理事会决议范文

导语：如何才能写好一篇理事会决议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2016年12月5日，最高人民法院审判委员会全体会议，审议并原则通过《司法解释四的征求意见稿》（以下简称“《司法解释四》”）。其中第四条和第五条分别规定了公司股东会或董事会决议“不存在”或“未形成有效决议”。而在此之前，《公司法》仅规定了股东会或者董事会的决议无效或可撤销两种瑕疵情形。那么，《司法解释四》中的“新增股东会或者董事会的决议瑕疵情形的规定”有何意义，能够解决哪些现实难题？一旦正式适用，又会出现哪些问题？

董事会决议效力的瑕疵

首先需要明确的是，对董事会决议瑕疵予以法定形式的救济，是我国特有的。因为在德国、法国、俄罗斯、日本、韩国以及美国特拉华州等国家和地区的公司法中，仅规定了关于股东会决议效力瑕疵的救济，而并无董事会决议瑕疵的救济。但这并不能说明在其他国家，董事会决议的效力是司法救济无法介入的。即使是在奉行“商业判断原则”下给予董事会充分保护的美国，将公司决策的权力赋予了董事会，也会出现法院干预董事会决议的判例。例如，在1919年的道奇诉福特的案件中，道奇请求法院调整董事会做出的分红政策，法院就支持了道奇的诉讼请求。可见，虽未有明文规定，但在美国的司法实践中，法院也会对内容明显侵犯股东权益的董事会决议的效力予以司法调整。所以，在董事会决议效力的瑕疵问题上，域外立法虽无更多的成文立法可以借鉴，但仍有司法判例可循。

在我国学界，董事会决议效力瑕疵有“二分法”和“三分法”模式之争。“二分法”模式下，董事会决议的效力仅有“无效”和“可撤销”两种情形。如我国《公司法》第二十二条规定：“公司股东会或者股东大会、董事会的决议内容违反法律、行政法规的无效。股东会或者股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者公司章程，或者决议内容违反公司章程的，股东可以自决议作出之日起六十日内，请求人民法院撤销。”这条规定就是“二分法”模式的体现。而所谓“三分法”模式是指，董事会决议的效力在“无效”、“可撤销”两种情形之外，还有“不存在”的第三种情形。

“二分法”模式是根据决议瑕疵的性质以及程度不同，来区分的不同救济方式：若决议违反的是公司章程，则一律认定为可撤销；若决议违反的是法律、法规，则视瑕疵对象的不同而有所区分――决议内容违法的则决议无效，形成决议的程序或表决方式违法的则可撤销。而“三分法”模式则认为，决议内容违法固然构成决议的无效，但决议的程序或表决方式的违法是需要区别对待的：因为决议可撤销的前提是决议存在，若是一个决议根本就未经召开董事会即以董事会的名义作出，那这种程序瑕疵的严重程度已经不能归纳到可撤销的救济范围，而是更为严重的“不存在”。所以，“三分法”模式更能够涵w董事会决议的瑕疵状态，因为这三种情形间并无兼容性，尤其是“可撤销决议”与“不存在决议”的情形是完全相互独立的判断，甚至决议存在与否是决议是否有效、可撤销的判断前提。所以，“二分法”模式下把不存在的决议归入可撤销的领域有欠妥当，将“不存在决议”予以独立不仅更符合逻辑周延，也更能准确将实践中出现的纠纷对号入座，从而更好地保护当事人权益。

司法实例暴露“无力感”

目前，我国《公司法》对董事会决议效力瑕疵情形分为两类：无效与可撤销。这两种规定在实践中形形的案件面前，暴露出了很大的不足，其无力感显而易见。

在决议程序具有严重瑕疵的情况下，无法援引现行民商法规则予以救济，有时需援引民法规则解决。例如在某案件中，系争董事会决议是在未通知原告参加且伪造原告签名的情况下形成的。由于原告的超过了法定的期间，该案件不能适用决议可撤销制度，法院依据法律行为理论，认为原告的签名是伪造的，其意思表示不真实，不符合法律行为的生效要件，因此判决董事会决议无效。

由于决议程序瑕疵救济制度的规定不完善，容易扩大决议无效制度的适用危险。例如，有法院针对遗漏通知、伪造签名的董事会决议作出无效的判决，有扩大决议无效制度适用范围的危险。而事实上该类案件中的情形更应由决议不成立制度进行调整。首先，董事会的内部性和专业性决定了司法应当尽可能少的介入，尤其是针对效力直接予以否定的判断，因此决议无效制度应体现出谦抑性，将董事会决议无效的情形严格限定在决议内容违反法律而非扩大至决议程序违反法律。其次，通过决议不成立制度，能够实现对案例情形的妥当调整：一方面，判决决议不成立，同样保护了原告董事的利益；另一方面，通过适用决议不成立制度，当事人可以以多种方法治愈程序瑕疵，使系争决议恢复法律效力，从而保障公司法律关系的稳定。

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多赢的解决方案

这一新思维的具体操作方式为：对于严重跌破发行价的个股，上市公司可使用超募资金回购部分股票，并注销回购的股份。一方面，上市公司的回购将在二级市场上对股价直接形成支撑作用，甚至助力股价向上回归发行价，继续持有公司股票的投资者减少了破发带来的损失。同时，因为回购价格远低于发行价，上市公司以低于发行价的价格进行回购实际上并没有任何损失，反而免费获得了“发行价减去回购价”之间的价格差。

在这样的回购模式下，因为回购的股份被注销，上市公司大股东的持股比例实际上也将会有所提升，继续持有公司股票的投资者，也增加了一定的股东权益。因此，在这一回购方案中，继续持有公司股票的二级市场投资者从股票价格和股东权益方面获得了利益，上市公司大股东持股比例提升，上市公司自身则可以将部分募集资金转变成自由资金。

“操作上是具有可行性的，”深圳一家私募基金的赵先生认为：“超募资金之所以叫做‘超募’，就是说它本来没打算募集那么多资金，但是实际募集到了更多的钱，这些钱在最开始的公司发展规划中是不需要的，而如果一定要它超出计划的去扩产、扩大经营规模，反而不是什么好事。现在的情况看，超募资金要么是闲置在账面上，要么用到一些不能带来实际经营能力提升的方面去，比如本来不需要买办公楼的，现在自己买地建办公楼，其实在资金利用的角度是浪费的。那么，这些超募资金用来回购公司股票，确实是一个很好的思路。”

除了能够一定程度上解决破发难题外，用超募资金回购股票的方式也被认为是提升公司在资本市场形象的举措。有业内人士认为，公司股票远远跌破发行价，这对公司资本市场形象极为不利，虽然公司确实在新股发行中获得了大量的超募资金，毕竟这只是一时的。可以将眼光放的长远一点，也要考虑到公司广大中小股东的切实利益，而且用超募资金回购并没有对公司造成什么损害。

海普瑞的“回购账”

以目前被市场诟病远远跌破发行价的海普瑞为例，若以回购方式求解破发难题，其“回购账”可进行如下安排：2010年年末公司账面上仍有62亿元现金，现金流不成问题，而且现金大多是2010年IPO的超募资金。目前海普瑞二级市场的实际流通股份为8020万股（IPO发行4010万股，后10送10），股价在35元附近。若海普瑞回购一半的流通股，即4010万股，将花费14.03亿元，对于海普瑞当前的财务状况而言，并不会成为太大的问题。

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Marci Powell表示，全球创新的可视化教学方式为我们带来了革命性的转变，大部分学校都希望跨越地域的限制，把优质的教育资源整合起来为师生服务。借助Polycom视频会议解决方案，可以跨越地域和资源的界限，为学生提供一种方便接入且操作简单的教育方式。比如，鲶鱼的生长与环境相关，水浅的地方鲶鱼个头较小，很容易被捕获，而深150米的海底鲶鱼的体型非常巨大，可以将一个人全部吞下。当我们通过远程教学来授课时，就已经创造了自己的“深150米”的教学环境。通过远程视频协作，不单单可以进行远程教育的分享，同时在内容教学方面也会有更好的协作性和互动性。

余总介绍，与同行相比，Polycom从技术上和设备上具有带宽方面的优势，因为Polycom是基于无线网和因特网的。在应用过程当别是远程教学移动里肯定少不了丢包，Polycom在丢包恢复方面有一定的优势。比如，图像传送过程中，网络有丢包就会看到马赛克，就会造成会议效果不好，这时候就需要有一个机制，在丢包的情况下还能实时把清晰的图像和声音传递给对方。比如，老师讲课，有50个教室的学生在收听，如果声音和图像效果很差，教学效果肯定也会很差。但是，我们的丢包有一定的范畴，当音频丢包达到70%-80%时，仍然能够保证声音的清晰流畅。作为视频来看，当图像丢包率在5%-8%时，图像依旧能够保障清晰流畅。

Polycom在中国有全球最大的研发中心，而且由于距离近，相较于全球其他地区，中国客户的需求能够得到最快速的支持。

篇4

6月20日，主题为“智能改变未来”的第11届大连软交会拉开帷幕，来自英特尔、IBM、国内三大运营商等806家参会企业，齐齐将目光聚焦在智慧城市的建设上，希望在这轮引发万亿元市场规模的资本狂欢聚会上，分到一份属于自己的蛋糕。

住建部信息中心副主任表示，我国住房城乡建设领域在RFID（无线射频识别）和智能IC卡方面已取得成效，智慧城市标准体系框架基本确立。据了解，在年初公布的首批90个试点城市的基础上，第二批50个试点城市也将于6月底完成初审。

140个智慧城市的开工建设，将为IT市场带来超过1万亿元的收入。在这轮谁也不想缺席的盛宴中，谁能成为佼佼者？

挡不住的热潮

2008年11月，IBM提出“智慧地球”的概念，并提出以“物联网”和“互联网”为主要运行载体，解决如金融危机、能源危机和环境恶化等当今世界面临的诸多难题。

智慧城市概念一经推出后，立即形成一股挡不住的热流，将无数企业和地方政府裹胁其中。随着大数据、云计算、物联网、移动互联网等新技术的发展，智慧城市中以往难以跨越的技术难关，被逐一攻克，并得以迅速发展。

但 “智慧城市”真正让人感兴趣，是从2012年12月5日住建部下发的一份文件开始。在这份题为 《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》以及下发的《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件中，让IT企业看出了个中隐藏的财富信息。

智慧城市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式。在建设智慧城市的宗旨确定后，第一批90个智慧城市名单于今年年初出炉。其中，地市37个，区（县）50个，镇3个。

《IT时代周刊》在采访中了解到，国家开发银行为了配合智慧城市的建设，特对其给予了巨大的资金支持。据国家开发银行相关负责人表示，在“十二五”后三年，与住建部合作投资智慧城市的资金规模达800亿元。

这仅是国家开发银行的投资。国家测绘地理信息局局长徐德明表示，预计“十二五”期间用于建设“智慧城市”的各方投资总规模有望达5000亿元。在既有政策扶持，又有资金配套的利好消息刺激下，地方政府的热情被一一点燃。

据了解，全国目前开始建设“智慧城市”的地方遍及东中西部。除一线城市北京、上海、广州、深圳外，杭州、厦门、珠海等一些东部沿海地区的经济发达城市，也开始“智慧城市”的建设。浙江省日前还成立了“智慧城市”促进会，计划今年在全省范围内启动20个“智慧城市”建设示范试点项目，预计投资28.68亿元。此外，湖北、湖南、山东、辽宁等省份则提出建设“智慧城市”群。业内分析师认为，智慧城市的背后，实质是大数据的挖掘再利用。在政府的投入支撑下，智慧城市将持续高速增长，涉及大数据应用的智能交通、数字城市管理、城市安防、医疗信息化、绿色建筑、地理信息、云计算、物联网等细分行业，将迎来巨大的发展机遇。

智慧城市已成为行业和地方政府关注的头等大事。据大连市沿海办主任、外经贸局局长刘德春介绍，本届软交会将重点聚焦在IT产业的智能应用，分享智慧城市的生活改变、探讨商业智能的发展方向，为业界提供一个交流探讨的平台。

千载难逢

智慧城市的开工建设，最兴奋的是IT企业。

IDC预测，中国政府行业及国有和国有控股企业的总IT花费占到IT市场的60%-70%。中国城镇化未来10年建设的总投资将超过40万亿元人民币，与“智慧城市”相关的投资达2万亿元，直接为IT市场带来的价值将超过1万亿元。

在IT产业整体萎靡的情况下，智慧城市的上马，犹如给它们打了一针兴奋剂。特别是在大数据盛行的今天，智慧城市的开工建设，也为IT企业提供了一个亲身体验的舞台。

据了解，2013年大数据对全球IT开支的直接或间接推动将达960亿美元，到2016年，这一数字预计将达2320亿美元。无论是硅谷新贵，还是老牌IT王者，显然都不愿意错过这场即将到来的盛宴。在PC增长速度放缓的“后PC时代”，英特尔、微软等传统巨头，更需要借此寻找新的增长点，在大数据时代再次风光。

对于芯片巨头英特尔来说，大数据是一个全新的也是最重要的战场。在移动互联网盛行的今天，它一度迷失方向。但大数据时代的来临，为它找到了翻身的资本。作为最早一批进军大数据市场的企业，英特尔占有重要的位置。现在，大数据与云计算、高性能计算，被视为其最重要的三大战略。

“大数据正在改变着软件行业、IT产业，以及人们生活的方方面面。”英特尔亚太研发有限公司总经理、英特尔软件与服务事业部中国区总经理何京翔告诉记者，“产业正在重构，英特尔愿与合作伙伴一起，迎接智慧城市建设中日益严峻的大数据挑战。”

《IT时代周刊》在大连软交会采访期间，与会人员认为，智慧城市的建设已是当务之急，它能解决当前一系列城市发展过程中遇到的难题。以中国一线城市为例，每年居民健康档案产生的数据量可达5PB（1PB=1000TB，相当于时长约13年的高清视频），每个季度智慧城市所产生的数据量，更是高达200PB。而中国拥有世界最多的人口和信息量，必然将成为大数据应用方面的先锋。

IDC预计，2020年中国数据量将是2012年的23倍，它是中国最具潜力的IT市场。未来5年中，中国大数据市场将以每年50%的速度增长。

在这样的趋势中，无数IT企业的积极性得到提升。除了英特尔、IBM这样的跨国公司关注外，国内三大运营商以及用友等软件厂商也纷纷摩拳擦掌，希望把握住这个千载难逢的发财机会。

壁垒待除

在诸多IT企业中，英特尔对智慧城市的布局是积极性最高的跨国公司之一。依仗英特尔自身X86平台的迅猛发展，它在大数据领域拥有其他企业不具备的硬件与软件优势。“英特尔在软件方面的发展早已经着手去做了。”英特尔的苗凯翔博士介绍，早在2012年第三季度，英特尔在中国公布了大数据解决方案——英特尔Hadoop的发行版软件。

英特尔在智慧城市建设能兵行先着的原因在于，它看到了国内医疗、教育、金融、电信、交通等行业都急需大数据解决方案。智慧城市的建设虽然呼声很高，但真正落地的方案却很少。正是看到了这一机会，英特尔在2009年就开始着手研发Hadoop。现在，这一软件已开始为医疗、金融、电信提供大数据解决方案。

而作为国内最大的电信运营商，中国移动对于智慧城市的关注则早了许多。据了解，中国移动是国内最早启动无线城市建设的运营商之一。早在2008年，它便与厦门市政府宣布合作建设无线厦门，成为我国真正意义上第一个成功的无线城市项目。

在中移动的带动下，中国电信也于2011年2月启动“宽带中国·光网城市”的工程。

而作为最晚进入“智慧城市”的运营商，中国联通则选择以城市光网络、WCDMA无线网络、WLAN三大网络为基础，以九大数据基地为依托，以基于云计算的全国统一的智慧城市平台为载体，构建“共建、汇聚、开放”的发展模式，推进智慧城市发展。

IT企业的蜂拥入局，能否顺利掘到属于自己的财富？何京翔告诉《IT时代周刊》，现在智慧城市的建设刚刚起步，与收获还有很长的一段距离。英特尔的策略是在这一轮浪潮中提前布局，收获先行优势。

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2014年6月13日，由中国人民大学国学院沈卫荣教授主编、北京大学出版社出版，《他空见与如来藏：觉囊派人物、教法、艺术和历史研究》一书出版会，在北大博雅国际会议中心举行。觉囊派第四十七代法主健阳乐住上师，北京大学哲学系教授、著名佛学家楼宇烈，北京大学信息管理系教授、著名学者白化文，中央民族大学教授、著名佛学家王尧，清华大学教授、著名学者汪晖，藏学出版社前总编、著名作家马丽华，中国人民大学国学院教授乌云毕力格，中国藏语系高级佛学院副院长刘洪纪，中国社会科学院学部委员、历史研究所原所长陈高华，北京大学图书馆党委书记萧群等20多位嘉宾莅临会现场。会现场还展示了数十幅觉囊派精美唐卡和壁画作品。

《他空见与如来藏：觉囊派人物、教法、艺术和历史研究》是一部国际学术界研究觉囊派教法和历史的学术论文集，作者有较强的代表性，都是欧美印藏佛教研究的知名人物。本书堪称是国内迄今为止第一部呈现国际觉囊研究精粹的学术文集，向世人展现了觉囊派全貌。读者既可以从本书获得有关觉囊派之人物、教法、艺术和历史的全面与权威的知识，同时也可窥见国际佛教学界觉囊研究的学术脉络和学术成就。著名国学大师谈锡永倾力题写书名并作序，觉囊派第四十七代法主健阳乐住上师撰文前言。

据沈卫荣教授介绍，藏传佛教的各大教派于世界各地均有广泛传播，但相较于其他各大教派而言，觉囊派因自然和历史等因素，流传不广，影响较小，长期以来国内学界对它的研究也相对薄弱。早在14世纪前半叶，觉囊派早期最杰出的代表人物朵波巴上师开始于藏地倡导、传播觉囊派最独特的“他空见”思想，这是对印度原有佛教哲学思想的继承和发展，是藏传佛教继承和发展印度佛教哲学思想过程中所做出的一个特殊的重要贡献。

除了觉囊派的佛教哲学思想具有的学术意义，觉囊派蕴含着极其丰富的文化遗产，特别是觉囊派的唐卡艺术具有非常突出的地位。因此，研究觉囊派是传承藏传佛教丰富的文化遗产的一个重要的内容。

目前，国外觉囊的研究十分的兴盛，很多学者都在研究觉囊派和他空见的思想。 该书选择了12篇比较典型的，比较优秀的学术论文翻译成了汉文，供国内研究借鉴，并藉此进一步推动有关觉囊派哲学思想、教法教义、修行方法和唐卡艺术等方面的研究。

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【关键词】联合国；人权委员会；人权理事会；人权改革

1.联合国人权领域改革――从人员委员会到人权理事会

联合国人权委员会（Commission on Human Rights）是经社理事会依据《》第68条的规定，于1946年设立的，是联合国内处理一切有关人权事项的主要机构。虽然人权委员会自建立以来在保护和促进人权方面做出了很大贡献，但也暴露出了很多问题。表现在以下三个方面：

其一，机构设置位阶低，权力有限。人权委员会是经社理事会下设的一个工作机构，其有限的权力从根本上限制了人权委员会发挥更大的人权保护方面的作用。联合国有三大目标：安全、发展和人权，其中处理安全事务有联合国安理会，处理发展事务有经社理事会，但处理人权事务的机构确是经社理事会下属的人权委员会，这显然并不符合联合国的初衷。因此，机构设置的问题是人权委员会的根本弊端。

其二，人权委员会浓厚的政治色彩掩盖了其应有的法律专业性。人权委员会依据《联合国》而诞生，本应具严格的法律氛围，但是各国在人权国际保护这个问题上所持的态度往往是一种政治性的立场，认为国际关系错综复杂、各国立场千差万别，因此要达成具有法律强制力的实施机制是不现实的，不如采取“宽容”态度，让各国在自愿的立场上对有关人权保护的公约加以实施，而并非本着法律的态度来处理国际人权保护。从这个意义上说，人权委员会对于国际人权保护的意义仅仅在于一种长远的政治目标，而不是一种现实的法律机制。

其三，人权委员会在运作过程中出现偏离，从而致使“信誉危机”的出现，将人权问题政治化、在人权问题上搞双重标准以及对一些重大的侵犯人权事件处理不力最终动摇了联合国人权委员会存在的基础。

由于以上这些问题，冷战后随着世界格局和国际形势的改变，西方国家和发展中国家均对冷战后的人权领域现状、特别是对人权委员会的工作不满，因此便有了联合国人权机制的重大改革的初衷。2006年3月15日，第60届联合国大会以170票赞成、4票反对、3票弃权的表决结果通过一项决议，决定设立共有47个席位的人权理事会，以取代总部设在瑞士日内瓦的人权委员会。决议规定，人权理事会是联大的下属机构，联大将在5年后对该理事会的地位进行审查。人权理事会的47个席位按公平地域原则分配。其中，亚洲和非洲各占13席，拉美及加勒比地区占8席，西欧（包括北美及大洋洲发达国家）和东欧各占7席和6席。人权理事会的总部设在瑞士日内瓦。

2.人权理事会的运作机制和运行效果

2.1运行机制

2007年6月19日，在人权理事会第六届会议通过的关于人权理事会建章立制问题的一揽子方案，确立了定期普遍审议机制、人权特别机制、专家咨询机制以及理事会议程和议事规则等。其最重要之处，是确立了定期普遍审议机制，即世界各国一律平等，无论是发展中国家还是发达国家，每隔4年都要接受一次人权状况的审议。

人权理事会由47个联合国大会会员国组成，每个成员由大会通过无记名投票，直接选举产生，当选成员得票须超过会员国半数；成员构成应以公平地域分配为基础；理事会成员任期为3年，在连任两届之后没有资格立即再次当选。理事会成员资格应向联合国所有会员国开放；会员国在选举理事会成员时，应考虑候选国对促进和保护人权的贡献以及就此做出的自愿许诺和承诺。由于没有设置明确、可操作的门槛，联合国的所有会员国都有资格成为候选国。此外，还包括提供人权论坛、发展人权领域国际法、进行普遍定期审查等工作。5.议事规则与工作方法。理事会采用为联大各个委员会订立的可适用的议事程序，除非以后大会或理事会另有决定；包括非理事会成员的国家在内的观察员、专门机构、其他政府间组织和国家人权机构以及非政府组织的参与及理事会与它们之间的协商，仍然以人权委员会所遵循的、包括经社理事会1996 年7 月25 日第1996/31号决议在内的安排和各种做法为基础。

2.2运行效果

从实践中的运行效果来看，人权理事会作为联合国新成立的人权机构，正着力处理当前世界人权事务，以实现联合国保护和促进人权的宗旨。近年来各项实践活动，已经初步显现出人权理事会革故鼎新的作用。

首先，理事会对于人权的保护重回《联合国》的宗旨，摆脱了人权委员会信誉危机的阴影并重塑了联合国人权机构的声誉。中有关人权的规定是“促成国际合作以促进人权”，而不是把人权问题变成政治对抗。这包括去政治化：继续搞政治对抗实现不了《联合国》和国际合作，所以要平息政治对抗。搞政治对抗必然激起反抗。弃双重标准和选择性与实行公平原则：普遍审议制度应该是公平原则的表现，但还有如何实行的问题。真正发扬、促进对话与合作：通过交流、对话、研讨会和培训可以帮助欠缺法治的国家、新独立的国家、比较封闭的国家或者政治社会制度比较特殊的国家。可以说，联合国各会员国都真正兑现成立人权理事会时所做的承诺，即致力于促进和保护人权。合理改革和优化联合国人权机制及其规则、程序，创造一种理解、和谐、信任和合作的工作气氛。

其次，特别会议的发起和组织更具灵活性特别会议的程序在近期人权理事会的实践活动中体现出较强的作用，相较于人权委员会，具有更大的灵活性和适应性。依照决议，人权理事会在需要时经成员要求及三分之一成员支持下，可举行特别会议。而在不足半年的时间内，人权理事会已经召开了三次特别会议，分别审议黎巴嫩、以色列等当前世界人权紧急事务，这也印证了如此特别会议的机构运作方式，有助于人权理事会应对瞬息万变的世界各国人权情况的变化，也有助于理事会作为联合国人权机构解决人权紧急事务效率的提高。联合国对于人权机构处理人权事务反应速度和办事效率的提高，正是基于原有的人权委员会在办事效率问题上倍受非议而做出的改进之举。从目前的效果而言，此项机制已经开始发挥作用。

3.人权理事会面临的考验与挑战

在过去的两年中，理事会并非一帆风顺，在赢得赞誉的同时也经受着严厉的批评，实践中也的确面临着严峻的考验和挑战。在工作方法和特别程序中，人权理事会有一系列任务有待完成：

3.1提高工作效率

人权方面的问题数不胜数，既有特定国家的人权状况，又有特定领域的人权问题；既有保护特定人群的基本权利问题，例如儿童、少数人群、难民、土著人民、移民的人权问题，又有保护所有人的基本权利问题，包括任意拘留、法外处决、酷刑、非自愿失踪、宗教或信仰自由等。

3.2协调与联合国其他人权机构的关系

联大决议规定：“这个机制（普遍定期审议机制）应补充、而不是重复条约机构的工作。”但是在实践中，如何协调，是一个不容易克服的难题。以普遍定期审议和特别程序为例，其审议的国家和调查的专题基本上与人权条约机构要求缔约国定期报告的内容相同，如果将后者的报告作为前者的审议依据，自然省却了许多麻烦，减轻了国家的报告负担和理事会的工作负担，但也不得不使人怀疑人权理事会独立存在的意义。

3.3对1503程序的改进

1503程序是人权委员会的创造性成果，首次建立了接受来自个人、群体或非政府组织来文申诉的机制。但近年来，使用1503程序进行指控的情形已经不多，实际作用有限。这个程序是否需要保留？如果保留，如何改进？这也是理事会应当处理的问题。

3.4普遍定期审议的范围问题

联合国系统内的人权监督机构报告程序均存在不同程度的拖延，缔约国往往推迟提交期限甚至不交，只有少数国家按时提交，因为编写报告需要相关的专业人士，还需要进行大量的数据收集、分析，这么多报告对国家而言是比较重的负担。与此类似，普遍定期审议要求国家提供4年一度的人权报告，而且报告内容是“所有人权”，即对本国人权状况的一般性介绍。虽然理事会决议规定了报告的篇幅，并且“审议时间是工作组内每个国家3小时。另外最多安排1小时由理事会全体审议其结果”，但是在这么短的时间内审议一个国家的人权，似乎会有流于形式之虞。以上只是理事会在具体工作方法中需要处理的难题，在理事会的组成和职能问题上，不同国家也存在着严重的分歧。目前，在理事会内部，两大阵营的对峙并未消失。

4.小结

人权越来越成为人们普遍关注的问题，而人权国际保护则是在更广阔的国际范围内进行实施，以促进人类共同进步，推动世界和谐发展，人权保护之所以由国内法发展成为国际法所保护的对象，反映了各国人权保护有着国际上的普遍性，他是基于人类共有的自然属性和社会属性所衍生的基本权利，但由于人类既然权利的差异性以及社会政治、经济领域的特殊性，众所周知，“权利永远不能超出经济结构，以及由经济结构制约的社会文化的发展”。不可能要求人类都遵守同样的人权标准，必须承认和尊重其特殊性。联合国人权改革已经开始，人权理事会的成立并不意味着原有的一切问题都已经得到解决，其就一定公正、客观、民主，也并不意味着美国就此结束了利用联合国为其对外战略服务的意图。在终结人权委员会60年历史，人权理事会的设立，是联合国改革取得的又一个重大成果。 [科]

【参考文献】

[1]，郭克强.国际人权法.武汉大学出版社，1994.

[2]王孔祥.国际人权法概论.武汉大学出版社，2012.

[3]李铁城，刘长敏.联合国与人权.载于.人权，2002（9）.

篇7

王金灿会长在会上做重要讲话

他说：“我们现在所从事计划生育工作已经从过去的管理型，慢慢地向服务型转变，辖区的已婚育龄群众的生育观念和婚育文化得到彻底改变，计划生育环境明显得到净化。这些成绩的取得是与我们广大计划生育协会会员分不开的，这些充分说明我们每一个协会会会员都能按照协会宗旨、任务以及工作职责，严格要求自己，为我们的计划生育国策和计划生育协会争了光、添了彩。为此，按照市计生协统一工作布置，经办事处计生协常务理事会研究决定，从8月5日至8月31日，我们要大力开展‘我为国策做贡献，我为协会添光彩’，‘争当先进协会，争做优秀会员’的‘两为’、‘两争’活动，希望全体会员要积极投入到这次的活动中去，各个社区居委会的计生协要认真组织好，抓好典型，对这次活动表现出的好人好事要大力宣传、表彰”。

8月15日一大早，按照这次“两争”、“两为”活动的总体布置，各个社区居委会计生协带领全体协会会员对本居委会所辖区域开展了卫生大扫除活动，并对辖区的卫生死角、路旁杂草，坑洼道路等进行了清扫、清除和平整。在这次的卫生大扫除活动中，每个协会会员都发扬不怕苦、不怕累、不怕脏的精神，奋勇当先，争着干、抢着干。通过近一个上午的时间，辖区的环境卫生焕然一新，人民群众纷纷对我们协会啧啧称赞。

通过8月份的“两争”、“两为”活动的开展，提高辖区广大协会会员的为民意识，从而真正体现了协会的纽带作用，同时也为我们今后的计划生育事业的健康发展奠定了基础！

►**:**市新建路办事处强化生殖健康咨询师培训工作（图）

为提高我办事处相关人员生殖健康咨询执业化水平，为确保我办事处在国家生殖健康咨询师考试中取得好成绩，近日，**省**市新建路办事处邀请了市计生委相关人员在办事处三楼会议室开展生殖健康咨询师专题培训活动，办事处全体计生干部及各社区计生管理员近三十人参加了培训。此次培训活动组织严密、措施得力、效果明显，进一步强化了大家的学习意识和执业意识。（作者：陈松峰 **省**市新建路办事处）

►和**镇计生协推行“4+2”工作法

近年来，**省**市和**镇计生协在全镇范围内推行“4+2”工作法，取得了良好的社会成效。

“4+2”工作法，就是村计生协的所有重大事项必须在村党支部的领导下，按照“四议”、“两监督”的程序决策实施。“四议”即，党支部提议、常务理事会商议、理事会审议、会员代表会议决议。“两监督”即，监督决议实施，监督决议落实。

篇8

关键词：欧盟；欧洲资格框架；意义

作者简介：李建忠（1959-），男，天津人，中央教育科学研究所国际交流处副处长、副研究员。

中图分类号：G719中图分类号：A文章编号：1001－7518（2008）01－0055－04

2007年10月24日，欧洲议会投票通过了欧盟委员会《关于建立欧洲终身学习资格框架的建议》，11月15日欧洲理事会中教育、青年和文化理事会就建立欧洲终身学习资格框架草案建议达成政治同意，欧洲理事会认为欧洲终身学习资格框架旨在用一种共同语言描述资格，因而可增加资格透明度、增进可比性和促进在欧盟教育和培训系统里获得的各种资格的承认。2007年11月26日欧盟委员会在葡萄牙里斯本举行的教育工作会议上正式启动实施欧洲资格框架（简称EQF）。欧盟负责教育、培训、文化和语言多样化的委员扬・菲格尔（Ján Figel）指出，欧洲资格框架将作为各成员国资格制度间的转换设计，这将有助于全欧的雇主和教育机构比较和更好地了解个人呈现的资格证书。欧洲资格框架制度的核心是它的八级参照水平，覆盖了从基础到最高级水平资格的范围。欧盟委员会建议各国应到2010年把它们本国的国家资格制度同欧洲资格框架联系起来。到2012年，在欧盟范围内颁发的每个新的资格证书上都应注明相应的欧洲资格框架参照水平。欧洲资格框架带来的对流动和终身学习的益处会使每个欧盟公民都能看得见和摸得着。欧洲资格框架的实施将是欧盟教育发展史上影响深远的重大事件。

一、政策背景

在以迅速的技术和经济变革和人口老龄化为特征的欧洲，终身学习已成为一种必要。不断更新公民的知识、技能和能力对提高欧盟的竞争力和社会聚合至关重要。然而，由于各国的教育机构和当局缺乏交流与合作，个体公民很难在欧洲劳动力市场流动，很难追求真正的终身学习和生活学习，很难通过在各国不同教育机构的学习取得完整的资格。为此，2000年欧洲理事会里斯本会议强调，增加资格透明度和促进终身学习应成为欧盟教育的两个政策重点，以使欧洲的教育和培训系统适应知识社会的要求和不断提高就业水平和质量的需要。2002年欧洲理事会巴塞罗那会议要求引进工具保证资格的透明度，使欧洲的教育和培训系统到2010年成为世界教育质量的参照系。2002年欧洲理事会《关于促进终身学习的决定》，要求各成员国加强合作，建立正规教育、非正规教育和非正式教育之间的相互衔接和贯通的桥梁。根据博洛尼亚高等教育进程取得的相关经验，欧盟决定在职业教育和培训领域采取类似行动，实行职业教育学分转换系统，以构建欧洲终身学习区。2004年欧洲理事会和欧盟委员会发表《关于实施2010教育和培训工作计划》联合中期报告，2004年11月15日欧洲理事会《关于加强欧洲职业教育和培训合作的结论》，这些文件都进一步强调要开发欧洲资格框架。在博洛尼亚进程的背景下，2005年5月，欧洲各国负责高等教育的部长在挪威卑尔根召开了会议，会议强调保证欧洲高等教育区框架和欧洲资格框架间互补的重要性。欧盟《2005-2008就业纲要》强调通过明确资格定义和增加资格的透明度，有效承认和认证非正规学习和非正式学习，保证弹性化学习路径，增加学生和学员流动的机会。2005年3月和2006年3月欧洲理事会布鲁塞尔会议强调实施欧洲资格框架的重要性。强烈的政治意志和政策取向大大推进了建立欧洲资格框架的进程，可以说，欧洲资格框架对实现欧盟增长和就业的目标至关重要。建立欧洲资格框架的主要目的是使欧洲资格框架成为比较各国教育和培训资格的转换设计和中立参照点，加强有关利益攸关方之间的合作，增强互信。

二、欧盟资格透明度和互认的历程

欧洲的教育系统具有多样性，欧洲教育的丰富性和多样性是一种重要的资产。欧盟采取了许多重大行动以增加资格透明度，支持资格转换，重视学习结果。提高资格的透明度是将这种多样性转变为一种资产的必要前提条件。欧盟将资格的透明度定义为资格的价值被识别的程度，以及它在劳动力市场、教育和培训领域和广阔的社会背景中可被比较的程度。可是，欧盟各国教育及培训系统和机构的运行相互隔绝，导致系统间和机构间极大分散化，对学习和工作流动造成诸多障碍。增加资格透明度是学习结果承认和资格承认的必要前提条件。

1985年7月16日欧洲理事会出台368号决议，决定实施职业教育和培训资格可比性制度。在这个决议的基础上，欧洲理事会对19个行业的219种职业教育和培训资格进行了比较，并将比较的结果公布在《欧盟政报》上。但这项工作属于资源密集型，费财耗力，且缺乏可持续性。因而，在欧洲理事会一级开展的工作对国家和行业一级的利益攸关方没有产生什么影响。该项工作后来被停止实施。现在的欧洲资格框架重视增加资格的透明度，运用分散化方法，各国间的合作考虑到了欧洲各种教育和职业资格日益复杂的问题。

在高等教育领域，欧盟采取了建立核心资格框架的措施。在1999年博洛尼亚会议和2003年柏林会议达成的协议的基础上，2005年5月欧盟各国负责高等教育的部长在挪威卑尔根会议上就实施核心资格框架达成一致，这包含以学习结果为基础的高等教育三级学位资格的描述，在第一级和第二级学位引进学分制，各国负责高等教育的部长还承诺到2010年制定高等教育国家资格框架，强调保证欧洲高等教育区资格框架和欧洲资格框架的互补性的重要性。

2004年欧洲议会和欧洲理事会2241号决议，决定实施“资格和能力透明度单一共同体框架”（“欧洲之路”证书），对公民个体在其他国家获得的资格和能力及相关的承认做了具体规定。所有的“欧洲之路”证书文件，特别是“欧洲之路”文凭附件和“欧洲之路”证书附件都将明确地对应于欧洲资格框架某一等级水平。欧洲高等教育学分转换系统(ECTS)已经在高等教育领域实施了10多年，正在酝酿的欧洲职业和培训学分转换系统(ECVET)不久也将正式运行。这两个学分转换系统都对拟跨机构和跨境转换资格或资格单位的个体国民提供了直接支持。

2004年欧洲理事会决议，规定了非正规和非正式学习认定和认证的若干原则，这些原则为加强认证领域的合作提供了基础，鼓励各成员国和社会合伙人更为系统地实施认证的方法和制度。以学习结果为基础的欧洲资格框架将会促进对非正规和非正式学习的认证。

在资格互认领域，自1975年以来欧洲理事会了许多有关法定准入职业资格互认的决议。1996年欧洲理事会26号决议，规定对道路托运操作员和道路运输操作员资格在各成员国间互认。2005年9月7日欧洲理事会36号决议，规定在资格准入职业领域实行相互承认的制度。36号决议调整、合并和简化了1975年至1999年间欧盟的关于职业资格相互承认的15个决议。36号决议规定在医生、护士、助产士、牙医、兽医、药剂师、建筑师等专业性较强的职业资格领域实行统一的训练标准，各国间自动承认。对于其他资格准入职业，则实行相互承认的制度，例如，在某一成员国有资格从事一种职业的人应有资质在另一个成员国执业。目前欧盟各成员国有800多种准入职业。欧洲资格框架和2005年36号决议的区别在于欧洲资格框架是在自愿基础上实施的，对各国不具法律约束力，而36号决议则对各成员国具有法律约束力。

三、广泛征求意见

2005年7月至12月间，欧盟委员会公布“957号工作人员工作文件”，就欧洲资格框架问题在全欧范围内向各国当局和社会各界开展了前所未有的征求意见活动。参加“2010教育和培训工作计划”的32个国家（含欧盟成员国、欧洲经济自由区和入盟候选国家）、欧洲一级和国家一级社会合伙人组织（雇主和工会）、各行业协会及教育培训机构向欧盟委员会提交了书面意见，13个参加“博洛尼亚进程”但没参加“2010教育和培训工作计划”的国家也通过“博洛尼亚后续行动工作组”转交了他们的意见。作为欧洲资格框架磋商活动的一部分，2005年9月22-23日欧盟轮值主席国英国和欧盟委员会在格拉斯哥举行“跨境学习”研讨会，就欧洲资格框架问题进行研讨，会议强力支持建立和实施欧洲资格框架。在汇集了各方的意见后，2006年2月27-28日，欧盟委员会和匈牙利教育部在布达佩斯联合举行了欧洲资格框架的研讨会，进一步修改和完善了拟向欧洲议会和欧洲理事会提交的欧洲资格框架草案。

四、八级资格水平描述

八级资格水平是欧洲资格框架的核心。每一级资格水平均从知识、技能和能力三个维度进行描述，是对与该级资格水平相关的学习结果的界定。在欧洲资格框架背景中，知识是指理论的或事实性知识；技能是指认知技能（含运用逻辑的、直觉的和创造性思维）和实用技能（含动手灵敏性和方法、材料、工具和器具的运用）；对能力的描述是就责任和自治而言。资格水平从低到高，共分八级。

在第一级水平，具有基本的普通知识，具有执行简单任务所需的基本技能，能在结构性背景中在直接监督下进行工作或学习。

在第二级水平，具备某一工作或学习领域的基本的事实性知识；具有使用相关信息所需的基本的认知和实用技能，能运用简单的规则和工具执行任务和解决日常问题；能在监督下工作或学习，且具有一定的自治能力。

在第三级水平，具有某一工作或学习领域的事实性知识，能了解原理、过程和一般概念；具有完成任务所需的各种认知和实用技能，能选择和运用基本方法、工具、材料和信息来解决问题；对完成工作或学习任务负有责任感，能使自己的行为适应解决问题的环境。

在第四级水平，具有广阔背景中的某个工作或学习领域的事实性和理论知识；具有在某个工作或学习领域提出具体问题解决方案所需的各种认知和实用技能；能在通常可预测的但可能会发生变化的工作或学习环境里行使自我管理，能监督他人的日常工作，对工作或学习活动的评价和改进负有一定的责任。

在第五级水平，具有某一工作或学习领域的全面的、专业的、事实性的理论知识，具有这些知识边界的意识；具有开发抽象性问题创造性解决方案所需的全面的认知和实用技能；能在不可预测的、变化的工作或学习活动环境执行管理和监督。

在第六级水平，具有某一工作或学习领域的高级知识，包括能深度知晓有关理论和原理；具有解决在某一工作或学习专业化领域里的复杂和不可预测的问题的高级技能，能展示掌握的程度和创新意识；能管理复杂的技术或专业活动或项目，负起在不可预测的工作或学习环境中作出决策的责任，能负起管理个体和团队专业发展的责任。

在第七级水平，具有高度专业化的知识，其中有些是某一工作或学习领域的前沿知识，能深刻意识到某一领域的和不同领域间边缘区域的知识问题；具有研究或创新所需的专业化问题解决技能，能开发新知识和方法，整合不同领域的知识；能应对和改变复杂的、不可预测的和需要新战略的工作或学习环境，能负起为专业知识和实践而作出贡献的和评价战略执行情况的责任。

在第八级水平，具有某一工作或学习领域最前沿的和各领域间边缘区域的知识；具有解决研究或创新活动重大问题的，拓展和重新定义现有知识或专业实践所需的最先进的、最专业的技能、技术和方法；能展示学术权威性、创新能力、自治能力和专业品质及在工作或学习前沿领域开发新思想或新方法的持续责任感。

五、资格框架实施的共同原则和程序

为保证资格框架的顺利实施，欧盟“2010教育和培训工作计划”要求各成员国在质量保障、认证、指导和关键能力方面加强合作。

（一）质量保障原则。实施欧洲资格框架需要加强质量保障制度建设，质量保障应遵循以下原则：质量保障应是教育和培训机构内部管理的一个重要组成部分；对办学机构、有关课程计划和办学机构实施的质量保障体系进行定期评估；执行质量保障的外部监测团体或机构应对有关办学机构进行定期检查；质量保障应包括背景、投入、过程和产出维度，同时重视产出和学习结果；有明确的和可测量的目标和标准；实施方案应包括利益攸关方的参与；必要的资源保障；统一的评价方法，自评和外部评价相结合；有反馈机制和改进的措施；公布评价结果；加强国际、国家和地区层面的质量保障措施的协调，保证定期开展检查、标准的一致性、各国和行业间的协同和系统分析；质量保障应是不同教育和培训水平和系统的一个合作过程，要注重各成员国内和整个共同体所有有关的利益攸关方的参与；在欧盟一级的质量保障标准应成为各国评价的参照点；倡导伙伴学习，取长补短。

（二）非正规学习和非正式学习的认证问题。许多国家正在积极建立有关非正规和非正式学习的认证制度，这使个人在正规教育系统之外通过学习而取得资格成为可能，有助于实现终身学习的目标。2004年5月欧洲理事会通过了《关于非正规和非正式学习认证的欧洲共同原则的决定》，要求各国加强经验交流，增进各教育系统间的可比性，提高总体质量和可信性。欧洲共同原则包括：1.个人权利。鉴定和认证非正规和非正式学习原则上应在个人自愿的基础上，应公正、公平地对待每一个人，尊重个人的隐私和权利。2.利益攸关方的义务。利益攸关方应依据他们的权利、责任和能力，建立非正规和非正式学习认定和认证的方法和程序，包括建立质量保障机制。利益攸关方应向个人提供指导、咨询和有关认证的程序和方式方面的信息。3.信心和信任。鉴定和认证非正规和非正式学习的过程、程序和标准应公正和透明，通过质量保障机制予以保证。4.可信性和合法性。保证相关利益攸关方的均衡参与，避免任何利益冲突。实施评价的人的专业能力应予保证。

（三）关键能力问题。关键能力在欧洲资格框架中发挥着重要作用，是重要的构成因素。欧盟认定了以下8种关键能力：1.母语交流能力；2.外语交流能力；3.数学、科学和技术能力；4.信息技术能力；5.学会学习的能力；6.人际交流和公民能力；7.创业能力；8.文化表现能力。这其中的部分关键能力如学会学习的能力、人际交流和公民能力、创业能力和文化表现能力已整合进共同参照水平和欧洲资格框架表述中，成为资格内涵的重要因素。其他关键能力将写入国家和行业资格框架里。

六、欧洲资格框架的主要作用

欧洲资格框架被视为是个“元框架”（meta-framework），它可使国家和行业的资格框架同其他的资格框架联系起来。欧洲资格框架可促进资格的转换和承认，并能提高资格的透明度，它的主要作用是加强参与终身学习的利益攸关方的互信，是减少跨国工作学习障碍，更好地利用个体现有知识、技能和能力的必要前提条件。欧洲资格框架的作用主要表现在：1.可为学习结果和能力水平设立共同参照点（common reference points），简化教育和培训举办者和学习者之间的联系，可涵盖国家和行业一级现存的各种各类资格证书，能区分不同等级水平的资格证书。2.将作为一种转换设计（translation device），对学习结果进行定位和比较，这不仅在欧洲层面，而且在国家、地区和行业一级都是极为重要的。3.将作为教育和培训质量保障的共同参照。4.将为行业资格开发提供参照，实施共同参照水平和资格水平描述可使利益攸关方加强各种资格间的相互衔接、协同和联系。5.将成为在欧洲、国家和行业一级推动终身学习发展的动力，将支持2002年制定的欧洲教育和培训系统的后续行动计划和共同目标的实施。欧洲资格框架与决策者及国家和行业一级教育培训机构具有直接相关性，通过实施学分转换和累积系统、欧洲之路证书和柏拉图学习机会信息平台（数据库搜索引擎）等共同工具和手段也会与个体国民具有相关性。这表明欧洲资格框架是个多目标、多功能框架。

但欧洲资格框架的作用也有一定的局限性，不具有下列具体的功能：1.不会替代现有的国家一级和行业一级资格证书框架。它有着不同的功能和定位，不应被理解为国家或行业资格证书框架的“总和”或“代表性平均”。2.不会对某一资格证书和学习路径作出详细具体的规定和表述，这是国家或行业资格证书框架的任务，有关国家当局和教育机构将继续行使管理和认证资格证书的职责。3.不会包含定义新资格的过程或向潜在用户表述各种资格证书，这也是国家和行业资格框架的任务。4.不会对具体资格直接进行与其它资格的或法定的工资标准的等值界定或比较。

七、欧洲资格框架的意义

欧洲资格框架的建立和实施将对促进欧洲融合、建设欧洲人力资源强区和构建欧洲终身学习区有着重大的现实意义和深远的影响。负责教育、培训、文化和青年事务的欧盟委员扬・菲格尔在谈到欧洲资格框架的意义时说：“当欧洲人民从一个国家流动到另一个国家去学习或工作的时候，他们经常会遇到障碍。当他们从本国的教育系统的一部分转到另一部分，例如从职业教育转到高等教育机构学习的时候，他们有时也遇到障碍。欧洲资格框架将使欧洲各国间的不同资格更易识别,进而促进和增加学习或工作的流动。欧盟鼓励各成员国开发国家资格框架，使人们已取得的学习更为容易地获得学分，这将会促进终身学习。”

欧洲资格框架的建立和实施有着以下几方面的意义：1.有助于减少各国制度性体制，促进各国间工作和学习的流动，加快欧洲文化、社会和教育融合的进程。2.将大大推进欧洲终身学习的进程，进一步推动资格和能力透明度单一共同体框架（“欧洲之路”证书）、“欧洲高等教育学分转换系统”、“欧洲职业和培训学分转换系统”、非正规和非正式学习认证和“柏拉图学习机会信息平台”等共同工具的实施，构建学习型社会。3.增进各国间互信和合作，推动高等教育领域的“博洛尼亚进程”和职业教育和培训领域的“哥本哈根进程”深度发展。4.促进各国间和教育系统间的资格的转换和使用，提高雇主对劳动力市场上的资格证书的性质、内容和相关性的判断和鉴别能力，使教育更好地适应劳动力市场的需求。

参考文献：

［1］Commission of the European Communities, Commission Staff Working Document Towards a European Qualifications Framework for Lifelong Learning, Brussels, 8.7.2005, SEC(2005) 957.

［2］Commission of the European Communities, Implementing the Community Lisbon Programme Proposal for a Recommendation of the European Parliament and of the Council on the establishment of the European Qualifications Framework for lifelong learning, Brussels, 5.9.2006, COM(2006) 479 final, 2006/0163 (COD).

篇9

二、合作社工作必须按照合作社章程办事，实现科学化、规范化管理。

三、理事会成员必须经常深入社员中，调查研究，了解运作中存在的问题，并及时督促解决。

四、合作社重大活动要及时向镇党委、政府和村党支部、村委会请示汇报。

五、合作社的各项工作必须遵守国家法律、法规，维护社员的合法权益。

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社 员 管 理 制 度

一、凡从事与本合作社生产经营项目相同，年满18周岁，具有民事行为能力，承认本合作社章程的均可加

入本合作社。

二、凡申请加入合作社者，必须提交申请，经理事会审议后即可为本合作社社员。

三、认真学习本合作社章程及各项规章制度，执行社员（代表）大会和理事会决议。

四、本合作社实行民主管理与监督，社员享受平等权利，实行“一人一票”制。

五、接受合作社业务指导，按时完成本合作社约定的生产经营任务。

六、按时参加活动，支持理事会、监事会履行职责。

七、合作社遵循“入社自愿退社自由”的原则，社员可以自由退出合作社，但必须在60天前提出退社申请，于业务年度底退出。

八、社员退出时，可一次或分次退还社员所出资金，份额按年度未净资产确定予以退还。

九、退社社员在未还清本合作社债务之前，不予退还所交资金或股名。

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管

理

制

度

一、坚持民办、民管、民受益的原则，理事会要虚

心听取社员的意见和建议，自觉接受社员及理事会监督。

二、合作社实行社员代表议事制，凡合作社开展的

重大活动，应经社员代表共同商议再作决定，严禁一人

说了算。

三、合作社经费必须专人管理，坚持勤俭节约的原

则，一般性支出项目由理事会决定，重大支出项目必须

经社员代表商议决定。帐务每年向社员公布一次，接受

理事会及社员监督。

四、合作社开展的各项服务都不能以赢利为目的。必须收取的服务费用，其收缴数额必须经社员大会或社员代表议事会、监事会通过，数额较大的必须报经镇党委、政府批准方可收取，严禁乱收费、乱摊派等增加社员负担，损害社员利益的行为发生。

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学 习培 训 制 度

一、全体社员必须充分认识技术培训在发展产业中的重要性，积极参加培训。

二、理事会每季度组织社员学习林果栽培、科管、加工、贮藏、营销等科技知识1—2次，以提高社员的科技知识水平。

三、理事会成员必须经常深入了解社员在生产中的技术难题，使培训内容结合当地生产实际，解决实际问题。

篇10

关键词：公益服务 专业工作室 大学生

中图分类号：G423

文献标识码：A

文章编号：1003-0069（2015）03-0157-02

师生工作室是目前江阴职业技术学院着力主推和今后很长一段时间内专业建设的主要方向，旨在通过校企共建师生工作室推动艺术设计类专业教学改革，提升在校师生服务企业、服务社会的能力。自2013年以来，在专业老师的带领下，借助帧格智作工作室、原厂影像工作室为平台，已分别服务过江阴市文联、江阴市文化馆、江阴爱心树等社会文化团体，在服务过程中还和以上单位建立了长期的合作关系。2014年以来新近开发了横向项目两个，分别是“江阴市非物质文化遗产手工技艺类项目的记录与研究”项目及“江阴爱心树家庭成长中心服务项目”。此次大学生实践创新项目正是在这样的一个大背景下产生的，目的之一在于以师生工作室为平台进行大学生社会公益服务能力拓展研究。

通过以上两个项目的策划实施，项目组总结出了作为设计专业师生工作室如何通过实际项目的开展提升大学生公益服务的能力，接下来我们将从四个方面进行阐述：

一 专注于大学生公益服务精神的培养

1 敬业精神的培养

公益精神，是公益主体基于一定的关怀和利他意识而面向特定社会群体或人类发展共同关注问题行为的一种心理态度、价值观念和人格品质。对于在校大学生来说，树立公益精神理念的第一步是敬业精神，“敬业”就是“专心致志以事其业”，就是用一种恭敬严肃的态度对待自己的职业和工作。大学生的本职工作时学业，作为专业工作室的学生，我们要求他们要有明确的职业追求、本着朴素的价值观、忘我投入到自己的个人志趣中去，用认真负责的态度，从事自己主导的各项活动。

2 思想政治的教育

作为工作室的指导教师，要把思想政治教育观贯穿于平时的日常教学和辅导中。思政教育说大了可以关乎社会政治，民族大义；往小里说，就是要实实在在地培养我们的学生具有社会责任感的，具备良好行为模式，积极向上的生活态度、踏实勤进的工作作风等。作为专业教师，必须以身作则，用自己的实际行动感召我们如朝阳般蓬勃成长的同学们。

3 人文素质的教育

中国受中国传统文化的影响，我们一向重视当代大学生的人文素质教育。所谓“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，本着向善之心，鼓励我们的学生向江阴的“炎黄”学习，“施恩不图报”几十年如一日坚持做着力所能及的善事。

4 积极参与公益活动

做公益重点在于身体力行，很多学生心地善良，但他们满满的爱心往往没能通过实际的行动去实现。其实我们身边有很多非常不错的公益服务机会，比如说“献血”和“捐款”，这两种方式是我们践行公益最常见的方式。除了这两种情况还有很多其他的形式，如：江阴市博物馆每年都会招聘青少年志愿者讲解员。应聘讲解员的同学不仅要有一定的历史文化知识积累，还要有一定的仪表和口才要求，如果应聘上此类公益服务岗位，不仅缓解了社会组织工作人员紧缺的压力，同时又锻炼了自己的能力，增长了知识，服务了社会。

二 专注于大学生专业技术能力的培养

公益服务能力的培养不仅仅局限在公益精神的培养，更重要的是对学生进行专业业务能力的培养。作为一个视觉传达设计专业的学生，业务能力的培养更多的就是与视觉设计相关专业就业能力的培养，这类能力不再局限于平面单品的设计制作，还涵盖了动画视觉产品的制作。工作室会吸纳多方面人才，在确保个人方向的情况下，加大团队力量的整合。

就专业技术能力而言，除了创意能力以外，我们也要有很好的技术能力，所以学生需要尽可能对各类知识做到熟练、全面。由于工作室的运作积累，中间也培养了一批又一批活跃在专业岗位上的优秀学生，作为工作室指导教师，我们会利用课余时间邀请往届毕业生回来反哺母校，反哺工作室的学弟学妹。通过讲座或局部范围的分享会的形式，毕业的学长总会给在校生带来新鲜咨询和中肯的建议。除了通过外界干预的形式提升自我以外，我们更多地要求学生在工作室团队中取长补短，共同进步，营造良好的学习氛围。

艺术设计能力范围宽泛，基本包括艺术思维能力、艺术表达能力和艺术创作能力等多个方面。艺术思维是基础，艺术表达是艺术思维的实现，而艺术创作便是一个综合的过程。学生借助工作室平台，跳出课堂虚拟项目的束缚，接洽社会组织实际项目，从前期沟通到中期创意及后期制作的实现都可以在老师的指导下将艺术能力的培养贯穿始终。