管理人员奖罚制度范文

导语：如何才能写好一篇管理人员奖罚制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】煤炭企业 薪酬 分配制度改革 区队核算

1.区队薪酬分配制度改革的必要性

不合理的薪酬分配制度，会使薪酬的激励作用打折扣，甚至挫伤职工的积极性。当前煤矿企业各基层区队在工资管理上普遍实行了单位自我核算，这有利于提高区队的自助管理。但在分配过程中，仍存在一些问题，如：区队工资分配模式粗放，存在重视生产，忽视安全、企业文化、职工培训等现象；管理人员和职工工资分配不合理，队干挤占职工工资，容易使职工产生不满情绪，导致不和谐因素存在，甚至导致员工流失率逐年增高；区队本着多个人多干活的思想，动辄向企业要人等，这与当前构建和谐企业，减人增效、多上设备少上人的原则相悖。完善目前区队薪酬分配制度，构建和谐的劳动关系已势在必行。只有制定合理的薪酬体系，科学地确定分配比例， 才能调动职工工作积极性， 增加企业的凝聚力， 提高企业的核心竞争力。因此推行本次区队薪酬改革极具现实意义。

2.区队薪酬分配制度改革的指导思想和原则

本次改革坚持和凸现以经济效益和工作效率为中心，体现效率优先、 兼顾公平的思想，贯彻按劳分配、 多劳多得的思想，体现以考核兑现薪酬的思想，区队工资结算按照管理人员和一线员工工资分开单独结算、切片管理、互不交叉的原则执行。在安全生产的前提下，将区队管理技术人员工资与本单位综合经营管理效果（主要为生产任务、工程质量等）挂勾，通过切块考核、浮动发放。通过这种手段优化工资分配结构，调动区队管理人员和一线员工自主工作的积极性。改过去长期以来的粗放式分配模式为精细化考核分配模式，提高各区队自主管理水平。

3.区队薪酬分配制度改革的配套措施

3.1做好定岗定员工作。各单位制定岗位说明书，交人力资源部审核备案，人力资源部严格按定员手册，结合企业实际情况，对区队进行定岗定员，确定区队参与工资切块考核人员范围，严格按定员人数对区队结算工资。确定管理人员范围。区队管理人员包括区队队长、副队长、支书、技术员、核算员、材料员、内业员等管理人员。

3.2做好单价测算工作。确定市场化员工工资单价，按照内部市场化工资结算办法按月结算。

3.3建立科学、合理的考核评价体系。制定出具体且操作性强的考核指标及责任分工，即哪项指标由哪个单位负责考核，考核的标准和方式及考核的周期。

3.4制定区队管理人员绩效考核办法。

3.5成立申诉机制，对结算有疑问的可以向仲裁机构提出仲裁，为区队提供申诉，提供公平、透明解决问题的渠道。

4.区队薪酬分配制度改革的具体内容

4.1区队职工工资结算方案

4.1.1确定区队在册开支员工数。区队在册开支员工数=区队在册人数—管理人员数—工伤休假人数—外单位借调人数—进入劳务市场人数。（即当月有本单位生产出勤的人数）

4.1.2确定区队内部市场化考核后的应发工资。生产技术部提量，人力资源部根据市场化工资单价，按照内部市场化工资结算办法对区队工程量进行结算，得出生产工资，结合对材料费、电费、设备修理费、设备租赁费、运输费、时间影响、使用复修物、物资回收等的考核，得出各区队结算金额，在此基础上，结合安全、煤质、双基、培训、企业文化等， 对区队进行切片考核，得出区队内部市场化考核后的员工应发工资。即区队内部市场化考核后的员工应发工资=区队当月员工的生产工资、市场化考核奖罚、“双基”奖罚、煤质奖罚、培训奖罚及职能部室对全体区队员工的其它考核奖罚（不包括风险抵押金等非全员参与考核的奖项）等工资。再由区队按照“多劳多得、强化积分、弱化工时”的原则对员工进行工资二次分配。

4.1.3确定区队在册开支员工的平均工资。区队在册开支员工的平均工资=区队内部市场化考核后的员工应发工资/区队在册开支员工数。

4.2区队管理人员工资结算方案

4.2.1确定区队管理人员应发工资基数。区队队长、支书、副队长、技术员、办事员、材料员、内业人员等管理人员的工资基数，以本单位月度结算的在册开支员工人均应发工资为基数，根据岗位贡献度系数调节确定。

4.2.2确定区队管理人员岗位系数

4.2.3确定区队管理人员的基准工资

根据区队管理人员岗位管理责任及贡献大小确定岗位系数，区队当月的管理技术人员基准工资=管理人员考核工资基数*管理人员岗位系数之和。

4.2.4确定区队管理人员工资考核基数调节系数

根据区队在册人员数考虑管理难度，确定基准工资调节系数，按照调节系数调整基准工资，计算方法为：区队考核基准工资基数=原基准工资*调节系数，具体为：

区队人数=区队在册人数—工伤休假人员数—外单位借调人员数—进入劳务市场人员数。

4.2.5区队管理人员月度应发工资总数=区队各切块工资考核总和。

4.2.6区队必须制定管理技术人员绩效考核办法，报公司人力资源部、企业管理部备案后执行，对管理技术人员未进行绩效考核二次分配工资的不予结算区队月度管理人员工资。

4.2.7区队管理人员工资总额由企管部市场结算中心根据各专业部室考核结果进行结算。

4.2.8人力资源部负责对区队下达管理人员工资额，并根据各单位管理人员绩效考核结果和工资分配方案对工资表进行审核。

5.本次改革的成效

本次改革自2013年2月试行以来，取得了较好的效果：

5.1将区队管理人员工资从区队一线员工工资中剥离出来，单独核算、避免了管理人员挤占职工工资现象的发生，同时也减少了许多矛盾，调动了区队管理人员和一线员工自主工作的积极性。

5.2将区队管理人员工资与本单位综合经营管理效果挂勾，切块考核，从生产任务、工程质量、精细化管理、瓦斯抽采量、培训、企业文化及稳定综合治理等多方面对区队工作进行考核，避免了单抓生产忽视安全等现象的发生，真正做到了公开、公正、透明，更全面、更细致、更科学。

5.3通过制定管理技术人员绩效考核办法，对管理技术人员进行绩效考核二次分配，给予了区队更大的自主性，调动了管理人员的积极性。

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【关键词】安全主任 化工企业 应用

一、成立背景

以前龙宇煤化工安全管理体制为：公司成立安全生产委员会，设置安全环保部，各厂配置专职安全员，各部配置兼职安全员，形成了以公司安委会为核心、安环部统一管理、分厂和各班组具体负责的三级安全管理体制。体制执行过程中，存在以下问题：（一）分厂安全管理力度不够：由于分厂专职安全员没有行政级别，在工作待遇上与技术员相当，因此，在安全管理过程中，发出的指令、要求不能有效贯彻落实，对公司安全管理要求的执行能力也存在不足；（二）安全管理指导能力欠缺：由于公司对分厂专职安全员入职要求没有明确规定，一般为各厂确定后上报，在执行安全主任制以前，各厂的专职安全员整体素质参差不齐，既有老员工也有入厂不到两年的人员，经验、工作能力、指导能力均不足；（三）安全管理人员使用不当：由于 “双基” 建设、安全质量标准化等各类考核，安全内业材料较多，各厂在专职安全员使用过程中普遍存在误区，把安全员当成办事员，负责整理、完善各种记录、迎接检查，而真正现场监督落实的时间少；（四）安全管理人员总数不足：实行安全主任制以前，公司安全环保部共有5名专职管理人员，各厂分别设置了一名专职安全员，专职安全管理人员总数约11人，不能满足国家管理安全管理人员数量不低于人员总数2%（20人）的要求。

由于上述问题的存在，公司日常安全管理过程中，安全工作不能及时、有效地落实，执行力大打折扣，且专职安全员不受重视，出现了思想不稳定、部分人员流失现象。为进一步强化基层单位安全管理的力度，提升现场安全管理水平，根据同行业先进安全管理经验，结合公司安全管理现状，河南龙宇煤化工有限公司（以下简称龙宇煤化工）推行了安全主任制，在实际运行中取得了较好的管理效果。

二、体系的建立和运行

安全主任是具有一定安全生产知识技能和工作经验，经公司培训考核合格，取得安全管理资格的管理人员。安全主任在基层实施安全管理，通过良好的协调、指导、服务，在公司安全管理体系中发挥重要作用。

（一）安全主任素质要求。安全主任要求具有有较强的责任感，工作中踏实肯干、认真负责；有铁面无私、敢说敢碰的精神，敢于管理、不怕得罪人；具有严谨、踏实、认真、实事求事的良好工作作风。具有较高的专业技术水平，具有较为广泛的管理知识。具有良好的组织管理及坍调沟通能力；具有一定的政策水平，熟悉相关法律、法规、制度等；具有一定的工作实践经验及独立工作能力。

（二）安全主任工作重点。安全主任的职能为：指导、服务、监督，工作重点有三项。1.为本单位安全管理过程、安全措施制定提供指导意见，消除物的不安全状态，纠正人的不安全行为；2.服务生产工艺、服务员工，宣传国家安全生产法律法规和公司安全生产管理制度，协助厂解决安全生产的技术问题；3.制止违章指挥、违章作业，坚决不移的执行安全管理制度，发挥监督职能。

（三）安全主任岗位职责。1.在厂长领导下，具体负责本厂的安全管理工作，在业务上接受公司安全环保部的领导和监督；2.贯彻有关安全生产的法律、法规和标准，并检查执行情况。参与制定、修订本厂安全技术规程和有关安全生产管理制度，并监督检查执行情况；3.对相关人员进行业务指导，协助本厂领导做好职工的安全技术教育和考核工作；4.负责本厂安全装置、防护器材、消防器材的日常管理工作；5.对现场危险性较大的作业，安全主任必须到现场监护；6.参加本厂一般事故的调查处理，负责统计分析，并按时上报；7.做好安全生产“双基”建设工作，建立完善安全生产“双基”制度、台帐；8.参加公司、厂组织的安全生产检查、隐患排查，经常检查本厂的设备、设施及安全操作情况，及时提出问题督促改进。

（四）安全主任“权责利”的统一。1.安全主任兼职副厂长或厂长助理，为公司中层管理人员，享受副科级人员待遇。2.安全主任由分厂和安环部双重管理，行政上归各厂负责人直接领导，业务上接受安全环保部的领导和监督。3.加大安全主任安全奖罚标准，在“双基”考核、安全风险抵押金缴纳时，安全主任均提高一个标准，奖罚，低于厂长，高于支部书记和副厂长。4.实行月度对标考核，安全环保部制定安全主任考核评价标准，每月对安全主任进行考核排名，年底实行优胜劣汰。5.执行安全连带机制，公司安全小分队查出的三违和隐患均与责任单位安全主任挂钩，进行奖罚。

三、取得的效果

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我国人口众多，社会就业竞争的激烈程度的状况下，造成了在校人数的急剧增多，而由于学生人数的不断增多，让高校管理工作变得更加艰巨，所以在这种情况下世界化的原则将我们带人了，高校联系，合作办学的机制中，因为社会和学校的种种原因高校间也存在着，生源的竞争，所以造成了高校的合并现象，而且越来越多。但是这也是一种不好的现象，他将原本的管理机制变得混乱，因为其他高校人员的加人，原本存在的管理人员，面临着重复岗位的现象，岗位的竞争导致了，管理阶层之间的不和谐。将原本比较平衡的高校管理体制破坏掉了。所以在这种情况下，实行改革是非常必要且迫切的，他将要提高管理工作人员的工作能力，清理合并后高校管理机制中的混乱。

改革的期盼是高校职员们所期盼的，这将提高学校管理水平，和办学质量。由于现在的管理制度中人员的晋升，奖罚都极其的不清楚，改革也是为了这些工作在高校管理阶层，提供一个良好的工作环境。当改革对学校晋升，奖罚明确制定后，管理人员之间的竞争激烈，让一些确实有真材实料的高效管理人员他们的工作激情更加的澎湃。那样管理阶层之间摸索的经验将更多更广。

二、职业定位与大学教育管理职员制度改革应该实行的策略

1统一思想和大力宣传来改变人们对教育制度的看法

从2000年以来，高等教育职员制度已经实行了13年了，虽然在一些地方取得了一定的成果，但是在全国看来，高等教育职员制度还需要进一步推广，其中，最主要的原因就是，人们对高等教育职员制度的认识还不够。因此，我们要加强高校师生对这一制度的认识，让高校师生懂得高等教育职员制度是一个国家级的符合国家要求的改革教育团。在改革高等教育职员制度的时候，要尽量汲取广泛专家人士、教职员工的意见和建议，让高等教育职员制度更加符合高校的发展，这样更具宣传性。

2制定法律法则，强化政策

在教育方面，我国目前已制定了《教育法》和《高等教育法》，但是这两个法则并没有起到强化高等教育职员制度的作用。第一，国家应该直接制定一个《高等教育职员法》，涉及职员的工资待遇、录用资格、权利义务、教育培训等规定，通过有效的法律法规强化人们对高等教育职员制度的认识;第二，我们可以使用一些职业制度证书，严格提高职员招聘，这个职业证书制度必须要求每个教育职员都能够很轻松的圣人自己的岗位，从而获得职业的资格。

3建立科学体系，完善教育制度

在高等教育职员制度体系中，我们必须严格按照原则执行，多劳多得、不劳不得、兼顾公平，在招聘职员的时候，要做到公平竞争、公开招聘、严格审核，建立一项科学合理的教育制度体系。

三、总结

我国现在在大学教育职员制度方面不断的进步，为了加强对我国职员的要求，建立一支高素质、高文化的教育管理部队，在教育职员制度的改革下，建立了新型的现代大学制度，从而推动了我国高等教育的发展。由于大学管理人员开始弱势化、专业化，导致教育职员制度开始改革，如果教育制度的改革导致大学管理人员变得弱势化，就会让社会充满不公平感。

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一、施工现场设备管理工作存在的问题

1、管理制度不完善，考核办法不健全,报验程序不规范

施工企业缺乏完整、严格的机械设备管理制度，对机械设备的台账、,报验程程序、技术资料建立等工作尚未完善，管理工作无章可循、管理无序。制度缺乏强制性和可操作性，与现场实际情况不相符合。有许多制度定得很原则，缺乏具体的强制性的规定约束，落实不到实处。再则制度缺乏配套措施。已经建立的各项制度没有形成一个周详细致的严密系统，工程项目建设周期长，设备、人员调动频繁，而施工企业却普遍存在着管理班子不全，人员力量薄弱等现象，制度和考核办法缺乏执行力度。

2、管理人员专业性不强，操作人员素质不高，培训不到位

首先施工企业严重缺乏优秀的机械管理人员，多数施工项目是由安全员或者其他人员兼机械设备管理员，缺乏专业知识，导致管理上混乱。其次机械设备操作人员文化层次较低，没有经过正规的培训就直接上岗的现象较为普遍，持假证现象较多。施工企业注重眼前效益，忽视长远利益，缺乏对特种机械操作人员的培训。

3、设备维修保养滞后，检查落实不到位，制度形成虚设

目前建筑企业的大型机械设备一是施工企业自有设备，二是从租赁公司租赁来的设备。不少租赁设备单位对机械设备管理存在严重漏洞，缺少专职设备管理人员，日常检查和保养不深入实际，不深入现场，凭印象填写安全检查表，维修保养不及时，造成一定的设备安全隐患，项目部缺少专人负责督促和日常工作安排。施工企业自身日常监督检查不细致，“预防维修”意识不强，对机械设备巡查不深入，对设备的故障及劣化现象也就未能早期发觉、早期预防、早期修理、已致造成人力、物力、财力不必要的浪费。

二、加强设备管理工作的方法和具体措施

1、建立健全并优化管理工作，完善监督机制

为提高机械设备管理水平，应坚持以“制度管人、流程管事 ”的工作思路，不断完善管理制度。梳理和优化大型机械设备管理措施，细化梳理管理流程，并将管理责任分解，层层落实职责到人。同时，明确设备使用过程中的考评、奖罚措施，完善以常规督促、专项监督、事故调查与责任追究为有机整体的监督机制，为日常管理打好基础。

2、加强设备分包商队伍管理，优选分包单位

设备选型方面应遵循“先进、适用、经济”的原则，从源头抓起，优化选型，比质比价，严格筛选分包单位，最终确定管理好、设备新、资质全、信誉好的合格设备单位。施工单位应与租赁单位双方签署相关管理协议，明确相关责任人的权利和义务，尤其是设备管理人员配备情况和到岗情况。

3、科学配备机械管理人员，各司其职

施工企业应明确分管设备的领导，明确施工所需的设备管理和操作岗位，同时根据项目的特点，配备相应管理工作人员和有责任心、有管理经验、懂技术并且会操作的专职机械设备管理员，这不仅会影响机械设备的技术使用，还直接关系到施工工程的安全生产。

4、抓好各级信息反馈，健全管理台账

施工企业应定期组织对设备租赁在现场使用的机械设备的全面检查工作，为机械设备维修和保养提供重要保障。施工企业应根据工程项目编制的使用计划，建立健全项目机械设备管理台账、信息卡和技术档案，随时准确的掌握项目机械设备的数量、技术状况、取证和维修保养情况。对工期紧、安全难度大、裙塔作业多的项目，可以采用更加先进的管理技术，保障设备的正常使用与运行。

5、强化过程管理与控制，落实奖罚措施

首先要做好教育培训工作。要做到有计划、有部署、有检查、有考核、有针对性。施工企业要以多种形式加强对作业人员的培训，使他们掌握安全生产知识与安全操作规程。还要做好机械设备管理人员的安全培训工作，让他们熟悉设备、熟悉管理。对进场的特殊工种，应组织相应的教育培训和相关考核工作，核实特殊工种证件的真实性，坚决杜绝持假证上岗现象。机械设备进场前，经查验合格后在履行入场手续。进出场机械设备必须执行登记备案制，租赁双方应办理交接验收手续。同时狠抓专项治理。施工企业定期对项目部和设备单位的安全生产责任制落实、安全生产隐患排查整治、安全措施落实情况进行监督检查。不断加强对设备的巡检、月检和专项检查，落实防范措施，确保设备安全运行。并且要坚持项目经理为项目安全第一责任人的原则，企业与项目经理签订相关责任状，明确责任主体。为避免项目出现“重使用、轻保养”的现象，施工企业还应加强对设备单位、项目经理、机械设备管理员等进行考核，落实奖罚措施，确保设备的安全技术性能。

三、分工明确，严格落实责任追究

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关键词：道路工程；工程管理；解决措施

1 道路工程管理的现状

在道路工程管理中存在诸多因素，造成了工程档案、人员管理以及施工等问题的管理不当，导致道路建设中受到了一定阻碍，影响了整个工程的质量与进度。

1.1 道路工程中管理人员的素质问题

在整个工程的管理人员中，包含了技术管理人员、行政管理人员以及交通部门的管理人员等，并且各个部门的管理人员一起进行工程管理。这就涉及到工作人员对道路建设中存在的问题不甚了解、找不到合适的应当方法的情况，这就会引发技术方面的失误以及管理上失去控制，会对整个道路工程的整体质量以及施工进度造成较大影响，并且会带来经济方面的损失。

在道路建设工程中涉及的部分、人员较多，施工过程比较复杂，各个部门必要坚守好自己的职责、完成自己的工程任务，才能够确保道路工程能够顺利进行。但是在实际情况下，有一部分人员对工作的重心并不在意，施工现场的人员、建筑材料等问题，都由于没有实际人员进行监督与管理、对工程的各个环节进行把关造成的。道路工程管理中这些情况的发生，就给施工现场的人员留下了粗制滥造的机会，给道路工程的整体质量埋下了伏笔，这也是近年来我国道路工程事故频发的原因。

1.2 道路工程管理中的资金成本管理问题

通常道路工程中发生成本管理问题，主要是由于工程管理人员对施工材料的管理不得当，管理中没有具体的规章制度与要求，造成了浪费和损失。在施工中发生建筑材料的浪费与不合理利用是常见问题，主要原因就是施工管理人员对于材料的使用与分配不明确、不合理，在材料的领取与发放时，没有做好登记与统计导致施工人员随意领取，导致建筑材料的不必要浪费，情况严重时还会因为材料供应不足影响工程的进度并且增加了工程的成本。

对施工人员管理也缺乏力度，引起施工人员的生产积极性的滞后以及施工质量缺乏等问题。由于施工人员的安排不科学，一个岗位安排多人进行生产的情况经常发生，这不仅浪费了生产力，还影响了生产效率，并且增加了工程的成本。岗位编排的人员繁复，也会导致人员的散漫、没有组织性。

对施工现场的安全控制力度也不够，没有严格要求施工人员严格遵守安全制度进行施工，施工安全没有可靠的保证，不仅会因为事故增加工程的成本，还会给施工的整体质量以及进度带来影响。

1.3 道路工程施工单位的问题

道路工程的施工单位需要具备符合国家要求的标准资料，比如标书、工程的建设图纸以及合同等，才可以确定实行施工，国家要求的标准中缺少任何一个方面都会对后期的施工产生影响。但是从目前的状况来看，大多数施工单位多方面条件不太具备，与预期的要求相差甚h，比如工程承包单位的施工技术不达标，施工人员中缺乏可靠、技术性人才，在工程开展之后，施工管理混乱导致工程的进行受到影响，与预计工期有很大出入，并且直接导致了道路工程的整体建设质量。

1.4 道路工程施工后期的养护问题

道路建设不仅在施工过程中要求非常严格，在后期的道路养护环节也非常关键。但是目前我国的道路养护管理机制比较落后，并且道路养护的技术缺乏科学技术作指导，导致道路养护问题一直比较严重的存在着。随着近年来我国道路建设快速的发展，传统的道路养护管理体制已经跟不上时代的要求了，并且这种体制本身存在诸多的问题。比如道路养护一直都是以国家拨款的形式发放道路养护资金，但是申请道路养护资金是一个手续复杂、过程繁复、办事效率低下的过程，严重影响了道路养护的频率与要求。跟道路工程的建设相比，养护工作并不受到各级部门的重视，因此在道路养护的工作实施中困难重重，资金、技术等多方面都缺乏支持。道路养护的手段与技术也是较明显的问题，目前很多公路的养护还是运用传统的人工维修方式，不仅对道路养护的效率低下、保持时间短，养护的质量方面也得不到保证。高科技养护技术运用不了，资金不到位等因素都制约着道路养护管理的进行与发展。

2 道路工程管理中存在问题的解决措施

在道路工程管理的现状中，我们发现了诸多问题的存在，结合我国经济的快速发展，针对这些问题加以解决，使公路建设可以为我国经济的发展提供便利的条件。

2.1 道路工程中的管理人员的职业素质有待提高

对于道路工程管理中管理人员的职业素质提高是亟待解决的，这需要工程承包单位针对管理人员的实际情况制定一套健全的、科学的培训制度，培训管理人员素质的同时，实现管理技术的提高。并且对与工程管理中各个部门、级别的管理人员的整体要求要有计划和安排，不仅对老员工要进行培养，对新员工也要进行培训，只要管理人员的整体素质提高了，道路工程管理的问题就容易处理。在道路工程管理中，对于管理人员以及施工人员都要建立明确的、严格的奖罚制度，并且要求人人遵守，这样才能促进所有人员的工作状态的主动性、自主性，从而保证道路施工的顺利进行。道路工程的管理人员要对自身有一定的要求，管理方面的知识、要求以及施工中设计的知识与问题，都需要管理人员有所了解和掌握。在工程施工进行中，管理人员要结合自己所掌握的知识、技能发现在施工过程中存在的弊端与问题，并且通过理论知识的掌握，运用新的方法、技术进行解决与处理。

2.2 对道路工程施工现场的安全管理问题加大管理

保证工程施工安全是一个工程开展的基础，也是道路工程建设中的根本要求，这不仅关系到施工人员的安全问题，还涉及到施工人员的自身利益。道路施工管理人员要在施工过程中建立完善的施工安全规章制度，并且要求每一个施工人员以及进入施工场地的人员要严格遵守，对施工人员在生产过程的安全要引起高度重视。

2.3 对于道路工程管理中的成本管理

工程的成本直接影响着工程的利润率，因此道路工程管理要明确岗位需要的人员，以及人员上岗后的施工安排，减少人员上的浪费，保障工程的效率与质量得到提高。

建立有效的建筑材料的使用制度、申请制度，并设置相关的奖罚制度，带动施工人员的积极性与工作效率，从而减少建筑材料的浪费。规范施工现场的材料管理与制度，每一个施工人员都可以向施工管理人员领取相应的物资，并且建筑材料管理人员要对每一次领取建筑材料的数量、次数以及用途进行记录，根据施工过程中的实际需要发放或领取材料。

在道路工程施工现场的明显处悬挂安全施工的标语与规章制度，并且要求所有的施工人员都要严格遵守，并且为施工人员提供好安全保护措施，防止施工中发生事故。

2.4 道路工程养护问题的解决措施

目前道路养护问题的主要因素是养护手法缺乏科学技术做指导，导致道路养护的效率低、周期短，因此相关部门组织好道路养护管理队伍，对道路养护定期的实施。并且对于养护人员的专业素质也要加强培养和提高，这样才能使养护队伍的专业水平提高一个层次，有效的进行道路养护工作。

3 结束语

科学性、繁复性以及系统性都是道路工程管理工作的主要特点，要实现道路工程管理作用的最大化，促进道路建设的快速、良好的进行，就要建立科学的管理体制以及完善的管理模式。

参考文献

[1]黄温洁.浅析建筑工程管理中存在的问题及针对性解决措施[J].江西建材，2017（06）：259.

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财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资），资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金），以及利润分配的管理。在西方国家，财务学主要由三大领域构成，即公司财务、投资学和宏观财务。其中，公司财务在我国常被译为“公司理财学”或“企业财务管理”。

一、当前我国部分企业会计管理存在的问题

1.部分企业内部在会计管理中的不足

（1）企业管理人员在会计职责上存在一定误区

部分企业管理人员认为，会计工作的中心内容仍然是传统的记账、算账、管钱，会计的主要职责就是记好帐，算好帐，管好钱，而对于企业的发展方向、成本预算、质量管理和人力资源管理等问题，与会计职责并无关系。因此，在会计工作的分配上，很大程度上是按照传统的职责来分配。因此，虽然会计掌握企业经济动向，但在企业当中只是起到了一个记账员、保管员的作用，未能起到参谋和助手作用，给企业在经营策略、战略方向和规避风险方面带来严重问题。

（2）部分会计管理人员法制观念需要加强

尽管我国对于会计管理人员的行为在法律方面日益规范，但在实际会计管理过程中，仍然有相当多的会计管理人员存在着造假和违规违法行为，这说明在我国企业的会计管理人员的法制观念应该继续加强。具体表现为，在企业的会计管理过程中出现现金管理混乱、公款存入个人账户、打白条等现象，甚至还会出现违规放贷和私设小金库等情况。这些违法违规现象的出现，使会计资料不能真实地反映企业的生产经营状况，从而使企业的决策、规划、管理等太原市出现问题，不但可能影响企业正常工作运行，甚至导致企业倒闭。

（3）企业具备会计管理资质的管理人员严重不足

新的经济形势下，对会计人员提出更高的要求。特别是那些工艺流程复杂的大型企业，会计管理工作相当复杂，既要求会计管理人员具备生产管理知识和信息技术知识，还要求会计管理人员具备认识市场、分析市场和把握市场的能力。正是因为缺乏具备资质的会计管理人员，才导致企业在对产品进行成本核算的时候采用传统的成本核算方法，从而造成企业成本核算的失误，导致企业损失。

（4）企业会计内部控制管理制度急需要完善

当前处于市场经济时代，但在相当一部分企业中，管理方式属于计划经济时代，其思想观念和管理方式仍然是相当传统的集权管理方式。企业的管理者对内部会计制度还缺乏认识，甚至有的企业会计制度不健全或者根本就不存在内部会计控制制度。这样就导致企业内部会计管理的失衡，从而引起等违法违纪现象。

2.企业外部缺乏有效的监控体系

由于我国的社会主义市场经济尚处于初级阶段，企业会计管理方面的监督管理制度尚不健全，还缺乏有效的监控体系。尽管财政、税务和银行等部门对企业起着一定的监管作用，但是在无序的市场竞争下，这些监控部门所起到监控作用微乎其微，这样就导致企业会计信息不对称，会计的行为严重扭曲，会计的诚信严重缺失等现象。

二、新形势下会计管理问题的对策

1.新形势下企业必须建立全新的会计管理理念

要想使企业的会计管理工作得到重视，使企业的管理工作制度化、规范化，作为企业的管理者必须转变观念，建立全新的会计管理理念，要充分认识到新时期会计管理的职责不再是简单的算账、管钱的问题，而是“以企业现在和未来的资金运动为对象，以提高经济效益为目的，为企业内部管理者提供经营管理决策的科学依据 。”企业的管理者只有建立了全新的会计管理理念，才能正确地看待会计管理问题，才能认真对待会计管理在企业中的作用。只有这样，才能使会计管理工作发挥正常的管理功能，做好成本预算、质量管理和人力资源管理等工作，为企业的发展提供良好的经营管理决策，为企业的发展指引方向。

2.加大企业会计管理人员的素质建设

⑴不断强化企业会计管理人员的法制建设

首先要明确法制建设的目标和重点，不断提高会计管理人员的法律意识，为深化依法治理企业打下坚实的基础。其次，要加强会计管理人员的法律法规知识学习，要从时间上、经费上加以保证，要严格学习制度、考试制度和结业制度，要将法律法规是否过关当成会计管理人员上岗的主要依据。再次，要定期举办重大案件研讨会，要以和会计管理相关的违法乱纪行为为重点研讨对象，借以告诫会计管理人员从现实的事例当中吸取教训，引以为戒，杜绝此类事件的发生。

⑵不断提升会计管理人员的业务素质水平

首先，要加强对会计管理人员的爱岗敬业教育，提升他们的职业荣誉感，引导他们进一步树立事业观，把会计管理工作当成自己的事业来抓。其次要引导会计管理人员强化业务学习，不断提升业务水平，特别是要加强会计业务相关的会计基础知识以及会计原则等知识的学习，同时还应该学习经济、金融、贸易、外汇等相关知识。再次，要对会计管理人员进行强化培训，企业要制定培训原则和培训方法，并制定相关奖罚措施，使会计管理人员的收入水平与工作成绩紧密联系。要通过打好提升会计管理人员组合拳，来提升会计管理人员综合素质。

3.要以法律为准绳，确保企业会计管理工作规范进行

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第一条

为了适应市场竞争，合理有效地发挥管理人员的才干，打破终身制，建立能者上、庸者下的竞争机制，规范和完善公司管理人员考核聘用管理制度，特制定本暂行规定（以下简称本规定）。

第二条本规定适用于公司部门主管以上的所有管理岗位，下属子公司、控股公司的副总经理以上的主要经营岗位（包括承包经营者）。

第三条

本规定本着“公平、公正、透明”的原则，对管理人员的选拔、考核和择优聘用，以及管理人员享有的权利和应承担的义务做出了明确的规定，凡公司管理岗位的管理人员均应遵守本规定。

第二章管理人员的选拔、聘任

第四条凡公司现已有的经营管理岗位（原经营管理者的聘期届满的，或不能胜任的），或因业务需要新增设的经营管理岗位，均采用竞聘上岗。

第五条公司将需竞聘的岗位的标准和要求公开公布，并在公布之日起，十日内接受竞聘者报名，凡符合条件的人员均可报名参加竞聘。

第六条在接受报名的同时，由公司相关部门选出的代表组成临时评选委员会，负责对竞聘者资格审核和担任整个考评工作。

第七条凡参加竞聘的人员，在规定的时间内带好所需具备的材料到公司人事部门报名，参加初选。

第八条

公司将符合标准的初选人员及相关材料统一公布，自公布之日起五日内，接受公司员工对竞聘者的资格进行评议和质疑，凡评议不合格，或被发现使用虚假材料的竞聘者，将被取消竞聘资格。

第九条

初选合格的竞聘者，将参加笔试和竞聘演说后，由评选委员会无记名投票，并统一公布各竞聘者的得票结果。得票最高的前二名竞聘者参加复试。

第十条

复试由公司领导（或委托人事部门）对竞聘者进行面试。面试后，由经理办公会议决定人选，由公司总经理（或总经理委托人）聘任，试用期三个月。试用期内，如不能胜任者，由第二名自动接替，前者解聘。

第三章管理管理人员的考评

第十一条管理人员在任职期间，应接受每年一次的民主评议。每年的民主评议工作，一般在每年的第一个季度内完成。

第十二条管理人员的民主评议是对其上一个年度的工作表现进行评议，主要集中在政治思想觉悟、工作能力和工作业绩三个方面。

第十三条

每年的民主评议工作，由人事部门负责组织安排，由公司领导、各管理岗位的管理人员和群众推举出的职工代表，参加对管理人员的评议工作。

第十四条职工代表是由公司各部门通过民主选举出的，代表所在部门的职工行使对管理人员民主评议的权力。

第十五条职工代表应在广泛征求和汇总所在部门职工对管理人员的意见后，再行使对管理人员民主评议的权力，确实真正做到代表职工的利益。

第十六条管理人员考评的程序：

1、首先由被考评的管理人员对上一年度的工作述职，和简要陈述新一年工作的计划安排；

2、回答评议人员的询问；

3、根据被考评管理人员上一年度的工作表现、新年的工作计划和问答的满意度，由评议人员对其进行信任投票；

4、对通过信任投票的管理人员进行评分投票；

5、公布评分结果，向被考评管理人员反馈意见。

第十七条

信任投票分为信任票、不信任票和弃权票三种。信任票数超过投票人数的一半以上，为评议合格；信任票数未能达到投票人数的一半以上者，为评议不合格。

第十八条

对评议合格的管理人员，在政治思想觉悟、工作能力和工作业绩三个方面进行评分，评分分为优秀（90-100分）、称职（80-89分）和基本称职（60-79分）三种；在评分统计时，采取去除一个最高分、一个最低分后的平均分。

第十九条对评议不合格的管理人员，其职务自动解聘，该岗位按第一章之规定重新竞聘。

第二十条

对需要整改的管理人员，应在三个月内采取措施进行整改，如在限期内未达到整改要求（或未采取任何措施）的管理人员，可提请总经理办公会议对其进行留岗查看三个月或解职处分。给予解职的，该岗位按第一章之规定重新竞聘。

第四章管理岗位的任期与解聘

第二十一条管理岗位的任期，一般为二年（或三年，最低不少于一年），连聘可以连任，但任职期限不得超过其与本公司签订的劳动合同的期限。

第二十二条管理人员的任职在出现下列情况之一的，其职务自动解聘：

1、公司签订的劳动合同到期后，不再续签的；

2、任期届满，不再续聘的；

3、试用期内，不能胜任本岗位工作的；

4、在任期内，因身体原因（或三个月内）不能履行其职务，并由他人接替其岗位的；

5、民主评议不合格的；

6、第十四条规定，被总经理办公会议解职的；

7、其它被解职的情况出现的。

第五章管理人员的权利与义务

第二十三条被聘任管理岗位的管理人员，享有以下权利：

1、根据公司有关规章制度和在公司赋予的权限内，行使经营管理权；

2、受总经理委托，对下属人员进行聘任或解聘；

3、在职权范围内，有权调动人员的岗位工作；

4、有权选择下属工作人员。

第二十四条被聘任管理岗位的管理人员，应承担以下义务：

1、自觉遵守公

司的各项规章制度，维护公司形象；

2、自觉执行公司的各项决定，维护公司利益；

3、努力完成公司交给的任务；

4、协助上一级领导的工作；

5、不得假公济私和有损害公司的行为。

第六章管理人员的奖罚

第二十五条被评议为优秀管理人员的，公司除通报表扬外，一次性奖励其一个月的工资收入（按上一年度十二月份应发工资计算）作为奖金。

第二十六条连续三年被评议为优秀管理人员的，除给予本规定第二十五条的奖励外，按同岗位上调一个标准的岗位津贴工资。

第二十七条管理人员在留岗查看期间，按同岗位下调一个标准的岗位津贴工资（或已在同岗位标准一的，按标准一的85%发放）。

第二十八条被解聘的管理人员，不再享受原岗位工资待遇，按新聘岗位待遇发放。

第二十九条对犯有下列行为者，可对其进行留岗查看三个月，情节严重的可给予解聘：

1、不执行公司决定的；

2、不履行自己岗位职责、或不履行义务的；

3、经常违反公司规章制度，或不能以身作则的；

4、工作中搞不好团结，经常制造矛盾，在职工中影象很坏，群众反映强烈的；

5、不服从公司管理的。

第七章附则

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摘要:影响建筑施工项目安全的因素较多,但突出表现出来的是各层次安全管理人员不到位、安全管理制度不健全、安全管理责任不落实、安全措施保障资金不足等问题，因此针对以上因素,提出相应的对策。

中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：

近几年来，随着建筑行业的快速发展，建筑产品趋向高、精、难，建筑工程项目施工安全问题日益突出，而施工安全事关建筑施工企业的生存发展，关乎职工群众的生命财产和职业健康安全，关乎员工家庭幸福，关乎企业和谐稳定,是建筑施工企业能否做大做强的重要因素。深刻认识施工企业当前面临的安全生产形势,进一步加强安全生产管理工作,最大限度地控制各类安全隐患,杜绝各类事故的发生,是企业当前义不容辞的责任，也是企业生存的前提和根本，下面我结合自己的工作实际，从施工安全管理者角度，谈几点看法，与大家共同探讨。

一、施工项目安全生产管理中存在的若干问题

1、安全生产管理机构不健全，安全生产管理人员配备数量不够，或存在挂名不在岗现象。各层次管理人员对工程项目施工安全的重要性认识不足,不能主动地、有针对性地预防安全事故的发生，项目安全工作准备不充分。施工安全管理制度缺失，安全生产责任制得不到落实。安全管理制度和安全生产责任制没有建立、健全是安全事故发生的一个重要原因,由于没有规章制度可遵循，各层次安全管理人不按制度管理，随心所欲胡乱罚款，造成施工人员情绪对立，给安全管理带来阻力，长此以往，造成安全管理失控，极易发生安全事故。 2、安全管理人员地位不高，工作积极性不强。建筑施工企业给予安全员的各种待遇偏低,通常将其定位于一般业务人员,相当一部分拿的是普通工人的工资薪酬。各种待遇的偏低,影响着安全员工作积极性的发挥;另一方面因为职责、权限受限,当他们发现安全隐患或事故苗头后,必须请示项目主要负责人才敢作出整改和处罚决定,对重大安全隐患不敢越级反映,甚至在报告项目主要负责人多次仍得不到明确答复的情况下,仍然不敢及时果断地采取措施,这样很容易造成安全事故的发生。3、安全生产措施费投入不到位,缺乏必要的监督使用措施。用于安全生产的措施费不足,一是很多建设单位给施工单位的承包价是一次性包死,虽然名义上安全措施费做为不可竞争费用给了施工单位，但建设单位实行限价，压低分部分项工程造价，把施工过程中发生的所有费用都在总价内,造成施工单位低价中标，二是施工单位在施工过程中用于安全生产的费用少投入或不投入。发生安全事故一个很重要的原因就是各层次安全管理人员和作业人员不能得到必要的安全教育培训，施工现场用于安全保证措施没有足够的资金支持。

二、加强施工项目安全生产管理的若干对策

鉴于当前形势,为有效遏制施工项目安全生产管理不到位的现象,迅速扭转安全形势的不利局面,笔者认为可以采取以下若干部对策:

1、从总公司—分公司—施工项目部均按照国家有关法律、法规设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，保证安全管理人员到岗。

2、各层次安全管理人员正确认识安全生产管理工作,有预见性、针对性的制定施工安全管理措施。一个新上项目,除了进行必要的准备外,在施工前认真研究分析图纸，由项目总工组织相关人员编制切实可行的施工方案及安全技术措施,编制方案和措施时要细之再细,考虑全面。危险性较大工程、工艺复杂工程必要时应请专家指导施工方案编制,并请相关专家对方案进行论证。

3、建立、健全各项安全生产管理制度和安全生产责任制建立、健全各项安全生产管理制度和安全生产责任制度，简单地说,就是责任分解,定岗定责,层层负责,一级抓一级。每一个项目管理岗位都有安全生产管理责任,都要向上一级管理人员负责,只是责任的大小不一样,管理的方面不一样,同时上一级管理人员要落实好管理责任。首先就是抓制度建设,奖有章,罚有据，奖罚分明，二抓榜样的示范作用,上级按照本级的安全管理职责要求抓好职责的落实,抓好典型,示范给下级看;下级再对照上级对本级的安全职责要求抓好自身应该遵循的安全制度落实,示范给再下一级看,环环相扣,安全生产责任制才能得到落实,安全管理才会处于有序可控状态。4、提高安全管理人员地位，激发安全管理人员工作积极性确保安全生产有序可控总公司到项目部，要充分认识和高度重视安全管理工作的重要性，在总公司，安全管理机构的负责人担任安全副总，分公司安全管理机构的负责人担任安全副经理，项目部 安全管理机构的负责人担任项目副经理，这样才能保证各层安全管理人员有职有权，对于及时整改事故隐患，保证安全生产发挥重要作用，同时在工资待遇、职称评定、评选先进等方面向各层次安全管理人员倾斜，激发各层次安全管理人员的工作热情，保证安全管理工作良性发展，有序可控。

5、保障安全生产措施费的足额投入，是确保安全生产的重要前提。只有安全生产措施费投入到位，才能保障安全教育和安全培训的开展，才能可能完善各项安全警示、标示、标语，才能设置齐全有效的各种安全防护措施，才能及时有效的整改检查中发现的各种安全隐患，顺利实现安全管理目标。

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一、出现和产生问题的原因

出现问题的原因很多，牵涉到从设计、施工到项目经理、甲方，多专业技术工种，多单位部门的方方面面，归纳起来主要有几点:

1.技术质量方面

现代交通设施的科技含量越来越高，涉及的专业越来越多，安装的质量技术要求也越来越高。每一个专业既有自己的特定位置空间、技术要求，同时又必须满足其他专业施工的时间顺序和空间位置的合理需求。如果在技术上未能充分全面考虑，特别是一些交叉部位的细节考虑不周，则极易产生问题。

再者，由于市政工程牵涉的有关单位及专业范围广，每一项道路工程都是一件特有的产品，且每一条管线都有特定的要求，少有类同，这也增加了技术工作难度，增加了各专业之间出现矛盾和问题的可能性。同时由于新技术、新产品的不断出现和应用，施工人员未能及时掌握，也会带来问题

2.管理方面

由于现行的管理体制，施工单位的分包现象普遍存在，分包单位在工作范围的界定上很难做到十分明确。主观上各单位在利益的驱使下，总希望相关单位承担更多的工作。往往造成工作上的遗漏，人为地带来一些问题，增加了协调管理的复杂性。

此外，施工组织管理不健全，施工人员、管理人员的水平素质参差不齐，会给施工中各专业的协调工作带来困难与不便，也是产生问题的重要原因。

二、做好协调工作的方法

1.充分认识协调工作的重要性

作为工程的建设者、管理者，首先要从对业主、用户负责的角度认识问题，要从履行合同中自己的责任义务的角度，认真对待协调问题。

同时，从提高行业标准，施工和管理水平上讲，做好各专业的协调工作也是十分必要的。作为有关的技术管理人员首先要认识到协调工作的重要性，才有可能真正做好协调管理工作。

2.加强管理，建立科学的管理模式

加强管理，是指在现有管理水平的基础上，针对影响工程质量品质的一些关键问题，从技术、人事制度上建立更有效的、更加科学的管理体制，明确每一个施工人员的目标责任。从而达到进一步提高管理水平的目的。

3.加强协调管理的措施

3.1技术协调:

熟悉设计图纸，减少因技术错误带来的协调问题。图纸会签关系到各专业的协调，设计人员对自己设计的部分一般都较为严密和完整，但与其他人的工作就不一定能够一致。这就需要在图纸会签时找出问题，并认真落实，从图纸上加以解决。

同时，图纸会审与交底也是技术协调的重要环节。图纸的会审应将各专业的交叉与协调工作列为重点。进一步找出设计中存在的技术问题，从图纸上解决问题。而技术交底是让施工队、班组充分理解设计意图，了解施工的各个环节，从而减少交叉协调问题。

3.2管理协调：

协调工作不仅要从技术下功夫，更要建立一整套健全的管理制度。通过管理以减少施工中各专业的配合问题，建立以甲方、项目经理为主的统一领导，由专人统一指挥，解决各施工单位的协调工作，作为甲方管理人员、项目经理，首先要全面了解、掌握各专业的工序，设计的要求。这样才有可能统筹各专业的施工队伍，保证施工的每一个环节有序到位。

建立问题责任制度，建立由管理层到班组逐级的责任制度。

建立奖罚制度，在责任制度的基础上建立奖惩制度，提高施工人员的责任心和积极性。

建立严格的隐蔽验收与中间验收制度。隐蔽验收与中间验收是做好协调管理工作的关键。当工作从图纸阶段进入实施阶段，各专业之间的问题更加形象与直观，问题更容易发现，同时也最容易解决和补救。在雅瑶中路工程中，通过对路基、路床、排水管基础、排水管吊装铺设、道路水稳层、混凝土路面等分部工序的质量检验评定，杜绝了质量隐患问题，保证了工程项目的质量、安全。

3.组织协调：

建立专门的协调会议制度，要强调的一点是，不论是会签、会审还是隐蔽验收，所有制定的制度决不能是一个形式，而应是实实在在，或者说所有的技术管理人员，对自己的工作、签名应承担相关责任。这些只有在统一的领导基础下，并设立相关的奖罚措施，才有可能一级一级落到实处。

4.及时总结经验教训

作为技术管理人员，要善于不断地总结工作中的经验教训。施工中协调部分的常见问题包括:埋地管线与市政排水管的协调；周边建筑物与在建道路工程的协调；道路的使用功能与结构的关系；各种预制件、预埋件与结构的关系、施工的特点、要求；各施工工序、班组之间的协调等。

5.提高专业管理人员、施工人员业务水平、综合素质

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【关键词】房建施工；安全管理；难点；对策

0 引言

安全生产作为一个行业是能否安定及健康发展的一个重要依据，其管理面、管理难度以及管理深度相较于质量管理有过之而无不及。同时，作为高风险行业之一的建筑业，安全事故发生率一直处于相对较高的位置，尤其在当前大建设、大开发的情势下，高层建筑越来越多，造型越来越复杂，加之在大量使用大型施工机械，抢工期、赶进度等情形下，事故发生率有升不降。为保证作业人员生命健康安全，控制及有效降低事故发生概率，必然对安全管理提出了更严、更高的要求。而其中重中之重，便是施工现场的安全管理。下面，本人针对几点房建施工现场安全管理的难点进行简要分析并提出相应的对策及建议。

1 安全生产管理中存在的问题及原因分析

1.1 安全管理缺少投入，重点是缺乏安全管理人员上至项目部，下至劳务公司，均存在安全人员严重缺失的现象，若严格按照《建设工程安全生产管理条例》中相关规定进行配置，怕鲜有企业能满足其中看似“苛刻”的条件，但当真正面对大型工程时，才发现屈指可数的安全人员就算 24小时不眠不休监督检查，也无法覆盖整个工作面，从而施工现场将出现大量安全监视死角，为安全事故的滋生提供温床。同时，就算人员配备数目达到了要求，人员质量却参差不齐。大部分项目部没有配备专职安全人员，大都由其他技术、管理人员兼职安全管理。这样，在无牢靠职业素质的前提下进行管理，则不能起到应有的作用，管理常常不到位且缺乏专业说服性，更无从谈起真真正正地开展安全教育培训、隐患排查及安全大检查等活动了，安全管理成了一句空话，安全检查、教育成为了一个形式。另外，其他安全员、安全协管员的业务素质普遍较低，不具备与所从事的施工生产相适应的安全生产知识、管理经验、管理能力以及责任心（特别表现在部分安全员对现场用电、机械设备等知识的严重欠缺），导致施工现场缺乏应有的安全监管的作用。

1.2 技术负责人安全生产素质低下项目部技术负责人普遍对自身岗位职责存在认识偏差，认为技术负责人便是单纯地负责技术管理，而往往忽视技术同安全的联系。比如在编制模板装拆、外架搭设、临电布置等相关方案以及安全技术交底时，大都四处摘抄、七拼八凑，为应付安全检查而编制，完全没有结合自身项目的实际情况，缺乏针对性、可实施性，导致施工过程中根本无法做到按方案进行施工，任凭作业班组自行其事，甚至有依照现场搭设结果而相应改变方案以免拆除重建的情况发生，存在大量安全隐患。

1.3 安全生产考核制度存在漏洞，缺乏可实施性一个项目的组建，如果说人员配备、资金投入是硬件保障，那么安全生产考核制度的可控则可纳入软件保障。大部分项目部对自身管理人员以及劳务的考核制度，明显罚大过奖。在处罚条例无限细化的同时，奖励依据模糊、实施性差，这样一来，无论对管理人员还是作业人员，在某一层面上讲，容易产生被动情绪，缺乏检查纠错的积极性。同时，违规作业人员及管理者所受到的处罚，往往最终难以真正兑现于违规者本人，而真正的罚金支付者却是财大气粗的劳务公司老板或工头，这样一来可能使受检人员对经济控制缺乏敏感性、甚至无动于衷，二来可能让奖惩支付变质为购买行为，可以理解为“花钱买违规”。

2 对策及建议

2.1 增加安全成本投入及专职安全人员的引进几乎所有项目部都高呼“安全高于一切”的口号，信誓旦旦地宣布采用“安全―――质量―――进度―――成本”的控制形式，但真正照此行动的却是少之又少，实际上，却是以“成本―――进度―――质量―――安全”的混蛋模式经营。要改变这一现状，真正做到以安全生产为第一要素，首先就需要加大安全生产的成本投入，而这其中的最为重要的就是组建起一支基本安全管理人员队伍，这支队伍不能再像现在及过去一样，虽培训了很多安全员、安全工程师，但多是为应付企业资质就位、投标需要而设，而当现场需要时，又无法提供。这支安全管理队伍中部分人员可以是项目经理（承揽工程较多或工程规模较大）定向培训和培养的，以后就跟随其在项目部专职从事安全管理工作；可以属于公司培养储备的，在公司各项目部间调配使用；对于一些常规、规模较小的工程可允许现场相关有能力人员兼职或一名安全员负责 2～3 个工地，人员不够时再由项目承包人从市场聘用。这些安全员学历高低无关紧要，重要是经历过现场实战，除了积累了扎实地专业知识和丰富的现场安全生产经验，还需要具有敏锐的观察力、灵活的协调能力以及极强的工作责任心。同时，在劳务方面，项目部应结合实际情况，发展若干名劳务方的安全员、及安全协管员以满足实际人员配备需求，以配合项目部安全管理人员进行管理。