建国短诗范文

导语：如何才能写好一篇建国短诗，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

寒号鸟轻蔑的说：“冬天还早呢，着什么急！趁着今天大好时光，尽情地玩吧！”

就这让，日复一日，冬天眨眼就到了。鸟儿们晚上躲在自己暖和的窝里安乐的休息，而寒号鸟却在寒风里，冻得发抖，用美丽的歌喉悔恨过去，哀叫未来：“抖落落，寒风冻死我，明天就垒窝。”

第二天，太阳出来了，万物苏醒了。沐浴在阳光中，寒号鸟好不得意，完全忘记了昨天的痛苦，又快乐的歌唱起来。

鸟儿劝他，“快垒个窝吧，不然晚上又要发抖了。”

寒号鸟嘲笑地说：“不会享受的家伙。”

晚上又来临了，寒号鸟又重复着昨天晚上一样的故事。就这样重复了几个晚上，大雪突然降临，鸟儿们奇怪寒号鸟怎么不发出叫声了呢，

篇2

关键词：反垄断管制　竞争　反垄断立法

一、反垄断管制放松的原因分析

反垄断管制源于1890年的《谢尔曼法》的出台，主要用于规范三种限制竞争行为：滥用市场支配地位行为、水平或垂直的兼并行为、限制竞争协议(卡特尔)。之所以把以上各项列入管制范围，是因为在进行仔细的福利分析之后发现，以上各项内容都或多或少地含有限制竞争的效果，并因此而损害了整体的福利水平。特别是其中的掠夺性定价行为、固定价格协议以及分割市场协议等行为限制竞争的效果更是十分明显。

从1890年至今的100多年时间里，反垄断管制的内容、形式、手段都不断发生着变化。到20世纪70年代，受技术条件的影响和经济理论研究的深入，世界各国的反垄断管制都出现了放松的趋势。

(一)政府管制的失灵

实行政府管制的本意是为了纠正市场失灵，但是由于个人私利、信息不对称等原因，政府管制也存在难以克服的缺陷。它不过是利益集团出于自身利益最大化的需要，由政府“提供给有效政治利益集团”的一种商品或服务。受管制的产业部门客观上受到政府的保护，可以稳定地得到高额收益，因而它们所提供的服务普遍存在创新不足、成本上升、效率下降的问题。卡恩指出：“(管制)压制了创新，庇护了低效率，鼓励了工资一价格螺旋上升；价格与边际成本的不一致促进了资源的错误配置，推动了以成本扩张、浪费为主的竞争，否定了公众对产品质量和价格的选择，而公众对产品质量和价格的选择原在竞争性市场上是可以实现的。”在人们意识到被管制行业低效率的同时，也深深地意识到了对行业进行管制这种形式本身以及管制主体――政府本身存在的问题。特别是管制俘获理论的广泛传播使人们对管制的信心锐减。正如塔洛克所言，“事实上，管制机构通常由被管制机构设立”。这一领域存在的问题使人们认识到用政府管制去代替市场的调节不过是以政府失败代替了市场失灵，并不会产生一个完美的结果。政府部门的公共决策失误、规模的不断膨胀、管制费用不断上升以及严重的寻租行为都使人们逐渐地认识到，政府不过是“拥有独立利益的巨物”而远非理想化的“慈善的专制者”。政府管制中的“内部效应”实际上危害更大。

(二)技术经济条件的变化

政府进行经济管制的主要依据是自然垄断，即由于规模经济效应的存在，或者由于大规模固定资本的投资所造成的沉淀成本的原因，市场上只有一个企业的社会生产效率最高或成本最低，因而从全社会的利益出发，政府需要对自然垄断产业进行管制。但是，从20世纪60年代开始的30多年里，西方自然垄断管制实践的经验与传统的理论模型之间出现了冲突。近期的研究证明，关于自然垄断的恰当定义必须建立在部分可加性而不是在规模经济的基础上；就是说，即使规模经济不存在，平均成本上升，只要单一企业供应市场的成本小于多个企业分别生产的成本之和，由单一企业垄断市场的社会成本就仍然最小，该行业就仍然是自然垄断行业。因此，应该改变对自然垄断就一定需要管制的传统看法，并根据平均成本的升降、企业承受力大小采取不同的对策。由于20世纪初以来，技术发展步伐日益加快，改变了传统的行业特点，使原来典型的自然垄断行业的性质发生了变化，使相关领域实行管制的理论依据丧失。如通信领域的延展业务，像长途通信、电信增值业务的发展并不需要太大的投资，而这部分固定资本的投入也非沉淀成本，这使得新企业参与竞争成为可能和可行，电信领域原有的自然垄断特性逐渐地模糊了。而且，市场需求的迅速扩大，也给新企业的进入创造了广阔的空间，外部环境的变化要求放松市场管制，扩大供给，满足不断增长的需求。

(三)经济全球化的要求

二战以后，随着体现在资本国际化、生产国际化、管理国际化的经济全球化趋势的展开，对各国经济的发展产生了两方面的影响：一是国际贸易、跨国投资、战略联盟等国际合作要求有一个开放、公平、自由的环境，现有的政府管制人为地阻碍了人、财、物的自由流动，因此迫切要求解除政府管制；另一方面，经济全球化的过程也使经济安全问题凸现，不发达的市场经济国家如何在市场开放的条件下既维护本国企业的利益又不损害市场环境的发展，是摆在各国反垄断实践面前的大问题。具体说，就是依据何种原则进行管制，使国内企业和外资企业站在同样的国民待遇基础上进行竞争?依据何种原则进行合并管制，以达到既提高规模经济效益又不限制竞争?依据何种原则理解和掌握对滥用支配地位行为的认定(特别是对外资企业的行为认定)以维护正常的市场秩序?这里不仅仅是放松管制的问题，而且是如何放松的问题。在整体上呈现放松趋势的同时，处于市场经济不同发展阶段的国家在反垄断管制中所面临的重点也不完全相同。发达国家这一领域的工作是建立在相对完善的市场基础上的，其所要解决的问题是在已获得规模经济的基础上如何剔除垄断的弊病、维护竞争的自由；后起的发达国家则要解决在容忍一定的垄断弊病的基础上如何提高规模经济水平；而转型国家面临转型中的现实问题，像如何对待遗留下来的垄断企业、如何对待政府干预或者行政垄断问题等等。但不管是在哪种市场环境下，事实上都存在着管制与放松管制两种力量的博弈。管制依赖于政府以强制力量对经济的干预，而放松管制是市场力量得到张扬的体现，二者并存同时发展。实际上，管制与放松管制是一种两益取其重、两害取其轻的动态权衡，其关键在于根据市场环境的变化适时地调整管制体制和机制以达到双重的目的，使垄断的行业具有竞争性，使竞争的行业具有合理的规模性。

二、我国的反垄断管制立法实践及存在的问题

中国的市场处于典型的转型期。在反垄断管制整体上呈现放松的趋势下，反垄断管制不能像西方发达国家那样专注于解决垄断本身的问题，而是肩负着另外一些使命，如解决转型期的行政垄断问题、充分认识与理解反垄断法的管制对象并做出合理的管制决定、建立权威的管制机构并正确处理管制机构与其他管理机构的关系问题等等。

我国现行的“反垄断法草案”(2006年)是在广泛征求国内外专家意见并充分借鉴德国、美国、日本、欧盟等国家与地区的成文法并得到了OECD、IMF、联合国贸易发展会议等组织的支持和大力帮助，历经12年的时间才出台的，基本包括了限制竞争协议、滥用市场支配地位、控制企业合并三部分的内容，符合国际惯例。并且在充分考虑中国现阶段过度时期行政垄断现象严重的现实将“政府及其所属部门滥用行政权力限制竞争的行为”列人其中，具有中国特色。考虑到中国入世的潮流，《草案》特别引用了有关“适用范围”的扩

展，“在中华人民共和国境外从事违反本法规定，并对境内市场产生限制竞争的行为，适用本法”具有域外效力。《草案》强调了反垄断法保护竞争，反对垄断的理念，对“自愿”“平等”“公乎”“诚实信用”等民法典倡导的原则进行了修改，保证了法律的严肃性。

行政垄断多出现在经济转轨国家，其形成的主要原因：第一，经济转轨国家在过渡时期，以法治为基础的完善的、国家权力有明确界限的社会结构还未形成，旧体制遗留下来的“权大于法”仍然在起作用；第二，不管是地区封锁也好，指定交易也罢，还是强制组建企业集团，体现为部分地区和部门为追求地方利益、局部利益而牺牲整体利益、国家利益；第三，经济结构不合理造成产品供需矛盾突出，原材料分布不均匀，限制了各地的均衡发展，为保护各地区的利益，出现地区封锁或其他限制竞争行为。

鉴于行政垄断和经济垄断一样会造成破坏市场秩序限制竞争的后果，也鉴于在现阶段中国转型期的市场环境下，行政垄断相比而言影响更大，所以作为市场经济“经济宪法”的反垄断法当然有必要加以规范和调整。实际上，利用反垄断法解决行政垄断的问题也是其它许多国家的做法。多数的经济转轨国家由于历史和体制的原因，反垄断法中有关于行政垄断的内容，俄罗斯、乌克兰、匈牙利等国家均如此。

《草案》中另一个备受瞩目并引起争议的内容是关于反垄断执法机关与程序的规定。草案规定了“反垄断委员会”和“反垄断执法机构”的双层架构模式。“反垄断委员会”由国务院有关部门负责人和法学、经济学专家组成，负责“领导、组织、协调”反垄断工作。负责反垄断执法的机构主要是商务部、国家工商总局和国家发改委。

但《草案》未对反垄断法的地方性机构做出规定，这是一个缺陷。中国是一个大国，反垄断问题又是市场发展的头号大事，我们应该设立反垄断的地方执法机构与反垄断主管机关共同处理繁多的相关案件，提高执法的效率。

篇3

关键词：交通建筑、重要地位、经济命脉、发展趋势

中图分类号： F572.89 文献标识码： A 文章编号：

一、现代交通建筑概述

交通建筑的产生和发展与交通运输方式的兴衰、变化有着直接的关系，除此之外，也密切联系着社会的经济、技术及文化事业的发展。十九世纪到二十世纪初期，铁路的运输事业处于非常发达的阶段，特别是货运业务及长途客运，使铁路客动站的建设变得更加成熟。但是，从二十世纪二十年代开始，因为技术、经济结构发生了变化，铁路与汽车之间开始竞争，城市规模在不断的发展，而铁路客动小的效率变得越来越低，另外，本身也存在一些经营和管理上的问题，导致欧美等工业技术比较先进的国家的铁路运输业越来越落后。此时，公路运输业却变得兴盛起来，特别是有了高速公路之后，也加快了公路运输的发展速度，这给铁路运输业带来很大的冲击力。上个世纪七十年代以后，因为能源危机、铁路技术的不断更新，不断改善的管理和服务，另外还有改变的城市交通结构等因素，使铁路有了新的转机。铁路运输业的发展方向就是铁路的电气化和高速化，自从日本的新干线高铁建成以后，世界上多数国家都开始了对高速铁路的快速建设，并且高速列车的时速也变得越来越高。欧洲铁路联合会打算会欧洲各国的高速铁路组织在一起，形成一个高速铁路网，将运输能力充分的发挥出来。关于城市交通方面，高加轻轨铁路与地铁的快速发展使市内公路交通得到很大的缓解，城市立体交通网络是由市区的公路交通、高架轻轨铁路及地铁共同构成，为了方便各咱交通之间的换乘，通常把各种公共交通线路的结合部汇交在一点上，不但是城市的交通枢纽，而且也是城市的重要服务业、商业和文化娱乐中心。城市交通枢纽与商业中心的有效结合，使客运上的性质变得不再单一，而是越来越多功能化。总之，现在的客运交通，已形成各种交通工具既是分工明确又有相互合作的局面，在向着高速铁路、轻轨、地铁、高速人、港口及磁浮的交叉的方向发展。

二、我国交通建筑的重要地位

首先，在人们的生活中其中有一项非常重要的部分就是交通旅游，在实际生活中，我国的人口流动密度在不断加大，也变得越来越频繁。旅游变成了一种大众消费的选择，据调查显示，上海很多人在最喜爱的文娱活动选项时选择了旅游，很多年轻人一致认为旅游是长见识的现代生活方式，父母把旅游当做培养儿女的智力投资，家庭则选择旅游作为丰富情感的娱乐方式。如今参加过旅游活动的城市居民达96% ，农村居民达1．2% ，想参加旅游活动的农村居民达65% 。喧嚣的闹市，污染的城市环境使都市人更向住恬静、原始的田园生活，而城乡差别则成为农村居民旅游的动力。据国家旅游局统计，1994年到名山大川旅游的人数比1993年同期上升30% 以上。交通促进了旅游与交往，旅游与交往又极大地增加了交通量与商业的发展。 ．

其次，交通建筑正在人们生活中起着积极的作用，交通建筑是人们生活中十分重要的必到之处，属城市大门，随着经济发展而日显其重要性。交通的繁忙在过去是有季节性的，如春节前后，旅游旺季，寒暑假期间，直到今天仍然如此。

最后，交通建筑与设施正成为城市与国家重要的标志性的建筑类型，北京西客站是京九铁路的始发站，总投资62亿元，堪称国内之最，亚洲第一。西客站的主站房是一座两栋相距45m的17层高的塔楼上再架一个三重檐四角的钢亭和钢桁架的门楼。这门楼重达1 800 t，比北京天坛的祈年殿还高4m，这不仅在中国和亚洲建筑史上绝无仅有，在世界上也属罕见。这种巨型建筑当之无愧地将成为北京市的标志性建筑，形成人们对北京的第一印象。

三、交通建筑对于促进经济发展有直接的关系

1、 高速公路、现代化港口、地铁已成为城市或国家现代化的基本标志

德国是高速公路的鼻祖。第二次世界大战时高速公路又有发展。联邦德国1985年已有8050km的高速公路，仅次于美国，居世界第二位。所有的州和重要城镇都有高速公路连接。有九条高速公路通往接壤的国家。美国是1937年仿效德国兴建高速公路的国家，日本到1957年才有高速公路。在那之后，全世界开始了建设高速公路的。中国在进入90年代时，开始了兴建高速公路的。

2、 城市交通方便与否是国家城市发展与舒适度的重要评价标准

国际大都市与发达城市都有立体化交通与庞大的交通建筑体系。现代化的立体交通网给人们提供了方便、舒适和快捷的服务和选择。在美国除了高速公路之外，布满了道路交通网分布在整个城市建成区以及各个城市间，并且标准很高，有明确的功能分级。很多城市兴建轻轨交通及联运系统时，都把地下和架空充分利用起来，并取得很好的效果。还有部分城市建造了单层或双层的步行道体系，给城市的交通带来很大的方便，并且安全性非常高。

3、 人们选择工作与居住地点的重要评价标准就是国家与城市的交通方便与否

国家现代化的其中一项重要评价尺度就是城市化。在九十年代的美国、比利时城市化已经超过百分之九十五，美国有百分之四十五的人是集中在特大城市，30多个大城市的人口都在百万以上，在城市化的早期及中期，人们把交通方便的城市作为工作与居住的地点，是未发发展的一种趋势，也给城市化提供了很大的动力。

四、现阶段我国城市交通建筑发展趋势

其一、大量建筑交通建筑的趋势，我们国家的交通事业在不断的发展，我国的交通建筑也进入一个快速的建设阶段。无论是中央还是地方的铁路都在大量的建设，如一九九六年通车的京九铁路全长有两千五百三十八千米，连接了北京、江西九江、深圳至香港，很多原来的铁路在扩建，正在铺设双轨或是建设准高速铁路，中小型火车站的设计也进入时期，受背景地域文化差异的影响形成各种风格的客站建筑风格，这对建筑创作起到很大的影响，高速公路的大力建设，促进了小型汽车加油站的建设。其二、交通建筑向综合化与大规模化发展，商场、交通设施及办公楼有效的结合形成了城市综合体，甚至成了城市中心区，这是未来发展的一种趋势。未来的事实中心或副中心将是由地铁、公交、港口及火车站组成，综合中心的建立会给商业空间创造出新的形式，新的人际交往形式，对城市中心的偏移起到很大的促进作用。其三、城市交通在向立体化与城市复合型立体化的方向发展，因为城市中流动人口数量过大，车流通采用立体的交通形式，会使城市路面混乱的交通得到很大的改善，对城市的污染及噪音干扰起到降低的作用，提高城市的卫生标准、安全标准，使城市的生活质量得到提升。其四、交通建筑的风格在不断发展，交通建筑的风格发展越来越快，并逐步走向机器美学，在向功能化的建筑快速发展，在向大跨度结构建筑迈进，相信通过大家的共同努力，实现城市化发展是指日可待的。

参考文献：

［1］ 国内外交通建筑的规划和设计周静敏 薛思雯 朱小叶 《建筑学报》 2009 第4期

［2］现代交通建筑分析 穆宣社 游雄 《测绘科学技术学报》 2006 第6期

［3］ 建标 104-2008，城市轨道交通工程项目建设标准［S］．

［4］ GB 50490-2009，城市轨道交通技术规范［S］．

篇4

在2010年2季度3G手机销量共计611.3万台，环比增加65..97%，在增加了3G网络有效覆盖范围、扩大了业务承载能力，优化了双网切换技术之后，在2季度电信运营商围绕3G进行了在终端、营销渠道、业务、以及资费等各方面的全方位布局，确保了用户规模的稳定发展，加上围绕世界杯向细分用户的3G营销活动，2010年第2季度3G手机销量环比增加明显。

其中中国移动加强了在中低端市场的终端布局力度，在延续以往营销与补贴政策基础上，通过合作使得TD手机产品线以及功能进一步丰富和完善，数款不到千元的TD手机在市场迅速铺开，取得了一定的成效，2季度共销262万部；中联通方面，在进行了强化网络支撑与推出一系列移动互联网应用产品之后，采取3G资费门槛一再放低与不同层次的明星型终端营销双管齐下的策略，2季度销量首次突破300万，共计307.1万部，环比增长明显，中国电信则将继续在产品与渠道方面发力，围绕2G用户进行3G用户的转化工作也对CDMA EVDO手机销量提升产生了明显的促进作用，2季度共销248.2万部。

易观国际(Analysys International)分析认为，3G手机保持稳定增长，且WCDMA季度销量首次突破300万部，说明中国3G市场逐渐开始实现规模化发展，在终端营销、产品布局和资费设计等方面更为合理，消费者在2G与3G的选择方面也更趋于理性，随着使用体验的进一步增强和用户对生活品质的进一步提升，越来越多的用户会尝试使用3G业务，预计未来电信运营商会加强在中低端3G手机市场的布局，从而会使3G手机的销量市场继续保持快速增长态势。

欲了解中国移动终端及3G时期的移动互联网市场的更多内容，请参阅易观智库Enfodesk易观智库或联系易观国际(Analysys International)客户服务部。

研究定义

手机用户数：通过运营商上市公司统计的活跃用户数量。

篇5

1、猪年是一首歌，歌声中全是欢乐；猪年是一幅画，画卷中尽是锦绣；猪年是一个梦，美梦中皆是幸福；猪年是一艘船，航船中都是阳光。猪年到了，愿老师您快乐不断！

2、风声、雨声、读书声，声声入耳，鲜花、掌声、祝词表白了学生的心愿：老师您辛苦了！学生祝您：天天“新年”，永远快乐！

3、梅花香自苦寒来！成功源自您的栽培，优秀出自您的耕耘。向今天喝彩的同时，我们永远铭记您当初的教诲和箴言！老师，新年快乐！

4、第一缕阳光是我对你的深深祝福，夕阳收起的最后一抹嫣红是我对你衷心的问候，在新年来临之际，送上真挚的祝福：老师，新年快乐！

（来源：文章屋网 ）

篇6

关键词　民间借贷　放贷人条例　利弊　建议

中图分类号：F832

文献标识码：A

以通俗的方式讲，民间借贷是这样一回事，从前几年开始，社会上就涌现了大量的放贷人，他们通过各种途径收集资金，以高额利息贷款给有资金需要的中小型企业和自然人，因为其手续简单，一般打张欠条即可完事，且灵活方便，与手续繁琐、门槛又高的正规金融企业来讲，民间借贷占了明显的优势，受追捧。

民间的巨额资金对于国家来说绝对是不可忽视的力量。我国民营企业近80%的资金需求来自于自由资产和民间借贷。去年中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江近期走访调研了当地民间借贷市场发出了“保守估计，借贷总量在3000-4000亿元”的声明，据温州市金融办最新调查数据显示，温州市流动性民间资本总额超过4500亿元，并以每年14%的速度增长。

民间高利贷这几年异常活跃，有需要就会有供给，这条资金链就这样牢牢拴住了民众企业等。中小企业和农业经济往往由于自身收益少，资金缺乏，担保条件不足，政府扶持力度弱，竞争力相对较低，无法从银行等正规金融机构取得贷款，导致资金运转不足，面临倒闭危险，于是求助于民间借贷，这样的方式帮助了一大批企业渡过了难关。另一方，与银行利息相比，民间借贷市面上的月利息少则4%，更甚10%以上，这确实是最赚钱最轻松的方式，面对如此大的诱惑，民众都会选择将积蓄投于放贷，有人甚至放弃了手头工作，以此为生，甚至发展为家族放贷，资金链越来越长，从资金的提供者到需求者，层层递进，每个人都被紧紧地连在一起。

民间借贷的繁荣，尤其是中小企业聚集，民营经济发达的地区。根据现在民间放贷情况分析，广泛存在的原因在于中小企业深陷民间资本漩涡无力挣扎，国家上调贷款利率融资难度进一步加大，以及国家出台政策保护民间借贷，个中利润巨大。以温州市为例，据国家统计局统计，浙江多数地区民间贷款利息年息已在25%-30%之间，甚至更高。至2011央行已六次上调存款准备金率，达到21.5%的高位，为了稳定物价，抑制通货膨胀，信贷额度受限，贷款利率不断走高，使得企业融资难度进一步加大，中小企业大多资金周转困难，因此民间借贷盛行。据全省企业景气调查，国家需要这笔民间资金促进中小型企业融资，近几年来，中小型企业已习惯于求助于民间资本这个方便的融资方法，并且由于资金流转难度加大等原因，企业往往有拖欠贷款的现象，如此循环，结果只能是深陷泥潭。条例的出台会给民间借贷合法化创造了条件，约束了信贷组织的高利贷状况，规范借贷行为，民间借贷从地下走至阳光下，保护了借款人，也限制贷款人，双方都可以以司法途径保护自身的合法权益，创立“只贷不存”的信贷公司也更具优势，据调查，近几年信贷公司的数量直线上升，国家希望能激活民间资金，对中小企业融资起到积极的作用，也表明市场是需要民间资金的，也是需要出台合适的法律的。

一、民间贷款优势

（一）巨额民间资本利用合理潜力十足。

条例的出台激活并规范了巨额的民间资本，其分散、方便、的特点十分适用于分布在各个地区的中小型企业及农业经济，只要操作规范，民间资金可以为经济增长发挥积极的作用。借贷活动十分活跃的江浙地区几乎家家户户都进行着放贷活动，这些地区也是民营企业聚集地，加之国家出台相关政策使资金光明合理化，《放贷人条例》的出台是借贷阳光化，使得资金运用规范化，为更多的企业解决融资问题，在法律环境下的民间借贷吸引了更多人的参与，借贷市场越加活跃。在法律的支持下，投资担保公司、信贷公司等合格正规的金融机构会逐渐增多，改善了银行垄断的局面，改变了金融局势，吸引着更多投资人。据国家统计局统计近年来，温州市信贷投放连续几年高位增长，2009年新增贷款高达1088.63亿元，同比增长85.2%。

（二）法律保障铺出光明大道。

《放贷人条例》给借贷方提供法律保护，为其解决财务纠纷提供法律保障，因此与条例出台前的地下组织相比更加安全，民间借贷公司也顺势出现，为投资者提供理财规划，一般只需有抵押物即可借款。这一举措不仅管理了民间资金，更是吸收了民间大量投资者和资金，丰富了民间融资的储备库。参照出台的《小额贷款公司试点指导意见》，符合条件的企业和个人都可开办借贷业务，旨在开放民间借贷。有了法律约束民间贷款利率不再虚高，如《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》规定：“民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍”。约束了地下钱庄非法集资现象，市场化程度提高。

（三）借贷合法化丰富市民投资方式。

民间借贷是一种很正常的融资方式，是一种直接融资方式，民间借贷已发展些许年份，不仅没黯然消失反而更加活跃，这与其高额的利率，丰富的市场相关，金融危机加上银行贷款的高要求、手续慢，资金紧张且不受国家支持的中小型企业对向银行贷款望而却步，不顾高利息只求解燃煤之急，民间借贷也因其资金运转灵活，对借款限制小而被普遍接受。民间借贷可谓是利滚利钱生钱，中小企业资金一再吃紧致使民间借贷再次活跃，民间借贷利率也随之上涨。高风险带来高收益，据国家统计据统计1-4月份，温州市民间借贷加权平均月利率10.93‰，与央行六个月以内的贷款利率4.86‰相比较，若投资于此，月息收入翻倍，在借贷合法化下，市民将自有资金合法自由放贷，风险低收入佳，是市民理想的投资方式。

二、民间贷款劣势

（一）企业货款拖欠现象严重，民间借贷陷入空前危机。

民间借贷是一条环环相扣的资金链，一旦断链事故发生,往往会发生连锁反应，引起社会动荡引。这种资金生意易于其他，一般都为亲友圈，发展至今，几乎是全民放贷，从青岛、温州开始到珠三角这写经济发达地区，这样的资金链下风险高是必然，崩盘的事则不少，尤其是温州是民营经济最为发达的地方，据全省企业景气调查，二融资景气指数自2009年以来首次跌入不景气区间，已逼近2008年三季度（95.9）金融危机时的水平，融资难度的加大，流动资金周转的延缓，导致企业间货款拖欠现象的显现，二季度企业货款拖欠景气指数为93.0，分别比去年同期和今年一季度下降5.5点和10.5点，货款拖欠景气指数处于不景气区间，表明企业间资金流转难度加大。温州铁通电器合金实业有限公司的股东之一范乐乐，范乐乐通过向亲戚朋友借贷，然后将这些钱再用于放贷，结果无法收回借贷而选择跑路。近期又发生了鄂尔多斯中富地产大股东出逃、二股东自杀事件，多米诺骨牌效应下的巨额损失，到头来谁来买单，民间借贷虽火热，但需量力而行。条例的出台降低其中的风险，也降低了其中的收益，孰重孰轻，只能由参与者自己判断，在法律的保护下才能安心投资。

（二）民间借贷利率高涨，中小型企业融资负担重。

大多数中小企业往往由于担保条件不足，无法从银行取得足够的贷款，根据哈尔宾调查显示在100户个体户中，只有1%的个体户不需要资金扶持；当发生资金紧张时，有47%的个体户通过银行或信用社贷款方式解决；有46%的个体户通过亲戚朋友筹借；有6%的个体户需要通过民间借贷等方式解决资金紧张局势。虽然现今各金融机构放宽了对个体户的贷款要求，但由于资产少，信誉低等常见原因，向银行等正规金融机构贷款依旧不易，所以民间借贷非常活跃，近几年各地区民间借贷月利率也随之上涨，几乎都超过十个百分点。民间借贷利率的持续升高势必增加企业的生产经营成本。

（三）大规模民间资本进入虚拟经济，泡沫经济一触即发。

近年来信贷投放高位增长，民间借贷资金不再运用于中小企业资金周转，大量的民间投资房地产楼市等虚拟经济领域，例如2011年5月调查温州市个人新增贷款346.98亿元，增长53.3%，占温州市新增贷款总量的62.4%，其中新增个人购房贷款101.76亿元，制造业新增贷款仅增长21.0%，交通运输业和批发零售业新增贷款更是出现负增长，同比分别下降73.4%和53.8%。房地产市场过热等状况显示规模庞大可能有几百亿的民间流动资金进入虚拟经济，加剧泡沫经济发展。

（四）相关法律不完善，非法集资控制难。

我国民间借贷是人们在生活上互相帮助和在生产经营上促进市场经济发展的一种资金流通方式。这种融资方式通常表现形式为双方沟通后签下一纸文书，表现为民事法律和合同法律。国家使民间借贷走上光明大道，草拟了《放贷人条例》，规定保障自由借贷人的合法权利，避免债务纠纷，个人和企业有望合法注册放贷业务。虽然草拟了了《放贷人条例》，但是相关法律并不完善，例如《贷款通则》的未修订，限制非金融也从事放贷业务，与条例相违背。非法集资与个人借贷易混淆，法律对非法集资加以控制忽视个人借贷极易转变为非法集资。条例市场利率制定死板，对市场价值未充分发现，会打击民间放贷积极性，不利其发展。所以，我国需要借鉴成攻的案例加以完善，早有香港《放债人条例》的成功案例，有了阳光化的借贷市场，遏制住了高利贷的发展，控制住不良资产。虽说条例以法律的力量来约束地下钱庄等，草拟条例规定的利息范围已经相当可观，但与地下钱庄的巨额利息相比，这个的诱惑根本就无法抗拒，借贷合法化之下，地下钱庄可以申请放贷业务或成立正规的信贷公司，在法律限制下这些业务都需要办理正规的手续，条例规定放贷资金必须是自由资金，且“只借不收”。与借得快贷得快，操控灵活洒脱相比，有些人仍是愿意继续在地下交易，以谋取更大的利益。地下交易隐蔽，金融监管难，危及社会稳定和金融安全。

三、对策与建议

依照现状，民间借贷存在是客观的，必然的，既然如此，就要合理运用这部分巨额资金，规范我国现阶段民间借贷。结合利弊提出对策建议。

1、首当其冲也是最基本的是完善法律体系，加强市场监控。确立我国民间借贷的合法地位,加强法制建设，修订与民间借贷相矛盾的条例，完善《放贷人条例》使其尽早出台。消灭无良地下钱庄，或引其进入正道，加强监控，防止民间市场利率较银行过高，能及时发现非法集资等违规现象

2、国家支持丰富企业或个人投资领域。2011年5月13日国务院了鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务等领域，为民间资本发展提供了公平竞争的环境，一些领域不再被国有企业所垄断的相关意见。民间资本也需积极引向实体经济。民间资金的运用领域变广，民间资本可顺应潮流投入新兴产业，像新能源节能环保等新领域，也可以大胆参与军事航空航天等领域。

3、国家支持中小企业信贷，缓解中小企业融资负担。由国家支持提供中小企业相关抵押担保凭证，对贷款风险作出补偿，中小企业企业贷款难问题将大大减轻，高涨的民间借贷市场利率带给中小企业的压力也会稍加缓解。

4、推动民间金融机构创立，规范管理民间融资活动，我国相关金融机构分布不均，平均分布点少，小额贷款公司解决了一些问题，但小额贷款公司“只贷不存”的政策及自身原因，发展并不顺利， 出台的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》解除了这些限制，在这样有利的条件下，应该积极创办贷款公司等新兴金融组织，结合现代科技，有计划得运用管理民间资金，形成健全的网络服务体系，完善的信贷管理制度，在合理控制的基础上提高民间资金利用率。

在当今社会，事实证明，民间借贷的力量需要被释放出来，需要被合理利用，需要得到关注，需要不断完善，善用民间借贷，为金融市场注入新鲜血液。

（作者单位：南京财经大学金融系金融专业09级）

参考文献：

[1]李世新,张耀谋,郑才林.当前民间借贷的成因、问题与对策.河北金融. 2009（04）

[2] 金永熙.新编民间借贷实物379问. 法律出版社,2008-8-1.

[3]罗丹阳.中小企业民间融资.中国金融出版社,第1版2009-1-1.

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关键词：盾构过空推段施工；施工技术；关键技术；盾构机械；隧道施工 文献标识码：A

中图分类号：U231 文章编号：1009-2374（2016）14-0121-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.14.061

盾构过空推段施工技术的应用可以将盾构机械在地中推进，通过盾构外壳和管片支承四周围岩防止发生往隧道内的坍塌，同时在开挖面前方用切削装置进行土体开挖。通过出土机械运出洞外，靠千斤顶在后部加压顶进，并拼装预制混凝土管片，最终能够形成完整的隧道结构。

1 盾构过空推段施工简析

盾构过空推段施工对于隧道成型效率有着重要的意义，因此对于其施工方法应用范围、施工技术应用目标、施工技术限制因素、施工技术应用特点进行分析可以帮助隧道更好的成型。

1.1 施工方法应用范围

施工方法的应用有着具体范围的限制，这实际上受到矿井隧道施工过程中空气系统运作效率的影响，并且也会受到风化作用的限制。施工方法应用范围还需要考虑到地面注浆充填技术的实际应用效果，如果这一技术的应用能够显著地提高盾构隧道施工的防水效果，并且可以极大程度地提升工程的质量，则能够具有更为广泛的施工范围。在盾构过空推段施工进行较多的我国南部省份中，这一施工的范围实际上还会受到初期支护水平的限制，因此根据范围来施工就是确保施工质量的关键所在。

1.2 施工技术应用目标

盾构过空推段施工技术是通过采用一种复合结构的方法来有效地解决地下隧道施工建设过程中面临的种种问题。盾构法和矿山法的合理结合还能够通过穿过空洞来有效地充填孔隙。盾构过空推段施工技术的应用还在于进一步确保周边环境和建筑结构的安全性上。与此同时，在施工过程中存在的复杂地质条件和环境要求也使得盾构过空推段施工技术的应用有着很高的必要性。例如压力为117MPa且部分地段上软下硬，盾构机掘进困难，故采用矿山法完成隧道开挖、初支，盾构通过拼装管片。左右线隧道均利用中间风井作为施工竖井进洞开挖。矿山法隧道内净空尺寸为直径6400mm，在盾构机外径6280mm的基础上考虑120mm的盾构机工作空间；在矿山法隧道底部60°范围内设有半径3150mm、厚150mm的混凝土导向平台，用于引导盾构机按正确路线参数推进。

1.3 施工技术限制因素

施工技术限制因素通常是指高强度的硬岩矿所带来的影响。在许多隧道的初期支护工作中，施工人员只有对于初期支护之间的孔隙进行有效控制，才能够做好接下来的隧道衬砌工作。施工技术的限制因素还体现在于隧道开挖完成之后，施工人员应在隧道底部对于钢筋混凝土导台的尺寸进行确定，并且在这一过程中合理地控制盾构机姿态，通过密切监视段的态度来有效地防止段大面积错台或者是上浮以及下沉现象的出现。

1.4 施工技术应用特点

盾构过空推段施工技术的应用特点集中地体现在了先开挖后作为上。由于盾构在坚硬的岩层中很容易出现不同程度的磨损，因此为了能够有效地避免出现整个隧道衬砌的意外损坏，施工人员应当通过混凝土技术的合理应用来减小盾构在地层加固中存在的问题，从而能够在满足工程安全的前提下，进一步提高屏蔽空间的转换效率，最终能够为工程施工进度的提升起到重要的助力。由于其自身具有较高的渗透性，因此对于施工技术的应用特点进行把握就更加必要。

2 盾构过空推段施工的关键点

盾构过空推段施工的关键点实际上是施工的核心所在，以下对于做好同步注浆工作、改进轨梁长度、做好初期支护工作、优化具体工艺流程等要点进行了分析。

2.1 做好同步注浆工作

施工人员在做好同步注浆工作时应当将重点放到隧道施工方法的关键技术与创新研究上。此外，施工人员在做好同步注浆工作时还应当对于包括钢筋混凝土早强技术在内的先进技术进行合理的应用。与此同时，施工人员在做好同步注浆工作时还应当对于包括三级两注浆充填法在内的填充方法进行合理的应用，从而能够有效地避免隧道空间带来的限制，因此可以在提高施工进度的同时进一步增强施工的效率。

2.2 改进轨梁长度

施工人员在改进轨梁长度的过程中应当首先着眼于增加有效行程单轨吊车梁，从而能够在此基础上切实地增加部分平面停车空间，并且可以起到保证其整体空间段的效果；其次，施工人员在改进轨梁长度的过程中应当对于确保盾构机到达的必要推力进行细致的计算，然后以计算的结果来对于轨梁的长度进行修正，从而能够在此基础上进一步促进盾构机导台施工的顺利完成，并且以此为基础来达到预期的设计强度。在这一过程中需要注意的是，由于暗挖空推段隧道一定长度范围内需要进行全断面回填碎石，因此在对其进行改变的过程中，施工人员需要保证管片止水条密贴，才能够达到良好的技术应用效果。

2.3 做好初期支护工作

施工人员在做好初期支护工作的过程中首先应当着眼于对于硬岩和硬岩段进行矿山开挖，并且在这一过程中做好主支护和开挖段端墙的处理工作能够以此为基础来同时进行初期支护开挖施工混凝土段的引导工作；其次，施工人员在做好初期支护工作的过程中努力地保证不同段的搭设质量，并且在这一过程中通过于间隙中填充补强补料来达到更好的初期支护效果。与此同时，施工人员在做好初期支护工作的过程中应当通过二次补强灌浆的进行来进一步保证施工质量，并且在此基础上极大限度地提高段的防水效果。

2.4 优化具体工艺流程

施工人员在优化具体工艺流程的过程中应当于开挖断面隧道的初期就做好相应的支护施工工作。盾构推进前，刀盘前方依次全断面填碎石、放坡填碎石。在实际施工过程中，很难填满整个断面，只能尽可能满断面回填，并且在盾构机过空推段中，每隔数环就应当通过采用特制支撑螺杆来对于管片注浆孔进行支撑加固，从而能够以此为基础来切实地加强管片的姿态监控工作。在这一过程中如果发现管片有上浮和下沉的趋势，则施工人员应当更加及时地调整相应的施工参数，最终能够确保管片两侧同步注浆的进行，并且可以有效地避免因注浆而对管片所产生的偏压。

3 盾构过空推段施工技术创新

盾构过空推段施工技术的创新可以带来更好的施工效率。以下从革新土压平衡模式、优化碎石回填方式、提升同步注浆效率、防止管片错台措施等方面出发，对于盾构过空推段施工技术的创新进行了分析。

3.1 革新土压平衡模式

施工人员在革新土压平衡模式的过程中应当于施工隧道开挖初期支护完成之后在底部的隧道范围内做好建筑钢筋混凝土的土压工作，从而能够在此基础上确保建设完成盾构能够达到预期的设计强度。此外，施工人员在革新土压平衡模式的过程中还应当优先完成回填砂砾的横截面土压平衡，并且对于超出这个范围的土压力平衡模型进行适度的条件，从而能够获得足够多的反力并保证管片密封和紧贴的程度。

3.2 优化碎石回填方式

施工人员在优化碎石回填方式的过程中为了能够满足设计中的混凝土强度，可以在盾构步进时合理地提高背衬同步注浆，并且在这一过程中通过试验来进一步调整其享有的配合比，从而能够在此基础上将初凝时间控制在5小时之内，这本身也是保证管片下部有足够的抗力的重要前提。施工人员在优化碎石回填方式的过程中还应当在必要时通过缩短回填注浆工作面和管片安装工作面的距离来达到优化碎石回填方式的预期。与此同时，施工人员在优化碎石回填方式的过程中可以通过加强对盾构姿态的控制来确保更多的盾尾间隙，从而能够防止盾壳作用力于管片现象的出现。

3.3 提升同步注浆效率

施工人员在提升同步注浆效率的过程中应当首先根据同步注浆量每一环的设计来着眼于提高抗浮在隧道段中的能力；其次，施工人员在提升同步注浆效率的过程中应当调整好盾构机从实推段到空推段进洞姿态和空推段到实推段时的出洞姿态，确保盾构机进出洞时的旋转值被控制在一个相对合理的范围内。与此同时，施工人员在提升同步注浆效率的过程中应当努力控制好推力，并且在这一过程中确保掘进速度不能过快，从而能够通过控制好盾构机的姿态来更加严密地监测管片姿态，最终能够有效地防止管片大面积错台或者是上浮现象的出现。

3.4 防止管片错台措施

施工人员在采取防止管片错台措施的过程中应当努力地提高盾构同步注浆支撑步，并且在这一过程中通过适当的比例调整，从而能够在此基础上保证初始设定时间小于4。施工人员在采取防止管片错台措施的过程中应当努力地防止盾构机通过空推段来导致段螺栓不能完全重新拧紧。与此同时，施工人员在采取防止管片错台措施的过程中还应当调整好盾构机，并且进一步确保盾构进出洞时的旋转值，从而能够促进施工精度的进一步提升。

4 结语

盾构过空推段施工的关键可以归结为施工经验的总结，因此施工人员为了能够有效地提升施工效率和做好施工创新工作，则需要在对于施工经验进行合理总结的基础上，进一步提升盾构过空推段施工的整体水平。

参考文献

[1] 邓彬，顾小芳.盾构过空推段施工关键技术研究[J].现代隧道技术，2014，4（15）.

[2] 李锦富.浅议盾构过矿山法隧道空推段施工质量控制[J].现代隧道技术，2014，4（15）.

[3] 李锦富，罗忠.盾构空推拼管片过矿山法隧道渗漏水控制[J].现代隧道技术，2014，4（15）.

[4] 刘建国.深圳地铁盾构隧道施工技术与经验[J].隧道建设，2015，2（20）.

[5] 工法.盾构空推过矿山法隧道施工[J].市政技术，2015，5（10）.

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关键词：综采面大断层 施工技术

运用顶板控制技术直接通过落差5米的大断层，确保安全施工的同时高效地完成施工建设，是当前平庄煤业老公营子煤矿亟需突破的一道技术难关。经过多方推敲和论证，老公营子煤矿最终推出了一套相对成熟的技术方案，即采用综合顶板控制技术对I-3-（6）综采工作面施作，直接推采和提前掘巷通过了3～5米落差的正断层，既提高了掘进作业的安全系数和工作效率，同时产生的经济效益也是非常可观的。

1 工作面状况

位于老公营子煤矿辅助水平东翼的I-3-（6）综采工作面，处在6、7煤层分合区，该煤层结构错综复杂，其中含一层0.2～1.7米厚的夹石结构，岩体结构主要是细沙岩、炭质泥岩。煤层厚1.5～4.8米，倾角22°～37°。直接顶、直接底分别为细沙岩和粉砂质泥岩，老顶为粉砂岩。

煤层走向长710米、倾斜长80米，平均采高2.8米，工程队根据煤层走向布置工作面，作业时所用机械：ZY3200-13＼32型液压支架、MG-200＼500采煤机、SGD-730＼320型输送机。

3.0～5.5米的断层位于边眼下运道390米、上风道410米处，倾角为56°，走向和倾向分别为113°和23°，与综采面正面相遇，并且断层面与综采工作面之间的交角非常小，施工作业必须经过断层才能掘进。

2 过段层方案选择

穿过断层的方案有：一是通过爆破掘岩法对断层直接处理，也就是在工作面与断层面相接处进行调坡或顺坡，工期大约需要一个半月；二是对断层地带进行重开切眼，将工作面搬家，工期预计为两个月。

从安全保障、技术、经济等方面工程人员分别对上述两套方案进行了可行性论证，根据各道工序衔接的实际情况，以及当前煤炭资源紧缺，利用当时的技术支撑，凭借多年的顶板控制经验，认为第一套技术方案可行性高，并且第一套方案能够缩短工期，减少资源消耗，不留煤柱，提高回收率，特别是出煤量增加1.5万吨；第二套方案较第一套方案来说，除了基本操作外，另增加了装拆支架的工序，投入也会相应增加，并予掘80米切眼，需花费40万元搬家，不停产出煤量可增加1.5万吨，创收940万元。

通过对比分析，决定采用第一套方案。

3 过断层工艺

3.1 过断层的定坡。回采时首先让工作面尾部通过断层，且上风道有3米落差，了解断层特点以后，结合落差情况，在尾部和上巷岩石段顺利搭接以后，即可开始挑顶施工，为了确保支架平稳、溜子顺平顺直好使，将采面岩石段定坡为10°～12°，这样当工作面推至断层面时，采面岩石段长度约为10米，随工作面推进，岩石段逐渐下移，每进一个循环0.6米岩石段下移10米，变坡时变坡点确保接茬平缓。

回采过程中，通过放炮破岩的方式处理断层和工作面相交后煤壁处出现岩石。在破岩时采高控制在2.2米，确保相交处有5～10组架子与上下方缓慢过渡，保持溜子平顺，避免出岩量过大破坏支架的稳定性。

3.2 为提高支护效果，综采工作面采用可伸缩顶梁支架作为支护结构，过断层时采煤机割煤后可以对顶板进行及时支护，防止冒顶事故发生。支架上配装调低油缸，每推进一刀，支架顺坡抬脚缓慢推移。

3.3 掘进时，为防止综采面煤层冒落或出现片帮现象，确保掘进断层破碎带的施工安全、可靠，通过对煤体采用化学聚合加固方法进行加固，为了防止煤体片帮扩大支架端面距通过利用液充锚杆防片帮技术进行处理，避免空顶距内顶板煤体冒落，确保过断层施工安全顺畅。

顶板破碎和煤壁裂隙的问题通过马利散进行加固和密封处理，具体流程：煤壁破碎区架前打眼下注射管下封孔器注浆。注浆孔眼深四、五米，设定眼距2～4米、仰角为25°～30°，封孔深1.5米，注浆量以泵升压至2MPa为基准，各孔注浆量为50-150Kg。

液充铁锚杆采用互帮技术：煤电钻在与片帮煤壁垂直的方向上钻眼，与支架梁相距20～30cm时双排，第二排与支架梁相距80～100cm；采用3000×30mm的空心卷钢材制作液充锚杆。在孔内插入液充锚杆，将锚杆末端与注液装置进行连接，通过注入乳化液胀开杆体，进而挤压加固煤体，对顶板进行支护。

3.4 通过在下运道设置矸石窖，将工作面过断层岩墙时产生的大块矸石运到窖内，直接将煤体和岩石分离，以确保所获得的煤资源的质量符合施工要求。

3.5 通过毫秒爆破法进行岩体爆破，该爆破方式一次爆破长度为三、四米，能够缩短爆破用时，节省过断层施工周期；为了减少清理架箱的矸石，确保支架稳定性，通过采用挡矸帘和皮带设置防崩支架，防止矸石进入行人道。

经过为期45天的过断层岩掘奋战，共出煤1.5万吨。这表明，通过上述技术方案过断层几乎不影响正常的生产秩序，因此得出结论：综采面爆破掘岩法直接过断层的技术方案符合生产标准，为掘岩技术提供参考依据，同时为处理工作面和断层面相交问题积累了技术经验。

4 应注意的问题

4.1 为了降低出岩量，确保溜子的使用性能良好，支架稳定可靠，尽量减少过断层的时间，提高综采作业的安全系数，过断层的调坡和顺坡处理要合理。

4.2 过断层期间，首先确保支架不自动卸载，完好无损，严格控制顶板。机组割完煤后尽快拉架，为了避免顶板破碎冒顶在滚筒过后将伸缩梁进行前伸。

4.3 若顶帮破碎程度较为严重，需采取特殊措施进行维护。先将液充锚杆打设在硬帮煤壁上防止煤壁片帮，降低顶板冒落事故发生的机率。需特别注意的是，必须及时打设液充锚杆，才可能有效避免冒顶事故发生。要根据煤壁状况确定眼距，一般不宜超过1米。循环交叉打设帮锚杆，每打设1次帮锚够5个循环，采煤机割完4个循环随即打设下一排锚帮。马利散能够对顶板破碎及煤岩帮裂隙进行加固和密封处理，从而避免煤层漏冒顶或片帮。

4.4 岩掘采用毫秒爆破技术，先了解岩性，根据岩性确定装药量，并科学地排布炮眼排间距，以确保爆破效果，避免对档矸帘遭到破坏损坏，缩短爆破时间。为减少掘岩时间，可以通过采用2～3台凿岩机同时进行打眼作业。

5 技术应用及经济效益情况

为确保支护结构稳定可靠，老公营子煤矿综采面施工采用可伸缩顶梁支架，对注马利散、液充锚杆防片帮技术进行综合运用，掘进时防止综采面冒顶片帮；通过合理调坡拉低挑顶，确保综采面成功过断层，综采面储量大增，避免了多次搬家带来的不便，在有效的成本控制的基础上刷新了单产量记录。从经济效益上看，这套掘进方案减少了一耗资42万元的巷道工序，节省综采工作面一次搬家费用40万元；节省停产时间一个半月，出煤量增加1.5万吨，产生直接的经济效益982万元，减少煤炭损失1.5万吨，带来了非常可观的经济效益，同时为日后综采面通过大功率采煤机直接进行过断层施工提供了重要的参考依据。

参考文献：

[1]杨嘉昌，李强.综采工作面过断层的顶板控制技术及应用[J].中国西部科技，2009（04）.

[2]戴有强.掘进过断层破碎带支护方法[J].价值工程，2010（04）.

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宋平（1965-），女，汉族，山东济南人。教授，研究生，山东建筑大学，财务分析及财务战略方向。

摘要：资金是进行生产经营活动的物质基础，，是企业持续生产经营的重要保证，是企业真正实现自负盈亏和参与市场竞争的前提条件。资金短缺已成为企业目前所面临的最严重的问题之一。由于建筑市场之间竞争的日益激烈，资金短缺在国有建筑企业中表现得尤为突出，以至于严重影响着国有建筑企业的正常运转，制约了其长远发展。因此，国有建筑企业不仅要重视其融资能力，更要重视合理地使用资金；通过加强资金管理等各种措施来提高资金的使用效率，防止出现资金短缺，确保资金的良性循环。本文针对当前国有建筑企业所面临的资金短缺的现状，并对资金短缺产生的原因进行了深入分析，最后提出了具体的解决对策。

关键词：国有建筑企业；资金短缺；解决对策

一、引言

企业在营运过程中，现金流是至关重要的，资金供给是企业可持续经营的保障。资金是企业资产的重要组成部分，只有企业开展项目所需的资金被满足，才能使项目顺利进展，企业才能正常运作。

我国经济飞速发展，市场经济体制逐步建立健全。在建筑施工行业中，企业竞争激烈。而根据行业特点，项目工程量大，资金需求量大，容易出现建筑企业资金告急的状况。近期建筑企业资金短缺情况愈来愈严重，建筑企业对资金依赖程度愈来愈高。一旦资金流断裂，会成为企业经营的最大的障碍。

二、国有建筑企业资金短缺的现状

近些年，经济体制改革，在这种环境下，我国建筑企业成长速度非常快，特别是国有建筑企业发展的相当快。但是种种原因却导致当前国有建筑企业的资金状况极度紧张，再生产难以为继。致使我国国有建筑企业存在经济效益低、资金短缺的局面。国有建筑企业资金短缺的具体表现如下：

1.资金短缺引起偿债能力不足

（1）企业资产负债率犹如房价，只升不降，企业还贷压力越来越大。高资产负债率过解释国有建筑企业的自身造血能力不足即“资金短缺”，为了维持正常的生产经营活动，国有建筑企业职能寻找各种资金来源进行融资。我国国有建筑企业中资金流供给不足的大部分是75%的资产负债率，有的甚至高达90%以上，财务状况令人堪忧。

（2）国有建筑企业营运能力下降，表现为流动比率和速动比率偏低，激发出税款银行贷款、客户货款、拖欠工资等一些不良现象。流动比率即流动资产与流动负债的比值，速动比率即速动资产与流动负债的比值，这两个比率较低标明国有建筑企业的变现能力较差，企业资金周转困难。国有建筑企业有些减少资金支出的方法不得当，比如拖欠职工工资，相应的福利待遇没有及时发放，这对职工的工作态度、工作积极性产生很大的不良影响，对企业的凝聚力也有抑制作用。

2.工程款拖欠以及垫资施工日趋严重

（1）工程款的拖欠现象，一度是是建筑行业存在的普遍问题。拖欠工程款也是一直以来困扰国有建筑企业的一大难题。

（2）垫资施工是近几年来建筑业发展较为突出的一个问题。国有建筑企业为了抢占一席之地，往往也会把承诺垫资作为争取建设项目的承诺。工程价款结算办法规定，备料款应由甲方预付25%-30%。目前部分施工企业只能收到15%甚至更少。

3.国有建筑企业自补流动资金不足

建筑企业的项目进展及生产经营活动，是需要一定量的资金来维持的。目前除了原有的国家拨付的资金外，剩余的资金需要抽取企业的留存收益抽取部分进行补充。仍然解决不了流动资金的需求，企业需要外部融资，通过银行等其他金融机构并支付高成本筹集资金，以不足企业流动资金的空缺。项目规模越来越大等其他需要大量资金来维持的支出，国有建筑企业对流动资金的需求成倍加大，企业需要更多的外部融资，高负荷的债务严重制约企业的发展和项目的开展。

三、改善国有建筑企业资金短缺的对策

（一）加强对建筑市场的宏观管理

1.利用行政手段对建筑市场进行管理

制定规定，规范建筑行业招投标程序。国有建筑企业招投标管理部门的工作重点：一是加大对招标标的监督审查力度，避免过分压级压价，当建设单位提出不合理的要求时，应制止。二是要规范招投标准入制度，对于管理水平较低的工程队伍没有资格参加项目，防止恶性竟争，切实保护建筑企业的利益。

2.加强立法对建筑市场的约束

为了进一步规范招投标活动，促进工程交易市场健康有序发展，国务院制定的《招标投标法实施条例》于2012年2月1日颁布实施。

（二）国有建筑企业完善资金结算和应收账款处理

1.规范工程款结算，提高工程款回收率。一是项目工程款回收要实行项目负责人机制。将工程款回收率纳入项目负责人的业绩考核中，甚至纳入整个公司的经济指标考核中。实行工程款回收率与薪酬挂钩的办法，同时，工程款回收率与各种奖励相配比。二是为提高工程款回收力度，国有建筑企业应在项目审查可行性研究阶段、合作合同签订阶段以及合同实施过程中严格把关，事前控制、过程控制是项目运行监管的关键。

2.加强对应收工程款的催收清欠工作。建立健全应收工程款监控体制。就当前的建筑行业来看，国有建筑企业应指定专门的人员或是成立专门的清理拖欠工程款的部门有计划的开展清欠工作，来负责本单位的拖欠工程款的清理工作。降低应收账款的成本管，减轻企业的成本费用的负担。同时加强应工程款的风险管理，提高管理人员对应收账款的风险意识，对清欠的工程款予以重视。积极追踪应收工程款，以保证款项是否真正汇回公司账户。同时，催收工程款需要各部门的配合，投入一定人力、物力及各部门很好的沟通交流。

（三）积极拓宽融资渠道，使用“现金池”制度

提高融资能力并将资产灵活运用，灵活调度。根据自身发展需要，积极拓宽筹资渠道，适度融资，合理筹集资金。才能对国有建筑企业资金短缺的状况有所改善。实行“资金池”管理制度。将所属各项目部、分公司的资金高度集中，统一调度，实现企业内部资金资源的整合，以抗衡外部资金市场的严峻考验。

（四）加强企业内部资金管理，强化资金管理制度

做好内部资金的基础工作。国有建筑企业的管理层应把资金管理作为企业管理工作的重点，认真抓好资金的收取和运用工作，明确资金收取的第一责任人。建立严格的资金管理制度，合理使用有限的资金。2.强化资金预算管理是用好资金的必要手段。提高各环节监控，加强资金周转的可控性。严把现金流量的出入关，对经营活动、投资活动、筹资活动各个环节产生的现金流量进行严格管理。灵活运用资金结算工具，提高资金使用效果。建筑施工企业应立足工程项目高度分散的现实，探索实施资金集中管理的做法，积极规避财务风险。

四、结论

总之，解决资金短缺的问题，是国有建筑企业当前面临的首要问题。造成资金短缺的原因是多方面的，国有建筑企业要积极采取相应的措施，以保证国有建筑企业可以获取成长的资金以及保证资金的良性循环。（作者单位：山东建筑大学）

参考文献

[1]王淑霞.施工企业资金紧张的原因和措施[J].现代商业，2011，（15）.

[2]黄瑞.建筑施工企业怎样走出资金困境[J].经营与管理，2010，（10）.

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环渤海地区：北京为航空航天、智能制造产业集聚区，辽冀鲁重点发展轨道交通、智能制造及海洋工程装备产业。环渤海地区是国内重要的高端装备研发、设计和制造基地。其中北京是全国航空、卫星、数控机床等行业的研发中心，辽宁、山东和河北依托其海洋优势，在原有装备工业基础上已逐步发展成为海洋工程装备、数控机床以及轨道交通装备的产业聚集区。

长三角地区：上海为国内民用航空装备科研和制造重点基地，江苏海洋装备工业发达。包括上海、江苏和浙江等省市的长江三角洲地区是国内重要的高端装备制造业开发和生产基地，在国内高端装备制造产业中占有重要地位。目前长江三角洲地区已初步形成了包括研究开发、设计、制造在内较完整的装备制造产业链，在航空、海洋工程、智能制造装备领域特色较突出。

中西部地区：以川陕湘为中心重点发展航空航天、轨道交通装备和智能制造装备。中西部地区高端装备制造业的发展主要集中在四川、陕西、湖南和山西等省份。湖南和山西分别以株洲和太原为中心成为我国轨道交通装备的重要制造基地。在航空领域，湖南和江西作为国家重点航空产业基地所在地区也在快速发展之中。四川、重庆、陕西、贵州和云南五个省市，也逐渐形成了航空、卫星、轨道交通装备和机床等产业的集聚区。

从全球高端装备产业的布局特点可以看出，高端装备产业的核心区域均集聚在各国科研机构密集、经济高度发达的地区。未来中国要加快高端装备制造业发展必须要实现三大集聚：向园区集聚、向经济发达地区集聚、向专业智力密集区集聚。“十二五”期间，我国高端装备产业仍将进一步集聚于东部沿海地区科研院所集中和创新能力较强的省份，以及少数中西部和东北的中心城市，区域发展差异化有进一步强化的趋势。

首先，地域分工更加明确。一方面，研发要素将进一步向北京、上海集聚。高端装备制造业是一个国家或地区工业化过程中的必然产物。高端制造业需要采用先进的技术，集聚大批研发、技术人才，有较强的自主创新能力，产品中凝结了较高的技术含量，需要丰富的人力、科研和教育资源的支撑。北京、上海拥有中国最集中且高水平的高校与科研机构群，它们将成为中国高端装备的研究开发中心。北京与上海作为中国经济的两大中心，已逐步成为我国高端装备企业研发、营销和投资的中心，未来还将吸引国内高端装备研发要素的进一步集聚。