苹果简介范文

导语：如何才能写好一篇苹果简介，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

营养价值

鲜苹果含水量为85%。

苹果中含有丰富的碳水化合物、维生素和微量元素。尤维生素A和胡萝卜素的含量较高。

对疾病和健康的影响

含有丰富的水溶性食物纤维—果胶。果胶有保护肠壁、活化肠内有用的细菌、调整胃肠功能的作用，还有吸收水分、消除便秘、稳定血糖、美肤、吸附胆汁和胆固醇的作用，能够有效地防止高血脂、高血压、高血糖，清理肠道，预防大肠癌。

苹果的酸味中的苹果酸和柠檬酸能够提高胃液的分泌，促进消化。

苹果酸还可以稳定血糖，预防糖尿病，因此糖尿病患者宜吃酸味苹果。

苹果中的钾含量丰富，能够防治高血压。因中国人的饮食中盐分摄入严重超量，从而导致体内钠、水潴留，促发高血压。钾能够使促发高血压的钠从肾脏排出量增加，使细胞中钠的含量降低，从而降低血压。钾还能扩张血管，和果胶共同作用能够预防代谢综合征。

苹果还能防癌，预防铅中毒。

苹果汁有很强大的杀灭传染性病毒的作用，吃较多苹果的人远比不吃或少吃苹果的人得感冒的机会要低。所以，有的科学家和医生把苹果称为“全方位的健康水果”，或称为“全科医生”。现在空气污染比较严重，多吃苹果可改善呼吸系统和肺功能，保护肺部免受污染和烟尘的影响。

苹果有着天然的怡人香气，具有明显的消除压抑感的作用。

中医认为苹果性平，有补心润肺、生津解毒、益气和胃、醒酒平肝的功效。

饮食宜忌

苹果不宜与海味同食。苹果中含有鞣酸，与海味同食不仅降低海味蛋白质的营养价值，还易发生腹痛、恶心、呕吐等。同样道理，其他含鞣酸多的水果，如草莓、杨梅、柿子、石榴、柠檬、葡萄、酸柚等，都不宜与海味同食。

苹果的营养很丰富，吃苹果时要细嚼慢咽，这样不仅有利于消化，更重要的是对减少人体疾病大有好处。

准妈妈每天吃一个苹果可以减轻孕期反应。

选购、保存和食用的方法

苹果的品种很多，各种品种在外观、果肉特点方面各有不同，适用季节和各种用途的实用性也大不相同。

新鲜苹果应该结实、松脆、色泽美观；成熟苹果有一定的香味、质地紧密、易于储存；未成熟的苹果颜色不好、也没有香味、储藏后可能外形皱缩；过熟的苹果在表面轻轻加点压力很易凹陷。苹果冷冻一段时间后能显示出内部损伤和碰撞伤痕。不规则的棕黄色或棕色伤斑不会严重影响苹果的食用质量。

生长时未套袋的苹果虽然外表不好看，但是糖的含量很高。从初春到夏季，这段时间的苹果是贮藏过的苹果，所以味道不是很新鲜。

新鲜的苹果表皮发黏，并且能看到一层白霜，这并不是因为打过蜡，而是一层天然的蜡性物质，能够保护苹果。另外，有些苹果吃起来像加了蜜般香甜，这是因为受到阳光的充分照射后，在果实中形成一种特殊的糖类，这种糖渗透压很高，能够吸收周围组织的水分，所以吃起来就像加了蜜一样。

苹果放在阴凉处可以保持7～10天的新鲜，如果装入塑料袋放进冰箱里，能够保存更长时间。如果有剩余的苹果，可以做成蜜饯或果酱之类的食品，再放入冰箱保存比较方便。

如果将未熟的猕猴桃或者梨放入装有苹果的塑料袋里，苹果所放出的乙烯有催熟其他水果的作用，能够软化猕猴桃和梨。但是，如果将苹果和其他成熟水果、蔬菜放在一起就会加速其腐烂，所以应该避免。

食用注意事项

苹果切后或剥皮后可以用淡盐水浸泡，或者撒上柠檬汁防止变色。

苹果中的维生素和果胶等有效成分多含在皮和近皮部分，所以应该把苹果洗干净食用，尽量不要削去表皮。优选无农药和低农药的苹果。

相关食谱、食物搭配

拔丝苹果

苹果削皮，切块；铁锅放适量油烧热，倒入白糖，小火熬成糖稀，再加入切块的苹果，反复翻动，至挂上糖稀马上出锅盛盘即可。

该菜佐餐食用，有开胃和胃、延年益寿的功效，适用于胃纳不佳者。

适合人群

篇2

1、在平板电脑的主屏幕上打开设置功能；

2、在设置列表的左侧，点击“通用”一栏；

3、在右侧窗口中点击“辅助功能”选项；

篇3

最近很多朋友咨询关于苹果快捷键怎么调出来的问题，今天的这篇经验就来聊一聊这个话题，希望可以帮助到有需要的朋友。

进入手机桌面，点击“设置”--“通用”。

点击“辅助功能”--“AssistiveTouch”。

将“AssistiveTouch”的关闭按钮开启即可。

（来源：文章屋网 ）

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关键词 机关干部 健康体检 分析

对象和方法

对象：2006年某市机关干部健康体检，年龄23～83岁。

内科检查：听心肺、测血压、触肝、脾。

化验检查：肝功、表抗、血三脂、血糖、尿常规。

X线检查：胸透。

电诊检查：心电图。

腹部超声检查：肝、胆、脾、前列腺、双肾、输尿管、膀胱、子宫、附件。

妇科检查：妇科检查，乳腺透照。

结果

一般情况：663名机关干部患病人数539人，患病率为81.2%，其中男性体检413人，患病344人，女性体检250人，患病195人，患病率78%。

机关干部健康体检按年龄患病情况，见表1。

机关干部健康体检疾病分类前5位排列，见表2、表3。

讨论

从表1、2、3可见20～60岁正处于中青年时期，其患病率高，明显高于一般人群，且有多人属于患多系统疾病者。中青[LL]年机关干部、事业有成，经验丰富，有一定工作能力，为系统骨干力量。因此他们工作压力较大，精神长期处于高度紧张状态。多数时间都在工作，下班身体疲劳，不进行体育锻炼，吸烟、饮酒、高盐、高脂饮食，多数人肥胖，生活不规律导致疾病发生。

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关键词：工程建设；监理；效果评价

中图分类号：TU文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）01-0266-01

随着我国经济发展的加速，在工程建设的过程中，推行监理制度的项目逐渐增加，工程监理就是指监理方根据国家批准的相关文件以及先关法律与委托方签订有效的合同，并对工程建设项目的实施状况进行监督和管理。工程监理也随着社会的不断发展而发展，并得到了完善。在国外，工程监理已经有了几百年的发展史，并且在工程建设的过程中起到了至关重要的作用。监理效果评价就是对监理目标的状况、质量、水平以及绩效的反映。监理效果评价的内容主要包括：质量的评价、进度评价、投资的评价、合同的评价、安全效果的评价等。

1 监理效果的含义及监理任务

在工程建设过程中，监理效果指的是监理方对工程施工状况实施的监督和管理。工程建设的状况则是委托方最为关心的一个问题。业主主要是通过监理实施效果的状况来判断自己的投资是否有价值，以及监理机构的工作情况。施工方主要通过监理效果来考察监理方对施工工作监管的重要性，并及时的与监理方沟通双方工作中出现的问题。监理方则可以通过监理效果来考核监理人员的工作状况，依照反应的状况来实施奖惩，总结工作经验，提高监理水平和质量。监理方在提高自身的水平和质量的同时，也可以赢得市场上的优势竞争地位。

监理任务指的是监理方对工程建设的各个环节实施监控。要达到监理的目标主要可以通过对工程建设的合同、安全、信息等方面实施监督。通过质量、投资、合同、安全等方面的监理效果可以反映工程建设阶段的监理效果，还可以反映施工阶段的真实情况。

2 监理效果的评价

监理效果的评价指的是检验施工阶段监理效果合格的评定，监理效果的评价也是监理活动当中一项重要的环节。通过实施监理效果的评价，可以使监理机构及人员认识到自己工作上面的不足，并不断的总结经验，找出与同行之间的差距，提高自身的监理水平和员工的综合素质。通过实施监理效果的评价，还可以提高群众对监理行业的认识，并改变人们传统的观念，使监理行业得到更进一步的发展。通过对监理效果评价的内容、指标及体系的了解，可以清楚的认识到监理效果的评价。

2.1 内容

监理效果评价的内容讲的是要根据监理目标实施的情况，工作质量，绩效的反应监理效果。评价的内容主要包括：对质量监理效果的评价，对投资监理效果的评价、对合同监理效果的评价、对进度监理效果的评价等。

2.2 指标

定量评价是监理效果评价的表现形式。定量评价是对每个具体指标的数值进行精确的计算，通过得出来的数据反应监理实施的效果，这样就会使监理效果评价的结论更具权威性和科学性。监理效果的评价指标是能够如实的反映出监理效果的，它同时还能满足各参与施工方的对监理效果评价的要求。

监理效果的评价参照的监理指标主要有：质量指标、进度指标、投资效果指标、合同监理效安全指标、组织协调指标等。

2.3 体系

按内容和范围来说，监理效果评价可以分为全面和单项的评价。全面评价指的是对建设阶段的各个方面实施监理情况所作出的综合评价。单项评价指的是通过对项目建设阶段当中某一部分实施监理的状况进行的评价。其主要是通过局部的监理效果反映出各个阶段的问题，并对工作作出改进。全面评价是各个单向评价的综合而形成的，其综合评价体系的构成如图1所示。

通过实施监理效果的评价可以反映监理目标的实施状况、质量和绩效。通过实施监理效果的评价可以使监理机构及人员认识到自己工作上面的不足，并不断的总结经验，找出与同行之间的差距，提高自身的监理水平和员工的综合素质。通过实施监理效果的评价可以提高群众对监理行业的认识，并改变人们传统的观念，使监理行业得到更进一步的发展。通过对监理效果评价的内容、指标及体系的了解，可以清楚的认识到监理效果的评价。

参考文献

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关键词：SH1苹果矮化砧；红富士；红星

矮砧密植栽培是世界苹果生产的发展方向，除我国外，世界苹果主要生产国新建果园基本采用矮砧密植模式，新建果园矮密栽培面积巴占到苹果总面积的90％以上。目前我国苹果矮砧密植栽培主要以M26作为中间砧嫁接苹果品种的形式推广。由于不同地区间气候差异较大，M26矮化砧对肥水条件要求高，且不耐瘠薄，在一些地区表现出树冠不整齐，抽条严重等现象。一种砧木难以满足全国各地的需要，因此各地相继开展了适宜本地栽植的矮化砧木选育工作。

SH系是由山西省农业科学院果树研究所选育的苹果矮化砧木，具有矮化、早果、丰产、亲和性好等特点，综合性状超过M1，且性状稳定。其中，SH1矮化砧木从1990年前后开始扩繁和多点试栽，2000年后以中间砧嫁接品种的形式已在我国华北、西北等地逐步推广应用。2009年9―10月，我们对20年生SH1矮砧果园和同龄乔砧果园的生长及结果表现进行了系统调查，现将调查结果总结如下。

1　果园概况

调查在山西省晋中市祁县中梁村苹果园进行。该地属温暖带大陆性气候，海拔800m，年均气温约10℃，年均日照时数2675h，年降水量300～500mm，无霜期170d左右。调查品种为20年生红富士、红星苹果树，穗砧组合为红富士／SH1／八棱海棠、红星／SH1／八棱海棠，对照乔砧树的穗砧组合为红富士／八棱海棠、红星／八棱海棠；株行距矮砧为2m×4m，乔砧为3m×6m。SH1矮砧果园与乔砧果园位于同一地块，园地土壤状况均匀一致，土壤为沙壤土，土壤pH值7.8，有灌溉条件，栽培管理水平一般。

2　调查方法

于2009年9―10月份，每穗砧组合随机选取生长发育正常的20株树，调查其树高、冠径、干周(中间砧干周为中间砧中部周长，品利，千周为品种同中间砧接口上部5cm处的周长)、新梢枝量等树体生长状况。在果实成熟期(红星在9月中旬，红富士在10月下旬)随机选取大小一致、无病虫害、无机械损伤的果实进行糖、酸含量等的测定，测定结果用平均值表示。

3　调查结果

3.1　SH1矮化中间砧对不同品种树体生长与结果的影响

3.1.1　矮化效果稳定，果园整齐度高　由表1可以看出，SH1嫁接红富士和红星树高分别是乔砧的50.7％和44.52％，冠径分别是乔砧的65.2％和63.3％，主干周长分别是乔砧的74.1％和63.3％。与乔砧相比，SH1矮砧果树树高、冠径、主干周长均较八棱海棠乔砧树低。田间调查发现，SH1中间砧埋入土中不生根，20年生成龄树树高、冠径、主干周长等基本相近，说明SH1中间砧矮化效果稳定，果园整齐度高。

3.1.2　砧穗亲和性好　从表1可知，红富士／SH1／八棱海棠组合中间砧和品种的干周分别为50.71cm和52.64cm，砧穗千周比为0.97:1，中间砧干周略小于品种；而红星／SH1／八棱海棠组合中间砧和品种的千周分别为51.15cm和50.65cm，砧穗干周比为1.02:1，中间砧千周较品种稍大。SH1中间砧无论嫁接红富士还是红星，其砧穗比值均接近于1，说明SH1中间砧与品种间砧穗亲和性好，且无明显的大小脚现象。

3.1.3　丰产性好　多年调查显示，SH1矮砧果园产量明显高于乔砧果园。产量差异与果园栽植密度有关，利用SH1矮化中间砧建园，适宜的株行距为(1.5～2.0)m×(3～4)m，每667m2可栽植80～110株。由表1可知，20年生SH1矮砧红富士、红星果园折合667m2产为3500kg、2600kg，分别是乔砧果园的1.17倍和1.30倍，而单株新梢枝量分别为乔砧的36.0％和25.1％。说明与乔砧相比，SH1矮砧果园的枝量分布更为合理，丰产性更好。

3.2　SH1矮化中间砧对不同品种果实品质的影响

由表2可以看出，SH1矮砧红富士果实可溶性固形物含量明显高于乔砧果实，比乔砧果实相对提高了12.9％。使用SH1矮化中间砧后，红富士苹果的单果重量，果形指数明显增大，硬度提高，耐贮性增强。SH1矮化中间砧提升了红富士果实的含酸量，致使糖酸比下降，果实的风味、口感更佳。与红富士相同，SH1矮化中间砧显著提高了红星苹果果实的可溶性固形物含量，比乔砧果实相对提高了19.7％。相比乔砧红星苹果，SH1矮砧红星苹果的果形指数、单糖含量、果实硬度变化不大，但SH1矮化中间砧显著提高了红星果实的总糖含量，使果实口味更符合当地人的消费习惯。

4　调查结论

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关键词：银行税制；公平纳税；国际借鉴；制度建设

文章编号：1003―4625(2007)08―0080-03　中图分类号：F833　文献标识码：A

一、现行银行税制在制度公平方面存在的问题

1994年税制改革以来，我国现行的银行税制仍实行的是内、外有别的两套企业所得税收制度。与内资银行企业相比，外资银行企业额外享受诸多的优惠政策更加剧了这种不公平竞争。从表1可以看出内外资企业所享受的税收优惠主要有以下几点不同。

一是外资银行业所享受的优惠政策的内容和范围比中资银行业的税收负担水平明显偏低。

二是税率上的不同。我国税法规定，外资银行金融机构享有税收减免优惠：如设立在经济特区内的外资银行金融机构，其来源于特区内的营业收入，从注册之日起，可享受免税5年的优惠；在经济特区和国务院批准的其他地区设立的外资银行金融机构，外国投资者投入资本或分行由总行拨人营运资金超过1000万美元、经营期在10年以上的，其经营业务所得按15％的税率征收所得税，同时从获利年度起，第一年免征，第二年和第三年减半征收企业所得税。而中资银行没有相关的税率减免优惠，一律适用33％的企业所得税税率。此外，外资银行也不必缴纳城市维护建设税和教育税附加，税负明显不公平。

三是银行业所得税税前扣除项目限制过多。从理论上讲，与企业经营有关的支出和费用都应允许在税前如实扣除。而现行银行税制对许多支出项目规定了税前扣除标准，如(1)工资扣除限制。即按规定的计税工资标准扣除，全国现行计税工资标准为每月1600元。对超过计税工资标准的工资支出银行要缴纳所得税：然而，对于外资银行我国税法没有任何限制，允许外资银行支付给职工的工资可以全额在税前扣除；因此，工资扣除的限制对中资银行业公平税负的影响较大。(2)允许银行捐赠的扣除标准过严。中资银行用于公益、救济性的捐赠支出在不超过企业当年应纳所得额的1.5％的标准以内可据实扣除(其他非金融保险中资企业为3％)，超过部分不得扣除，必须调整增加并纳入银行经营收入总额中纳税；而外资银行用于公益、救济性的捐赠可以作为当期费用全部列支扣除。这显然不利于中资银行纳税的公平性，同时也不利于我国慈善事业的发展。

四是银行业再投资退税政策内外有别。税法规定：(1)外资银行将从本企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期不少于5年的，可退还其投资部分已缴纳所得税税款的40％。(2)外资银行将从本企业分得的利润，在中国境内投资举办扩建产品出口企业或先进技术企业，经营期不少于5年的，或者从海南经济特区内的企业获得的利润直接再投资于海南经济特区的基础设施建设项目和农业开发企业，可全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。而中资银行业没有享受任何再投资退税的政策规定，其税负明显在税收制度上不公平。

由此可见，在现行银行税制中，内、外资银行企业分别适用不同的银行税制，且外资银行享有较多的政策性税收优惠，与中资银行相比，外资银行享受超国民待遇，这直接影响了各自的税负水平。这种税收制度本身的不完善是造成银行业不平等纳税的主要原因，严重影响了内外资银行业之间的公平竞争。

二、现行银行税制在征收管理公平方面存在的问题

首先，1994年我国实行了分税制的征管改革模式，由于银行税制本身的不规范和不完善，出现了国税和地税交叉征收管理的共管局面。在实际征收管理工作中，由于国税和地税部门之间缺乏征管信息的沟通以及出于税源、征管任务的考虑，在征收管理方面，对中资银行的征管力度强，征管严格，而对于外资银行的征管力度较松，征管较弱，造成同一性质的银行企业税负水平的不一致，导致了银行业纳税的不公平。

其次，在目前的征管模式下，国税和地税部门在制定和分配税收计划时仍采取“基数加增长率”的征管模式。这种税收征管模式造成了一切税收工作以完成税收任务为核心，从而产生许多不规范的征管行为。例如，税务机关在完成年度税收计划后，为防止基数过大往往拖延税款而不及时入库，在完不成年度税收计划时，就出现下达稽查任务，征收“过头税”的情况，这样税务部门很难做到税收征管的公平、公正。

再次，一些外资银行业利用现行税收法律法规的漏洞和优惠政策通过相关联企业银行的转让定价、资本弱化、重复享受税收优惠等方式向国外银行转让定价和利润，从而逃避在我国纳税的目的。在目前我国对国外银行的信息资料掌握不足，税收征管水平比较落后的情况下，外资银行的税收收入大量流失。而税务机关对中资银行的征管监控严格，中资银行较少采用关联银行的转让定价、资本弱化、重复享受税收优惠等方式达到逃避纳税的目的，致使中外资银行在税收征管方面出现不平等和不公平。

三、促进我国银行业公平纳税的国际借鉴

当今世界，在银行税制的完善方面，发达国家制定了银行税制的国际税收规则，并主导着国际税收的发展方向。在银行税制的制定上比较公平、完善，其先进的做法值得我们学习借鉴。

(一)发达国家在银行公平纳税方面的经验

1．从发达国家的直接税制(即所得税)的公平纳税来看，所得额的课税不仅使得税收收入比较准确地反映国民收入的增减变动，有利于更好地发挥税收调节功能，而且累进性质的所得税能适应纳税人的税收负担，有利于各银行间的公平竞争。所以，所得税具有公平、持续、普遍和可靠性等特征。一般而言，发达国家大多数以所得课税为主体，其所得税一般占他们全部税收的39％以上。其发展的方向是逐步向着“低税率、少减免、宽税基、实征收”的税制模式推进，而且其所得税政策朝着“公平税负、鼓励竞争”的方向进行调整，以适应国际市场经济发展的需要。因此，大多数发达国家在银行所得税制度上，基本采取与其他行业一致的税收政策，在税率上不将银行同其他行业企业区别开来，降低所得课税税率是发达国家所得税制的一个显著特点。银行业税收制度也不例外。在1994-2002年间，发达国家均不同程度降低了所得税税率，平均削减近10个百分点。

2．从发达国家的间接税制(即流转税)的公平纳税来看，采取相对其他行业的轻税政策，并按照银行提供服务的种类分别实行不同的税收政策。一方面对贷款、贴现、定(活)期存款业务、投资管理以及外汇业务等核心业务不征收增值税，但也不允许抵扣固定资产进项增值税额，对银行业不能抵扣的购进固定资

产(如房屋、办公设备等)的进项税额按照金融服务业征税。另一方面对财务咨询、安全存款箱、债务托收、证券保存等附属业务以标准税率征收增值税，各国税率在3％-25％不等，平均水平在17％左右。许多实行增值税的发达国家都对银行金融服务免税。在当今世界，几乎没有一个国家对所有的银行金融业务全面开征增值税，而是依据其银行金融活动的不同性质实行区别征税。

(二)发展中国家在税收制度公平方面的成功做法

发展中国家的银行税制改革致力于消除原有旧的税收体制，将银行税制仅仅作为国家宏观调控的政策杠杆工具，努力营造在开放的市场经济条件下不同类型的企业可以进行公平竞争的税制环境。如新加坡、印度、韩国、巴西等发展中国家加入世界贸易组织后，其制定的银行税收制度均向国民待遇原则和非歧视待遇原则靠拢。这些国家开始以经济实力和市场潜力来吸引外资。同时一些发展中国家的银行税制是逐步采用减少税收优惠待遇的措施以促进不同经济类型的银行企业展开公平竞争。东欧国家近年来税制改革的事实也表明没有税收优惠措施，但潜在的市场仍然招来了短期、高利润项目的投资。由此可见，一国税收优惠政策是一把“双刃剑”，若税收优惠政策设计有误，不仅达不到吸引外资跨国银行和高科技企业等长期投资，而且会导致外资企业逃税行为的盛行，最终破坏了各银行间的公平竞争。

在对外资银行的逃、避税方面，俄罗斯、新加坡等国家设立了专门的税务警察和税务法庭，并形成了较健全完善的反避税法律体系。在对银行业的税源管理方面，乌拉圭成立了纳税人特别管理处来监督银行业的税收收入征管。巴西为加强对银行等税源大户的集中统一管理，各级税务机关都分别设有大户管理处，对纳税大户尤其是烟草、汽车、银行金融等行业的纳税大户实施跟踪监控，从而完善了银行业的税收政策，有利于对国内外银行进行公平的税收征管。

四、促进银行业公平纳税的税制政策措施

(一)建立统一和完善的银行业所得税制度

1．在税种名称上，不应再有“企业所得税”和“外商独资企业和外国企业所得税”的区别，本着简化税制的原则，将二者合并，统一税种名称。

2．在适用的税率方面，内资金融机构和外资金融机构均应适用相同税率，建议在目前差别最为明显的外资15％，内资33％的税率之间进行平衡，因为这种税率上的不公平待遇将对银行业税后利润产生不公平的影响。

3．在企业所得税计税依据的可扣除项目标准上，内外资银行业应统一标准。建议在内资和外资金融机构的折旧残值统一确定为固定资产原价的10％的规定执行，5％的优惠政策不再执行。公益性捐赠不论是内资还是外资企业，都确定在企业当年应纳税所得额的1.5％内扣除，将原先外资银行可全部据实扣除的规定取消，另外在中外资银行的计税工资、职工福利费、业务招待费、坏账损失等方面都应保持一致性。

4．银行所得税制的相关规定应与国际接轨。建议银行业所得税税前的扣除项目应当与国际通行的金融机构会计准则接轨，可借鉴国外的做法，原则上，与企业生产、经营有关的支出和费用项目只要凭真实合法的凭证就可以在所得税税前予以据实扣除，计税工资标准则应考虑到银行金融业是知识密集型产业的实际情况，适当提高或者将限制标准取消。中资银行企业与外国企业签汀借贷、技术转让、财产租赁等合同或协议，按合同或协议规定支付的利息、租金、特许使用费等款项，凡己计入当期成本、费用的，无论上述款项是否实际支付，均视为已支付，并按税法规定代扣代缴预提所得税，以体现权责发生制原则。

(二)调整和完善中外资银行企业的税收优惠政策，实现税收优惠政策的导向转移

一方面，建议中外资银行企业均可享受同等的再投资退税优惠政策，即凡是将银行业取得利润再投资于该银行企业增加注册资本的，均享受退还其投资部分已缴纳所得税的40％税款的优惠待遇。这样做可以鼓励所有金融企业再投资的积极性，增加银行业自身的注册资本，增强中资银行业加入WTO后应对金融系统性风险的能力。更重要的是，可以实现中外资银行的公平竞争，促使我国银行业的实际税负与名义税负趋于一致，从而营造一个公平竞争和可持续发展的税收环境。另一方面，现行银行税制中针对外资银行的税收优惠政策可执行到批准的期限期满为止，不再延长。以后的银行业税收优惠政策不应再以资本性质、区域为导向，而应以国家扶持的产业、行业、项目为导向，鼓励技术创新、新兴业务的研发，同时为增加银行税制的透明度，避免或减少因政策调整对银行业生产、经营活动带来的不利影响，对现有的银行税收优惠予以调整时，若能提前一段时间通知纳税人将会为他们的行为决策提供前瞻性的积极影响。

(三)加强银行税收征管，依法征税，为银行业公平纳税提供保障

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关键词：山区；病害；危害特点；发病规律；防治技术

近年来，随着苹果矮化密植栽培模式及节水栽培新技术的普及，邯郸市山区苹果产业发展势头迅猛，面积逐年扩大。在苹果生产过程中，由于管理技术不到位，病害发生严重，对苹果品质和产量危害极大，给广大果农造成了严重的经济损失，挫伤了果农发展苹果生产的积极性。为提高苹果的品质和产量，促进果农增收，经在冀南山区武安市南杨庄村、赵庄村、上店村调查发现，苹果园常见的病害有腐烂病、早期落叶病、干腐病、炭疽病、轮纹病、锈果病等。

1苹果树腐烂病

1.1危害特点

苹果树腐烂病主要危害结果树的枝干，有时也可危害幼树和苗木。发病初期受害部位表现为红褐色，略隆起，皮层组织松软，呈水渍状，有酒糟味，并伴有黄褐色或红褐色汁液流出。后期受害部位失水干缩下陷，变成黑褐色，可穿透皮层达木质部，引起全枝干枯。

1.2发病规律

腐烂病菌是弱寄生真菌，主要在病皮上越冬，借助风雨和昆虫传播，从伤口或冻伤处等生长势衰弱部位侵入，具有潜伏侵染性，即当树体衰弱，冻害大发生，产量过高时，发病较重；反之产量低，树势强壮，发病较轻。早春和晚秋都是发病的高峰期。

1.3防治方法

一是加强栽培管理，增强树势，提高树体抗病能力。二是搞好果园卫生，彻底清理果园中病原残体，并集中烧毁或深埋，减少病源基数。三是药剂防治。早春果树萌芽前，枝干周密喷布3～5波美度的石硫合剂，可有效铲除病源。发现病斑立刻刮除病组织和粗皮，深达木质部，及时涂药。可用3～5倍腐必清或50倍菌毒清涂抹伤口处，防止病斑复发。

2苹果树早期落叶病

苹果早期落叶病是褐斑病、圆斑病、灰斑病和轮斑病的统称，其中以褐斑病最常见。这些病害主要危害叶片，在叶片上形成各种病斑，也可危害果实和枝条，使叶片提早脱落，对树势和产量影响极大。

2.1危害特点

2.1.1褐斑病又称绿缘褐斑病，主要危害叶片，也能侵染果实和叶柄。发病初期病斑中部褐色，边缘绿色，病斑表面有黑色小粒点和灰白色菌索。病斑可分为同心轮纹型、针芒型、混合型3种类型，受害严重时叶片变黄并脱落。果实发病，初为淡褐色小点，病斑下果肉变褐，呈海绵状干腐。叶柄发病，产生黑褐色长圆形病斑，叶片枯死。2.1.2圆斑病叶部病斑圆形，褐色，边缘清晰，中部有一紫褐色环纹，后期中央有一小黑点，病重叶片上数斑相连，致使叶片焦枯卷缩。叶柄和叶脉上的病斑呈长椭圆形。树梢上病斑，多生于节上或短果枝基部。多年的病斑可造成溃疡，表面粗糙、干硬、龟裂。2.1.3灰斑病叶片染病，初期红褐色圆形或不规则形，后期变为灰色，散生小黑点。病斑常数个愈合，形成大型不规则形病斑。病叶一般不变黄脱落，但严重受害的叶片可出现焦枯现象。果实染病，形成灰褐色或黄褐色、圆形或不整形稍凹陷病斑，中央散生微细小粒点。2.1.4轮斑病病斑较大，圆或半圆形，有明显轮纹。老病斑中央部分呈灰褐至灰白色，散生黑色小点，病斑常破裂或穿孔。果实染病，病斑黑色，病部软化。

2.2发病规律

病菌在病残体上越冬，第二年在高湿条件下，越冬病菌可产生大量孢子，主要靠风雨、气流传播。在降雨或多雾湿度较高的年份发病重。

2.3防治方法

一是加强栽培管理，合理修剪，合理施肥。二是彻底清除树上树下的病叶、病枝和病果，并集中烧毁或深埋。三是药剂防治。适时喷药是防治早期落叶病的重要措施。4月中旬，喷施3～5波美度的石硫合剂，铲除越冬菌源；5月上旬到8月下旬，依据各地历年发病时间和气候条件，喷4～5次药。药剂交替使用可用1∶2∶200的波尔多液，80%大生M-45可湿性粉剂800倍液，50%多菌灵可湿性粉剂800～1000倍液等。

3苹果干腐病

3.1危害特点

苹果干腐病又名胴腐病，主要危害枝干和果实。幼树受害，多发生在嫁接部位，树皮出现暗褐色或黑褐色不规则病斑，后沿树干向上扩大，被害部位密生黑色小粒点，多发生于枝干的一侧，严重时可致幼树枯死。大树受害初期表面湿润的暗褐色病斑，以后逐渐扩大失水干缩，并着生密集的小黑点。病、健交界处裂开，病皮翘起以致剥离。严重时，许多病斑连成一片，造成大枝死亡，以致整树枯死。果实多在成熟期或贮藏期受害，初期为黄褐色近圆形小斑，后期逐渐扩大成同心轮纹病斑，几天内可全果腐烂。

3.2发病规律

属于真菌病害。病原菌以菌丝体、分生孢子器及子囊壳在发病部位越冬，翌春产生孢子随风雨传播，多从伤口、枯芽和皮孔侵入。具有潜伏侵染性，寄生力弱。侵入后先在死组织上生长一段时间，再向活组织蔓延。6—8月份和10月份是发病高峰期。干腐病的发生与树皮含水量有关。通常冬春干旱，地势低洼，土壤贫瘠，管理水平低的果园发病重。

3.3防治方法

一是培育无病壮苗。嫁接后保护好伤口，减少病菌侵染机会；出圃或运输中避免机械损伤和失水；定植时以嫁接口与地面相平为宜，并充分灌水，缩短缓苗期。二是加强栽培管理，增强树势。注意蓄水保墒，改良土壤，提高土壤保水能力。旱季及时灌溉，雨季注意防涝。三是刮除病斑。发现病斑及时刮除，一般仅限于表层。刮后用5～10波美度石硫合剂涂抹。四是药剂防治。果树发芽前要结合其他病虫害防治，可用3～5波美度石硫合剂或5%菌素清保护树干。5—6月份再连续喷两次1∶2∶200～240波尔多液或50％退菌特可湿性粉剂800倍液。

4苹果炭疽病

4.1危害特点

苹果炭疽病又名苦腐病、晚腐病，主要危害果实也可危害枝条和果台，是贮藏期的主要病害。果实发病初期，果面上表现为淡褐色小圆斑，边缘清晰，病斑扩大后变为褐色或深褐色，病部稍凹陷，呈锥状或漏斗状可烂至果心，果肉变褐腐烂，味苦，从病部中心长出稍突起的黑色小粒点，层层向外扩展排列成同心轮纹状，湿度大时，可溢出粉红色黏液。果面上多个病斑扩大联合可造成烂果。枝条受害多发生在老弱枝、病虫枝和枯死枝上，初期枝条表皮形成褐色溃疡斑，多为不规则形，逐步扩大连片，后期表皮龟裂，木质部外露，病斑表皮产生黑色小粒点，枝条干枯。果台受害，出现褐色病斑，自顶部向下蔓延，严重时可干枯死亡，病部表面也可长出黑色小粒体。

4.2发病规律

真菌病害。病菌以菌丝体在病弱枝条、树枝上的僵果、干枯果台、落地病果上越冬。翌春，产生分生孢子，可以借风雨、昆虫传播危害。分生孢子萌发后可穿透角质层直接侵入或经皮孔、伤口侵入，高温、高湿天气造成该病流行。炭疽病菌侵入期主要在苹果坐果后幼果期开始侵染，果实膨大期为侵染盛期，果实近成熟期才表现症状。

4.3防治方法

一是休眠期结合冬剪彻底剪除干枯枝、病弱枝、病僵果等，并集中烧毁，减少初侵染菌源。二是加强栽培管理，合理施肥、疏枝，改善通风透光、降低果园湿度。果园周围避免种植刺槐、核桃等病原寄主树木作防风林。三是药剂防治。早春萌芽前可选用3～5波美度石硫合剂或福星乳油2000倍液喷洒，消灭越冬菌源。生长期可从落花后2～3周开始，选用药剂如50%多菌灵可湿性粉剂600倍液、80%代森锰锌可湿性粉剂800倍液、70%甲基托布津可湿性粉剂800倍液等间隔10～15d喷一次，连喷5次以上，交替用药，防治病菌产生抗药性降低效果。

5苹果轮纹病

5.1危害特点

苹果轮纹病又名粗皮病，可危害苹果枝干和果实。枝干受害后，以皮孔为中心，形成直径为3～20mm暗褐色、水渍状或小溃疡斑，中心突起，质地坚硬。病斑失水凹陷，边缘开裂翘起，有稀疏小黑点，使树皮粗糙。果实受害多在成熟期和贮藏期发病。受害初期以皮孔为中心形成水渍状黄褐色斑点，以后逐渐扩展成圆形的同心轮纹状病斑，病斑扩展引起果实腐烂。烂果有酸腐气味，有时渗出褐色黏液。

5.2发病规律

轮纹病菌以菌丝体、分生孢子器和子囊壳主要在被害枝上的病瘤内越冬。翌春，通过菌丝直接侵染或产生分生孢子通过风雨传播侵染果实。果实从幼果期至成熟期均可被侵染，以幼果期为主。轮纹病菌具有潜伏侵染习性，虽然开始侵染的时间较早，发病盛期一般在8月下旬至9月下旬，降雨量大空气湿度高发病重，树势弱发病重。

5.3防治方法

一是选栽抗病品种，培育无病苗木。二是加强栽培管理，提高树体抗病能力。新建园选用无病苗木，发现病株及时铲除，防治病害蔓延；幼树整形修剪时，禁止使用病区或带病枝干做支棍；剪下的病枝或刮下的病皮要集中烧毁；园内勤中耕除草；果实套袋，减少病虫害侵染。三是药剂防治。初春萌芽前，喷5波美度石硫合剂或喷二硝基邻甲酚200倍液，消灭越冬菌源。萌芽后，认真彻底刮除枝干的粗皮病瘤，刮治要轻以去掉病瘤健皮部分露出淡绿好皮为度，刮除后涂抹腐必清等药剂。落花后至9月末，根据药剂药效长短和天气情况每隔15～20d交替喷药一次。常用药剂：50%多菌灵可湿性粉剂600倍液，1∶2∶200倍波尔多液，大生M-45可湿性粉剂800倍液，70%甲基托布津可湿性粉剂800倍液。幼果期湿度大、温度低时，不要使用铜制剂，以免产生锈斑。

6苹果锈果病

苹果锈果病又称花脸病，是国内植物检疫对象。症状主要表现在果实上，部分品种的幼苗和徒长枝上也有症状。果实上的症状主要有锈果型、花脸型、锈果—花脸型、环斑型、绿点型等5种，以前3种类型较常见。

6.1危害特点

6.1.1锈果型这是最主要的症状类型。落花后约1个月左右，病果从萼洼处开始出现淡绿色水渍状病斑，然后向梗洼处扩展，逐渐形成5条与心室相对的木栓化铁锈色病斑。随着果实成长，锈斑龟裂，果皮粗糙，甚至造成畸形。6.1.2花脸型果实在着色前无明显变化，着色后，果面出现许多近圆形的黄绿色病斑，成熟后表现为红绿相间的“花脸”状。果实略显凹凸不平状。6.1.3锈果—花脸型病果着色前，在萼洼附近产生锈斑，或果面上散生锈色斑块；着色后，在未发生锈斑的果面或锈斑周围产生不着色的斑块，呈“花脸”状。6.1.4环斑型果实近成熟时，果面不着色形成圆形斑纹或黑色圆斑，稍凹陷。有的品种被害后，叶片卷曲，茎干部产生坏死斑。6.1.5绿点型果实着色后，在果面显现一些明显的稍凹陷的深绿色小晕点，边缘不整齐。病苗和徒长枝上的症状表现：病苗矮小细弱，叶片反卷成圆圈状或弧形，病叶硬而脆，易从叶柄中部断裂。苗木中上部发生栓化坏死锈斑。徒长枝中上部叶片表现与病苗相似。

6.2发病规律

锈果病是病毒病害，除通过各种嫁接方法传染外，还可以通过病树上用过的刀、剪、锯等工具传染。一旦染病，病株逐年加重，成为永久性病害。梨树是该病的带毒寄主，与梨树相邻的苹果园或梨树与苹果树混栽发病较重。红色品种成熟后果面呈红、黄相间的花脸症状，黄色品种成熟后果面呈深浅不同的花脸状。

6.3防治方法

一是严格检疫。严禁从疫区调运繁殖苗木和繁殖材料。新建园要避免与梨树等寄主植物混栽，发现病株要及时挖除。二是严格选用无病毒接穗和砧木以培育无病毒苗木。种子繁育可以保证砧木无病毒；嫁接采用多年无病树为接穗母树；嫁接后经常检查，一旦发现病苗及时挖除烧毁；修剪时工具要严格消毒等都可以控制该病的发生。三是药剂防治。在初夏对病树主干半环剥，在环剥处包蘸有150～300mg/L土霉素、四环素或链霉素的脱脂棉，外用塑料膜包裹，也可用主干皮注射药液法或主干打洞注药法治疗，有明显防效。

7苹果白粉病

7.1危害特点

苹果白粉病主要危害嫩梢、叶片，也可危害芽、花及幼果。病斑圆形，病部布满白粉是此病的主要特征。嫩梢受害，生长受抑制，节间缩短，病叶狭长，质硬而脆，叶缘上卷，满覆白粉。叶片受害，有多个圆形病斑，其上布满白粉，凹凸不平，叶绿素浓淡不均，皱缩扭曲，严重时造成早期落叶。花芽受害，花变畸形，花瓣狭长，萎缩，不能正常坐果。幼果受害，果顶产生白粉斑，形成锈斑，生长受阻，后期形成裂口。

7.2发病规律

白粉病是一种外寄生真菌引起的，白粉是病菌的菌丝体和分生孢子。以菌丝体在芽鳞片中越冬，翌年春，病菌产生分生孢子借助风力进行传播、侵染。春秋两季发病较重，夏季发病较轻。春季干旱温暖、夏季多雨凉爽、秋季晴朗都有利于该病的发生和流行。管理粗放、植株过密、肥料不足都能加重该病发生。

7.3防治方法

一是结合冬剪，剪除病枝病叶，清除落叶集中烧毁，减少越冬菌源。春季发现病梢及时剪除，并集中烧毁。二是加强田园管理，改善膛内通风透光条件，增强树势，控制灌水，多施磷、钾肥。三是药剂防治。发芽前喷5波美度石硫合剂。发病重的园区，开花前后各喷1次杀菌剂如25%粉锈宁可湿性粉剂1000～1500倍液、70%甲基托布津可湿性粉剂800倍液、三唑酮乳油1500～2000倍液进行防治。

8苹果霉心病

8.1危害特点

苹果霉心病又称苹果心腐病、苹果霉腐病，是一种在果实接近成熟期至贮藏期危害果实的病害，主要危害果实，引起果心腐烂，有的提早脱落。该病只危害果实，其显著特征是果实受害从果心开始，逐渐向外扩展霉烂，病果果心变褐，充满灰绿色霉状物，也有呈现粉红色霉状物。在贮藏期中，当果心腐烂发展严重时，果实胴部可见水渍状、褐色、形状不规则的湿腐斑块，斑块可彼此相连成片，最后全果腐烂，果肉味苦。病果在树上有果面发黄，果形不正或着色较早的现象，但一般症状不明显，不易发现。

8.2发病规律

霉心病由多种弱寄生菌混合侵染引起，常见的有链格孢、粉红单端孢、壳蠕孢等单独或复合侵染心室所致的潜伏侵染性病害。该病菌在树体上、土壤、病果或坏死组织上存活，翌年春季开始传播侵染，经空气传播，病源菌在果园广泛存在。当苹果萌芽后气温上升时，病菌开始传播；当苹果树开花时，病菌在花器的柱头、花丝及萼片等组织上定殖；随着果实的发育，通过果实萼筒至心室开始进入果心，引起心室霉变或果心腐烂。

8.3防治方法

一是加强管理、清除病源。随时摘除病果，搜寻落果，带出园子深埋。秋冬季结合清园，剪去树上的僵果、枯枝深埋并翻耕园地。二是增施有机肥，避免但是氮肥，培养健壮树体。三是合理修剪，通风透光，控制挂果量，节约树体养分。四是药剂防治。发芽前喷布5波美度石硫合剂。对发病较重的园区，于花前、谢花及花后10d各喷一次杀菌剂，药剂可选用70%甲基托布津可湿性粉剂800倍液或50%多菌灵可湿性粉剂600倍液、80%代森锰锌可湿性粉剂800倍液、25%粉锈宁可湿性粉剂1000～1500倍液。

9苹果苦痘病

9.1危害特点

苹果苦痘病的症状在果实发病初期，先由果皮下的果肉发生病变，果面呈稍凹陷、色较暗的病斑。病斑下果肉呈海绵化的褐色斑点，病部果肉逐渐干缩呈蜂窝状，表皮坏死，呈凹陷褐色病斑。多发生在果顶部位。是苹果套袋栽培生产中主要病害之一。

9.2发病规律

苦痘病是由果实缺钙引起的生理病害，不同品种、不同砧木发病程度不同。幼旺树发病重，成龄树、弱树发病轻，果个越大发病越重；土壤有机质含量低、氨态氮含量高，地下水位高发病重；苹果套袋后发病重。

9.3防治方法

一是在缺钙严重的园区，应补充钙肥或于花后3～4周内连续喷布2次400倍液氨基酸钙，可明显降低苦痘病的发生。二是加强肥水管理，增施有机肥，防止过量施用氮肥。生长期在5—6月喷施氯化钙或硝酸钙（0.5%～1.0%）1～2次。适时采收、贮藏，防止温度过高，可减轻病害。

10苹果炭疽病

10.1危害特点

苹果炭疽病又名苦腐病，主要危害果实，多在果实近成熟期发生。发病初期，果面出现表现为淡褐色小圆斑，病斑扩大后，病部稍下陷，呈漏斗状深入果心，果肉变褐色，味苦，在病斑上可见到呈同心轮纹状排列的黑色小粒点。这是病菌的分生孢子盘，天气潮湿时释放出分生孢子。

10.2发病规律

真菌病害。病菌以菌丝体在枝条的溃疡部、枯枝及树上的僵果内越冬。翌年春季产生分生孢子，借风雨和昆虫传播。分生孢子可穿透角质层直接侵入或经皮孔、伤口侵入。炭疽病菌的侵入期主要在幼果期，但前期不发病，到果实近成熟期才表现症状。

10.3防治方法

一是休眠期彻底剪除病弱枝、病僵果、干枯枝等，集中烧毁，减少初侵染菌源。发芽前喷洒铲除剂，消灭枝条上越冬病菌。药剂可选用5波美度石硫合剂或福星乳油2000倍液。二是加强栽培管理，增施有机肥，中耕除草。雨季及时排水，及时夏剪，改善通风透光，降低果园湿度。苹果果园周围不要栽植刺槐树作防风林。三是生长季节喷药保护。一般谢花后2～3周开始，以后每隔15d喷一次杀菌剂。可选用50%多菌灵可湿性粉剂600倍液，或70%甲基托布津可湿性粉剂800倍液，或80%代森锰锌可湿性粉剂800倍液。进入雨季后可与200倍波尔多液交替使用。

11苹果锈病

11.1危害特点

苹果锈病又名苹果赤星病，只危害幼叶、叶柄、新梢及幼果等绿色幼嫩组织。发病初期，在叶片上出现黄橙色小斑，逐渐扩大为近圆形病斑。病斑多引起早期落叶。幼果被害多在萼洼附近形成圆形、橙黄色斑点；后期病斑变褐色，中央出现小黑点，周围也会长出胡须状物；病果生长停滞，导致畸形，早落。

11.2发病规律

真菌病害。病原菌以菌丝体在桧柏病组织中越冬。翌年春季在桧柏上的菌瘿生成冬孢子角。其流行与春季气候条件密切相关，3—4月份降雨量较多，容易引起该病的发生与流行。冬孢子萌发的最适温度为16～22℃，超过24℃，则不能形成小孢子。该病的转主寄主除桧柏外，还有高塔柏、新疆圆柏、希腊桧、矮桧、翠柏、龙柏等。

篇9

   

1、纳税评估制度的起源

    纳税评估制度源于美、日、德的税务审计制度，英美法系的诉辩交易程序制度和日、韩的行政指导制度，是这3种制度的综合体。

    (1)美、日、德的税务审计制度

    美、日、德3国税务机关的工作重点是税务审计，其中，美国税务审计人员约占税务机关人员的1半以上。税务审计主要分为办公室审计和实地审计两大类。纳税人自行申报后，审计人员首先进行办公室审计，审计的主要内容是检查申报表中所列各项是否正确，对同行业、同规模的公司进行比较，并考虑其过去的记载和其他已掌握的资料等，通过信息的分析寻找企业偷税的疑点。实地审计即研究公司账簿保存、会计记录保存、商品库存的实际状况，对账簿进行详细的检查，它是在办公室审计结果所显示的税额不太确定时进1步采取的审计程序。需要说明的是，美、日、德3国税务审计制度都是以强有力的信息化为支撑的。

    (2)英美法系的诉辩交易程序制度

    所谓诉辩交易，是指控诉方因掌握被告人的犯罪证据较少，并且收集证据比较困难或代价较为高昂，为了节约诉讼成本，提高诉讼效率，在法官许可的前提下，控诉方和被告人或者辩护律师经过谈判和讨价还价来达成被告人认罪以换取较轻定罪或刑罚的协议。此协议1经法官批准即产生定罪效力。诉辩交易程序的精神实质是可以获取被告人对法律的信任，最大限度地减少刑罚所带来的负面效应，给人以希望。

    (3)日、韩的行政指导制度

    日本、韩国的行政指导是指行政机关在其职责范围内，为适应复杂多变的经济和社会需要，实现1定的行政目的，对行政相对人采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等行为。行政指导具有非强制性，不直接产生法律效果。日本、韩国认为市场经济本质上是1种民主和积极的管理形态，而行政指导具有简便性、温和性和实效性的特点，是在政企双方共同受益基础上采取的民主而积极的行政管理手段，符合现代市场经济发展的要求。

    以上3种制度的有关具体规定及其所蕴含的有关法律精神，为纳税评估制度的建立奠定了重要基础。

   

2、国外纳税评估的通行做法

    纳税评估工作在我国还是刚刚起步，而国外发达国家(地区)及部分发展中国家(地区)在这方面已有比较成熟的做法。

    (1)美国的纳税评估判别系统

    美国国内收入局(irs)下属各级检查部负责纳税申报资料准确性、真实性的评判工作，首先由西弗吉尼亚州的计算中心自动对申报资料分类，然后通过筛选过程(tax return selection processes)去核实纳税人是否正确，并以此估算其税款。具体由5种常用方法：

    1.判别函数系统(discriminant function system，dif)：此为计算机实现的模型系统，通过对历史数据的分析，选出最可能有不遵从行为的纳税人。

    2.纳税人遵从测度程序(taxpayer compliance measurement program，tcmp)①：即通过数理统计方法给出判别函数系统的参数估计值。

    3.资料完善程序(document perfection program)：通过此程序检查出申报表填写计算错误，并通知纳税人irs重新计算后的应纳税额。

    4.信息匹配程序(information-matching program)：该程序通过和银行、劳工委员会的相关资料与纳税申报表对比，检查遗漏和不正确的项目。

    5.特殊审计程序(special audit program)：irs运用由计算机和定期改变的手工选择标准而设计的很多特殊审计程序，比如针对退税额、所申报扣除额、调整后的毛所得等的特殊审计程序，旨在纳税评估的有效性、公平性和权威性。

    (2)澳大利亚的纳税风险评估

    澳大利亚国税局(ato)认为纳税人实行白行申报、自行审核后，效率提高的同时风险也增大了，因此必须对纳税人资料进行分析，重点是纳税风险评估，主要有以下过程：

    1.收集整理纳税人的信息。信息来源分为内、外两部分，外部信息主要是税务人员甄别后的举报和银行、海关、移民局、证券市场信息，以及外部商用数据库(该数据库能提供澳大利亚1000户企业、母公司的财务等多方面信息)。内部数据主要是税务当局数据信息库，包括纳税人申报资料、历史评估资料、审计资料等。这些信息全部录入计算机网络数据库，供评估人员调用。

    2.分析信息。ato的纳税评估人员将采集的内、外部信息输入由专家设定的标准模型中，自动生成评估报告，主要有财务分析、欠税情况分析、征收情况分析、营业行为报表等，然后根据个人分析和经验修正，得出公平、合理、权威的结论。

    3.纳税风险的判定与对策。把纳税人(企业)按风险大小分级，实行区别管理。对遵从度高的纳税人主要是自我管理、自行评估策略，税务机关只是简单的监督与观察，而对于抵触税法、遵从度较低的纳税人的管理具有强制性，通常采用纳税审计和移送法办的措施。

    ato在评估结果确定后会以面谈、电话或信函方式给纳税人1个解释的机会，以达到节约时间、增加政府执法透明度、改善征纳关系的目的。如果纳税人解释不清或解释不能让评估人员满意，则进入实地审计程序，并将结果和纳税评估资料录入数据库。

    (3)新加坡的评税规程

    新加坡当前的评税管理工作主要依托计算机系统进行，评税的依据是评税人员通过各种渠道搜集的情报信息以及纳税人申报表中提供的信息。新加坡税务局使用的评税方法主要为核对法和财务分析法，核对法即评税人员通过掌握的各种情报、信息，通过函调或面谈的形式，对纳税人申报表中内容进行核对，是评税工作中的核心方法。财务分析法即评税师根据已掌握的各行业财务指标的标准值即平均值，通过财务分析的方法找出偏离标准值的个体，通过函调和面谈的方式来核定其应纳税额。评税工作是新加坡税务局的核心工作。它贯穿于税款征收、日常管理和纳税检查各环节，是对纳税人进行监控的最有效手段。新加坡税务局制定了严密的评税工作规程，要求评税人员严格执行。

    新加坡税务局的评税部门主要有：①税务处理部，其职能是发放评税表，处理各种邮件、文件和管理档案。②纳税人服务部，对个人、纳税人的当年申报情况进行评税。③公司服务部，对法人的当年申报情况进行评税。④纳税人审计部，对以往年度评税案件和有异议的评税案件进行复评。⑤税务调查部，对重大涉税案件进行调查。

    根据评税工作规程，新加坡的评税工作分为两部分，1部分是纳税人服务部或公司服务部对当年的纳税人申报情况进行评估，另1部分是纳税人审计部对以前年度的评税完毕案件或纳税人有异议的案件进行复评。如果在评税中发现重大涉税问题，必须转入税务调查部进行调查。无论纳税人审计部或税务调查部对纳税人作出什么样的处理结果，其评税表仍然由纳税人服务部或公司税务部来制作。

    (四)英国的纳税评估制度

    英国各税种的税收征管1般都要经过纳税申报、纳税评估、税款交纳和税务检查等程序，纳税评估是其中的重要环节。英国不同税种的纳税评估方式有所不同：增值税和资本利得税实行自行评估，其他税种由税务机关评估。在自行评估过程中，纳税人有责任及时登记、递交纳税申报表并缴纳税款。如果税务当局认为纳税人在某1时期的纳税申报中有错误或遗漏，可以对其签发纳税评估通知单。其他税种的评估过程与自行评估的过程大相径庭，如对所得税的评估，税务当局会对纳税人提交的纳税申报表和1些其他文件进行检查，如果未发现问题，就以此为依据计算出纳税人的应税所得和应付税款。如果稽查人员发现纳税人有应税所得未被计入或者获得了不应获得的减免，可以对纳税人签发补缴税单。

    (五)爱尔兰的税收评估体系改革

    从20世纪80年代开始爱尔兰进行税制改革，改革的重点就是改进其纳税评估体系。到90年代，爱尔兰的直接税纳税评估体系发生了根本性的变化，所有直接税(对雇员收入的预扣税除外)的评估都由传统的直接评估改为纳税人自行评估。应当看到，爱尔兰税制改革的内容与其国内经济背景有密切的联系。80年代中后期，爱尔兰存在严重的财政赤字。90年代初期，爱尔兰在税收遵从和税收征管方面存在严重问题。爱尔兰有关部门将巨额赤字和大量存在的欠税归咎于税收征管不力，并认为长期实行的税收直接评估体系有鼓励纳税人逃税、避税或拖欠税款的倾向，是征管效率低下的重要原因。具体而言，原有的纳税评估体系存在严重漏洞，为逃税大开方便之门，而惩罚明显偏轻，实际上鼓励了纳税人的税收不遵从行为，导致了大量的拖欠税款现象。爱尔兰税制改革专门委员会针对原有纳税评估体系的问题，提出了评估体系改革的原则和具体措施，其中最重要的措施就是有步骤地将绝大多数税种的评估改为纳税人自我评估。在原有体制下，由税务机关确定纳税人的纳税额并通知纳税人；在新制度下，纳税人按照规则自行确定纳税额并通知税务机关。这1措施降低了税收行政管理成本，提高了税收行政资源的使用效率。作为配套措施，爱尔兰制定了关于税务中介的资质、作用的新规范，更加重视税务中介的作用。与此同时，爱尔兰还对税务机关进行了机构改革，并加强了对评估体系的监督和审计。

    (六)印度的所得税评估程序

    印度的所得税法案(ita)规定了所得税评估的具体程序：

    1.自行评估。根据所得税法草案第104a节规定，每个被评估人应根据所提交的所得申报自行评估应纳税额，并按该数额向税务部门缴纳税款。如果被评估人未能缴纳自行评估的税款，将被认为是未履行其义务，会受到相应的处罚。

    2.1般评估。当被评估人按照规定进行申报后，税务官员将根据ita的相关条款对被评估人的税款进行评估。根据纳税人提交的所得税申报，税务官员应当向纳税人发送通知，告知其应缴纳或者退还的税额或利息。

    3.最佳判断评估。即评估官员不能不诚实地或报复性地或任意性地进行评估，而应根据最佳判断进行评估。最佳判断评估有两种类型：第1，强制性最佳判断评估，由税务官员在纳税人不合作或者延迟提交信息时采用；第2，任意性最佳判断评估，即在评估官员质疑纳税人账户的正确性或完整性，或者在纳税人没有采用常规和1致的方法进行账户记录时，可以适用任意性最佳判断评估。税务官员在做出最佳判断评估前，应当给予被评估人员陈述的机会。

    4.预防性评估。如果不清楚所得的接受者为何人，评估官员可以启动针对相关人的程序，以决定他们中谁负有缴纳税款的义务。

    5.重新评估。如果评估官员有理由相信任1应纳税所得在任1纳税年度内逃避了评估，即可对该项所得重新评估，也可以对任何其他逃避评估且在程序中发现的应纳税所得进行评估。

    (七)俄罗斯的室内审计

    俄罗斯税法典详细规定了税务审计的类型，以及实施税务审计的方法和条件。法典第87条规定，税务机关实行室内审计和实地审计(也称全面审计)两种形式。室内审计适用于所有纳税人，由税务机关强制实施。其主要依据是税务机关掌握的纳税人的经营活动材料和纳税人提供的报税单和其他税收凭证。立法规定，室内审计必须在纳税人提交申请书后的两个月内进行，因此，大部分公司的室内审计至少每季1次。税务机关对某些税收项目进行初审，如果审查中发现填报错误或所提供的材料和凭据相矛盾，税务机关要通知纳税人在规定的期限内予以更正。如发现偷税漏税，则对纳税人下发补税和罚款通知书。

   

3、发达国家(地区)与我国纳税评估制度的比较

    将国外纳税评估的通行做法与我国纳税评估制度的现状进行具体比较，有利于进1步完善我国纳税评估制度，提高纳税评估工作的质量和效率。以下比较主要集中在纳税评估的定位、纳税评估的组织机构和人员配备、纳税评估的手段等方面。

    (1)对纳税评估定位的不同

    发达国家(地区)1般把纳税评估定位在管理和服务上，纳税评估是1种非现场的检查，与现场稽查有1定的区别，纳税评估机构与稽查机构的界限也比较清晰，前者侧重税源管理，后者侧重执法打击。发达国家(地区)普遍认为，刻意逃税的纳税人毕竟只是少数，大部分纳税人都是诚信纳税的，不希望被税务机关追究违法责任，出现税收流失问题多是对税法没有正确理解与把握，是1种无知性税收不遵从行为，如果为了打击少数刻意逃税的纳税人而挫伤了大部分诚信纳税的纳税人的积极性，是得不偿失的。通过纳税评估，1旦发现问题及时通知或辅导纳税人纠错，如纳税人仍置若罔闻，那么这种不遵从行为也就由无知性不遵从定性为知觉性不遵从，处理方法也由纳税评估转为税务稽查。这种重过程服务、轻结果处罚的管理理念，比较符合现代税收管理的要求，这也可以从其人员配置上看出来，例如香港税务部门负责评税工作的人数为570人，负责税务稽查的只有160人，两者比例近4∶1。我国近几年将纳税评估主要定位为税务稽查的前置程序，是1种打击偷逃税的手段，纳税评估和现场稽查往往相混淆。纳税评估力量也倾斜到稽查部门，稽查部门人员往往占到全部税务人员的30％左右。在试行税收管理员制度后，虽然也强调把纳税评估作为税源管理的手段，但由于在制度、机构、人员等方面未得到有力的保证，征管部门的人员真正能从事纳税评估工作的寥寥可数，纳税评估对税源管理的作用还只是停留在理念阶段。

    (2)纳税评估组织机构和人员配备的差异

    如前文所述，新加坡税务局的评税部门有税务处理部、纳税人服务部、公司服务部、纳税人审计部和税务调查部，各部门职能界限明确，各司其职。澳大利亚纳税评估机构和稽查机构分设，以维多利亚州税务局为例，总共400人的队伍，除70人从事税务稽查、160人从事电话服务以及信息处理、60人从事内部管理以外，其他110人都从事纳税评估工作。德国税务审计机构比较完整，自成体系，其税务审计的最高权力机关是联邦财政部和各州的财政局，联邦财政部下设的税务审计局，负责大型企业及公司的税务审计；州财政局下设的税务审计局，负责中小型企业的税务审计。法国设有专门的税务审计机构，分为中央级、大区级和地区级，其内部审计以各级税务局的管辖范围为界，各负其责。香港为纳税评估人员设置了评税主任、助理评税主任等1系列职位阶梯，形成了1个良好的育才、留才机制，纳税评估方面人才辈出。我国近年开展的纳税评估工作中，税务部门1般不设置专门的评估机构和评估人员，征收系列的纳税评估主要由税收管理员兼办，稽查系列的纳税评估主要由稽查员兼办。目前税务部门的每个税收管理员平均管理纳税人400户至500户左右，常常忙于应付案头工作，根本无暇开展纳税评估，而稽查员每人每月稽查的纳税人户数有限，且通常把纳税评估作为稽查的前置程序，纳税评估的广度和深度远远不能满足税源管理的要求。

    (3)纳税评估手段的优劣

    纳税评估所需的涉税信息量非常大，如果仅靠手工手段就会事倍功半，效率低下，难以完成对所有纳税人的评估，这就需要计算机手段的广泛应用。另外，在运用计算机对纳税人的纳税情况进行对比分析时，必须依靠客观准确的纳税评估指标体系，只有这样才能使评估结果客观真实。发达国家(地区)税源管理信息化程度较高，可凭借大量的涉税信息，运用计算机程序进行纳税评估，再通知或辅导纳税人补税，评估的效率和可靠性很高。目前，美国联邦税收收入约有82％是通过计算机系统征收上来的。纳税人自行申报后，税务计算中心通过程序自动对纳税人纳税申报情况进行分类、编码、审核和信息汇总，并根据从第3方所获取的信息，对纳税人的纳税申报实施自动审核。在美国，大约有90％以上的案件是通过计算机分析筛选出来的。对比之下，我国信息化建设总体水平不高，纳税评估所需的涉税信息不全面。目前我国税务部门的评估数据资料仅包括纳税人税务登记资料、纳税申报表及其附报资料、金税工程的有关信息资料及企业财务会计报表。这些资料主要由纳税人提供，缺乏社会相关部门提供的资料，这主要也是因为我国税务部门的信息系统没有与社会相关部门如银行系统联网。另外，纳税评估指标体系尚待完善，虽然个别税务机关如北京市地方税务局、山东省国家税务局等已针对某些行业探索制定了1些评估指标体系，但由于信息共享性较差，加上评估人员的水平参差不齐，工作开展还不尽理想。

   

四、进1步完善我国纳税评估制度的对策建议

    通过以上比较分析可以看出，我国的纳税评估制度在组织机构、工作流程、信息来源以及人员素质等方面与发达国家(地区)还存在1定差距，需要进1步加以完善。有效率的纳税评估制度是1项系统工程，按照系统论的观点，有效率的纳税评估系统取决于组织机构、工作流程、信息传递以及人员素质等要素的优化和完善。

    (1)完善评估组织体系，分清权限职责

    首先，各级税务部门要根据工作需要，设立专门的纳税评估组织机构，具体负责评估指标体系的建立、评估范围和评估手段的确立、评估内部工作管理等事项，保证纳税评估工作的有效开展。即便不设立专门的纳税评估机构，也要从健全职能设置入手，对纳税评估体系中各个机构的职责分工问题做出明确的规定。各级纳税评估机构的具体工作分工为：省(市)局评估机构主要负责纳税评估工作的组织协调工作；制定纳税评估工作业务规程；建立健全纳税评估规章制度和反馈机制；指导基层税务部门开展纳税评估工作；明确纳税评估工作职责分工、定期对评估工作开展情况调查并总结和交流；根据相关数据设立评估指标及其预警值，研究评估方法、评估模型等。基层纳税评估机构负责本辖区纳税人的评估工作；维护更新税源管理数据库；采集纳税人生产经营信息；为建立评估指标体系，开发评估模型提供基础信息等。

    其次，合理界定税款征收、纳税评估与税务稽查的职能分工，加强3者之间协调与合作，建立有效的评估协作机制。具体说来，1是加强征收部门与评估部门的衔接，评估部门分析、处理涉税信息后，要及时反馈到征收部门，为征收部门提供信息支持；2是加强评估部门与稽查部门的衔接，评估部门发现有偷逃税嫌疑的线索应及时提供给稽查部门；3是稽查部门要充分发挥稽查对评估的促进作用，在查案中发现的新问题及稽查结果要及时反馈给评估部门。

    (2)科学界定工作步骤，优化纳税评估流程

    根据纳税评估的目标要求，基于流程各个环节分工负责、彼此促进、权力制衡的控制原则，应用反馈控制、前馈控制和预防控制的方法，可将纳税评估流程分为信息采集、筛选重点评估对象、案头评估分析、约谈举证、实地核查、评估处理及评估结果反映等七个环节。具体说来，信息采集是纳税评估系统正常运行的前提，主要为计算评估指标和预警值提供足够的基础数据支撑。信息采集的方法主要包括手工录入数据、条码扫描数据、外部导入数据和企业财务报表调整等。筛选重点评估对象是指评估机构利用包括纳税人申报资料在内的各渠道来源信息，参照纳税人所属行业、经济类型、经营规模、信用等级等因素，结合各项评估指标及预警值，利用先进的计算机、数学模型和人工智能技术选择重点评估对象，并能够定性给出主要疑点原因，为后续的评估工作提供案源，以提高纳税评估工作的质量和效率。案头评估分析是指评估人员结合其专业知识与积累的工作经验，利用各种涉税信息，采取人工分析或人机结合分析等方法，对筛选出的重点评估对象或者外部举报的评估对象，使用预先设定好的评估指标对纳税评估信息系统保存的评估对象的纳税信息进行评析，以确定纳税人申报资料及附报资料的真实性、准确性，并进而求证疑点的过程。税务函告、约谈举证是指税务部门对经案头评估分析发现的涉税问题和疑点不能确定或需进1步核实的，通过信函解释或约请纳税人到税务部门进行陈述申辩，评估人员根据函告回复或约谈情况，对疑点问题进1步确认，并作出定性、定量判断，以决定如何采取进1步的征管措施。实地核查是指对经函告、约谈举证环节后疑点问题仍无法排除的，或者纳税人拒不接受约谈的，由评估人员到纳税人生产经营场所、货物存放地，对疑点问题进行调查核实的过程。评估处理是评估人员根据评估分析、税务约谈和实地调查核实各阶段反映的情况对筛选出的疑点问题进行综合评估，按照相关税收法律、法规的规定，确定具体评估对象疑点问题的性质并作出相应处理。成果反映是对评估结果信息、稽查部门和上级税务部门反馈的信息进行分析，反映纳税评估工作和征管整体状况，找到问题症结，对税收征管工作提出建议的管理活动。

    (3)完善税收信息网络，实现信息共享

    纳税评估工作是1个获取信息、分析信息、使用信息的过程。充分获取客观、准确的涉税信息是保证纳税评估准确、高效的基本前提。当前，我国纳税评估的1个制约“瓶颈”便是涉税信息获取渠道不畅、信息量不足、信息可靠性较差，其根本原因在于信息不对称。要解决信息不对称问题，关键是建立部门之间信息共享的顺畅机制，其物质载体便是四通八达的税务信息网络。具体说来，1是尽快实现国税、地税网络的互联互通，资源共享。2是逐步实现税务系统内部网络向外部的延伸，实现与财政、国库、海关、银行、公安、统计、房管等第3方网络的衔接，提高各部门间涉税信息的共享程度。3是为实现税务系统内联网、外联网与互联网的3网集成和协调组合进行前期准备工作，这是未来的发展方向。

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