救助基金范文
时间：2023-03-31 04:20:02
导语：如何才能写好一篇救助基金，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、指导思想
为全面落实科学发展观，努力适应全国医疗体制改革，突出公立医院公益性和社会责任，切实提高广大医务人员的爱心、慈心和责任心，为构建和谐社会而努力。
二、目标任务
今年全面启动医疗生命救助基金，做到全院人员参与，总资金为10万元，实现10-15人的医疗费用的减免或补助，减免或补助2-4万元，主要是残疾人家庭或无劳动能力，因贫致贫、因病返贫和自然灾害所致无力全额支付医药费用，按先核实，领导组讨论，实行定额补助或减免医药费用等疗程予以实施。
三、资金来源
(一)医院出资，每年投入生命救助资金5.0万元。
(二)医院内职工捐款每年举行一次，其金额达1.0万元以上。
(三)动员部分中标医药供应商适度捐资注入生命救助基金，预计5.0万元—10万元。
(四)动员部分企业特别是民营企业，且与医疗服务紧密联系捐款注入生命救助基金，预计10万元。
四、生命救助基金的管理
“生命救助基金”设立专户、专帐管理，其帐户设在财务科，会计及出纳员由现行人员管理不变，定期将财务情况向领导组公布情况，并向其作财务分析。
五、基金申报使用程序
(一)各临床科室住院病人在救治中，通过了解及基本核实，在治疗中医药费用支付能力特别有限等原因放弃或中止治疗而要求出院，但病情不允许其出院的等情况，由科室上报情况给基金工作。
(二)医院基金管理管理工作组收到科室申请后，一天内到科室了解核实情况，必要时通过电话与乡、村组负责人联系，特殊时工作组需派出人员进行入户核实。
(三)工作组将情况上报领导组，并提出处理建议，包括补助或医药费用减免额度等。
(四)领导组接到工作组上报情况后，组织相关人员集体审议，提出处理意见，需要补助或减免医药费的，将审批单交财务科具体办理，并与入出院办衔接办理。
(五)工作组接到领导组审批意见后，及时告知病人其家属，并要求病人到财务办理完善相关手续，包括在基金投入人感谢信上签字或自己拟定感谢信，工作组将感谢信邮寄给捐资人。工作组同时还完善其档案。
五、加强领导，确保基金安全运行
“生命救助基金”设立是医院贯彻科学发展观，发挥医院公益性的结果，是应对部分病人因贫致贫、返贫或因自然灾害如干旱、泥石流等情况而致返贫而不能支付医药费用的问题，其基金来源于不同领域，属于与医保、新农合一类的生命救助资金。因此，为了管理好基金，树立“以天地立心，以生民立命”的高尚情操，特成立相关组织。
(一)成立基金管理领导组
组长：(院长)
副组长：各位副院长
成员：、、、
领导组下设办公室，其办公室设在新农合办，由同志负责日常工作。
主要职责：协调多方争取资金，审核基金使用，设立专户管理基金，并向捐资团体或个人填发证书。
(二)成立基金管理工作组
组长：
成员：、、、、各科室主任、护士长。
主要职责：核实情况，提出基金使用建议，公示基金使用情况，完善相关办理手续，对资料档案管理。
篇2
大家好！
今天在这里举行市贫困妇女儿童救助基金第四次理事会，首先我代表市政府和市贫困妇女儿童救助基金理事委员会向过去一年里对基金发展给予支持做出贡献的各位理事和来宾们表示衷心的感谢！
鸿燕主席代表理事会作了一个很好的汇报，对基金过去一年来主要工作进行了回顾，使我对贫困妇女儿童救助基金慈善事业和同志们为这项事业所作的努力有了详细深刻的了解，对于2013年救助帮扶安排和提高基金宣传传播能力、进一步加强基金自身建设等工作思路我非常赞成。会上通报了20__年基金的财务情况。几位理事的感言充满了责任和感情。会议开得非常活跃，非常成功。我们深切地体会到，市贫困妇女儿童救助基金累计到账资金1839458.16元，救助支出636268.4元，做了大量雪中送炭的工作，取得了可喜的突破。在此我谨代表市政府和市贫困妇女儿童救助基金理事委员会向一直以来鼎力支持__市贫困妇女儿童救助基金工作的烟厂、__酒、投资集团、丰原等企业和财政、民政、审计、总工会及今年的新的参与成员建行__分行表示诚挚的感谢！市委、市政府的高度重视慈善事业、凝心聚力改善民生，为我们救助基金的发展创造了良好的政策环境、舆论环境和发展契机，下面，在党的十胜利召开、更加支持发展慈善事业的新形势下，我就如何抓住慈善事业发展新机遇，乘势而上，进一步发挥好理事会作用，努力把基金工作提高到一个新水平、实现新发展谈几点意见：
一、总结经验，进一步增强做好妇女儿童慈善事业的责任感
在市政府重视和关怀下，在各位理事和社会各界的大力支持共同努力下，特别是市妇联蒋鸿燕主席在基金的成立、发展和资金的筹措方面做了大量的工作，亲力亲为。四年来，市贫困妇女儿童救助基金已逐渐发展成为一个规范有序、较有活力、公信度较高的慈善基金，为增进贫困妇女儿童福祉，加强社会管理创新，促进社会和谐稳定作出了积极贡献。我们能够深切体会到，基金的健康发展壮大总结起来主要得益于以下几个方面的宝贵积经验和资源：一是始终坚持救助贫困妇女儿童的方向和主题。找准基金帮助和扶持的重点妇女儿童群体，做到雪中送炭，扎实开展慈善服务；二是始终坚持抓好品牌建设，并不断开拓创新。既持之以恒地做强老品牌，又与时俱进策划开展特色救助活动、培育好新品牌，使基金会工作不断有新的增长点；三是始终坚持公开、公正、透明，强化监督管理。确保基金会工作的科学化、规范化和法制化；四是基金理事会成员的支持是基金开展工作的重要依托和保障。是在座各位理事的慷慨解囊和鼎力支持，推动了基金发展壮大，以实际行动广泛动员调动社会力量参与妇女儿童慈善事业。蒋鸿燕主席在她的报告中谈得比较详细具体。这里我就不再赘述了。
但我们也应该清醒地看到，市贫困妇女儿童救助基金还处于发展的初级阶段，基金规模小、募资手段比较单一，工作管理机制等方面有待加强完善，希望各位理事、爱心单位进一步增强责任感和使命感，同心协力，勇于探索，创新实践，不断壮大基金，推动基金工作、妇女儿童慈善事业再上新台阶。
二、调动各方积极性，进一步形成基金慈善事业合力
社会是基金生命力和创新力的最重要源泉，要坚持“依靠社会办慈善”的方针，调动社会各界参与妇女儿童慈善事业的积极性，激发社会的慈善潜能，使涓涓细流汇成慈善大河。
一是要更好的发挥理事会作用。由于资金规模限制我们的基金还不能成为基金会，基金理事会是基金管理的决策机构，我们的理事是基金开展工作的重要依托、不仅仅是资金的概念，还包括智慧、经验和社会动员力。希望各位理事进一步以主人翁的姿态，一如既往地为基金的壮大发展多献爱心、多出点子、多担责任，特别是烟厂、酒厂、丰原等大的企业在做大自己的同时多为基金拓展捐资渠道、壮大筹资捐赠规模，为理事会决策提供重要的专业和智力支持，增加我们基金工作的厚度和深度；二是要注重发挥品牌项目自身资源引导作用。自身良好形象的树立宣传是基金良性和持续发展壮大的重要前提，要着力创新基金公益慈善服务和品牌，充分利用社会责任平台不断拓展慈善资源。通过大力开展形式多样的公益活动和慈善项目，精心谋划基金活动项目的宣传、募资、实施等各项工作，全面展示基金的工作成果和社会效益，让更多的人了解基金，激发争取更多的社会热心人士对基金工作的参与和支持；三是要坚持发挥好媒体发声作用。要进一步发挥报纸、电视、网站等新闻媒体作用，做好两个方面的宣传，一是宣传基金在救助贫困妇女儿童等方面做的大量扶贫济困、雪中送炭等工作，另一方面要宣传积极参与基金公益慈善活动的良好企业形象的典型，传播传递爱心，使慈善理念成为一种日常的习惯、自觉行动，做大做强贫困妇女儿童救助基金。
三、突出重点，扎实推动基金慈善事业创新发展
基金慈善事业凝聚着社会方方面面的爱心和信任，基金要走创新之路、行慈善之实、得惠更多的贫困妇女儿童之效，就要把基金慈善事业放在创新社会管理的大局中统筹安排，突出重点，扎实推进，使有限的资金发挥最大的作用。
篇3
第一条为加强道路交通事故社会救助基金管理，对道路交通事故中受害人依法进行救助，根据《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》和《湖南省道路交通事故社会救助基金管理实施细则》，制定本细则。
第二条本县行政区域内道路交通事故社会救助基金的设立、筹集、使用和监督管理，适用本细则。
本细则所称道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金），是指依法筹集用于垫付本县行政区域内发生的机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。
第三条救助基金实行统一政策、分级筹集、分级管理、分工负责。
第四条邵东县人民政府设立救助基金。救助基金用于本县辖区发生的道路交通事故（省管高速公路发生的除外）中人身伤亡救助及医疗抢救费用。
第五条邵东县人民政府成立由财政、公安、卫生、农机、审计、地税、法院等部门组成的基金管理领导小组，负责领导、协调全县道路交通事故救助基金管理工作。
邵东县财政局为救助基金主管部门，履行以下职责：
（一）制订救助基金具体管理办法；
（二）依法监督检查救助基金的筹集、垫付、追偿情况，并定期予以公告；
（三）依法委托会计师事务所对救助基金年度财务会计报告进行审计，并予以公告；
（四）组织对救助基金管理机构负责人在更换之前的财务审计工作；
（五）依规对基金管理机构及其工作人员的违法违规行为进行处理、处罚。
第六条邵东县公安局交警大队设立救助基金管理办公室（以下简称基金办），设置专职管理人员，履行救助基金日常管理职责。
基金办履行以下职责：
（一）依法筹集救助基金；
（二）受理、审核垫付申请，并依法垫付；
（三）依法追偿垫付款；
（四）其他管理救助基金的职责。
第七条邵东县财政局会同有关部门制定救助基金的有关政策，并对救助基金的筹集、使用、管理进行指导和监督。
邵东县公安局交警大队负责基金办日常工作，审核、垫付道路交通事故中受害人的抢救费用、丧葬费用；向涉及道路交通事故责任人追偿。
邵东县农机局负责协助基金办向涉及农业机械的道路交通事故责任人追偿。
邵东县卫生局负责监督医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》及时抢救道路交通事故中的受害人及依法申请救助基金垫付抢救费用。
第二章救助基金的筹集
第八条救助基金的来源包括：
（一）从机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）费中提取的资金，此款由省级救助基金管理机构统一拨付到县救助基金财政专户；
（二）按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助；
（三）对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款；
（四）救助基金孳息；
（五）依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；
（六）机动车号牌拍卖所得资金；
（七）县人民政府的财政补助资金；
（八）社会捐款；
（九）其他资金。
第九条经营机动车交通事故责任强制保险的保险公司，应当单独向税务机关申报交强险保费收入及应交营业税。
县地方税务局应于每季度结束后5个工作日内，向县财政局提供上一季度保险公司交纳交强险营业税数额。
县财政局应当根据当年预算按上一个季度保险公司交纳的交强险营业税本级分享部分的数额，于每季度结束后10个工作日内，向救助基金财政专户拨付财政补助。
第十条县交警大队应当将对未按规定投保交强险的机动车所有人、管理人的罚款收入单独缴库。
县财政局应当根据当年预算在每季度结束后10个工作日内，将未按照规定投保交强险的罚款全额划转至救助基金财政专户。
第三章救助基金的垫付使用
第十一条有下列情形之一时，救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：
（一）抢救费用超过交强险责任限额的；
（二）肇事机动车未参加交强险的；
（三）机动车肇事后逃逸的。
依法应当由救助基金垫付受害人丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，由基金办及时垫付。
救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用。特殊情况下超过72小时的抢救费用的垫付由承担救助任务的医疗机构书面说明理由。具体应当按照物价部门核定的收费标准核算。垫付额度每人次最高不得超过2万元。
医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。
第十二条发生本细则第十一条所列情形之一、需要救助基金垫付部分或者全部抢救费用的，县交警大队应当在3个工作日内书面通知基金办，并告知医疗机构。
第十三条医疗机构在抢救受害人结束后5个工作日内，对尚未结算的抢救费用，可以向县基金管理机构提出垫付申请，并提供有关抢救费用的证明材料。抢救费用的证明材料须经县卫生主管部门审核。
第十四条基金办收到县公安局交警大队垫付通知和经县卫生局审核的医疗机构垫付尚未结算抢救费用的申请及相关材料后，应当在5个工作日内，按照本细则有关规定、《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》和县物价部门制定的收费标准，对下列内容进行审核，并将审核结果书面告知处理该道路交通事故的公安交警部门和医疗机构：
（一）是否属于本细则第十一条规定的救助基金垫付情形；
（二）抢救费用是否真实、合理；
（三）基金办认为需要审核的其他内容。
对符合垫付要求的，基金办应当在5个工作日内将相关费用划入医疗机构账户。对不符合垫付要求的，不予垫付，并向医疗机构说明理由。
第十五条基金办与医疗机构就垫付抢救费用问题发生争议时，由县财政局会同县卫生局协调解决。
第十六条发生本细则第十一条所列情形之一需要救助基金垫付丧葬费用的，由受害人亲属凭处理该道路交通事故的公安交警部门出具的《尸体处理通知书》和本人身份证明向救助基金管理机构提出书面垫付申请。
交通事故受害人死亡，没有请求损害赔偿权利人或者无法确定权利人的，其遗体由县公安部门按照有关规定处理，由救助基金管理机构代行赔偿请求权，其丧葬费和死亡赔偿金由基金办代管及代行赔偿请求权。未知名死者死亡赔偿金按城镇居民和法医鉴定的死者年龄计算。
第十七条基金办收到丧葬费用垫付申请和有关证明材料后，对符合垫付要求的，应当在3个工作日内按照有关标准垫付丧葬费用，并书面告知处理该道路交通事故的交通管理部门。对不符合垫付要求的，不予垫付，并向申请人说明理由。
第十八条基金办对抢救费用和丧葬费用的垫付申请进行审核时，可以向公安交警部门、医疗机构、保险公司、殡葬机构等有关单位和相关人员核实情况，有关单位和相关人员应当予以配合。
第十九条致人重伤或者死亡的交通事故的肇事者逃逸，且受害人及其家属无劳动能力、无生活来源、难以维持正常生活的，受害人或者近亲属可以申请特殊困难救助基金。
第二十条申请特殊困难救助的，应当提供以下材料：
（一）按规定格式填写的申请表格；
（二）受害人身份证明；
（三）户口簿等可以证明受害人有抚养责任的材料；
（四）道路交通事故认定书；
（五）县级以上劳动能力鉴定机构做出的受害人或者其家属完全丧失劳动能力或者丧失大部分劳动能力的鉴定结论；
（六）受害人户籍所在地乡、镇、场、街道办事处出具的受害人劳动收入为该家庭唯一生活来源，因该交通事故导致受害人伤亡而丧失劳动能力，致使家庭难以维持正常生活的证明。
第二十一条基金办收到特殊困难救助的申请材料后，应当指派工作人员进行核查，并自受理申请之日起5个工作日内按下列情况做出处理：
（一）经初查符合特殊困难救助条件的，不超过三万元的救助金额，报请基金办主任同意后发放；超过三万元的，由救助基金领导小组成员集体研究决定。
（二）对不符合特殊困难救助申请条件的，基金办应当书面告知申请人理由。
第二十二条经基金办研究同意给予特殊困难救助的，应当在做出同意给予救助决定之日起3个工作日内通过银行转账的方式直接拨付到申请人个人账户，不得以现金形式发放。
第四章救助基金管理监督
第二十三条基金办应当向社会公布其电话、地址、联系人等信息。
第二十四条基金办的费用支出，包括人员费用、办公费用、委托费用、诉讼费用、强制执行费用和其他追偿费用等，应当按照有关规定，由县财政局在年度预算中予以安排，不得在救助基金中列支。
第二十五条救助基金由县财政局设立财政专户，实行收支两条线管理。救助基金年终结余转入下一年度使用。
基金办按照国家有关银行账户管理规定开立救助基金支出户。
结存的救助基金仅限于银行存款，不得用作担保、抵押、借贷和对外投资。
第二十六条救助基金实行单独核算、专户管理，并按照规定用途使用。基金办收到缴纳和捐赠的救助资金，应及时出具省财政厅监制的财政票据。
第二十七条基金办根据本细则垫付抢救费用和丧葬费用后，应当依法向机动车道路交通事故责任人进行追偿。
发生本细则第十一条第（三）项情形救助基金垫付丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，待道路交通事故案件侦破后，处理该道路交通事故的公安交警部门应当及时通知基金办。
有关单位、受害人或者其继承人有义务协助基金办进行追偿。
第二十八条基金办依法保管救助基金的财务档案和有关材料；定期对垫付抢救费用和丧葬费用进行清理审核，对已追偿的抢救费用和丧葬费用进行冲销。
对确实无法追偿的费用，由基金办出具报告，按财务管理规定予以核销。
第二十九条基金办应当于每季度终了后15个工作日内，将上季度的财务会计报告报送县财政局和上级救助基金管理机构。
第三十条基金办于每年2月1日前向基金管理领导小组办公室和上级救助基金管理机构报送上一年度工作报告。年度工作报告应当包括救助基金的筹集、使用和管理情况、财务会计报告、财务会计审计报告以及人员变动情况等。
第三十一条基金办应当如实报告救助基金业务事项，不得有虚假记载和重大遗漏。
第三十二条基金办应将年度工作报告在县人民政府指定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。
第三十三条基金办变更或终止时，应当依法进行审计、清算，剩余资产上缴县财政。
第三十四条基金办应当依法接受财政部门和审计部门的监督检查。
第五章法律责任
第三十五条医疗机构提供虚假抢救费用证明的，由县卫生局给予警告，并对直接责任人按照有关规定予以处理。
第三十六条有下列情形之一的，由救助基金主管部门对救助基金管理机构及其负责人按照相关规定进行处理，并可以根据具体情形决定是否撤换基金办相关责任人。
（一）未按照本细则规定受理、审核救助基金垫付申请并进行垫付的；
（二）提供虚假工作报告、财务会计报告的；
（三）违反本细则的规定使用救助基金的；
（四）拒绝或者妨碍主管部门或者有关部门依法实施监督检查的。
第三十七条在救助基金管理实施过程中，有关部门工作人员在工作中、、的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第六章附则
第三十八条本细则所称受害人，是指机动车发生道路交通事故造成除被保险机动车本车人员、被保险人以外的受害人。
第三十九条本细则所称抢救费用，是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时，医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》，对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险，或者导致残疾、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的处理措施所发生的医疗费用。
第四十条本细则所称丧葬费用，是指遗体丧葬所必需的运送、停放、冷藏、火化等费用。丧葬费用按照国家和省有关规定执行。
第四十一条机动车在道路以外的地方通行时发生事故，造成人身伤亡的，可参照适用本细则。
篇4
本文认为，我国应先针对城市高龄农民工建立农民工社会救助的专项救助制度，设立专门社会救助基金，重视机构管控同时加大社会救助政策的宣传力度，同时也使农民工对城市社会救助认知提高。后再适时将其纳入城市最低生活保障，建立全国性的高龄农民工社会救助信息平台。
关键词：城市高龄农民工；政府财政性社会救助基金；机构管控
1.高龄农民工群体社会保障现状
近年来，国家越发重视扶贫工作，各级政府坚持改善民生的原则，对农民工问题予以高度重视，但是城乡二元分离的社会救助制度并没有将农民工纳入到救助范围之内，其中最紧迫的即为弱势的高龄农民工的社会救助问题。
城市高龄农民工主要分布在劳动密集型企业，从事城市中低附加值的生产环节工作。他们是对国家建设作出卓越贡献的第一代进城务工农民工，用其勤劳的双手，朴实的智慧，吃苦耐劳的精神品质，帮助中国经济社会快速发展。进城务工高龄农民工脱离了原传统农村地缘、亲缘社会关系，由于普遍受教育层次低，对自己应享权益保障并不了解，在务工时会陷入失业、疾病、居无定所等困境可能性大。；权益得不到保障，这及易引发社会问题、矛盾或纠纷。因此迫切需要一种以政府为主导的社会化的风险分担机构保障进城务高龄农民工人员的基本生存，这就是城市农民工社会救助基金。
2.建立面向高龄农民工的社会救助基金
社会救助基金是社会救助制度中的核心，保障的是居民的最低生活水平的各种措施。针对高龄农民工，一方面，这个群体占比大，其遭遇社会风险的机率高，但自身抵御社会风险的能力弱，且参与城市社会保险的比率低，一旦他们无法维持最低生活水平并且得不到国家和社会的帮助，将衍生一系列社会问题，将严重影响社会的和谐与稳定；另一方面，30年来农村劳动力源源不断地向非农产业和城镇转移，高龄农民工这一群体为中国经济的快速增长和城市的建设作出了不可磨灭的贡献，而现在，他们年华老去，全社会的经济成果应当与他们分享。
2.1组织机构设计构架。城市高龄农民工社会救助基金应服务于那些为所在城市的建设做出贡献，暂时因各种原因陷入困境的高龄农民工。救助机构在解决高龄农民工实际困难的同时还要体现社会公平，还需防范可能产生的“道德风险”，防止大量农村贫困人口大量涌入城市的现象。
2.2机构的资金来源和提供主体。救助基金来源方面，应秉持筹资多元化、多层次、多渠道的原则，创新救助基金资金的供给机制。政府可通过福利彩票发行，特殊税种开征来建立稳定的救助资金渠道。此外，政府要主导社会资源整合，让社会捐助制度化、市场化。其次，高龄农民工社会救助资金还可通过财政资金的两个渠道予以补充：一部分来自于国家和地方两级财政补贴，另一部分来自于农民进入城市后耕地使用权的有偿转让。
提供主体应按照“谁受益谁支付”的原则，在城市开展农民工社会救助。监督实施的责任由各级政府承担，因为政府的责任不仅在于促进经济的增长，更重要的在于创造和维护良好的经济社会发展环境，为社会成员提供基本的生活保障，所以，社会保障不仅是政府的一种职责，更是政府的一种职能。
2.3职业病救助基金
（1）个人专项社会救助基金。农民工为职业病的主要高发群体已是不争事实，且由于职业病发病的滞后性，农民工往往年老后才知道自己患上职业病。社会应重视他们基本权益的保障，针对高龄农民工进行专门的社会救助。本文所说的专项社会救助基金的受众群为已确诊患职业病的高龄工农民工个人。基金专用于其医疗开支，按职业病种类进行社会救助，实行报销制。由于农民工群体一般从事建筑业、采矿业、第三产业等条件艰苦的劳动密集型产业，并且针对他们的职业病范围比国家职业病防治法中的范围小得多，所以建立高龄农民工专项社会救助基金可实现。
（2）家庭固定社会救助基金。对于已确诊患职业病的高龄农民工而言，疾病会给整个家庭带来不幸，职业病的后果会由家庭和个人共同承担。高龄农民工群体入企业务工期间，往往没有工人身份和正规劳动合同，他们参保社会保险的比率第，所以也无社会保险分担其职业工作风险，所以其一旦患上职业病，所有不幸将由家庭和个人共同承担，可想而知，家庭会被巨额治疗费和精神方面拖垮，所以政府、社会应固定发放一定的最低生活补助。
2.4未患职业病高龄农民工
在高龄农民工家庭因医疗、教育及物价、节日等因素致使刚性支出增加时，应给予支出型临时救助；因自然灾害、火灾等突发事件致使基本生活资料大部或全部丧失，导致暂时性基本生活困难的高龄农民工家庭应给予应急型临时救助。
3.农民工社会救助基金的管控
3.1政府参与。建立、管控面向高龄农民工的社会救助基金必须有政府的加入才能妥善合理地解决当前农民工社会保障问题，而高龄农民工社会救助这是农民工社会保障问题中最急需解决的一块，也是农民工社会保障的开端。
1、在政府的支持和保证下，宣传、鼓励和动员社会各级力量，尽最大限度筹集社会救助资金，动员社会互助、家庭自救，鼓励社会组织和个人提供捐助。
2、由民政部门牵头，推进“互联网加”在政府部门间的运用，其他部门各司其职，协调配合的管理运作机制。整合管理救助资金，共享高龄农民工的基本资料，增加高龄农民工社会救助资金审核与审批工作的透明度，最大的发挥高龄农民工社会救助的效应。
3、重视群众和社会监督，其结果纳入高龄农民工社会救助资金管理目标考核内容，实现公开、公平、公正原则。
3.2机构内部管控
1、健全高龄农民工社会救助基金机构的款项管控制度，严格资金审批程序，加强高龄农民工社会救助资金的动态管理。重视源头监管，对高龄农民工社会救助的专项资金的划拨、发放、管理、使用进行有效合理规范，实行专项管理，做到高龄农民工社会救助专项资金规范化、制度化。
2、强化过程监管，积极开展针对高龄农民工社会救助专项资金的专项监督检查。切实保证款项按规定的用途专款专用、重点使用。进行高龄农民工个人专项社会救助基金监督检查、家庭固定社会救助基金监督检查、未患职业病高龄农民工社会救助基金监督检查和用于其他的途社会救助基金监督检查。
3、强化末端监管，全面推行高龄农民工社会救助的专项资金的发放工作。确保高龄农民工社会救助资金及时、足额的发放到符合救助规定的高龄农民工群体手中，使广大救助对象的利益得到更为有效的保障。
4、强化后续监管，建立高龄农民工社会救助资金支出的绩效评价机制，提升救助资金的使用效、效益。规章制度，拨款依据，救助资金的投向、分布情况，具体救助项目的组织管理水平、专项救助资金的使用进度、救助资金的落实情况等内容进行客观、公正的衡量比较和综合评判。（作者单位：重庆工商大学）
参考文献：
[1] 蔡P，白南生.中国转轨时期劳动力流动[M].北京：北社会科学文献出版社，2006：191-199，244-255
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[3] 顾燕新.论农民工社会保障的路径选择和政策建议[J].湖北广播电视大学学报，2013（10）：70-71
[4] 郭金丰，杨翠迎.农民工社会保障制度建立过程中的政府责任探析[J].江西行政学院学报，2004（4）：19-21
[5] 国务院农民工办课题组.中国农民工发展研究[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2013：119-120
[6] 国务院农民工办课题组.中国农民工发展研究[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2013：146-159
篇5
由于自然灾害、事故等突发事件导致家庭生活陷于绝对贫困状态，严重威胁到其基本生存、影响其家庭基本生活，对于在区居住的本区居民、来双就业、务工以及流浪乞讨等人员，当地乡镇政府和街道办事处有责任、有义务对其实施紧急救助。
二、紧急救助的机制和程序
（一）紧急救助实行属地管理。各乡镇政府、街道办事处负责本辖区内临时特殊困难群众的紧急救助，做到及时发现、逐级上报、快速反应和全力解决。各乡镇政府、街道办事处要在本政府、街道办事处以及村委会、社区居委会指定设立临时特殊困难群众紧急救助公开电话，落实具体人员，及时了解、掌握特殊困难群众需求信息。
（二）建立完善紧急救助综合协调机制。要进一步完善区、乡两级城乡社会救助体系建设工作，针对解决临时特殊困难群众问题，由城乡社会救助体系建设工作领导小组办公室及时召集相关成员单位和部门，组织召开紧急救助联席会议，尽快协调解决。
（三）建立与新闻媒体信息沟通机制。要通过媒体及时宣传我区对临时特殊困难群众紧急救助的政策及有关工作，让临时特殊困难群众了解政府实施紧急救助的渠道和方式。
（四）建立紧急救助监督考核机制。区政府各有关部门和各乡镇政府、街道办事处，要把临时特殊困难群众的紧急救助作为民生工作的一项重要内容，纳入工作目标责任制考核范围，对由于不及时发现或应采取的紧急救助措施不到位致使临时特殊困难群众不能得到及时救助的要追究有关人员责任。
（五）紧急救助的工作程序：
1．设立基层街道、乡镇以及村委会、社区紧急救助信息员。村委会干部、社区干部以及各类专干、志愿者要通过走访，及时了解和掌握本区域内的临时特殊困难群众，对符合紧急救助条件的要及早发现，及时上报。
2．区政府设立临时特殊困难群众紧急救助，24小时受理临时特殊困难群众紧急救助申请。
3．区城乡社会救助体系建设工作领导小组办公室，负责对临时特殊困难群众的紧急救助申请进行审核审批。对于符合紧急救助条件的临时特殊困难群众，要协调各有关部门，根据各自职责，及时制定、采取救助措施，并及时与区长公开电话办公室衔接工作。
三、紧急救助的职能部门
区城乡社会救助领导小组负责全区临时特殊困难群众的紧急救助工作。领导小组各相关成员单位要密切配合，各尽其能，形成合力，共同解决。
民政部门负责生活特殊困难群众紧急救助对象的排查梳理、身份登记、资格认定、审核审批，并做好灾害救助、低保救助、流浪乞讨救助、慈善救助等具体工作。
人事劳动和社会保障部门负责生活特殊困难群众的医疗保险、最低工资标准执行、拖欠工资追讨和就业救助等工作。
卫生部门负责落实生活特殊困难居民紧急救助的指定医疗机构、进行及时救治等工作。
教育部门负责落实生活特殊困难群众的就学安排等工作。
公安部门负责生活特殊困难居民的户籍认定和管理等工作。
篇6
关键词：公共资金援助；银行危机；财务重整
中图分类号：F830.1 文献标识码：A 文章编号：1006-1894(2008)03-0042-05
自银行诞生之日起，危机似乎就与之形影相伴。从某种意义上讲，银行业经营的历史，就是一部银行倒闭的历史。从14世纪意大利出现的商人银行公司倒闭，到20世纪初席卷美国、欧洲的银行业危机，银行倒闭屡见不鲜。应当说，在激烈的市场竞争环境下，正如任何企业都有可能出现经营失败一样，银行也不能例外。但银行毕竟不同于一般企业，它的破产影响着千家万户，更为重要的是，由于一家银行的倒闭可能会损害存款人对其他银行的信心，若处理不当，极有可能破坏整个银行体系的稳定。银行业所经历的数次危机使人们深刻地认识到：构建一个完善的银行危机救助法律制度是必需的，其目的是为了保护存款人的利益、维护金融体系乃至整个国民经济的稳定。而公共资金援助则是银行危机救助法律制度中不可或缺的重整措施和制度安排。
一、对公共资金援助制度的认识
公共资金援助，具体是指当银行丧失清偿能力面临破产倒闭时，由政府提供资金的一种财务性重整方式。从世界范围内看，问题银行获得政府公共资金援助的案例数不胜数，如1984年英国约翰逊迈特里银行以及1984年美国大陆伊利诺斯银行、1990年挪威的法库斯银行、1991～1993年瑞典的诺德银行、1993年西班牙阪内斯银行、1995年法国里昂信贷银行、1995年意大利纳珀利银行等等。
公共资金援助的目的就是为了救助问题银行使其继续作为一个独立的法人经营下去或促使其与其他金融机构合并。政府之所以提供公共资金用以救助濒危银行，主要基于银行业本身的特殊性。在一国经济中，银行业往往处于整个金融体系甚至整个市场经济的中心环节。而银行是经营特殊商品――货币的企业，其经营状况、经营成败对社会公众利害攸关。一旦银行在经营方面出现问题，有可能给存款人尤其是小额储户带来毁灭性的损失。另一方面，客户的资金核算一般均通过银行进行结转，银行往往成为支付结算体系的重要组成成员，一旦其清偿能力出现问题，可能会使整个支付清算体系陷入瘫痪，进而将危及传播扩散至其他银行。正因为考虑到银行的倒闭会对整个金融体系造成难以想象的后果，比如银行规模太大，一旦其破产倒闭会引发其他相当数量的银行陷入经营困境，这也就是我们通常所说的“太大而不倒”(too big to fail)理论，因此面对出现问题的银行，政府往往采取各种措施加以救助，公共资金援助在其中充当重要角色，成为维护金融稳定的一道安全门。
一般而言，对问题银行提供公共资金援助主要有以下几种方式：第一，直接注入资金。既可以通过国家财政部门直接提供资金帮助，也可以通过中央银行作为媒介来提供现金支持。在设立存款保险机构的国家，存款保险机构通常成为问题银行的财务后盾，尽管其资金有时不能满足大规模的救助措施，通常需要从国家财政获得额外支援。第二，债券互换。主要是用政府债券交换银行不良资产的方式，将不良资产从资产负债表中剔除出去。这种互换交易不仅改善了银行的财务状况，而且能将银行从繁重的债务追缴负担中解脱出来，从而能集中精力重组其核心业务。不良资产则转交给专门机构，如存款保险机构或资产管理公司，由它们负责资产的清收或贷款清理。在近些年来，这种方法在银行一揽子重组措施中得以频繁使用。第三，国家参股。公共资金援助也可以通过国家直接或间接参股的形式出现。这种股权在银行资本中属于优先股，其参股的条件是政府或其机构能够有效控制银行，由此来削弱和稀释现有股权的价值。在挪威，法律授权存款保险机构可以提供股权融资或股权融资的担保。若银行重组成功的话，国有股可以由银行回购或转换成普通股再由国家出售给普通大众。
然而，政府提供公共资金援助银行也招致诸多批评意见，一方面公共资金救援保护了问题银行的股东和一般债权人，削弱了对银行的市场约束力量；另一方面援助了那些本来就经营不善、无可救药的银行继续运作，更会助长其放松风险管理，忽视稳健运营的重要性，直接导致市场竞争机制的严重扭曲。在实践中，得到援助的对象往往是那些规模较大的银行，以牺牲中小银行的利益为代价仅给予大银行特殊待遇，从而招致了中小银行的普遍不满。甚至有学者认为，公共资金救助实际上等于将问题银行股东及债权人的损失转嫁给全体纳税人，让股东发了意外之财。也就是说，公共资金援助措施若使用不当，会造成严重的道德风险，不利于市场竞争秩序的稳定。因此，为了加强市场约束、强调公平性，各国立法者通常都会严格限定政府授予公共资金援助的条件，既考虑到银行倒闭的负效应，又必须让“经营不善者出局”
二、公共资金援助制度之比较分析
1 提供公共资金考虑的因素 政府往往出于以下几个因素的考虑，决定向破产银行提供公共资金支持：第一，是否个人储蓄存款受到存款保险的保护。在没有存款保险的情况下，政府更倾向于选择公共资金援助。第二，是否银行的倒闭会对整个银行体系产生难以接受的后果，比如该银行破产会造成其他银行严重的经营困难，或者会严重挫伤公众对整个银行体系的信心。因此，银行规模的大小并不是唯一的评判标准，尽管规模大的银行被认为更容易造成系统性风险。第三，是否直接造成银行流动性短缺的严重性和持久性。如果引起的后果是系绕性的，比如可能引发其他金融机构的倒闭，则政府更愿意积极介入提供流动性支持以防止风险的蔓延和传播。但如果陷入经营困境的银行是因为自身财务状况不佳而造成其进入银行间市场的融资渠道被中断，则通常政府不会提供公共资金救助。第四，该银行倒闭是否会对通过该国支付和证券转移体系进行的国际交易和金融市场的国际声誉产生不利影响。此外，还需考虑银行的财务现状及其恢复的可能性，以及本国的经济状况等因素。
2 公共资金援助的条件 为了限制政府随意动用公共资金，许多国家的法律都规定了提供公共资金援助所必须满足的具体条件。尽管这些条件的效果基本相似，即都以限制公共资金援助的使用为目的以避免产生道德风险，但其背后的动机却不一样：欧盟主要关注公共资金援助是否对竞争产生不良影响，而美国则更关心是否满足最低成本要求以保护纳税人的利益。
(1)欧盟。在欧盟，向银行提供国家援助应遵守《罗马条约》第92至第94条所列明的限制条件。该条款要求委员会对每个案例都要做如下审查：第一，是否银行已经接到来自国家的资金
帮助，第二，这种援助是否与欧盟竞争法相兼容。
在判断是否存在国家援助的事实时，委员会通常会适用“市场经济私人投资者检验”标准，即在同等条件下，若私人投资者也会采取相同的措施或行动，则不存在国家援助。也就是说，在市场经济条件下，国家投资所得的收益是可以预期的，并且对于私人投资者来说这种投资回报也是可以接受的，就不视为国家援助；反之，则包含国家救助的成分。
1984年委员会纪要中进一步列明了判断是否为国家援助所考虑的因素。对于一个国家持股的公司而言，在以下情形中国家提供资金支持属于国家援胁第一，资本的正常回报包括股息或红利，在合理的时间内是不可预期的，或者交易的风险太大、时间过长，第二，公司的资本可分为私人股和国有股，资本的注入使国有股的比例达到一个很高的水平，而私有股的下滑主要是因为公司不具有盈利前景；第三，股份的持有数量超过了公司的真实价值。例如，在涉及1996年意大利政府是否给予纳珀利银行国家帮助的问题上，委员会在1998年7月99/288/EC决议中认为该银行资本增加了2万亿里拉，上述条件均已满足，属于国家救助。
在确认存在国家援助的事实后，委员会下一步就是评估国家援助是否满足1994年7月27日《关于国家救助和重组经营困难的公司指引》(the Guidelines of 27 July 1994 on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty)所规定的要求。根据该指引，国家援助必须符合以下条件：1)在合理的时间内恢复公司的生存能力。2)重组成本与收益必须适当，不能超过其所需，3)对公平竞争的扭曲效应最小，且公司本身应当承担相当数额的重组成本；4)尽可能地采取相应措施补偿其他竞争者，以减少国家救助带来的负面影响。
上述条件旨在确保国家干预的中立性和公平的竞争环境，因此也适用于银行。但是，出于银行特殊性和敏感性的考虑，适用这些条件可能会对公众信心产生消极作用。因此，委员会通过附加额外的条件许可成员国提供国家援助，以减少其负面影响。例如，在法国里昂信贷银行及意大利纳珀利银行案中，委员会附加的条件是，要求接受援助的银行在一段时间内缩小业务范围，以限制其竞争优势。
(2)美国。在美国，公共资金援助也被称为公开银行救援(Open Bank Assistance)。1950年(《联邦存款保险法》赋予联邦存款保险公司(简称FDIC)在投保银行出现问题、濒临破产时可以直接对其提供资金支持的权力。FDIC可以采取诸如提供贷款、购买其资产或股票、提供收入维持保证、提供存款等方式向那些处于破产危险中的被保险银行给予财务援助。在这种方式下，受援助银行绝大部分资产仍维持原状。
(《联邦存款保险法》要求必须满足以下条件，其中包括“最低成本检验”，才可以提供资金救助(USA 12 U.S.C.§1823(c)(8))：1)已经或将要出现任命银行财产管理人或接管人的理由，除非银行增加其资本，2)如果没有国家救助，银行不可能达到资本要求，不可能偿还到期债务，3)银行的管理人员没有从事自我交易、欺诈或其他的活动；4)对于存款保险基金来说，救助产生的费用及债务总额是最低成本。除了符合上述要求之外，FDIC通常还要求更换银行管理人员，稀释股东权益。与此同时，银行救助还需要来自私人领域的融资。其中最著名的案例当属1984年FDIC对大陆伊利诺斯银行(Continental Illinois)的救助。
在美国大陆伊利诺斯银行、法国里昂信贷银行及意大利纳珀利银行案件中，尽管各国提供援助的具体内容不同，但仍呈现出一些相似的特征：国家给予银行债权人明确的担保，承诺其债权能够得到足额偿付；银行的不良资产被剔除出来，由国家直接或通过资产管理公司来间接承担；国家成为倒闭银行的唯一股东。由此可见，发达国家为了尽可能消除公共资金援助所产生的负面影响，都严格限定授予公共资金援助的法定条件，并采取了消除不利影响的各种具体措施，包括稀释原有股东权益、中止股东分红并对其施加一定的义务、撤换银行管理人员、缩小银行的经营范围等多种方式，从而杜绝股东及相关人员从救助中获益，避免其“搭便车”行为。
三、我国公共资金援助之现状分析及完善
在我国，当银行陷入支付危机时主要由中央银行即中国人民银行通过提供贷款的方式进行财务性救助。也就是说，我国的公共资金援助的主体比较单一，仅仅中国人民银行，并且基本上都以直接发放贷款的形式，这与西方发达国家公共资金援助制度有着很大的区别。美欧等国家救助主体往往是中央银行、其他商业银行、存款保险机构以及政府财政部门等多头联合救助，采用直接资金帮助、债券互换、国家参股等多种救助形式。
目前，与之相关的规定性法律文件主要有《中国人民银行法》、《银行业监督管理法》、《防范和处置金融机构支付危机暂行办法》和《中国人民银行紧急贷款管理暂行办法》等。其中，1999年(《中国人民银行紧急贷款管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)对央行向问题银行提供资金救助作了较明确的规定。所谓的“紧急贷款”，是指中国人民银行为帮助发生支付危机的城市商业银行、信用合作社缓解支付压力、恢复信誉，防止出现系统性或区域性金融风险而发放的人民币贷款。
《暂行办法》对申请紧急贷款的条件、贷款用途、期限、利率等都作了明确规定。其中，紧急贷款的条件为：(1)在中国人民银行开户行设立“准备金存款”账户，且经批准已全额或部分动用法定存款准备金，(2)当地政府及有关部门对处置借款人的支付风险高度重视，并已采取增加其资金来源以及其他切实有效的救助措施；(3)借款人已采取了清收债权、组织存款、系统内调度资金、同业拆借、资产变现等自救措施，自救态度积极、措施得力；(4)当地政府和组建单位或股东制定的救助方案已经中国人民银行总行或分行批准，并承诺在规定时限内实行增资扩股，逐步减少经营亏损，改善其资信情况，查处违规、违纪行为和违法案件，追究有关当事人的经济、行政或刑事责任，(5)依据《中华人民共和国担保法》提供担保，(6)中国人民银行分行已派驻工作组或专人实施现场监管，(7)中国人民银行认为必要的其他条件。
紧急贷款的用途仅限用于兑付自然人存款的本金和合法利息，并优先用于兑付小额储蓄存款。紧急贷款的最长期限为2年，贷款到期归还确有困难的，经借款人申请，可批准展期一次，展期期限不得超过原贷款期限。
由此可见，我国提供资金援助的条件与欧美国家有着明显不同：西方发达国家在公共资金援助中更强调对公平竞争秩序的保护，考虑最低成本效益原则，而这些并未在我国相关立法中得到体现，其直接后果是极易产生道德风险，扭曲市场竞争秩序。
事实上，央行为应对危机所发放的紧急贷款，并未严格遵循《暂行办法》的规定，即贷款更多的是以信用贷款而非担保贷款的方式发放。而许多借款人也根本没有偿还贷款的任何意向，
也未采取切实有效的自救计划，就依赖央行的贷款资金，甚至一些地方政府也认为央行的贷款既然属于国家公共资金就不需要偿还，把贷款当作“免费的午餐”。这导致的直接后果就是央行救贷款，一旦放出很难收回。正因为难以收回，紧急贷款被不断超规定展期，到目前为止，人民银行为了处理问题金融机构所发放的贷款资金，总量已经高达数千亿元，而这些贷款能够被收回的几率非常低，实际上已经成为不良贷款。
这种公共资金的大量投入尽管在短期内能够暂时压制风险的暴露，但从长远看会引发诸多问题。由中央银行独立以贷款形式承担问题银行的救助资金，这部分贷款资金实际上具有“准财政补贴”性质，而无数次的拯救行动也表明人民银行在金融机构危机中充当了最忠实的消防队员的角色。这一形式不仅弱化了存款人对存款银行选择即市场约束机制，并且使有问题金融机构过多依赖中央银行救助，实际上是将银行的经营风险及损失转嫁到国家身上，不仅扭曲市场竞争规则，浪费社会资源，而且滋长道德风险。其效果只是延缓了危机的爆发，而非彻底根除化解风险，直接导致内耗增加，经营成本攀升，而且容易滋长金融从业人员“永不失业”的心态，削弱了竞争和发展的动能，不利于树立银行经营者的忧患意识。尤其在处理区域性问题金融机构时，一些地方政府将金融风险向中央银行一推了之的可能性难以避免。这也从另一侧面说明，我国目前的公共资金援助制度已经背离了其原来的初衷，在救援中人民银行并未进行事前的成本效益性分析，也没有对流动性问题与破产问题作实质性区分，无论经营好坏都毫无例外地选择了救援，客观上必然鼓励银行的投机行为，加剧了金融风险。究其实质，根本问题在于我国尚未建立一整套相对完善的银行危机救助法律制度。
篇7
关键词：基金形式；高校资助；长效机制；资金管理
中图分类号：G647 文献标识码：A 收稿日期：2016-01-07
《中华人民共和国基金会管理条例》规定：基金会应当按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。我国目前一些发展较为成熟的基金会组织实现了资金募集和资金运作两项功能，采用多元化投资运作方式，基金会可以将资金存入金融机构收取利息，也可以购买债券、股票等有价债券。
本文将探讨“以基金形式建立高校学生资助经费”资金的保值增值及资金的风险防范：将助学基金投放市场，通过市场化手段进行恰当的投资，在确保基金安全的前提下实现增值；采取强化投资市场监督管理、开放风险评估系统、进行投资风险甄别、组合投资、设立国家助学基金风险补偿金、政府成立信用担保公司等措施，分散和规避资金风险，保障国家助学贷款基金的可持续利用。
一、基金的保值增值
高校助学基金可以有效缓解高校贫困大学生助学经费的困境，但如何保障基金资本的保值增值，市场化已成为必然路径。基金只有进入市场才能争取更大更多的利润，基金具有资本的属性，资本就要逐利和尽量使投资利益最大化。
以往很多基金长时间待在银行账户里，只能拿到较低的银行利息，被动接受通货膨胀、商品价格波动等市场因素的影响，降低了基金的市值。市场经济为资本投资提供了广阔的平台，为各种资本进入市场提供了大量机会，使基金可以通过投资获取更多利益回报；基金的活跃也为市场经济注入了活力，促进了市场经济的繁荣。
所以，基金的市场化投资，将基金及时转化为资本，通过资本市场运作，将取得最大、最稳定的投资收益，从而有效地防御物价指数（CPI）增长，实现基金的保值增值。
目前国内外众多基金机构的资本运行，或是基金会成立专门的投资委员会负责基金投资决策，或将资金委托投资公司或其他资本相关机构进行运作。目前国内外基金的运作方式主要是“多元化投资运作”方式，即把资金分为几个部分：投资风险较低的证券一级市场；投资风险较低的债券；投入银行获取稳定的收益等。如美国的教育基金会一般将基金的60%投入股市，30%投入证券，10%存入银行，进行多层次的投资，在规避风险的情况下获得最大利益。
投资股票市场是国外很多基金获取回报的重要方式之一，美国很多大学基金会的持股风格是坚持长期价值投资理念，选择股票数量不多，但比较稳定，偏向长期持有，波动幅度较小。另外，固定收益投资、房地产投资等也是基金会的投资重点。商品期货和私募股权投资以及风险投资因为风险较大，在国内外的基金投资中只处于尝试阶段。
投资具有风险，所以须谨慎投资，每年可根据市场预测的回报率及历年的投资回报情况，为基金设计长期投资、短期投资、风险较高收益较高的投资、风险较低收益稳定的投资等综合的最优投资组合。高校资助基金可以借鉴国内外基金会资金运作的成功经验，将资金进行分类管理，委托权威的资产管理机构，分析市场风险和机遇，在尽量保证基金本金不受损的情况下，投资股票、证券、债券等，进行短期投资、中期投资和长期投资，以获得最佳市场回报。就目前国内外基金投资现实情况来看，只要我们将基金投资风险控制在可以承受的范围内，就可以取得较为可观的投资收益。高校资金基金作为投资者，在中国资本市场的前景也是值得期待的。
目前中国是全球第二大经济体，同时也是全球第二大资本市场，自改革开放以来，我国的资本市场虽然还存在问题和困难，但取得的成绩显著，中国用了20多年时间达到了西方国家数百年才发展起来的资本市场规模。在中国的资本市场上，可供高校资助基金投资的品种很多，选择余地很大，有固定收益的定期存款、国债、股票、期货及其他金融衍生品，也有有投资价值的企业债券和金融债券。基金投资交易只要选择得当，是可以取得良好的回报，这些投资将有效防止货币贬值，很好地降低因CPI上涨和通货膨胀而引发的风险，最终实现基金保值增值的目的，进一步降低高校资助经费对政府拨款和财政对大学学费提取的依赖。
公益性是基金的根本属性，基金的一切活动都要紧紧围绕公益性来进行，不得影响、损害其公益性，为保值增值而投资也不例外。由于基金宗旨的公益性和财产的社会性，基金必须确保其投资资产的安全性，当然也要力争具有有效性。但对基金来说，投资的安全性比有效性更重要。政府和社会要强化对基金投资的监督，督促基金在不影响基金公益性前提下，尽到谨慎、勤勉的责任，对偏离基金公益性、造成基金财产损失、名誉损失的基金会负责人及当事人将追究其民事责任甚至刑事责任。
二、基金的风险防范
在基金投资过程中，虽然混合型投资能够更好地分散和有力地控制风险，但收益过程中的市场风险因素却无法根除，特别是我国资本投资市场中中短线投资的倾向，导致价差收益波动效应加剧，风险水平提升。高校资助基金要从强化投资市场监督管理、开放风险评估系统、组合投资、设立国家助学基金风险补偿金、成立基金收益担保公司等多方面来分散和规避资金风险。
强化投资市场监督，完善基金投资管理的法律法规。结合我国资本投资市场的实际状况，进行相关基金投资管理法律法规的修订和完善。强化投资市场的监督控制，对市场投资中出现的违法违规行为及时稽查制止，使投资市场有序、合法运行，这样，包括高校资助基金在内的投资才能获得公正、公平、合法的投资环境，才能从根本上维护所有投资主体的经济利益，确保资本投资市场得以长久健康地发展。
开放风险评估系统，进行投资风险甄别，主动规避基金投资风险。设计风险评估系统，降低基金投资的经济损失几率。规范投资经营活动，实施完整的风险管理方案，对投资活动进行细致化监管，对资本投资做出精准的评价预测，减少不必要的经济损失。投资项目的风险甄别非常重要，项目的好坏决定了项目的成功与否，项目的成功与否又直接决定了资本进行风险投资的收益大小。因此，对资本投资项目要进行仔细的技术分析，进行市场论证、投资模式设计、市场潜力分析等。
组合投资，分散风险。投资都存在风险，除银行存款、国债以外的任何股票、基金、企业债券、金融债券、期货及其他金融衍生品都具有一定的投资风险，因此对于存在一定风险的投资品种投资金额不宜过大，相较于美国的教育基金会一般将基金的60%投入股市、30%投入证券、10%存入银行，我国资本投资市场中短线投资的倾向明显，因此基金中银行存款、国债等稳定收益的投资比例要远远高于美国。高校资助基金是高校贫困学生顺利完成学业的保障，要确保其投资的稳妥性原则。股票、企业债券、金融债券、期货及其他金融衍生品的投资比例须根据风险大小合理分配。风险较小、收益稳定的多投，如具有较稳定的盈余记录、能定时发放优厚股息、公认的业绩优良公司的“蓝筹股”（“绩优股”）。风险较大的则少投，如期货等，即使遇到风险，也在可承受范围之内。如何组合及具体投资比例大小，将依据市场行情科学决策。组合投资，实施最优的投资策略，宏观看待投资风险，只要能保证一定的成功率，投资的平均收益就相当可观。
设立国家助学基金风险补偿金，分散和规避资金风险。每年从基金投资收益中提取20%作为基金风险补偿金，用于弥补基金的投资亏损。风险补偿金仅以银行存款或国债形式进行稳定投资，保证资金的安全。我国也可以参照美国的做法，以政府信用作担保，成立基金收益担保公司。这样的一种风险补偿和保障机制的建立意味着当某家金融机构陷入经营危机或面临破产倒闭时，会由一个政府主导的公共机构向其提供临时的财务救助、实施行政接管或者直接向金融机构的债权人全部或部分地代为偿付债务，以期尽可能及时切断风险的传播链条，并降低金融市场的系统性风险，稳定金融市场的基础。只有分散和规避了基金投资的风险，才能真正推进助学基金制度长期、可持续、良性地发展，从而为我国高等学校的贫困学生助学事业提供最有力的保障。
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篇8
关键词：住宅建筑 遮阳节能设计研究
我国的住宅建筑耗能主要包括建筑取暖、空调、照明、做饭和热水供应等方面，按照消耗功能可以分为建筑本身的节能和空调系统的节能。在以前生活水平较低的情况下，1995年建筑耗能达4亿吨标准煤以上，这不难看出住宅建筑耗能在社会能源消耗中能耗之大。据世界能源组织统计，西方发达国家的建筑能耗占社会总能耗的30%-45%，而我国建筑能耗已占社会总能耗的20%-25%,并且正逐步上升到30%，因此近年来住宅建筑节能己慢慢成为世界各国所关注的热点问题，也是目前国内外节能领域研究的一个热点课题。以下我们就住宅建筑遮阳及节能设计进行研究分析。
住宅建筑遮阳设计是当前世界上研究节能的热点之一。夏季房间温度过高的主要原因来自于太阳辐射, 同时通过实验我们可以证明简单的遮阳措施对于降低进入房间的热辐射量就可以起到很大的作用；相反, 没有任何遮阳措施的外窗不仅给室内放入了大量的热辐射, 这直接导致居民为保持屋内温度而使用空调造成巨大的能源消耗。因此, 遮阳是住宅建筑设计的重要组成部分, 针对建筑朝向或其它具体情况采取适宜的遮阳措施、减少由窗户进入室内的辐射能对于保持室内良好的热舒适度、降低空调能耗及改善室内光环境都具有重要的意义。
旧的住宅建筑中有色玻璃的使用较为普遍, 这种玻璃一般能阻挡50%左右的阳光辐射, 如6毫米厚的蓝色玻璃可透过50%的太阳光，但是经过有色玻璃过滤后的阳光却使室内的颜色失真,人长期生活在这种环境里, 很容易产生负面心理和健康的影响。采取适当的遮阳措施则可有效弥补这一不足。同时遮阳设计改造成本小、适用面广，也具有很强的可实施性。遮阳可以有效的降低室内温度，极大的节省空调所造成的高成本和高电能消耗，是一种新型的绿色环保方式。
新的建筑应该专门设置的遮阳设施，如活动窗口外遮阳，固定遮阳不可避免的会带来与采光、自然通风、冬季采暖、视野等方面的矛盾。活动遮阳可以根据使用者根据环境变化和个人喜欢,自由的控制遮阳系统的工作状况。它的形式有:遮阳卷帘、活动百叶遮阳、遮阳篷、遮阳纱幕等。窗外遮阳卷帘是一种有效的遮阳措施,适用于各个朝向的窗户。当卷帘完全放下的时候,能够遮挡住几乎所有的太阳辐射,这时候进入外窗的热量只有卷帘吸收的太阳辐射能量向内传递的部分。这时候,如果采用导热系数小的玻璃,则进入窗户的太阳热量非常少。此外也可以适当拉开遮阳卷帘与窗户玻璃之间的距离,利用自然通风带走卷帘上的热量,也能有效的减少卷帘上的热量向室内传递。活动百叶遮阳有升降式百叶帘和百叶护窗等形式。百叶帘既可以升降,也可以调节角度,在遮阳和采光,通风之间达到了平衡,因而在办公楼宇及民用住宅上得到了很大的应用。根据材料的不同,分为铝百叶帘、木百叶帘和塑料百叶帘。百叶护窗的功能类似于外卷帘,在构造上更为简单,一般为推拉的形式或者外开的形式,在国外得到大量的应用。遮阳蓬比较常见,但质量和这样效果一般,目前市场使用有些杂乱。遮阳纱幕既能遮挡阳光辐射,又能根据材料选择控制可见光的进入量,防止紫外线,并能避免眩 光的干扰,是一种适合于炎热地区的外遮阳方式。纱幕的材料主要是玻璃纤维。具有耐火防腐,坚固耐久。除了活动窗口外遮阳外，还有窗口中置式遮阳、窗口内遮阳、玻璃自遮阳等，中置式遮阳的遮阳设施通常位于双层玻璃的中间,和窗框及玻璃组合成为整扇窗户,有着较强的整体性,一般是由工厂一体生产成型的。内遮阳的形式有:百叶窗帘、垂直窗帘、卷帘等。材料则多种多样,有布料、塑料(PVC)、金属、竹、木等等。 内遮阳也有不足的地方。当采用内遮阳的时候,太阳辐射穿过玻璃,使内遮阳帘自身受热升温。这部分热量实际上已经进入室内,有很大一部分将通过对流和辐射的方式,使室内的温度升高。玻璃自遮阳利用窗户玻璃自身的遮阳性能,阻断部分阳光进入室内。玻璃直身的遮阳性能对节能的影响很大,应该选择遮阳系数小的玻璃。遮阳性能好的玻璃常见的有吸热玻璃、热反射玻璃、低辐射玻璃。这几种玻璃的遮阳系数低,具有良好的遮阳效果。值得注意的是,前两种玻璃对采光有不同程度的影响,而低辐射玻璃的透光性能良好。
除了住宅遮阳设计，同时我国也很关注室内节能设计研究。首先，我国从2000年逐步开始对大中型重点城市进行采暖区的供热环境以及对建筑进行相关的节能改造工作，并由此开始试点工程，并向其他城市进行普遍的试行工作，希望通过这种方式逐步建立起住宅建筑节能工程。其次由于相关的试点工程十分成功，自1998年开始，我国逐步从重点城市开始对于集中供暖的、高消耗的民用建筑的改造工作，例如，安装建设热表以及相关的调节设备等。并在2010年开始全面推广计量收费的工作。从2010年开始，全国各城镇逐步推行住宅建筑遮阳及节能改造的工程。例如，在太阳能资源比较丰富的地区，我们积极推广和利用太阳能进行节能减排。而且在村镇建筑的过程中，通过示范倡导，争取在现有情况下接近所在地区的住宅建筑遮阳及节能的施工指标。
在进行相关的室内节能设计工作的时候，首先我们可以通过严格实行建筑遮阳以及节能的标准，时刻把建筑遮阳及节能与否达标作为首要参考项目，同时坚定不移的严格执行相关的建筑遮阳以及节能的技术标准，最大限度的保证在住宅环境最舒适等标准的前提下，做好建筑遮阳以及节能的系统设计，争取单位建筑面积能耗达到要求标准。必须选用节能型采暖、空调设备及系统，采暖系统应便于计量收费及控制调节，合理确定供热（冷）指标，加强管道保温，配套必要的监测计量仪表，提高供热和制冷系统的水力平衡、运行效率和自动化程度。在相关的节能工作中，我们可以因地制宜的对所在地区进行自然资源的开发和利用，比如，在高原地区，我们可以充分的利用自然光，进而减少人工照明设备的应用，同时我们还可以充分的利用太阳能、地热等可再生的自然资源进行发电工作，减少废气的排放，遮阳不仅能够最大限度的发挥节能减排的优势，而且能够保障住宅遮阳的前提下，最大限度的做到节能工作。除此之外，我们还可以通过对房屋墙体、屋顶和屋内设施的节能设计，我们会真正能尝到到投入少、产出多的甜头。
其次我们应该注重于节能建筑产品的研发和使用。积极研制出高效高质且无公害的保温材料，这对我们节能与否也有很重要的影响。研制出高效的保温材料如岩棉、玻璃棉、膨胀珍珠岩和聚氨酯等高效保温材料，这可以使得我们减少热（冷）量通过玻璃或者其他管道扩散，重点发展外保温墙体和屋面，这些产品的研发将会为国家节约了不少煤炭资源，同时也为居民节省了很大开支，可谓一举两得。
同时我们应该完善节能体系，加速制定各项建筑节能标准，逐步配套成为系列，其中包括民用建筑采暖能耗检测方法、空调能耗检测方法等通用检测方法标准；室内热环境标准、能耗定额标准等基础标准。还应逐步加强相关的法律监管工作，对节能产品达标的认证、建筑物和住宅小区能耗进行相关的监测评价，以此来督促节能体系实施的程度，保证节能工作能够实实在在实施到位。
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Ps:我们的寒假作业有一项是：对金融危机的成因和各国政府对其采取的救助措施，谈谈自己对这次金融风暴的看法和观点（论文形式，2000字左右）。以下是我的论文，请各位有经验的读者给我提提意见，谢谢合作！
一、我所理解的“金融危机”成因
我认为导致次贷危机的原因是美国政府的目光短浅和过于自信。
1.次贷危机的产生
根据资料，我了解到，所有的一切都起源于“次贷危机”。1999年，互联网开始流行。在布什时代，互联网的热潮逐渐退去了，美国要寻找新的经济活力。于是，他们将目光集中在了房地产上。政府提供60倍的按揭贷款。所以申请贷款的人越来越多。2007年，美国人的按揭贷款已和国内生产总值一样大。而且，后来有很多申请贷款的人无法还款，这种无法还款的比率越来越高，引发了次贷危机。
2.全球金融危机的产生
次贷危机，是不足以产生金融危机的。2000年，在美国出现了一种法律监管不是很完善的CDS信用违约互换，CDS成为了最时髦的金融产品。因为没有很强的法律监管，CDS这个金融产品被越来越广泛地使用。在发生次贷危机的同时，还发生了一些事情。以前美国证监会规定只有在股票上涨时才可以卖空，现在股票下跌时也可以卖空。这个变化加速了股票的下滑。以上内容加上次贷危机、CDS的膨胀和大企业的降息，引发了金融危机。
3.我的观点和想法
这次金融危机是政策上失误所造成的后果。政府在决定按揭贷款这一政策的时候，没有考虑这一政策的弊端，没有为自己的决策留后路，而是一味地追求经济腾飞。政府、组织似乎是照顾了中低收入的人民，却使企业与公司亏损、破产。经济是一条环环相扣的链子，从小商铺到企业，从股票到银行……一环连一环，一个环会影响相邻的两个环。如同多米诺骨牌一般，事情发生得太快，连政府都来不及控制，只能花费大把的资金追随在事态后面，试图控制大局。
次贷危机的“危”在于贷款款额过大，就算人民把贷款全部还清，国内生产总值就全部赔进去了，美国的经济将无法自给。何况，人民无法还清贷款。再加上，政府为了刺激经济，不断降息，会导致通货膨胀；钱不值钱，贷款的窟窿不但没有变化，还有可能会缓慢变大，形成了恶性循环。从上述资料看，政府似乎是非常富裕的，但是那些资金都是从各种税中来的，且其中企业、公司所交的税占大多数。很多企业、公司都因为政府的降息，导致收入减少，股票也因为美国证监会的政策改变而一路下跌，越下跌，卖空的人越多，也形成了一个恶性循环，把企业、公司的本金全部抵消了。而且美国是一个影响力巨大的发达国家，每个国家几乎都和美国有各个方面的关联，美国出了事，世界必定都会受影响；因此美国的金融风暴就刮遍了全球。
二、各国政府如何面对金融危机
“救市”这个词是在“金融危机”后出现的。“救市”的意思就是对金融危机采取救助措施。
平息金融风暴的方法我并不十分了解，但是我认为现在各国政府使用的方法只能缓解暂时发生的状况。要真正平息金融风暴，我认为需要长一些的时间。毕竟金融风暴就是慢慢到来的，所以我们要做的是等待以及在最短的时间内酝酿出最好的解决方法。
1.各国采取的措施
金融危机发生以后，各国政府都采取了一定的救市措施。主要采取措施的是美国和欧洲的许多国家，举几个例子：
德国政府将拿出最多5000亿欧元用于救市，英国政府宣布向皇家苏格兰银行、哈利法克斯银行和莱斯银行注资370亿英镑，法国将拿出最多3600亿欧元用于金融救助。而美国则已拨出7000亿美元救市，还有4500亿备用。政府只有拨出大量的资金，才能填补贷款和股票下跌形成的经济漏洞。
这些出资救市的国家基本上是发达国家，而我们生活的亚洲似乎没有受到非常严重的打击，这对我们来说算是一件幸运的事情。
2.我的观点和想法
如上述观点一样，我认为金融风暴不是能轻易平息的。其实美国政府拨款救市的原因不仅是因为要维持国家正常运作，还有安定民心，重新给予企业、公司信心的作用。它要告诉人们：“既然这个经济漏洞已经出现了，就要有耐心，有信心。”
我认为除美国外受金融危机影响较大的国家应该循序渐进，不要浪费太多资金用于环缓解暂时的经济困难，应该想办法让大企业、公司恢复运作能力，因为一个国家的财力大部分是靠这些企业、公司作基础的。
而关于美国的救市措施80年前，美国也曾经有过一次经济大萧条。当时的政府就通过把投资银行和商业银行分开营业从而降低了商业银行的风险，保证了储蓄用户的利益。再经过时间的磨合，和财富的积累，使美国的经济又飞上了世界的顶端。然而现在，我们又面临了更大的金融危机，所以，我认为美国的企业家、政府应该用长远的眼光研究出一套完善的救市计划。我认为美国政府首先应该解决的问题是保证人民的生活质量，第二步才去考虑怎样填补经济漏洞，最后再考虑如何使美国经济再度腾飞。
三、总结和疑问
1.总结
对于这次金融风暴的成因，我的观点是：这是政策有漏洞导致的全球性灾难。而对于各国救助措施我的观点是：每个国家都应该循序渐进，制定长远的计划，保证人民生活质量，并且尽快让企业恢复生产力，拉动经济的脚步。
2.疑问
1.起源于美国的金融风暴影响了许多国家，包括中国也受到了一定的影响，但是并不如欧美国家严重，为什么我们身边很多人都开始节俭，营业场所也开始降价呢？
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1材料与方法
1.1实验材料选取不同生长阶段30、90、150d去势金华公猪和长白公猪各4头，共24头。屠宰后取猪皮下脂肪组织，投入液氮中迅速冷冻，-80℃冰箱保存。
1.2仪器和试剂ABISteponePlus实时荧光定量PCR仪（ABI公司，美国）；NanoDrop2000（ThermoFisher，美国）；SYBRPremixExTaqTM荧光定量试剂盒（TaKaRa，大连，中国）；96孔定量PCR板（PCR-96-FLT-C）和封板膜购自ABI公司（ABI公司，美国）；RNA提取试剂盒（TrizolReagent）购自lnvitrogen公司（InvitrogenLifeTechnologies，Carlsbad，CA，美国），反转录试剂盒购自Thermo公司（ThermoFisher，美国）；DEPC水及其他生化试剂购自上海生工生物工程技术有限公司。
1.3组织总RNA的提取及反转录利用TrizolReagment（Invitrogen公司）的操作说明进行脂肪组织总RNA的提取。利用NanoDrop2000超微量分光光度计进行RNA的浓度和纯度测定，检测260nm和280nm下光度A值，并计算OD260/OD280的值，此值在1.9~2.0说明提取的RNA的质量纯度较高。并进行RNA变性凝胶电泳检测鉴定RNA的完整性后，按照反转录试剂盒说明进行反转录获得cDNA。
1.4荧光定量PCR检测
1.4.1引物设计与合成AMPKα1、AMPKα2、ATGL、HSL、ACC和CPT-1基因的荧光定量PCR引物序列的设计合成，18SrRNA基因引物序列参照Cheung等设计合成见表1。
1.4.2荧光定量PCR特异性检测利用ABISteponePlus实时荧光定量PCR仪比较金华猪和长白猪皮下脂肪中AMPK及相关基因的表达差异。荧光定量PCR反应体系（20μL）：10.4μLSYBRPremixExTaqTM（2x）mix，1.0μLcDNA，7.8μL无酶H2O，上、下游引物各0.4μL。反应条件：95℃预变性30s；95℃变性5s，60℃退火和延伸34s并采集荧光信号，共40个循环；按仪器操作说明选择熔解曲线分析，60℃升至95℃，60℃保温1min，95℃保温15s，自动采集荧光。
1.5统计分析AMPKα1、AMPKα2、ACC、CPT-1、ATGL和HSL基因相对表达量用2-ΔΔCt法计算，以18S作为内参基因，以金华猪脂肪组织中的基因表达作为参照，所得结果即为目的基因在长白猪中的表达相对于金华猪的倍数。统计学分析采用SPSS16.0中One-WayANOVA进行统计学分析，结果均以平均值±标准误表示。
2结果
2.1金华猪和长白猪由图1可见，AMPK基因的表达差异金华猪和长白猪AMPKα1和AMPKα2基因表达基本一致。30d金华猪AMPKα1和AMPKα2的mRNA表达水平极显著低于长白猪（P<0.01）；90d金华猪AMPKα1的mRNA表达水平低于长白猪（P>0.05），金华猪AMPKα2的mRNA表达水平显著高于长白猪（P<0.05）。150d金华猪AMPKα1和AMPKα2基因的mRNA表达水平均显著高于长白猪（P<0.05）。
2.3金华猪和长白猪AMPK下游相关基因的表达差异30d和90d，金华猪ACC基因表达水平均极显著高于长白猪（P<0.01）；150d，金华猪ACC的表达略低于长白猪，差异不显著（图2）。CPT1的表达受到ACC的抑制，与ACC相反，30d和90d金华猪脂肪组织中CPT1的表达分别极显著（P<0.01）和显著（P<0.05）低于长白猪，150d金华猪高于长白猪（P<0.01）（图3）。脂肪分解关键酶ATGL和HSL的基因表达与AMPK基因表达差异相似，30d金华猪均极显著低于长白猪（P<0.01），90d金华猪低于长白猪，150d金华猪基因表达均极显著高于长白猪（P<0.01）（图4、5）。
3讨论
3.1不同日龄的金华猪和长白猪AMPK基因的差异AMPK是由α功能亚基和β、γ调节亚基构成的异源三聚体，且每种亚基都有2~3个亚型，使得其调节功能表现出组织的多样性。α亚基作为功能亚基，在AMPK调控过程中发挥着重要的作用。在脂肪组织中AMPK可以促进脂肪的分解和脂肪酸的氧化，抑制脂肪的合成。AMPK基因在不同品种猪脂肪组织中的研究鲜见报道。对于AMPK的研究也主要集中在骨骼肌和肝脏组织中。本实验结果表明，肉脂型金华猪和瘦肉型长白猪脂肪组织中AMPKα1和AMPKα2表达规律存在显著差异。本课题组前期研究结果也表明，金华猪体脂沉积主要在机体发育前期，而长白猪在生长发育后期才出现较快的体脂沉积。与金华猪、长白猪体脂沉积规律一致。金华猪皮下脂肪中AMPK基因表达在生长前期（30d和90d）低于长白猪，有助于机体进行脂肪合成和脂肪沉积，而生长后期（150d）AMPK基因表达金华猪高于长白猪，金华猪在进行长期的脂肪沉积后，整体的脂肪代谢可能保持在较高水平，脂肪代谢较旺盛。AMPK差异表达结果提示，AMPK在猪脂肪组织的脂肪代谢过程中发挥着一定的作用。
3.2金华猪和长白猪AMPK下游相关基因的表达差异AMPK对脂肪沉积的影响主要通过下游相关基因实现。有研究表明，在脂肪组织中，AMPK能够通过磷酸化抑制ACC的活性或者通过长时调节，降低ACC的基因表达，抑制脂肪酸的合成。ACC的抑制使得丙二酰辅酶A（MCoA）含量减少，进而减轻了对CPT-1的抑制，使其氧化分解供能增强。地方品种猪肝脏组织的脂肪合成能力显著高于地方品种猪，而对于地方品种猪脂肪组织的研究未见报道。本实验中，在低日龄时，AMPK在金华猪脂肪组织中的表达显著低于长白猪，与此相反，其下游的ACC的表达显著高于长白猪，而下游CPT-1基因的表达表现出金华猪显著低于长白猪。可能由于AMPK对ACC的抑制作用，使得CPT-1在长白猪脂肪组织中的抑制作用得到缓解，表达升高。AMPK下游基因ATGL、HSL的表达规律与AMPK相一致，提示AMPK可能调控ATGL和HSL，从而整体上调控脂肪代谢过程。在生长发育的早期，金华猪脂肪组织中脂肪分解和脂肪酸氧化相关基因的表达较低，提示金华猪在发育早期就开始进行大量的脂肪合成。到了生长发育后期，长白猪脂肪组织中脂肪分解和脂肪酸氧化相关基因表达相对较高，提示长白猪在发育后期才开始进行大量的脂肪合成，而金华猪则表现出比较旺盛的脂肪代谢。AMPK下游基因的表达差异提示，AMPK对于脂肪代谢的影响可能是通过提高脂肪分解过程来实现的，这与最近的研究成果相一致。
4结论
