陇西行范文

导语：如何才能写好一篇陇西行，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：唐诗；古筝；宫商角徵羽

唐朝建立后，长期政治稳定及经济的繁荣，为文化艺术的发展创造了一个良好的社会氛围，同时，由于科举制的推行，对当时的知识分子也提出了更高的要求，前朝的五言七言古诗、后世兴起的绝句及律诗等在此期都得到了迅速发展，诗歌艺术迎来了自身发展的黄金时期。唐代前期的诗歌大多以歌颂祖国壮美河山的田园诗，豪迈慷慨的边塞诗为主，殆及中晚唐，国势衰微，民生凋敝，那些忧国忧民的现实主义诗歌、充满着悲壮乃至激烈的情怀的边塞诗影响更大，也更具价值。那种对华光流失的伤感，江河日下的痛惜，妻离子散的悲戚，田园荒芜的落寞……都成为作者抒感的主题，面对帝国不可挽回的颓势的哀婉之音遍布九州各地。陈陶，这位晚唐名士《陇西行》系列诗歌就是对晚唐战争给人民带来的深重灾难的经典概括，其中的一首“誓扫匈奴不顾身，五千貂锦丧胡尘。可怜无定河边骨，犹是春闺梦里人。”更是脍炙人口，沁人心脾，诗歌把战争造成的残酷事实和家乡妻子的良好愿望结合在一起描述，造成了强烈的艺术效果，其深刻而极富魅力的语言征服了古今无数的读者，使之代代相传，历久不衰。

这首《陇西行》以其简练而又不失深刻、具有广博内涵和思想的七言绝句，带给人太多的联想和感伤，犹如空谷之音的情节，跌宕起伏却又让人悱恻不已，诗中的故事，故事中的画面，使人浮想联翩，怅然神伤。如果要用一种乐曲来表达这首《陇西行》深邃的思想、宽广的画面故事，则非古筝莫属了，这是因为只有古筝丰富多元的音节变更、流畅舒缓的音域效果，才能够准确传递出故事中将士横扫匈奴的激昂、无定河边白骨累累的惨烈、勇士们命丧胡尘的不幸、春闺的美好祈愿及哀伤……

同时，古筝在传统的乐器之中地位也是最高的，是古代宫廷乐曲主要的演奏乐器，与笛子、箫等只适合演奏民间小调的郑卫之器不同，其音色优美音域宽广，有着“众乐之王”的崇高的地位。所以，用古筝来演奏充溢着国殇般悲壮意识的《陇西行》应该是恰当不过的了！

演奏之始，首先要求表演者在服饰、道具及环境的搭配方面有所讲究，尽量和《陇西行》所表述的境界结合起来，以期起到渲染的作用。同时演奏者神情应该端庄安详，以突出事件的庄重和静穆。乐曲开始时先以华丽激越的序曲交代唐代盛大繁荣的时代气象，为之后悲壮苍凉的曲调做铺垫。在表达“誓扫匈奴不顾身”的章节中，运用八音度“大撮”的浑厚优美的音阶传递苍凉雄浑的境界，之后运用连续不断的刮奏手法表达出恋人之间依依不舍的眷恋之情，这种响亮明快的乐曲适合表达二人温馨甜蜜的情感世界及送郎上前线的不舍与无奈。在这个章节中欢快与雄壮的节拍交替出现，突出二人在“顾小家”及“为大家”之间的犹豫和徘徊。

下一乐章要表述的是为国捐躯，誓灭匈奴的豪迈之举。这一章节一定要高亢而突兀，以激烈的节律表现男儿为了国家的安宁平和而视死如归的勇气和决心。此曲的音节由慢到快，徐缓急促中，穿插着嘹亮激昂的节拍，这看似纷乱的音律却恰到好处的把唐军誓死杀敌奋不顾身的无畏精神淋漓尽致地表现出来。弹奏中将雄健明快的徵律作为基调，其间杂陈以短促清越的商音和锐利明快的角音，来表现战争的惨烈和悲壮。此曲的结尾部分，则以沉重舒缓的宫调表现战争的残酷性，暗示“五百貂裘丧胡尘”的惨烈结局。总而言之，这一章节的节奏音律上，一定要富于变化，以或高亢激越或低沉婉转或沉雄急促的音调，表现出诗歌丰富多变的内容，生动深入地再现古战场的两军对垒的浩瀚气势和彼此间的激烈冲突。

第三乐章的“可怜无定河边骨”传递出的意境有别于上述二章，演奏者应采用沉重舒缓的曲调，在低沉的旋律中烘托悲凉伤感的情绪：在广袤无垠的北国大地上，曾经的古战场已经变得沉寂安静；在白骨皑皑的无定河边，涤荡着岁月的风尘……在这里，厚重的音律让听众穿越数千年的时光，回忆起那一幕幕惊悚而沉重的战争场景，聆听到战马的哀鸣和北风的凄厉……此时的演奏曲调，不能采用古筝清脆昂扬的音节，而应采用低沉的回音塑造艺术效果，于对比中传达作者的伤感思绪……

篇2

关键词：地下连续墙；钢筋笼吊装；卡笼；明挖段区间；控制要点

中图分类号：B025.4文献标识码：A

广州轨道交通地铁十三号线某标段明挖段整个连续墙结构呈异形结构，地下连续墙有较多不规则槽段，现就明挖段地下连续墙几幅钢筋笼入槽难的案例进行原因分析和针对措施：

一、 TQVI-9-1槽段钢筋笼

2013年 8 月 4日中午，明挖段地下连续墙TQVI-9-1槽段钢筋笼吊装入槽施工时，钢筋笼2/3下段能顺利入槽，无异常现象，入槽尾部时，发生“卡笼”现象，其上部约3m钢筋笼范围难以入槽。从上午11：50开始钢筋笼起吊，直至下午14:00，经过反复调整吊装钢筋笼中心位置，该槽段钢筋笼才完全入槽，比预计吊装时间超出约1.5小时。TQVI-9-1槽段为特殊异型“T”字槽段，该槽段钢筋笼制作难度较大，有三边鱼嘴咬合临近工字钢，详见图二钢筋笼形状图。钢筋笼吊装难度也较大，入槽过程中，稍有角度偏移，就很容易出现钢筋笼“卡笼”现象。

1.1原因分析：

钢筋笼吊装至2/3处时，钢筋笼中心线与槽段中心线有偏移现象，现场管理人员、司索工等未及时对钢筋笼轴线进行调整，致使钢筋笼与临边工字钢有摩擦抵触，难以入槽。

该槽段钢筋笼为地下连续墙中间二期槽段，三边均有临近槽段工字钢嵌入。一期槽段钢筋笼制作过程中，工字钢制作不标准，中间有起伏现象，导致尾部入槽困难。

临边槽段浇筑砼过程中，工人堆砌沙袋未按技术交底要求实施，沙袋封堵不严密，出现砼渗入临边槽段情况，致使槽段底部空间不足。[1]

图1TQVI-9-1 槽段钢筋笼 图2 钢筋笼底部进行切口处理 图3 钢筋笼TQVI-8-1变形后重新加工 图4 TQVI-6-1“卡笼”后鱼嘴严重变型

1.2针对措施：

起吊之前，应仔细检查钢筋笼的平整度，并对各吊点焊接、桁架筋的锚固情况进行全面检查，对脱焊、吊点不牢固的地方应进行加固处理。吊装时，司索工应时刻检查钢筋笼的入槽角度，有偏移导墙中心线时，应及时调整位置。

临边槽段工字钢加工过程中，应适当放大工字钢尺寸。底部如有条件，可以适当做切口处理，（详见下图2 钢筋笼底部进行切口处理）。便于临边鱼嘴嵌入底部。临边钢筋笼制作过程中，整个工字钢表面应保持平整，不得有起伏现象。

临边槽段浇筑砼时，可以不采用沙袋封堵的形式，针对不同的槽段尺寸（一般为800mm或1000mm），可以采用相应尺寸接头管进行封堵。经过本标段的试验，采用接头管封堵砼，效率高，封堵质量好，底部砼难以侵入临近槽段，能有效避免一期槽侵线隐患。

二 、TQVI-8-1槽段钢筋笼

2013年 8 月 11日凌晨，明挖段地下连续墙TQVI-8-1槽段钢筋笼开始起吊，起吊时，吊点位置局部钢筋笼面筋出现拉脱现象。钢筋笼出现变形，经现场监理要求，不得继续吊装，钢筋笼需重新加工，整改完成后，经过验收，重新起吊，但入槽至1/2处时出现严重“卡笼”现象，钢筋笼无法下放，也无法吊出。后经过履带吊车强制来回拉伸，钢筋笼拔出，此时钢筋笼的下部端头4m范围内钢筋已严重变形，钢筋笼吊装未能如期完成。由于变性严重，钢筋笼重新制作安装，严重影响了地下连续墙工期计划。该槽段为特殊异型“L”二期槽段，垂直方向有鱼嘴嵌入临边工字钢，详见下图3。

2.1原因分析：

项目部“三检”制度不完善，质检员工作不到位，施工员不作为，致使钢筋笼加工质量差，焊接不饱满，局部焊点有脱落现象，钢筋笼桁架筋未发挥作用，导致起吊后，面筋发生拉脱现象，钢筋笼整体刚度不够。

该槽段修槽过程中，槽段修复不彻底，且槽段的垂直度与设计要求有出入，现场管理人员对槽段成槽质量控制不严，吊装之前方形槽未能全部探测整个槽段成槽情况。[2]

该槽段钢筋笼为地下连续墙中间二期槽段，两边均有工字钢嵌入。一期槽段钢筋笼制作过程中，工字钢制作不标准，与设计尺寸有出入。

槽底局部地质与设计地质勘查报告有出入，槽段内有岩层。

2.2针对措施：

钢筋笼制作前，项目管理人员应对钢筋笼作业班组进行技术交底工作。钢筋笼制作过程中，应严格落实“三检”制度。焊工应持证上岗，焊点应饱满，不得有咬边、烧穿、孔洞等焊接质量隐患。钢筋笼桁架筋应严格按照设计要求进行布置，与主筋应焊接牢固可靠，面筋应做到100%点焊，保证钢筋笼的整体刚度。

成槽过程中，桩机手应按时填写成槽记录表。管理人员应及时分析岩样是否与设计、勘察报告相符合。有异常情况，应采取相应措施进行处理。成槽完成后，必须采用方形锥对槽段进行修整，修整完成后，还应走槽数遍，确保成槽尺寸满足钢筋笼下放要求。

三、 TQVI-6-1槽段钢筋笼

2013年 8 月 13 日上午，TQVI-6-1槽段钢筋笼吊装入槽时，出现严重卡笼情况。从上午11:00开始起吊钢筋笼，吊装至约2/3处，钢筋笼难以下放，且无法吊出。整个钢筋笼僵持在槽段内约8个小时，后采用履带吊车、拔管器等设备对钢筋笼进行强制拔笼。直至第二天凌晨，钢筋笼才全部顺利入槽。经查，钢筋笼截面尺寸大于设计尺寸约1cm，且钢筋笼吊装过程中，吊装作业现场应到的部分管理人员不在现场。由于在拔笼过程中，采用履带吊车、拔管器等设备强制拉拔，导致下部钢筋笼“鱼嘴”部分约10米范围内均发生严重变型。该槽段为开口“L”嵌入形转角槽段，详见图4。

3.1原因分析：

钢筋笼制作过程中，未能将钢筋笼截面尺寸放小，是此次“卡笼”的直接原因。

项目管理人员管理不到位，技术交底不彻底，现场“三检”制度不完善是间接原因。

该槽段属于异性二期转角槽段，入槽难度较大。尺寸、角度控制与槽段有出入。

临边槽段浇筑砼过程中，出现砼渗入临边槽段情况，致使槽段内部空间不足。

3.2针对措施：

钢筋笼截面尺寸应比设计尺寸适当放小，一般为2~5cm。

质检员、施工员等施工现场作业人员，应切实履行岗位职责，落实钢筋笼制作“三检”制度。吊装时，相关管理人员应到岗，不得无故离开吊装作业现场。

转角槽等特殊异性槽段施工时，应做好槽段实际角度与钢筋笼角度相配对的原则，尽量避免硬搬图纸施工。

连续墙分槽时，应做到灵活变通，遇到具体情况，应与设计、业主、监理等单位及时沟通。降低成槽和钢筋笼制作难度，确保钢筋笼顺利入槽。

四、 钢筋笼“卡笼”的影响

以上几幅钢筋笼入槽“卡笼”事件，严重影响了明挖段地下连续墙的施工质量和总体进度计划。由于钢筋笼入槽难，致使工期延误，增加了项目的成本。同时由于部分作业班组采取冲笼等不良的强行入槽方式，对于后续基坑开挖，基坑支护等也形成了质量隐患。

五、钢筋笼难以入槽的一般原因分析

地下连续墙钢筋笼一期槽段一般“卡笼”现象较少，对于二期槽段、特殊异形槽段“卡笼”现象较为普遍。钢筋笼入槽“卡笼”的一般原因，通常有以下几点：

成槽质量不好。槽壁凹凸不平、弯曲或倾斜较大。底部槽段修正不平，部分死角未能及时发现。

钢筋笼尺寸不当。钢筋笼制安过程中，尺寸过于按设计标准实施，导致尺寸偏差过大，纵向接头处出现弯曲，定位垫块过于凸出。

钢筋笼的整体刚度不够。部分钢筋笼制作过程中，钢筋焊接质量差，钢筋桁架未能按设计要求布置，吊装过程中出现变形。

钢筋笼的折向角度与槽段实际角度有出入。钢筋笼的制作应从以设计、规范为准则参考，从实际情况的角度出发态度考虑。减少特殊异形槽段、角度过大等槽段。

六、钢筋笼入槽的技术和管理控制

6.1钢筋笼尺寸不准或变形的源头控制

钢筋笼制作应在平台上放样成形，在平整地面或平台上绑扎，用卡板控制尺寸，安排好绑扎次序，偏差控制在允许范围内，外形尺寸应比槽段尺寸小110～120mm，如图十二钢筋绑扎示意。

钢筋笼除结构受力筋外，一般应加设纵向桁架和主筋平面内的水平与斜向拉条，并与闭合箍筋电焊成骨架。对于钢筋笼重量超过30t的，桁架筋与主筋焊接处，可以加大焊接受力面积。对较宽尺寸的钢筋笼应增设直接25mm的水平筋和剪刀拉条相成的横向水平桁架，并按要求设置吊点，使其具有足够的刚度，避免出现吊装时变形后卡笼情况。

定位垫块应比设计尺寸略小。在两侧加设导向钢筋耳环的定位垫块，应使得每侧与设计槽壁间的距离有20mm的间隙。避免出现钢筋笼的定位垫块过于凸出，导致入槽难问题。

为避免二期槽段钢筋笼入槽难问题，一期槽段钢筋笼工字钢接口处，应严格控制截面尺寸，并应考虑在下放过程中工字钢缩小的尺寸，适当放大。二期槽段鱼嘴处钢筋宜比设计尺寸做小3～5cm。

6.2成槽凹凸不平、倾斜的质量控制

桩机使用前应调整悬吊位置，使机架、钻头和槽孔中心处于同一直线上，以防止产生偏心；机架底座应保持水平，并安设平稳，防止歪斜。

遇较大孤石、探头石，应铺以冲击钻破碎，再用钻机钻进。

在软硬岩交界处及扩孔较大处，应采取低速钻进。

尽可能采取两槽段成槽，间隔施钻，合理安排掘削顺序，适当控制钻压，使钢绳处于受力状态下钻进。

出现钻孔偏斜的情况，对于偏移较小槽段，一般可在偏移处吊住钻机，上下往复扫孔，使钻孔正直；对于偏斜严重的槽段，应回填砂与粘土混合物到偏孔处1m以上，待沉积密实后，再重新钻进。

吊装作业之前，应用方形锥修整槽孔，并应实施“走槽”。检查槽孔的成槽尺寸和质量。

6.3钢筋笼吊装过程中的管理控制

项目管理人员应切实履行各自的岗位职责。加强对地下连续墙各施工班组的技术交底和安全教育工作，做好相应的教育培训，针对重难点应详细描述，并提供相应的控制措施。

用于钢筋笼制作和吊装的各项设备应符合相关要求。特别是起重吊装设备的各项指标应满足安全规范要求，不得满载、超载起吊钢筋笼。

钢筋笼吊装过程中，需在场的项目管理人员应切实履行各自岗位职责，不得无故离开。

吊装前，应仔细检查钢筋笼的截面尺寸、吊点的布置、吊装运距和吊点焊接等情况。各吊点应牢固可靠，吊装前宜小高程、短运距进行试吊。

应仔细检查槽段的截面尺寸和深度和垂直度。槽壁的垂直度偏差是直接决定钢筋笼能否顺利入槽的关键因素，一定要严格控制。在冲槽过程中，应加大对槽段垂直度的检测频率。

吊装过程中，对于钢筋笼重量超过10t以上的，宜采用双扁担双机抬吊吊点施吊。钢筋笼立起后，主吊车于钢筋笼的夹角不宜过小，一般宜75°左右。如图5、6所示。

图5 钢筋笼双扁担双机抬吊图6钢筋笼吊立后示意图

入槽后，如出现局部卡笼的现象，应将钢筋笼缓慢向上吊起，重新调整中心位置，再次入槽。若入槽仍不畅，钢筋笼轴心与槽段轴线发现偏移，可以采用局部垫木块的办法，推动钢筋笼轴线与槽段轴线重合。严禁采用冲笼的方式下放钢筋笼。

如因钢筋笼尺寸偏差过大或变形后不能放入的情况，应全部或者局部拆除，重新绑扎，使得尺寸符合设计要求为止。

应避免在大风、雨天等恶劣天气状况下进行吊装作业。

6.4钢筋笼顺利入槽 “五字”控制要点

地下连续墙钢筋笼的能否顺利入槽，应做到“放、收、修、探、调”五字控制要点。放，导墙施工时，应将外侧墙体外放10cm左右，加大槽段尺寸，扩大钢筋笼入槽空间；收，钢筋笼制作过程中，应适当减小钢筋笼截面尺寸，降低与槽段内壁和临边槽段的不良抵触几率；修，成槽完成后，要采用方形锥对整个槽段进行修整，避免出现死角和槽壁的棱角形状；探，对于有孤石、岩层等地质复杂的槽段，宜备有地下连续墙槽段探孔器，对连续墙进行有效探测，避免吊装时出现钢筋笼无法吊出的现象；调，即在钢筋笼吊装过程中，应及时调整钢筋笼中心位置和槽段中心线相重合，避免出现倾向一边的现象。

七、结束语

地铁明挖法施工地下连续墙因施工时振动小、噪音低，非常适用于城市轨道工程。同时因为其墙体刚度大、防渗性能好，质量可靠，适用于多种地基条件或不良地基的处理。在建设工程中，广泛被采用。本文重点介绍了广州十三号线某标段明挖段地下连续墙施工过程中钢筋笼吊装入槽时卡笼的质量通病问题，并针对几幅连续墙的典型案例，进行原因搜寻，逆向反思。详细阐述了在施工过程中如何避免出现类似问题，给出了技术分析和建设性的建议，对于其他类似地下连续墙施工钢筋笼入槽给出了参考意见。

参考文献：

篇3

(一)理论认识仍有误区。目前在理论界和实务界仍有部分认识误区，即认为银行业垄断经营是社会主义公有制发展的需要，是保障国家金融安全的需要，不应受到反垄断法的追究。如有人提出，银行业应该是垄断法适用豁免的对象，其主要依据是公共利益要求和垄断的经济效益性。【8】当把银行业垄断与金融安全、经济安全乃至国家安全联系在一起时，商业银行的重要性即被凸现出来，银行业垄断的合理性似乎在这里找到了最好的注脚。但问题是，公有制与银行业的垄断经营有没有必然联系，不能只从计划经济的传统体制中去找答案。适合理想社会主义的国家垄断信用并不适合现实中的中国，20多年的改革开放实践对此给出了有力证明。必须看到，放松管制已经是全球金融业发展的大趋势，把银行业整个行业纳入反垄断法的适用除外并不妥当，对金融安全并无益处。多年来，银行业垄断不但未能减少国有银行的不良资产，反而成为其巨额不良资产产生的重要原因；不但未能给金融市场带来稳定，反而使“地下金融”愈演愈烈使金融市场更为混乱。行政权力对商业银行业务经营活动的直接干预，不但限制了市场竞争，而且扭曲了市场行为，结果是政府对市场的干预越深、干预的时间越长，反而越加大了金融风险。因此，不能把银行业垄断与国家金融安全划等号。

(二)社会责任意识不强。公司社会责任是公司法理论发展的产物。过去，人们往往认为公司是由股东、债权人和公司本身三者构成的利益平衡体，现在，公司社会责任理论突破了这一狭隘的看法，引入了更多的利益相关主体，承认了公司经营对于众多利益相关者的影响，要求公司承担更广泛的责任。我国现行《公司法》顺应了这一趋势，在追求股东利益最大化的同时，强化了公司的社会责任。【9】由于《公司法》同样构成银行法的重要法源，因此，无论是《公司法》总则第5条的规定，还是其后分则中第45条、第52条、第68条、第71条、第109条以及第11条等规定，对银行设立、治理、运营、重组等各个环节都应有约束力，银行应予以严格执行，并注重弘扬社会责任精神。但从目前的实践看，利润和股东收益仍是商业银行经营的主要目标，银行业垄断行为的出现与《商业银行法》等专门金融机构立法对银行社会责任的规定缺位不无关系，与商业银行及其高管人员的社会责任意识不强更有着直接联系。

(三)反垄断法制不够完善。反垄断法是保护市场竞争，防止和制止垄断行为，维护市场秩序的重要法律制度。但在《反垄断法》出台以前，有关银行业反垄断的相关法律规范却主要散见于一些法律、行政法规和部委规章中。这些法律、法规的特点是：部委规章居多，立法的权威性不够；立法形式散乱，不统一甚至冲突；立法内容存在疏漏；禁止性规范多于制裁性规范，导致责任追究不足。如《商业银行法》第9条规定，商业银行开展业务，应当遵守公平竞争的原则，不得从事不正当竞争。这样的规定只是表明了商业银行的业务经营活动同样适用竞争规则，但在反垄断领域明显缺乏具体的可操作性。一些商业银行之所以明目张胆地实施拒绝交易等垄断行为无视广大消费者和小企业的利益，显然与我国银行业反垄断方面经济法制的不够完善有关，司法介入乏力的状况从一个侧面反映了我国银行业反垄断法制的尴尬。

二、当前我国银行业垄断行为的表现及其危害

我国银行业的竞争已经出现区别于过去以国家垄断形式为主要特征的新型垄断行为，这些垄断行为给金融市场和消费者所带来的巨大危害不能不引起我们的重视。具体表现在：

(一)相互串通收费，形成价格联盟。以银行卡跨行收费事件为例，2006年6月1日，跨行查询收费正式开始实施。但几乎与此同时，包括新华社在内的多家媒体对这一收费提出了“究竟是‘国际惯例’还是‘垄断行为’”的质疑。透视该收费标准的制定过程，我们发现，银行卡跨行收费实际上是中国银联与大银行协议一致的结果，其事先并未征得广大客户的同意，而属于此类收费的还有小额账户管理费、借记卡年费、跨行取款费等。应该说，价格竞争本身是市场竞争的基本方式，但价格联盟在反垄断法中却是一种本身违法的卡特尔类型。

(二)滥用市场支配地位，损害小企业和消费者利益。在我国，小公司在银行开户难的问题十分突出。一般来说，小公司注册登记后，商业银行对小公司开户往往设置资本金、存款余额等限制，即开立企业基本存款账户的最低标准是50万元或100万元，并保证在账户中维持3万元到50万元不等的存款余额。难怪有人评论说，商业银行通过提高开户门槛的作法，将小公司拒之门外，这直接促成了为小公司办理开户手续一条龙服务的中介公司的火爆。【1】然而，商业银行设置开户门槛并不符合有关规定属于歧视政策。【2】应该看到，拒绝交易只是当前我国一些银行滥用市场支配地位的一种表现，捆绑式搭售、强制交易、价格歧视等其他行为也有不同程度的存在。即使市场主体拥有的不是市场支配地位而是相对经济优势地位，这种经济优势仍然有可能被滥用，而传统的民商法在交易自由与自愿精神的指导下很难对这种滥用行为进行规制。【3】

(三)并购重组使银行集中加剧。自20世纪90年代中期开始，外资并购逐渐成为我国吸引外资的重要方式我国商业银行改革也把引进境外战略投资者作为有助于巩固银行的资本基础、促使中资银行股权结构多样化、提升银行业的公司治理和全面管理水平的重要举措。在我国，外资银行的参股和并购战略有以下几个变化值得关注：一是被参股银行的规模和地域性不断扩大，逐渐从沿海省市、发达地区向内地扩展；二是参股的对象由商业银行向其他金融机构扩展，如保险公司和基金公司；三是参股的途径趋于多元化，合格境外投资者(QFII)机制的实施以及中国商业银行上市进程的加速，为外资银行通过证券市场进行并购提供了可能。【4】我们必须看到，金融机构跨国并购，很大程度上是为了迅速获取市场上的相对垄断地位，以获得定价权或提供领先服务的竞争优势，因此加强对银行业并购的反垄断审查和管理日显重要。

(四)行政权力限制市场竞争。行政性垄断是一种制度性的、具有取消竞争功能的垄断情形，在中国不仅种类多、范围广，而且危害大。【5】以房贷强制保险为例，消费者要获得所需购房贷款，必须对整个房屋(按房款算)进行全额保险，并将保单交给银行。一些商业银行依据中国人民银行于1998年5月9日颁行的《个人住房贷款管理办法》，在其本行个人住房贷款管理办法中作出了上述规定。2005年2月22日，浙江省消费者协会、浙江省律师协会、浙江大学法学院联合向央行发出建议书并抄送银监会，要求重新审查中国人民银行《个人住房贷款管理办法》中有关不适当的内容，提出无论从合法性还是必要性角度，作为部门规章的《办法》都不应将购买房贷险作为办理房地产抵押贷款的强制性条件。【6】尽管中国人民银行于同年4月4日进行了复函，并表示对该问题非常关注，但至今仍未与银监会对该办法进行修改。笔者认为，该办法的规定直接限制了房贷市场和保险市场的公平竞争和自由竞争，已然构成了行政垄断行为。

上述垄断行为的存在直接损害了广大消费者的利益，限制了市场竞争，使金融市场的供给严重不足，加剧了资金供应的紧张程度，为“地下金融”提供了机会，从而严重扰乱了金融秩序，影响了金融稳定。【7】事实表明，加强我国银行业的反垄断执法工作已经刻不容缓。

三、我国银行业反垄断执法难题及其化解

《反垄断法》的出台，为我国银行业的反垄断执法和司法提供了重要的法律依据和可靠的法律保障。重视并有效化解银行业反垄断中的执法难题，是今后贯彻执行《反垄断法》，完善银行业反垄断法制的关键。

(一)反垄断执法机构与银监会的管辖分工和协调。与美国的司法模式不同，我国的反垄断执法借鉴了欧共体的作法，采取了行政模式。早在《反垄断法》的起草过程中，反垄断执法机构和行业监管机构之间的管辖问题即受到了学界的高度关注，现在，解决该问题变得更为实际和迫切。银监会作为我国银行业的行业监管机构，旨在促进银行业的合法、稳健运行，维护公众对银行业的信心，保护银行业的公平竞争，提高银行业的竞争能力，因此，银监会对银行业的反垄断案件理应有一定的管辖权。就银行业反垄断执法而言，问题直接表现为国务院反垄断执法机构与银监会的案件管辖权所面临的冲突与化解。有学者提出，行业监管机构主要处理市场准入和与互联互通相关的案件，而在企业并购、垄断协议以及一般的滥用行为等方面，管辖权则应交给反垄断执法机构。【10】笔者对这一观点深表赞同。笔者认为，为减少摩擦和节约执法成本，两个机构应就银行业反垄断案件的管辖权进行合理划分，避免越俎代庖，禁止随意扩大或缩小管辖范围。在这一问题上，有赖于将来国务院制定《反垄断法实施细则》予以明确。笔者建议，凡涉及银行的设立、变更、终止以及业务范围的审批，涉及对“问题银行”的接管或者促成机构重组，涉及对违法经营、经营管理不善等银行的撤销，以及涉及对擅自设立银行或非法从事银行业务活动的取缔等案件，应由银监会予以管辖；而涉及银行并购、垄断协议以及滥用市场支配地位等案件，则由反垄断执法机构管辖。二者之间是特殊管辖权与一般管辖权的关系，其中银监会的管辖权属于特殊管辖权。特殊管辖权确定的意义在于限制行业监管部门依据特别法排除反垄断机构管辖权的可能，从而明确反垄断法对行业竞争事项上的一般适用原则和只在特定事项不予适用的例外原则。【11】另外，根据《反垄断法》第31条规定，对银行业中的外资并购等经营者集中行为，如果涉及国家安全则必须进行双重审查，即反垄断审查和国家安全审查，此类案件的双重管辖权并非上述排斥关系，而是一种并列关系，因其审查的目的不同不能相互替代，因此还应加强反垄断执法机构和银监会之间的深层对话，创建双方的反垄断协调机制。

(二)竞争政策与金融政策的有机协调。《反垄断法》的出台，使国家的相关竞争政策实现了制度化和法律化，为银行业的自由竞争和公平竞争提供了可靠的法律保障。然而，竞争政策的推行并不是孤立的，在银行业反垄断执法中，竞争政策的执行会受到国家金融政策、财政政策、产业政策、税收政策、环境政策等经济政策的直接影响。当前我国经济发展的突出特征是不平衡，这种不平衡既表现在城乡、地区、不同产业和行业、不同利益群体、经济和社会发展之间，也表现在投资和消费、内需和外需、民营和外资、大中型企业和小企业之间。由于相关经济政策的调整和变化，其相互之间能否实现有机协调，能否在磨合中实现各自的政策目标，是银行业反垄断执法将要面临的又一难题。在欧共体，竞争政策较其他政策有优先适用的地位。【12】欧共体条约强调保护欧共体市场的有效竞争，强调其成员国以及欧共体的任何活动都必须与开放和自由竞争的市场经济制度相一致，因此，欧共体竞争政策的优先适用性与其市场经济的发达和成熟状态是相适应的。我国的国情则有所不同，尽管我国已经建立社会主义市场经济体制，但目前仍处于转型过程中各种经济变量因受变革因素的冲击而更为活跃，我国的金融市场还存在着结构性缺陷，金融控股公司还处于试点阶段，金融分业经营、分业监管的体制在短期内不可能改变，因此赋予竞争政策在银行业发展中的优先适用地位显然不合国情。笔者认为，不同的经济政策有着不同的功能，金融政策以货币政策为主，旨在维护币值稳定并以此促进经济增长，是国家宏观调控的核心手段和工具，故在银行业反垄断执法中应较竞争政策优先适用。鉴于竞争政策与金融政策之间的互动性，笔者建议，反垄断执法机构在执行竞争政策时，应优先考虑国家金融政策的落实，这样才能避免竞争政策对金融政策的负面冲击，确保国家金融调控的有效性和宏观调控的差异性，促进社会总供给与总需求之间的平衡，以实现国家金融安全和国民经济的可持续发展。

(三)银行业垄断行为的量化标准。银行业反垄断执法中，“度”的合理把握是永远无法回避的一个难题，其直接触及国家利益、社会利益、银行利益以及消费者利益。因此，对于该问题的分析研究，必须采取理性的态度，克服狭隘的部门利益、地方利益以及民族主义情结，将其进行必要的量化处理。从世界范围看，德国和日本在该问题上比较严格，而美国则相对比较灵活。透视我国的《反垄断法》，其在垄断行为的认定和处罚上借鉴了德国和日本的经验，在第19条、第22条等一些条文中进行了一定的量化处理，规定了具体的量化标准。根据该法第27条规定，反垄断执法机构在审查经营者集中时，应主要考虑参与集中的经营者在相关市场的份额及其对市场的控制力、相关市场的市场集中度、经营者集中对市场进入和技术进步的影响、经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响以及对国民经济发展的影响等，这就要求反垄断执法机构对被指控的经营者集中行为进行结构——行为——效益的经济定量分析。这些经济定量分析的引入，对反垄断中的定性分析有着直接影响，因此银行并购是否构成垄断，对相关指标进行定量调查分析时量化标准的确定至关重要。但此时第22条的量化标准是否科学，对银行业集中是否适用，则需要采取灵活态度进一步研究确定。笔者认为，必要的技术分析需要因时、因地而做出，决不能搞一刀切，必须把限制竞争与成本优势、规模优势进行区别。有学者曾提出，反垄断法中的量化问题必须通过民主与法治的手段和途径予以解决。我国《反垄断法》的制度与条文设计包括量化问题的设计，并不是越细越好，越具体越好，更不是越严格越好。就我国来说，采取什么样的反垄断政策，何时宽松，何时严格，都应该由民主的机制适时因地而作出。【13】笔者赞同该种观点，故建议在这一问题上赋予法院以一定的自由裁量权，其在处理银行业反垄断案件时可以根据具体情况进行分析判断，不应将《反垄断法》对垄断行为认定的量化标准绝对化，应在追求法律稳定性的同时保持足够的灵活性。

(四)银行业垄断的行为豁免。《反垄断法》第15条、第28条等对垄断协议和经营者集中等垄断行为豁免作出了具体规定，这些规定构建出了我国反垄断法的适用除外制度。反垄断法的适用除外制度旨在抑制过度竞争，以免资源浪费，其并不构成市场进入壁垒，只是采取了一种避免激烈竞争的规制方法。【14】因此，该制度是反垄断法中维护国家利益和社会公共利益，协调国家产业政策等经济政策所不可或缺的制度。根据该法第28条规定，经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。当然，我国《反垄断法》直接将垄断行为的豁免决定权交给了反垄断执法机构。从银行业的反垄断执法看，银行业垄断行为的豁免同样适用上述规定。但需要强调的是，2006年8月8日商务部、国务院国有资产监督管理委员会、国家税务总局、国家工商行政管理总局、中国证券监督管理委员会以及国家外汇管理局联合了《关于外国投资者并购境内企业的规定》，其第54条对并购申报豁免所作出的具体规定对银行业垄断而言具有重要价值，银行业垄断的行为豁免应在《反垄断法》第28条的基础上，以该规定为蓝本进行合理构建。笔者建议，就垄断协议而言，应将登记或批准作为其豁免的形式要件，并适用合理原则进行分析；对经营者集中而言，应严格执行申报程序规定，并以获得批准为豁免的必要条件。另外，在禁止行政垄断方面，较之于《反不正当竞争法》第7条而言，【15】《反垄断法》在第五章中增加了四种行政垄断行为，如滥用行政权力排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动、排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构、强制经营者从事规定的垄断行为以及制定含有排除、限制竞争内容的规定等，从而表现出了明显的进步和可喜的勇气。但不足之处在于，其没有规定适用除外制度。因此笔者建议，在制定《反垄断法实施细则》时应增加一条规定，即“行政机关和公共组织为保护国家利益和社会公共利益，运用行政权力排除、限制竞争的除外。”

(五)《反垄断法》的域外适用。从实际情况看，反垄断法的域外适用问题已成为目前各国反垄断法发生冲突的主要因素之一。各国反垄断法一方面允许甚至支持、鼓励本国企业对外国市场的垄断，另一方面又严格管制外国企业对本国市场的垄断。为了能够在跨国公司限制竞争的活动中保护本国消费者的利益，各国唯一可行的选择就是域外适用本国的反垄断法。【16】当前，经济全球化和金融国际化的进程不断加快，突发性、区域性和关联性已成为金融国际化背景下金融危机的重要特征，因此，反垄断法的域外适用理所当然地成为构筑我国金融安全机制中的重要一环，对我国金融业全面开放格局下的金融体制改革和金融结构调整具有重要意义。笔者认为，我国《反垄断法》第2条关于域外适用的规定十分重要，但从实际操作的可行性看，还应作出必要的限定，尽量避免片面的、极端的做法而引起不应有的法律冲突。有学者曾提出，在我国的反垄断法中，可考虑将外国企业在中国境外从事的垄断行为对境内市场竞争产生“直接的、实质性的且可以合理预见的”限制或者不利影响作为对其适用的基本要件，并确立利益衡量原则作为对该基本要件的补充。【17】该学者的观点有一定的合理性，笔者认为，反垄断法的域外适用制度必须兼顾本国与其他国家的和经济利益，尽量避免并着力化解各国相互之间在反垄断法域外适用中的矛盾和冲突，因此建议在银行业的反垄断执法中借鉴和吸收该观点，把外国银行等金融机构所从事的对境内市场竞争产生限制或不利影响的垄断行为，以“直接性”、“实质性”以及“合理预见性”作为必要条件予以限制，尽量减少与其他国家和地区间的不必要冲突，使我国金融业的发展免受国际上一些人为因素的侵蚀和恶意伤害。

注释

【1】《商业银行提高开户门槛向小企业强加风险》，资料来源：http：///g/20060708/16082716238.shtm，l2006年7月8日。

【2】《拒绝存款人的开户请求商业银行涉嫌违法》，资料来源：http：///g/20060708/16252716252.shtm，l2006年7月8日。

【3】孟雁北：《滥用相对经济优势地位行为的反垄断法研究》，载《法学家》2004年第6期。

【4】苗燕：《外资银行并购倾向于中小银行》，载《上海证券报》2007年1月10日。

【5】曹士兵：《论中国反垄断立法》，载《法制与社会发展》1996年第3期。

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Abstract:Technological age of competition is the patent strategy competition. The developed countries of many enterprises have been able to bring the patent strategy as the development of lifeline and charms, And to our country enterprise's development impact, This article from the Angle of economics to this problem for more in-depth analysis.

关键词：专利联盟 战略 垄断

Keywords: patent alliance strategy monopoly

作者简介：李媛（1980―）女，辽宁营口人，营口职业技术学院成人教育分院讲师，研究方向：工商管理。

所谓企业专利联盟就是指企业之间基于共同的战略利益，以一组相关的专利技术为纽带达成的联盟，联盟内部的企业实现专利的交叉许可，或者相互优惠使用彼此的专利技术，对联盟外部共同联合许可声明。鉴于我国企业在与跨国公司的竞争中具有市场份额高、跟随主流技术、没有专利累积等特征，近年来国外企业组建的专利联盟对我国企业发动了规模越来越大、范围越来越广的专利战。

由于涉及专利权滥用问题，专利联盟一直是各国反垄断机构审查的重点对象。专利权滥用的实质是权利人用其依法获得的独占权来非法限制市场竞争，那么，追根溯源，是何原因驱动众多国外企业对专利权滥用及建立专利联盟性垄断趋之若鹜，同时，我国企业又该如何应对如此巨大的挑战，本文进行了如下分析：

一、专利联盟垄断性的经济学分析

1、专利联盟内专利间的三种竞争关系

专利联盟内的组成专利之间存在着以下三种竞争关系：双方阻碍关系、单方阻碍关系以及替代关系。

双方阻碍关系是指两项专利技术互相构成对方商业推行的制约或障碍，即两个专利对实施某一技术或标准而言都是必需的，如果没有得到另一专利的许可，单独一个专利不能进行商业化运作。

单方阻碍关系是指一项专利的商业推行不可避免地会侵犯到另一项专利的专利权，反之则不会侵权。改进专利或从属专利与基本专利之间就常常存在这种竞争关系。

替代关系是指几项专利技术在市场上可以彼此之间进行替代：一个专利技术的实施不需要另一专利技术的许可，每项专利技术的运用都可以独立的产生同样的效果，相互之间是可以替代的。

二、专利联盟内不同专利间关系对市场竞争影响的经济分析

1、专利间双方阻碍关系的经济分析

假设N项专利对实施某一技术都是必需的，对技术的需求取决于其价格，而技术的价格则取决于实施技术所需的所有的专利使用费。假设使用费是以每单位为基础征收的。令R为所有专利的使用费之和，ri为第i个专利的使用费。作为说明，本文假设需求函数为线性方程。专利i=1，2，…，N，则有：R=■；D (R )=A-bR

专利联盟求RD (R)的最大值，则有：■

而每个独立的专利权所有人求riD(R)的最大值，则有：■；■（其中R-i是除了第i个专利外的N+1个专利的所有使用费之和）

对R*与Rm两者进行比较，则有：■

可见，当N>1时，独立进行许可的使用费之和要超过专利联盟的专利使用费。两者间的差值随着N的变化而变化，N越大，差值也就越大。因此，专利联盟内专利间如果是双方阻碍的关系，联盟对市场竞争是起到促进作用的。

2、专利间单方阻碍关系的经济分析

假设专利权人1拥有的专利1是生产产品A所必需的，专利权人2拥有的专利2提高了产品A的质量，但实施专利2对运用专利1生产产品A而言不是必需的。市场上有N个消费者。当购买由专利权人1只利用专利1生产出的商品A时，消费者可得到的价值为v1，当购买由专利权人2利用专利1和专利2共同生产出的商品A时，消费者可得到的价值为v2，且v2>v1。市场竞争是完全竞争，边际成本为零（除专利使用费外）。

当专利权人1和专利权人2组成专利联盟时，两专利权人分别将其拥有的专利1和专利2放盟内并进行打包许可，联盟的专利许可费为v2，消费者剩余为0，联盟利润为Nv2。

当专利权人1和专利权人2没有形成专利联盟时，专利1的使用费为r1，专利2的使用费为r2，消费者将对v1-r1和v2-（r1+r2）进行比较。以下分析仅仅考虑当没有形成专利联盟时v2-（r1+r2）≥v1-r1的情况。如果r1

3、专利间替代关系的经济分析

假设专利权人1拥有的专利1，专利权人2拥有的专利2，无论实施专利1或实施专利2都可以生产出产品A。市场竞争是完全竞争，边际成本为零（除专利使用费外）。当专利权人1和专利权人2没有形成专利联盟时，专利1的使用费为r1，专利2的使用费为r2。当购买商品A时，消费者可得到的价值为V（由专利1或专利2生产产品A的价值相同）。市场上总共有N个消费者。

当专利权人1和专利权人2组成专利联盟时，两专利权人分别将其拥有的专利1和专利2放盟内并进行打包许可，联盟的专利许可费为R，联盟利润为NR，此时，市场上同时有专利权人1和专利权人2生产的产品。

当专利权人1和专利权人2没有形成专利联盟时，消费者对专利1的使用费r1与专利2的使用费r2进行比较。则：当r1>r2时，专利使用费R=r2，总利润为N（V-r2）。此时，消费者只购买专利权人2生产的产品；当r1minr1，r2，则专利联盟的成立将会阻碍竞争，反之则会促进竞争，当R=minr1，r2时专利联盟不会影响竞争。

可见，当专利联盟内专利之间的关系是替代性的时候，联盟的竞争性取决于联盟专利使用费的大小。然而，由于专利联盟内替代性关系专利的存在常常会令消费者支付本来不必要使用的专利的费用，从而使专利使用费增加，因此联盟内的替代性关系的专利常常被反垄断机构认为是限制了竞争。

三、对我国专利联盟垄断性研究的启示

专利联盟这种“合作竞争”方式的存在，具有其自身的合理性，它大大地节约了成本，较好地解决了当今世界的“专利丛林”难题，具有促进竞争的一面。但从专利联盟的发展过程来看，它同样可以成为专利权人牟取不当利益、限制竞争的工具。我国的当务之急就是尽快制定《反垄断法》，对专利联盟中的垄断性问题进行规制，具体说来要注意以下几点：

1、我国反垄断法应采取的态度

从美国反托拉斯法对专利联盟的态度的发展过程中我们可以看出，对专利联盟的过分压制，会阻碍技术的市场化，也对竞争有不利影响，最终损害消费者利益。而对专利联盟的过分放纵，不恰当地将专利权神圣化，其产生的问题同样是显而易见的。正确地平衡二者才是我们应采取的态度，过多地偏向任何一方，都会阻碍经济的发展。

2、对专利联盟垄断性的判断标准明确性

我们应避免美国立法中判断标准不明确所带来的弊端，在对专利联盟内专利结构关系等重大问题上的判断上制定操作性强的认定标准，为当事人提供合理的预期，同时也避免使法官的自由裁量权过大。

针对上述情况，本人对我国实施专利联盟战略提出了两点建议：

第一，我国的反垄断执法机构要根据实践中出现的新问题、新情况适时出台一些专门的指南，来指导实践。同时，执法机构应采取合理分析的原则来判断一个具体的专利联盟是否构成垄断，综合各种因素来判断其反竞争和亲竞争效果，进而衡量哪种影响占了主导地位，以此来决定对其采取何种态度。

第二，组建专利联盟可以使我国企业在一定程度上摆脱不利地位。专利联盟作为一种企业组织形式，通过一定的专利组合或者搭配，可以在很短时期内改变产业的竞争态势，为企业带来多重价值。专利联盟的建立有利于推动技术标准的建立，增强我国在未来国际产业标准中的发言权。同时，在联盟企业内实现专利的免费共享，不仅可以使我国的专利技术免遭淘汰，还能为我国的技术推广找到出路。

参考文献：

[1]翟健民．对我国企业专利战略的思考和建议论．市场周刊：研究版，2005（2）

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有益健康的胃结石

如果说梁龙进食前会先挑出食物中的杂质，并且细嚼慢咽，你大约不会相信吧？为什么梁龙狼吞虎咽，甚至不咀嚼，却不会消化不良？梁龙的胃里有好些结石―最大的有4至5厘米长，用来碾磨那些难以消化的食物。

鞭子般的尾巴

梁龙约有80块尾椎骨，它的尾巴又长又壮，形状有如一根鞭子，不但可用来保持身体平衡，还可以扫除和驱赶那些缠绕它的小动物。

导致温室效应的臭屁

梁龙的粪便小得不合比例：只有10到20厘米长，然而，它的屁不容忽视！因为屁中所含的甲烷会影响气候。蜥脚类恐龙每年排放5.2亿吨甲烷，是那个时代温室效应的主凶。

一点也不滑溜的皮肤

梁龙没有体毛也没有羽毛，身上凹凸不平的鳞片滞阻了体内水分的蒸发。然而由于身形庞大，梁龙的体温十分稳定。

轻盈的骨架

梁龙的骨头很轻，因为它的骨骼里有许多小气囊，所以梁龙活动时，不易感到疲劳。

细长的颈

梁龙颈长6米，可以吃到高处的叶子，长颈鹿的长颈也是因为这样的功能而存在。

娇小的恐龙蛋

梁龙的恐龙蛋跟足球一样大，重2.5至5千克不等，跟人类婴儿的重量差不多！小梁龙成长得非常快，它的体重会在30年内增加1万倍！

脑小不长草

梁龙头上有一颗小小的脑袋，但它一点也不笨！作为在地球上存活得最久的恐龙，它的智力和适应力绝对不容小觑。

心跳的威力

梁龙的心脏十分强壮，每分钟可泵600公升血液，而人类的心脏每分钟只能泵6公升血液。

真正的巨肺

梁龙每次呼吸时会吸入75公升空气，而人类每次呼吸时只吸入半公升空气。梁龙像鸟类一样，吸气和呼气都可以获取空气，因为梁龙需要很多力气支撑巨大的骨架，所以不能花太多力量来呼吸。

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关键词： 陇西县； 盘龙山风电项目； 地质灾害； 危险性评估； 防治措施

该项目地貌单元属黄土中低山区，工程主要集中在宏伟乡一带。区内地形坡度一般在10°～30°之间，地形条件较复杂；土体主要为第四系上更新统马兰黄土，厚度8m～16m，岩土体性质为复杂，区内无断裂通过，地震烈度为Ⅷ度，地质构造为较复杂。本文综合评估区内地质灾害危险性，并提出防治措施，为该工程选址设计、征地、施工和安全运行提供防灾减灾依据。

1. 地层及构造特征

评估区地层主要为第四系风积物，其次为第四系冲洪积物。陇西县属于陇西系旋卷构造体系，夹于内官、南山隆起带和武山断隆间。在区域上北部沿渭源―陇西，南部沿漳县―武山一线沉积了新生界新近系，构成了渭陇―漳武盆地。其西部和南部有构造线呈北西西向的中生界白垩系及古生界分布，是盆地的基底层。盆地和基底层的构造型式有别，盆地中的构造呈现为旋卷构造，而基底层北西西向的构造带，形成了两个截然相反的构造体系。由于渭陇―漳武盆地内为旋卷构造，而基底层为北西西向构造带，盆地中构造发生时，对基底层有强烈的干扰和影响，使基底层部分结构面及白垩系全部受影响和改造而被卷入，成为盆地中构造体系的一员。评估区所在区域及周边无断裂发育。本区新构造运动的表现形式主要以垂直升降运动为主。河谷普遍发育有Ⅰ、Ⅱ、Ⅳ级阶地和下更新统地层的缺失，表明本区新构造运动比较活跃。

2. 水文地质特征

根区内地下水的赋存条件、水力性质及水力特征等，区内地下水主要为黄土潜水和松散岩类孔隙水。

（1）黄土潜水：赋存于黄土丘陵的梁峁中，含水层岩性为马兰黄土与离石黄土，含水层厚度变化较大，但大都在4m～5m左右。其唯一补给来源是大气降水的垂直入渗，下伏基岩一般构成隔水底板，黄土大孔隙及垂直节理构成黄土潜水赋存与径流空间，由黄土梁向就近的河（沟）谷方向径流，多以泉的形式排泄，其次为地面蒸发排泄。黄土潜水补给条件差，排泄条件好，富水性一般较弱。受地层较高易溶盐含量及地面蒸发作用的影响，黄土潜水的水质一般呈微咸水。

（2）松散岩类孔隙水：分布于山间河谷平原区。主要含水层为卵、砾石层，厚度2m～4m，富水性中等，主要为SO42--HCO3--Na+-Mg2+、SO42--Cl--Na+型水，矿化度1g/l～2g/l。接受大气降水和上游径流补给和基岩裂隙水补给，沿河谷向下游径流、排泄。现代的人工开采已成为重要排泄方式。

3. 岩土体工程地质类型

评估区主要的土体为马兰黄土、离石黄土和粉质黏土。

（1）马兰黄土：即黄土单层土体，质地均一，具大孔隙，垂直节理发育，遇水易崩解，根据可研报告，马兰黄土的天然密度1.43/cm3～1.97g/cm3，天然含水率11.7%～25.2%，干密度1.24/cm3～1.61g/cm3，压缩系数0.056MPa-1～0.138MPa-1，湿陷系数0.011～0.059，自重湿陷系数0.008～0.024，具有Ⅱ―Ⅲ级（中等）自重湿陷，最大湿陷深度为18m，承载力特征值为110KPa～130KPa。

（2）离石黄土：即粉土单层土体，夹多层浅棕红色古土壤，并伴有钙质结核层，具轻微湿陷性，承载力特征值为150KPa～180KPa。

（3）粉质黏土砾卵石双层土体：上部粉质黏土，褐黄色，土质不均，根据可研报告，该层土体天然密度1.86g/cm3～2.03g/cm3，天然含水率19.8%～29%，干密度1.44g/cm3～1.67g/cm3，孔隙比0.63～0.89，压缩系数0.064MPa-1～0.124MPa-1，湿陷系数0.001～0.020，自重湿陷系数0.001～0.017，具有Ⅰ级（轻微）自重湿陷，最大湿陷深度为3m。承载力特征值为120kPa～150KPa。下部砾卵石层，厚度3m～5m，承载力特征值为400kPa～450kPa。

4. 地质灾害危险性现状评估

根据评估区所处的地质环境条件和地质灾害分布发育特征，结合灾种的引发因素、发育程度和危害程度，采用地质历史分析法、工程地质条件类比法综合分析，在此基础上按照地质灾害可能造成的损失与可能性综合判定危险性大小（表1），按大、中等、小三级对各类地质灾害危险性现状进行评估。

根据评估区地质环境条件和已取得资料，依据“评估规程”要求，首先对黄土湿陷形成的充分程度进行判定（表2），再按照地质灾害可能造成的损失与可能性综合判定危险性大小，按大、中、小三级对黄土湿陷危险性现状进行评估。

评估区土层主要为马兰黄土，具有湿陷性，根据可研报告，马兰黄土的湿陷系数在0.011～0.059之间，自重湿陷系数在0.008～0.024，具有Ⅱ―Ⅲ级（中等）自重湿陷，最大湿陷深度为18m，所以确定评估区黄土湿陷发生的可能性较大。该项目风机基础采用钻孔灌注桩，桩长22m，持力层为下部不具有湿陷性的离石黄土层，所以黄土湿陷对风机基础的影响较小。而每台风机所配备的箱变采用天然地基，基础埋深2.9m，基础持力层为湿陷性黄土层，可能引起拟建建（构）筑物基础局部地段的不均匀沉降、地面沉陷、裂缝等。

5. 工程建设引发地质灾害危险性预测评估

评估区内湿陷性土层主要为马兰黄土（Q3eol），具有严重自重湿陷性。根据工程特点，在风机部位虽不会布设用水管道，但随着近些年极端天气的增多，突降大暴雨或者到雨季时，连续阴雨天气，可能会加剧建设场地产生陷坑、陷穴，造成地基土下陷，威胁施工人员、设备以及工程本身的安全，另外由于湿陷性土层的湿陷量及湿陷厚度较大，若对地基处理不当，一旦发生黄土湿陷，可能引起拟建建（构）筑物基础不均匀沉降、地面沉陷、裂缝等。但由于风机的基础持力层为下部不具有湿陷性的离石黄土层，所以工程建设加剧黄土湿陷灾害的可能性小，可造成的损失小，危险性小。

6. 地质灾害防治措施建议

根据评估区地质环境条件，地质灾害危险性现状评估和预测评估结果，针对地质灾害的分布特点及其对工程的危害程度和危害方式，按照“以防为主、防治结合”的原则，达到保护地质环境，避免和减少地质灾害损失为目的，对评估区地质灾害隐患提出以下防治建议：

（1）基础开挖时，基坑边坡应设置合理的坡率，并采取临时支护措施，防止崩塌、滑坡的发生。

（2）场区道路施工过程中，路线应尽量选在斜坡坡度较缓的地段通过，若形成挖方或填方边坡，必要时应采取护坡等方式进行坡面防护。

（3）建议对地基处理时应严格按照相关规范实施，并在拟建建（构）筑物周围做好地表防排水措施，防止基础下沉。施工期尽可能避免大量施工用水漫流的情况发生，并设置排水沟等措施，避免造成大量施工用水或降水入渗，引发黄土湿陷。

（4）工程建设中，场地平整产生弃土，可就地摊平处理，但风机基础施工时将会产生大量的弃土，应拉出场外集中处理，不得堆放在沟谷中或斜坡上，以免引发泥石流、崩塌、滑坡等灾害。

（5）场地平整时尽量减少开挖量及开挖幅度。施工及运营过程中做好地质灾害监测预警，确保工程安全运营。

参考文献：

[1] 彭满华， 张海顺， 唐祥达. 滑坡地质灾害风险分析方法[J]. 岩土工程技术， 2001（4）：235-240.

[2] 张梁. 地质灾害灾情评估理论与实践[M]. 地质出版社， 1998.

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[论文关键词]电信；垄断；反垄断法

一、垄断和反垄断法的概念

（一）垄断的基本概念

垄断指经营者联合起来或者单独地采用非经济的或者经济的手段，在特定的市场里实行排他性控制，从而阻碍或限制正常竞争的状态和行为。垄断可以表现为实质性地限制竞争的行为（即垄断行为），也可以表现为实质性地限制竞争的状态（即垄断状态）。垄断可以是两个以上经营者之间的默契或联合的行为，也可以仅仅是一个经营者的单独的行为。垄断可以是行政主体采取非经济的手段做出的垄断行为（即行政性垄断），也可以是经营者采取经济的手段做出的垄断行为（即经济性垄断）。

（二）反垄断法的基本概念

本文的反垄断法是广义上的概念，不仅仅指《反垄断法》这一部法律，而是所有反对限制竞争、维护公平自由竞争和经济活动的法律规范的总称。反垄断法是现代经济法中最核心的内容之一，是维护市场经济正常发展的重要法律。

二、我国电信行业的垄断性行为

（一）我国电信行业的垄断属性

我国电信产业的垄断模式是自然垄断和行政垄断并存，自然垄断为表象，行政垄断为实质。

电信产业具有技术密集型和资本密集型的特点，需要大规模的基础投入和复杂的科学技术，被公认为自然垄断产业。

我国对电信产业实施严格的政府管制政策，我国电信产业是典型的行政垄断。我国电信产业的改革重组都是由政府操作的。

（二）我国电信行业的垄断行为

垄断行为指妨碍市场竞争自由的反竞争行为。

我国电信市场处于高度垄断的状态。中国电信和中国网通分别在中国南方和北方固话数据业务领域占有90%左右的份额。从移动业务上讲，移动的市场占有率为75.6%，联通的市场占有率仅为24.4%。

1.价格垄断行为

价格歧视是价格垄断行为中最主要的一种，此外还有掠夺性定价、捆绑销售等。

2.经营者集中行为

主要指具有或可能具有限制、排除竞争的经营者集中，表现在行为方面，比如并购以及控制。电信运营商有通过控制造成集中的行为。许多受害的竞争企业，对电信运营商敢怒不敢言，这就是市场被控制的结果。

3.通过垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力来排除竞争

主要包括拒绝许可、拒绝交易、合谋等。比如，原中国电信和中国网通在2007年停止双方在非主导地区的所有投资项目；双方在对方地域停止发展客户，甚至停止发展新的政府客户。这一合谋使得电信南北拆分不仅没有起到促进电信竞争的作用，反而造成了电信用户的南北地区业务互联互通要交双倍钱的严重后果。

三、我国反垄断法的实施

（一）我国现有的反垄断法律、法规

目前，我国主要有以下反垄断法律、法规：《反垄断法》、《电信条例》、《价格法》、《反不正当竞争法》、《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》等。

（二）《反垄断法》在我国对电信领域的规定

《反垄断法》严禁下列四条垄断行为：

一是严禁经营者间签订垄断协议。所谓垄断协议就是指限制和排除存在竞争的决定及协议，还有就是其他协同活动。按照各自的主体，我们可以把垄断协议分成两类：第一就是经营者与交易相对人达成的垄断协议；第二是具有竞争关系的经营者之间达成的协议。

二是滥用市场支配地位。市场支配地位指经营者在市场里具有能够影响、阻碍其他经营者进入市场的能力，或者能够控制商品数量、价格或其他交易条件。

三是经营者集中。经营者集中指经营者进行联合、经营者利用协议等手段来调节别的经营者、经营者利用所获得的资产以及股权的手段来调节别的经营者。

四是严禁行政垄断活动。所谓行政垄断活动就是指法律授权以及行政能够具有从事公共管理事务作用的行政部门滥用权力，约束单位及个人购买、经营以及使用被规定的经营者供给的商品与服务。

《反垄断法》的执行，从根本上解决了消除竞争的活动以及滥用行政权力约束，对建立以及完善统一、开放、有序、竞争的市场具有积极作用，同时还有利于对企业进行优化整合资源，使得企业做得更大更强。值得注意的是，《反垄断法》虽然禁止垄断协议，可对于那些中小经营者为提高企业竞争力、增加经营效率所签订的合同并不禁止。

（三）我国《反垄断法》对电信行业的影响

1.对电信行业做大做强具有积极作用

《反垄断法》的提出有效地对传统观念进行了冲击，大大地提高了竞争的文化宣传作用，促进了竞争的法则的完善，使得竞争的规则也越来越明确，推动了电信领域竞争文化得以有效地传播。通过社会对竞争文化的认同和宣扬，就会在无形之中对电信行业产生一种市场压力，从而有助于确立正确的竞争意识，提高电信企业在市场中的生存能力。

2.有利于限制跨国垄断

《反垄断法》限制了外国通信巨头进入中国电信市场，从而在一定程度上限制了跨国垄断。《反垄断法》建立了反垄断审查和国家安全审查制度。

3.有利于规范电信行业，为电信重组提供政策依据

《反垄断法》禁止了滥用市场支配地位的7种行为，为其他电信企业的发展提供了公平竞争的环境，为电信行业的重组提供了依据。

4.约束了电信行业的发展

电信行业是政府管制的行业，但其在生产经营中的垄断行为仍受《反垄断法》的约束。

5.保护了消费者的合法权益

《反垄断法》是作为消费者维护本身的正当权益最好的法律保障，假设经营者违反了《反垄断法》里所指出的各种垄断活动，而这时反垄断执法部门就能够依据《反垄断法》的相关规定采取相应措施来予以制止和惩戒。

（四）我国电信行业应对《反垄断法》的主要措施

1.要深刻认识到《反垄断法》的重要性，积极转变自己的经营理念

要进一步增强市场经济观念，强化市场经济条件下的公平竞争意识、反垄断意识。在我国，《反垄断法》作为社会主义市场经济法律制度的有效组成部分，对于它的执行不仅能够对企业的生产经营活动制定相互更严格的规范标准，同时还可以给企业做出强有力的法律制度保障。

2.要认真开展企业的内部整治，将不符合法律要求的制度规定清除出去

企业在制定自身的规章制度的时候，应严格按照《反垄断法》的规定，查清某些文件、制度、规章，将那些不符合法律标准的制度以及规定的都毫不保留的加以清理，依法建立完善的经营法律体系，增强依法经营的能力，使得企业经营的法律风险降到最小化。

3.要遵守相关法律法规，不能与别人签订某携带有垄断性的合同

就我国而言，在某种程度上各个电信市场主体里存在着竞合性。而对于如此激烈的电信市场竞争，我们要让电信市场竞争秩序能够得到有序而且公平，避免各个经营者之间达成垄断协议，在《反垄断法》里就详细提出了不得进行带有竞争关系的经营者利用所签订垄断合同的手段来约束和避免竞争。

4.要严格遵守法律法规，严禁通过自己的市场支配地位来从事某些带有垄断性的活动

在《反垄断法》里详细地提出了七种规定不得带有市场支配地位的经营者胡乱地利用市场支配地位的活动。现如今，在我国存在着部分电信公司具有很高的市场支配地位。因而未来在服务以及销售商品之时，就一定要严格根据公正、公平的原则，始终坚持以市场为发展目标，维护稳定、有序的电信市场秩序。

（五）我国《反垄断法》的缺陷

1.没有成立统一的反垄断执法机构

《反垄断法》的最大缺陷在于没有成立权力统一、地位独立的反垄断执法机构。商务部、国家发改委、国家工商总局等政府机构分别执法会影响《反垄断法》的效力。

2.执法力度较弱

《反垄断法》里某些规定行政垄断的具体内容在某种意义上虽然可以看出了立法者反对行政垄断的坚决态度，而且让各级政府机构担负起反对行政垄断的艰巨任务，但由于行政垄断的普遍存在，所以还是对反垄断的执法带来了严峻的挑战。

3.相关规定有待具体化

《反垄断法》对外资并购的反垄断审查与国家安全审查有待进一步细化。反垄断审查和国家安全审查是不同性质类型的审查机制，应当分别根据各自的法律规则，有不同的机构设置和程序安排。

4.未明确与行业监管部门之间的关系

《反垄断法》在具体行业领域的适用上需要进一步的具体化，行业监管部门与反垄断执法机构之间的关系需要进一步的协调。

（六）规制我国电信行业垄断的完善措施

1.完善电信产业法律法规，做到有法可依

应加快建立、完善《电信法》等法律法规，更明确更合理地规定了价格、设置相应的执法部门、市场准入限制、市场结构的调整等各项规定。

2.推动产权体系进行改革，建立更为科学的企业管理部门

对于我国的电信机构股权结构来说，它们的共同点就是股权构成较为单一，部分大股东占有公司的绝大部分股份。所以我们必须努力调整电信企业的股份制度，不断引入外国资本以及民间资本，使得资本结构出现多种方式，提高约束努力以及推动体系，让公司能够具有更科学的治理结构。

3.深化放松管制，减少进入门槛高度

政府必须利用提供优惠方案等不同手段来支持新市场参与者的进入，从而构建不同电信市场潜在的强化竞争意识，约束垄断行为，竞争者的方式。

篇8

[关键词] 反垄断法；垄断协议；逻辑问题

[中图分类号] D922.294 [文献标识码] A [文章编号] 1671-6639（2012）04-0011-05

我国《反垄断法》第二章规定了垄断协议，并在第13条最后界定了这个概念：“是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。”从有关国家的立法例上横向比较而言，“垄断协议”这个概念并不通用，如德国《反限制竞争法》曾使用“限制竞争协议”，我国台湾地区“公平交易法”使用的是“联合行为”，韩国《规制垄断与公平交易法》使用的是“不正当协同行为”，等等。当然，这里并非表明只有和有关国家或地区法律相一致才合理的意思。

从结构上分析，上述定义是将垄断协议这个概念切割成了“垄断”和“协议”两部分，然后进行各自解释最终拼凑在一起而形成。这种不规范的定义法将会引发诸多逻辑上的问题。这个具有中国特色的用语能否被人们准确理解并长久使用，关键在于其定义是否规范，包括概念本身是否符合形式逻辑、概念摆放位置是否合理等。

一、概念的定义缺少“邻近的属概念”且划分标准不统一

“属加种差”方法是一种基本的定义方法{1}，用这种方法给概念下定义时，要首先找出被定义项的“邻近的属概念”，然后找出被定义项与其他同级种概念之间的差别——“种差”，最后把“邻近的属概念”与“种差”加在一起，组成定义。现有垄断协议定义中，“排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为”是“种差”，而“邻近的属概念”付诸阙如。由此，我国《反垄断法》对垄断协议的界定采取的不是常规的概念界定时使用的“属加种差”的方法，而是非定义方法中的解释性说明，即采取外延式说明的方法。既然如此，就不应该使用“是指”这个连接项，而只能使用“指”这类说明性的表示语。

一般，“定义性说明”以展开外延的形式完成。上述“定义”中，似乎也遵守了种概念（子项）的列举必须穷尽属概念（母项）的规则——在“协议、决议”之外，补充概括了“其他协同行为”。但是，由于协同行为是平行于协议、决议的子项，“协同行为”附加了“其他”之后，便产生了划分标准不统一的问题。立法技术上，对于不能完全列举的项目或较为次要的项目，可以用“其他”一言以蔽之，只是要遵守的规则是，“其他”所附加的项目一定要回归到母概念才能使列举内容整体上周延。协同行为是垄断协议的一种，但在与协议、决议并列的“协同行为”加上“其他”后，“协同行为”则变成了属概念。这便违反了概念划分应当遵循的“每次划分必须按同一标准进行”的规则。

换个角度说明，如果我们按照上述方法定义交通工具的话，则定义变为：交通工具是指能够携带人员或物质进行物理位移的水上交通工具、空中交通工具和其他陆地交通工具。这里，如果列举的子项穷尽了母项，“其他”应该去掉；如果不能穷尽，则应该回归统一的母项再用“其他”来兜底，形如“其他交通工具”的模式。按照这两种不同的方法，上述“交通工具”的定义可以变为：交通工具，是指……水上交通工具、空中交通工具和陆地交通工具（穷尽的情况下，假设不存在上述三种列举之外的交通工具）；或者交通工具，是指……水上交通工具、空中交通工具和其他交通工具（未穷尽的情况下）。

比较各主要国家的反垄断法，对垄断协议（或类似垄断协议的概念）的表述大致有三种方法：一种是不使用属概念，直接列举种概念，即穷尽垄断协议包含的全部类型。例如，德国《反限制竞争法》（2005年修改）第1条规定：“企业间的协议、企业协会的决议或一致行为，其以阻止、限制或扭曲竞争为目的或产生此效果的，应禁止。”法国《商法典》第四篇（关于价格和竞争自由）（1987年）第L420-1条规定：“共同行为、协议、明示或默许的协议或合并都是被禁止的，如果他们的目的或效果在于限制或扭曲市场竞争……。”英国《竞争法》（1998年）第2条（1）规定：“……适用于下列企业间的协议、企业联合组织的决定或者协同行为……。” 另一种是不使用属概念，且不完全列举种概念，使用“其他”进行兜底。如韩国《规制垄断与公平交易法》第19条规定：“经营者不得以合同、协议、决定以及其他任何方法，与其他经营者共同实施或使得其他经营者以同样的方法实施不正当的限制竞争的……。”这里，由于只有一个属概念——“任何方法”，内容表达在整体上是周延的。第三种是使用一般概念，以类推适用的方法确立两个范畴，无种、属概念之分。例如，瑞典《竞争法》（1998年）第3条规定：“本法中与协议有关的条款也适用于企业协会的决定和企业间协调一致的行为。”这里，“协议”和“决定”及“协调一致的行为”不是种属关系，形同于我国《消费者权益保护法》第2条和第54条确定“消费者”所使用的方法{1}，将消费者类推扩大适用到不属于消费者的（特定情况下的）农民。这在逻辑上也没有问题。

从上述适用第一种和第三种方法的法律规定上看，协同行为是和协议、决议并列的行为，并在总体上构成了垄断协议的三种表现形式。一些国家立法对“协同行为”在概念并列时的位序上作了微调——如爱沙尼亚《竞争法》（2001年）第4条规定：禁止企业联合实施的限制竞争协议、协同行为和决定——进一步表明了“协同行为”是并列于协议和决议的一种独立垄断协议类型。至于韩国法律中的“其他任何方法”包括哪些具有本国特色的协议（或行为）类型，我们不得而知，但其中主要包括“协同行为”应无异议。可见，我国法上述垄断协议概念中，由“其他”加“协同行为”导致了母项争位、子项混乱。

对于这种方式的“定义性说明”，我们无法精确立法者的意思是要表达协同行为是一种区别于“协议”、“决议”的另一种垄断协议的类型，还是除了“协议”、“决议”之外还有其他类型？如果表达的仅仅是第一个意思，那么“其他”两字应该去掉；如果表达的是第二个意思，则上述法律条文应该改为：本法所称垄断协议，是指以协议、决定或者其他形式排除、限制竞争的垄断行为。其实，“协同行为”这个概念的外延很大，信息交换、价格领导等等限制竞争的行为都在其中。从大多数国家的司法实践上看，被规制的垄断协议的类型就是协议、决定、协同行为这三种形式，依循惯例，这里去掉“其他”应该不会发生任何脱法性的遗漏。

二、外延列举未穷尽

垄断协议概念的外延过小，会犯 “定义过窄”的逻辑错误。外延式解释需遵循的基本规则是外延的列举要全同——定义项的外延和被定义项的外延应是全同的。其理由是，概念的外延是客观事物的类的直接反映，概念的外延也是思想的确定范围，思想的确定范围在一些情况下和客观事物的类相一致。上述规则要求定义项的外延既不能大于被定义项的外延，也不能小于被定义项的外延，二者必须相等。大了要犯“定义过宽”的逻辑错误，小了要犯“定义过窄”的逻辑错误[1]。

垄断协议包括横向垄断协议（第13条）、纵向垄断协议（第14条）。横向垄断协议（卡特尔）和纵向垄断协议的外延不同。横向垄断协议的外延包括协议、决定和协同行为；纵向垄断协议以当事人的交易为基础，其外延是合同（契约）和协议{1}。纵向垄断协议的外延形式是双重的。首先上下游企业通过交易建立起它们的基本关系（即合同关系）；其次这种交易和一般交易的区别在于纵向协议的交易人合力限制和剥夺第三人的利益，即从第三人的角度而言上游的两个交易人其实是一个整体，从内部而言交易人之间存在明显的合谋共益的特点（协议关系）。合谋共益性也是纵向垄断协议区别于如上下游企业间的不公平价格等滥用市场支配地位行为的主要方面，即便是共同滥用市场支配地位{2}，两者的区别仍然是纵向垄断协议的行为人存在共谋，而共同滥用市场支配地位的各行为人的意思是独立的。显然，上述法条上的垄断协议概念缺少纵向垄断协议的外延形式——“合同”。

协议、决定和协同行为是横向垄断协议的三个外延。“协议”不能概括纵向垄断协议的外延，换言之，合同不包含在“协议”中。从立法例上看，匈牙利《禁止不正当竞争法》第14条第（1）款规定了协调或协议（统称为协议）之外，第（3）款又规定：“禁止在合同中规定导致限制或者排除经济竞争的转售价格。”显然，这里的纵向垄断协议的外延形式还包括合同。我国台湾地区“公平交易法”第7条规定：“本法所称联合行为，谓事业以契约、协议或其它方式之合意……。”这里将契约和协议并列使用。韩国《规制垄断与公平交易法》第19条也将合同与协议并列使用。另外，相关词典解释“贸易限制”（restraint of trade）时，也将合同和协议分开处理{3}。这些都表明，协议不能涵盖合同。

承上言，这里有必要甄别合同与协议的区别，以示我国上述概念表述中外延上的缺失。

各国反垄断法对卡特尔的描述几乎都使用“协议”的作法似乎告诉我们，“协议”的使用是“别有用心”的，协议与合同不能轻易地等量替换。反垄断法上使用“协议”而放弃使用“合同”，主要是基于协议在以下方面与合同存在差异。

（1）合同的核心因素是“对价”加“合意”，而协议仅仅要求“合意”。传统合同中，“对价”是作为合意的基础存在的，或者说是从约因的角度来发挥作用的。一个合同必须存在约因且要求约因具有充分性，否则将不会建立一个有效的合同。美国《契约法重述》（第二次）第79条对约因作出了如下要求：一个有效的约因，必须要再考虑如下三点：①约因是否为允诺人带来收益、权利和利益，约因是否对受允诺人产生损失、不利益或损害；②交换价值的相当性；③义务的相互性。约因和约因充分性的判断，本身都以经济交换为基础。也就是说，古典契约理论以及新古典契约理论均是以允诺模型以及作为允诺模型的经济交换为基础的，这是古典契约理论最重要的特征[2]。

卡特尔的成员达成协议不是为了从对方获取对价，相互间也没有对价。如果非要从对价上来分析，对价发生在卡特尔协议订立之后，发生在作为整体的卡特尔成员与其交易人之间，由此也可以说，卡特尔协议是为了获取另一个有对价的交易（成员与其客户）而签订的。

（2）在“合意”这一共同条件下，两者在意思表示的方向性和涉他性上存在差异。单纯从合意的角度并不容易看出协议与合同之间的差别，因为都需要合意，但在意思表示的方向上，协议的意思表示是同向的；合同的意思表示是相向的。限制竞争协议和公司设立中的发起人协议具有同类性格。美国《契约法重述》（第二次）也由此将契约和协议分开定义，即第1条（契约的定义）规定：“契约是一个或一系列允诺，违反允诺法律赋予救济，或以某种方式承认其履行法律义务”；第3条（协议的定义）规定：“协议是由两个或两个以上的人向另外一人作出的相互意思表示。”{4}另外，在内容上，一般，合同的后果仅发生在合同当事人身上，但协议的后果涉及第三人，发起人协议涉及债权人的利益，垄断协议涉及协议产品购买者的利益。

（3）主体关系的性质不同。古典契约的缔约人是原子式的人，缔约主体的利益关系是对立关系，他们之间的交易只有在对立利益关系能够协调的前提下才产生。当然，现代的经营合作中使用的长期合作合同似乎也体现了和谐的利益关系，但实际上，交易人之间的利益对立关系没有发生根本变化，只是改变了古典契约“一事一议”的特点。换言之，合同关系中，交易主体都是利益对立关系，而协议关系中，协议表达的是缔约主体的合作关系，合作的基础是长期共同利益。

（4）外延的扩大。（垄断）协议对传统合同概念的另一项突破在于，无权利、义务的联合行为也可以构成垄断协议。一些卡特尔行为很难找到合意的证据，但各独立主体的行为之间存在规律性的外在有机联系，如个别企业提高价格后，另一些企业实施价格跟随，并在整体市场上使价格处于无竞争状态或有抑制竞争的危险。这种跟随价格若无合理的理由或在经查证存在进行沟通的间接证据如会面的情况下（但无沟通具体内容的直接证据），可能推定这些企业的行为属于卡特尔。我国台湾地区“公平交易法”第7条规定，“契约、协议以外之意思联络，不问有无法律拘束力，事实上可导致共同行为者”，即属于联合行为。

此外，签订合同的目的是为了取得“司法”效应，即确立合同缔约双方的权利和义务，而订立卡特尔则是为了规避“司法”效应。垄断协议全部违法，不存在部分无效的情形，但合同签订和履行中存在部分无效、部分有效的特殊情形。

综上所述，纵向垄断协议是经营者与交易人之间的、以合同的形式表现出来的一种垄断行为。如果垄断协议概念以外延式说明的方式展开，并按照外延式说明的要求——全面揭示外延，垄断协议的外延就应该包括合同。在合同不属于协同行为，进而不可能被“协议、其他协同行为”所包括的情况下，现有的垄断协议的三个外延的列举就有所不足。

三、被定义项的错位

从形式逻辑上讲，“被定义项”有两种意义{1}。第一种意义是揭示那些本质上由一个定义表达的东西。通常被示例的是“理性动物”，因为只有人是理性动物，所以在这种意义上，被定义的是特殊的单个事物。第二种意义是用以表示与定义项可换位的并被真谓述的东西。所谓真谓述，是指用附加限定条件的方法对定义的内涵和外延进行表述并达到周延。在这种意义上，“被定义项”定义的不是单个的事物，如《读者》是……期刊，期刊包括的形式非常广泛。两种情况下判断是否为“真”的基本标准不同，在第一种情况下，被定义项与定义项（属概念）可换位；在第二种情况下，定义项和被定义项不能互换，只有定义项被准确地限缩了——定义项所揭示的正好是被定义项的内涵，而定义项与被定义项在外延上正好相等，才可以与被定义项换位。

我国《反垄断法》第13条垄断协议的定义中，因缺少“合同”这个内涵而使得这个定义项与被定义的垄断协议之间不等值。与限制、阻碍竞争的协议、决定和其他协同行为的垄断行为等值的是横向垄断协议。所以，从定义项来说，“协议、决定和其他协同行为”的内涵所指向的只是横向垄断协议。从被定义项来说，《反垄断法》第13条要定义的是垄断协议。

另从“垄断协议”概念所处的位置上判断，该概念也是横向垄断协议的定义，而不是垄断协议的定义。反垄断法所涉及概念相对较多，有关国家立法上对概念的技术处理大都采取统一放置于总则中的方法，如日本《禁止垄断法》第2条和俄罗斯《竞争保护法》第4条都是专门的定义条款。但我国《反垄断法》对概念的处理并未完全遵循“统一于总则”的方式，而是分两种情况处理：凡贯通于全法的概念放置于“总则”中，例如，《反垄断法》中的经营者的概念、相关市场的概念被排列在“总则”的最后两款（第12条）{2}；针对某种特殊行为的概念放在该概念被首次使用的条文后，如第17条规定的滥用市场支配地位的概念。垄断协议的概念被放置于《反垄断法》第13条之后，而第13条规范的是横向垄断协议。可见，在遵循概念设置位置的以往立法习惯的前提下，《反垄断法》第13条定义的也应该是横向垄断协议的概念。

一般，概念使用中的主要关注事项是内涵的揭示、外延的概括是否准确，而概念所处的位置并不重要，但如果概念的后续使用超过了其所揭示的内涵或概括的外延，则概念的所处位置与概念统领性是否匹配便关联起来，概念的位置是否合理就值得考虑。如果我国《反垄断法》第13条欲定义的是“横向垄断协议”（卡特尔），校正不协调的方法比较容易——修改被定义项即可，但带来的问题是第14条规范的行为——纵向垄断协议也需要解释；如果欲定义横向垄断协议的母概念——垄断协议，校正现定义中不协调之处的方法，则既要增加定义项的内涵，也要考虑概念应处的位置。

四、结论

完善垄断协议的概念需要补充“邻近的属概念”。我国台湾地区“公平交易法”第7条规定将“契约、协议或其它方式之合意……视为一种行为。按照我国《反垄断法》第3条的规定，垄断协议属于一种垄断行为，“邻近的属概念”就应该是垄断行为。这样，如果继续采取定义性说明的方法，则需要增加“合同”这个内涵，那么，垄断协议的概念大致应该为：垄断协议是指以协议、合同、决定、协同行为方式排除、限制竞争的垄断行为。

在完善“垄断协议”概念的基础上，相应地，这个概念的位置应该调整到横向垄断协议和纵向垄断协议之前。方法上，可以单独列一条，如列为《反垄断法》第13条，将现行法第13条排序为第14条，依此类推。或者如果单独列一条不符合上述我国立法的习惯，也可以放在垄断协议这章的最后一条。只有这样，垄断协议的概念才能覆盖横向垄断协议和纵向垄断协议。

[参考文献]

篇9

【关键词】行政性垄断；成因；对策

一、行政性垄断的成因

行政性垄断行为，也称滥用行政权力排除、限制竞争行为，是指政府及其经法律、法规授权的组织滥用行政权力排除、限制竞争或阻碍商品自由流通的行为。所谓滥用行政权力，是指它们既不属于政府为维护社会经济秩序而进行的正常经济管理活动，也不属于政府为实现对国民经济的宏观调控而采取的产业政策、财政政策等经济政策和社会政策。

行政性垄断的原因主要有以下几条：

1、意识原因

政府干预主义的行政意识在我国由来已久，其根源于传统的计划经济体制。在这种体制中，政府大包大揽，对经济的干预“无微不至”，甚至取代了诸多经济组织的职能，把各种经济组织变成国家行政机关的附属物。这样的结果一方面是政府的“大政府小社会”意识得到加强，另一方面是社会团体、企事业组织、公民个人等相对方的服从意识得到强调。这样，政府恶意干预经济的意识就渐渐地司空见惯和习以为常，并不断强化。

2、经济原因

我国行政性垄断存在的另一深层的原因是地方利益和部门利益不仅存在而且不均衡。由于中央政府打破垄断分权于地方政府与经济的行业主管部门，使它们自主管理经济的权力不断扩大，同时实行财政包干，中央、地方“分灶吃饭”直至现在实行分税制，这些都强化了地区、部门利益。对于地方政府来说，虽已实行分税制，但由于各地经济发展不平衡，经济落后地区的地方政府由于本地企业经济效益差、竞争力低下而不得不采用行政性垄断手段庇护本地企业不受竞争冲击，此种做法表面上使得企业在行政性垄断庇护下得以维持一定的经济利润，地方政府的财政收入乃至政府官员的政绩都得到保证或维护，实质上却阻碍了正常的市场竞争。对于经济行业主管部门来说，由于国家授权机制不健全，欠缺对行为主管部门运用权力的必要监督机制，很难保证行业主管部门不从狭隘的本行业利益出发运用所被授予的权力实施行政性垄断行为，这更进一步地加剧了行政性垄断。

3、法制原因

中国目前对行政性垄断的法律调整表现疲软。在改革开放不久我国就提出要反对行政性垄断，而且制定了一系列行政规章，但这些政策性的规定与规章往往过于笼统，缺乏规范性和可操作性，而且层次零乱，很不系统，无法确立公正自由的竞争秩序，因此难以有效地规制行政性垄断。

4、体制原因

旧的经济管理体制还没有完全退出历史舞台以及新的经济管理体制还没有完全建立，是我国行政性垄断的主要成因之一。在向市场经济体制过渡中，适应市场经济的管理体制还没有完全建成和完善，此时旧的计划经济体制下的某些作法也还没有完全消除，甚至在一些微观经济领域里指令性计划仍起着决定性作用，政府干预微观经济的现象还普遍存在，从而为地方政府与地方企业结成利益共同体限制竞争，或行业部门主管机关与该行业企业结成利益共同体限制竞争提供了客观条件。行政机关又通过自立规章为其行政性垄断披上了“合法”的外衣。

二、我对解决此问题的看法

1、建立独立、权威的反垄断执法机构，建立专门审理案件的组织和独立办案制度

通过法律，明文规定主管机关的办案组织只服从法律，不受外部干预。即使是其上级领导也只能在各自职权范围内活动，不得直接干预办案组织的审理业务。鉴于反垄断案件专业性很强，国家反垄断主管机关还需要设立专家咨询顾问机构。明确赋予反垄断机关对地方各级政府及其部门和国务院各部门的限制竞争行为进行处理的权力，重要的是对该主管机关的性质、组成、职权等的规定。应当确立主管机关的权威性，赋予它充分职权，包括调查权、独立裁决权和处分权。要建立专门审理案件的组织和独立办案制度。法律明文规定主管机关的办案组织只服从法律，不受外部干预。

2、构建全面、明确、严格的行政性垄断法律责任体系

我认为，首先应该明确规定实施行政性垄断应承担相应的民事、行政及刑事责任，并对每种责任设置进行具体的规制。第一，对于行政责任，应实行双罚制。第二，对于民事责任，应规定行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施行政性垄断，给有关企业及消费者造成损害的，要承担民事责任，给予行政性垄断受损害方双倍的经济赔偿。第三，对于刑事责任，可以参考《刑法》，以单位犯罪来对待，并以法律条文明确规定。

3、完善法律责任制度及司法救济机制

《反垄断法》的实施细则应当创设一套包括立案、调查、听证、做出决定等一系列程序，不能仅仅是由行政部门的上级机关“责令改变或撤销”。应当建立严格的法律责任制度，在反垄断法之下为公共权力限制竞争的行为规定严格完备的民事、行政直至刑事责任。同时完善相应的监督机制，提高行政性垄断行为的被追究率。

目前，我国行政诉讼法和行政复议法还没有将行政性垄断行为纳入救济范围，行政相对人的权利受到行政性垄断的侵害时，无法得到法律的保护，这是我国法律不健全的表现。行政诉讼作为一种司法救济制度，其目的是维护和保障行政相对人的合法权益。国家要维护公民的权益，制约政府权力的滥用，应该把行政性垄断纳入司法审查的范围。另外，中国在加入时已做出承诺，必须履行世贸组织有关司法审查的义务。这就要求我国的反垄断法也应与国际接轨，建立司法审查制度。只有把行政性垄断列入受案范围，才能清楚地表明政府反对行政性垄断的立场和决心，才能鼓励行政相对人用法律武器来维护自己的权益。

【参考文献】

[1]张鸣胜.反垄断的法律思考[J].学海，2002（4）.

篇10

摘 要 体育舞蹈是体育与艺术、健与美高度结合的一项新兴起的体育项目。随着社会的进步，全民健身热潮的掀起，社会出现了普及与推广体育舞蹈的热潮。处在改革大潮中中学体育应适应社会多样化的需求，向多学科、多方面进行探索。当今，“课程多样化”又是中学体育教学改革的一个重要方向。教学内容的改革过程也是传统文化向高雅文化过渡的过程，是不可抵御的、必然的。体育舞蹈正是顺应这种形势的“启动项目”。

关键词 龙岗学校 体育舞蹈 发展 可行性

一、研究对象和方法

研究对象：龙岗区部分小学、初中、高中和龙岗区一些社会体育舞蹈培训机构。为研究方便调查问卷等以龙城高中学生为主。

研究方法：文献资料法、调查问卷法、访谈法、逻辑分析法。

二、研究成果与分析

（一）体育舞蹈越来越受学生喜爱。体育舞蹈在龙城高中的发展状况，以2013年第一学期专项课分班状况为例：体育舞蹈很受学生欢迎，占20.3%，特别受女学生的青睐，其中选取体育舞蹈的有接近74%为女生。特别在小学，拉丁舞是特别受学生喜欢的，而且男生也不少，基本上男女比例是1：1。就龙岗区少儿体育舞蹈来说，近几年发展的都很好，每年由龙岗体育舞蹈协会举办的《龙岗区体育舞蹈比赛》参加的人数均逐年增加，据不完全统计今年的参赛队员多达三百多人。这说明体育舞蹈在小学生中发展的很好。

（二）根据203位学生选择体育舞蹈专项班的原因调查显示，原因为培养体态、气质的占35.4%，审美期望的占38.4%，提升协调性占16.2%，锻炼身体、减肥占9.8%。学生对追求健美的体格、优美的姿态、匀称的形体非常重视。追求美是时代赋予教育的内容，是学生的心理需求。集形体美、音乐美、服装美于一体的体育舞蹈可使学生在运动的同时产生审美效应，从而达到净化精神、陶冶情操、愉悦心灵和升华情感的效果。同时，体育舞蹈又是一项严谨的文体活动，可以丰富校园文化，有一定的实用价值。而且参与时学生衣着整齐，风度大方，养成文明礼貌的习惯，体育舞蹈的特点适合高等院校的学生，学生学会体育舞蹈将有助于思想交流和增进友谊。昔日的体育项目已不能充分满足学生的要求，学生需要具有新时代、新内容、新气息的体育活动形式，体育舞蹈把健身和健心融为一体，因此，倍受欢迎。

（三）在体育舞蹈专项班男女比例上来看女生更多一些，综合开展的几个项目看也是体育舞蹈女生最多，可见在中学体育舞蹈深受女生所爱。男生因为生理和心理的原因参加体育舞蹈的就不多了。

（四）对203名学生了解体育舞蹈的途径调查显示，通过电视、新闻等社会媒体占17.2%，同学、朋友、家人11.3% ，学校社团表演39.4%，社会机构培训27%，学校、教育部门组织的比赛4.9%。学生了解体育舞蹈的途径基本上是从学校社团在的表演、社会培训，电视、新闻等社会媒体了解的，而从各级学校和教育部门组织的相关比赛了解到的很少，这也说明体育舞蹈在学校的发展还不是很成熟。

（五）据调查龙岗区小学的学生学习体育舞蹈的较多，但到了初中、高中因为学习和升学的压力，能继续坚持学习的就越来越少了，到了大学由于学生的课余时间又多了，出于兴趣，学习体育舞蹈的学生又增多了，由此可见，出现了体育舞蹈培养的断层。

（六）体育舞蹈在各个体育类大学里都有专门的专业，每年在全国都大量的招收专业能力强，文化成绩良好的学生，但现状是专业体育舞蹈院校出来的学生文化过不了关，普通高中的学生技术却不过硬，这样的局面使得高校在招生方面也遇到瓶颈。

三、结论与建议

（一）激发学生的兴趣和积极性，使学生从中得到健康和快乐；加强对体育舞蹈的宣传力度，强化学生的审美教育；加强师资培训，进行有必要的教学比赛，以点盖面、以偏概全。

（二）有计划地提高体育教师的学习兴趣和专业水平，使他们在观念上接受体育舞蹈，可以采用“请进来与走出去”相结合的办法，开拓视野，更新知识，定期组织开展教研活动。

（三）有一定条件的学校可以修建诸如健身房或舞蹈房、综合体育馆，购买一些音响、电教设备或相关教学器具，还可开设体育舞蹈的第二课堂；条件较差的学校可结合自己的实际，规划和利用好现有的场地设施或相关教学资源，营造良好的教学环境。

（四）加大对体育舞蹈的宣传力度，积极为学生提供学习提高和展示自己的平台。将体育舞蹈作为校园文化建设的主体工作来抓，逐步提高其在人们心中的地位。

（五）各级教育局或体育局可组织相关的体育舞蹈竞赛，促进学校对体育舞蹈的重视，开设男女组队的项目，促进男生对体育舞蹈的兴趣，开设女子双人和女子单人的比赛项目，为她们提供充足的展示机会，开设集体舞项目，以增加观赏性和促进团队的建设。

（六）形成区级体育舞蹈建设梯队。应形成从小学到高中到大学的体育舞蹈阶梯式培养计划，各级学校可实施特招计划，在普通中小学培养体育舞蹈专业生，从而让学生在文化和专业成绩上能齐头并进，达到送往高校继续深造的目标。这样的梯队一旦形成，龙岗区体育舞蹈的发展蓬勃发展之日将指日可待。

参考文献：