政工系统范文

导语：如何才能写好一篇政工系统，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1.1以以人为本为管理方法的核心。

在以往的企业模式中，只有一部分的员工得到企业的重视，大多数的企业员工一般都得不到企业的认可。企业高层往往只关注那些对企业的运营起重要作用的员工，没有做到一视同仁，没有考虑到全体员工的感受。这样的企业无疑是团结的。员工的价值没有得到体现，员工的工作没有得到认可，那么员工也会失去奋斗的动力。企业认识到这一点，所以在进行政工工作时就要重视员工的感受，做到一视同仁。企业在进行政工工作时要牢记以人文本这一核心，关心员工的想法，重视员工的感受，不时和员工交流谈心，避免员工出现消极的情绪。同时，对于不同层次不同水平的员工，企业都要同等对待，既不能只重视层次高的员工，也不能忽视其他员工的想法和感受。

1.2适当采取激励的政策来促进政工工作的顺利进行。

企业进行政工工作的主要目的是为了团结员工，增强企业的凝聚力。归根结底，企业是为了让员工的工作效率更高，进而提高企业的效率，电力系统企业也是如此。所以，电力系统企业在开展政工工作时，要加入激励政策，鼓励员工工作，鼓励员工积极配合思政工作的开展，这样才能达到企业的目的。电力系统企业通过激励政策的实施，让员工增强工作的积极性，激发员工工作的热情，让员工发挥自己的最大价值，提高企业的效益。为此，电力系统企业要创新工作模式，在政工工作中融入激励政策，保证员工都能受益。以前也有过激励模式，但是存在的问题是效果不够持久，往往员工的积极性只维持了一段时间就不见了，这主要是企业管理政策的缺陷。在现在的情况下，电力系统企业要创新自己的管理模式，根据企业的发展和员工的现状制定激励政策，不仅要让员工的积极性得到提高，同时也要让这种效应的时间更加持久。企业根据自身的管理体制和员工体制，对于不同层次的员工要有不同的激励模式。一方面，企业可以采取奖励制度，对于表现较好的员工或者是进步比较大的员工，企业就可以采取物质奖励，当然，奖励要符合员工的要求。企业在进行奖励时，要制定完整详细的奖励制度，并且得到大多数员工的认可，这样才避免造成员工的情绪不稳。另一方面，企业也要注意自己的态度，对待低级的员工要态度亲和，不能一副高高在上的样子。这样员工只会产生反感的情绪。电力系统企业高层要从员工的角度出发，无论何时何地都要考虑到员工的想法和感受，处理好企业和员工之间微妙的关系。其次，企业还可以对员工进行定期培训，给员工提供晋升的机会。企业可以定期考核员工的工作能力，制定完善的考核制度，给员工机会可以提升自己的职位。同时要把职位的高低和薪酬的多少结合在一起，让员工认识到晋升的好处，激励员工不断学习，提升自己，通过自己的努力得到自己应得的地位和薪酬。有奖励就应该有惩处，对于一些消极怠慢的员工，企业要采取惩处的方式，警告他们要认真工作。这样员工就会树立起工作的责任，为企业效力。

1.3加强政工工作人员的队伍建设。

在电力企业中，具有较强专业性的团队对于企业工作的开展有着十分重要的意义。政工工作人员要想提高工作效率，弥补自身工作的不足，以促进电力企业的发展，必须通过团队的力量才能实现。因此，电力企业必须加强政工工作人员的队伍建设，使其具有专业的知识，较高的思想觉悟，从而更好地发挥其工作职能，促进企业的发展与进步。同时，良好的团队建设还有利于政工工作人员之间的相互监督与协调，从而稳固电力企业的发展基础。

1.4树立企业的优秀文化和良好形象。

一个企业发展的好与坏不仅要看企业的效益，企业的软实力也同等重要。在当前的情境下，这种软实力显得更为重要。尤其是电力系统企业。在如此大的竞争环境下，企业要善于抓住时机，把握机遇，提高企业的实力，应对时代的挑战和危机。电力系统企业要有自己的企业文化，创造一个良好的氛围，让员工对企业更有信心，员工可以更加努力的工作。企业要把员工和企业的形象联系到一起，树立员工的责任意识，让员工可以为了企业而积极奋斗。同时，相关人员也要起到带头作用，成为员工之间的模范。通过自身的一言一行带动员工更高效的工作。员工之间也要树立竞争意识，让员工有危机感，形成一种你追我赶的积极向上的局面。

2、结语

篇2

关键词：公路系统；政工队伍；建设对策；新形势

中图分类号：F540.3文献标识码： A 文章编号：

伴随着我国特色社会主义现代化建设的不断推进，我国公路系统政工队伍的工作环境和内容发生了极大的改变。新时期新形势下我国公路系统政工队伍开始面临着一系列新问题、新情况，因此，加强形势下我国公路系统政工队伍的建设水平将是解决这些问题的关键所在。本文即在此背景下，对新形势下我国公路系统政工队伍建设对策做了深入浅出的探讨，以期为我国公路系统政工队伍建设做出有益探索[1]。

一、新形势下我国公路系统政工队伍的素质要求

伴随着我国特色社会主义现代化建设的不断推进，科学发展观业已成为新形势下我国公路政治思想工作的核心。伴随着我国公路系统费税改革和事业单位改革的不断推进，当前我国公路系统职工的生活方式、思维方式、经济关系和生活内容都朝着多元化和多样化的方向发展，政工队伍的工作条件、环境、形式和内容较之过去均发生了极大的改变。我国公路系统政工队伍工作的首要任务即改造并转化公路系统职工的的思想观念，因此，公路系统政工队伍必然需具备较高的综合素质。

1.1 政治坚定、道德高尚

公路政工队伍务必打好以下政治根基[2]：①理论路线根基，正确的理论路线根基会保证政治立场及政治方向；②政策法纪根基，牢记国家的相关法律法规以及党的相关方针政策，严守党的四项纪律；③群众路线根基，这是公路系统党和群众联系的重要纽带，因而是公路系统政工队伍务必完成的任务。

另外，作风正派且道德高尚的公路系统政工队伍，对于做好公路系统职工的思想政治工作发挥着重要作用。因此，公路系统政工队伍应具备崇高的爱国主义、集体主义和社会主义思想、高尚的道德品质以及正派的思想作风。

1.2 知识面广、业务精通

公路系统政工队伍的工作是一门具备深厚的理论和实践基础的科学，不具备一定的文化底蕴与理论修养，工作开展起来就会事倍功半、浪费资源。公路系统的思想政治工作绝不能仅停留在政策性和原则性的表面层次上，更要做到实处，深入到公路系统职工的心灵深处去，让公路系统职工在思想观念上进行深入的自我调整。公路政工系统队伍的干部务必培养独立思考能力，将理论和实践结合起来，将自然科学和社会科学结合起来，将基本原则和做人道理结合起来，做到真正的以理服人。

二、新形势下我国公路系统政工队伍的建设对策

新形式下的公路系统政工队伍，需要同时面对事业单位改革形势和复杂多变的政治形势的影响，因此，在新时期新形势下提高我国公路系统政工队伍的建设水平破在眉睫。

2.1提高政治思想培训力度，努力提升理论创新能力

公立系统政工队伍务必用社会主义核心价值体系及科学发展观来武装头脑，将理论和实际结合起来，大力推进理论和实践创新，以期在理论创新能力及工作实践过程中取得更大的突破。此外，公路系统政工队伍还需建立健全学习、考核与激励机制，在全面提高理论思维及实际问题的解决能力的基础上，不断提高并努力改进政治思想的培训力度以适应我国经济和社会的发展对公路系统改革的需要[3]。

2.2学习并灵活运用现代管理知识，努力提升大局掌控能力

公路系统政工队伍的思想政治工作的主要任务就是做好公路系统职工的政治思想工作，而我国公路系统职工队伍恰恰具备数量大、范围广且动态性较强等特点。因此，公路系统政工队伍的干部不仅需要具备思想政治工作能力，还需具备协助领导管理工作的能力，这也是全面做好我国公路系统的思想政治工作的重要前提。而要想全面提升管理能力，政工队伍的干部就务必掌握现代心理学及管理学等相关方面的知识。

2.3 学习并掌握专业知识，努力提升引领铁路系统职工思想的能力

公路系统政工队伍务必要重视所在的工作岗位的专业知识的学习，并用精益求精的精神全面掌握公路系统各方面的专业知识。古语有云，外行不能领导内行，在新时期新形势下，公路系统的职工实际状况已发生了极大的改变，青年职工的变化尤其明显，他们都是有理想、有知识、有抱负的高素质人群，要做好其思想政治工作，在熟悉并掌握其思想观念以及工作、学习、生活与心理动态之外，政工队伍的干部还需对其所从事的专业领域的相关知识进行较深入的了解，这样方能从他们的角度给与其实际的帮助，从而真正的解决其在工作、学习、生活和思想上所遇到的实际困难。因此，全面了解并熟练掌握公路系统思想政治工作对象（即公路系统职工）的专业领域的相关知识，是做好其思想政治工作的强有力的支撑，只有了解并掌握了铁路系统职工的实际工作情况及其思想动态，方能在思想政治工作上做到有的放矢，从而增加工作的针对性和亲和力，让铁路系统职工能真正的心悦诚服，以使职工的积极性和凝聚力得到全面提高[4]。

三、结语

新时期新形势下，我国铁路系统政工队伍的工作环境和形式均发生了极大的改变，在此背景下，提高新形势下的铁路系统政工队伍建设水平迫在眉睫。在满足政治坚定、道德高尚、知识面广和业务精通等我国公路系统政工队伍的综合素质要求的前提下，提高政治思想培训力度，努力提升理论创新能力；学习并灵活运用现代管理知识，努力提升大局掌控能力；学习并掌握专业知识，努力提升引领铁路系统职工思想的能力等措施可全面提高新形势下的铁路系统政工队伍建设水平。

参考文献：

[1]唐丽. 论新时期企业政工队伍的素质与建设[J]. 新闻天地(论文版), 2009,(Z2).

[2]杨俊义. 浅谈新时期企业政工干部队伍建设的思考及对策[J]. 价值工程, 2010,(15).

篇3

一、加强交通执法队伍建设

狠抓交通行政执法人员基本道德规范，从制度上约束执法人员的行政行为。建立科学合理、操作性强的行政执法考核评价机制，全面实施执法业绩考核，奖优罚劣。认真开展依法行政示范单位创建活动，培树典型，以点带面。严格执行“十项禁令”，保证“五项执法行动”取得成效。

二、开展交通执法技能比武

运管处、综合所、公路站、海事处、航道站五个行政执法单位要认真组织开展以岗位知识培训、行政执法知识竞赛和队列训练比武为主要内容的岗位练兵活动，确保参加省厅大比武取得好成绩。

三、完善交通行政决策机制

严格执行《交通运输重大行政决策制度》，完善决策程序，科学合理界定交通运输行政决策权限，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定相结合的行政决策机制。建立决策评估机制，及时跟踪了解、适时评估重大交通运输行政决策实施情况。加强责任追究，按照“谁决策、谁负责”的原则，严格执行交通运输行政决策错案责任追究制度。

四、严格规范性文件制定备案审查程序

根据交通运输发展和行政管理的需要，及时研究起草以政府名义出台的规范性文件，认真制定和实施局规范性文件。严格规范性文件备案审查制度，确保规范性文件的报备率、及时率、规范率均达100％。同时，认真做好法律、法规、规章和规范性文件征求意见工作，进一步规范文件制定备案审查程序和质量。

五、积极推进乡镇交通运输综合执法工作

根据《全省乡镇交通运输综合执法实施意见》，完善相关管理制度，理清综合执法关系，规范交通执法行为，全面推进乡镇交通运输综合执法工作顺利实施和“四个统一”。

六、加强交通运输执法证件和服装管理

严格按照苏交法[2012]3号《关于规范全省交通运输行政执法着装管理工作的通知》的要求，严格着装资格审批工作，建立着装档案，交通运输执法着装的对象主要为在一线从事交通运输行政执法的人员。加强对执法人员着装的日常管理，严格着装规范，法规科、监察室将通过执法检查、明查暗访等形式加强执法人员着装情况的监督检查。

七、认真做好行政权力网上公开透明运行工作

深入推进交通运输系统行政权力网上公开透明运行工作，深化政务公开，加快职能转变，打造“效能交通”品牌，建设人民满意的服务型交通。对交通运输系统运管、综合、公路、航道、海事行政权力网上公开透明运行的办件上网率、办件实时率，督办件反馈率、办件及时率进行检查，考核结果将纳入年度考核，检查情况将在全系统范围内通报。

八、严格规范交通行政执法行为

一是以“规范执法、提升服务”为主题。深入开展岗位大培训、全员大练兵、技能大比武、效力大提升活动，全面提升交通运输执法队伍整体素质。

二是各行政执法单位要紧紧围绕依法行政、文明执法，以“我市一名交通运输执法人”、“执法为民”、“执法就是服务”等为主题，开展全员文明执法大讨论。

三是切实加强交通行政执法工作，积极开展交通运输行政执法热点、难点、群众关注的焦点问题的研究。

四是认真梳理非许可类行政事项的办理条件和时限，进一步规范交通运输行政许可事项的办理程序。

五是严格执行交通行政处罚自由裁量标准，进一步规范行政处罚行为。

六是树立“执法为民”的理念，在创新交通运输行政执法模式等方面积极探索，推行执法告知、说理式文书等柔性执法模式，做到管理与服务并重、处罚与教育相结合。

七是高度重视新版IC卡交通行政执法证件的保管使用工作。

八是认真做好“96196”交通服务热线的运行工作，做到有机衔接、上下联动，及时办理热线投诉举报事宜，确保件件有回音，事事有结果，服务对象满意率100%。

九、强化交通行政执法监督管理力度

不断完善与上级交通主管部门联网的交通运输执法监督网络，加大对交通运输执法领域执法行为的监督检查，及时纠正不正当行政执法行为。会同局纪检监察室开展执法专项检查、执法案卷评查和明查暗访活动。

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关键词：水利 思想工作 干部 领导力

如何提高领导力是新形势下加强领导班子建设，提高执政能力所面临的重要课题。同志在中央党校省部级干部进修班的重要讲话中指出：“我们党要带领人民夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，关键是要抓好党的自身建设”。加强党的建设，必须造就高素质的领导班子和干部队伍。

思想政治工作是水利管理工作的生命线。脱离了思想政治工作的管理，水利管理工作的进展就会变成无源之水、无本之木。在现代社会，随着水资源的日益匮乏，水的商品化趋势也日益凸显，建设大水利和现代化水利已经成为了水利发展的趋势，而水利系统的思想政治工作则是为水利的良好发展提供了保驾护航的武器。作为水利系统的主要负责人--领导在思想政治中的地位与作用也就显得更为重要，构成了整个水利思政工作的核心人物，一个好的领导不仅能够充分调动员工的积极性，而且还能够高效、有序的组织与完善工作中的问题并及时提出指导性的意见保证整个单位健康有序的发展。本文旨在从领导者的角度出发，对提出如何提高水利系统政工干部的领导力提出了自己的一些观点与看法。

1.深入群众，调查研究，树立自身良好的形象。

只有领导在广大干部职工心目中树立良好的形象，才能赢得职工群众的支持，才能夯实基础。调查研究是思想政治工作的重要方法和优良传统，因此，领导要不断提高自己的观察能力和准确把握形势的能力，坚持深入基层调查研究，认真听取群众的意见，反映群众意愿，真心实意为职工群众说话办事，捧优解难，才能树立起领导干部自身的良好形象。其次，领导还要坚持做到言行一致、以身作则，不断增强思想政治工作的感召力。事实上，往往思想政治工作进展的不顺利的地方正是由于有些干部自身不能够做到言行一致，以身作则。从而也失去了在广大职工中的信誉。因此，领导干部自身必须在各方面起到表率作用，“喊破嗓子不如做出样子”，以身作则，身体力行，用自己的模范行动去影响和带领周围的职工群众．思想政治工作才能彰显出强大的感召力。

2.亲自牵头思想政治工作。

领导带头是关键，领导不带头，再好的思想政治工作也只是摆设。在实际工作中水利系统各级领导班子成员要率先垂范，要求别人做到的，自己首先要做到；要求别人遵守的，自己首先要遵守。若不如此，要么不敢理直气壮地要求别人，要么别人对你阳奉阴违，直接影响到思想政治工作的效果，不利于扎实推进水利可持续发展，全面建设小康社会。当前，水利系统各级领导班子重点要紧紧抓住发展这个第一要务，身体力行“三个代表”重要思想，说在嘴上，落实在行动上，体现在效果上，“情为民所系，利为民所谋”，这样才能团结广大干部群众，拧成一股绳，扎实推进水利可持续发展，顺利实现全面建设小康社会的目标。思想政治工作是一项春风化雨的工作，强调的是“润物细无声”，没有谈心交心活动是不可能做到的。这就要求我们做干部职工的贴心人，经常和他们谈心交心，及时发现他们思想上、工作上和生活上存在的各种困难与问题，并有针对性地采取措施，解决他们的生产生活困难，解开他们的心病，使他们不断感受到组织对他们政治上和生活上的关心，从而安心生活、努力工作。

3.树立典型，榜样感动。

思想政治工作，典型宣传是亮点，是我们党传统的思想政治教育方法之一。因此，水利系统各级领导班子成员要善于发现典型、培养典型、树立典型、宣传典型，推动思想政治工作沿着正确的轨道发展，让广大干部职工“感染自我，吾省吾身”。值得注意的是，“典型”必须是货真价实的典型、是没有虚夸的典型，否则将适得其反。

4.培养激励，机制促动。

人的行为动机分两种；一是政治上的进步，二是经济上的收益。从根本上说，思想政治工作就是要针对人的行为动机，建立起有效的培养激励机制，政治上对他们进行培养，经济上进行激励。离开了培养激励机制，在市场经济条件下，在思想多元化的前提下，思想政治工作往往会变成空洞的说教，难以发挥应有的作用。因此，思想政治工作要充分利用两种资源，一是经济资源，二是政治资源，要充分挖掘“存量”，发挥“增量”，如积极培养入党积极分子、工作能力强的委以重任、成绩突出的大胆提拔，至少要进行精神性的鼓励，满足干部职工的荣誉感，让他们看到“虽然道路是曲折的，但前景是光明的，自己是有奔头的”；同时要认真进行政绩考评。

5.调动全局的积极性。

水利系统的政工干部要想获得良好的领导能力除了要具备上述几点以外，还要能够充分调动全局的积极性，这样也能够使自身的工作开展的有形有色，更加顺利。因此，在加强和改进思想政治工作中，我们要坚持以创建精神文明和党建文明为中心，充分发挥党、团、青、工、妇的积极作用，开展丰富多彩的文化娱乐活动，寓教于乐，丰富思想政治工作的内容。

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关键词：电大系统 思想政治 教育工作 现状 对策

前言

电大是为社会培养与提供专业人才的主要阵地，每年，电大都向社会输送大量的社会建设人才。在社会改革不断深入的今天，改革开放的力度越来越大，社会经济的建设步伐不断加快。在这样关键的社会发展时期，电大教育事业也进入了新的发展阶段。当前，电大系统教育工作的发展得到了许多发展机遇，也遇到了很多的发展挑战。特别是电大系统的思政工作，具有巨大的改革必要性。

一、电大系统思政工作现状分析

电大系统的思政工作并没有得到长期的重视，社会的快速发展，对电大系统的思想政治工作提出了新的要求。下面，我们就来对电大系统思政工作现状进行几点分析：

1.电大学生的三观教育急需加强

在社会市场经济不断发展的今天，社会的开放程度大幅度提高。这给电大学生思想观念的变化提供了机会，市场经济中的不良思想观念，严重影响了当代电大学生的健康成长。像小资主义、享乐主义等思想对于电大学生世界观与人生观的影响越发突出。与理论相反的思想有时也会出现在高校，大学生的思想活跃并不是一件坏事，但负面思想观念的融入会影响当代大学生的自我成长。当前，许多电大学生以自我为中心，做事不考虑他人，也不考虑后果，成长观越发畸形。在工作实践中，笔者发现，当代电大学生的的关注点不断变化，从国家大事转换到个人的发展，更加关注自己的前途，而非社会的前途。个人主义在电大系统中盛行，使得电大学生的三观教育急待加强。

2.电大学生的管理难度加大

在教育事业快速发展的今天，学分制已经成为高等院校进行招生的主要制度。电大的招生规模在学分制的影响下不断扩大，学费标准同时提高。学生的学业压力较大，加之贫困生的数量提高，就业压力大，许多电大学生对于自己的前途并不看好。一些学生不知道自己的未来在哪里，也不知道自己喜欢什么样的工作，想要在哪个行业发展。面对这样的情况，电大的教育工作人员需要加强对学生的管理，建立起学校的党团组织，为学生解决实际问题，开展具有针对性的思想教育工作。但是，传统的制度与思政教育思想影响着电大思政教育人员，使得电大学生的思政管理工作无法有效开展。

3.学生获取信息的渠道不断扩展

在科学技术快速发展的今天，学生可以通过多种渠道了解社会信息，获取他们想要得到的知识。高新技术的发展，使得信息的传播速度与广度不断扩大，信息量极速上升。作为走在社会前沿的电大学生，他们获取信息的方式也不断丰富。网络上的一些语言与思维，对于电大学生的思想政治倾向以及行为模式产生了较大的影响。国内外的一些不良文化使得电大学生更加崇拜个人主义与绝对的自由主义。而电大系统的思政工作还没有完全扩展到网络平台上，造成了电大系统思政教育工作的落后。

二、电大系统思政工作对策分析

面对全新的电大系统思想政治工作现状，加强电大学生思想政治水平的提高，思政工作人员需要更新工作方法。下面，笔者就电大系统思政工作提出几点建议：

1.加强对电大系统思政工作的重视力度

要做好电大系统的思想政治工作，必须要重视思政工作。只有全体人员在思想上认可思政工作的重要性，才能主动与自觉地开展思政工作。作为思政工作的管理者与参与者，我们需要认真学习国家关于高校思想政治工作的讲话，将思政工作提高到培养社会主义合格人才的高度。全体思政工作人员要认识到思政工作的重要性，对学生的思想进行正确的引导。在学习与生活中，要学会爱护自己，关心他人，了解社会，心系国家。只有思政工作得到关注，电大学生才能得到全面发展，身心才能更加健康。

2.扩展电大系统思政工作的内容

电大系统的思政教育工作，是一个系统性较强的内容。要提高思政工作的水平，必须要对学生进行相关文化教育。只有学生了解了更多的思想政治工作内容，了解更多的纪律与制度，才能使电大思政工作具有开展的基础。电大系统的思政工作应当以此为引导，跟上时代的步伐，开展相关课程的设计，在思想上对学生进行引导，使学生认识到做人做事与技能学习同样重要。同时，思政人员需要对当前社会中的不良思想观念进行解释，让学生认识到什么重，什么轻。利用传统知识教育，让学生的精神世界更加纯净，了解做人做事的基本道理，促进学生全面素质的提高。

3.提高电大系统思政工作的科学含量

电大系统的思政工作，不仅是一项思想工作，更是一项科学工作。思想政治工作的内容必需是科学的，教学内容也必须是科学的。电大系统的学生对于新知与真理的追求热还是在的，在进行电大系统的思政工作时，工作人员需要关注方式方法的科学性。积极学习社会学与心理学、美学与传播学，了解更多的社会思潮以及更为科学的教育方法。首先，电大系统的思政工作要摆脱传统工作模式以及工作思想的束缚，利用演讲或者谈话的方式与学生进行交流。其次，电大系统的思想教育工作人员要加强人文环境的建设，利用校园环境来加强育人力度。学校可以将校报与广播作为思政教育的主要阵地，营造良好的思政氛围。最后，电大思政人员要关注信息手段的利用，在网络平台上思政教育内容，利用校园网对当代大学生的思想观念进行引导。

三、结语

综上所述，思想政治工作的开展，对于电大系统内的教师与学生个人素质提升都有着明显的引导。教师要利用正确的方法对学生的思想与行为进行规范，促进学生坚定学习的信心。笔者从电大系统思政工作的现状出发，对电大系统的思想政治工作提取了几点建议。希望更多的电大系统教育工作人员可以关注学生思想政治水平的提高，从而实现学生行为的规范化，提高社会人才的整体素质。

参考文献

[1]. 燕玉霞.高校思政工作的思路创新研究[J].老区建设.2013（10）

[2]. 李俊萍.高校教学工作和学生工作合作的重要性[J].教育教学论坛.2013（36）

[3]. 曾月英；廖爱春；栾德林.构建以专业课教学为平台的高校思想政治教育模式[J].当代教育论坛（下半月刊）.2009（03）

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关键词：工时管理；原理；信息系统；应用效果

中图分类号：F616 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）02-19 -03

一、前言

（一）背景介绍

随着人工成本在邮政企业总成本中的占比逐年增长，其对企业经营效益的影响越来越大。因此，对人工成本的管控必须给予高度的重视。自2009年以来，邮政企业开始学习借鉴国外邮政企业的先进经验，进一步加强邮政企业的工时管理。强调精细化工时管理，是企业降本增效的重要措施之一，是人工成本控制中非常重要的一环，也是推动用人制度改革的重要组成部分。中国邮政集团公司组织专家制定的对应邮政营业岗、内部处理岗、投递岗的定额定员标准（简称“双定标准”）也为工时的精细化管理奠定了理论基础。

（二）工时管理前提

并不是每个企业，任何一个阶段都能进行有效的工时管理。科学的工时管理需要符合3个前提条件，即工作任务项目化、项目工时定额化、业务量采集自动化。

工作任务项目化：工作项目任务化是实现工时管理的基础。不管是营业网点、生产车间还是投递部门，不管是手工还是通过机械设备操作都要求将具体的工作岗位分成若干个工作项目，再根据项目属性细分到每个工序，每个动作。只有这样所分析的工时才会更加的精细、科学。

项目工时定额化：在员工日常工作项目比较固定成型的基础上，企业人力资源部门、生产部门等多个部门配合，对员工日常工作项目所使用的工时，经过综合评价和科学测算后进行定额，制定详细的工时定额标准。

业务量采集自动化：业务量的精准统计和分析是工时有效计算的前提。业务量的统计和分析也往往是整个工时管理的难点，依靠邮政已有信息系统，通过计算机程序自动采集营业、内部处理和投递等环节的业务量，在此基础上进行忙闲规律分析，才能让工时管理变得真正可行。

二、工时管理原理

（一）生产线平衡原理

在实际生产活动中若一个人进行很多的工作，就要把需要的所有零件、材料、工具等生产资料集中在一起，按操作顺序在作业现场移动工作。而且要使一个人做各种不同的工作就需花费大量的时间培训或实践才能成为一名优秀的操作者。随着管理水平的进步，由一个人担当许多不同工作的做法显然不合适了。因此，把一项工作划分成若干份，让数名不同的人员分担，这样操作者只需在短时间、确定的场所反复进行同一作业。所谓生产线平衡就是指规定每一位操作者的工作量的分配方法。例如，20位操作者进行一个大中心局的火车转运工作，需要进行一系列的作业工序，如站台装卸、库房装卸、总包处理、发验单、装卸盘驳车、总包交运、信息处理等，如果只是简单分配每个人的作业量，这条生产线肯定不会畅通，因为工作量没有依据标准工时进行分配，就会出现有做得快而待工的也有拼命做也追不上的状况。在平衡生产线时，应当以一定的定额标准科学合理的给每一个人分配工作，作业者就会更有效率地工作。同时由于工作量相对平等作业者也不会有不满。生产线平衡的原理就是在研究各个作业工序和操作分析之前，综合地研究全作业流程的效率。如图一所示：最高柱形的作业工序需要时间决定了整个生产线的速度，而低柱形的作业工序就会产生很多等待时间。

通过设计更合理的工序，每个工序配置更合理的人员，使得作业总工时的波形图更加平滑，使生产效率得到提升。

由于邮政企业岗位众多的特点，各种岗位应用生产线平衡原理也有所变化。下面分别从营业岗、内部处理岗、投递岗的角度，阐述生产线平衡原理在这些岗位中的应用。

（二）营业岗工时管理原理

营业岗主要是针对邮政营业网点的相关岗位。实际生产中往往遇到这样的问题：网点从开门营业到关门，在有些时段业务量很大，而在有些时段业务量很小，在业务量集中的时段，作业人员显得不够，而业务量小的时段，又有人等待作业。这就引起了工时的浪费，如图2所示：

由图可知，在上午的10点到11点以及下午的2点到3点这两个时段的业务量相对集中，所以应该配备更多的作业人员；而在上午8点到10点以及下午3点到5点业务量相对平稳并较小，所以应该配备相对少的人员。生产管理人员通过这种根据业务量波动进行“梯形排班”的方式，可以大大提高工时利用效率，优化人员配置。

（三）内部处理岗工时管理原理

内部处理岗位的工时管理原理可以参照本章第一节中生产线平衡中的说明，邮政企业可以利用交叉作业法或通过优化作业流程，使全作业流程所需的总工时降低，从而提高工时利用效率。

（四）投递岗工时管理原理

投递岗主要是针对邮政投递部门的相关岗位，实际生产中投递岗是以段道为单位组织作业人员的，如图3所示：

一般投递部都是一个段道安排一个作业人员负责，如果未进行合理的业务量统计，那么很容易出现有的段道业务量很大，一个人员超工时作业也无法完成，而有的段道业务量小而浪费了作业人员的有效工时。通过统计业务量的分布，如果某个段道的业务量少可以通过合并段道的方式，减少有效工时的浪费，但如果某段道业务量很大，则可以通过拆分成两个或更多个段道的方式降低员工的作业强度，从而实现员工的合理配备。

三、工时管理系统介绍

工时管理系统的开发是为了充分利用信息化的手段，利用邮政企业已有的信息网络资源，真正实践工时管理的探索与尝试。在多次组织业务骨干讨论业务需求的基础上，投入充分人力保证系统按时开发上线。

系统软件体系结构如下图所示：

应用软件从层次结构上划分为以下四层：

表现层：负责与用户的交互，具体表现为系统提供的多种类型的客户端。当前主要提供两种类型的客户端：基于浏览器的客户端、基于字符终端的生产作业设备。浏览器客户端的交互控制逻辑由Web Server来完成，字符端的交互控制逻辑由客户端程序完成。

应用层：负责完成特定的业务逻辑，来实现业务功能，包括系统管理、排班管理、考勤管理、业务量忙闲分布、工时统计等功能。

数据访问层：负责为数据的接收、存储、与分析。通过封装的数据库组件屏蔽底层业务数据，实现数据存取和业务处理分离，以便适应以后可能的数据模式和数据访问机制的改变。

数据层：包括工时管理系统数据库以及与本系统相关联的其他数据库系统。

四层的架构使得系统的软件系统构成更灵活、应用的可维护性更高、系统的安全管理更严密，有利于变更和维护应用系统，为模块化提供基础。

四、预期应用效果

（一）工时管理对于员工的影响

一是调动员工工作的主动性。通过工时管理可以清楚地看出每名员工每日工作负荷的饱满程度，并可作为职工岗位设定的参考，这就使员工产生了每日做满工时的内在动力，使员工主动寻找本职岗位中应当完成的工作，从而形成了由部门负责人安排任务变为职工主动要任务、找任务的局面，极大地调动了职工工作的积极性和主动性。

二是提高员工的工作效率。从粗放式的管理到精细的工时管理之后可以明显地提高工作效率。此外，在标准工时的范围内，员工可以通过提高工作效率来多完成工作项目，从而多得工时，并按相应的管理办法获得奖励，这就增强了员工提高工作效率的积极性，使员工的聪明才智在提高工作效率上得到充分发挥。

三是有利于员工掌握工作规律。日常工作表面上看起来繁琐而杂乱，然而其却有着自身内在的规律。员工通过每日在工时管理系统中记录排班考勤情况，通过系统的汇总分析之后，就很容易发现和抓住日常工作的头绪，从而找到工作的规律和特点，从而全面地统筹布置工作岗位。

四是激励员工提高个人能力。工时制是一个衡量标尺，职工的工作能力在工时制的评定下，很容易进行量化评比而分出高下，它既给了优秀人才通过工时计算脱颖而出的机会，也给了能力相对较差的职工看到差距、找到榜样、抓紧学习的机会，这对每一名员工都是一种激励。

（二）工时管理对于企业的影响

一是为部门、岗位设置提供参考。工时制管理办法可以为管理人员设置部门、岗位提供一定的参考。一个部门、岗位设置得合理与否，很容易从工时上反映出来。在标准工时定额下，一个部门或岗位每天工时都安排得满满的，超工时的情况经常出现，从一定程度上就可说明这个部门或岗位设置不太合理；而一个部门额定工作工时经常安排不满，则也在一定程度上说明这个部门或岗位需要进行调整。

二是为企业完善用工制度提供参考。对超工时的员工需要安排补休或支付加班工资；长期达不到制度工时的如果是技能或业务能力差的，应要求相关人员提高技能或者作人员调整；针对工时不足的，需安排人员工作补足工时，或者提高相关人员的工时利用效率。

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一、信息化建设发展情况

（一）组织管理工作不断加强。认识的高度决定工作的力度。我局高度重视组织各股、室、处及司法所的信息化建设，并成立了信息化工作领导小组，负责全系统信息化领导工作，下设办公室，负责全系统信息化工作的组织、协调和管理，各股室根据各自职能，具体承担相关的信息化工作推进职责。并制定了电子政务管理制度，门户网站管理制度，局域网使用管理制度，信息编辑、审核、和更新制度，设备使用及维护制度等，为信息化建设的规范运行提供了制度保障。

（二）硬件建设投入力度不断加大。自2009年开始，我局按照信息化建设要求，加大信息化建设资金的投入，购置更新办公电脑，保证局机关的日常工作的开展。同时，添置了配套使用的传真机、扫描仪、打印机、专线电话机等现代化办公设备，形成了与省市司法行政专网、区政府机关协同办公网、互联网的联通与使用的格局。同时为各司法所配齐办公电脑、打印机、数码照像机等办公设备，达到了信息化建设的高标准配置。

（三）做好网络安全及设备维护。依据国家有关信息系统管理办法和技术规范，认真抓好了电子政务内网(党政网)及局域网的安全保密体系建设，做到了物理隔离和专机专用，安装了防病毒系统、建设网络信息安全监控系统，做到软件及时升级、打补丁、更新病毒库。使电子政务内网(党政网)、互联网可管可控，达到了网络安全保密要求。全年无失泄密事件，无重要数据丢失现象发生。

二、信息化建设遇到的问题

1、平台过多，不便操作。司法行政系统信息化建设工作涉及司法行政基层工作信息管理平台、刑释解教人员信息管理系统、政法专网等多个平台，不同的信息必须通过不同的平台进行报送，一方面是需要切换平台，重新登录，实际操作多有不便，另一方面是各种信息要求报送时间不统一，过于分散，不便操作。

2、资源无法共享，造成工作不便。目前我们的司法行政专网虽已建立但无法实现与监狱，公安等部门的资源共享，严重制约了司法行政工作的有效开展。

3、平台复杂，操作困难。办公人员对即将到来的信息化社会没有充分的思想准备，对其在司法行政发展进程中所处的地位没有充分了解，工作比较被动。目前基层司法所的队伍还有待壮大，现有的部分工作人员年龄比较大，对于电脑操作方面几乎没有经验，学习起来也十分困难，加上网络平台比较复杂，操作起来难度较大。

4、多个运营商，维护成本高。市局与我局局机关之间的联络采用的电信运营商，我局局机关与乡镇司法所之间的联系采用的是移动运营商，多个运营商同时使用造成了运行成本高，运营商之间互相推诿，处理问题效率不高，此外，多边缴费，维护成本也过高。

三、信息化建设有关建议

1、加强宣传，提高认识。要加强信息化建设重要性的宣传，使全系统人员充分认识信息化建设是推进司法行政事业发展的有效途径和必然选择，是提高司法行政工作质量和效率，降低办公成本的便捷途径，是进一步提高决策水平，更好地为民众服务，加强内外部监督的有效手段。

2、整合各平台，提高利用率。平台多、难操作，建议将各个平台整合到一起，尽量将报送各种信息的时间集中到一起，在一个系统中就能集中完成对各种信息的报送工作，这样不仅提高了系统的利用率，也提高了司法行政系统的工作效率。

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一、概述

我局按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定xx县政府的安排部署，将政务公开和办事公开纳入目标管理和年度工作考核，建立了公开监督机制，拟定了政务公开和办事公开的工作计划，将任务分解到了相关科室和责任人，加大了政务公开的宣传和调研力度。年，我局政府信息公开工作开展顺利，没有发生因政务公开或公开不及时造成的事故和群众投诉。现将年工作情况具体报告如下:

二、公开政府信息情况

我局根据《政务公开内容目录》，规范了政务公开的内容，做到了公开内容全面真实、及时准确、重点突出、群众满意，做到了政府信息公开目录和本单位子网站及时、按时和定期、不定期更新。年，在政府信息公开目录上主动公开信息57条，内容涉及工作动态、社会事务、基层政权、相关政策法规等，做到了阶段性工作逐段公开，经常性工作及时公开，动态性工作随时公开。

（一）公开的主要内容：

1、工作动态信息。重点公开了局机关及直属单位重要工作动态。

2、社会事务信息。公开了登记成立社团组织等情况。

3、基层政权公开信息。公开了有关法律法规和基层政权工作开展情况。

（二）公开的主要形式：

1、通过县政府“中国光泽门户网站”专栏公布；

2、通过县民政局主办的《民政工作简报》，全年共计编发18期，印发360份。

三、政务信息依申请公开情况

年度我局没有收到政府信息公开申请，也未产生政府信息公开的收费。

四、复议、诉讼和申诉情况

年度未发生针对我局有关政务信息公开事务的行政复议案，也未发生针对我局有关政务信息公开事务的行政诉讼案、申诉案。

五、存在的主要问题及改进措施

年，我局在建立健全工作机制、规范信息公开流程、深化信息公开内容、完善信息公开基础工作等方面取得了一定的成效，但仍然存在着政务信息公开不够及时、内容不够全面等不足之处；电子政务和政务公开系统的应用还需进一步完善。我们将在年的工作中继续加以改进：

（一）进一步健全和完善政府信息公开工作机制，加强各科室间的配合，及时清理和更新工作信息，严格按照规定的内容、程序、形式和时限公开。

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一、中西公共财政的相似点

我国和西方的公共财政，都是建立或基本建立在现代经济基础之上的，是国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动，它们都是与市场经济相适应的一种财政类型。因此，两者有着相同或相似的特征和内涵。

1.弥补市场失效。市场经济下，在市场有效的领域，必须充分发挥市场配置资源的基础性作用，以达到帕累托最佳状态。但是，在某些具有共同消费性质的领域和场合，就产生了所谓市场失效问题，其主要表现是：公共产品、外溢性、自然垄断、风险及不确定性等现象的存在，以及社会分配不公和宏观经济总量失衡等。此时，大体上就要求政府通过公共财政的收支而为市场提供公共服务，从而直接弥补市场失效。

2.为市场提供一视同仁的服务。等价交换是市场活动必须遵循的基本准则，这一准则决定了政府为市场提供的服务必须是“一视同仁”而不能是“区别对待”的。市场的统一性，决定了政府作用于某个或某些市场活动主体的过程，就是影响所有的市场活动主体的过程。现实地看，财政收支对各市场活动主体有时候还是“有所差别”的，但这只是政府安排公共服务的一个手段而已，是为了保证市场与资本的正常运行，因此，从根本上看，仍是“一视同仁”的，这与“区别对待”有着本质的差别。“区别对待”的原则否定着等价交换准则，进而否定了市场经济，它与市场经济是不相容的。

3.不以赢利为目的。赢利性是人们参与市场活动的直接动力，之所以会产生市场失效问题，一个根本原因就在于无法保证正常的市场赢利。作为公共财政主体的政府，是以政权所有者和社会管理者身份而展开各种弥补市场失效的活动，其活动具有非赢利性。如果作为公共财政主体的政府，其活动以赢利为目的，结果必然是经济活动政治化，从而导致整个市场经济体系的崩溃。

4.运行法治化。市场经济在某种程度上说就是法制经济，财政作为政府直接进行的活动，在市场经济下显然必须受到法律的约束和规范，必须依法行事，从而具有法治性。财政法治化，意味着社会公众可能通过相应的法律程序，其中主要是通过政府预算的法律权威而根本地决定、约束、规范和监督着政府的财政行为。

二、中西公共财政的不同点

导致中西公共财政差异的因素很多，有政治的、文化的因素，也有生产力、生产关系等方面因素的影响。这里主要从生产力和生产关系的角度来阐释双方公共财政的同中之异。

1.生产关系性质的不同，导致了双方公共财政的性质及有无双元财政的差异。生产关系性质的不同，其中主要是生产资料所有制性质的不同，导致了我国公有制公共财政与西方的私有制公共财政的差异。西方的公共财政具有两重性：市场经济制度决定了它是公共财政，从而具有公共性；生产资料的私有制又决定了它是资本主义财政，从而具有剥削性。两者的结合，就表现为：在资本主义市场经济条件下，公共财政是公共性和剥削性的统一。同理，我国的公共财政也具有两重性：生产资料的公有制决定了它是社会主义财政，必须为属于全体人民所有的国有资本保值增值服务，从而具有增值性。这样，在社会主义市场经济条件下，公共财政就是公共性和增值性的同一。

进一步地看，在市场经济条件下，生产资料所有制性质的差异，还直接导致了我国的财政运行模式将是双元（结构）财政模式，即公共财政和国有资本财政，而西方的财政运行模式只是较单一的公共财政模式。这是因为，公有制经济是我国将要建立的市场经济的主导经济成分，赢利性是我国国有经济的基本性质，这构成了同样处于市场经济下的我国与西方国家的一个根本区别。处于非市场领域的政治性政府，其收支活动构成公共财政，这是中西财政的一致之处；处于市场领域的经济性政府，其收支活动构成国有资本财政，这是我国财政与西方财政的差异之处。两者的结合，决定我国财政模式的双元结构以及西方财政模式的单元结构。

2.生产力水平不同，导致双方发展型公共财政与发达型公共财政的差异。我国生产力发展水平，总体上是落后于西方发达国家的，这决定了我国将要建立起来的公共财政有着诸多不同于西方发达国家的特点和内容，形成了我国发展型公共财政与西方发达型公共财政的差异。在税收收入结构上，我国将长期以流转税为主，而西方大体上以所得税为主；根据理查·马斯格雷夫和罗斯托的“发展型”公共支出增长模型分析，我国正处在经济发展的初级阶段，公共投资在整个国家经济总投资中占较高比重，为社会提供通讯、交通、教育、卫生等基础设施和公共服务，促使经济起飞。而西方国家的经济大多进入成熟期，公共支出主要目标由提供社会基础设施转向提供教育、卫生、福利等服务，此时，用于社会保障和收入再分配方面的支出，所占比重较大。

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近几年，券商数量不断增加，券商之间的服务竞争日益激烈，券商为了提高自己的竞争力，需要一种更安全、可靠、高性能、功能强大的新一代券商管理系统，以保证券商的经营能正常，有序的发展。

一、系统目标

新一代券商管理系统应该具有通用性，能适应不同规模，不同管理方式的证券公司，适应公司和营业部分布式管理或公司与营业部网点进行集中式管理等不同管理方式，通过参数设置的方法进行系统配置。系统应达到如下要求:1.支持多市场、多业务支持包括上交所、深交所和地方易场所在内的多个市场的委托交易和成交清算，支持A股、B股、基金、债券、国债及回购等多种业务，通过参数化实现各种交易规则和清算方式的统一管理和维护，用户可方便地进行交易市场、交易规则的增加或调整，而不必改动程序。2.支持通买通卖、通存通兑在公司下属营业部或营业网点开户的客户均可在公司所属的任意一个营业部或网点进行存取款和委托买卖业务。实现由公司总部进行通存通兑、通买通卖的业务调度、资金结算，方便股民，提高公司的整体的竞争实力。3.集中申报、分级清算，建立清算中心减少公司在交易所的席位，将所有营业部和网点的委托集中送进场内撮合，并将成交和清算数据分送各个营业部，实现分级清算处理。建立清算中心，对公司的资金进行合理调度和控制，充分发挥营业部各自经营和运营积极性，公司统一管理和监控，营业部可自主经营、独立核算。4.预防和控制风险公司对营业部的自营和客户的资金、成交以及交易所清算资金进行动态监控，提供资金风险警戒线，对特殊的客户实行盯市处理，控制风险。5.提供优质服务，实现公司信息资源共享各营业部对柜员和客户实现分级管理，加强级别审核力度，提供优质服务。对公司信息资源共享，加强证券投资分析并合理利用各种的信息资源，建立完善的信息管理网络。

二、券商证券管理系统的功能

结构券商证券管理系统的功能结构（图略）

三、系统设计原则

券商证券交易系统主要特点是业务处理量大、数据量大、安全性要求高、处理速度要快。由于各个营业部处在不同的地理位置，在业务分布处理的同时，必须具备集中的管理机制，以提高公司业务的安全性。因此，证券交易系统是一个典型的分布式联机事务处理应用系统。新一代证券管理系统必须做到更好、更快、更方便、更完善，更省的原则。系统设计必须遵循以下原则:1.高性能原则:系统采用TC]郎IP和IPX/SP网络协议编程，从而系统的处理业务能力保持快速、准确的响应，整个亚务系统的通畅运作。2.易扩展原则:增加营业部只需进行参数设置，每个营业部相互独立，营业部之间联机通过公司主机连接。新功能的增加，不影响原有功能，新业务的增加通过参数设置来完成。从而保证系统适应券商的业务扩展，随着交易品种、交易市场和营业网点的增加，而系统能够平滑的扩展。3.开放性原则:提供业务处理接口，系统能够方便获得其他系统资源，并提供不同的数据联网接口。从而保证与外部世界的透明交流，提供一个可根据需求存取各种信息源并可编程的接口。4.安全性原则:保障系统安全正常运行，各类故障能及时恢复。相关的数据确保在操作过程中保持一致，提供严格分级权限授权管理。对资金安全性实施监控、报警处理，以及后台处理进程的运行监控。5.通信负荷最小原则:最大限度的减少网络通信量，尽量进行操作指令的通信，保证操作上的完整

四、系统网络结构

随着网络技术的发展，券商证券管理系统为客户提供多种服务手段，从而增加了网络安全性的要求，在传统的客户/服务器(以ent/反四er)网络体系中，客户的业务操作直接访间服务器上的数据。这样随着券商的网络扩展，增加了数据的不安全性。新一代券商证券管理系统采取服务的网络结构，即在客户和服务器之间增加服务(交易通信前置机)。所有的客户交易委托指令都经过服务访问数据库。券商可以根据交易量的大小增减服务的数量。系统网络结构如（图略）: