幼儿园校车事故范文

导语：如何才能写好一篇幼儿园校车事故，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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大部分的幼儿园校车驾驶员都只是具备了驾驶一般车辆的驾驶证，然而这在从事幼儿园校车驾驶的工作时，还远远不够，相关部门应提高对幼儿园校车驾驶员标准的考核，在一般机动车驾驶资格认证的标准上，再新加一些考核标准，把好驾驶员技术这一重要的关键因素。除了在技术上考核外，还应加大提高驾驶员的安全意识，以及应对紧急事故时心理承受能力和应变能力。

二、解决幼儿园校车安全事故的应对策略

(一)资金方面

有人认为，校车作为学校的交通工具，理应归学校“买单”，殊不知，校车也属于我国公共交通建设的一部分，也属于我国公共基础教育的一部分，幼儿园的校车也包含在内。然而，在我国大部分地区，幼儿园的校车是幼儿园根据自身的运行情况和经济状况自愿提供的私家服务，这在一定程度上就会降低校车的质量，因为，一个幼儿园的财力毕竟是有限的，要想使校车的各个方面得到最大程度的保障，离不开社会各个方面的资金支持。第一，政府要加大对校车的财政扶持力度。政府应将校车费用列入财政支出，预留专项资金，用于补贴校车。第二，幼儿园自身要通过多种渠道筹集资金。例如，民办的幼儿园可以通过家长募资、股份分息等途径来为校车集资。

（二）管理方面

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关键词：幼儿园 校车 事故原因

我国近期校车安全事故频发，让校车制度的缺失成为了社会的焦点。2012年4月5日，总理签署了国务院令，公布了《校车安全管理条例》，条例自公布之日起实施。虽然《条例》出台，但校车的安全落实却不容乐观。

国内校车事故频发，主要原因是由超载、碰撞引起。2011年11月甘肃正宁县榆林子镇小博士幼儿园校车在接送幼儿时，与运煤车相撞，造成21名幼儿死亡，40多名幼儿受伤。2011年9月山东淄博某幼儿园一中巴校车途中翻车，车上20多名3―6岁幼儿不同程度受伤。2011年3月北京门头沟一辆核定载客49人的校车，实载81名师生，超速行驶途中发生事故，造成1名幼儿死亡、1名教师死亡、3名幼儿受伤。

1.幼儿园校车事故原因

1.1农村村小被大量撤并，学生上学远

我国《义务教育法》规定，一个学校的辐射半径是2.5公里。但随着我国经济的发展，基础教育以县级为主管体制，农村学校开始调整，大量村小被撤并，使学生上学远的问题出现了。过去十年中，我国农村普通小学（主要是镇级以下的村小和教育点）减少了近一半，这样使近一半孩子面临着上学远的问题。

1.2学校周边交通复杂

学校一般都设在人口集中的社区里面，目前很多家长都驾驶私家车接送孩子上下学，这样造成了在上、下学时段学校周围的交通环境复杂、混乱的局面。因为幼儿好动，他们在等车、坐车过程中经常嬉笑打闹，并不注意周围的车辆，自家孩子的安全虽然有保障了，但是给其他孩子的安全造成了隐患。笔者曾见到家长为接送孩子方便把车停放在一个只有一个进出口的老式小区里，放学时由于车辆过多，小区进出口狭窄造成车辆刮蹭事件发生，使小区内、马路上严重堵车，最后只有请交警来疏通交通。笔者经过清点发现，一个只有六栋居民楼的老式小区居然停了近200辆车，本小区居民只能步行、侧身从车海中通过。

1.3超载、超重现象严重

现在很多接送孩子的校车是幼儿园自己出资购买，为了节省开支，有的将原有位置拆除，改装成简易的小椅子；有的在车身通道中加塞小板凳；有的一个椅子上面坐3―4名幼儿，造成幼儿拥挤、超载现象严重。现阶段幼儿园校车并不是专车专用，校车在接送完孩子之后，还要进行其他赢利性事情，使司机在接送幼儿过程中超速行驶，抢夺时间。

1.4校车车型混乱，驾驶员安全意识差

按照我国规定，三轮车、货车、双层客车及报废车辆不能作为校车。而在我国的广大农村，接送幼儿的车辆五花八门，有货车、改装车、报废车、手扶拖拉机等。更有甚者，在一些偏远的农村，会将三轮摩托车改装成接送幼儿的校车。这些车内没有安全措施，车厢环境极差，到处是锈迹斑斑的铁锈。一些校车驾驶员缺乏交通安全意识，随意违反交通规则，给他人及自身带来极大安全隐患。

2.相关部门各司其职，密切配合

2.1幼儿就近入学

由于许多幼儿上幼儿园较远，乘坐校车有见效快、成本低以及孩子能留在父母身边的特点，被幼儿园、家长作为首选。但幼儿园阶段的教育不属于义务教育范畴，它的发展无法可依，更应该引起社会的重视。据专家介绍，国外的校车主要是针对中小学生的，从没有学前儿童乘坐校车的先例，幼儿应该就近入园。农村幼儿也是如此，要解决就近入学的问题，在根本上减少校车事故发生的可能。

2.2提高幼儿家长遵守交通规则的意识

家长在接送幼儿上下学时，可以把车停放在马路两侧的停车线内，把幼儿送到园内后，迅速驾车离开，把马路这个公共资源留给下一位家长，或者把车停放在距离幼儿园较远的一段路上，步行一段距离送幼儿入园。如果幼儿园离家较近，建议家长骑车或步行送幼儿入园，不要全部开车接送幼儿。即使遇到堵车，家长要平静心情，控制心态，避免因堵车给自己带来更大的麻烦。

2.3政府建立校车管理体系，注入资金支持

许多地方的校车都是由私人或学校进行运营，赢利的本性使校车超载，并导致惨剧发生。在美国，由联邦、州及地方政府共同管理校车。美国中小学的校车由政府发行债务来筹集，同时各级政府共同补贴校车。在其他国家如法国、日本、古巴、墨西哥、朝鲜等都建立起了比较完善的校车管理体系。朝鲜的两江省30年前就开通了“教育专列”，几十年如一日的接送义务阶段学生上下学。我国应参考这些案例，加以确保幼儿的生命安全。

2.4确立统一的立法规范

全国各地对校车的管理制度不统一，甚至一些地方没有针对校车安全管理的法规，如对校车安全技术的管理、对幼儿和驾驶员的安全教育、对校车经营企业的管理、对校车营运活动的管理等。校车的运营方式，人员配备等方面呼唤着早日规范立法。

我们期待我国社会多方面共同努力配合，给幼儿提供一个安全、快乐的童年，让家长在工作中安心、放心，让我国的规章制度更加完善，让幼儿在祖国的大花园中快乐的成长。

参考文献：

［1］梅生.防患校车事故―敢问路在何方.交通与运输.2012年3月．

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关键词 幼儿园 安全教育 安全事故 预防

中图分类号：G610 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.10.064

Kindergarten Safety Education and the Prevention of Children's Safety Accident

JIANG Hui， XIE Lili， WANG Wanchun

（College of Educational Science， Hubei Normal University， Huangshi， Hubei 435002）

Abstract With the recent kindergarten safety accidents occur frequently， the community for the safety education of kindergarten and its safety accident prevention work has also been given more and more attention. This paper will combine with the current situation and characteristics of children from the age of a brief analysis on the safety of kindergarten education， and mainly from the three aspects of school， teachers and parents to put forward some reasonable suggestions.

Keywords kindergarten； safety education； safety accident； prevention

1 安全教育的内容

1.1 年龄在3岁以下的学生

这一类学生一般都处于幼儿园的小班或者托儿班，这一类幼儿的实际情况是，运动和思维能力都比较弱。因此，对于他们的安全教育应该轻“言传”重“身教”，不能将他们单独置于室外进行活动，注意其不要将一些细小、坚硬的东西放入口、鼻、耳内。同时也需要注意这些学生的认知能力以及对身体的控制能力较弱，因此也需要对这些学生着重强调安全的重要性，对学生也需要着重进行观察，以免学生在日常的学习和生活过程中造成意外伤害。

1.2 3～5岁的学生

相比于前一个阶段，这个阶段的学生在身心方面都有了很大的成长，其学习能力也有了明显的进步。在这个阶段幼儿园和教师的安全教育应该着重教育幼儿不要和陌生人说话，能够记住家庭地址以及父母姓名等，让幼儿形成一定的自我安全防范意识。同时对这类学生也应该传授一些生活常识，例如不能够乱吃东西，不能乱触碰电器等。这主要是因为3～5岁的学生虽然拥有了一定的思考能力及动手能力，同时对新鲜事物也比较好奇，但是总体来说这类学生仍然显得十分幼小，各方面的能力较差，因此也需要着重对这类学生进行安全教育。

1.3 5岁以上的学生

这个年龄阶段的学生已经基本具备了一定的抽象思维能力及逻辑思维能力，不仅对事物有了自己的认识，还能做出自己的判断和分析，并且随着年龄的增大，活泼好动的天性也比较明显地体现了出来。因此，针对这个年龄阶段的幼儿，我们主要应该传授给他们在安全事故发生时的应对措施。例如，当地上有电线掉落，不能用手或身体其他部位去碰，以及学会认识一些交通道路标识等。虽然5岁以上的学生已经不是幼儿，已经进入到了儿童阶段，并且应该进行学前教育，但是仍然难以较好地自主了解生活中的安全知识，因此需要着重对5岁以上的学生强调安全的重要性，并且在日常生活中注意做好安全措施，并且在细节上进行相应的完善。

2 幼儿园安全教育实施途径

2.1 为幼儿创造一个安全的环境

根据相关调查，我们可以看到在幼儿的受伤中，骨折、擦伤和扭伤的比例相对较大，这些安全事故的发生基本都发生在室外，这也就为我们的工作指明了方向。在室外儿童活动区域要额外采取防护措施，对于一些设施器材要及时维修，通过维修能够在很大程度上避免安全事故的发生，在国内外通常就是因为体育器材没有及时维护而导致严重的安全事故，例如在英国某地就曾经发生过4岁幼儿在父母的陪同下荡秋千，但是因为金属制成的秋千在接口处已经有了锈蚀，因此在荡秋千过程中将幼儿抛出，产生了极为严重的后果。并且还应该派专人进行陪护，在专人陪护过程中也需要注意对幼儿的各项活动加以认真的观察及分析，并且对幼儿的活动可能造成的后果进行较好的预测，以免在幼儿活动过程中造成严重事故。

2.2 在实践中对幼儿进行安全意识强化教育

在幼儿园中，幼儿的安全防护工作主要是依靠园方和教师来完成的，但我们必须承认，幼儿园和教师即便将安全防护工作做得再好，也不可能面面俱到。同时在幼儿园的生活学习中，由于幼儿园中往往一个班级有20～35名学生，而教师往往是难以将每个学生在每一段时间内的具体情况了解得非常好，所以，幼儿园中的安全事故预防工作，不仅仅是需要保证教师能够对幼儿进行较好的监护，同时也需要保证幼儿自身能够拥有安全意识，因此，对幼儿进行必要的安全意识教育就显得尤为重要了。

首先，教师应该鼓励幼儿们在教师的领导下进行一些稍有难度的活动，然后在活动中教师根据每个环节可能出现的安全事故及应对措施对幼儿进行言传身教，让幼儿们在模仿中掌握这些知识并且能够在实际活动中加以运用。通过这样的方式，就能够帮助幼儿切身体会到在自己日常的生活和学习过程中可能会发生的一些安全事故，并且在这些活动过程中，幼儿也能够预测到这些安全事故可能会对自己造成的危害，通过人体自身的避害本能，幼儿就能够清晰了解到这些事故会在自己的日常生活过程中怎样产生，并且对这些安全事故产生畏惧和防范心理，以保证幼儿能够杜绝做出这类的事情，在很大程度上保证了幼儿在实际活动中的安全。

2.3 家长与幼儿园合作

人们常说家长是孩子的第一教师，在安全教育方面家长起到的作用也是至关重要的。首先，家长应该自己养成一个良好的安全意识，由于幼儿处在一个具有极强模仿能力的年龄阶段，因此，家长在实际生活中的行为非常重要。同时，家长对幼儿的了解程度要远远高于幼儿园教师，这是因为幼儿园教师每天至少需要面对20～35名学生，但是对于幼儿的家长而言，孩子就是自己的全部，因此在安全教育方面，家长的作用不容忽视，但是和受过专业培训以及专业教育的幼儿园教师相比又会有着较大的差距，由此可见家长和幼儿园合作，能够促进家长和幼儿园教师在幼儿安全教育方面相互交流经验，并且做到取长补短，帮助幼儿能够在良好的教育环境中接受安全教育。

3 如何做好安全预防工作

3.1 把好幼儿的接送关

结合目前我国的实际情况来看，在幼儿接送环节很容易发生刑事案件，幼儿园方面一定要保证是父母本人将孩子送到幼儿园，并且放学时是由父母本人将孩子从幼儿园带走，其间应该严厉避免乱接、代接。有条件的学校应该采取校车接送的方式，但是校车安全也是一个需要特别注意的问题。为了保证校车接送的安全性，首先对校车的质量应该严格把关，需要选用质量过硬的乘用车辆作为校车，并且严格按照相关规范使用校车，严禁诸如使用货车进行改装作为校车，严禁出现校车超载，不得聘用技术较差的司机担任校车驾驶工作。这样就能够在很大程度上保证校车接送的安全。如有必要，也可以在每辆校车上配备一名教师，以确保上下校车的秩序，并且也能够避免学生在乘坐校车的过程中，发生诸如头手伸出窗外或是拥挤打闹等不安全情况的发生。

3.2 门卫做好值班工作

作为幼儿园的门卫，应该具有很强的责任心，需要明白自己的工作有什么样的意义。对于没有实行封闭式管理的学校来说，门卫应当禁止在上课期间放陌生人入园，如有要事必须做好相关证件原件的登记工作，并且予以通报。在门卫的选择上，尽量选择专业知识过硬，并且身心健康，具备责任心和爱心的应聘者来作为幼儿园的门卫，可以考虑选用退伍士兵等人员来作为门卫。

3.3 食品、药品安全

首先，幼儿园的食堂工作人员和校医务室的相关工作人员，都必须持证上岗，对于药品和食品的采购，学校内部要给予严格反复的调查，并积极配合工商部门的检查。在工作岗位上，除去一些相对特殊的岗位，应该尽量避免一人一岗。同时对于食品及药品的选择上，尽量选择信誉良好品牌的食品和药品，但是仍然需要进行严格检查，保证每一份进入幼儿园中的食品及药品都是安全健康的。

3.4 把好儿童户外活动关

幼儿的户外活动难免会发生磕磕碰碰，但是由于孩子们在玩耍时往往比较兴奋，同时安全意识比较薄弱，因此出现安全事故的可能性就比较大。因此，教师应该要保证孩子们的安全，具体可以从以下几点着手：首先，要求幼儿们不能在距离教师太远的地方进行活动；其次，在活动开始之前要明确告诉幼儿有哪些东西是不能拿、不能碰的；再者，教师可以选择主动加入到幼儿们的活动中，这样既很好地地陪伴了幼儿，也培养了师生之间的感情。在幼儿园教师参与儿童户外活动过程中，也需要注意帮助学生保证自身的安全，教师自身也需要注意安全的重要性，时刻将安全放在首位，并且对每一位学生都加以关注，以免幼儿在活动过程中出现危险，对于一些可疑的人或事物需要多加关注，如有必要可以拨打报警电话。这样就能够在很大程度上避免幼儿在户外活动过程中发生安全事故。

4 结束语

幼儿是家庭的希望，是祖国的未来，对他们的安全教育和安全事故预防工作是很有必要的。在具体工作中，我们要正确认识到自己工作中存在的不足，多借鉴其他学校的先进经验，来弥补自己的不足。此外，对于一些正常的磕磕碰碰，我们也不必太过敏感，只要在整体上做到不遗漏，细节上做到谨慎细致即可。保证孩子们有一个健康的成长环境，这才是我们应该做的。

参考文献

[1] 刘馨，李淑芳.我国部分地区幼儿园安全状况与安全教育调查[J].学前教育研究，2011，12：15-18.

[2] 刘晓妹.幼儿园安全教育的现状调查及其对策研究[D].河北大学，2013，101：12-24

[3] 李俊祺.幼儿园安全事故分析与完善安全预防对策研究[D].东北师范大学，2012，112：105-09

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这些孩子还没有来得及感受慢慢长大的乐趣，还没有好好享受父母的温存，就被猝然终止了短暂的生命。在冰冷的河水里，他们找不到可以泅渡的人生出口，而岸边的我们除了唏嘘和悲愤，大抵只能热泪盈眶，向孩子说声对不起。记不清这是多少次校车事故了，也记不清有多少个孩子死于非命了。

我们只清晰地知道，每一起校车事故总能检验出制度的缺失、监管的不力。其实，没发生事故之前，问题就摆明了在那里，这是一家黑幼儿园——接送孩子的面包车所属的幼儿园未经审批。这是一辆超载的校车，本是七座，却坐了十七个人，包括十五名孩子。更吊诡的是，由于该幼儿园未经审批，当地镇政府曾多次责令整改。所谓责令，所谓整改，为何姗姗来迟，为何等到付出十一条生命才真正整改？校车超载难道只是今日之事？今年4月10日起施行的《校车安全管理条例》明确规定，禁止使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，校车载人不得超过核定的人数，不得以任何理由超员。当地的监管人员哪里去了？

去年11月，甘肃正宁校车事故震惊全国，出事校车被查出存在“严重违规超载”。翻检现实，超载几乎成了校车的宿命。也许对于一些监管人员来说，不是自己的孩子不知道心疼，这事不落在自己身上不会有切肤之痛，问题是，如果葆有“幼吾幼以及人之幼”的起码情怀，如果还坚守一点职业底线的话，也就不会容忍校车超载，也就不能仅仅停留于“责令”黑幼儿园整改。

此外，还须关注这些孩子的身份——留守儿童。又是留守儿童！此前河南光山伤童事件中，被伤害的孩子也是留守儿童。纵观近年来频现的乡镇悲剧，似乎都抹不去留守儿童的身影，校车出事，有留守儿童；被，有留守儿童；溺水而亡，有留守儿童；被挥刀伤害，有留守儿童；死于垃圾箱的孩子，有留守儿童；甚至误入歧途，也有留守儿童……为何留守儿童如此易受伤害？如果他们依偎在父母身边，还会如此命如飘萍吗？光山事件中，有一名受伤的留守儿童说，她不怕疼，就是想妈妈。当身体之疼掩盖不了相思之苦，这是谁的悲哀？

如今，贵溪市滨江镇政府已与遇难者家属签订交通事故协议，一次性赔偿四十八万元现金。再多的金钱也唤不回生命的复活。有网友说，无法阻止他们猝然离去，但要阻止他们被轻易忘记。记住他们，是为了不让悲剧重演。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神以及省委十届十次会议精神，按照地区安委办的总体要求和部署，安监、交警、交通、教育、消防等部门密切配合，严格落实综合治理责任制，切实加强中小学幼儿园校车的安全管理，严处校车交通违法行为，杜绝无牌无证、假牌假证、套牌套证及报废车辆作为校车使用，增强中小学幼儿园校车驾驶人、老师、学生及学生家长的交通安全意识，严防中小学幼儿园校车发生事故。

二、组织领导

为加强本次安全专项督查行动的组织领导，县安委办特成立中小学幼儿园校车专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室在县安委会办公室，由同志兼任办公室主任，具体负责组织、协调和指导全县中小学幼儿园校车专项督查行动工作。

三、专项督查时间、范围及内容

（一）督查时间：2011年1月25—5月31日

（二）督查范围：全县有校车的中小学幼儿园及有关乡镇

（三）督查内容

1、教育部门是否履行对各类校车的主体责任，校车是否造册登记并抄送同级安监、交警、运管等部门。

2、教育部门是否加强对学校的安全监督管理，是否督促各中小学幼儿园按规定统一校车的外观标识，是否督促或组织校车使用单位的校车驾驶员进行安全学习。

3、中小学幼儿园是否加强对学生的交通安全知识教育，教育学生不乘坐超员车、货车、拖拉机和非劳动车辆。

四、督查要求

（一）加强组织领导。

各级各部门要充分认识本次专项督查行动的重要性和紧迫性，加强对督查行动的组织领导，切实把这次专项督查作为当前中小学及幼儿园安全工作的重要任务，周密安排部署，切实抓好落实，确保督查行动进展顺利、取得实效。

（二）严格工作要求，不留隐患，不留死角。

1、中小学幼儿园校车及驾驶员未进行造册登记备案的，县安委会将下达督办函，对工作措施不落实，安全管理不到位的，县安委办将予以通报。

2、校车未统一外观标识、统一编号和颜色的，一律通报乡镇教育办公室和学校，并取消幼儿园办学资格。

3、校车必须专车专用。运管部门要督促各校车专车专用，确定营运路线和标牌，完成季度等级评定、二级维护等，严管从业人员。对未专车专用、手续证照不齐的，一律停运。

4、中小学幼儿园校车驾驶员和车主、学校负责人及安全管理人员必须通过交警、消防、安监、教育等部门培训合格，否则暂扣车辆及驾驶员的证照，通报学校的负责人及安全管理人员，取消幼儿园的办学资格。

5、校车必须配齐押车员及消防器材。对未配备的，一律停运。

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山东省莒县交警联合教育部门针对城区内对校车安全管理严格规范和违规接送学生车辆主要活动区域是农村的实际，定期开展集中整治行动，加大对校车、幼儿园及驾驶员资质的管理，完善城区内交通设施，通过事故真实案例对校车驾驶员及校车所属学校进行教育培训，城区内“黑校车”出现率明显降低，校车基本不存在违规行为。

莒县交警在会同相关部门建立长效机制的同时，针对辖区乡镇中小学、幼儿园自有校车和租用接送学生的车辆进行摸底、调查、登记造册，并进行全面的安全技术检验，检验结果如实记入台账，对发现隐患的，责令其立即整改；核查学生包车数量、型号、核载人数、运行年限、驾驶人、行驶路线、租用渠道等基本情况，建立校车及驾驶人管理档案。

并采取定点与流动相结合的办法，对无牌无证、假牌假证、套牌套证、无校车使用标识和将报废车辆作为校车上路行驶及校车严重超载、超速行驶等交通违法行为从严查处，从源头上堵塞“黑校车”非法运营的漏洞。

卢绪言　吴振明

郧西城区“护学标识牌”正式上岗

2011年12月23日，湖北省郧西县交警大队对城N6所学校门前路段共设置“避让学生”护学标识牌6处12块。

该大队按照《湖北省中小学幼儿园安全防范标准》相关规定，从有限的办公经费中筹措资金，根据《道路交通标志牌》国家标准(GB5768-2009)进行精心设计和制作，并对郧西城关一中、二中、春桥小学、佘家湾小学、县职业技术学校、金星幼儿园等6所公路沿线学校周边道路上的“护学标识牌”进行了全面规范设置。

方朝林徐之胜李茂康

石嘴山发放校车监督卡

“您好，送您一张校车监督卡，如果发现学校的车辆有超载或者其他违法行为，为了孩子的安全请您及时向我们举报。”宁夏石嘴山市大武警大队民警在辖区朝阳街路口设卡检查校车载入以及安全情况，并向学生家长发放了300多张校车监督卡。

为进一步加强校车管理，确保学生交通安全，石嘴山市大武口区交警大队多措并举，精心策划，推出了校车监督联系卡。该卡片明确了校车司机及跟车轿车的责任，同时针对校车超速、超员、疲劳驾驶等印制了市教育局、市交警支队和市运管处的监督电话。

新密加强校车安全管理

河南新密交警大队加大校车管理力度，建立校车管理制度、校车管理档案，严查校车超员、超速等违法行为。

该大队动员全体民警再次对辖区内有校车的学校进行了拉网式排查，他们深入城区、乡村的每个中、小学校，幼儿园，对校车司机的资格、校车手续、行车日志、校车车况进行检查，并建立健全校车管理档案，帮助学校、幼儿园将校车管理规定、校车驾驶人管理规定、校车运送路线图、校车驾驶人例会制度上墙；并要求校车统一进行上检测线进行安全技术检验，检验不合格的一律下达停运整改通知书。同时，派出民警深入到辖区主要公路、乡村小道以及校车必经的道路上，严查“黑校车”载人、校车超员、超速等交通违法行为，一经查处，该扣车扣车，该处罚处罚，绝不手软。

申建中方亚娟

莱阳查获一非法校车

2011年12月21日，山东省莱阳交警五中队在青石路羊郡某村路段将群众举报之非法校车查获。

经查：此车是依维柯中型客车，人车证件齐全，该车核定载客17人，实际塞满了27名小学生，超员百分之六十，属严重超员；车内座椅全被拆除，另做了三条长条座椅当座位，属擅自改型；再查，该车超期未审，且无接送学生相关批准手续，属非法接送学生车辆，一共有三项违法行为。

按照法律有关规定，民警将人车证件和车依法暂扣，乘客被及时转运。

待民警查清后，将对驾驶人和车主依法给予相关处罚。

李伟

国务院通报江苏校车事故：直接原因是超速

(中新网1月4日电)据国家安全生产监督管理总局网站消息，国务院安委会办公室日前通报了江苏省徐州市“12・12”重大道路交通事故的相关情况。通报指出，经初步调查分析，事故直接原因是客车超速行驶，暴露出一些地区存在的校车安全监管不到位等突出问题。

2011年12月12日下午，一辆号牌为苏CRI836的私营客车(核载52人)从江苏省徐州市丰县首羡镇中心小学接送49名学生回家，途中有2名学生下车。17时45分，当车辆由南往北行至首羡镇张后屯村附近一条村道时，侧翻滑入路边水沟，导致车内15人死亡、8人受伤。

经初步调查分析，事故直接原因是客车超速行驶，在躲避一辆对面驶来的人力三轮车时采取措施不当。此外，客车驾驶人还存在驾驶证与准驾车型不符的违法行为。

通报指出，该起事故的发生充分暴露出一些地区在中小学校(幼儿园)校车安全管理方面依然存在隐患排查治理不到位、路面秩序管控不到位、源头监督管理不到位等突出问题。

为认真吸取事故教训，进一步加强校车交通安全工作，有效防范和坚决遏制此类事故的发生，国务院安委会要求，进一步提高对校车安全管理工作的重视程度。各地区要把校车交通安全摆在安全生产工作的重要位置，下大力气强化校车交通安全管理。

要切实履行校车交通安全管理职能，认真分析本地区道路交通安全、学生出行规律、校车发展现状等总体形势，深入剖析校车交通安全管理工作中存在的突出问题和薄弱环节，采取针对性和操作性强、效果明显的措施，坚决遏制校车交通安全事故频发的势头。

国务院安委会强调，要进一步加大对校车交通安全的源头管理力度。各地区要进一步排查校车的车辆安全隐患，加大对接送学生车辆的安全检查力度，尤其要加强对中小学校(幼儿园)自营、社会个体私营等性质车辆的日常监督检查，坚决制止不符合安全规定和存在安全隐患的车辆接送学生。

要大力开展校车驾驶员的安全教育培训，进一步强化管理措施，严格资质审查、考核发证和监督考评，不断提高校车驾驶员的安全道德、安全意识和安全技能，增强校车驾驶员在突发紧急情况下最大限度保护学生安全的应急处置能力。

要加强校车交通安全的宣传力度，教育广大学生、家长提高安全意识和防护意识，坚决不乘坐拼装车、报废车、农用车、货运车等非法运营车辆和超员车辆上下学。要进一步加强公众参与和舆论监督，在全社会形成人人关心校车安全、人人关注校车安全、人人监督校车安全的良好氛围。

通报指出，要进一步拓展路面交通巡查和秩序管控的深度。各地区要以整顿校车交通安全为重点，进一步加强路面交通巡查和交通秩序管控。

要优化警力配置，完善勤务部署，改进勤务方法，进一步提高路面见警率、管事率，严厉打击校车驾驶员无证驾驶、驾驶证与准驾车型不符以及校车超速、超载、未按规定行驶等重点违法

行为，着力加强农村地区、学校周边道路交通秩序管理。

要定期公布校车驾驶员的交通违法行为及发生交通事故的情况，对校车超载、超速等严重违法行为，要及时通报教育主管部门和驾驶员所属单位并进行严肃处理。

国务院安委会强调，要进一步严肃事故查处，加大责任追究力度。各地区要严厉查处中小学校(幼儿园)校车交通安全事故，在查清事故原因、认定事故性质的基础上，严肃处理相关责任单位和人员。要认真执行事故查处挂牌督办制度，确保事故按期结案，及时向社会公布查处结果，并跟踪督促事故责任和整改措施的落实。

司机操作不当广南一黑“面的”坠谷　5名学生遇难

2011年12月26日云南广南县就“12・24”事故召开了新闻通报会。广南县交警负责人表示，初步认定造成事故的原因是驾驶员操作不当，该事故属非道路交通事故。据记者了解，整个曙光乡拉客的微型车没有一辆取得营运资格。但当地学校离学生家最远的有20公里，这些“黑面的”成了他们唯一的选择。

24日早上8点左右，曙光乡一辆核载8人(含驾驶员)的私家微型面包车，实载14人，9点左右行驶至八家地大岩子时，翻入77.95米的山谷中。至目前，共造成7人死亡(其中5名学生，1名驾驶员，1名搭乘老人)，7人受伤，其中一名急危重症、一名重症。伤者全部转入文山州医院救治。

经初步调查，事故车辆司机文明刚已经当场死亡，他取得驾照的时间为2011年10月份。事故车辆落户时间为今年11月17日，牌照为云HB3410。车辆等级用途为“自用”，并办理了相关保险手续，但没有办理营运手续，是不能参与营运载客的。经交警部门现场勘察，该车在行驶至八家地大岩子(事发地)时，由于上坡操作不当，致使车辆翻入77.95米的深沟。由于出事路段没有达到公路的相关等级，属于村民自建的路。在这样的路面上，即使取得了营运资质的合法车辆，也是不能进行载客营运的。所以，此次事故为非道路交通事故。事故车辆没有营运资质，也没有取得任何营运手续。

超速违规河南一校车车祸2死25伤

2011年12月13日，河南驻马店市古城中学到智明中小学综合实践教育基地进行实践教育活动，组织学生统一乘坐该基地租用的郑州市铭煜运输公司的大型普通客车。该客车核载47人，当天实载66人。8时45分许，车辆行驶至驻马店市铜山大道小王庄桥处时，迎面而来的重型自卸货车违章超车，造成两车相撞、剐擦，致使2名学生当场死亡，25名学生受伤，两车不同程度损坏。

经河南省、驻马店市两级公安机关侦查，初步分析造成这起特大道路交通事故的原因有二：一是陈新峰驾驶的重型自卸货车超速行驶且未遵守右侧通行规定。二是周国忠驾驶的私自改型加装座椅的大型普通客车严重超员，两车相撞前，客车未采取有效刹车措施。同时，驻马店市古城中学存在管理失职行为，大型普通客车所属的铭煜运输有限责任公司存在管理不到位的问题。

近日，相关部门以交通肇事罪对重型自卸货车驾驶人陈新峰依法刑事拘留。智明教育基地总经理李镇，大货车实际车主刘卫杰涉嫌重大责任事故罪在逃，现警方正在对其全力抓捕。

云南丘北县货车与马车相撞　造成2名学生死亡、23人受伤

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一、提升幼儿园基础管理水平，做到真正的防患于未然

(一)制定完善的幼儿园安全管理制度、在幼儿园日常的管理过程中，要根据幼儿园实际情况制定的安全管理准则，从而形成较为完善的规章制度，保证幼儿园的安全管理做到有章可依、有章可循。而安全管理制度中要具有一定的全面性，其中包含幼儿娱乐设施的安全管理、日常饮食安全管理、传染疾病的预防管理、教职人员的有效管理、幼儿玩具的安全管理、校车管理、大型活动管理、家长接送管理等。例如，在幼儿园在组织幼儿进行大型活动时，按照相应安管管理规定，做到对活动开始之前进行场地、设施、幼儿人数进行清点和确认，保证在幼儿在活动期间避免发生磕碰及踩踏事件，在活动结束以后，对幼儿人数进行清点，确保没有幼儿走失。

(二)提升监管力度，让安全管理制度落实到实处现阶段，大部分幼儿原已经制定并实施了相应的安全管理准则，但是由于在监督力度以及水平上还存在一定的不足，使得幼儿园安全管理准则等同虚设，从而导致了危机事件的出现。例如，最近几年，由于校车导致的事故频频发生，究其根本原因就是由于校车严重超载或者是超年限使用，都导致了安全事故的发生。

二、构建危机管理机构

首次，要不断提升幼儿园教职员工的危机观念。幼儿园可以采用演戏、视频图片展览、角色扮演等形式来对内部教职员工进行培训和教育，使其能够良好的掌握危机管理的专业知识。其次，要主动对危机管理的相关信息进行收集。在对信息进行收集时，一定要结合幼儿园的实际情况，对可能潜在或者是出现的危机因素进行探究。例如，某幼儿园发生了娱乐设施事故以后，幼儿园要在第一时间内对其他设施进行检查，避免再出现类似的事故或者是事件。再次，危机处理小组要对幼儿园的实际情况进行考察。危机小组的工作人员一定要在平时的工作中对幼儿园进行良好的监督以及各项措施的执行。例如，幼儿园较大型的玩具是否安全，滑梯和攀爬架固定是否牢固，一旦出现松动就要对其进行检修，防止意外事故的出现［2］。最后，引入危机管理要全园教职员工参与，真正提升教职员工整体的危机观念和意识，同时危机处理小组还要按照幼儿园的真实情况，有目的性、针对性的对全体教职员工进行危机意识培训，切实提高每位教职员工的危机管理意识水平，从而提升幼儿园的管理能力。

三、加强危机预防构建，加大对危机管理的研究力度

首先，在幼儿园工作正常进行时，要将对危机处理的流程以及标准转化成相应的教育内容，定期对幼儿园教职员工在进行培训，使其良好的掌握对于突发事件应急处理以及简单的应急技能，避免事故发生以后，教职员工出现手忙脚轮的现象，失去最佳急救和处理的机会。例如，增强幼儿园所在社会和警方之间的联系，并且还要充分使用社会上的力量来为幼儿园安全作保障，同时还要聘请相关医护或者卫生、消防等专业人员对幼儿园的教职员工进行相关的培训，然后组织幼儿进行安全演练，此外，还要加强幼儿园家长接送卡制度等危机防范工作，这样不仅能够提升幼儿园对危机的预防和处理能力，还能够保障幼儿在幼儿园期间的人身安全。

其次，还要将安全教育贯穿在幼儿的学习生活中去，做好幼儿安全的教育工作。根据幼儿不同年龄制定详细的安全教育内容分，明确并突出安全教育的中心思想。同时还要开展安全周或者是安全月等主题教育活动，促进安全教育真正落实到实处。此外，还要设计相应的情景演练，并且保证幼儿在幼儿园的这一时间段内，每个环节都能渗透进良好的安全教育［3］。最后，要注重危机安全管理的宣传，提升幼儿家长应对危机发生的能力。幼儿园可以在园内比较醒目的地方设置宣传栏，制作并张贴以安全教育作为主体的墙饰，使用图文结合的方式向家长和幼儿渗透危机预防知识，提升家长应对危机能力和技能。

四、结论

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全面贯彻落实省、市道路交通安全有关规定和平安校园建设的有关要求，全力开展中小学、幼儿园校车交通安全排查整治工作，消除隐患，确保广大学生和幼儿的生命财产安全。

二、工作目标

通过排查整治，进一步规范校车交通安全管理工作，落实管理制度，增强广大学生、幼儿及其家长和校车驾驶人的交通安全意识，改善学校周边交通环境，促进校车各类交通违法行为明显减少，涉及校车的交通事故明显下降，杜绝发生涉及校车的特大道路交通事故。

三、整治重点

（一）重点整治对象。重点整治校车超速、超员、酒后驾驶、无牌无证（校车许可证、驾驶证、行使证）、假牌假证以及报废车、不符合安全技术标准车辆和低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机搭载学生等严重交通违法行为。

（二）重点时段。学生上下学高峰时段。

（三）重点路段。校园周边道路、校车运行路线。

四、组织领导

建立以区领导为召集人，区政府有关部门及各乡镇、街道主要负责人为成员的校车交通安全整治工作联席会议制度，联席会议办公室设在区教育局，具体负责全区校车交通安全整治日常工作。

五、工作措施

（一）开展校车摸底、建档、排查工作。

立即对中小学、幼儿园上下学乘车情况进行全面了解，摸清全区所有公、民办中小学、幼儿园校车的数量、所有人、乘员数、驾驶人、运行时间和路线等基本情况，建立档案。同时分析安全隐患情况，提出整改建议，并将排查结果与区公安分局、区交警大队及时沟通。（责任单位：区教育局、各乡镇街道。完成时限：11月30日）

（二）开展校车交通违法行为的集中整治。

1.开展校车的安全技术状况和驾驶人资质审查。对查出的不合格校车要立即停运，达到报废标准的校车立即报废；对于车况较好、手续完备、符合营运要求的车辆，建立统一标识。对不具备校车驾驶资格的驾驶人，禁止驾驶校车上路行驶。

加强对校车运行重点时段的巡逻管控，严格整治校车超员、超速、酒后驾驶、假牌假证以及报废车、不符合安全技术标准车辆搭载学生等交通违法行为。加大对乡村道路的巡逻管控力度，坚决取缔低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机和非法营运客车接送学生，对执勤中发现的校车交通违法行为，要在依法查处的同时，进行整顿，严肃追究有关责任人的责任。（责任单位：区交警大队、区公安分局。）

2.加强学校对校车的安全管理工作。教育局与学校签订校车交通安全责任书，督促学校加强校车管理。学校落实教师跟车制度，确定专人负责对校车每次运载学生的情况进行查验，严禁租用不合格车辆，聘请不合格驾驶人。制定极端天气的交通防范应急预案。（责任单位：区教育局。完成时限：12月10日）

（三）开展交通安全宣传教育。

1.充分利用广播、电视、报刊、工作简报和标语，宣传中小学、幼儿园校车集中排查整治行动的重大意义，及时报道典型案例以及行动的开展情况，营造全社会积极配合、共同参与中小学、幼儿园校车集中排查整治行动的良好氛围。特别加强农村地区校车交通安全教育，集中组织农村中小学、幼儿园师生开展讲座、座谈等活动，提高交通安全意识；深入农民家中，宣传学生交通安全的积极性，落实监护人的责任。（责任单位：区委宣传部、各乡镇街道。）

2.各校开展“致家长一封交通安全公开信”、校车安全主题班会等多种形式的宣传教育活动。面向中小学生、幼儿及其家长宣传乘坐不符合规定校车的严重危害，学校督促家长承担法定监护人的责任，不雇用无资质的车辆、驾驶人运送学生；联合交通部门开展道路交通事故案例教育，使学生、幼儿养成良好习惯，提高自我保护意识。

3.开展校车驾驶人安全教育。公安交警部门根据有关要求，定期与校车驾驶人进行谈话教育，上交通法制教育课，学习交通安全法律法规，强化依法行驶意识，自觉遵守交通法规。（责任单位：区公安分局、区交警大队。）

（四）完善学校周边交通设施，改善通行条件。

对学校、幼儿园周边道路进行一次交通安全检查，保证道路交通安全。对道路标志、标线不完善的，要及时增设或完善；对学校周边的施工路段，要增派警力加强疏导，使校车和学生安全通过；对学校周边事故多发、危险路段，要进行相应的整治。（责任单位：公安分局、区交警队。完成时限：年11月24日――2012年1月20日）。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各职能部门、各乡镇街道务必增强工作的责任感和紧迫感，把加强校车安全管理作为强化社会管理和公共服务职能的重要内容，做到明确专人负责，提出专门的工作要求，作出专门的工作部署，从而确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位。

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一、工作目标

通过整治，全面排查掌握全乡校车和学生接送车辆的基本情况，全面落实校车和学生接送车辆资源，坚决取缔不符合专用校车国家标准设计和制造的学校和幼儿园接送车辆，进一步完善接送校车和学生接送车辆交通安全管理制度，提高广大师生和家长的交通安全意识，确保我乡中小学、幼儿园学生出行的交通安全，维护社会稳定。

二、组织领导

成立乡学生用车安全整治工作领导小组，成员如下：

三、整治重点

1、幼儿园非幼儿专用接送车辆。

2、农用车，拼装车、报废车等非法营运学生用车。

四、工作步骤

1、宣传发动阶段（年9月24日至10月21日）。乡校车安全管理工作领导小组召开全乡校车安全管理工作会议，进行动员部署，充分利用各种方式宣传《市人民政府关于加强全市校车安全管理的实施意见》。各校要深入开展交通安全宣传活动，或通过上交通安全教育课，设置交通安全宣传展板、播放交通安全警示资料片、宣传车宣传、对校车驾驶人员进行面对面教育等形式。有针对性地开展对学生和校车驾驶人员的交通安全教育；宣传幼儿园不提供校车接送服务；教育学生不乘超员车、不乘非法客运车辆，不乘电动三轮车、拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车等违法载人车辆，自觉抵制各类交通违法行为，提高安全防范意识。

2、自查自纠阶段（年10月22日至11月11日）。各学校要认真组织开展接送学生车辆拍摸工作，认真填写《市学生接送车辆基本情况汇总表>。要重点加强对幼儿园接送车辆的排查，加强对无牌无证、无资质车辆违规接送学生车辆及校车超载、超速、醉驾行为等安全隐患的排查；加强对学生用车驾驶人员地排查；加强对学生上学路况的排查，对排查出来的问题建立台账，进行认真的整治，并及时上报市校车安全管理领导小组办公室。凡使用专用校车的民办学校和民办幼儿园，必须与家长以及教育局民管办签订《校车安全责任状》，与校车公司和司机签订《校车驾驶安全责任书》。

3、集中整治阶段（年11月12日至11月30日）。由学校校车安全管理领导小组办公室领头，组成各成员单位，严格落实校车和集中接送学生车辆及驾驶人的源头管理，坚决取缔不符合专用校车国家标准设计和制造的学校和幼儿园接送车辆，完善校园周边道路交通设施，加强路面交通秩序管控。

4、回查总结阶段（年12月1日至12月20日）。学校校车安全管理领导小组办公室组织相关学校对学生接送安全整治工作情况进行回查，总结推广成功经验做法，通过落实校车安全管理主体责任，严厉打击接送学生非法校车违法行为，强化源头措施，进一步完善乡各学校接送学生的机动车辆监管网络，规范校车管理的相关制度措施，建立健全长效管理机制制，切实保障学生上学放学交通安全。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。各学校、幼儿园交通安全问题直接关系到千家万户的和谐安宁和社会稳定，各学校要充分认识加强小学、幼儿园交通安全管理工作的重要性，增强学生接送车辆安全管理工作的紧迫感和责任感，加强组织领导，强化工作措施，明确目标责任，制定周密方案，认真抓好落实，明确整治工作取得实效。

2、加强协调，多方配合。全乡各学校要督促小学、幼儿园制定日常管理措施，建立长效管理制度，认真履行工作职责，加强监督排查，努力构建规范高效的学生接送车辆运行与管理机制。要建立工作协调机制，特别要建立和完善学生交通安全管理工作联系会议制度，及时通报学生交通安全管理工作中存在的问题，形成齐抓共管的良好局面。

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【问题一】 对本案中校车司机的行为应该怎样定罪处罚？

本案中校车司机林某应以猥亵儿童罪定罪处罚。猥亵儿童罪是指以刺激或满足实施者欲望为目的，用以外的方法对儿童实施的行为。本罪行为人主观上只有猥亵、以猥亵行为发泄其的故意，而无奸的目的，客观上可以表现为对实施亲吻、抠摸、性器官顶蹭甚至在性器官外部摩擦等强制的或非强制的猥亵行为，但决不是表现为企图奸入的行为。本罪侵犯的客体是儿童的身心健康和人格尊严，侵犯的对象是儿童，即不满14周岁的未成年人，包括男女孩。

本案中，犯罪嫌疑人林某承认对玲玲有猥亵行为，而没有对玲玲实施奸。虽然最后玲玲的死亡与林某的行为有一定的联系，但不是直接原因。因而，对林某应以猥亵儿童罪定罪处罚。当然，如果林某有奸的故意与行为，犯罪的性质就将转化为奸罪，并依据罪从重处罚。《刑法》第二百三十七条规定：“以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵妇女或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。聚众或者在公共场所当众犯前款罪的，处五年以上有期徒刑。猥亵儿童的，依照前两款的规定从重处罚。” 依照该规定，本案中林某对玲玲的猥亵行为应比照猥亵妇女罪的规定从重处罚。

【问题二】 随车教师主要应承担哪些法律责任？

《校车安全管理条例》第三十八条规定：“配备校车的学校、校车服务提供者应当指派照管人员随校车全程照管乘车学生。”因此，随车教师负有全程照管乘车幼儿的责任。

根据《校车安全管理条例》第三十九条规定可知，随车的两位教师负有核实幼儿下车人数、确认乘车幼儿已经全部离车后本人方可离车的义务。但他们在玲玲等几位幼儿上车之后便去接其他幼儿，使得在车上的几位幼儿失去了照管，这给司机林某实施猥亵行为提供了机会。而且，这两位教师没有按照职责的要求核实幼儿下车的人数并确认乘车幼儿已经全部离车后再离开，从而导致受到猥亵惊吓之后的玲玲被遗落在校车上并被闷死的严重后果。如果这两位教师当时能够尽职尽责、不疏忽大意，认真清点幼儿下车人数，即使玲玲被司机猥亵，也不至于造成使她被校车闷死的后果。因此，这两位老师对玲玲的死亡应负有法律责任。《刑法》第二百三十三条规定：“过失致人死亡的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。”所以，此案应以过失致人死亡罪追究这两位老师的法律责任。

另外，随车的两位教师所实施的是一种职务行为，由于他们的行为所产生的民事赔偿部分应该由幼儿园承担，幼儿园可以在赔偿之后向他们进行追偿。