国联通号，否则拒绝添加）。随车手机号就是注册账号，密码是手机号的后六位。随车手机将会收到以下提示短信：网站注册农机手可以通过农机通网站或手机客户端进行注册。目前仅限中国联通的手机号可以注册。注册流程同上。

2.业务流程

2.1.农机作业流程2.2.就近调度流程2.3.农机快速预约流程2.4.农机状态上报流程

3.存在问题与建议

农机通项目通过在廊坊一年的运行，农机部门和联通公司都做了大量的工作，农机通工作取得了一定的进展，但还没有达到预期的效果，总结一年来的经验教训，不论是体系、系统架构、人力物力都需要加强和完善，只有解决了制约农机通发展的瓶颈才能更好更快的推动农机通的发展。结合廊坊实际谈几点自己的看法。

3.1.加强信息员、网管员体系建设和培训

农机通作为一个农机化综合信息服务平台，如果要真正发挥平台应有的作用，就要及时准确地对各相关单位和人员有价值的信息，而如何采集、整理、上传并甄别有价值的农机信息就需要有各方面的信息采集人员来搜集整理这些有价值的信息，并通过联通的网管人员及时地出去，让农机通平台真正成为全国农机系统各类信息交互传递的“桥梁”和“纽带”。目前看这方面的工作还做得很不够，但这需要引起政府、财政、农机、联通等各相关部门的重视，加大财力和人力投入，形成一个不同层级的农机信息员和网管员体系。

3.2.加强联通网络通信能力建设

农机通平台要为农机系统的各个单位和人员服务，提供有价值的农机信息服务，在这个系统之中，农机手是一个最大的群体，而且他们对农机各类农机信息都有需求，包括农机具选购与出售、注册登记、驾驶证考试、操作驾驶维护知识、加油、作业需求信息、农机政策法规等等，如何把有用的信息传送到农机驾驶员手中，这就需要联通有良好的信息传送能力，近几年联通公司加强了基站和网络传输能力建设，用过联通手机的客户都知道，与其他公司相比，上网速度快，在城镇和人员比较集中地区信号都能覆盖，农机手接打电话、上网都是没有问题的，但农机手由于职业特点，农忙时主要时间都在田间地头，往往在村与村距离较远的开阔地带，可能信号不太好，影响了农机手的使用，这需要联通部门通过技术手段或者实地检测，加强基站建设，做到信号全覆盖，让农机手即使在偏僻的田间作业也能正常的使用，让最需要农机信息服务的农机手用的舒心、用的放心。他们的口口相传是大范围推广农机通的基础。

3.3.加强农机通宣传

农机通作为一个架构合理，功能强大的农机综合信息服务平台，可以为农机系统的管理、监理、推广、培训、维修、生产、销售、科研、学校等提供各类综合农机信息，如果真正的推广应用起来，确实可以发挥强大的方便、快捷、综合、实用的农机信息平台的作用，但目前看，这个平台覆盖面比较小，许多单位还没有参与其中，成千上万的农机手还不清楚有这个平台，这就需要个相关单位领导重视，采取多种措施，利用网络、广播电视、杂志、宣传单、培训会等多种形式加大宣传力度，最起码让个相关单位、农机合作社、农机手了解这个平台，通过人们的使用，来发现问题、解决问题，逐步地完善这个平台，让农机通这个平台能更好的为农机化发展服务。

3.4.扩充农机通平台功能

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作者：省农机局纪检监察室 日期：2014-09-03 点击次数：379

9月2日，省农业委员会党组成员、驻委纪检组长丁友平同志到省农机鉴定站开展工作调研。丁友平同志参观了农机检验检测场所，现场观看了履带式拖拉机的检测，听取了鉴定站的工作和党的群众路线教育实践活动整改落实情况汇报。丁友平同志对该站在农机产品鉴定、农机新技术推广、教育实践活动等方面所取得的成绩予以充分肯定，并对今后的工作提出了“五高”要求：一是高起点谋划，要有清晰的工作思路，全盘统筹谋划，争取把湖南农机鉴定站建成中南地区甚至全国顶尖的鉴定站；二是高标准要求，要严肃工作纪律，严格干部管理，以高标准严要求打造出一支业务精通、作风过硬的队伍；三是高效率运行，无论是业务工作、行政工作，都要做到高效率运行，既要争创经济效益，又要确保社会效益；四是高质量整改，要对照整改方案，查漏补缺，搞好“回头看”，用制度强化管理，用制度规范运行，同时要认真做好整改落实情况的总结，完善相关台账，做到对账销号；五是高强度约束，临近两节，要切实执行党风廉政建设规定，严禁公款吃喝、公款送礼、公款高消费、公款旅游和公车私用，确保“两节”祥和平安。

在省农机安全监理总站，丁友平一行首先到办公区看望总站的干部职工，随后听取了总站业务工作和群众路线教育实践活动的整改落实情况汇报。丁友平同志对总站的各项工作给予了充分肯定，特别是对农机安全互助保险工作予以高度评价，并对今后的工作提出了“强化职责、优化服务、量化整改、硬化约束”的总体要求。最后，丁友平同志语重心长地叮嘱总站班子成员：你们履行农机安全监理职能，责任重大，一定要抓细抓实安全生产管理工作，确保广大农机手的生命财产安全，保平安、保稳定、促发展。

省农业委员会纪检监察室主任卢翰，省农机局纪检组长涂文波、纪检监察室主任康明等一同参加调研。

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[关键词] 农业机械 安全监理 促进 新农村 建设

[中图分类号] F322 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）05-0228-01

引言

随着中央加大对三农问题的重视程度，并相继出台有关的惠农政策，近年来我国农业领域获得了迅猛的发展，不仅在农业经营管理模式及理念方面，得到了一定程度的改革创新，随着农业新技术及新设备的研发及应用，农业生产力及生产效率，也得到了极大的提高。农业领域的快速发展，在为社会创造巨大的经济效益，有效推动农村经济发展的同时，其对于促进新农村建设事业的稳步、高效进行，也有着重要作用。随着农业领域的的不断发展，农业机械的研发投入也越来越大，相应的在农业领域投入使用的各类农业机械的数量也在急剧的提升，然而农机产品在有效推动我国农业机械化及现代化发展，提高我国农业生产力及生产效率的同时，其存在的安全管理问题也不断显现出来，其极大的阻碍着农业领域的健康可持续发展，不利于新农村建设事业的稳步推进，因此强化对农机安全的有效监理，有着积极意义。

1 强化农机监理在新农村建设中的重要性

强化农机监理在促进新农村建设事业中，有着重要意义，其具体体现在以下几个方面：一是农机监管机构依据国家相关法律及法规，对农业机械的相关使用情况进行严格的监督及管理，其对于保障农业生产的安全，以及农民的生命财产安全等，都有着重要作用，而农民、农业和农村的安全，也是促进新农村建设事业稳步前进的基本前提；二是农机监管机构强化对农机的安全监理，能够有效的对农机驾驶人员进行监督管理，指导其农机正确操作方法，并规范其农机安全使用行为，而这些农机驾驶人员往往都是农业科学技术应用的带头人，因此加强对其的有效管理，对于保障农业生产的安全，推动农村经济的发展，以及加快农业科学技术在农业生产领域的普及等，都有着重要作用；三是农机监理机构在促进新农村建设事业中，还发挥着重要的监督、协调作用。农机监管机构不仅要负责对农机安全作业的严格监管，其在农机的跨区作业，以及相关的农机作业纠纷中，还起着重要的协调作用，其可以有效的减少甚至避免农机纠纷的发生，保障农机作业的高效有序开展，其对于提升农机作业效率，提升农业生产力等，以及促进新农村建设事业的稳步推进等，都有着重要作用。

2 强化农机安全监理，促进新农村建设的有效策略

2.1 提升农机监理人员的专业素养

要想有效促进新农村建设事业的稳步进行，首先必须要提升农机监理人员的专业素养。农机监理人员专业素养的高低，在很大程度上决定农业机械能否安全高效作业，其对于保障农业的安全生产，农业生产力的稳步提升，有着重要作用。因此农机监管机构相关领导应定期组织农机监理人员开展农机使用等相关知识及技能的培训，提升农机监理人员专业素养，以有效指导农民正确、安全使用农业机械，并指导农民掌握必备的农机维修及护养技巧，提升农机的作业效率。同时还要强化对农机监理人员相关法律知识的培训，提升其法制意识，使其掌握必备的法律知识，规范其农机安全执法行为，尽可能减少或避免由于不懂法律，而引发的一系列农业纠纷，从而最大限度的提升农业安全监理工作的效率，促进新农村建设事业的稳步推进。

2.2 完善农机安全监理管理体系

要想有效促进新农村建设事业的稳步进行，还必须不断完善农机安全监理管理体系。农机监理机构相关领导要结合当地农业发展及农机使用的实际情况，制定一套科学完善的农机安全监理管理机制，从多个层次、多个方面对其执法行为进行监督管理，提升农机监理执法水平，从而有效促进新农村建设。具体来说，其主要包括以下几个方面：一是领导监督。领导监督对于提升农机安全监理执法工作水平，有着重要作用，其主要是下级机构通过向上级汇报农机监理执法情况的方式实现，同时上级机构还可以通过定期检查的方式，对下级机构的执法情况予以监管，以提升其执法工作质量；二是部门监督。该监督机制是指各部门相互之间进行执法的监督，以起到有效的互相制约作用。此外，农机监理各部门还需要加强与法制、法院，及公安和安监等单位的联系，通过定期开展农机（安全）监理会议等方式，强化各部门对农机安全有效监理的交流互动，共同完善农机安全监理管理制度，以有效提升农机监理执法水平，促进新农村建设事业的稳步推进；三是群众监督。其是提升农机监理执法水平的重要手段，农机监理机构应重视群众，及农机驾驶人员对农机监理执法人员执法工作的看法及建议，并重视他们的相关投诉举报，以作为进一步完善农机监理管理机制的重要参考，及时改正农机执法中存在的问题，提升农机监理执法水平，促进新农村建设。

2.3 强化农机的年检审核工作

要想有效促进新农村建设事业的稳步进行，还必须强化农机的年检审核工作。在农机安全监理中，对农业机械设备进行年度的安全检查及审验工作，对于提升农机安全监理执法工作水平，保障农机的安全高效作业，实现农机牌证的有效管理，杜绝违章驾驶等情况，有着重要作用。因此农机监管机构，应严格对待农机的年检审核工作，及时排查不合格的农机设备，并责令相关使用方定期维修或更新，以保障农机的安全生产。此外，农机监理机构还可以出台适当的惠农政策，如可以为农民购买更新农机设备提供优惠等，以提升农民农机安全使用意识，促进新农村建设事业的稳步推进。

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为进一步加强对农业机械及驾驶人的安全监管，提升农机安全监理水平，保障农业安全生产，根据《农业机械安全监督管理条例》、《省农业机械管理条例》及相关法律法规的规定，结合创建省级“平安农机示范乡镇”的要求，现将2013年度农机安全监理有关工作通知如下：

一、登记、检验范围及目标

2013年1月1日前在县农机监理所办理牌证的拖拉机、联合收割机均需参加年度检验，未申领牌证的拖拉机、联合收割机需要到县农机监理所办理注册登记。力争2013年底全县农业机械登记、检验率达到70%。

二、收费项目和检验标准

按照市农机局统一安排，继续开展加入“平安农机通”免费登记检验和发放“双优加油卡”活动：大中型拖拉机年检（含联合收割机）充值300元送300元话费和200元加油卡；备案管理的无挂车手扶机充值100元话费送政策性保险代金券（50元）。

上道路行驶拖拉机（含联合收割机）都要参加政策性保险，农业机械所有人只要交纳保险费总额的50%，其余费用由省财政专项补贴。

对拖拉机和联合收割机的检验要严格执行《农业机械运行安全技术条件》。

三、登记、年检时间安排

（一）集中登记年检阶段

2013年3月22日—6月30日。各乡镇农业服务中心安排时间、地点，县农机监理所实地集中开展登记检验。

（二）补检阶段

2013年7月1日—9月30日。采取电话预约、上门服务等形式，督促农机所有人参加登记、检验。

（三）重点检查阶段

2013年10月1日—11月30日。配合公安部门开展田检路查等专项整治活动，对漏检的农业机械进行查处。

四、无挂车手扶拖拉机管理

对无挂车手扶拖拉机实施备案管理，同时开展安全检查、安全教育、签订责任状（以下简称“三同时”）。由乡镇农业服务中心和农机手签订责任状，为期2年。如带挂车上路行驶，应当向农机监理所申领拖拉机牌证和并购买保险。

乡镇具体负责辖区内“三同时”工作的组织领导、台帐管理等工作，及时将有关情况录入省农机安全监督管理信息系统，并定期上报备案管理信息至县农机安全监理所。

五、驾驶人管理

申领拖拉机、联合收割机驾驶证，须经农机驾校培训。申领人持培训合格相关表格和介绍信到农机监理所申请考试，考试合格后发放驾驶证。

六、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。各乡镇要进一步提高认识，切实加强组织领导，强化工作措施，扎实做好辖区内拖拉机、联合收割机管理工作，确保今年全县农机登记年检率有新的突破。

（二）强化宣传，营造良好的工作氛围。要通过新闻媒体、印发宣传单、组织监理人员进村入户等多种方式，向广大机手宣传《道路交通安全法》、《农机管理条例》等法律法规，提高广大机手参与登记年检的自觉性，努力营造良好的工作氛围。

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关键词：农机；农机监理；管理水平；提高

中图分类号：F322 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432064

随着经济的发展，我国的农业领域也逐步加快了现代化的进程，可以说自从改革开放以来，我国的整体农业经济飞速增长，到目前为止已经基本实现了机械化，进入新的历史发展时期。在新的农业形式环境下，需要面对更加复杂的任务和解决一些未知的新的问题。农机监理的职责就是实现农机的可靠性、安全性、耐久性等使用功能目标，力争实现这些目标的最优化，分析目前农机监理存在的主要问题，提出加强监理档案管理的思路和具体措施。对于提高监理档案管理工作质量、充分发挥现场监控作用、推动监理事业的健康发展具有一定借鉴作用。

1 农机监理档案管理的意义和作用

改革开放以来，社会不断的发展、科技飞速的进步，使得我国的农机技术也突飞猛进。目前，我国的农机技术已初步实现了农业生产机械化，基本建成了属于我国的农机技术体系，这也体现出我国农业生产的先进水平。在乡镇农业生产中运用农机技术，不仅可以节省人力物力，节省大量时间，还可以提高生产质量，改善农民群众的生活状况。不仅如此，农机技术的运用提高了农村的生活水平，为我国逐渐建成小康社会做出重大贡献。

通过编制有效的农机档案，登记农机拥有者以及农机使用者的详细信息，可以帮助相关部门建立系统的农机数据库，通过电子数据可以直观系统地了解当地的农机现状，有利于开展当地的农机安全监理工作。可以把农机档案管理工作作为对农机局工作人员的一项考核指标，提高工作人员的积极性，使得各地农机监理工作有效地落实开展。对农机监理档案的管理，使政府在农机监理的工作中能够依法办事，为各种农机工作提供事实证明。通过农机档案的记录，可以记录农机监理过程出现的违法行为，便于后期依法行政的正确处理。

推广农机新技术必须要依靠大量的农民，只有农民使用才可以发挥其效果，才能实现把这些理论的技术转化成实际的生产力的目标。但是众所周知，由于大多数的农民科学文化素质不高，这就导致了大力推广农机新技术有一定的困难。所以说，需要为农民们建立一个学习的平台，从而能够更好地推广农机新技术，这样有利于提高农民的科学素养，从而进一步提高他们应用新技术的能力，只有这样的农民才符合现代化农业的基本要求。

2 农机监理档案工作存在的问题

农机监理档案制度不完善。从事专门农机监理的机构一般都涉及多个部门，例如记录、分析、预算、调查等部门。但目前往往存在缺乏协调配合的情况，时常发生职能交叉以及重复工作，这就大大降低了农机监理档案工作的效率，出现浪费大量资源的情况，导致了各部门之间缺乏相互配合。而由于农机监理档案管理的不完善，可能阻碍了推广工作开展的有效性，甚至是降低了相关人员进行工作的积极性，这就使得目前的农机监理档案机制仍然存在一定的漏洞。

专业人员结构不合理。对于我国目前农机监理人员组成来说，其年龄结构出现一定的不合理性，一些农机监理档案管理人员的年龄较大，而这些人的知识结构相对比较陈旧，而且科学观念也比较弱。一些懂现代化农业机械化知识的年轻人却由于多种原因不喜欢从事这方面的工作，这就导致了从事农机监理档案管理的技术人员缺乏一定的活力。目前还存在一些机构改革，这些不稳定因素也可能影响到农机档案管理人员，限制了其工作的积极性，长此以往，农机监理档案管理工作将很难有所发展。

3 如何提高农机监理档案管理

积极推广农机监理工作。积极推广，提高农机监理档案管理工作的关注度，做好档案工作的归纳和整理。了解农民生活习惯以及农村经济收入水平，开展系统地调研，积极地学习农机新技术以及新机具的性能、特点，结合初步的项目，有针对性地做好调研工作，做好可行性分析论证。培养农机监理档案管理人才。农机新技术层出不穷，农机监理档案管理方面的人才培养存在一定的困难。因此大力吸引和培养农机档案管理人才，实现监理档案管理的科学制度化显得十分重要。

4 结语

对于我国的农机化事业来说，监理档案管理是我国整个农业农机化进程的关键组成内容，也是促进农村经济发展所需的必不可少的核心环节，有利于提高我国农业机械化的经济效益，在农业领域具有非常重要的作用。所以说，如何结合当前的新的形势，进一步做好的农机监理档案管理是重中之重的历史任务。

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关键词：农机监理信息系统；问题；对策

农机监理部门属于我国执法部门的有机组成部分，需要办理当地农业机械的登记和备案，农业机械的安全技术检验，农机驾驶操作人员的考试、证件核发和审验等工作。国家农机购置补贴政策的大力实施，农用机械的数量呈现出逐年增加的趋势，农用机械安全形势也越来越严峻，促进农业安全生产，保障农机监理的工作质量已经受到了社会各界的广泛关注，为此，就需要建立好农机监理信息系统，下面，就针对这一问题进行深入的分析。

1 农机监理信息系统的现状分析

目前，我国关于农机监理工作实施的是一种多级管理体系，包括农业部农机监理总站、省农机监理总站、州（市）级农机监理所与县（市）级农机监理站，上级站点对下级站点有着监督与指导的作用，县级监理站负责办证业务和证件核发。

为了实现农业机械化发展，必须要做好农机监理信息系统的建设，这也是政府职能转换的重要表现，一直以来，政府都十分重视农机监理信息系统的建设工作，经过了多年的发展，各个地区也开发出了适应自身的业务软件，基本实现了农机监理业务的信息化管理。

2 农机监理信息系统中的问题

2.1 信息系统不统一

由于制度不完善以及资金匮乏，各个地区在农机监理信息系统的建设上存在着一定的差异，未形成科学的信息管理中心，各个地区也未构建起信息网络，农机监理信息系统处于一个孤岛状态，无法实现管理数据的共享，严重制约着管理效率的提升。

2.2 信息系统功能不完善

目前我国农机监理信息系统很多都是使用单机管理结构，数据库兼容性差，维护与升级工作困难，访问效率不高，无法实现远程业务的办理与共享，其程序功能也较为单一，无法适应现代社会的发展。

2.3 信息系统的维护困难

目前，多个地区农机监理部门系统的开发人员与维护人员数量缺乏，多个地区都在使用委托公司来开展维护工作，这些委托公司的专业水平参差不齐，严重的制约着农机监理信息系统维护水平的提升，这不仅会影响农机监理部门的形象，也会给广大的农民群众带来不便。

3 完善农机监理系统建设工作的措施

3.1 建立好统一的数据库标准

农机监理管理信息系统需要将网络技术、计算机技术以及数据库技术有机结合起来才能够达到应用的作用，为此，就需要建立好统一的数据库标准，应用规范化构建原则来提升数据库系统的扩展性、通用性以及稳定性，严格根据国家的相关标准建立好数据库标准，这样才能够为后续工作的开展奠定坚实的基础。

3.2 做好资金的筹措工作

农机监理信息系统对于前端设备系统并不会有很高的要求，只要可以上网即可，但是对于数据库以及程序服务器的要求却较高，考虑到这一因素，在条件许可的情况下，应该优先使用专用服务器，如果资金不足，应用兼容机也可以满足需求，但是需要将数据库服务器以及程序服务器安装于兼容机上。为此，国家必须要充分的发挥出统筹作用，加强资金的筹措，对设备进行统一的采购，再分配到各级农机监理信息系统中，保障系统的正常运行。

3.3 加强内部管理

要想从根本上解决现阶段农机监理信息系统中存在的问题，实现信息数据的共享，就必须要加强内部管理，规范现阶段的业务流程，使用相同的监理应用软件，将以往不规范的工作变得规范化。将相关的数据进行汇总处理，利用权限管理实现不同业务的专门化管理，实现数据的全国共享。

3.4 构建出合适的网络

农机监理信息系统属于一种系统的业务网络，其数据库服务器由全国中心、省中心以及州市级中心组成，业务应用工作则以县市级中心为主，数据库的安全对于农机监理信息系统的运行有着直接的影响，为此，就需要构建出专门的物理网络平台。这可以使用电信DDN专线进行构建，采用该种方案构建出的网络属于一种封闭式网络，这就能够避免数据库系统受到网络上的攻击，可以有效提升系统运行的安全性与稳定性，但是，采用该种方式的成本也较高。

除了该种方式之外，还可以利用各省党政网络来连接各级农机监理信息系统中心，这样即可有效降低成本，但是，该种方式的安全性相对较差，必须要设置好相应的防护系统。

3.5 提升系统试运行质量

在系统开发完成之后必须要及时的进行试运行，可以先安装在州市级中心中，待试运行达到相关标准之后再安装在省级中心中，在进行大范围的推广和使用。为了提升系统运行的安全性以及稳定性，必须要加强对用户的培训与教育，培训工作可以采取多种多样的方式，如集中培训法、网络培训法、视频会议法等等，这样不仅可以保障培训的质量，也能够有效降低成本。

3.6 加强对驾驶员的管理

为了做好驾驶员的管理工作，可以应用IC卡，使用IC卡能够快速识别驾驶员的信息，提升业务效率，也可以防止车牌、行驶证以及驾驶证伪造情况的出现，实现农机监理信息系统的科学化管理。

4 结束语

总而言之，加强农机监理信息系统的信息化建设能够有效降低管理与维护成本，提升管理效率，就目前来看，我国农机监理信息系统的信息化建设工作中还存在着一系列的问题，相信在业界的努力下，这种问题定能够在不久的将来得以解决。

参考文献

[1]惠立峰，范延洁.理顺工作关系加快立法步伐促进农机安全监理上台阶[J].中国农机化，2001（03）.

[2]孙玉华，范玉江，李胜利.浅谈“十二五”时期农机安全监理工作[J].现代化农业，2010（07）.

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关键词：基层；农机监理；措施

中图分类号：S23 文献标识码：A

引言

随着社会的迅猛发展，以及我国改革开放的日益深化，我国在不断调整和优化农业产业结构，基层农机化逐渐向农业多产业全程机械化方向转变。基层农机监理体制正在发生变化。为了实现我国农业的可持续发展，农机监理无疑具有举足轻重的作用。因此，对当前基层农机监理存在的问题进行研究，能够确保我国农机监理工作适应时代的潮流，保证我国现代化农业的发展。

1 当前我国基层农机监理存在的问题

1.1 农机监理工作的地位重视不足

目前，在基层政府中农机监理工作的地位重视不足。众所周知，我国是农业大国，国民经济的基础是农业，然而，对于农业管理与引导作用，基层政府正在弱化，基层政府将工业发展、经济产业发展作为工作的重心。在基层农业生产中，农机监理工作也就越来越得不到充分的重视，甚至很多地方由于基层财政不足，使得用于农机监理的经费越来越少。很多基层政府的农机监理工作由于经费不足等问题而得不到广泛的认可。

1.2 传统基层农机监理与现代化农业发展不相相应

现代化的农业生产条件下，传统的基层农机监理与之发展不相应。而当前，随着市场的开放，农民已经基于自身实际的需要进行农机商品的选购，而不是被动的接受，这样就造成了基层农机监理的主体受到了影响。同时，由于现代化农业生产环境下，在不同时期农民农机需求不尽相同，因此，基于市场的农机需求，农机监理必须能够满足市场变化，才能满足农民的需求。显然，目前基层农机监理无疑不能适应农村经济快速发展的需要。

1.3 基层农机监理力量不够

随着我国基层体制改革，部分地区对农机监理工作不重视，没有建立全面的农机监理制度，对一些乡镇的农机站进行了撤销，使得基层的农机监理工作人手短缺，致使基层农机监理力量严重短缺，大大影响了农机监理工作的顺利开展。

1.4 基层农机监理人员构成有待优化

基层农机监理人员的素质不高，需要进行培训和提高。因为条件的限制，基层农机监理部门对高学历人才的吸引力有限，目前，很多基层农机监理部门存在着虽然学历不高，但是拥有丰富实践经验的农机监理人员的年龄老化，而同时，由于基层农机监理工作条件比较艰苦，造成了年轻人员不愿意从事农机监理工作，出现了基层农机监理部门的人员构成有待于优化。

1.5 基层农机监理工作不能完全满足新时期农业生产需要

一直以来，基层农机技术的监理通常对生产前、生产过程以及生产后进行的粗加工机械比较重视，而对于生产后深加工重视程度不够；对于粮食作物的机械化的重视程度远远高于对于经济作物的机械化程度；对于农田作业的机械化的重视程度远远高于对于农业工程等机械化的程度，这样会出现基层农机部门推广农机技术很难，而农民需要的农机技术也不容易获得的尴尬局面，从而造成了基层农机监理和市场需求脱节的问题。甚至在很多基层农机监理服务中心，没有完全了解农民的需求，没有对农机技术进行主动推广，从而造成了基层农机监理工作的发展缓慢。

2 提高我国基层农机监理的措施

2.1 基层农机监理工作要以政府的支持为保障

随着农业科技的发展，农民使用新技术新机械的积极性越来越高，这无疑为基层农机监理工作提供了良好的发展机遇。农机监理部门无疑是进行新农具、新设备、新技术使用的专家，基层农机监理部门首先了解农民的需求。基于此，基层农机监理部门实际上是农机生产厂家、农民用户之间的桥梁。农机监理工作高效、及时，能够和农民实际需要相匹配，无疑是基层农机监理的关键所在。因此，对农民实际的农机需求进行深入的调研，从而把握农民的实际需求，当地政府加强对农机监理的扶持力度，通过政府对农机监理的重视，使得基层农机监理工作深入人心。

2.2 对基层农机监理资源进行整合和优化

基层农机监理工作涉及范围比较广，需要大量的人力资源，事实上，目前很多基层缺少农机监理人员，因此，基于区域的布局，进行资源的整合与优化，通过乡镇农机中心的建立，农机中心经费由县级政府发放，乡镇政府进行管理，同时将基层农机监理制度进行规范，不但保证了农机监理力量，同时由于激励措施的实施，使得基层农机监理人员的主动性提高。

2.3 通过先进的信息技术，实现农机监理的网络信息化

利用先进的互联网技术，实现农机生产与农民需求之间的协调统一；农民通过网络可以需求适合自身需要的农机产品，而农机生产部门通过网络，将自身的优势产品进行推广。另外，通过发达的网络信息，能够使得农民需求和农机生产部门进行及时的交流与沟通，从而实现了基层农机新技术，新设备的快速推广。

2.4 加强对基层农机监理技术人员的培训，使农机监理人员的素质逐渐提高

随着现代化农业的发展，大中型机械越来越多的应用到农业生产中，农产品的深加工机械、农业工程机械等也越来越多的出现在农业生产中。因此，基层农机监理人员在对新机械、新技术完全掌握的前提下，对农民使用机械进行教授，从而更好的为农业生产服务。基层政府应该加强对农机监理人员的培训，使得基层农机监理人员综合素质不断提高。

2.5 不断拓展农机监理的途径

通过基层农机示范基地的建立，进行先进农机设备和技术的推广，树立典型的农机示范户，对农机使用起到良好的带动作用。同时，通过各种农机使用现场会的举办，积极进行农机产品的推广。

3 结束语

我国农业生产正在实现机械化、现代化、自动化。基层农机监理可以保障我国农业的安全生产工作，还对现代化农业的发展具有巨大的推动作用。因此，基层政府必须加强对农机监理的重视程度，同时，基层农机监理部门要不断提高自身素质，从农民实际需求出发，充分发挥农业生产中农机新技术、新机械的作用，从而为我国实现现代化农业提供保障。

参考文献

[1] 张志明.我国农机监理队伍建设问题与分析[J].科技致富向导，2012（17）.

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关键词：农机管理；基层；问题

中图分类号：F3　文献标识码：A　文章编号：1003-8809(2010)10-0228-Ol

党的十六大正式提出了建设社会主义新农村的目标，要实现这个新农村建设的目标，必须发展农业生产力，以机械化手段代替人工作业，减轻农民的生产劳动负担，提高农业生产率。实现体面耕作的现代农民生活方式，农业机械化是这种方式的重要保证。这就要求我们基层的农机监理顺应时展的要求，对农机工作有个长远的发展规划，全面改进现有的管理体制，适应新的形势下农机监理工作的新要求。如何应对当今高速发展且不断更新的农业机械水平，真正做好服务农村服务农民的监理工作呢?下面结合自己的工作实践谈谈个人的思考。

1、正确认识农机管理的地位和作用

我国正值经济飞速发展时期，中央明确提出统筹城乡经济社会发展，搞好三农问题，即建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是国家十二五期间关于农村的重要任务。“三农”问题，重点是如何增加农民的收入问题。只有依靠科技兴农，提高农业机械化水平，优化产业结构才能做好“三农”工作。其中农业机械化工作是重点。而做好此项工作的关键是农机监理，其重要性不用多说。

基层农机管理服务的主要任务是搞好有关农业机械化发展的方针、政策和法规的宣传工作，负责农村的农机管理、农机安全监理和新机具、新技术在农村的推广工作。还要组织农机人员培训、指导农机具的作业和维修等工作。帮助农机手实现跨区作业，降低成本，提高效益。

2、当前基层农机管理工作现状

2.1　技术人才缺乏，体系不完善

很多地区的农机部门由以前的县管，变成现在的乡镇管，期间有很多因素使然。农机人员工作变动或兼职，使得他们难以承担起本职工作，更别说为“三农”服务了。甚至有个别乡镇的农机站有名无人，机构被撤销合并现象普遍存在。专业人员流失严重，在岗位的农机人员的素质又亟待提高，一部分农机人员对新型农机具和使用推广技术掌握不多，甚至未受过任何培训。仅存的农机服务网点简陋且设备陈旧，难以适应飞速发展的农村经济形势。

2.2　服务内容单一，工作范围狭窄

目前多数县(市)级农机服务机构，还有一定的业务范围和工作内容，具备一定的作用。但不能否认的是，服务的内容、范围单一、狭窄。和县级部门比较，乡镇一级的就更差了。以前具备一定规模和人才的部门机构早已无存，缺少或者根本没有大型的服务机构。

2.3　专业人员不专业

目前工作在乡镇农机部门的人员老龄化、业务素质偏低的局面普遍存在。绝大部分乡镇农机人员文化素质参差不齐，缺乏系统的业务培训，农机知识难以更新，不能适应当前市场经济的发展要求，极大地影响了农机服务质量，阻碍了新式农机具的推广和普及工作。对农民的服务质量和服务态度以及对新产品的跟踪服务工作，和农户的要求还存在着很大的差距。

3、加强基层农机工作的措施

3.1　提高对农机管理和完善服务体系重要性的认识

基层的农机服务机构是三农工作建设的重要保证，是实现科教兴农的关键所在，是新时期农村农业产业化的支柱，农机工作的好坏直接关系到农村经济的发展并将产生极大的作用。要在广大农村大力宣传大农业生产的农业机械化作用，认识农业机械化工作和农业现代化的密切关系，并且在农村现代化建设中发挥农机化的重要作用。

3.2　对基层农机人员搞好培训

乡镇一级的农机管理人员的专业素质直接决定着农业现代化发展的速度。只有业务人员的素质提高了，各种现代化农机工具普及和推广工作才能在广大农村全面铺开，最大限度地发挥农机作用，提高农民的农业收入；只有业务人员素质提高了，才能做好监理工作服务于“三农”；只有业务人员素质提高了，才能更有效地实现农业机械化。所以，加强基层农机管理人员的业务培养，通过定期或不定期的培训，增长他们的专业知识，加强他们的服务观念，努力打造一支技术过硬、业务精通、知法懂法的基层农机管理队伍，更好地促进农村经济的发展，全面加强新农村建设。

3.3　完善各项制度

完善工作分配制度，细化任务、量化指标。使工作有目标、职位有职责。健全考核制度，区别分工，责权不同，百分制考核，年终评奖。提高农机人员的办事效率和为农民服务的质量。内练素质、外强服务，使农机管理规范化、社会化。

总之，农机安全监理是农业机械管理的―个重要职能部门，也是实现农业机械行政执法的一项重要措施。优化机构、规范管理、确保安全、尽心服务，为农村经济建设做出自己的贡献。

参考文献：

[1]祁兴国，谈新时期农机监理工作的思路与对策，当代农机，2007，(02)