餐饮项目范文

导语：如何才能写好一篇餐饮项目，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

盟主侵权，加盟商吃挂捞

这是业内最为常见的一种情形，加盟商本身是无辜的，但是在法律面前人人平等，可能钱没有赚到，就要赔别人钱。

由于餐饮加盟领域的技术门槛相对较低，而且又是热点领域，所以有一些专门“炒”项目的公司会挑选一些当下市场中比较热的项目作为样本，开始重新包装炒作。由于这些新出炉的项目与无论是品牌包装，还是项目特点，甚至连食品的包装袋都与市场中现有的项目十分相似，如果人们不仔细看，可能会认为两个项目就是一类项目，因此很容易涉及到侵权问题。

当这些“山寨”项目刚刚起步时，因对正统项目影响不大，所以对方不会追究，当“山寨”项目影响大了，特别是正统项目加盟店的生存时，对方就会寻求法律保护。这时往往吃亏的就是加盟商。因为盟主们都是常年混迹项目江湖，里面的各种规矩门清，所以在注册的时候，肯定会规避日后会引起法律纠纷的问题，但是他们在宣传的时候，则会故意隐瞒这些，让加盟商们以为自己加盟的就是正统品牌。这就会误导加盟商们在宣传时无意侵权，有的加盟商甚至连宣传资料都是正统项目的。这时，正统项目只要能收集到文字资料，官司肯定能打赢。最后的结果，通常是盟主可能一点法律责任不用承担，而加盟商则会赔付不少金钱出去。

所以投资者在选择项目时，一定要谨慎，最好考证清楚再加盟，避免陷入纠纷迷局。

不愿续约，被告侵权没商量

前文已经说过，餐饮项目的技术门槛很低，有些“聪明”的加盟商通过两三年的琢磨，会将总部提供的配料破解，此时他们就认为继续加盟总部没有任何意义，会选择放弃继续与总部续约，更改一下招牌就继续经营，有的投资者甚至连招牌都懒得改就继续经营。殊不知，投资者已经触及了法律，侵权了！这时总部一告一准。

因为，如果投资者选择不继续加盟，那么大到品牌、装修，小到配料等都不能继续使用盟主的，只要有一点使用就是侵权。有的投资者说了，我自己配的配料，怎么就能说我侵权了呢？只要盟主的配料申请了专利，无论投资者是否真是自己研究出来的，都涉及侵权。

目前市场中已经出现了一批专门以打官司吃赔偿的项目公司，他们专门包装一些配料极为容易“破解”的餐饮项目，然后以低加盟费，甚至是零加盟费吸引投资者，优惠期内的加盟期通常只有半年或一年，进入第二个加盟期加盟费就会猛涨。一般而言，加盟商多半会选择不再续约，然后项目公司就与加盟商打官司，基本上一打就赢，加盟商要赔付远远高于加盟费的费用。

卧底“潜伏”学技术，侵权被告几率高

有一些聪明的投资者，不愿意受总部的约束，所以他们选择的投资方式是自营。至于技术方面，他们通常会选择卧底到总部，通过“潜伏”几个月学到技术或者配方。

表面上看，投资者并没有什么不对的，但是事后一旦被项目方发现，后果会更加严重，除了会被项目方以侵权诉讼，还有可能会以商业间谍的身份被。前者只是民事纠纷，后者则是刑事案件，性质更加严重。

篇2

关键词：《餐饮服务与管理》课程；项目化教学；行动导向教学方法

中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-C-（2013）04-0025-04

高职《餐饮服务与管理》课程是一门理论与实践紧密结合的课程。在旅游管理专业的课程教学中，实践教学和理论教学常常相互分离，很难实现两个学习场所的一体化教学，学生很难将理论和实践学习中学到的知识联系起来，形成整体化的职业行动能力。笔者从教学实践中得出结论：借鉴德国先进教学理念，围绕提升学生动手能力为核心目标，打破传统教材程序，实施任务驱动教学法对培养具有较强专业素质和能力的基层管理人员很有效果。

一、高职《餐饮服务与管理》

项目化教学改革的必要性及可行性

（一）教学改革的必要性

高职校现行的教学模式重技能，轻素质，任务驱动法教学恰恰能解决这一弊端。任务驱动法教学就是以学生完成任务的形式来完成学习，这项任务是综合性的，涉及多学科知识，在一个个工作任务的完成过程中，学生的综合实践能力得到培养。因此，对学习者来说，学习目的是十分明确的，即现在的学习是为今后的职业服务。使用任务驱动教学法，将能更好地培养学生的关键能力，使学生在今后就业过程中能够与企业零距离对接。

（二）教学改革的可行性

《餐饮服务与管理》课程是五年制高职旅游管理专业的核心课程。该课程的作用是通过餐饮服务岗位职业能力分析，以餐饮实际工作岗位服务流程为主线，以中、高级考工标准为参考，以培养高素质技术技能型餐饮专业人才为目标，以提高学生餐饮服务技能为核心，面向餐饮服务工作的各岗位和全过程，培养学生娴熟的餐饮接待服务技能。传统教学由模拟教室实操和课堂理论教学两方面构成，这两方面内容，单独上课，单独计分，最后理论和实践成绩对半折算学期成绩。采用这种教学模式费时费力。借鉴德国行动导向教学法，改变了传统教学模式，让学生在项目实践过程中理解和把握课程要求的知识和技能，培养学生分析问题和解决问题的能力。整个教学过程既发挥了教师的主导作用，又体现了学生的主体作用，充分展示职业教育以能力为本的价值取向，课堂教学的质量和效益得到大幅度的提高，培养出来的学生更能够适应社会的需要。与传统教学相比，运用行动导向教学法的《餐饮服务与管理》课堂教学有着明显的优越性——针对性、参与性、主动性、互动性更强。在教学中，通常采用小班教学，一般为20—25人，学生是学习的主体，70%以上的时间是学生在教师引导下完成学习任务，注重的不是最终结果，而是完成项目的过程。在教学中，教师有意识地将理论学习与实践操作统一起来，学生参照任务书，在教师设置的教学情境中完成学习过程。

行动导向的教学活动就是运用模拟教学法、角色扮演法、案例教学法引导学生掌握技能知识。在教学过程中，教师可把课程内容划分在几个综合项目中，再把大项目分成若干个任务分步进行，由简单到复杂，循序渐进。其知识的传递方式是双向的，学习内容包括间接经验和直接经验，学生参与度很高，教学目标兼顾认知目标、情感目标、行动目标的共同实现。一个过程完成以后，教师立即对学生给予肯定或鼓励，克服学生素质参差不齐的不足。《餐饮服务与管理》课程运用行动导向教学法有利于实现高等职业教学目标，培养学生全面职业能力，凸显高等职业教育培养特色。因此，应当创造一切条件并坚持不懈地为之探索。

二、《餐饮服务与管理》

项目化教学改革的策略

（一）课程内容模块设置

姜大源教授指出：“一个职业之所以能够成为一个职业，是因为它具有特殊的工作过程，即在工作的对象、方式、内容、方法、组织以及工具的历史发展方面有它自身的独到之处。而工作过程是个体为完成一件工作任务并获得工作成果而进行的一个完整的工作程序。”[1]因此，职教课程内容应基于工作过程来安排，按照工作过程来组织学习过程。为实现旅游管理专业培养目标，笔者所在学校在现有师资、实训设备等条件下，根据行业调研、学生反馈情况，从服务岗位相应的职业行动领域出发，以学生为主体、以行为能力为导向，设定学习模块，内容充分体现学习与工作的深度融合，体现了高职教育所学即所用的教学理念。[2]选取教学内容时遵循由简单到复杂、单一到综合的原则。该课程教学内容可分成三个模块，具体安排如表1所示。

（二）教学内容突出训练学生综合职业技能

《餐饮服务与管理》课程的教学不再仅仅侧重于基础理论知识和单项技能的教学与训练，它的教学目标是让学生具备较高的综合职业技能，树立学生职业自信心，真正实现职业教育与社会企业的无缝对接。教师把与任务有关的知识、技能组合在一起让学生进行学习，按学习领域的要求编制好教学计划，明确教学要求，安排好教学过程；通过其中一个学习领域的学习，学生可以完成这一职业的典型工作任务，体现“做”中“学”的学习理念。该课程学习领域的相应内容具体如表2所示。

（三）教学过程设计注重任务驱动

任务驱动教学是多种教学方法的综合运用。它能加速学生知识内化能力，实现知识的简约化处理，突出学生的自主探究，同时合理安排、适时控制理论学习和实践操作的时间，确保质量。

以下以“中餐宴会”这一模块中的《餐巾花的确定与摆放》为例加以说明。

教学内容：《餐巾花的确定与摆放》。

培养岗位：餐厅服务员。

学习领域：中餐值台服务。

学习情境：餐巾花的确定与摆放（2课时）。

教学目标：确定宴会餐桌上的10朵花型。

分解目标：掌握宴会餐巾花的确定与摆放要点并能根据宴会需要确定餐巾花型。

工作任务：宴会策划主要涉及菜肴和酒水的设计、宴会厅的布置、台面设计等工作。本次课的任务是确定宴会花型，属于宴会台面设计的一部分，学生可在前面所学花型的基础上自行确定台面的10朵花型，完成一个搭配和谐的台面。

相关知识：根据宴会主题确定宴会的花型，学生可以用上课时教师传授的花型，也可根据主题创新一些花型。

教学安排：（1）课前准备。让学生上网或者从相关书籍上收集课堂上教师没有教过的花型，为新课做准备。（2）情境导入。明确本节课的教学任务，进行中餐宴会台面餐巾花的确定，并做出必要的提示；（3）分组布置任务。在教师的组织下将学生分组；教师提出学习要求，学生领取工作任务单及相应的学习材料；学生自主学习，教师答疑；学生阅读教材并完成工作任务；学习成果展示，以教师评价为主，小组自评与互评为辅。

总结反馈：加强对各学习环节的考核，注重过程考核。

巩固复习：学生消化学习成果，巩固理论知识。

三、《餐饮服务与管理》课程项目化

教学改革的关键

（一）以学生为主体

在教学过程中，学生作为学习的行动主体，要多给学生自由活动和展示自己的机会，让他们主动动脑、动口、动手，观察、比较、归纳。将“教师、课堂、教材”为中心变为“学生、现场、任务”为中心，强调学习中学生自我构建的行动过程为学习过程，增强学生学习的主动性，让学生既能掌握专业技能，同时又能培养收集分析和利用信息的能力、解决实际问题的方法能力、合理分配时间的能力、与人协作共事的能力，弥补传统的课堂教学的缺陷。

（二）创新教学方法

教师的教学方法不再是传统意义上的知识传授，而是双向传递和互动。[3]同时在运用行动导向教学法时不能将传统教学法全盘抛弃，而要继承发扬传统教学方法的精华，更新教学理念，合理运用先进的教学方法，从而不断丰富、发展和创新行动导向教学法。因此，教师要创新教学方法，促进学生动手合作，同时积极推行双语教学，多角度、多层次培养学生的综合职业能力。

（三）创新教学模式

学习过程在教学中占据核心地位，教师应采取适合的教学模式。行动导向教学中，学生以小组为单位，模拟酒店运行，接受并完成学习任务，教师是学生的专业对话伙伴。因此，可以根据餐厅实际的工作过程，以工作任务单元引领，以真实和仿真的餐饮工作场景展开职业知识与技能训练。实现学生课程学习内容与餐饮岗位实际工作内容相对接，激发学生的学习积极性和学习兴趣，使学生的学习由被动变为主动，努力培养学生的实践能力和创新精神。

（四）整合教材，编写校本讲义

任务驱动教学在我国尚处于探索阶段。目前，苏州五年制高职酒店专业课程不足之处是划分较细，知识架构不完整，教材间缺乏渗透与整合。这给教师的“教”与学生的“学”都带来了问题，导致学生对学科整体认识不足。因此，需对现有教材进行重新整合，打破原有教材体系，重新设计教学步骤和教学方法，编写校本讲义，保证学生所获取的知识与时俱进，融会贯通，真正做到能动手、会动手，提高学生可持续发展能力。

四、小结

综上所述，《餐饮服务与管理》课程应按模块化组织建设，以岗位能力为核心，工作任务为主线构建。教师根据教学要求，运用多种教学方法，按职业活动要求组织好教学内容，让学生在活动中学习，从中培养学生行为负责能力、独立解决问题的能力、与他人合作的能力、表达的能力、知识分析整合的能力，构建属于自己的经验和知识体系，从而最大限度提高教师与学生的互动空间，最终提高教学质量。

参考文献：

[1]姜大源.当代德国职业教育主流教学思想研究[M].北京：清华大学出版社，2008.

篇3

关键词：项目教学法；餐饮服务与管理；运用

一、项目教学法

1.项目教学法的含义

项目教学法是学生在教师的指导下亲自处理一个项目的全过程，在这一过程中学习掌握教学计划内的教学内容。在项目教学法中，学生全部或部分独立组织、安排学习，解决在处理项目中遇到的困难，它是能调动学生学习积极性并以学生为中心的教学方法。

《餐饮服务与管理》课程是一门理论性与实践性皆强的学科，教学中要使学生既能学到餐饮服务的基础知识，又可培养动手操作能力，提高分析与解决实际问题的能力。由于社会因素与个人因素的影响，学生对从事餐厅服务员这项工作兴趣不大，学生对所学专业不感兴趣，学习动力就不强，学生往往处于必须学又不想学的无奈心理状态。所以，教师在教学中要因势利导，扬长避短，精心设计教学内容，引导学生注重体会服务过程中的美感，改进教学方法。而项目教学是以真实的或模拟的工作任务为基点，让学生利用各种校内外的资源及自身的经验，采取“做中学”的方式，通过完成工作任务来获得知识与技能。

2.项目教学法的特点

（1）教学主体发生变化

传统的课堂教学法是以教师为中心，教师满堂灌输理论知

识，学生在课堂上非常被动地吸收枯燥的理论知识，使得原本有趣的专业课程变成了睡觉时间。项目教学法是以学生为主体，学生和教师共同商定教学过程，围绕项目主题发挥学生的主观能动性。例如，为了使学生更好地掌握餐饮知识和技能，我根据企业的生产实际和岗位职业能力需求，把整个餐饮内容分成五大模块：基本素质模块、酒水模块、台面设计模块、菜点模块及服务程序模块。再将模块内容按照餐饮企业的实际工作过程进行项目化设计，每一模块项目设置知识目标、能力目标、实训任务、任务分析、知识链接、案例分析等栏目。而在完成这五大模块教学任务的过程中，作为教师，要有广博而先进的专业理论知识及技能。俗话说：“要想教给学生一碗水，教师自己要有一桶水”。因此教师要充分备课，认真上课。所以说，认真地研究并保障教学模式的实现条件，可以更好地掌握和运用教学模式，成功地达到预期的目标。

（2）教学环境发生变化

传统的课堂教学法的教学环境是普通教室，至多是设备齐全的多媒体教室；项目教学法将教学环境转换到了企业、实训基地、社会当中。如在教学中餐宴会服务中的宴会预订时，我预先将学生分组，事先与实习的酒店取得联系，由组长带队，跟随预订部见习一天，要求学生先向酒店员工学习，该如何接受客人的预订，然后每人至少亲自接受客人的一次预订，并将整个预定过程记录下来。回到学校后，我让学生按组进行了汇报，学生能说出他们在预订过程中成功与否，存在的不足之处及如何来改正等等。虽说学生只通过了一天的见习，但所学到的知识、预订的技能技巧大大超出了他们在教室里听教师空洞的说教时学到的，而且学生学习的积极性很高。

（3）教学效果发生变化

传统教学方法的教学效果是通过试卷考核来反映的，考试的成绩只能反映学生对于应知知识的掌握程度，教学效果不明显；项目教学法的教学效果不仅可以通过试卷的考核反映，而且可以通过小组对于过程的评分表反映，全面反映学生应知应会的掌握程度。简单地说，项目教学法不仅关注教学的结果，而且关注教学的过程。

例如，在讲“托盘”这部分内容时，基本概念包括轻托、重托；基本理论包括托盘的种类及用途、托盘的注意事项；基本技能为托盘。在基本技能中又包括起托、静托、托盘行走、落托四个技能要素及每个要素的技能要领、标准、训练方法、检测手段和教学目标的验收。以“起托”的技能标准为例，它的要求是：左脚向前迈一步，双脚呈“丁”字形，身体侧向客人，双腿微微弯曲，上身前倾，右手协助左手将托盘托起。但是无论是哪一模块的活动程序，它只能是基本的和相对稳定的，而不应是僵化和一成不变的。

3.项目教学法运用的步骤

我们可以将项目教学法的运用步骤简单地表述如下：

确定项目―分组讨论―制订计划―实施计划―检验计划―展示、汇报成果―评估总结。

二、项目教学法的实际应用

项目教学法的课前准备工作是教学法的一个重要环节，可以让学生充分发挥他们的智力，教师和同学们一起讨论，提出一个或几个设计方案；然后分组，确定项目的目标和任务，引导各小组根据项目任务利用业余时间查找相关资料，使各小组同学独立完成。这样学生成了教学中的主角，而教师则转换为教学的服务者。分组中要考虑到学生的学习能力、性格特点、知识结构，尽量在小组内形成互补，以利于讨论的开展和后续学习的顺利进行。我尝试将项目教学法运用到了《餐饮服务与管理》的中餐主题宴会的台面设计的教学中。

1.准备工作

（1）将班级同学分成6个小组，每组确定一名小组长，此后的工作均按小组分配任务。

（2）每组确定一个主题，如婚宴、寿宴、庆功宴、结合“六一”的儿童宴等等。

（3）物品准备：如中餐摆台用具、台面装饰材料等。

（4）每组自己设计表格。

2.实施过程

（1）选定项目：把中餐主题宴会的台面设计作为学习项目。

（2）分组讨论、分工：各小组经过讨论之后，先确定主题，再由组长进行分工，台布、椅套、餐具的选择、折花、台面的装饰物等，并说明这样设计的理念。由学生选择宴会主题，学生会选择在平时的生活中接触过的宴会，有一定的感性认识，操作可行性高，另

外，学生感觉可以依照自己的爱好设计，兴趣亦非常高涨。

（3）分组成果展示：由于学生在前期做了充分的准备，因此我特意邀请了其他教师一起观摩。每组学生积极动手操作、分工协作、有条不紊，设计理念说得头头是道，台面设计给人耳目一新的感觉，学生的积极性很高，最关键的是学生通过自己的实践学到了很多有用的知识，使他们有了成就感。

（4）项目的结束阶段，主要是对项目活动的回顾、评价、分享以及展望。评定的过程是回顾和总结的过程，我给予了他们足够的肯定。在评价中，我采用自评、学生互评、邀请其他教师评定的方法，一方面，评定是检验学生学习效果的有效途径，学生可以在自评和他评中看到成绩和不足，教师也可以在评定中总结项目实施过程的注意事项。另一方面，分层及多角度的评定，可以培养学生公正、公平的人生态度，有利于学生健康人格的形成。虽然这次实践过程结束了，但学生的学习兴趣持续高涨，学生还积极要求再次确定主题，再进行设计，做成课件的形式进行汇报，项目教学法真正体现了学生的主体性。

篇4

[关键词]餐饮服务与管理 项目教学法 创新

教育部在《中等职业教育改革创新行动计划(2010-2012年)》明确指出中职教育要专业与产业、企业、岗位对接，专业课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，实现毕业生与企业实现“无缝对接”的目标。根据文件的精神，我们对《餐饮服务与管理》课程进行了面向岗位能力和工作过程项目化的教学改革创新，并取得良好成效。

1《餐饮服务与管理》课程实施项目教学法的重要性

项目教学法（Project-learning）是指将传统的学科体系中的知识内容转化为若干个教学项目，围绕项目组织和展开教学，使学生直接参与项目全过程的一种教学方法，这种探究式教学模式有利于学生创新意识和创新能力的培养[1]。

《餐饮服务与管理》是饭店管理专业的一门实践性和操作性很强的专业课程。由于项目教学目标任务定向明确,有利于学生在实践的情景中以行动为导向，去解决“怎么做”和“怎么做更好”的问题。不仅能够让学生切身感受到课程学习与职业岗位能力的直接关系，激发学生学习知识的兴趣和积极性；而且为了完成项目，学生能主动探究相关的知识，例如通过网络、图书馆、餐厅等等渠道主动收集完成项目所需的知识和相关的材料，激发学生的求知欲。再者，老师在项目教学中树立了以职业分析、岗位能力为导向的课程理念，教学的效果显著提高。

2项目教学实施思路

《餐饮服务与管理》课程项目教学是以教师为主导、学生为主体的教学过程，是师生共同实施一个完整的服务项目工作而进行的教学活动。项目教学的构建思路是选取餐厅对客服务过程中餐前准备、开餐服务、就餐服务、餐后结束工作四大任务，每个任务划分为若干个任务。每个项目在“做中学”在“学中做”过程中实施，按照项目介绍、准备阶段、执行阶段、展示、评价阶段、反馈阶段的顺序循环进行。具体的实施的步骤以“开餐服务――西餐开餐服务”为例（图1）。

3项目教学法在《餐饮服务与管理》教学中的创新

3.1 教学内容的创新

传统的《餐饮服务与管理》课程教学是根据餐饮学科体系的知识点和顺序进行教学，虽然这种教学模式符合学科体系下知识成长的规律，但学生的学习针对性不强、无法调动学生学习的积极性，所学内容不能“零距离”地与企业接轨。现在采用专业课程的内容与职业标准对接来设计教学内容。通过“餐前准备、开餐服务、就餐服务、餐后结束工作”餐厅服务工作过程的分析，确定迎宾员、值台员、传菜员、调酒员、收银员岗位上典型的工作任务。同时参照国家职业技能鉴定标准所要求的餐厅服务员职业道德（职业道德基本知识、职业守则）、工作要求（职业功能、工作内容、技能要求、相关知识要求来确定教学内容。

3.2 教学模式的创新

3.2.1 项目化任务驱动教学模式

通过“项目+任务”的模式，力求内容的实用，从而培养学生从事餐厅服务员岗位工作能力。将项目任务教学贯穿于教学全过程，设计了餐前准备、开餐服务、就餐服务、餐后结束工作职业能力模块，创设真实的工作任务情景和工作岗位，突出餐厅服务的真实性和职业性。

3.2.2 场景教学――“做中学、学中做”模式

创设服务模拟场景，特别是通过餐厅服务流程生动直观地展示知识、技术和生产服务岗位。以对客餐厅服务为载体，在中、西餐实训室里学中做、做中学、边学边做，融“教、学、做”于一体。

3.2.3 酒店四级管理体制模式

采用酒店四级管理体制模式进行项目课堂教学的管理，即在教师的指导下，根据学生人数将学生分成几个小组，同时参照酒店的组织机构（四级管理体制）选择比较优秀的学生担任小组长[2]（图2）。这样不仅有利于教师因材施教，也利于学生的职业生涯规划。

3.3 创新教学方法

3.3.1 情景案例教学法

以典型的餐厅服务为背景，根据每个项目的知识点和特点的不同来编制情景案例。例如“就餐服务”项目，设计客人投诉的处理案例。学生充当值台员、迎宾员、跑菜员、客人等角色扮演，让学员犹如进入餐厅之中，确有身临其境之感，使学生成为主角，容易调动学生学习的积极性。既可以培养学生发现问题、分析问题和解决问题的能力，也培养学生的应变能力、动手能力、竞争意识、敬业精神。

3.3.2 体验式教学法

我校饭店管理专业至今创办25年了，是国家级示范性专业，多年来与省内外知名酒店校企合作，尤其是与福州市的五星级酒店（如香格里拉大酒店、世纪金源大酒店、温泉大饭店、外贸中心酒店等）合作关系密切。他们为学校专业教学、学生的实习提供认知实习、工学结合实习、顶岗实践的环境。将专业的知识与学生的生活、工作经验相联系，可以丰富学生情感体验，能促进学生在不断的实践、反思过程中驱动其知识的建构。

3.3.3 屏幕录像教学法

屏幕录像教学法是教师在教学的过程中实时拍下学生上课的照片和录像，一个项目完成之后观摩录像带、照片进行反思。通过录像和相片观看，并组织学生进行课堂交流、讨论、沟通学习过程中本身和其他同学学习的成功之处及存在的问题。师生共同反思总结出最佳方案的实施，为下一项目学习做准备。

3.4 教学评价的创新

在对学生的评价中，既要考察学生项目服务质量或任务的完成程度等结果的评价，还要重视对学生实践过程的评价，通过这两个方面的反馈来促进学生的完善和进步。

3.4.1 形成性评价

通过形成性的评价不仅学生有展示自己才华的机会，激发学生创新意识和表现欲望，培养学生的实践能力，而且有利于学生积极主动学习的态度和合作式与探究式学习的意识，掌握基本技能的同时，学会学习、学会创造、学会做人。其形式包括：课堂学习效果的检查、角色扮演、自评、小组评价、教师评价，相互交流形成了一份份成果任务书。

3.4.2 终结性评价

根据职业教育特色及饭店行业的特点，以“顾客至上，顾客满意”为宗旨，采用专家评价（饭店星评员）、顾客评价方式作为终结性评价。

参考文献：

篇5

关键词：民营企业；“PPP项目”；制约因素；发展现状；具体措施

PPP项目是指政府与私人之间为了提供某种公共物品和服务而彼此之间形成的一种伙伴式合作项目，其通过签署合同来明确双方之间的权利与义务来保证合作的顺利完成，可以使民营企业获取比单独行动更多的所得利益。近年来，为了加快转变地方政府职能，缓解因地方政府经济开发多带来的经济紧张，完善地方发展体制机制，国家及政府逐渐出台了一系列有利的措施，如在党第十八届三中全会所提出的民营企业可以与政府合作投资进行地方基础设施建设一项政策，可以使民营企业与地方政府共同发展，同时也可以在一定程度上促进地方经济的提高。但是，目前，该政策在许多地方的实施仍有一些困难，为了保障该政策及“PPP项目”能够成功应用于广大民营企业，我们必须切实探索出一些有效的措施。

一、“PPP项目”的发展历程及发展现状“

PPP项目”在我国已经实行了较久的时间，在党的十四大之前，“PPP项目”以引进国外资金为主，而在十四大之后，我国部分地方政府逐渐具备了引进民营企业资金来开展基础设施建设的政策环境，很大一部分地方政府开始尝试与地方民营企业建立联系进行基础建设。从十四大至今，我党逐渐建立和完善了较为合理的“PPP项目”实行规定，并逐步加大了对于“PPP项目”的重视程度，但仍有部分问题依然严重。首先，许多企业所开展的“PPP项目”质量较差，需要返工重建的工程较多，且给地方基础设施建设带来的促进效果并不显著，既浪费了大量的人力物力和资金投入，又给“PPP项目”的应用带来了误区；其次，许多地方政府将民营企业所提供的资金全部应用于敬老院、体育场所等不利于资金回流的工程，直接影响了“PPP项目”的健康运行；最后，由于部分地方政府能力不足，并不具备科学有效的“PPP项目”运行机制，给“PPP项目”的运行带来了很大的影响。

二、民营企业参与“PPP项目”的制约因素

1.“PPP项目”运行风险较高

一般来说，“PPP项目”的运行风险包括政治风险、市场风险和项目风险三类。首先，政治风险是指由国家宏观决策变化对“PPP项目”开展所造成的影响，如政府干预、公众反对、政策变化等，其主要原因在于地方政府与民营企业不够协调，尤其是地方政府滥用权利、官府等现象会直接导致“PPP项目”无法正常执行；其次，市场风险是指由无法预测的市场变化所带来的风险，尤其是通货膨胀等问题会直接影响到“PPP项目”的运行情况；最后，项目风险是指由“PPP项目”本身设计不合理、质量控制手段不当所带来的风险，其主要由项目工作人员不到位、技术设备不过关等原因导致的。

2.“PPP项目”收益的不确定性

目前，“PPP项目”的收益来源主要包括政府购买、使用者消费、政府补贴三种类型，而不合理的付费机制、成本机制会直接影响到“PPP项目”的正常收益同时，由于市场的变化和政策的变化，“PPP项目”的收益十分不稳定，给其正常运行带来了很大的影响。

3.地方政府观念落后

目前，虽然许多地方已经逐步加大了对于“PPP项目”的重视程度，但是仍有许多地方政府的观念滞后，甚至有政府将“PPP项目”作为骗取地方民营企业资金的方式，未能考虑民营企业的发展，因此也就阻碍了公共产品和设施质量的提高。

三、促进“PPP项目”更好应用于民营企业的具体措施

1.健全法律法规，加强统一管理

国家应加强法律法规的制定，建立一套能够有效保障社会公众、民营企业、地方政府三方切实利益的法律体系，促进“PPP项目”能够顺利的应用于地方，推动地方基础设施的提高，促进民营企业的发展与进步。

2.转变政府观念，规范政府作为地

方政府应明确对“PPP项目”的认识，将民营企业与自身同等对待，杜绝一切现象的发生，并不断规范自身行为，严格管理政府人员，保证“PPP项目”的公平开展。

3.加大资金投入，扩大资金市场

地方政府应不断扩大资金市场，不断与地方各民营企业建立联系，努力促进地方民营企业与地方政府的共同发展。

4.规范管理机制，明确合同内容

地方政府应努力选拔专业负责的管理人员，并针对该地区的发展情况和民营企业运营情况制定适合当地发展的管理机制。同时，应明确与民营企业之间的关系，确定合同内容，建立合理的毁约风险管理机制，保证二者之间的协调发展。

四、结语

“PPP项目”为地方基础设施建设带来了契机，但同时也带来了一定的问题，我们必须切实提高对“PPP项目”的管理力度，保证其能够充分应用于地方建设之中，从而有效推动地方基础建设工作以及民营企业的健康发展。

参考文献

[1]唐祥来，刘晓慧.新常态下PPP投资的约束与激励——来自中国水业的证据[J].财贸研究，2016，（6）：92-101.

[2]林娜.PPP项目中民营资本困境与破解思路[J].长江大学学报（社科版），2016，（8）：52-55.

[3]景天骄，王丽娅.我国中小企业参与PPP的制约因素及对策建议[J].海南金融，2016，（4）：73-76.

篇6

前言：PPP（Public-PrivatePartnership ）是一种提供公共基础设施建设及服务的方式，由私营部门为项目融资、建造并在未来的25 至30 年里运营此项目。它在英国、澳大利亚等国家的基础设施和公用事业领域的应用显示出巨大的优势，其应用范围涵盖交通、电厂、供水、污水/垃圾处理、医疗、国防、监狱和警局等领域。目前，PPP 项目模式已经为国际大型工程项目所广为采用。

伴随着中国综合国力的不断上升，国内一些具有雄厚实力的对外承包企业开始积极开拓海外工程市场，并且在多个项目的运作中都取得了引人瞩目的成功。然而，PPP 项目具有耗用资本巨大、开发和投标费用高、建设周期长、投标风险大等特点，对于大型的 PPP项目，其开发和投标费用比一般项目高很多。在竞争投标中，投标人如果由于竞争失败不能组成项目公司签署特许权协议会造成大额开发费用损失。比如某企业在参加菲律宾的一个2x350MW 热力发电厂项目中，不包括560 万美元的前期费用，仅律师费和其他专业顾问费用就达240 万美元，而这种花费是很可能得不到回报的。

正因为如此，中国企业在参与国际大型 PPP项目时，应首先对项目进行初步评估，并综合考虑公司发展战略、市场需求等各种内、外部影响因素进行前期决策分析，再做出投标决策，以避免盲目投标造成的巨大损失。

一、国际工程PPP 项目前期决策影响因素分析 加入WTO以来，中国海外承包市场迅速发展，不仅承包项目的领域由过去单一的房建道路扩展到石油化工、冶金、电力等关系国民经济发展的各个领域，项目的融资模式也发生了巨大变化。一方面，由于东道国的资金短缺和地方保护主义的盛行，国际工程项目中要求带资承包的项目数量日益增多，而方式也有过去的要求承包商采用 EPC 总承包模式逐步发展为要求项目发起人采用项目融资如BOT 、BOOT 等形式。另一方面，伴随中国外汇储备的增加，在中国政府“走出去”的战略的大环境下，一批具有雄厚实力的中国国际承包商也在主动开拓亚洲、非洲和拉丁美洲基础设施投资市场，PPP 项目融资模式被广为采用。

然而由于大多数承包企业习惯传统的国际工程项目决策过程，在应对国际PPP 项目时，常不加分析，不去了解PPP 项目的特点，未重视政治法律和市场需求等对 PPP项目的成败有重要影响的风险因素，对责任分担的理解不到位，造成前期和决策的疏漏，导致不能获得项目或者即使获得项目，但后期运营失败或无法产生预期的现金流补偿前期资金投入。

影响国际工程企业前期决策的因素有很多，这些因素构成了前期决策的影响因素评价指标。前期决策对设置投标策略及指导项目运行有着十分重要的影响，本文主要从以下四个层次入手分析，即公共部门因素（主要是政府），企业自身因素，市场因素和项目情况因素。

二、公共部门因素

公共部门往往是PPP 项目的发起人，也常是PPP 项目的招标者，其信誉和管理经验对项目是否中标和后期的成功运营有特别重要的影响。国际工程企业在做出投标决策前，应对项目东道国的法律，人文环境和当地政府的行为习惯进行深入了解和分析，在可能的情况下，应该实地进行现场考察。

具体的分析可以从以下几方面入手：

政府信誉

信誉不佳的政府经常对公私合作中的“私”方施加不必要和不公正的影响，致使私营放蒙受损失。具体的讲，这种影响可能包括：反复无常的政策变化，强制风险联盟，强制技术转让，对外国公司的不同税收政策，违背最初承诺的一些约定，法院在处理有关项目争议时受到政府的授意等。原则上讲，对于信誉差的政府，企业应该坚决放弃投标，回避风险。但在实际中，由于信息的不对称性，很难对业主的信誉做出肯定或否定的结论，这要求投标者深入调查了解，对业主的信誉做出客观判断。

（2 ）法律体系

东道国的法律体系存在一定的不完善或者和项目参与方所在国的法律体系有比较大的区别使得其不能很好地理解、适应和遵守。所谓法律体系不完善，包括应用相关法律解决问题的低效率、耗时很长，缺乏公平合理、行之有效的争端仲裁依据，不重视知识产权等权利的保护；与此同时，还包括法律体系本身不稳定，容易产生变化，因此导致项目各参与方遭受风险。项目开始时或进展过程中需要得到相关部门或上级的批准和许可时不能按计划的时间得到相应的回复，甚至由于种种原因导致请求被拒绝，以致某些工作乃至整个项目无法正常进行。

（3 ）社会环境差异

这主要包括语言环境、文化差异、社会行为习惯等每个国家或地区都可能有自己特定习俗的诸多方面，可以导致沟通困难、理解偏差等。做出项目决策前，需要了解特有的民族文化形态、个性文化特征，包括文化背景、、民风民俗、生活习惯等。

三、企业自身因素

融资能力

PPP项目需要私营部门在前期投入大量资金，因此，企业在决定投标之前，应对在项目进行期间的现金需求状况做到心中有数，结合企业现有的在建项目和财务状况，估算是否能完成项目。

（2 ）管理能力

如果工程企业具有丰富的人员和现场管理能力，这不仅使他们熟悉工作流程，而且容易得到业主的信任，这些都将大大增强企业的投标信心，因此也是前期决策的重要影响因素。

（3 ）技术水平

关于企业掌握的技术在本领域是行业先进水平、国内先进水平还是国际先进水平，承包商一定要对自身实力有清醒的认识，一个清醒的、负责任的公共部门，不会将自己的工程项目交给一个没有相应资格和技术实力的承包商进行施工。没有实力的承包商想在国际PPP 项目竞争中获得胜利是非常困难的。

（4 ）HSE 控制能力

随着对环境和工程现场安全的重视，HSE能力成为公共部门衡量私营部门运营能力的一个重要标准。对于国际工程 PPP项目，由于工程投资额巨大，工期较长，对当地民众生活影响会更大。如何做到既能高效完成项目，又能不造成或者尽量少的造成对环境的伤害，是国际工程企业要考虑的一个重要因素。

四、市场因素

市场需求

值得说明的是，对于 PPP项目的私营部门来说，后期的运营收入是补偿前期投资的重要来源。有些时候市场需求是由政府或当地合作者事先确定好的，这种约定能否得到保障也是决策前必须要考虑的重要因素。

（2 ）人力资源

外国公司在雇佣适用的、有价值的雇员时面临着困难，有时会不能如愿组织良好的项目团队。而且当地合作伙伴和当地员工落后的技术及实践能力，以及落后的劳动力技能和不正确管理常会导致较低的劳动生产率。

（3 ）通货膨胀和利率变化

主要指东道国政府宏观经济形势不可预测的变化，这能够影响整个投资环境以及单个企业的投资收益率。

五、项目自身因素

盈利能力

财务可行性是 PPP项目要考虑的最为重要的影响因素，如果工程后期的现金流不能补偿前期资金投入，那么即使这个工程的各方面条件再诱人，工程企业也应谨慎做出投标决策。

（2 ）执行标准和要求

不同的国家使用不同的项目标准，如果事先不对东道国的标准体系和要求进行深入了解，可能会造成资金浪费和工期损失，甚至导致项目的失败。所以，企业在参与国际 PPP项目之前，应清晰知道项目所执行的设计标准和施工标准，特别是工期和特殊的技术要求。

（3 ）项目的合同条款

工程建设项目的合同条款是必须遵守的，反映了项目实施的公平和合理程度。而 PPP项目由于本身的复杂性，合同文件更加多而繁杂。对工程项目的执行标准、特许经营期、经营要求、HSE 管理等要求，业主都会在有关的文件中明确。国际工程企业要研究分析合同条款，尤其是特别的条款内容。

参考文献

[1]. 王守清,柯永建.特许经营项目融资（BOT、PFI 和PPP）[M].北京:清华大学出版社,2008.

[2]. 蔡建升,徐志刚,毕志清.垃圾处理PPP 之中国实践[M]. 北京:中国统计出版社,2010.

[3].. 赵彪,陈志鼎.影响承包商投标决策的因素极其重要性[J]三峡大学学学报，2002.

篇7

（1．贵州师范大学中国南方喀斯特研究院，贵阳 550001；2．贵州省喀斯特山地生态环境国家重点实验室培育基地，贵阳 550001）

摘要：合理的流域有偿服务（EPWS）是指推广方应主动地优先考虑某一流域内贫困人群的需要。不同的利益相关者对合理的流域有偿服务的认知是不同的，然而农户对于生态系统有偿服务的认知、影响因子以及原因都缺少系统的了解与分析。以贵州省五马河流域为例，对流域上游的龙塘坝社区居民进行问卷调查，通过Logistic回归分析方法，对影响社区居民参与EPWS项目的意愿因素进行计量研究。结果表明，影响农户参与EPWS的意愿的因素主要有四个：居民性别、受教育水平、对在≥25°陡坡上种植作物对环境影响的认识、对EPWS的支持度。这说明在实施EPWS项目时需要优先考虑这些因素，也为同类型的其他社区提供参考借鉴。

关键词 ：EPWS；社区居民参与意愿；二项Logistic回归模型

中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：0439－8114（2015）06－1517-07

DOI:10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.06.060

Factors Affecting the Willingness of Community Households

to Participate in EPWS Project

——Taking Long Tangba Community of Wuma River Watershed as an Example

WANG Lu－wei1，2，REN Xiao－dong1，2，LUO Ding1，2

（1．Institute of South China Karst， Guizhou Normal University， Guiyang 550001，China；2．The State Key Laboratory Incubation Base for Karst Mountain Ecology Environment of Guizhou Province，Guiyang 550001，China）

Abstract： Equitable payment for watershed services means that its facilitators actively seek to prioritise the needs of the poor within the catchment areas， who are often excluded． Different stakeholders to EPWS cognition are different． However，the households who towards to EPWS cognition， influencing factors and the reason are lack of system atic understanding and analysis． Taking the Wuma River Watershed as an example, questionnaire surveys of 60 community households located the Wuma River Watershed were made. Factors affecting the willingness of community households to participate in EPWS project were studied with the Binary Logistic regression analysis． The results showed that the four factors including households of gender，education level， knowledge of environmental consequences of planting steep slope above 25 degrees， the degree of support for EPWS affecting the participation willingness of the community households． It is indicated that these factors should be firstly considered when the EPWS project is implemented. It will provide a reference for other communities of the same type．

Key words： EPWS； participation willingness of community households； binary logistic regression model

收稿日期：2014－12－29

基金项目：国家“十二五”重大科技支撑计划课题项目（2011BAC09B01）；国家自然科学基金项目（71163007）

作者简介：王露伟（1988－），女，河南鹤壁人，在读硕士研究生，研究方向为生态建设与区域经济，（电话）15085984637（电子信箱）

wangluwei2011@163．com；通信作者，任晓冬（1965－），男，教授，（电子信箱）renxiaodong@hotmail．com。

生态系统有偿服务（Equitable payments for watershed services，EPWS）是解决当前环境和发展中面临的复杂问题的一种新的方式，现有的经验表明，利益相关者之间的收益分配是不平衡的，这主要是因为贫困人群很难有接触新分配方式的机会；而更贫穷的群体通常对其自身的权益都没有充分的了解，更缺乏与下游用水户进行协商的组织能力，只能采取可维持生计的短期策略。而合理的有偿服务则优先考虑某一流域内贫困弱势人群的需要，从社会的视角对此进行利弊权衡，进而建立一个更易于被社会所接受的市场机制。

五马河是贵州省赤水河右岸对酒类企业取水用水影响最大的支流，由于五马河上游生态环境遭到破坏，导致水源涵养能力下降，五马河对赤水河水量的贡献率降低，赤水河茅台镇至习酒镇河段在枯水期水量严重不足，无法满足企业正常的生产取水要求，因此亟需建立高效、完善、合理的流域有偿服务机制以改善目前的状况。本研究以五马河流域的龙塘坝社区为例，从农户视角出发，通过入户调查和访谈的形式来获取第一手资料，运用二项Logistic回归模型，对社区居民参与EPWS项目意愿进行较为深入的计量研究，探寻出影响社区居民参与EPWS项目的各种因素，建立优先考虑贫困弱势人群需要的EPWS机制，并提出了今后在同类地区实施项目中亟需重视和改善的主要问题。

1 研究区概况

五马河流域位于贵州省仁怀市西南、南部，赤水河中游右岸，大娄山脉西段北侧，地理位置介于106°11′16″－106°21′30″E，27°38′55″－27°43′08″N之间，东靠遵义市，西临仁怀市龙井乡、九仓镇，南依金沙县，北抵四川省古蔺县，属云贵高原向四川盆地过渡的典型山地地带（图1）。辖长岗镇、鲁班镇、五马镇、茅坝镇4镇。

五马河河口距离下游茅台酒厂的取水口较近，仅13 km，其水质与水将对茅台酒厂以及茅台镇其他酒厂用水安全有着重要影响。五马河也是对茅台镇酒类企业取水水质与水量影响最大的支流。龙塘坝社区是五马镇的一个自然村寨，截至2012年底，该社区共有116户，504口人，社区居民的主要经济来源是是种植高粱，此外也靠外出打工、煤矿务工，或农闲时候打零工等增加经济收入。

2 数据来源与研究方法

2．1 数据来源

课题组在2012年7月到2013年3月期间，在项目区进行了田野调查，主要针对EPWS项目试点龙塘坝社区农户的调查，以及与农户生计和当地环境关系密切的单位，如仁怀市环保局、仁怀市环保促进会、五马镇政府、五马镇林业站等相关部门进行访谈。其中对农户的调查问卷内容主要包括被调查者的社会经济特征、土地利用状况、环保意识、参与EPWS的意愿等四个部分。在研究区采取随机抽样的方法进行入户调查，共发放问卷63份并全部收回，剔除信息有误及信息不全的3份问卷后，得到有效问卷60份，有效率为95．2％，虽然问卷份数较少，但是由于EPWS项目试点的龙塘坝社区总户数不多，所得的有效问卷份数超过总户数的50％，因而所做的问卷调查是有效的。

2．2 研究方法

首先通过文献法、参与式农村评估法（PRA）等调查方式，对五马河流域的龙塘坝社区的农户进行实地调查，直接从农户获取研究所需资料、数据和信息，然后引入二项Logistic回归模型，对社区居民参与EPWS项目意愿进行建模分析，探寻出影响社区居民参与EPWS项目的各种因素。

1）基础资料收集：在进行实地调研之前，以中国学术期刊全文数据库、SpringerLink数据库、ProQuest学位论文全文检索系统和超星数字图书全文数据库以及贵州省仁怀市环保局等相关工作网站，检索与研究所需的相关文献、报道以及管理文件的相关资料，为本研究提供空间上的横向概况和时间上的纵向线索，以对调查内容有更进一步的认识，并据此设计所需的调查问卷，并经过反复推敲、预调查、修改形成最终的问卷。在调查后，根据研究需要，通过电话、Email等方式对一些信息数据进行完善与补充，最后形成较为完整的第一手资料。

2）参与式农村评估法（PRA）［1，2］：农户可以充分进行信息交流与讨论，选用观察法、问卷调查法、小型群体访谈法、知情人（包括村长、村支书、村会计、老年人及其他）深入访谈等PRA工具进行的。入户调查是在与社区干部深入访谈后逐户进行的，每家农户的调查时间约1 h左右，共获得60份有效问卷。

3）二项Logistic回归模型［3，4］：使用spss 20.0统计软件作为数据分析工具，采用二项Logistic回归模型对项目点居民参与EPWS项目意愿进行的建模分析。由于因变量参与意愿的取值只有1（愿意）和0（不愿意）两个值，是二值型变量，无法直接采用一般的多元线性回归模型建立模型，又因为二项Logistic回归分析不直接分析解释变量y的取值与解释变量xi（i＝1，2，…m）间的关系，是利用多元线性回归模型对y＝1的概率P进行建模，即：

在上式中，存在以下两个问题：①概率P的取值范围在0～1之间，而一般线性回归模型要求被解释变量取值在-∞∶+∞之间，在此对概率P作变换，使转换后的取值范围与一般线性回归模型相吻合。②式中的P与解释变量xi间的关系是线性的，但实际应用中，这个概率P与xi间的关系是非线性的。

基于以上原因，具体思路如下：

根据研究目标，将居民参与EPWS的意愿作为被解释变量，即因变量；将影响居民参与意愿的因素作为解释变量，即自变量。据调查得知居民做出是否参与EPWS的决策时，受到多种因素的影响［5］（图2）。

根据已有研究［6－8］和试验调查情况，本研究认为影响参与意愿的因素包括：①被调查者的家庭人口特征，如性别、年龄、受教育水平等；②社会经济特征，如职业状况、家庭收入、收入构成、支出、支出构成等；③土地利用特征，如不同作物类型的耕地面积、坡耕地面积、坡度大于25°的坡耕地面积；④农户的环保意识，包括对环境重要性的认识、对在大于25°的陡坡上种植作物对环境影响的认识等；⑤农户对EPWS的了解程度、支持程度以及参与意愿。因此选取以下16个变量作为五马河流域龙塘坝社区居民参与EPWS意愿可能的解释变量（表1）。

3 社区居民参与EPWS项目意愿的实证分析与结果

3．1 被调查者的基本特征

本次被调查的60份有效问卷涉及的农户家庭共有人口268人，其中男性占52．24％，女性占47．76％；18岁以下的社区居民占20．90％，19～60岁的居民占66．42％，60岁以上的居民占12．69％（表2）。

这些被调查对象中文盲占8．96％，其中女性占到4．10％，而户主只占0．75％；小学文化占41．79％；中学文化占38．06％，大学及以上文化占11．19％，从问卷调查结果来看，该社区居民主要是中小学文化水平（表3）。受教育水平能够直接影响社区居民对环境保护重要性的认识程度，也会影响到对EPWS的了解程度。

调查的对象中女性主要从事农业生产活动，占总人数的19．03％，男性从事农业活动的占12．69％、从事非农业活动的占8．96％，外出打工和读书的主要是孩子，分别占20．15％和19．40％（表4）。然而在一般的农村家庭中户主具有主要的话语权，女性主要从事的是农业生产活动，因此在一个家庭中户主及其配偶的在一个家庭中起主要作用，对一个家庭是否参与EPWS项目具有主要的影响作用。

3．2 社区居民的土地利用方式与对环境的认知

该社区的耕地主要位于五马河的冲积平原上，虽然社区周围的土地都适合耕种，但破碎的地形特征使这里的耕作受到很大限制。高粱是该社区的主要农作物，也有少量的玉米和水稻。在该社区，大部分不适合耕作的土地也都被用于种植了农作物。调查结果显示（表5），坡耕地占到全部耕地的61．64％，坡度大于25°的坡耕地占到全部坡耕地的80％。这种土地的不当利用导致当地的水土流失比较严重，对当地的生态环境造成了严重的影响。

根据调查显示（表6、表7），在60户被调查农户中有1．67％的农户的耕地全部位于坡度大于25°的山地上，有40％的农户的75％的耕地位于坡度大于25°的山地上，有51．67％的农户的50％的耕地位于坡度大于25°的山地上，只有6．67％的农户是25％的耕地位于坡度大于25°的山上。在这些大于25°的坡耕地上有84％种植的是高粱。这种土地利用方式导致当地的水土流失比较严重，在旱季时对五马河的河水流量影响相当严重，对当地的生态环境也造成了严重的影响。

对调查样本的统计分析结果显示：在回答“您认为在坡耕地上种植是否对环境有影响”时，83．33％的居民认为有影响，16．67％的居民认为没有影响（其中这些居民主要是受教育水平低的妇女的回答）。对回答有影响的居民接着回答“如果您认为有影响，是什么影响？”时，8．33％的居民的回答是“知道有影响，但是说不出来”；71．67％的居民只是知道一部分，他们的回答一般是“会造成水土流失”或“土壤肥力下降”或“河流泥沙淤积”；3．33％居民对在坡耕地上种植农作物对环境的影响是十分明确的，能够具体地回答出“会造成水土流失”、“河流泥沙淤积”、“土壤肥力下降”等；整体来看，该社区的居民对在坡耕地上种植对环境造成的影响还是比较了解的，这能够进一步了解社区居民参加EPWS项目的意愿，进而做数据分析。

3．3 社区居民对EPWS项目的认识与响应

对调查的样本统计分析可知（表9）：只有3．33％的农户听说过EPWS，56．67％的农户听说过生态补偿，这些农户虽然听说过，但是都不知道具体的内容是什么，这对于实施EPWS是一个很大的挑战。

3．4 影响社区居民参与意愿的模型估计及分析

首先对变量进行共线性诊断，经分析解释变量之间不存在共线性。然后利用SPSS 20．0［9］进行二项Logistic回归分析，为得到对参与意愿影响显著的因子，采用后项筛选策略，先将所有解释变量强行全部方程，然后逐步剔除不显著的变量，直到第八步（step8），引入模型的变量均为显著，因此将其作为五马河流域龙塘坝社区居民参与EPWS的意愿模型。极大似然估计值为18．505，预测准确率为93．3％，NagelkerkeR2的值为0．753，由此可以看出，Logistic回归模型的整体拟合度较好，回归结果的可信度也较高。

从理论上来看，在落后的农村地区，村民性别、受教育水平、对在坡度≥25°的陡坡上种植作物对环境影响的认识程度、对EPWS的支持度都是影响农户参与EPWS的意愿的重要因素。这与实证分析的结果是一致的，对估计结果与模型分析结果（表10）进行以上的分析与讨论。

1）以所选样本地区为例，主要的影响因素对农户的参与意愿理论估计与实证结果是保持基本一致的，解释变量对被解释变量的影响显著水平在5％以内。

2）模型分析结果表明，影响社区居民是否参与EPWS意愿最为显著的因素是居民对EPWS的支持程度，形成正面的影响作用。这是因为农户对EPWS的支持程度越高，其参与意愿也就越强，由回归结果可知，在其他条件不变的情况下，对EPWS的支持度每增加一个单位，将引起Logit P（农户参与和不参与概率之比的对数）增加3．504个单位。

3）影响社区居民参与EPWS意愿的次要因素是社区居民的受教育水平，形成正面影响作用。这是因为受教育水平越高的居民对新知识的理解能力及新事物的接受能力就越强，因而其参与EPWS的意愿也就越高。由回归结果可知，在其他条件不变的情况下，受教育水平每增加一个单位，将引起Logit P（农户参与和不参与概率之比的对数）增加5．599个单位。

4）影响社区居民参与EPWS意愿的位居第三的因素是社区居民对在≥25°陡坡上种植作物对环境影响的认识，形成正面影响作用。这是因为居民对在≥25°陡坡上种植作物对环境影响的认识程度越深，居民的环保意识越强，改变当地不利于环境的土地利用方式的意愿就越强，因而其参与EPWS的意愿也就越高。由回归结果可知，在其他条件不变的情况下，社区居民对在≥25°陡坡上种植作物对环境影响的认识每增加一个单位，将引起Logit P（农户参与和不参与概率之比的对数）增加3．963个单位。

5）影响社区居民参与EPWS意愿的位居第四的因素是社区居民的性别，形成负面的影响作用。这是因为在落后的地区，女性的社会家庭地位比较低，主要从事农业劳动，对当地的土地利用方式具有直接的支配权，而男性多数以非农业劳动为主，改变当地的土地利用方式对男性的影响不大，因此男性越多，参与意愿就越弱，女性越多，参与意愿越强。由回归结果可知，在其他条件不变的情况下，社区居民性别每增加一个单位，将引起Logit P（农户参与和不参与概率之比的对数）减少3．760个单位。

4 结论与建议

4．1 结论

农户参与EPWS的意愿不仅影响着EPWS项目的实施成效，也影响项目是否具有持续性。通过本研究的分析可以得出以下结论：

1）在五马河流域龙塘坝社区居民中，文盲占8．96％，其中是户主的只占0．75％，其配偶占到4．10％；男性受教育水平普遍高于女性，男性对EPWS项目的了解程度更深一些。女性主要从事农业生产活动占总人数的19．03％，男性从事农业活动的占12．69％、非农业活动的占8．96％，女性主要从事农业生产活动，若要改变当地土地利用方式，女性的意愿也具有一定的影响力。

2）在五马河流域龙塘坝社区有96．67％的居民对EPWS完全不了解，参与意愿却较强，这与课题组在做基线调查时向社区居民的宣传讲解有一定的关联。

3）影响五马河流域龙塘坝社区居民参与EPWS意愿显著的影响因子有：居民性别、受教育水平、对在≥25°陡坡上种植作物对环境影响的认识、对EPWS的支持度等四个。其中只有性别对参与意愿的形成负面影响，另外三个都是正面的影响。

4．2 建议

根据上述结论，对于顺利实施EPWS项目有以下建议：

1）五马河流域龙塘坝社区居民对EPWS的认知水平还较低，在下一步的工作中有必要加强对EPWS项目的宣传，尤其是加强对当地妇女的宣传及教育［1］，加深社区居民对EPWS项目的认识，提高当地农户的环境保护意识和对EPWS项目的支持度，同时也可能是贫困地区的农民接触参与EPWS项目中最新的利益分配方式。

2）在分析结果中虽然社区居民对在坡度≥25°陡坡上种植作物对环境影响的认识程度在社区居民参与EPWS意愿中位居第三，但是社区居民的认识直接影响土地利用方式是否能够顺利转变，更进一步讲，能够影响当地的生态环境会否有所好转。

3）在实施EPWS项目时需要从社区的角度，从有利于环境的改善，能够为服务需求方提供良好的环境服务的角度，建立一个容易被社会所接受的市场机制。

参考文献：

［1］ 周大鸣，秦红增．参与式社会评估：在倾听中求得决策［M］．广州：中山大学出版社，2009．

［2］ 杨从明，任晓冬．参与式发展——贵州的探索与实践［M］．贵阳：贵州人民出版社，2008．

［3］ 王济川，郭志刚．Logistic回归模型——方法与应用［M］．北京：高等教育出版社，2001．

［4］ 陈彦光．地理数学方法：基础与应用［M］．北京：科学出版社，2011．

［5］ 王立安，钟方雷，王 静．农户参与生态补偿项目意愿的定量测度研究［J］．林业经济问题，2012（1）：71－75．

［6］ 王 宇，延军平．自然保护区村民对生态补偿的接受意愿分析——以陕西洋县朱鹮自然保护区为例［J］．中国农村经济，2010（1）：63－73．

［7］ 赵雪雁，董 霞，范君君，等．甘南黄河水源补给区生态补偿方式的选择［J］．冰川冻土，2010（1）：204－210．

［8］ 吴伟光，沈月琴，徐志刚．林农生计、参与意愿与公益林建设的可持续性——基于浙江省林农调查的实证分析［J］．中国农村经济，2008（6）：55－65．

篇8

为认真落实市委、市政府关于进一步加快服务业发展的有关文件精神，加大对我区服务业发展的扶持力度，促进服务业实现高水平、跨越式发展，区政府研究决定，在区驻地建设美食一条街，并实施优惠扶持政策。

一、规划范围

美食一条街确定在整条黄河路。项目分三期实施，一期工程定在黄河西路，东起新源路西至汇丰路。本实施意见只适用于美食一条街一期工程。

二、建设标准

美食一条街按欧式建筑风格建设，由区里统一设计。根据美食一条街发展规划要求，美食一条街上的沿街门市房门面需严格按照统一设计的风格新建或改建。

三、享受优惠政策的基本条件

美食一条街上的沿街门市房门面按照统一设计的风格建设并用于特色餐饮经营的，经区服务业工作领导小组验收合格后，方可享受本实施意见规定的相关优惠扶持政策。

四、优惠扶持政策

（一）用地优惠政策

1、美食一条街上的存量土地，在符合土地利用总体规划和美食一条街发展规划的前提下，依据有关政策，用于新建特色餐饮项目的，优先办理建设用地供地手续。

2、美食一条街上新建特色餐饮项目的征地费用，按照“谁收益，谁投资”的原则，除必须上交的各种费用及用于补偿的费用外，区里的收益全部奖励给投资方。

3、美食一条街规划范围内的土地，办理使用手续已达两年，且8月底前仍未开工建设的空地，将依法收回土地使用权，优先安排特色餐饮项目建设；8月底前按照统一设计实施特色餐饮项目建设的，优先为其补办土地使用手续。

（二）规划建设优惠政策

4、美食一条街的《沿街风貌设计效果图》统一设计，凡按照统一设计新建或改建的特色餐饮项目，免收区级配套图纸设计费。

5、美食一条街上按照统一设计新建的特色餐饮项目，待项目建成并经区服务业工作领导小组验收合格后，城市建设基础设施配套费全部实行先征后奖，分三年予以全额奖励（前两年分别奖励30%，第三年奖励40%）。改建的特色餐饮项目，免收城市建设基础设施配套费。

6、美食一条街上按照统一设计新建或改建的特色餐饮项目，建设期间劳保费用全免。

7、美食一条街上按照统一设计改建的特色餐饮项目，沿街门市房门面按照每平方米60元的标准予以奖励。

（三）证照办理优惠政策

8、美食一条街新上、转入或转行从事特色餐饮的经营业户，优先为其办理或变更营业执照，办证费由每户收取43元减为21元。

9、美食一条街上的特色餐饮经营业户，3年内个体私营企业会费由按照每户10人收取优惠为按照每户3人收取，每人每年收取24元。

10、鼓励美食一条街上的特色餐饮经营业户在注册登记店名时，要突出特色，彰显特色餐饮文化，打造饮食品牌。

11、美食一条街上的特色餐饮经营业户，在卫生验收合格的基础上，当日办理卫生许可证，且免收办证费；培训费3年全免，健康查体费由65元/人减为50元/人。

12、美食一条街上的特色餐饮经营业户，需按照统一标准配置户外广告，户外广告设置费全免。

13、美食一条街上的特色餐饮经营业户，优先为其办理税务登记证，办证费全免。

14、美食一条街上的特色餐饮经营业户，企业代码证办理费只收取上交国家部分，收费标准由470元减为170元。对2009年12月31日前开业的，办证费全免。

（四）税收优惠政策

15、美食一条街上新建的特色餐饮项目，自开业之日起，3年内各种税收的地方分享部分，全部实行先征后奖。当年所征税收地方分享部分，第二年初全额奖给经营业户。改建的特色餐饮项目，自重新营业之日起，享受同等优惠政策。

（五）特殊奖励政策

16、对全国餐饮名店和著名快捷性商务酒店在美食一条街上新开的连锁分店，凡营业面积不少于2000平方米，经区服务业工作领导小组验收合格后，分三年奖励10万元（营业满一年的，奖励3万元；满两年的，再奖3万元；满三年的，再奖4万元）。

17、美食一条街上的特色餐饮经营业户申报“中华老字号”成功的，给予3万元奖励。

18、美食一条街上的特色餐饮经营业户，用水价格与城区居民用水执行同价。在用电方面，免费为经营业户提供电能表的以小换大、更名、过户服务；免费为新用电户办理开户手续；优先安排用户免费用电增容，全部实行“一户一表”。

五、其它

篇9

近来，一种新的服务项目――“酒后代驾”，在若干大城市内悄然产生，并呈现规模化发展趋向。对于酒后代驾的社会和经济层面评判，专家及媒体众说纷纭。

酒后代驾是基于餐饮业而衍生的新兴服务项目，是餐饮业在市场的激烈竞争中推出的应对之举，是餐饮服务不断深化的有机举措。

酒后代驾行为牵涉两个关键要素，其一是酒，其二是车。当这两个要素在一定社会背景下发生矛盾并且不可调和时，酒后代驾的产生就有了充分的条件。

在中式餐饮业中，酒销售量一直在全部营业额中占据着较大比例。据相关统计，一般酒店的酒水收入可占全部营业额的30 %以上。从这个意义上说，酒虽不是餐饮企业自产，但却仍然是餐饮企业的主力产品之一，解决好饮酒的后序问题，是餐饮业搞好销售行为的必备措施。

同时，私家车量的强劲增长，禁止酒后驾车的有关法律法规的相继颁布，都使酒后代驾业务有了乐观的发展前景。

近年来餐饮企业在立足菜品品质的基础上，纷纷打出“服务牌”，将市场竞争的领域从菜品扩展至服务，酒后代驾服务项目正是基于这样的市场背景而产生的。

二、酒后代驾的行业内涵

一项新兴的服务项目能否发展壮大，形成新兴行业，应该具备两个基本条件：一是市场需求，二是消费者接受。

酒后代驾业务首先在北京、杭州、沈阳推出，之后在南京、徐州等地区的餐饮企业也纷纷仿效。北京第一家取得合法营业执照的酒后代驾公司“东奥安达”，半年就接单1 500份，代驾总行程已超过50，000 km，运营半年开始赢利。

当然，酒后代驾要深入人心，成为平常的服务项目，需要一个培育市场的过程。而要消费者认可，前提条件是安全合理，当然也包括相关法律法规执行的力度。

酒后代驾之于餐饮业而生，成为餐饮服务领域的新项目，有效地深化了餐饮服务的内涵。从长远看，它也必定会成为独立于餐饮业的新兴产业，因为酒后的状态并不仅限于餐厅，代驾的需求也不仅限于酒后。

从产业发展的规律来看，一个新兴产业的形成，开始总是附着在某个主产业上，然后逐渐发展成熟，进而成为独立的产业。酒后代驾就带有明显的餐饮行业特征，是一个极具潜力的服务项目，它在完成餐饮业深度服务使命的同时，也必定会完成自身的成熟过程。

三、酒后代驾的行业规范

酒后代驾是一个新兴的行业，为了保证服务质量和客户人身财产安全，更为了消除客户的心理担忧，无论是餐饮企业还是专业性代驾公司，都必须高起点、严要求，从操作程序、信任度、技术等环节上建立严格的行为规范，确保酒后代驾业务从一开始就走上规范化的发展之路。

1.在法律的框架内开展酒后代驾业务

从开展酒后代驾业务的餐饮企业和代驾公司的实践看，酒后代驾的最大障碍在于对服务方的信任度问题。要解决这个问题，应将酒后代驾纳入法律行为范畴，依法确立权利义务关系，从根本上打消客人的疑虑和担心。

从法律角度来看，酒后代驾行为形成了一种合同关系，确切地说，应当是以服务为主的综合合同关系。其主体的法律地位是平等的，双方通过合同明确双方的权利义务，受《民法通则》、《合同法》、《消费者权益保护法》等制约。

因此，订立书面合同，应该是确保酒后代驾行为规范有效的安全方式。当然，合同应该将可能出现的问题细化，譬如，被服务方的清醒程度、车内的物品状况、非驾驶事故的责任等。

2.严格业务人员的准入机制

酒后代驾既然是一种新兴的服务项目，服务方就应该树立一切为顾客着想的理念，在该项目的各个环节上要严格要求。对于代驾人员，更应该严格准入机制，精心挑选和审核。同时，每位代驾司机均应经严格培训方可上岗。培训应从仪容仪表、礼节礼貌、语言艺术、职业道德、驾驶操作、劳动纪律、外语培训、简单医疗护理等方面入手，以期形成代驾行业的系统服务规范。

3.严密服务质量管理规范

提供服务的餐饮企业或专业公司应该要求代驾员牢固树立安全第一的思想观念。行车不得超速、抢行、闯红灯，安全礼让，遵守交通法规，保证安全送达，不出事故。

代驾员需在客户预约时间之内到达指定地点。必须着工装并佩戴统一制作的配有服务编号及照片的胸卡，并提供统一的合同及服务发票。

四、酒后代驾的行业行为寓意

21世纪的餐饮业，服务已同菜品本身一样，具有了决定生意兴旺与否的重要功能。因此，21世纪的餐饮业的确已进入了服务时代。

酒后代驾不仅仅是一个服务项目，它还预示着一个趋势，那就是餐饮业服务的内涵和外延随着市场的成熟和发展已经逐步深化和扩大。

1.要求餐饮服务从浅层次向深层次推进

传统的餐饮业具有为顾客提供食品、饮料和服务的三大功能，而现代餐饮的趋势已朝着综合性深层次发展。如表演、娱乐、休闲、沐浴、商务洽谈等都已进入餐饮业的功能范畴，与此相关，餐饮服务的功能也在不断深化和扩大。

2.从店堂服务向店外延伸

传统餐饮服务大都局限在店堂之内，只要为店堂内的顾客提供好相应服务就算完成了使命。近年来，许多餐饮企业冲出了店堂，将外卖、技艺等延展销售，如家宴服务、送厨到家服务等，有的企业节日食品外卖一项利润就能占到企业全年利润的1/3。

3.从一般服务向心理关怀拓展

多年来，传统餐饮服务教育以满足顾客的基本需求为宗旨，关注的是顾客的明确需求。而随着顾客对餐饮多元化期待的形成，餐饮企业不仅要做好外在工作，更应注重顾客的就餐惯性和心理趋向，在不经意间润物无声。

4.从粗放服务向细节服务靠拢

篇10

烟污染已经成为仅次于工业污染和交通污染的第三大空气污染,引起了公众的关注。本文就油烟污染对健康、环境的影响进行分析并提出相应的防治对策。

关键词：环境影响评价；餐饮油烟；排烟风道；油烟控制

Abstract: In recent years, with the rapid development of social economy and the improvement of people's living standard, has become second only to industrial pollution and traffic pollution of the third air pollution in many areas of cooking fume pollution, has aroused public concern. The effects of oil fume pollution on health, environment analysis and put forward corresponding countermeasures.

Key words: environmental impact assessment; cooking oil fume exhaust ducts; smoke control;

中图分类号：X820.3

引言：酒楼、餐馆及单位食堂产生的餐饮业油烟污染问题较为严重。通过楼房烟道把油烟吸到楼房的顶部高空排放,也只是将部分或大部分油烟排放到室外空气中,也就是说基本上只是转移油烟, 并没有净化处理油烟,排出去的油烟同样污染大气环境。治理餐饮业油烟污染的对策可以用“疏堵结合、标本兼治”来概括, 并以疏为主、以治本为主。

1.餐饮业油烟污染现状

酒楼、餐馆及单位食堂产生的餐饮业油烟污染问题较为严重。随着社会经济的快速发展, 第三产业也蓬勃兴起。由于餐饮业规划建设与管理严重滞后,其产生的油烟污染严重影响了周围居民正常的生活,因此餐饮业的油烟污染扰民问题就成为近年来环境群众投诉最多的环境问题之一。据环保部门统计,因油烟污染环境的投诉信占投诉信总数的比例逐年上升, 而这当中又以中小餐饮业油烟污染问题最为突出,中小餐馆(30平方米以下)大部份建在居民楼下,由于选址不当,未经环保部门审批及环境保护措施落实不力的缘故,厨房产生的油烟影响楼上或周边居民的生活环境而引起环境纠纷,这也是近几年环保部门处理群众污染投诉件的重点和难点之一还有大量有证、无证占道经营的餐饮和烧烤摊点其油烟是无组织排放, 污染四周大气环境。相对来说大型 餐饮企业油烟的排放较为规范, 这些企业大部份经过环保部门审批,并安装了油烟净化装置,油烟净化处理后经专用烟道高空排放;但也存在一些大企业油烟净化设施维修保养不力而无法正常使用、甚至停用的情况;企、事业单位食堂油烟污染防治情况参差不齐, 有些单位未采取任何环保措施油烟直排。

2．餐饮业油烟污染防治上的问题

l)环保审批滞后。国家规定建设饮食服务项目执行环境影响评价制度(《建设项目管理条例》),中小型饮食服务项目编制《环境影响报告表》或填报《环境影响登记表》,大型项目必须编制《环境影响报告书氛环保行政主管部门对《环境影响报告(书)表》(环境影响登记表》) 提出审批意见。环境影响评价是对建设项目实施后可能对环境造成的影响进行预测和估计, 并就项目建设、污染防治提出建议。环境影响评价的目的是为了预防污染,应在

项目筹备阶段开展。但是现实情况不尽人意,除了大型饮食服务项目基本上能按规定审批外, 大部分办理“环境影响评价”审批的中小型饮食娱乐服务项目往往是在开工建设甚至接近竣工才进行,大量建设资金已经投人,此时环境影响评价已经失去了“预测和估计”的作用,环保部门再进行审批时项目建设已既成事实。目前没有有效的机制使环保部门在饮食服务项目筹备阶段即可介入, 环保部门也无从了解有多少项目正在准备建设。虽然《建设项目环境保护管理条例》和城市长效管理规定, 餐饮业须经环保部门审批后方可办理工商执照, 这些规定虽然促进和强化了工商与环保部门的沟通与协调, 提高了中小型饮食服务项目环保“审批率”,但并没有从根本上解决“源头控制”的问题,建设单位(业主) 在办理工商执照时项目选址往往已经确定,购房租房手续办理完毕, 有的已经开工建设甚至开业经营。

2）油烟治理技术含量有待提高且治理设施较昂贵。一些居民楼下的饮食店由于楼上住户不让从自己外墙上通过等因素限制, 油烟管道无法高空排放, 经营者也安装了油烟净化器,但目前油烟净化器只能过滤油烟, 净化效率不高且无法消除味道, 仍然还会扰民。同时安装油烟净化器少则近万元, 多则几万元,则对一些投资才儿千元的小吃店来说无法承受。另外油烟净化器存在着维护、保养麻烦且易损坏的问题,致使许多酒楼安装的油烟净化器使用一段后就无法正常运行。

3)环保执法人员严重不足。许多地区环保执法人员普遍不足而造成对中小餐饮业监管不力的现象。以福州市为例, 按照榕政[2仪碎2号《福州市人民政府关于进一步明确市区市容环境卫生管理工作职责分工的决定》的文件, 规定30 0平方米以下的餐饮业均由区环保局负责管理, 而30 平方米以下的中小餐馆数量众多, 据统计有l 万多家; 而区环保局环境监察人员编制均才不到5 名左右, 面对大量的中小餐饮业, 明显力不从心。

4）投资少, 易回潮。一些居民楼下的饮食店因群众投诉, 环保部门虽多次实施暂扣、查处, 但其投资少、设备简陋, 取缔后很容易重新开张, 给环保部门执法带来难度。

5）部分小餐饮业经营者很多为弱势群体, 环保意识差。一些经营者开办饮食店时, 往往没有考虑环保问题, 这些经营者很多为弱势群众,如,下岗人员、伤残人等, 对这些人进行环保执法中经常得不到群众的理解, 而受到不明分子的起哄、刁难, 使环保执法难度进一步加大。( 6 )环境行政诉讼时间长、成本高、效果差。随着我国社会主义民主法制建设的不断健全和完善, 陆续出台了《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》等一系列行政法律法规,这一方面要求行政机关必须严格依法行政, 另一方面必须保护公民的合法权益, 充分体现了以人为本, 加强服务的观念, 以及全心全意为人民服务的宗旨, 有力推进了我国依法治国的进程。但在餐饮业环境执法过程中, 基层环境执法人员却有另外一种体验。在环保行政处罚和行政诉讼过程中, 环境保护行政主管部门耗费了大量的人力、财力、精力和时间。相对于成效来讲, 环境执法花费了较大的成本和时间, 然而效果并不理想。如,对一些餐饮店下达处罚

3．餐饮业油烟污染防治的对策及措施

治理餐饮业油烟污染的对策可以用“疏堵结合、标本兼治”来概括,并以疏为主、以治本为主。

(l)健全和完善有关环境法律法规,从源头控制餐饮业的环境污染。法律法规的制定是随着社会的发展和形势的需要而不断完善发展的, 通过多年的执法实践,我们认为有必要将餐饮业从建设项目管理中独立出来, 针对餐饮业的特点进行立法, 国家在修订有关环保法律法规时,可将地方成熟的做法和经验上升到法律的高度,真正做到从源头上控制餐饮业的环境污染问题。

(2 )完善城市布局规划,政府相关部门严把审批关,齐抓共管。目前,虽然餐饮业环保审批后, 方可办理营业执照,但对10平方米以下的饮食店, 执行情况不很理想建议将环保的前置条件, 放在卫生、税务、工商之前。同时房产管理部门应加强门面房的管理,房屋售租

合同应载明房屋用途。环保局将严格按照《建设项目环境保护管理条例》等法律、法规及相关文件规定, 对居民楼下开力、餐饮业的, 所在楼必须有餐饮规划功能,同时要有专用油烟排放烟囱, 方可予以审批; 因餐饮业大部份要建在沿街路边, 所以要科学规划城市建设布局,不再在沿街开发住宅。这样可以避免周边居民直接受到油烟污染影响;建议将一些餐饮企业整合, 在城市中建几个餐饮业集中区,这样便于油烟污染集中治理及环保部门监管。

(3)建立政府部门监管和公众参与监督制度,推进公共管理。例如:可采取社区主动介入办法, 一旦发现社区内装修开办餐饮业,一方面应告知、劝阻经营者,另一方面及时通报环保部门, 这样一方面使投资者避免投资浪费,一方面避免一旦违规投入营业可能造成群众污染投派居民楼下能否开办饮食店, 环保局将根据环保法律、法规前提下,让社区参与裁定, 这样即能方便群众生活,又能避免群众污染投诉。

(4) 用先进的污染治理技术和设施, 提高油烟污染治理水平。目前油烟治理技术含量有待提高且设备价格高,很多小吃店无法承受。对此,必须组织科研部门, 研究技术先进、价格合理、质量优良的油烟净化装置。

4. 结语

总之, 公众要充分认识到油烟污染的危害, 加强对它的防治意识, 各级政府和环保等职能部门要采取科学、有效的防治对策, 只有这样才能创造一个宜人美好的生产、生活环境, 促进经济、社会和人的全面发展, 实现人与自然的和谐相处。

参考文献